施工財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇施工財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

現(xiàn)階段，我們將未來結(jié)果所造成的損失或者未來結(jié)果的不確定性定義為風(fēng)險，基于此，我們將PPP項(xiàng)目風(fēng)險定義為，在PPP項(xiàng)目實(shí)施的整個過程中，可能出現(xiàn)在項(xiàng)目決策、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、資金籌措以及運(yùn)營管理等各個階段的，可能導(dǎo)致項(xiàng)目遭受損失、使得結(jié)果不能達(dá)到預(yù)期效果甚至可能導(dǎo)致項(xiàng)目失敗的各種事件或因素。同時，就目前情況來說，PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中不僅存在的風(fēng)險類型多種多樣，而且這些風(fēng)險具有偶然性、不確定性、階段性、漸進(jìn)性等特點(diǎn)，由此看來，為了有效的提高PPP項(xiàng)目實(shí)施成功的可能性，就PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中的可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)的分析就顯得尤為重要和必要了。

一、PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險分析

PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會遇到各種各樣的風(fēng)險，經(jīng)總結(jié)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中主要存在的風(fēng)險為財(cái)務(wù)和運(yùn)營維護(hù)方面的風(fēng)險、項(xiàng)目審批風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險等，具體內(nèi)容如下所述：

（一）財(cái)務(wù)和運(yùn)營維護(hù)方面的風(fēng)險

財(cái)務(wù)和運(yùn)營維護(hù)方面的風(fēng)險是PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的比較突出的風(fēng)險。財(cái)務(wù)風(fēng)險主要是指金融風(fēng)險和融資風(fēng)險，金融風(fēng)險是說外匯可兌換和匯率的變化都會直接影響境外投資人將東道國貨幣兌換成本國貨幣后的最終金額，而通貨膨脹以及利率的各種變化會使得原材料、設(shè)備以及人工價格有所波動，而這些風(fēng)險的存在會直接影響項(xiàng)目的成本和投資人的盈利能力和公司的償債能力。

融資風(fēng)險主要是說PPP項(xiàng)目存在的籌資困難的風(fēng)險。相比一般的工程項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目的一個特點(diǎn)就是政府在招標(biāo)階段選定中標(biāo)人，選定后就與中標(biāo)人草簽特許期協(xié)議，而中標(biāo)者就需要以特許期協(xié)議為準(zhǔn)在規(guī)定的時間內(nèi)完成融資，也就是說只有在規(guī)定時間內(nèi)完成融資，才能使特許權(quán)協(xié)議正式生效。所以說，如果中標(biāo)者不能在規(guī)定的時間內(nèi)完成融資將面臨項(xiàng)目立項(xiàng)失敗的風(fēng)險。

運(yùn)營風(fēng)險主要產(chǎn)生于投產(chǎn)運(yùn)營階段，在這個過程中會由于生產(chǎn)故障、經(jīng)驗(yàn)以及管理水平等因素導(dǎo)致運(yùn)營公司不能有效的管理運(yùn)營該P(yáng)PP項(xiàng)目的風(fēng)險，而這一風(fēng)險的存在會導(dǎo)致服務(wù)或者產(chǎn)品質(zhì)量降低的同時也會影響項(xiàng)目的收益。

例如在北京奧運(yùn)“鳥巢”項(xiàng)目中，由于項(xiàng)目公司缺乏一定的體育場運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)使其運(yùn)營收入與預(yù)期的效果存在較大的差距，而英法海峽隧道項(xiàng)目中由于其項(xiàng)目公司是由施工承包商和金融機(jī)構(gòu)組成的，二者并沒有運(yùn)營實(shí)體項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，所以也致使運(yùn)營績效并不理想。

（二）項(xiàng)目審批風(fēng)險

項(xiàng)目審批風(fēng)險主要是指在項(xiàng)目審批的過程中，由于程序過于復(fù)雜造成的花費(fèi)時間過長、成本過高的風(fēng)險，諸如很多行業(yè)里出現(xiàn)的成本價格倒掛現(xiàn)象就是項(xiàng)目審批風(fēng)險造成的。

（三）建設(shè)風(fēng)險

建設(shè)風(fēng)險是PPP項(xiàng)目施工過程中最容易出現(xiàn)的風(fēng)險，主要包括土地不可獲得的風(fēng)險、完工的風(fēng)險、建設(shè)成本及變更的風(fēng)險、供應(yīng)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險以及環(huán)境保護(hù)等方面的風(fēng)險，在此過程中還會遇到自然風(fēng)險。PPP項(xiàng)目大多都是大型的項(xiàng)目，在建設(shè)的過程中由于建設(shè)技術(shù)、建設(shè)環(huán)境等層面問題的出現(xiàn)很可能導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目不能按照規(guī)定的時間完成而導(dǎo)致項(xiàng)目的融資成本過高，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗或者盈利的降低。

（四）小結(jié)及案例

總之，現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目在實(shí)施的過程中主要會面臨財(cái)務(wù)和運(yùn)營維護(hù)方面的風(fēng)險、項(xiàng)目審批風(fēng)險、建設(shè)風(fēng)險之外，還會面臨一定的政治風(fēng)險、法律及合約風(fēng)險等等，就拿北京地鐵四號線這一PPP項(xiàng)目來說，其在實(shí)施的過程中遇到了政治風(fēng)險：項(xiàng)目排他性、法律變更、政府延期付款；建造風(fēng)險：成本超支、土地拆遷、項(xiàng)目工期延后、遺跡給施工造成的不可抗力風(fēng)險；法律及合約風(fēng)險：PPP公司破產(chǎn)、違反融資合同、項(xiàng)目合同變更；金融風(fēng)險：匯率和利率的變化、通貨膨脹；環(huán)境風(fēng)險：自然災(zāi)害、氣象和氣候的變化。而這些風(fēng)險的存在致使地鐵四號線項(xiàng)目變得很難順利推進(jìn)和運(yùn)行。

二、控制PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中風(fēng)險的措施

為有效的避免PPP項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的風(fēng)險，確保PPP項(xiàng)目順利推進(jìn)，筆者在研究了相關(guān)專家和學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和所掌握的理論知識總結(jié)出以下幾點(diǎn)建議和措施：

（一）依法簽訂PPP項(xiàng)目合同

依法簽訂PPP項(xiàng)目合同是確保上述問題得以有效避免的前提和基礎(chǔ)。所以，政府在制定PPP項(xiàng)目的內(nèi)容時一定要聘請多位有經(jīng)驗(yàn)的專家和顧問，項(xiàng)目內(nèi)容一方面要做好建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、成本、方式、質(zhì)量指標(biāo)、工期等內(nèi)容的定義和解釋工作；另一方面要做好PPP投資人的篩查工作；此外，還要落實(shí)相關(guān)的保障措施、制定合理的實(shí)施計(jì)劃，以確保PPP項(xiàng)目合同簽訂工作的順利推進(jìn)。而在項(xiàng)目招標(biāo)階段，需要政府堅(jiān)持公平、公正、公開、透明的原則對比多家投標(biāo)單位的各項(xiàng)條件，以確保最符合項(xiàng)目要求同時投資金額最小的單位作為PPP項(xiàng)目的合作伙伴。

（二）建設(shè)回購保障機(jī)制

回購保障機(jī)制的建立不僅能夠有效的緩解上述風(fēng)險的發(fā)生，同時也有助于私營企業(yè)投資積極性的提高，有助于PPP項(xiàng)目雙方形成互信的合作關(guān)系。所以政府在制定PPP項(xiàng)目管理辦法的同時可以適當(dāng)?shù)脑黾右恍┍Ｕ洗胧?，明確支付資金的擔(dān)保方式、優(yōu)惠措施和保障機(jī)制等，以營造一個健康和諧的PPP項(xiàng)目投資環(huán)境。

（三）加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)管力度

項(xiàng)目監(jiān)管方式的加強(qiáng)同樣也是確保PPP項(xiàng)目順利運(yùn)行的重要措施之一，這就需要政府在選擇項(xiàng)目監(jiān)理單位時能夠以公開招標(biāo)的方式來開展，并由政府部門和PPP投資方來共同參與和選擇，提高其透明度和公平度；其次要嚴(yán)格的制定質(zhì)量控制方案，即需要在方案中明確、詳細(xì)的指出PPP項(xiàng)目分包和轉(zhuǎn)包等相關(guān)問題，以避免不必要風(fēng)險的發(fā)生；此外，政府要加強(qiáng)與PPP投資方溝通和交流的力度，定期舉行協(xié)調(diào)會議，定期或者不定期的進(jìn)行巡查，要及時的掌握資金的投入和使用情況以及PPP項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的作用

相比其他的工程目，PPP項(xiàng)目在實(shí)施的過程中涉及到的資金量比較大，而且環(huán)節(jié)也比較多，所以，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中僅僅依靠政府、項(xiàng)目公司、私營單位和銀行來完成項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)顯得比較困難，因此就需要強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的作用。這些中介機(jī)構(gòu)主要是指會計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等，這些中介機(jī)構(gòu)需要明確自身的責(zé)任和重任，在實(shí)際工作的過程中需要完成兩方面的基本內(nèi)容，即一方面是以國家相關(guān)的法律規(guī)范和規(guī)章制度為例，設(shè)計(jì)項(xiàng)目的邊界條件，避免項(xiàng)目任何一方觸碰政策紅線帶來的各種風(fēng)險和損失；另一方面要構(gòu)建實(shí)用性、適用性比較強(qiáng)的財(cái)務(wù)模型，以為政府項(xiàng)目招標(biāo)、談判等相關(guān)工作地額開展奠定堅(jiān)實(shí)的依據(jù)和證據(jù)，同時，為PPP項(xiàng)目運(yùn)行過程中不必要風(fēng)險的規(guī)避奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）做好資金的統(tǒng)籌工作

資金統(tǒng)籌工作的開展也是避免風(fēng)險的保障性措施之一。所以就需要政府從以下三個方面著手，一是要科學(xué)的預(yù)計(jì)未來財(cái)政收入的實(shí)際情況，以項(xiàng)目建設(shè)的成本、施工的工期等因素為指標(biāo)確定合理的利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制；二是要做好財(cái)政資金的預(yù)算方案，并制定出合理的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，以確保政府能夠和利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制妥善的移交和處理PPP項(xiàng)目的債務(wù)和權(quán)益；三是要建立配套的PPP項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ谩磿r支付，避免、資金挪用等現(xiàn)象的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)需要按照既定的法律規(guī)范嚴(yán)肅處理。

三、結(jié)束語

總之，相比一般的工程項(xiàng)目，PPP項(xiàng)目有著自身的優(yōu)勢，但與此同時也面臨著更多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如何發(fā)揮優(yōu)勢，迎接挑戰(zhàn)就成為了廣大財(cái)務(wù)工作者和相關(guān)工作人員十分關(guān)心和重視的問題，而依法簽訂PPP項(xiàng)目合同、建設(shè)回購保障機(jī)制、加強(qiáng)對項(xiàng)目的監(jiān)管力度、強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的作用、做好資金的統(tǒng)籌工作僅是筆者在研讀了相關(guān)專家和學(xué)者的研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身多年的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)提出的探索性建議，愿意拋磚引玉。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷更新變化建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理占有著越來越重要的地位。財(cái)務(wù)管理作為一種重要的管理工具，在建筑企業(yè)生產(chǎn)決策、績效評價、目標(biāo)考核方面發(fā)揮著重要的作用，是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理是處理施工企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動，組織處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)活動行為。建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理包括對施工中資金流量的管理，施工成本的管理，工程建設(shè)的耗資和工程利潤管理。建筑企業(yè)生存和發(fā)展的一個基本的保障工作就是施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，同時也是施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)。

一、建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

建筑企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)是生命周期長，生產(chǎn)流動性強(qiáng)，投資大，涉及面廣，因此建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)工作如資金籌措、產(chǎn)品價格形成、工程價款結(jié)算、生產(chǎn)資料統(tǒng)計(jì)與成本預(yù)算、考核等方面都與其他企業(yè)不同，其財(cái)務(wù)管理在實(shí)踐中不但存在著一些財(cái)務(wù)管理普遍存在的問題，還存在著一些建筑企業(yè)特有的問題，這些問題嚴(yán)重制約著建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平，也影響了建筑企業(yè)的發(fā)展。

在建筑企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，鋼鐵、煤炭、水泥等所占比重非常大，這就造成對水泥、焦化、冶煉等行業(yè)形成嚴(yán)重依賴。近年來，隨國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和市場競爭的影響，我國煤炭、鋼鐵等行業(yè)整體下滑，而這樣就導(dǎo)致相應(yīng)的投資項(xiàng)目銳減，在建項(xiàng)目或?；蚓彛恍M建項(xiàng)目不再審批，這些給企業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險。而且我國建筑企業(yè)眾多，從業(yè)人數(shù)也較多，如此眾多的企業(yè)瓜分有限的施工市場，競爭十分激烈，出現(xiàn)低價中標(biāo)、墊資施工等不正當(dāng)?shù)母偁帲瑖?yán)重影響我國建筑施工市場的秩序和應(yīng)有的利潤空間。在這種過度競爭的情況下，施工生產(chǎn)經(jīng)營的利潤空間越來越小，這一狀況在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)不會有根本性的改變，使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，資本積累緩慢，發(fā)展后勁不足。這些情況造成企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作不能有效實(shí)施，也就會出現(xiàn)各種各樣的問題。

二、建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理日益成為企業(yè)管理的重點(diǎn)與核心，但目前我國仍有部分建筑企業(yè)的管理者不能夠意識到財(cái)務(wù)管理的重要性，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作相對較為落后，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）財(cái)務(wù)管理意識淡薄，財(cái)務(wù)管理人才缺失

隨著近幾年我國建筑市場的不斷成熟和完善，大部分建筑企業(yè)管理者已經(jīng)能夠較為清晰地認(rèn)識到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要作用，也將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作提高到比較高的地位，但仍有部分建筑企業(yè)的高層管理者財(cái)務(wù)管理的意識較為淡薄，沒有意識到財(cái)務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的重要作用，也就不能采取相關(guān)措施完善企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作。另外，隨著近幾年我國建筑市場的持續(xù)發(fā)展，很多建筑企業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，企業(yè)的人才隊(duì)伍也在不斷地壯大，但是需要指出的是，雖然我國的建筑企業(yè)每年都從外部引進(jìn)大批的高素質(zhì)人才，但人才的引進(jìn)主要偏重于技術(shù)人才，很少引進(jìn)財(cái)務(wù)管理高級人才，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍較為薄弱。

（二）財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度不健全，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理不規(guī)范

完善的規(guī)章制度建設(shè)和規(guī)范的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理是企業(yè)完善財(cái)務(wù)管理的重要保證。雖然我國建筑市場在不斷成熟和完善，部分建筑企業(yè)已經(jīng)形成了一整套完善的施工和安全管理規(guī)章制度，很少有建筑企業(yè)制定完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。同時，大部分建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)也沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，員工的財(cái)務(wù)管理行為沒有嚴(yán)格的統(tǒng)一，這就會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理較為混亂，嚴(yán)重破壞了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的完整性。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)不合理

嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算和完善的內(nèi)部控制建設(shè)可以有效地保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但目前我國大部分建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算都不能得到嚴(yán)格的執(zhí)行，很多建筑企業(yè)甚至將財(cái)務(wù)預(yù)算簡單地與財(cái)務(wù)計(jì)劃相等同，造成財(cái)務(wù)預(yù)算流于形式，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。另一方面，很多建筑企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)較為缺失，企業(yè)內(nèi)部的崗位和職權(quán)設(shè)置不合理，部分項(xiàng)目經(jīng)理和部分技術(shù)人員擁有過高的管理權(quán)限，其職權(quán)不能受到很好的監(jiān)督和制衡。

財(cái)務(wù)管理的對策三、解決建筑企業(yè)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視及提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從思想上轉(zhuǎn)變重技術(shù)輕管理的思想，,改變憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行決策的老式管理作風(fēng)，確立財(cái)務(wù)人員在參與決策中的重要地位，傾聽財(cái)務(wù)管理人員的建議，以提高經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性、針對性。 建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的有效實(shí)施需要一批有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和較高的工作能力、并具有愛崗敬業(yè)、遵守職業(yè)道德的財(cái)務(wù)管理人員來執(zhí)行，因此企業(yè)要制定切合實(shí)際的人力資源政策，在以人為本的前提下，積極培養(yǎng)專業(yè)人才，建立合理的人才引進(jìn)機(jī)制，制定整套的人才選拔程序。并且要提高財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險管理意識，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)法律觀念，提高綜合協(xié)調(diào)能力，提升財(cái)務(wù)管理人員對現(xiàn)代技術(shù)手段的運(yùn)用能力。

（二）完善建筑企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理控制

建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險防范控制水平，必須重視內(nèi)部審計(jì)在防范財(cái)務(wù)風(fēng)險管理中的作用內(nèi)部審計(jì)主要由企業(yè)審計(jì)部門，結(jié)合企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理狀況， 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益 （財(cái)務(wù)狀況） 審計(jì)為主， 過程審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合的原則，對企業(yè)及相關(guān)單位內(nèi)部控制措施的執(zhí)行情況、 財(cái)務(wù)預(yù)算落實(shí)情況等一系列的財(cái)務(wù)管理工作效果進(jìn)行審計(jì)核查。目前越來越多的企業(yè)認(rèn)識到內(nèi)部審計(jì)的重要性， 內(nèi)部審計(jì)工作也逐步實(shí)現(xiàn)由財(cái)務(wù)收支審計(jì)、 經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向以風(fēng)險為導(dǎo)向的管理審計(jì)的轉(zhuǎn)變， 由事后驗(yàn)證型向事前、 事中審計(jì)的轉(zhuǎn)變。通過強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)， 逐步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的透明度， 有效杜絕財(cái)務(wù)資金使用過程中的不合理現(xiàn)象， 最大限度地防范企業(yè)風(fēng)險。

（三）完善建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的處理

建筑企業(yè)管理者想要更好地對企業(yè)資金進(jìn)行有效管理，首先要充分的認(rèn)識到建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性和特點(diǎn)。盡管財(cái)務(wù)核算方法以及資金管理的相關(guān)軟件目前已經(jīng)得到比較廣泛的使用，但是由于目前我國部分建筑企業(yè)還在使用舊式的集權(quán)管理模式，因此很多企業(yè)內(nèi)部的所有決策都是由企業(yè)管理者憑借自身經(jīng)驗(yàn)和自覺來進(jìn)行決策，所有很多財(cái)務(wù)管理軟件和工具都不能實(shí)際有效的運(yùn)用，而且財(cái)務(wù)會計(jì)部門中的人員素質(zhì)和能力參差不齊，在實(shí)際工作中可能只是聽從領(lǐng)導(dǎo)的指揮，而缺乏獨(dú)立的判斷能力，因此不能為企業(yè)財(cái)務(wù)管理提供及時有效的財(cái)務(wù)管理建議，所以從根本上提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效果就只有不斷完善建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，建立一個完善的建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度：第一步，需要在企業(yè)內(nèi)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、審計(jì)部門以及結(jié)算中心。第二步，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部要進(jìn)行明確、合理的分工，不相容崗位相分離，對企業(yè)資金的支出、收入、調(diào)控以及審計(jì)等工作進(jìn)行結(jié)合，同時確保各崗位的職責(zé)執(zhí)行到位，形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制，各部門、各人員盡最大的努力發(fā)揮自身的職能，從而形成更加完善的企業(yè)財(cái)務(wù)體系。第三步，通過制定相關(guān)的制度如材料采購制度，使詢價、采購、付款人員相分離；加以保證財(cái)務(wù)行為要規(guī)范，確?！稌?jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》實(shí)施到位，依法理財(cái)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理職能，有效地使用每一分錢，建立、健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，提升整體管理水平。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好成本控制

首先，要加強(qiáng)項(xiàng)目班子建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目班子的組織建設(shè)，把項(xiàng)目班子負(fù)責(zé)成員等納入企業(yè)人事管理系統(tǒng)。項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)方案必須經(jīng)過企業(yè)的審查，進(jìn)行實(shí)施必須有企業(yè)相關(guān)職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)，避免出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，給企業(yè)在信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)上造成很大損失。企業(yè)有關(guān)職能部門定期的巡查施工項(xiàng)目進(jìn)度, 其次，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目部應(yīng)按時編報(bào)資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格審批制度。再次，加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理, 施工企業(yè)要求的生存和發(fā)展，必須迅速適應(yīng)建筑市場的環(huán)境變化，包括適應(yīng)市場的價格要求。因此，作為施工企業(yè)應(yīng)推行目標(biāo)成本管理，以中標(biāo)價扣除稅金后作為工程結(jié)算收入，再扣除目標(biāo)利潤后確定目標(biāo)成本，項(xiàng)目管理部門要及時編制施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。

按《會計(jì)工作基礎(chǔ)規(guī)范》對原始憑證的真實(shí)性和合法性的審核和監(jiān)督到位，比如在工程項(xiàng)目成本核算中該項(xiàng)目有許多原始憑證不是發(fā)票而是白條做賬，偷稅漏稅，直接列支成本。理由是沒有發(fā)票購買的材料便宜，此舉就存在許多隱患如材料以次充好引發(fā)工程質(zhì)量事故的發(fā)生，從而加大了項(xiàng)目的成本費(fèi)用；或以公謀私的等，使資產(chǎn)流失；對原始憑證的準(zhǔn)確性與完整性的審核和監(jiān)督到位。審核原始憑證看視簡常，但做好這項(xiàng)工作并不容易，其中包括很強(qiáng)的技術(shù)性、政策性和責(zé)任性?，F(xiàn)實(shí)工作中發(fā)生大量的違法亂紀(jì)問題很大一部分與對原始憑證把關(guān)不嚴(yán)有直接關(guān)系；要把與目標(biāo)成本有關(guān)的主要活動納入成本控制系統(tǒng)中，從而對目標(biāo)成本進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的管理；嚴(yán)格控制和管理項(xiàng)目施工過程中實(shí)際發(fā)生的工料消耗，加強(qiáng)現(xiàn)購物料管理，根據(jù)現(xiàn)實(shí)雇用臨時工，同時嚴(yán)控非生產(chǎn)性開支。最后，重視工程項(xiàng)目結(jié)算管理。施工企業(yè)經(jīng)常會有竣工項(xiàng)目結(jié)算長期擱置的現(xiàn)象發(fā)生，必須成立項(xiàng)目結(jié)算小組或類似機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的結(jié)算和清欠事務(wù)，以免喪失索賠的法律時效，給企業(yè)造成損失。當(dāng)然，要做好結(jié)算工作，還要在內(nèi)部強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，如變更簽證、索賠、實(shí)物量核對、結(jié)算書的編制和送審等，減少因自身的原因而延誤結(jié)算。

結(jié)束語

伴隨著建筑企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的不斷變化和所面臨風(fēng)險的多樣化，建筑企業(yè)尤其要重視財(cái)務(wù)管理在企業(yè)現(xiàn)代管理中的重要地位，建立完善適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的管理體系才能更加促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、建筑設(shè)計(jì)公司檔案管理的基本特點(diǎn)

1.1 歸檔內(nèi)容繁雜，文檔數(shù)量多

眾所周知一個建設(shè)項(xiàng)目完整的設(shè)計(jì)檔案包括了六個階段的檔案資料，分別為前期設(shè)計(jì)階段、總規(guī)設(shè)計(jì)階段、方案設(shè)計(jì)階段、擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、施工配合階段。前期、總規(guī)、方案、擴(kuò)初、施工圖階段需要?dú)w檔的文件資料分為項(xiàng)目管理文件、設(shè)計(jì)依據(jù)性文件、來往函件、設(shè)計(jì)文件四大類；其中設(shè)計(jì)依據(jù)性文件就很多，包含建設(shè)單位上級機(jī)關(guān)的任務(wù)批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)任務(wù)書或招標(biāo)書、規(guī)劃部門批準(zhǔn)的用地范圍及紅線圖、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知單、建設(shè)單位上級機(jī)關(guān)的方案批準(zhǔn)文件、建設(shè)單位對方案的修改意見、初步設(shè)計(jì)審批意見書、上級機(jī)關(guān)或主管部門批準(zhǔn)的初設(shè)文件、消防、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、供電、環(huán)衛(wèi)、水、煤氣、電話、人防等部門的有關(guān)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告等；外加各階段設(shè)計(jì)文件電子版及已蓋章底圖等等。施工配合階段也不容忽視，也有很多文件資料需要?dú)w檔，比如技術(shù)核定單、建筑工程消防驗(yàn)收證書、試樁、地基驗(yàn)槽記錄、沉降觀測和建（構(gòu)）工程測量復(fù)核等測試記錄等等?？傊臋n種類多，歸檔庫藏?cái)?shù)量大，為建筑設(shè)計(jì)公司檔案管理工作增加了新難度。

1.2 時間跨度較長，材料變更快

建筑設(shè)計(jì)公司檔案形成于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)活動之中，一方面反映了建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)水平，是建筑工業(yè)的重要史料；另一方面許多項(xiàng)目建設(shè)時間跨度大，基本是跨年度甚至幾個年度，設(shè)計(jì)歸檔材料隨年度變化不斷變更增多。在傳統(tǒng)檔案管理模式下，項(xiàng)目歸檔主要由人工操作完成，整理文檔的時間精力花費(fèi)較大，效率低下。特別是一些設(shè)計(jì)項(xiàng)目面臨政府政策調(diào)整、源環(huán)境變化、資方后續(xù)資金不足等多種因素造成項(xiàng)目負(fù)成果或中途停建，作為設(shè)計(jì)方有必要進(jìn)行文檔保存，一些項(xiàng)目在設(shè)計(jì)過程中甚至還會出現(xiàn)產(chǎn)能的擴(kuò)大或縮減的調(diào)整，需要同步對設(shè)計(jì)做出相應(yīng)調(diào)整，相應(yīng)增加了檔案整理歸檔等工作的人力財(cái)力成本。

1.3 用戶范圍廣泛，應(yīng)用程度高

設(shè)計(jì)檔案是設(shè)計(jì)科技活動的記錄，承載著設(shè)計(jì)專業(yè)科學(xué)技術(shù)知識，體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)的長期使用功能和價值，在生產(chǎn)生活中應(yīng)用極為普遍。設(shè)計(jì)檔案的適用性原則也使得設(shè)計(jì)成果存在共享可能，也就是無論在設(shè)計(jì)階段還是施工、竣工階段，設(shè)計(jì)成果必須及時提供給投資方或業(yè)主、施工方參考應(yīng)用。在實(shí)踐中，還存在項(xiàng)目建設(shè)完工之后的后續(xù)設(shè)計(jì)施工，比如一些民用建筑項(xiàng)目需要接受建設(shè)方、業(yè)主和城建、規(guī)劃、環(huán)保、綠化等政府部門的層層驗(yàn)收，一些商業(yè)地產(chǎn)、住宅項(xiàng)目還需要為個體業(yè)主的裝修、維修等提供咨詢服務(wù)。

二、 建筑設(shè)計(jì)公司檔案管理方式的基本趨勢

2.1 檔案內(nèi)容由多元化向數(shù)字化轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)檔案主要以工程圖紙和技術(shù)文件管理為主，內(nèi)容多數(shù)量大，存儲與維護(hù)較難。信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為檔案管理提供了極為便捷的途徑。通過利用電子文件、電子圖片、技術(shù)報(bào)告、聲像等多種電子信息檔案，把內(nèi)容龐大的紙質(zhì)形態(tài)的檔案資料實(shí)施電子分類與歸并，并形成數(shù)字信息儲存、查詢、修正等各種手段的信息媒體與服務(wù)介質(zhì)，使得建筑設(shè)計(jì)公司檔案管理從傳統(tǒng)的手工操作模式中慢慢解放出來，極大地促進(jìn)了檔案管理工作的革新。

2.2 管理手段由手工向計(jì)算機(jī)操作轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的檔案管理從立卷整理、排架到查找利用案卷，檔案工作人員都是手工操作，勞動強(qiáng)度大，工作效率低。在信息化條件下，通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)編排，開展檔案信息化建設(shè)工作，開發(fā)圖檔管理應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工程圖紙、設(shè)計(jì)文件等網(wǎng)上自動歸檔；完善了圖檔網(wǎng)絡(luò)整理、編目、分類、編號等功能；增強(qiáng)了實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)公司內(nèi)部局域網(wǎng)在線檢索、瀏覽、申請、審批和下載借閱利用電子文件等功能。

2.3 管理方式由紙質(zhì)實(shí)體向信息媒介為主轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的檔案管理模式是以保管檔案案卷、設(shè)計(jì)藍(lán)圖、硫酸底圖實(shí)體為主。信息技術(shù)的普及使得建筑設(shè)計(jì)公司檔案工作在積極主動做好檔案利用服務(wù)工作的同時，能夠集中精力放在做好工程參考、質(zhì)量追蹤、各類資質(zhì)申報(bào)、職稱評聘、質(zhì)量抽查、財(cái)務(wù)審計(jì)等大量的專題信息查詢工作上，這為拓展檔案功能的多元化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、 建筑設(shè)計(jì)公司檔案管理的創(chuàng)新策略

3.1大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新

一是要主動提高認(rèn)識。充分認(rèn)識企業(yè)信息化給檔案工作的傳統(tǒng)理論、方法、手段帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步深化檔案信息化建設(shè)的重要意義，樹立將檔案信息化納入建筑設(shè)計(jì)公司企業(yè)信息化整體規(guī)劃中的觀念。二是要注重順應(yīng)趨勢。準(zhǔn)確把握形勢變化對檔案工作帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，從思想和行動上適應(yīng)當(dāng)前文件形成電子化、文件管理動態(tài)化、圖紙歸檔網(wǎng)絡(luò)化、圖紙儲存數(shù)字化的新趨勢，進(jìn)一步加快推進(jìn)檔案數(shù)字化、文檔一體化、信息標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一的檔案管理，利用信息平臺，建立與企業(yè)信息化相適應(yīng)的檔案管理模式。三是積極完善制度。建立健全適合本單位信息化要求的規(guī)章制度，重點(diǎn)要建立電子文件歸檔管理系統(tǒng)，強(qiáng)化電子圖紙形成、流轉(zhuǎn)、接收、監(jiān)控、歸檔、鑒定以及安全責(zé)任機(jī)制；加強(qiáng)對原有紙質(zhì)檔案的安全保管，確保電子檔案的原始性和真實(shí)性。

3.2大力推進(jìn)管理創(chuàng)新

認(rèn)真執(zhí)行國家檔案局檔案信息化建設(shè)規(guī)范和“十一五”期間全省信息化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持以企業(yè)信息化建設(shè)為載體，著力推動管理機(jī)制和手段創(chuàng)新。一是加強(qiáng)圖檔資料等的編研應(yīng)用，緊密結(jié)合建筑設(shè)計(jì)公司的工作實(shí)際，探索圖書、情報(bào)、檔案一體化的管理模式，有效服務(wù)于建筑設(shè)計(jì)公司工作需求。二是創(chuàng)新管理內(nèi)容，一方面強(qiáng)化原始檔案材料保管；另一方面要加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)，積極收集國內(nèi)外核心專業(yè)期刊新出現(xiàn)的同類建筑設(shè)計(jì)公司的設(shè)計(jì)成果報(bào)道、專業(yè)研究進(jìn)展情況等相關(guān)信息，特別是與本司業(yè)務(wù)有直接相關(guān)的新穎設(shè)計(jì)科學(xué)技術(shù)知識和成果為我司使用。三是加強(qiáng)特色檔案信息開發(fā)，根據(jù)建筑設(shè)計(jì)公司歷年形成的優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果，重點(diǎn)圍繞技術(shù)先進(jìn)、效益顯著、適用性強(qiáng)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，做好編研、推介工作。

3.3大力推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新

高度重視設(shè)計(jì)成果信息的長久保存，積極采取措施防范檔案風(fēng)險。實(shí)行檔案備份制制度，建立電子文件和數(shù)字檔案登記備份中心，對建筑設(shè)計(jì)公司參與的重大建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)資料、電子圖紙、電子文件實(shí)行登記備份，避免重要檔案的損毀，防患于未然。建立檔案主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，制定實(shí)施細(xì)則和配套舉措，強(qiáng)化工作落實(shí)。探索多元存儲手段應(yīng)用，綜合運(yùn)用三維設(shè)計(jì)成果、元數(shù)據(jù)管理等不同類型的檔案登記工具，按照規(guī)定格式存儲到一次光盤或磁帶等脫機(jī)載體，保證檔案數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性、完整性和可讀性。

3.4大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新

按照“存儲數(shù)字化、管理自動化、利用網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展方向，加快推動檔案工作方式和手段由傳統(tǒng)向信息化的跨越。一是建立檔案信息管理同步系統(tǒng)，即在其他計(jì)算機(jī)系統(tǒng)升級和功能的擴(kuò)展中，檔案信息系統(tǒng)要同步組織實(shí)施。二是要加快紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換工作，重點(diǎn)突出建筑設(shè)計(jì)公司歷年積累的紙質(zhì)載體優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果、典型項(xiàng)目的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，全力以赴創(chuàng)建名牌信息資源，為有關(guān)用戶提供特色服務(wù)，體現(xiàn)檔案室?guī)觳靥厣c價值，這是建筑設(shè)計(jì)公司在合作競爭并存的信息時代更好地生存與發(fā)展的重要保障。三是充分應(yīng)用局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)功能。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息資源本身的特點(diǎn)和屬性，運(yùn)用合適的工具和方法，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息資源的搜集、加工、整理、排列和組合，開發(fā)自動分類，形成主題指南，使之有利于其存儲、傳播、檢索和利用。

3.5大力推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，把主動服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、滿意服務(wù)貫穿到檔案工作全過程。一是建立專業(yè)化信息服務(wù)模式。按照管理職能和設(shè)計(jì)專業(yè)領(lǐng)域組織檔案信息資源服務(wù)，保障對用戶需求和用戶環(huán)境的把握，不斷提高信息服務(wù)對用戶需求和用戶任務(wù)的支持水平。二是樹立個性化服務(wù)觀念。根據(jù)檔案用戶研究課題的特殊需要，以及檔案信息用戶的個性、使用習(xí)慣等，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)檢索工具的功能和性能，提供多種檢索途徑，整合不同檔案資源集成檢索系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)向用戶提供個性化的信息服務(wù)同時開辟設(shè)計(jì)檔案寄存服務(wù)、個體業(yè)主檔案維權(quán)服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)等項(xiàng)目。

四、結(jié)束語

以上是本人在工作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，僅供參考。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

2．增強(qiáng)德育工作的前瞻性和科學(xué)性。召開*學(xué)校德育工作會議，制定《*學(xué)校德育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)德育研究，組織實(shí)施市哲學(xué)社會德育系列課題（市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實(shí)踐研究課題）的申報(bào)評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會，承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創(chuàng)新論壇。

3.深化中小學(xué)德育工作。完善“兩綱”課內(nèi)體系，實(shí)施《*市中小學(xué)21門學(xué)科分層實(shí)施學(xué)科德育的指導(dǎo)意見》，注重學(xué)科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開中小學(xué)社會實(shí)踐工作會議和校外教育工作表彰會，推進(jìn)校外教育課程化建設(shè)。完善創(chuàng)新人才素質(zhì)培養(yǎng)體系，制定《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)德育工作促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。召開*市中小學(xué)心理健康教育工作會議,推進(jìn)“溫馨教室”建設(shè)。完善師德建設(shè)與教師人文素養(yǎng)提升工程。加強(qiáng)班主任、德育骨干隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)，建好“班主任帶頭人工作室”，設(shè)立勞技課、信息技術(shù)課、自然課、科學(xué)課等德育實(shí)訓(xùn)基地。

4.加強(qiáng)中職校德育工作。貫徹落實(shí)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作會議精神，認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作的實(shí)施意見》，制定并實(shí)施中職德育工作專項(xiàng)督查指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范中職德育課教學(xué)管理，深化德育課教學(xué)改革。制定《*市中職學(xué)生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節(jié)。建立*市中職校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，及時把握學(xué)生思想動態(tài)，積極構(gòu)建中職校校園網(wǎng)絡(luò)文化。制定《*市中等職業(yè)學(xué)校班主任工作職責(zé)》，進(jìn)一步規(guī)范班主任工作。建設(shè)*市中職德育師資培訓(xùn)基地，加大骨干教師的培養(yǎng)力度。

5.推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)高校思政課建設(shè)，積極推進(jìn)《六個“為什么”》進(jìn)課堂試點(diǎn)工作。制定*高校思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展教學(xué)督導(dǎo)，組織名師巡講，舉辦教學(xué)論壇、教學(xué)比賽，推進(jìn)教學(xué)科研，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。出臺思政課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，組織結(jié)對帶教，建設(shè)名師工作室，實(shí)施“陽光計(jì)劃”，著力培養(yǎng)思政教育專家和學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生形勢與政策教育。推進(jìn)輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作向縱深發(fā)展，加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)力度，建立輔導(dǎo)員境外研修基地，設(shè)立優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作室，推廣輔導(dǎo)員博客，拓展輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展方向，繼續(xù)開展高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作,舉辦年度輔導(dǎo)員論壇。組織高校思政課教師、輔導(dǎo)員、大學(xué)生年度人物評選活動，推出一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)大學(xué)生人生指導(dǎo)。推出《*學(xué)校心理健康教育三年規(guī)劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區(qū)域示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織心理健康教育達(dá)標(biāo)中心和示范中心遴選、驗(yàn)收工作。開展“心理健康教育活動月”，推進(jìn)學(xué)校心理咨詢師培訓(xùn)和認(rèn)證工作。制定開展創(chuàng)業(yè)教育，做好畢業(yè)生思想政治教育工作，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。以慈善愛心屋為抓手，推進(jìn)高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會，出臺《加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好民族學(xué)生、留學(xué)生、民辦高校學(xué)生等不同群體學(xué)生的思想政治教育工作。

二、編制實(shí)施規(guī)劃綱要，深入推進(jìn)教育改革發(fā)展

6.完成《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式實(shí)施。修改完善《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文本，適時向社會公開征求意見。做好報(bào)請上級部門審議批準(zhǔn)工作，完成《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式頒布實(shí)施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施。

7.編制《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。按照市政府統(tǒng)一部署，圍繞應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局、加強(qiáng)社會發(fā)展、深化改革開放等重點(diǎn)，根據(jù)本市教育實(shí)際，結(jié)合中長期規(guī)劃綱要的階段性目標(biāo)，完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。

8.全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》任務(wù)。依據(jù)規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，實(shí)施和諧均衡、創(chuàng)新提升、人才強(qiáng)教和開放合作等四大戰(zhàn)略，確保落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)。

9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的協(xié)議簽訂等相關(guān)工作，制定實(shí)施細(xì)則，試驗(yàn)區(qū)工作有實(shí)質(zhì)性啟動。

三、堅(jiān)持均衡發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)教育水平

10.加大幼兒園園所建設(shè)力度，深化學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)。應(yīng)對入園高峰，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，加大學(xué)前教育新五年發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預(yù)測與配備工作。重視農(nóng)民工同住子女接受學(xué)前教育需求，指導(dǎo)區(qū)縣做好民辦三級幼兒園的建設(shè)與審批工作，制定學(xué)前農(nóng)民工同住子女看護(hù)工作管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)民工同住子女學(xué)前教育工作。召開幼兒園教學(xué)工作會議，加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范，切實(shí)提升保教質(zhì)量。研究制訂幼兒園質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系，開展新一輪市示范園建設(shè)認(rèn)定工作，進(jìn)一步加強(qiáng)保教隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。深入開展“0―3歲教養(yǎng)活動”質(zhì)量研究，提高早教指導(dǎo)工作水平。建立城郊幼兒園結(jié)對發(fā)展的長效機(jī)制，提升郊區(qū)農(nóng)村幼兒園辦園水平。推進(jìn)學(xué)前教育信息化建設(shè)的力度，制定學(xué)前教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。

11．加快郊區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度。認(rèn)真落實(shí)本市郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作會議精神，指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和人口增長、分布及流動趨勢，合理調(diào)整學(xué)校布局設(shè)點(diǎn)，并大力推進(jìn)郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作。組織中心城區(qū)品牌學(xué)校赴市大型居住基地學(xué)校對口辦學(xué)，落實(shí)當(dāng)年交付使用的中小學(xué)和幼兒園的開辦工作，努力提升這些學(xué)校的辦學(xué)起點(diǎn)。推進(jìn)新一輪區(qū)縣教育對口合作交流，提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學(xué)校的過程管理和中期評估工作，推進(jìn)郊區(qū)相對薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的提升與辦學(xué)水平的提高。

12.大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以推進(jìn)素質(zhì)教育為抓手，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校向輕負(fù)擔(dān)、有特色、高質(zhì)量方向發(fā)展?？偨Y(jié)交流義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全市義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展。圍繞校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師教學(xué)有效性，分別舉辦初中、小學(xué)教學(xué)展示活動，提升義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村400所義務(wù)教育階段學(xué)校的信息化與課程整合水平，逐步改變農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)生活狀態(tài)和文化環(huán)境。

13.加強(qiáng)高中教育發(fā)展的分類指導(dǎo)。完成12所市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的發(fā)展性評估，引導(dǎo)市實(shí)驗(yàn)性示范性高中找準(zhǔn)內(nèi)涵發(fā)展的定位，形成辦學(xué)風(fēng)格，培育辦學(xué)特色。探索特色高中建設(shè)，開展對完中教育情況的調(diào)研，加強(qiáng)對完中的引領(lǐng)和指導(dǎo)，初步形成一批具有鮮明辦學(xué)特色的完中。進(jìn)一步探索高中階段創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的不同模式和途徑，構(gòu)建創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)。啟動高中學(xué)業(yè)水平考試，組織普通高中信息技術(shù)和地理學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試。

14.推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。修訂《*市普通中小學(xué)課程方案》和各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》，提高學(xué)科內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對教學(xué)基本要求的描述精度，切實(shí)提高課程標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)科教學(xué)、評價等的指導(dǎo)作用。實(shí)施提高校長課程領(lǐng)導(dǎo)力三年行動計(jì)劃，從課程規(guī)劃、實(shí)施、管理、評價等環(huán)節(jié)加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和支持，推動中小學(xué)開展校本化實(shí)施新課程的研究和實(shí)踐。進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范，規(guī)范教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，指導(dǎo)教師正確把握教學(xué)基本要求，有效轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。健全體制機(jī)制，激發(fā)基層活力，鼓勵各區(qū)縣因地制宜，創(chuàng)造區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，形成一批各年段的特色學(xué)校和典型經(jīng)驗(yàn)。以建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室行動為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作，構(gòu)建一批科技、藝術(shù)、語言、人文類的實(shí)驗(yàn)室和學(xué)校課程，豐富學(xué)校課程文化內(nèi)涵。積極開發(fā)和利用各類課程資源，拓展教育時空，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富的課程學(xué)習(xí)和體驗(yàn)經(jīng)歷。開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測研究和實(shí)踐，規(guī)范區(qū)縣學(xué)業(yè)測試的內(nèi)容與次數(shù)。推進(jìn)網(wǎng)上教研活動，構(gòu)建網(wǎng)上教研新模式。形成一批以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的教育改革項(xiàng)目。在部分學(xué)校探索利用“電子書”開展教學(xué)。研究制定學(xué)校教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)。

15.認(rèn)真做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作。繼續(xù)擴(kuò)大公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女就讀比例，基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理工作，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民工同住子女全部進(jìn)入公辦學(xué)?；蛘忻褶k小學(xué)免費(fèi)就讀任務(wù)。制訂并頒布《進(jìn)一步加強(qiáng)以招收農(nóng)民工同住子女為主民辦小學(xué)規(guī)范管理的若干意見》，引導(dǎo)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)改善此類民辦小學(xué)辦學(xué)條件，為每一所此類民辦小學(xué)建設(shè)一個符合規(guī)范的圖書室，并按基本標(biāo)準(zhǔn)配備體育運(yùn)動器材。規(guī)范此類學(xué)校的招生工作，切實(shí)保障農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育權(quán)益。

16.大力實(shí)施特殊教育三年行動計(jì)劃。召開*市特殊教育工作會議，扎實(shí)推進(jìn)特殊教育三年行動計(jì)劃的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)特殊教育領(lǐng)域醫(yī)教結(jié)合工作的穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)和特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心的建設(shè)，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發(fā)揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務(wù)力度。

17.切實(shí)提高民族班學(xué)生綜合素質(zhì)。貫徹落實(shí)教育部等擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地高中班招生規(guī)模的文件精神，認(rèn)真做好內(nèi)地中學(xué)民族班擴(kuò)招工作。大力加強(qiáng)民族班學(xué)生思想政治教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的觀念。加強(qiáng)民族班教學(xué)工作，提高課堂教學(xué)的針對性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學(xué)工作案例集，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。

四、堅(jiān)持大力發(fā)展，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力

18.推進(jìn)職業(yè)教育體系改革，深化職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)。推進(jìn)中高職教育的銜接與貫通，整體構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)推動有條件的區(qū)縣組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，推動機(jī)電數(shù)控、化工、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。建立保障職業(yè)教育集團(tuán)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，建立職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步深入開展形式多樣的校企合作項(xiàng)目。努力拓展職業(yè)教育集團(tuán)服務(wù)功能。

19.持續(xù)保持中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持普職比大體相當(dāng)，保持中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術(shù)類專業(yè)和自薦生網(wǎng)上錄取工作，吸引本市優(yōu)秀初中畢業(yè)生報(bào)考中職校。繼續(xù)完善本市招收農(nóng)民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴(kuò)大農(nóng)民工同住子女招生計(jì)劃，探索建立在滬農(nóng)民工同住子女中職教育后升學(xué)制度。積極開展中等職業(yè)學(xué)校多模式、多形式和多元化職業(yè)教育與培訓(xùn)。

20.全面推進(jìn)中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。全面落實(shí)《*市中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量行動計(jì)劃（2009－2013年）》，全面開展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作，研究制定大類專業(yè)設(shè)施設(shè)備裝備配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加快中職校教育教學(xué)改革，建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、保障機(jī)制和評價指標(biāo)，用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學(xué)質(zhì)量評估工作，2010年上半年先行試點(diǎn)，下半年對20%的學(xué)校進(jìn)行評估。完善新設(shè)專業(yè)網(wǎng)上登錄備案工作，建設(shè)中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評估信息服務(wù)平臺。在實(shí)施已頒布的42個專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再選擇5個左右的專業(yè)，啟動專業(yè)課程改革，制定相關(guān)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定“*市中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)操作指引”和“*市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培訓(xùn)包開發(fā)指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進(jìn)教研網(wǎng)絡(luò)信息平臺更新工作，研究制定網(wǎng)上教學(xué)指導(dǎo)實(shí)施方案與意見。

21.加強(qiáng)高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。全面推進(jìn)*高職高專院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整工作，以*社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)、以技術(shù)要求或服務(wù)規(guī)范為要素推進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，2010年重點(diǎn)扶持建設(shè)50余個強(qiáng)勢型專業(yè)、特色型專業(yè)或急需型專業(yè)。繼續(xù)開展高職高專院校師資教學(xué)能力提升工作，在數(shù)控、電子電工等招生數(shù)較大的專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批既掌握專業(yè)技能又具備大眾化高等教育教學(xué)方法的高職雙師型教師，采用國內(nèi)項(xiàng)目學(xué)習(xí)和國外進(jìn)修的方式重點(diǎn)對教學(xué)理念、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、實(shí)踐能力進(jìn)行培訓(xùn)。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作評估，完成*市高職高專院校網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè)，通過教學(xué)質(zhì)量的有效評估和監(jiān)控，引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來。

22.加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照教育部有關(guān)要求，根據(jù)本市社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求導(dǎo)向，啟動國家級示范性中職校創(chuàng)建工作，爭取三分之一的國家級重點(diǎn)中職校達(dá)到國家示范性中職校的基本標(biāo)準(zhǔn)。完成江南造船（集團(tuán)）技校異地新建工程，加快臨港科技學(xué)校新建校舍進(jìn)度，支持新聞出版技校、電力學(xué)校等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合、實(shí)效明顯、具有品牌優(yōu)勢的國家級重點(diǎn)中職校進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動*市中等職業(yè)學(xué)校開放實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行績效評估工作。全面建成*中等職業(yè)學(xué)?；厩闆r信息資源庫。繼續(xù)進(jìn)行高職職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地第六期建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國家級示范性高職院校建設(shè)，完成第一、第二批示范高職驗(yàn)收。

五、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升高等教育發(fā)展水平

23.繼續(xù)開展高校發(fā)展定位規(guī)劃工作。繼續(xù)開展市屬本科高校和高職高專院校發(fā)展定位規(guī)劃認(rèn)定工作，啟動開展部屬高校發(fā)展定位規(guī)劃和學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。主動創(chuàng)新管理制度，調(diào)整宏觀管理模式，進(jìn)一步尊重和維護(hù)高校依法自主辦學(xué)，促進(jìn)高校建立健全民主管理制度，營造良好學(xué)術(shù)氛圍。

24.加強(qiáng)共建高校重點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合*高校內(nèi)涵建設(shè)“085”工程的實(shí)施，推進(jìn)“985工程”三期建設(shè)；加強(qiáng)“211工程”三期建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)。

25.繼續(xù)實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。開展學(xué)位授權(quán)審核工作，完善和優(yōu)化學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺，舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇和暑期學(xué)校。設(shè)立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項(xiàng)資金；開展全國優(yōu)秀博士論文省級初選及*市研究生優(yōu)秀成果（學(xué)位論文）評選工作。深入開展專業(yè)學(xué)位建設(shè)工作。

26.落實(shí)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新活動計(jì)劃，推動人才培養(yǎng)模式改革。實(shí)施2010年度（第六期）市教委重點(diǎn)課程建設(shè)，評選第8批市級高校精品課程，推動課程教學(xué)改革。建設(shè)好市級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，推動實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。做好教育高地建設(shè)工作，推動專業(yè)教學(xué)改革。開展優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)和高校教學(xué)名師獎的評選。進(jìn)一步完善本科新專業(yè)設(shè)置管理工作，做好年度專業(yè)設(shè)置審批工作。

27.深化高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。堅(jiān)持“一流學(xué)科帶動一流大學(xué)發(fā)展”理念，深化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和績效評價，制定具體落實(shí)舉措，著力推進(jìn)國際一流學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建立并完善國家、省市、學(xué)校三級重點(diǎn)學(xué)科體系。按照“扶需、扶特、扶強(qiáng)”的原則，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)科優(yōu)勢，突顯學(xué)校特色，形成“校校有特色、校校有發(fā)展”發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計(jì)劃，加強(qiáng)高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)、啟動實(shí)施精品計(jì)劃和專題數(shù)據(jù)庫等建設(shè)。

28.推動高校產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)貫徹加快推進(jìn)*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，布局并重點(diǎn)建設(shè)一批與“四個率先”和“四個中心”建設(shè)目標(biāo)相銜接的高校知識服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)基地。鼓勵和支持學(xué)校與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地，以興辦大學(xué)科技園、共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地等多種形式，推進(jìn)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力提升高校知識服務(wù)的能力，研究部署知識服務(wù)平臺建設(shè)的實(shí)施方案。進(jìn)一步推進(jìn)*高校技術(shù)市場建設(shè)，深化技術(shù)市場管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

29.繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)，重點(diǎn)抓好*金融學(xué)院浦東校區(qū)、*電力學(xué)院平?jīng)雎沸^(qū)擴(kuò)建及*出版印刷高等專科學(xué)校、*醫(yī)療器械高等?？茖W(xué)校浦東新校區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行和完成2010年投資計(jì)劃安排，繼續(xù)做好高校建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

六、堅(jiān)持形成合力，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社會

30.推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)體系基礎(chǔ)平臺建設(shè)。進(jìn)一步探索社區(qū)學(xué)院功能，探索社區(qū)教育教師職業(yè)化、專業(yè)化制度試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)與組織開展創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作，組織開展*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的評估工作。拓展和加強(qiáng)“*市市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步辦好“*老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)”，督促加強(qiáng)收視點(diǎn)的規(guī)范管理，年內(nèi)爭取老年人網(wǎng)上收視點(diǎn)布局達(dá)到居（村）委數(shù)的80%。繼續(xù)開展街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。制定《*市街道社區(qū)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，年內(nèi)對20所街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展達(dá)標(biāo)評估。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范性老年大學(xué)（學(xué)校）評估工作。完善以“學(xué)分銀行”為基礎(chǔ)的繼續(xù)教育立交橋，從辦學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式、學(xué)校招生等方面探索建設(shè)“*開放大學(xué)”以及開放教育的體系。

31.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，會同相關(guān)部門深入開展學(xué)習(xí)型組織3711創(chuàng)建工作，即組織推選300個機(jī)關(guān)，70個街鎮(zhèn)，100家企事業(yè)單位，1000戶家庭開展創(chuàng)建活動，培訓(xùn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建單位的骨干，組織相關(guān)專家和專職工作人員對創(chuàng)建單位進(jìn)行評估。召開創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會。組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位介紹典型經(jīng)驗(yàn)，交流優(yōu)秀創(chuàng)建成果，表彰先進(jìn)集體，引導(dǎo)創(chuàng)建工作深入持久開展。

32.積極開展群眾性學(xué)習(xí)活動。舉辦第六屆全民終身學(xué)習(xí)活動周、第四屆學(xué)生與市民網(wǎng)上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創(chuàng)作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目的聯(lián)動機(jī)制，合作推進(jìn)機(jī)制，不斷提高品牌學(xué)習(xí)活動的影響力和感召力。探索建立優(yōu)秀學(xué)習(xí)項(xiàng)目的評估機(jī)制，更好地指導(dǎo)基層開展群眾性學(xué)習(xí)活動。

七、加強(qiáng)教師教育和培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

33.加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“雙名”工程，從首批名師名校長后備人選中遴選優(yōu)秀人選，授予“東方名（教）師”稱號。拓展國內(nèi)教師培養(yǎng)基地，創(chuàng)立海外校長教師培養(yǎng)基地。加大優(yōu)秀青年校長和教師培訓(xùn)力度，形成市區(qū)聯(lián)動機(jī)制。深入推進(jìn)區(qū)級骨干校長教師培養(yǎng)工程。加大農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度，針對各年齡段農(nóng)村教師，分別實(shí)施不同類型培訓(xùn)項(xiàng)目。構(gòu)建教師教育資源聯(lián)盟，整合機(jī)構(gòu)、課程、師資和信息等資源，確立區(qū)縣教師進(jìn)修院校作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體，建立教師教育課程資源庫，形成可共享的優(yōu)秀教師資源庫，整合遠(yuǎn)程教育集團(tuán)教師教育網(wǎng)、各區(qū)縣教師進(jìn)修院校培訓(xùn)網(wǎng)和雙名工程基地網(wǎng)，形成互聯(lián)、互通、互用格局。構(gòu)建開放、高效的教師終身學(xué)習(xí)體系，學(xué)分互通互認(rèn)機(jī)制。建立和完善中小學(xué)教師職務(wù)評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。

34.加強(qiáng)和完善中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助工作范圍，進(jìn)一步推動校企合作、工學(xué)結(jié)合，深化職業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。建設(shè)旅游服務(wù)與管理、現(xiàn)代物流、模具設(shè)計(jì)與制造、國際商務(wù)、烹飪及德育等6個骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，滿足相關(guān)專業(yè)骨干教師業(yè)務(wù)提升和素質(zhì)提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓(xùn)，啟動培訓(xùn)400名專業(yè)骨干教師?；I建*市師資培訓(xùn)中心職業(yè)教育分部，組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高本市中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)能力和水平。

35.實(shí)施高校教師隊(duì)伍建設(shè)工程。開展“東方學(xué)者”工作評估，完善“東方學(xué)者”崗位與地方和國家級人才計(jì)劃對接辦法，編印《“東方學(xué)者”崗位目錄指南》。設(shè)立“*高校教師出國留學(xué)進(jìn)修資金計(jì)劃”，選派學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干出國深造。設(shè)立“*高校中青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者計(jì)劃”，選派*高校青年骨干教師赴國內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)高校進(jìn)行訪問研修。設(shè)立“*高校教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃”，提高高校教師尤具有企業(yè)、科研院所以及政府等實(shí)際部門工作經(jīng)歷的比例。繼續(xù)實(shí)施“*高校優(yōu)青科研專項(xiàng)基金”項(xiàng)目，開展五年工作總結(jié)與評估。

八、堅(jiān)持以人為本，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展

36.全面推進(jìn)學(xué)生體育衛(wèi)生藝術(shù)科普工作。完成學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)和布局建設(shè)規(guī)劃，啟動高校體育精品課程和中小學(xué)示范課程建設(shè)，實(shí)施體育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和體育名師工作室建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高體育課的質(zhì)量，落實(shí)每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康公告及健康干預(yù)制度，開展體育衛(wèi)生工作專項(xiàng)督導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)學(xué)生陽光體育聯(lián)賽品牌化、市場化運(yùn)作。繼續(xù)推進(jìn)游泳項(xiàng)目的普及。啟動學(xué)校衛(wèi)生保健室建設(shè)計(jì)劃，啟動中小學(xué)校專業(yè)醫(yī)生進(jìn)校園計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一校一醫(yī)”，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健人員培養(yǎng)，提高衛(wèi)生保健隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。開展近視眼防控工作。完成學(xué)校食品衛(wèi)生、傳染病防控的網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作。加強(qiáng)藝術(shù)、科普課程體系建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生原創(chuàng)藝術(shù)作品的創(chuàng)編，規(guī)范重點(diǎn)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的管理。完成全國第三屆藝術(shù)展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學(xué)教室燈光亮化改造工程。

37.加強(qiáng)學(xué)校安全后勤保衛(wèi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會期間高校安全穩(wěn)定。制定《*高校反恐防范指導(dǎo)性意見》以及各類應(yīng)急預(yù)案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項(xiàng)檢查和安全演練。進(jìn)一步加強(qiáng)高校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，健全常規(guī)培訓(xùn)制度，開展高校保衛(wèi)干部專項(xiàng)培訓(xùn)。完善高校技防系統(tǒng)建設(shè)，提高技防系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)能力。進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生安全教育。繼續(xù)開展本市教育系統(tǒng)安全隱患排查整治專項(xiàng)行動。完善學(xué)校后勤服務(wù)績效評估體系建設(shè)，研究制訂實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)學(xué)校后勤安全設(shè)施和技術(shù)防范建設(shè)。做好學(xué)校節(jié)能減排工作，研究制訂《*市實(shí)施〈教育部節(jié)約型校園評估標(biāo)準(zhǔn)〉細(xì)則》，進(jìn)一步推進(jìn)本市高校節(jié)約型校園創(chuàng)建工作。

38.做好青少年保護(hù)工作。進(jìn)一步完善中小學(xué)安全管理制度和學(xué)校傷害事故預(yù)防處置機(jī)制，推進(jìn)師生防災(zāi)自護(hù)技能演練活動。重點(diǎn)加強(qiáng)納入民辦教育管理的農(nóng)民工子女學(xué)校風(fēng)險勘查和安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)校車安全管理。完善網(wǎng)吧和娛樂場所違規(guī)接納未成年人信息抄告制度。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防犯罪格局建設(shè)工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市行為不良未成年學(xué)生教育轉(zhuǎn)化工作的若干意見》，重點(diǎn)抓好中職校預(yù)防犯罪工作，舉辦第五屆*市網(wǎng)上禁毒知識競賽，繼續(xù)開展系列預(yù)防教育活動。做好本市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例的修訂工作。

39.穩(wěn)步推進(jìn)*高校招生考試改革。重點(diǎn)做好高考報(bào)名梳理規(guī)范工作。加強(qiáng)對本市專科層次依法自主招生工作指導(dǎo)，引導(dǎo)院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點(diǎn)工作。研究與高中學(xué)業(yè)水平考試配套的高招政策。積極推進(jìn)成人高考改革工作。

40.進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進(jìn)一步完善就業(yè)機(jī)制，鞏固就業(yè)工作局面，開辟就業(yè)渠道，全力推進(jìn)*高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施并努力擴(kuò)大*各專項(xiàng)計(jì)劃規(guī)模，進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生面向基層就業(yè)渠道。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，積極推進(jìn)*高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，加大創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)力度，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)加大推進(jìn)大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的力度。進(jìn)一步做好特殊學(xué)生群體的就業(yè)幫扶工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯(lián)動機(jī)制。

41.進(jìn)一步健全完善學(xué)生資助體系。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，建立長效資助機(jī)制。建立快速應(yīng)對突發(fā)事件資助工作制度。積極籌建*市學(xué)生資助工作研究會，推進(jìn)*高校學(xué)生資助工作問題調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流等工作。進(jìn)一步完善和細(xì)化中職校農(nóng)村、海島家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)教育政策。

九、堅(jiān)持依法行政，提高教育管理規(guī)范化水平

42.促進(jìn)民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。實(shí)質(zhì)性啟動落實(shí)民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)工作，對民辦高校進(jìn)行分類梳理和指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并穩(wěn)步推廣實(shí)施。修訂《*市促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政對民辦教育的引導(dǎo)和扶持作用。重點(diǎn)推進(jìn)民辦中小學(xué)年金制度相關(guān)工作。建立科學(xué)規(guī)范的民辦高校成本核算的規(guī)范和機(jī)制，健全民辦高校辦學(xué)成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導(dǎo)服務(wù)中心，承擔(dān)民辦教育各項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)職能，為各民辦學(xué)校健康發(fā)展提供政策咨詢和日常指導(dǎo)。繼續(xù)做好向民辦高校派駐督導(dǎo)專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項(xiàng)行政許可和審批、檢查工作。

43.完善非學(xué)歷教育規(guī)范管理工作。認(rèn)真實(shí)施《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，促進(jìn)依法辦學(xué)，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度。指導(dǎo)各區(qū)縣進(jìn)一步加強(qiáng)對社會非學(xué)歷教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）的準(zhǔn)入審批和日常管理，規(guī)范辦學(xué)行為。分批依法組織對本市民辦非學(xué)歷教育院校（機(jī)構(gòu)）辦學(xué)狀況依法進(jìn)行評估。完善本市民辦非學(xué)歷教育信息公開查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺。指導(dǎo)本市普通高校制定相應(yīng)措施，健全管理體制，規(guī)范辦學(xué)，促進(jìn)高校繼續(xù)教育工作的健康發(fā)展。

44.深入開展教育政策研究和教育立法相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的政策研究，積極推進(jìn)*教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動城市建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。深化“長三角教育聯(lián)動發(fā)展”項(xiàng)目研究，籌備召開“長三角教育聯(lián)動發(fā)展研討會”。繼續(xù)開展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進(jìn)條例》（草案），配合相關(guān)部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研工作，形成《*市實(shí)施〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研報(bào)告。開展依法治校示范校的創(chuàng)建工作。開展中小學(xué)校長教育法制培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)推進(jìn)教育法制普法宣傳工作。

45.實(shí)施教育督政督學(xué)工作。繼續(xù)做好對區(qū)縣政府依法履行教育責(zé)任的公示公報(bào)工作。深入開展以推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)”辦學(xué)情況的專項(xiàng)督導(dǎo)，提升依法辦學(xué)、規(guī)范管理水平。推動引領(lǐng)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的發(fā)展性督導(dǎo)評估工作。開展以提升校長課程領(lǐng)導(dǎo)力為核心的新一輪課程與教學(xué)督導(dǎo)調(diào)研工作。進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)工作。深入推進(jìn)督學(xué)資格制度的試點(diǎn)工作。

46.加強(qiáng)教育監(jiān)察，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。做好行風(fēng)評議整改工作，認(rèn)真分析梳理發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施逐項(xiàng)整改。落實(shí)招生“陽光工程”，繼續(xù)抓好招生“六公開”。進(jìn)一步加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，加大對招生章程和各級各類招生考試報(bào)名資格審核的力度。不斷強(qiáng)化對自主招生、體育特長生、藝術(shù)特長生等特殊類型招生工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對招生考試安全保密工作的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范招生行為。加強(qiáng)對各級各類招生工作的監(jiān)督檢查，實(shí)施招生監(jiān)察全覆蓋。加強(qiáng)規(guī)范教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善規(guī)范教育收費(fèi)長效機(jī)制。開展基建領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)基建采購、財(cái)務(wù)等工作監(jiān)管，深入推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)。

47.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)工作。依法做好教育經(jīng)費(fèi)籌措、管理和使用工作。進(jìn)一步做好部門預(yù)算執(zhí)行工作，推進(jìn)預(yù)算制度的不斷完善，增強(qiáng)部門預(yù)算的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)合理的公共財(cái)政撥款制度改革，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用績效監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量?；I備召開*市教育審計(jì)工作會議。

48.進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開，加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大政府信息公開的工作力度，重點(diǎn)推進(jìn)教育公共政策、教育公共財(cái)政和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息的公開。繼續(xù)推進(jìn)各級各類教育機(jī)構(gòu)信息公開工作，優(yōu)化政府教育行政門戶網(wǎng)站建設(shè)。積極推進(jìn)行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續(xù)規(guī)范教育行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步完善突發(fā)應(yīng)急處置的工作機(jī)制，努力提高應(yīng)對和處置突發(fā)的能力。改進(jìn)和加強(qiáng)對教育公共管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對教育事業(yè)的公共服務(wù)職能和行政監(jiān)管職能。

十、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展