政府匯報材料匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇政府匯報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

縣殘聯

（2019年5月  日）

根據會議安排，現就我縣殘疾人相關工作匯報如下：

一、過來工作開展情況

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，殘聯全體工作人員團結務實，開拓創新，積極開展殘疾人服務管理工作，先后被評為懷化市文明衛生單位、無煙單位，連續五年榮獲XX市殘疾人工作紅旗單位。我縣先后榮獲了全國殘疾人工作先進單位、全國殘疾人體育先進單位、全省為民辦實事先進單位。

二、上級文件精神

1. 2018年6月，國務院下發《關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發〔2018〕20號）。2018年9月，省人民政府出臺《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（湘政發〔2018〕23號），對建立殘疾兒童康復救助制度作出了具體要求。2018年11月，省殘聯、省發改委等10個部門聯合下發了《關于印發〈湖南省殘疾兒童康復救助制度操作辦法〉的通知》，進一步部署了殘疾兒童康復救助工作，并明確要求：地方各級人民政府要建立殘疾兒童康復救助制度，并統籌安排殘疾兒童康復救助資金及相應工作經費，所需資金納入財政預算。

為維護殘疾兒童的切身利益，切實有效落實我縣殘疾兒童康復救助制度。當前，我會已起草了《XX縣殘疾兒童康復救助制度實施方案》（草案），并對全縣殘疾兒童進行了摸底、篩查，有康復需求的殘疾兒童為   名（其中0-4歲未辦證殘疾兒童    名，0-6歲持證殘疾兒童   名）。

2.2019年1月16日，省殘聯下發《湖南省殘疾人聯合會關于第三代（智能化）殘疾人證換發工作有關事項的通知》，通知要求：今年起將正式組織全省換發工作；三代證（智能卡）及制卡機、讀卡器等輔助設備將由省殘聯統一通過政府采購方式確定廠商，縣級殘聯直接向中標廠商訂制（購）；三代證工本費（具體以中標價為準）將采取分級負擔方式解決，省財政給予一定補貼。當前，我會已起草了《XX縣第三代（智能化）殘疾人證換發工作實施方案》（草案）。

三、請求解決的事項

篇（2）

一、醫院基本情況

徐州市第一人民醫院（徐州醫學院附屬徐州市立醫院、徐州市紅十字醫院、徐州市眼科醫院、徐州醫學院眼科教學醫院）。創建于1935年。目前醫院占地面積2.9萬平方米，建筑面積4.6萬平方米，編制床位700張；擁有1個省級重點?？疲膫€市級重點學科和五個院級重點專科。在職職工1*7人，其中高級技術職務196名，享受國家政府津貼的專家3名，研究生83名，江蘇省“333”工程培養對象5名，徐州市優秀專家4名，徐州市拔尖人才5名。醫院被命名為國家級愛嬰醫院，江蘇省醫師進修基地，國際白內障復明基地，國際“微笑列車”定點唇腭裂手術醫院；徐州市眼病防治研究所、徐州市腦血管病研究所和徐州市不孕癥研究所皆設于本院。本院是一所集醫療、教學、科研為一體的三級綜合醫院，設置20個病區，24個臨床科室，8個醫技科室，3個研究室，10個科研室，承擔著本市和蘇魯豫皖的主要醫療及搶救任務。20*年醫院門診總量36萬人次，出院1.6萬人次，總收入1.47億元。

二、開展民主評議行風工作情況

去年8月份以來，我院根據省廳（20*）37號文件和徐州市衛生局（20*）41號文件精神，按照省市糾風辦和衛生部門的統一部署，以“三個代表”重要思想為指導，以人民滿意為標準，以塑造高素質職工隊伍，創建文明單位為根本，緊緊圍繞徐州市委、市政府實現富民強市，保持蘇北領先，保持淮海經濟區領先，爭做江北“兩個”率先領頭羊的目標，積極開展民主評議行風工作，堅持“誰主管、誰負責”，“管醫院必須管行風”的原則，堅持“評”、“糾”、“建”共舉，標本兼治，綜合治理。全面促進醫院行風建設。

1、切實加強組織領導，院領導班子高度重視醫院行風工作。20*年8月7日，市衛生局召開民主評議行風工作動員之后，我院多次召開黨委和行政會議，研究落實開展民評工作的總體思路和工作計劃，成立了由院長、黨委書記蔣明偉同志為組長，院職能科室各基層總支書記和工會、團委參加的民主評議行風工作領導小組，利用職工大會、辦公會、院周會、政治學習等各種方式廣泛動員，大力宣傳開展民主評議行風的重大意義、目標和舉措。全院共印發學習材料1000余份，組織民主評議專題學習四次，在落實組織機構的基礎上，院評議領導小組明確責任，落實分工，實行職能科室包片定點的方法，深入基層，組織學習，查找差距，積極整改。在宣傳發動階段，我們堅持強化思想教育，在內強素質上下功夫，筑強思想道德的防線。通過大力開展宣傳教育活動，提高了全院職工在民主評議行風中的責任意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺實行全心全意為人民服務的宗旨。在全院形成了大力宏揚救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業、滿腔熱情、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫的行業新風貌。

在大力宣傳衛生民主評議行風重要意義的同時，我院先后召開了兩次院外監督員會議，召開了48家鄉鎮指導醫院院長座談會和新聞單位座談會，向社會公布民主評議行風的熱線電話，公開承諾接受社會各界的監督，讓人民群眾了解我院衛生行業建設要著重解決哪些問題，準備采取哪些措施，以及工作目標等。通過兌現承諾，提升我們的服務水平，使廣大群眾切實感受到醫院的行風新變化，提高社會滿意度。

2、從嚴要求，抓好自查自糾。從去年8月下旬到9月，我院著重在民主評議行風的關鍵階段－－自查自糾方面下功夫。對照評議標準，一是做好自我排查，先后召開領導班子民主生活會，印發住院、出院病人問卷調查表，召開座談會，組織明查暗訪等有效形式，逐級對醫院行風建設的重點環節和突出問題進行排查。按照省市衛生系統民主評議行風工作考核方案的要求，從組織領導、服務承諾、自查整改、方便就醫、規范服務、提高質量、合理收費、改善條件、藥品招標和廉潔行醫十個方面查找出需要改進的問題20余項，在查找問題的基礎上，進行認真的梳理和分析，能改的立即整改，不能改的限期整改，暫時有困難做好宣傳、解釋工作。設立了一站式服務中心，結合門診大廳改造，進一步方便就醫，實行劃價收費一次以及藥房窗口柜臺式服務，建立中心采血室，對各種檢驗、化驗報告集中管理并提供藥價查詢，進一步完善醫療服務信息公示，針對病人看病等候時間較長的問題，實行分散掛號，分層收費，方便病人就診，在規范服務提高質量方面，進一步推行病人選醫生制度，實行醫患溝通尊重病人知情同意權，同時嚴格執行各項診療技術規范和標準，醫院考核委員會多次研究，印發了《徐州市第一人民醫院醫療綜合考核體系》逐月進行考核，獎懲兌現。

在合理收費方面，嚴格執行省市物價收費標準，實行收費項目和服務價格公示，藥品價格查詢制度，進一步細化門診住院費用清單制，并在門診大廳藥房實行門診藥品清單制（超市化服務），使老百姓明白就醫，放心消費。

為了創造良好的就醫環境，我院投資140余萬元，改建擴建門診大廳，裝修了門診輸液室，調整了門診用房，使病人就診流程更加合理方便，為了給病人提供更優質的服務，我院為住院病人提供24小時就餐服務，在病區公布訂餐電話，同時投入資金使住院病房的生活設施保持完好，基本解決了住院病人洗澡難、上廁所難的問題。

在廉潔行醫、采購招標方面，我院堅持院務公開，對藥品、器械和大中型醫療器械實行集中招標采購。同時大力加強職業道德教育和廉潔行醫教育。去年一年來，醫務人員共退紅包價值1萬余元，未發現收受紅包等違規行為。

3、重視用民主評議的結果來推動醫院行風建設。在民主評議階段，我院先后接受了市糾風辦和衛生局行風辦組織的行風監督和測評工作，主動為評議人員提供熱情、快捷、周到的服務，隨時隨地接受評議人員的檢查和咨詢。高度重視在評議過程中對我院提出的問題，認真查找原因及時進行整改，并將整改結果及時進行反饋。

4、抓好總結整改，鞏固民評成果。在宣傳發動自查自糾和民主評議階段后，我院切實抓好總結階段工作之后，針對衛生行風監督員及廣大群眾提出的問題、意見和建議，認真進行調查、核實和處理，針對衛生行風建設中存在的薄弱環節，進一步健全和完善了管理制度，制定了“員工手冊”，修訂了廉潔行醫的有關規定并公示。加大監督制約和查處力度，使行風建設進一步制度化、規范化。我們在整改、總結過程中，還結合醫院的實際情況，分級分階段總結民評工作取得的成果，分析存在的差距，繼續抓好各項承諾的落實。

三、開展民評工作的幾點體會。

民主評議工作，是省市衛生行政主管部門為深入貫徹黨的十六大精神，切實加強衛生行風建設，加快衛生事業改革與發展，更好地為人民健康服務所采取的一項重要舉措。我們在半年的工作實踐中深刻體會到：

1、組織健全、領導重視是搞好民主評議工作的基礎。這次民主評議行風工作與以往工作相比，要求更高，操作更加規范，評議的范圍更加廣泛。搞好民主評議的關鍵前提是加強領導，糾正部門和行業不正之風，事關改革和發展、穩定的大局。醫療衛生行業關系廣大人民群眾的生命與健康，是社會主義精神文明建設的窗口?！懊裨u”工作的開展，充分體現了黨和人民政府對人民群眾的關懷，對醫療衛生事業的重視。通過這次民主評議活動，能夠進一步加強廣大干部職工的教育，明確指出我們提倡什么，禁止什么，反對什么。對醫療工作中存在的突出問題，認真整改。切實樹立衛生工作者服務人民、服務社會的嶄新形象。

2、堅持依靠群眾，開門，是民評取得良好成果的關鍵。我們在民主評議過程當中，清醒的認識到：民主評議行風實際就是開門，開門樹新風。院黨委、院各級職能部門，堅定地相信群眾、依靠群眾，虛心聽取群眾意見，自覺接受社會各界的監督。通過承諾公示、行風熱線、院外監督員、問卷調查、座談會等多種形式，廣泛征集意見和建議，及時改進工作，對于群眾反映的意見和建議，做到件件有著落，事事有回音。聞過則喜，虛心接受，認真改正，以評促糾，邊評邊改，使民評工作收到扎實的成果。

篇（3）

1、烏敦套海鎮地處翁牛特旗東南部，該鎮距四道灣子、安慶溝、羊場火車站35—60公里。烏丹—海拉蘇公路和赤峰—敖漢公路從鎮中交叉穿過，是翁牛特旗通往東部地區的交通樞紐，地理區位較優越。

2、烏敦套海鎮發展潛力巨大，與玉田皋鄉合并后，鎮區的中心城鎮作用將得到進一步的增強。鎮區所在地將成為烏敦套海鎮的政治、經濟、文化中心，并進一步強化其商業、貿易流通的中心地位，更好地帶動鎮域經濟發展。

3、烏敦套海鎮的工業發展應以現有的生物化工和農產品加工工業為基礎，將分散布局的鄉鎮企業進行集中，形成規模經濟，根據現代化工業發展趨勢，應積極發展科技含量高的企業。

4、明確第三產業對現代市場經濟的驅動作用，利用方便的交通條件，積極發展商貿、交通行業，利用本區的蔬菜瓜果及淡水養殖業的優勢，發展食品的深加工工業，建設成為集貿工一體綜合型工貿城鎮。

5、這里有得天獨厚的水資源，擁有最大的水庫—紅山水庫，發展旅游業有一定的基礎。

城鎮性質綜述，烏敦套海鎮的性質擬定為：以紅山湖為基礎，集工、農、貿協調發展的風景旅游城鎮。

二、城鎮規模

（一）人口規模

鎮區人口是自然增長、機械增長、流動人口、暫住人口四項因素的和，根據分析預測：

近期鎮區人口規模為13000人。

遠期鎮區人口規模為25000人。

（二）用地規模

（1）現狀用地分析

我鎮現狀建設總用地222.43公頃，人均建設用地383.50平方米，遠遠超過國家人均建設用地標準。分析用地結構不合理的原因，其一是由于現狀人少地多，建設很散，特別是居民套大院現象很普遍，造成居住用地過多；其二是紅山水庫管理局建于我鎮，也是造成建設用地過多的原因之一；其三是道路廣場用地指標較小，體現了基礎設施建設不足；另外，綠地少，不能滿足國家的標準。

（2）規劃用地規模

我鎮為邊遠少數民族地區，農業人口占大多數，由于歷史原因現狀建設用地指標比較大，故規劃人均建設用地指標149.84平方米，總建設用地為374.60公頃。

三、發展方向

堅持面向國內經濟社會發展大趨勢，發揮區位優勢，合理布局，將我鎮建成工業強盛、商貿繁榮、交通便利、環境生活舒適、文化發達的綠色生態旅游城鎮。在現狀建成區的基礎上，近期補充完善紅山組團、水管局組團，遠期向東北方向發展。

四、主要特色

1、區位優勢明顯，地利途通

烏敦套海鎮地處g305線公路旁，位于翁牛特旗東南部。是赤峰紅山湖旅游區所在地。公路g305線縱貫南北，縣道潘烏線橫穿東西線，交通條件便利。目前已成為輻射敖漢旗、松山區、翁牛特旗東部的中心地。

優越的經濟地理位置和方便的交通條件，構成了本鎮的區位優勢，便于接受外部發達地區經濟輻射，利用腹地資源，充分發揮外部市場條件，擴大橫向經濟聯系。

2、土地類型多樣，土特產品多，綜合開發潛力大

本地區有山坡地、耕地、水澆地、沙地。牧草茂盛，林木資源、水資源豐富。耕地種植品種多，四季分明，中溫帶濕潤涼爽氣候，適于各種植物生長繁殖。只要遵循自然規律和經濟規律，按照適宜性原則，協調好產品與市場的關系，就能使資源優勢轉化成經濟優勢。

3、旅游資源豐富，旅游業發展潛力大

自治區最大的水庫—紅山水庫位于鎮中。庫內水容量25.6億立方米，最大水深30米，控制流域面積24486平方公里。水庫等級為一級，目前有灌溉、養殖、發電、防洪等多種職能。

這里有雄偉的水利樞紐工程，藍天、碧水、綠蔭、沙灘以及水庫下游秀美的塞北風光，構成了一幅風光奇秀的立體風景畫，已成為參觀、游覽、消夏、避暑的旅游勝地，目前已被赤峰市命名為紅山湖旅游區。

本鎮紅山林場林木長勢茂盛，次生林面積大，郁閉度高，是清靜療養、休閑度假的好去處。

另外我鎮的火石山、少龍山、花果山、太湖山等山體景點和五牌子鳥類自然保護區，大有開發利用價值。

篇（4）

推進政府信息公開工作是貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》和落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要舉措，是市政府建設“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作。按照《國務院辦公廳關于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉有關工作的通知》等文件要求，為確保工作的順利推進，我局成立了由張波局長任組長，康偉民副局長任副組長，各科長為成員的政府信息公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，由吳學臣兼領導小組辦公室主任具體負責信息公開工作。，我局的信息公開工作，在深化政府信息公開內容、完善政府信息公開配套工作、加強政府信息公開基礎性工作等方面取得了新的進展。

二、主動公開政府信息情況

，我局未收到任何形式的申請公開信息要求。

三、政府信息公開申請的辦理情況

我局未收到任何形式的申請公開信息要求。

四、政府信息公開收費及減免情況

我局公開的政府信息都是免費信息。

五、行政復議、行政訴訟情況

我局未接到有關政府信息公開方面的復議、訴訟和申訴。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況

隨著政府信息公開建設的深入開展，政務公開工作將不斷完善和深化，目前，我局政府信息公開工作還存在以下問題：

（一）主動公開政府信息的意識還有待進一步加強。

（二）存在信息數量少、質量低現象。

對上述存在的有關問題，我局將采取以下措施，促進政府信息公開工作：

篇（5）

 

人民政府食品安全工作匯報材料

尊敬的視察組各位領導：

    下面，我就**市食品安全工作做簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

在**市黨委、人大、政府、政協的正確領導和監督支持下，**市堅持“分段管理、協同配合”方針和“政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動”原則，緊緊圍繞“關注食品安全、關心群眾健康”主題，充分發揮食品安全委員會綜合監管職能，牢固樹立科學監管、依法監管理念，積極整合執法力量，開展了各種形式的整治行動，確保了我市食品安全形勢總體平穩，無重大食品安全事故發生。2007年，我市被授予“全國食品安全示范縣”榮譽稱號。

**市共有農資經銷店235家、奶站68家、養殖戶74家，農業示范區4個、定點屠宰場3個、無公害農產品認證品種47個，其中，蔬菜42個，水產品5個。食品生產加工單位178家，其中，食品生產企業51家，面粉生產企業11家，食品小作坊116家。食品流通單位846家，其中，大中型食品流通單位35家，食品流通小攤販19家，其他流通業主792家。餐飲單位810家，其中，大型餐飲單位21家，中小型餐飲單位789家。

我們的主要作法是：

（一）提高認識，加強組織領導。本著對人民群眾高度負責的態度，我市把抓好食品安全監管作為深入貫徹科學發展觀、維護人民根本利益的重要抓手，作為保障群眾健康安全、維護社會和諧穩定的具體措施，切實加以推進。年初，市政府與25個成員單位簽訂目標責任書，完善責任追究制度；同時，各鎮、各部門也相應地與各村、居委會和各科室簽訂目標責任書，制定工作方案，做到了食品安全有部署、有重點、有落實和有成效，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。為扎實推進各項工作，食品安全委員會4次召開工作會議，研究部署工作，協調解決問題，確保目標任務落到實處。同時，市政府積極邀請市人大、政協分管領導參與食品衛生安全整治，對全市各行業食品安全整治情況督查并及時通報督查結果。各部門也將食品安全工作列入目標考核范圍，定期督查本部門各科室工作進展，形成了“政府監督部門、部門監督責任人、責任人監督企業”格局。

（二）廣泛發動，宣傳教育先行。一是開展食品安全培訓。邀請專家學者、組織技術人員對食品執法人員、食品從業人員、食品信息員、協管員進行培訓，不斷提高執法人員的執法能力和從業人員的安全意識，重點對9家大型賓館700名工作人員進行食品衛生知識培訓。2010年，共舉辦食品安全知識培訓班32期，培訓人員2900余人次。二是充分利用各類媒介進行宣傳。在**市電視臺、廣播電臺以播發新聞片和專題片的形式，多層次、多視角、廣覆蓋的宣傳《食品安全法》和《食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》，力求覆蓋到各行各業和各家各戶。同時，定期通告全市食品市場動態、監管重點和預防措施，提醒廣大群眾注意防范。三是積極開展各類活動。在“3.15”、“科技、文化、衛生三下鄉”及食品安全宣傳周，集中開展宣傳活動，發放各類宣傳品5.5萬余份，展出宣傳展板60多塊，在全市所有餐飲單位張貼宣傳掛圖1000余份，為食品安全營造良好的輿論氛圍。

（三）全面整治，強化綜合監管。一是加強農產品源頭監管。健全監管組織，成立**市農產品質量安全監測中心，配置農藥殘留檢測儀，每天對蔬菜進行農藥殘留檢測，并當天公布檢測結果，使農藥濫用和藥物殘留超標得到有效控制；加大整治力度，強化農業投入品監管，對禁用、限用和高毒農藥實行掛牌銷售和臺帳制度，堅決杜絕甲胺磷等5種禁用農藥的銷售行為；對全市40個獸藥經營店、44個飼料經銷店、56個規模養殖園區開展專項檢查，規范獸藥、飼料及原料奶生產經營行為；開展無公害產品認定，大面積推廣無公害種植、養殖示范區，建成無公害農產品生產基地15.7萬畝，設立4個2.5萬畝的無公害設施農業示范區，創建1個3.2萬畝的有機水稻示范區和1個1.7萬畝的水產生態健康養殖示范區；開展動物防疫，組織55名技術人員和95名村級防疫員對全市畜禽進行拉網式免疫和消毒，禽流感、口蹄疫、豬藍耳病免疫密度均達到100%；嚴把畜禽檢疫關，在3個屠宰場派駐檢疫員8人，堅持24小時在崗，嚴格宰前、宰后檢疫檢驗程序，不斷規范屠宰檢疫程序和出證行為，同時，無害化處理檢疫不合格肉品，確保上市肉品檢驗檢疫率達到100%；開展生鮮乳質量安全專項整治，對22個擠收奶站的《衛生許可證》、《生鮮乳收購許可證》、《生鮮乳準運證明》、《健康證》等證件的辦理情況、操作規程和制度落實情況進行檢查。二是加強食品生產加工環節監管。制定《**市食品加工小作坊專項整治實施方案》，拉網式檢查全市食品生產加工小作坊，重點糾正加工條件不合格、衛生狀況差、原輔料進貨不索證索票、不按照規定登記臺帳等行為，責令36家存在問題的小作坊限期改造，取締5家改造后仍然不具備生產條件的小作坊；開展月餅生產加工專項檢查，督促月餅生產企業嚴把原料進貨關，嚴禁使用非食用原料和回收原料加工食品，嚴格控制食品添加劑使用劑量，確保節日期間群眾飲食安全；開展食品抽樣檢驗，3家醬醋廠7個產品合格率100%，11家大米面粉企業12個產品批次合格率100%，7家面包蛋糕企業9個產品合格率89%，葡萄酒3個產品合格率100%，4家掛面糖果企業6個產品全部合格；加大執法力度，嚴厲打擊邵剛鎮建國精米加工廠等3家企業無證生產行為，并封存現場所有產品。三是加強食品流通環節監管。推行四項制度，在全市農村食品流通企業全面推行實名登記制、證明登記制、標牌公示制、信用類別公示制四項制度，規范農村食品流通企業經營行為，提高經營者自律水平。開展集中整治，針對食品季節性、節日性、區域性的質量周期特點和群體消費特點，重點整治與群眾生活密切相關和群眾申訴舉報多的產品品種，依法打擊經營者證照不全、超范圍經營等不規范經營行為，對食品來源不明、無“三期”標識、無廠名廠址、摻雜使假、以次充好、腐爛變質的食品堅決予以下架；推行信息監管，在全市食品超市、大型商場、批發部設立基礎信息采集點16家、特殊信息采集點7處，安裝使用“誠信通”終端509部，系統數據庫錄入食品身份信息6萬余條、認證許可信息20多萬條、進貨信息30多萬條，特殊信息采集點補錄送貨食品信息4120條，接收消費者查詢信息10萬余條，實現了轄區內所有食品經營戶“誠信通”全覆蓋；強化清真食品管理，在市場、超市、食品店設立清真食品專區（專柜），嚴肅查處未取得清真經營資格擅自懸掛清真食品招牌、清真食品與非清真食品混放等行為。四是加強餐飲服務環節監管。堅持“一個標準用到底、一把尺子量到底”，全面規范全市餐飲單位，細化目標任務、量化整治標準，達標一個驗收一個。整治農村餐廳后廚加工場所，嚴把餐飲業經營許可、健康體檢、上崗培訓準入關，重點檢查餐飲服務許可證（食品衛生許可證）、健康證、衛生設施、衛生制度、食品原料進貨索證索票及原料進貨臺帳登記等情況；整治學校、建筑工地集體食堂，加強集體食堂衛生監督與指導，及時幫助學校和施工單位消除食品安全隱患，督促落實各項食品衛生管理制度，預防集體食物中毒事件的發生；整治“農家樂”，對“農家樂”的設備配備、辦證情況、原料采購索證索票情況、餐飲具消毒情況進行專項檢查；整治消毒餐具，利用清晨就餐高峰期，集中治理餐廳重復使用餐具、假冒消毒餐具、餐飲具不消毒或消毒不徹底等違法行為，對22家餐館809個非消毒餐具予以查封并現場監督整改，同時，定期抽檢餐廳餐具消毒情況并公布抽檢結果。嚴把餐飲服務許可準入關，堅持實行申領餐飲服務許可證審查驗收制度，堅決做到“條件不低、標準不降”和“合格一家、驗收一家，發放一家”。目前，共發放餐飲服務許可證306家，餐飲服務許可證(食品衛生許可證)辦證率達到95%。

（四）突出重點，強勢開展專項整治。一是開展非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。向食品生產經營戶發放食品添加劑目錄，將乳及乳制品、肉及肉制品、米、面、糧、油等生活用品納入重點整治范圍。今年以來，共檢測各類食品124種全部合格。二是開展中高考食品安全專項整治。指派衛生監督員對考點周邊餐飲單位巡回監督，全程監控考生飲食情況，嚴防中高考期間食物中毒事件的發生。三是開展小作坊專項整治。與全市食品生產加工小作坊簽訂食品安全承諾書，建立健全食品企業質量檔案；在食品生產加工企業實行網絡監管，強化食品質量安全動態管理。四是開展流通環節食用油專項整治。制作下發了《食用胡麻油經營情況統計表》，全面調查全市所有糧油銷售點、食用油小作坊，對全市經銷食用油的67家經營戶、14家小作坊的32個品種食用油進行檢查，并對本地生產的食用油進行抽樣送檢。五是開展泡打粉專項整治。依法處置**市紅星化工有限責任公司生產的“劍石牌”和“桂花牌”泡打粉，封存現場7.65公斤產品。六是開展夏季飲料專項整治。重點對飲料、桶裝水、冷凍飲品、酒、奶制品、乳制品、豆制品、兒童食品、調味品、熟食、涼菜等產品進行整治，堅決查處使用不合格原料或非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品飲料的不法行為。七是開展農村食品安全專項整治。針對農村食品生產經營中存在的突出問題和農民食品消費特點，出動食品執法人員4135人次，重點整治農村食品小攤點、小作坊、小市場、小商店、小餐館以及熟肉食品、散裝食品、膨化食品，嚴格檢查經營戶進貨渠道、三證（餐飲服務許可證、營業執照及從業人員健康證）和小餐廳、小作坊衛生環境和設施設備及集貿市場銷售的牛、羊、豬肉及家禽的檢驗檢疫情況，共檢查各類業主7369次，查處各類違法案件109起，銷毀不合格食品3451公斤，限期整改268家。八是開展問題奶制品專項整治。按照“五個100%”的要求，集中徹查三聚氰胺問題奶制品。即清查所有生鮮乳收購、生產運輸企業；清查所有奶制品生產加工企業；清查商場、超市、集貿市場等食品流通環節；清查所有餐飲服務單位；清查所有化工產品生產和經營單位。積極穩妥處置和豐乳業公司20袋奶粉三聚氰胺含量嚴重超標事件，及時銷毀問題奶粉，控制問題奶粉擴散并摧毀問題奶粉銷售渠道，嚴厲追究相關責任人法律責任，維護群眾生命財產安全。九是開展校園周邊區域食品安全專項整頓。校園食品安全是校園安全工作的重要組成部分。堅決貫徹中央、自治區關于加強校園安全工作緊急電視電話會議精神，組織食品安全職能部門開展校園周邊區域食品安全專項整頓。嚴格主體資格，把好準入關。對校園周邊地區的食品經營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳實行網格化監管，逐戶排查，取締無許可證書、無準入證書的經營戶；對經營者加強宣傳，嚴格要求其落實索證索票、進貨查驗、進貨臺賬、人員健康證明、餐具消毒等制度，明確經營范圍，促進其守法經營。在此次專項整頓中，共檢查校園周邊區域的食品經營店、食品商店、超市、早餐店、餐廳 47 家。積極開展食品安全知識進校園活動，組織同學們學習如何識別過期變質和假冒偽劣商品以及食品安全方面知識，增強識假辯假能力和自我保護意識。注重社會監督，充分借用社會力量，讓問題食品無處藏身。市工商局、食品藥監局在部分學校聘請教職人員不定期地進行巡視和監督，一旦發現問題食品或無照經營，立即投訴舉報，使問題食品不留死角。

在全市上下的通力協作和全社會的積極參與下，**市基本實現食品安全狀況總體可控、食品安全形勢逐步好轉。但是，在貫徹執行《食品安全法》和《食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》的過程中，還存在一些問題，主要表現是：

一是部分企業食品質量安全意識淡薄，主要表現在重效益、輕質量，質量管理制度不能得到有效落實，至使產品質量不穩定，缺乏市場競爭力。

二是配套法規滯后問題仍然突出，保健食品監管法規至今沒有出臺，造成監管沒有依據，出現監管真空，只能參照《食品安全法》摸索監管。

尊敬的各位領導，**市在加強食品安全工作中，雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但與廣大群眾的需求、各位領導期望相比還有一定差距。今后，我們將繼續把確保群眾飲食安全和身體健康作為食品安全工作的出發點和落腳點，不斷加強和改進食品安全監管工作。

一是強化主要責任人食品安全意識。提高全市各部門特別是各鎮負責人食品安全認識，強化第一責任人意識和食品安全無小事觀念，從思想上增強做好食品安全的危機感、責任感和緊迫感，堅決克服麻痹大意和厭戰情緒，使其充分認識到做好食品安全工作是義不容辭的職責和義務。

二是建立食品安全長效監管機制。準確掌握全市食品衛生行業詳細情況，出臺食品安全綜合整治和監管措施，分步實施，逐步推進，層層落實。抓緊制訂加強食品監管、保障食品安全的規范性文件，明確食品安全工作的主要措施和階段性目標。下決心查處典型案件，特別是影響全市發展穩定的食品衛生大案要案，使全市食品安全工作步入良性運轉的軌道。

三是推行食品衛生監督量化分級管理。在全市食品生產和消費環節推行食品衛生監督量化分級管理制度，推行末位淘汰，嚴格市場準入，并把食品衛生監督量化分級管理制度與衛生許可制度、企業食品安全體系建設結合起來，形成一套動態管理體系，激發食品企業的活力和競爭力。

篇（6）

沈丘縣位于豫皖交界處，居穎水中游，境內5條省道縱橫交錯，漯阜鐵路、南洛高速橫貫東西，沙河航運通江達海，占地利之優勢，得交通之便利，享物產之薈萃，是周口市的東大門，也是豫東南和皖西北交流的重要門戶和物資集散地。全縣轄22個鄉鎮（辦事處），總人口123萬人，總面積1080平方公里。

近年來，我縣加快走新型工業化道路，以中部崛起為契機，結合“工業強縣”戰略，推進了縣域經濟又好又快發展。目前，全縣工業企業總數達741家，其中，規模以上企業104家，超億元的企業6家，納稅額百萬元以上的企業36家，納稅額50萬元以上的企業76家。主要工業產業有食品飲料、聚脂網業、輕工紡織、機械制造、皮革皮件、農產品加工六大體系。工業園區建設初具規模，沙南、沙北產業集聚區建設規劃面積10.38平方公里，已完成4平方公里，已入住企業46家，投產38家。在經濟發展進程中，逐漸形成一些全國聞名的專業鎮，如付井鎮被譽為“中國糖果第一鎮”、“中國食品生產基地”，北城被譽為“中國造紙網生產基地”、“中國造紙網研發中心”，蓮池鄉被譽為“中國礦山機械配件生產基地”。

我縣工業發展和項目建設集聚了財力，匯聚了人氣，帶來了商機，迅速帶動城市建設和第三產業發展。沈丘縣生產總值達到108.4億元，按可比價格計算比增長12.8%，增長幅度高于全市0.8個百分點，增幅居全市第3位，其中第一產業增加值29.7億，同比增長4.3%，第二產業增加值42.7億元，增長12.8%，第三產業增加值36億元，增長19%。三產比例為27.8：39.2：33，二、三產業占國民經濟的比重72.2%。

二、從沈丘縣宏觀稅負、稅源結構及稅收完成情況看產業結構優化升級

宏觀稅負又稱宏觀稅率，是指一定時期內（一般為一年）國家稅收收入占國內生產總值（gdp）的比重。宏觀稅負通?？煞譃榇?、中、小三個口徑。小口徑的宏觀稅負是指稅收收入占gdp的比重；中口徑的宏觀稅負則為財政收入占gdp的比重，這里的財政收入是指包括稅收收入在內的預算內收入；大口徑的宏觀稅負，指的是政府收入占gdp的比重，其中政府收入不僅包括預算內財政收入，還包括了預算外收入，以及各級政府及其部門收取的沒有納入預算內和預算外管理的制度外收入等收入。由于政府收入資料難以全面掌握，僅從中小口徑來了解分析沈丘縣的宏觀稅負情況。

（一）宏觀稅負與稅收構成情況沈丘縣全口徑財政收入占gdp比重為2.506%，比增長了0.236個百分點（見表1）。地稅組織收入占gdp比重（以下簡稱地稅宏觀稅負）由的0.78%上升到的0.88%，上升了0.1個百分點。從沈丘縣來看，gdp結構與地方稅收結構之間存在差異，gdp由一、二、三產業增加值組成，第一產業不產生稅收，而地方稅收主要來源于二、三產業。，沈丘縣地方稅收宏觀稅負為0.9%，其中二產為0.69%，比上年減少0.38個百分點；三產為1.39%，比上年增加0.76個百分點。增減因素：二產業減收主要是落實國家結構性減稅政策，三產業增收是稅務部門加強稅收征管措施

（二）gdp與稅收－，沈丘縣國內生產總值（gdp）從54.45億元增至108.387億元，增幅分別為18.83%、16.44%、26.56%、13.5%、12.95%，從增幅看由最高到最低，主要受國際金融危機因素影響。地稅收入從3186萬元增至9572萬元，增幅分別為6.54%、21.25%、53.30%、51.6%、21.10%。稅收收入每年增幅均高于gdp。該縣－稅收與gdp彈性系數分別為0.34、1.29、2.01、1.82、1.99，而全國達到1.5，全省達到1.26，這說明沈丘縣稅收彈性系數不合理，并逐年增高

（三）財政收入與稅收－，沈丘縣財政一般預算收入從9723萬元增至27169萬元，地稅縣級收入從2526萬元增長到9572萬元，國稅縣級收入從1678萬元增長到6272萬元。從每年全縣一般預算收入構成看，地稅收入部分占財政一般預算收入比重從25.98%上升到35.23%，國稅收入部分占財政一般預算收入比重從17.26%上升到23.09%，在整個財政收入中，地稅收入年均高于國稅收入地方留成部分，占沈丘財政收入的三分之一以上，是沈丘縣財政收入的主要來源

（四）稅種結構稅種結構是收入來源的直接反映，分析稅種能夠看出各行業對稅種的貢獻情況，從稅種構成看（表5），沈丘縣地方稅收以營業稅和個人所得稅為主題稅種，二者占據了該縣稅收收入的絕大多數，二者的增減直接沖擊沈丘稅收收入的局勢。從表5反映情況看，營業稅是保持恒定增長的主題稅種，起到了帶動該縣收入增長并支撐收入大局的作用，營業稅、企業所得稅、土地使用稅、土地增值稅的高速增長很大程度上依賴于該縣后房地產業的火爆、固定資產投資的居高不下及兩大工業園區的快速崛起；這四個稅種特別是在至增長較快，主要得益于中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在金融危機下，通過擴大內需支撐經濟，實現了經濟向好發展，加快了地稅收入增長。

（五）行業稅收情況截止底，在地稅部門登記管理的納稅人為5100戶，其中工業企業210家，建筑房地產業27家，餐飲服務業286家，交通運輸業8家，從行業看，

稅收增收主要靠建筑房地產業、郵電通訊、食品工業、交通運輸、餐飲服務業、金融保險；化工、棉紡織、機械和造紙網四個產業，由于多數企業為近年新辦，企業所得稅歸國稅征收，從至納稅情況看，提供的地方稅收較少，對地方稅收貢獻較少。（見表6）綜上所述：產業結構決定稅收收入，稅收收入反映產業結構。以沈丘6年來（-，下同）經濟稅收數據可以看出，一是依托全社會固定資產投資和國內外經濟貿易的拉動，第二產業增加值突出，第三產業發展迅速；二是經濟增長與稅收具有協調性。從地稅稅收構成情況、gdp與稅收和財政收入與稅收結構看，第一產業未產生稅收收入，第二、三產業宏觀稅負水平均呈上升趨勢，第三產業宏觀稅負年年高于第二產業；地稅增幅年年高于gdp，地稅占財政收入逐年提高；三是經濟結構決定稅源結構。一定時期的經濟結構，都是由當時的生產力發展水平決定的。發達國家第一、二、三產業的大體比例為10％、20％、70％，二三產業占國民經濟比重達到90%，而沈丘縣三產比例為27.8：39.2：33，二、三產業占國民經濟的比重72.2%。雖然二、三產業已經逐漸成為沈丘縣稅收收入的主要來源，但與發達國家相比還存在一定差距。

從沈丘縣地方經濟稅收收入數據看當地產業結構存在問題：一是經濟結構不盡合理。在產業稅收比重上，表現為第二產業與第三產業稅收貢獻比重不協調，第二產業中的傳統制造業化工、機械、造紙網和棉紡織所占地稅收入數額雖逐年提高，但占全縣地方稅收比重不足10%，第三產業中建筑房地產業（含政府工程項目）稅收所占比重則高達60%以上。二是稅源結構不盡合理，表現為骨干核心企業數量少、貢獻率低。全縣工業企業總數達741家，地稅登記管理的工業企業210家。其中，規模以上企業104家，產值超億元的企業6家，繳納國、地稅百萬元以上的企業36家，納稅額50萬元以上的企業76家。從行業看，食品工業對地方稅收貢獻較大，并呈逐年增高態勢，從的290萬元上升到的918萬元，占全縣地稅收入10%以上。造紙網和棉紡織業對地稅收入也逐年提高，而其它傳統產業提升緩慢。從企業規模來看，中小企業多，稅源分散，對外部環境依存性強、抗風險能力較差，使地方財稅收入缺乏核心支撐，并且給稅收征管帶來很大困難。三是財政收入超經濟增長，影響經濟和社會持續發展能力。

三、加快經濟發展方式轉變，促進產業結構優化升級的目標方向

不同區域，不同時期的產業結構優化升級目標是不同的。當前我國加快經濟發展方式轉變，促進產業結構優化升級的方向是努力實現“三個轉變”，由主要依靠投資出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變；由主要依靠第二產業帶動向依靠第二、第三產業協同帶動轉變；由主要依靠增加物質能耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。根據經濟發展方式轉變和產業調整方向，河南省委經濟工作會議對今年經濟工作提出了明確要求：著力推進工業化、城鎮化、農業現代化協調發展，更加注重提出經濟增長質量和效益，更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，更加注重推進改革開放、機制創新和自主創新，更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，更加注重國際國內兩個市場、兩種資源，努力保持經濟平穩較快增長和跨越式發展基本態勢。

就沈丘而言，在產業發展方向上，第一產業應以傳統農業優質小麥種植和畜牧業為基礎，發展高效農業、特色農業、設施農業、精準農業、循環農業等，建立現代農業發展體系，做優農業產業化；第二產業要以“沙南、沙北兩大工業園區”為載體，以節能減排為突破口，加快紡織、食品、機械、造紙網為主的特色產業發展，做大做強規模企業，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路；第三產業應積極利用縣域鐵路、港口、高速公路優勢，以物流業和專業市場為載體，積極引進外資，加快發展交通運輸業和批發零售業，建立礦山機械、造紙網、農副產品等專業批發市場，擴大專業市場規模，提升餐飲、住宿等傳統服務業檔次，以現代貿易帶動工業和服務業快速發展。

四、我國促進經濟發展方式轉變的現行稅收政策

近年來，我國積極發揮稅收政策的杠桿作用，有力地促進了經濟發展方式的轉變和自主創新能力的增強。

（一）直接減免。對開發區內新辦的高新技術企業，經嚴格認定后，自獲利年度起2年內免征企業所得稅，2年后減按15%的稅率征收企業所得稅。新所得稅法規定，符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收。企事業單位進行技術轉讓，以及在技術轉讓過程中發生的與技術有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年收入在30萬元以下的，可在5年內減征或者免征企業所得。新企業所得稅法規定，對企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，以及從事符合條件的技術轉讓所得稅，可以免征、減征企業所得稅；對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。

（二）稅收抵免。凡在我國境內投資于符合國家產業政策的技術改造項目的企業，其項目所需國產設備投資的40%可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。新企業所得稅法規定，企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。

（三）稅前扣除。具備條件的軟件開發企業發放的工資總額，在計算應納稅所得稅額時準予據實扣除。允許企業按當年實際發生的技術開發費用的150%抵扣當年的應稅所得。內資企業資助非關聯的科研機構和高等學校研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發經費，經主管稅務機關審核確定，其資助支出可以全額在當年年度應稅所得中扣除。從事軟件開發、集成電路制造及其他業務的高新技術企業，互聯網站、從事高新技術創業投資的風險投資企業，自登記成立之日起5個納稅年度內，經主管稅務機關審核，廣告支出可據實扣除。新企業所得稅法規定，企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時加計扣除；創業投資企業從事國家需要重點扶持

和鼓勵的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。（四）加速折舊。在我國，可以享受加速折舊政策的固定資產范圍包括：促進科技進步、環境保護和國家鼓勵投資項目的關鍵設備，集成電路生產企業的生產設備。用于研發的設備儀器允許加速折舊，具體來說，單位價值在30萬元以下的，允許一次或分次攤入管理費用；單位價值在30萬元以上的，允許采取縮短折舊年限或加速折舊的政策。新企業所得稅法規定，企業的固定資產由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（五）其他促進環境保護的優惠政策。我國沒有專門的環境稅，關于保護生態環境的稅收政策主要分散在諸稅種之中，大體上可以分為兩類：一是激勵保護生態環境的活動，主要是在增值稅和企業所得稅中有利于環境保護和資源回收利用的一些減免稅優惠政策。比如，在新企業所得稅法的有關條款里，就對企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資，規定可以享受一定比例的稅收抵免。二是對破壞生態環境和開采資源的行為征稅，主要是目前實施的消費稅和資源稅。

（六）其他促進產業結構優化升級的優惠政策。新企業所得稅法明確規定，國家對重點扶持和鼓勵發展的產業和項目，給予企業所得稅優惠。目前，我國有關服務業的稅收政策大多分散在各稅種的補充規定之中。比如，為了支持現代物流業的發展，對物流企業技術改造中購置的國產設備給予投資抵免。為了培育促進會展業的發展，以展覽館、會展中心專門用作會展活動的房產減免房產稅，對舉辦展覽活動向參展者收取的價款在扣除相關費用后的余額按服務業一業征收營業稅。

（七）結構性減稅優惠政策。拉動投資增長的稅收調節政策，實現增值稅由生產型向消費轉型，對增值稅一般納稅人購進機器設備的進項稅款允許抵扣；對小規模納稅人征收率由工業6%、商業4%，統一降到3%；對農產品初加工企業免征企業所得稅；對12月31日前新辦的政府鼓勵的文化企業，自工商注冊登記之日起，免征3年企業所得稅，享受優惠的期限截止至20__年12月31日。促進可持續發展的稅收調節政策，將金屬礦、非金屬礦采選產品的增值稅稅率由13%提高到17%；20__年國家又對小型微利企業所得稅，實行了減半征收。為應對金融危機，緩解出口下滑的稅收調節政策，對紡織品、服裝、玩具、橡膠制品、林產品、機電產品等產品提高出口退稅率。為擴大內需，提升消費能力，提高工薪所得個人所得稅費用扣除標準的基礎上，暫停征收儲蓄存款利息個人所得稅，促進居民可支配收入增加。為促進房地產回暖的稅收調解政策，對個人首次購買90平米以下普通住房的契稅稅率下調至1%，對個人銷售或購買普通住房暫免征收印花稅和土地使用稅等有關政策。

五、加快轉變經濟發展方式的稅收政策建議

當前，我國實施由中央與地方按照稅種和比例進行分成的財稅體制。為加快地方經濟發展，在保持中央稅收入增長的同時，需要不斷研究促進地方級稅收收入和地方財政收入的增長路徑及稅收政策建議：

（一）運用稅收政策，加快笫一產業穩定發展。目前，我國對農業生產資料，如化肥、農藥、農膜、農機具、種子等，從生產到銷售環節都實行減免稅政策，但真正獲利的是廠家和經銷商，農民并沒有真正得到實惠。建議對農資企業的增值稅和其他有關稅種不再實行減免，按規定稅率進行征稅。與此同時，對增加的部分稅收按種糧農民土地面積，通過種糧補貼方式直接補貼給糧農，有利促進笫一產業穩定健康快速發展。

（二）優化第二產業內部結構，加快產業升級。積極利用稅收優惠政策，促進企業科技創新和產業結構優化升級。加快發展引導第二產業向科技型企業轉變，重點扶持資源消耗少、環境污染輕、技術含量高、附加值大、產業關聯度大的高新技術產業。進一步促進傳統產業轉型升級，以沈丘縣為例，通過加快實施沙南、沙北產業集聚區和工業園區發展戰略，促進造紙網業、機械、食品、紡織等傳統產業向集約化、品牌化發展，優化工業布局，實行產業梯級轉移，引導中小型企業從農村向工業園區轉移。抓住傳統產業的“龍頭”企業，實現工業化產業優化升級，鼓勵在國內同行業占有優勢地位，發展前景廣闊的“專、精、特、新”型加工貿易型企業，積極創建自主品牌，扶持具備較大規模、較高知名度的企業積極申報馳名商標和創造名牌產品，力求實現支柱產業高端化，新興產業規?；?。發展低碳經濟、開發綠色能源，降低第二產業的能耗強度和碳排放強度，促進生物能、太陽能、風能、水能等新興產業開發利用，推動經濟實現增長模式的轉變，促進可持續發展。

（三）加快發展第三產業，促進區域經濟協調發展。政府部門整合出臺優惠政策措施，加大第三產業扶持力度，加快推進交通運輸、現代物流和文化產業的發展。充分利用區域鐵路、港口、高速公路三大區位優勢，在發展客運、貨運業同時，發展現代物流業和城鄉商品配送業，增加營業稅、企業所得稅、個人所得稅等相關物流業稅收。鼓勵興辦文化企業如印刷、音像、傳媒廣告、藝術團體、健身娛樂等文化產業企業，給予較具有吸引力的財稅優惠政策支持，如采取貼息、補助等方式，支持文化產業發展。以沈丘為例，可以進一步引進外部資金或投資，加快規劃建設礦山機械、造紙網、紡織品、食品等工業品專業批發市場。同時，地稅部門應大力培育地方主體稅種，支持引導現代服務業和制造業，強化對餐飲、零售、貿易等行業的培育和扶持，厚植地方稅源，擴大稅基。

（四）調整、“綠化”現行稅收制度。“稅制綠化”是許多國家稅制改革的一種嘗試。所謂“環境稅”并不一定是一個稅種的名稱，它可以是單獨的“排污稅”、“汽油稅”等新興稅種，也可以是內含在消費稅、增值稅等傳統稅種中的各個稅目，還可以是一種企業所得稅中鼓勵清潔生產、廢物循環利用、節能節水節電的條款，因其反映了環保理念而得名。因此，今后我國要在現行稅制的基礎上，加大調整力度，逐步構建適合我國國情的環境稅體系。在消費稅方面，拓寬消費稅征收范圍，如將資源消耗品、高污染產品納入其中。在資源稅方面，適當考慮擴大征稅范圍，如將水資源、森林等非礦藏資源也列入征稅范圍。此外，在增值稅和所得稅方面，也都可以有所作為。當然，如果條件具備，可以考慮開征有利于保護環境和節約資源的新稅種。政府要制定低碳經濟稅收優惠政策，刺激和引導企業增加對低碳技術的研究和開發投入。盡快實現低碳制度創新，對不利于環境保護、節約資源的企業和消費者征收資源稅、生態稅、垃圾稅等，用于生態補償和生態建設。在房地產稅收政策方面，將房地產稅、土地增值稅、契稅、土地出讓金等稅費合并，轉化為房產保有階段統一收取的物業稅。

篇（7）

（一）、基層基礎建設

有固定辦公場所，各項制度健全，配備了電腦、打印機等設備，有存放各類臺賬的專用櫥柜，做到了各種檔案齊全。按編制配齊了專職工作人員，并能正常開展工作。

（二）、就業再就業工作

定期更新農村勞動力資源信息庫，對農村勞動力實行動態管理，實現了縣、鄉、村三級信息資源共享，及時求職及用工信息，并建有臺賬，實現農村勞動力轉移就業360人，新增創業人員（包括返鄉創業人員）10人。

（三）、培訓工作

積極開展各類培訓活動，截止目前完成引導性培訓180人，技能培訓35人，創業培訓10人，職業技能鑒定工作完成30人，培訓臺賬和視頻影像資料齊全。

（四）、社會保險工作

優化社會保障工作，提高服務水平。為準確掌握參保人員信息，確保對參保人員進行動態管理，將社會保障服務向村延伸，為60周歲以上參保居民提供指紋認證、信息采集和醫保等各種社會保障服務。上半年共進行參保人員指紋認證800余人，為90余名行動不便的參保人員提供了上門指紋認證服務。

（五）、勞動維權

積極開展勞動保障法律、法規、政策的宣傳，加強勞動合同簽訂工作，轄區內各類企業的勞動合同簽訂率達到85%，其中規模以上企業勞動合同簽訂率為100%。協助縣局認真做好勞動爭議糾紛處理工作。

（六）、多措并舉，認真做好新農保資金收繳工作。全鄉參保人員累計達2783人，收繳資金298550元，參保率達98%以上。

二、主要措施及今后安排

篇（8）

 

 

一、主要做法

一是強化領導。區委、區政府高度重視，成立資產收益扶貧工作領導小組，統籌組織、調度、協調全區資產收益扶貧工作，確保工作開展按時間節點快速推進。

二是制定方案。先后印發了《區財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區光伏扶貧電站收益分配實施細則》，為開展資產收益扶貧提供了制度保障。

三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業基礎、交通區位、人力資源等情況，緊貼市場需求,從實際出發，選取光伏項目，構建科學合理穩定的利益聯結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發展的長效機制，努力實現農村產業升級、農戶收入增加、集體經濟發展、基層組織加強的共贏局面。

四是強化監督管理。通過扶貧動態監控系統對項目進行實時監管，系統要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;

根據《區財政局區扶貧開發局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》，區供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監控表》。

二、資金投入與投資完成情況

(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況

1-6月，區計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧，其中：財政資金5400萬元。

(二)資產收益扶貧項目投資完成情況

2020年，區計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協議的項目1個，簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元，其中財政資金5400萬元，完成率100%。

三、取得成效

1-6月，區已實施開展資產收益扶貧的項目1個，為光伏資產收益項目，涉及216村，其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元，項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;

帶動建檔立卡貧困戶4360人，累計增收197萬元，人均增收451.8元。

篇（9）

中心自成立以來，積極探索行政審批制度改革，科學整合行政審批程序，力求辦事程序的簡化，減少了行政審批環節，使得整體效率提高在1倍以上。去年一年，中心共受理各種審批事項達16.5萬余次，辦結率達99.6%，按日均計算，每日受理達633件次。

1、力實施辦證提速

中心目前共有各類辦證事項共計364項。其中即辦件79項，即辦率達100%。其它的事項如承諾件，在中心的努力下，承諾時間縮短，實現了辦證提速。其中國稅、地稅窗口在這方面的突破尤其突出，兩窗口率先改變了辦事流程，將國、地稅務登記證進行合并。另外，房管窗口也積極壓縮辦證日程，其中房屋產權登記縮短至7個工作日，房產轉移、變更登記縮短至9個工作日，抵押登記縮短至3個工作日。工商窗口對準予變更通知實行特事特辦，比法定工作日要縮短5日。其它窗口也相應把承諾件的辦件時間進行了縮短。

2、落實推進并聯審批

并聯審批制度于2003年經縣政府發文后，中心各相關窗口都認真加以貫徹落實，在實際工作中，始終堅持此項制度，來提高服務質量。

3、繼續開通重項目審批服務“快車道”

此項工作自實施以來，在工作實踐中不斷發展，不斷完善，內涵不斷豐富。中心相應建立了中心領導、窗口負責人與企業的聯系協調等一系列制度。去年在強工月服務活動和招商引資中更是發揮了不可顧量的“特快專遞”作用。屬==站-原創文章，還是到，更多原創

4、科學變通審批程序

中心針對在工作中因資料不全等原因造成群眾辦事多次跑腿的問題，在廣泛征求意見的基礎上，形成了“六種可以變通”和“三種不能變通”的審批辦理原則，規范了審批制度，方便了辦事群眾。

5、堅持“三便民”服務活動

“三便民”服務活動是指：上門服務、雙休日預約服務、特事特辦服務。這三項服務活動在中心開展得比比皆是，尤其是在公安、房管窗口表現得尤為突出，房管窗口針對“老、弱、病、殘”等不便前來辦事的群眾，開通綠色通道，為他們提供預約上門服務，對子女入學、入托，企業急于貸款融資等急需辦理房產證等事項的，開展急事急辦業務。

6、實行“上下聯動，全程”的服務模式

為更好地服務地方經濟建設，中心進一步延伸服務絡，積極配合縣政府健全鎮鄉涉工項目全程服務機制，完善鎮鄉全程為民服務制，中心還起草了《＊＊縣鎮鄉街道涉工項目全程服務中心管理辦法》，并組織各相關窗單位的業務骨干對鎮鄉具體代辦人員進行了業務培訓，在工作中實行“上下聯動，全程服務”模式。

7、落實縣機關效能建設八項制度

中心在服務方式上，改原來“一口清”模式為“一紙明”模式，從“單崗”推行到“ab”崗，并進一步貫徹落實效能建設崗責任制，ab崗工作制、失職追究制等八項制度。

8、完成第三輪審批改革和行政許可項目專項清理工作

中心認真貫徹執行行政許可法，配合縣政府開展了第三輪審批制度改革和行政許可項目專項清理工作，對全縣26個部門單位的258項保留或待定的行政許可事項所涉及的實施程序、申報條件、申報材料和許可期限等進了全面清理。目前，26個部門單位中有22個部門單位進駐中心，現除工商、規劃外，其它部門單位都已完成了此項工作，共取消了103項，待定29項，保留218項。審改后，許可條件更加明確具體，法律依據更加充分。在清理過程中，各部門單位還相繼提供了表格樣張與示范文本，進一步方便了辦事群眾。

二、以科學為基礎，規范招標投標管理

＊＊縣招投標管理中心自成立并歸并中心以來，中心不斷探索，堅持陽光操作，強化監管職能，經濟效應日益顯現。去年一年，招投標管理中心完成建設工程招標230個，節約造價資金14355萬元，平均節約率為23.35%；完成政府采購65宗560家，節約采購資金375萬元，平均節約率為10%；完成國有產權交易4宗，超過保留價502.10萬元；完成土地交易11宗，超過保留價1721.50萬元。

1、招投標體系框架構建成形

2003年12月，此篇文章*-幫您，12小時內解決您的文章需求招投標管理中心成立，為進一步規范招投標管理的職責，中心工作人員對原有分散的的招投標管理職責進行了有效整合。在此基礎上，中心還從強化硬件設施上下功夫，為各項交易活動的順利開展提供了良好的環境和最佳的服務。

2、招投標市場運作機制得到規范

中心起草了《＊＊縣建設工程招標投標管理暫行辦法》，并提請縣政府發文，相關行業主管部門也結合本行業實際制定了相應的實施細則。為規范場內交易行為，中心還分別制定了《＊＊縣建設工程招標投標申請人資格預審辦法》、《評標通則》等十八項相關規定，中心還對每一塊交易相應制定了工作流程，先后制定了《＊＊縣建設工程招投標操作流程圖》、《政府采購操作流程圖》、《經營性土地出讓操作流程圖》等六項操作流程。一系列制度的建立使標投標活動進入了依法有序運行的軌道。

3、招投標交易行為科學完善

中心推行“經評審的最低投標價法”，在農地整理、綠化工程項目中己經采用這種方式，目前為我縣招標投標的主要方式。中心積極引入拍賣招標競爭機制。在國有土地使用權轉讓和國有資產產權拍賣過程中，采用招標方式確定拍賣公司和拍賣費用，防止了國有資產的流失。中心有序推開招標項目的招標制。根據《招標投標法》規定，中心在房屋建筑、市政基礎設施工程、交通工程以及農地整理工程上都采用招標方式，得到了市建設工程招標辦的高度評價。中心科學完善各項交易制度。積極嘗試公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等采購方法，逐步完善協議采購方式。目前，己完成了辦公用紙、空調器和辦公自動化設備的協議采購。同時，評標制度得到進一步完善，實行了評委簽到制。加強交易證規范管理。根據投標方資信情況和平時投標行為記錄及參加投標頻率進行分類管理，對信譽良好、投標頻繁的投標單位實施一年期的交易證管理，對投標頻率不高的投標方實施臨時交易證管理，營造了一個公平競爭的招標投標環境。

4、招投標監管職能得到理順

順暢運轉“監、管、辦”相分離的運行機制。形成了管理中心、交易所、行業主管部門共同配合，齊抓共管的工作格局。并實行立體監督的措施來抓防范，首先是各部門的內部職能監督。其次是中心的全程監督，再次是縣紀檢監察部門的執紀跟蹤監督，最后是廉政建設防范制度的落實?！叮h建設市場不良行為責任追究暫行辦法》，明確了建設市場不良行為責任追究范圍，促使交易主體誠信度不斷提高。中心構建起的科學的“內外循環式”的監管體系，有效地防止了在招投標過程中腐敗行為的發生。

三、以創新為重點，探索上預審系統

上審批是提高效率的最有效途徑，為此，中心積極制定實施方案，狠抓落實。

1、開通審批辦證上申報預審系統

篇（10）

區委辦公室切實加強作風和效能建設，結合部門實際，以更高標準、更大力度、更實舉措，深入開展“機關服務年”活動，營造“講辦事效率、創優質服務、樹一流形象”的良好氛圍，努力爭創人民滿意機關。

增強大局意識，“三服務”水平顯著提升。緊緊圍繞區委、區政府中心工作，切實增強工作的責任感和使命感，主動服從和服務發展大局，全方位做好各項服務工作，不斷拓寬服務領域，提高服務水平。重點是以創建放心科室和放心崗位為抓手，進一步提升辦公室“三服務”水平。一是信息工作求“準”。抓住“擴內需、保增長”等一系列上級的最新精神，按照“準、快、精”要求，及時把我區貫徹落實的具體情況上報，并進行多角度、多層面的挖掘，提供高質量、深層次信息，充分發揮好領導的耳目作用。二是調研工作求“深”。突出超前性、全局性和針對性，從事后總結更多向事前參謀、事中參與轉變，特別是對擴大內需、“雙置換”等牽動全局、涉及長遠的大事等加強調研，及時把調研成果提供給領導參考。三是督查工作求“實”。對區委重大決策和重大工作部署的落實情況進行督查，充分協調相關部門，對領導批示和交辦的事項及時督辦，做到件件有交代。四是秘書工作求“細”。切實加強會務安排、接待禮儀等知識的學習，做好后勤服務保障工作，確保不出差錯。五是機要保密工作求“安”。根據新形勢、新變化、新要求，切實做好機要保密工作，確保萬無一失。

創新服務舉措，服務發展能力切實增強。積極響應區委號召，強化參與經濟的意識，廣泛開展“掛鎮包村進企聯戶”活動，進一步增強服務發展、服務基層的能力。一是掛鎮工作。一方面發揮牽頭部門作用，積極聯系溝通，充分發揮掛鎮各單位的主動性和積極性，為玉祁經濟發展作出應有貢獻；另一方面利用辦公室參謀助手的優勢，宣傳玉祁經濟社會建設取得的成果，進一步打造文化發展平臺。二是包村工作。繼續大力幫扶禮舍村經濟社會事業的發展，做好相關聯系工作，幫助解決具體工作中的困難，促進村級經濟發展。三是進企工作。針對當前國際金融危機影響深刻、企業發展面臨新困難的實際，深入企業，進行實地調查研究，了解企業生產經營情況，真誠聽取企業的各種建議和要求，幫助區委、區政府尋求對策，與企業共渡難關。四是聯戶工作。繼續開展好“一對一”、“一幫一”扶貧幫困活動，積極開展聯系戶走訪慰問，訪貧問苦、贈款贈物，切實幫助貧困戶解決實際困難。

加強隊伍建設，工作作風進一步轉變。一是多學習。把學習作為一種責任和追求，樹立終身學習的觀念，向書本學、向同事學、向群眾學，特別是利用在領導身邊工作的有利條件，學習他們觀察、分析、處理問題的能力和方法。二是勤實踐。把理論思考與具體實踐緊密結合起來，圍繞全區性重大決策和一些熱點難點問題開展調查研究，勤下基層，多做問計于民的工作，多了解社情民意，反映群眾的所思所盼，更好地總結新經驗、研究新情況、解決新問題、推出新思路。三是講團結。針對當前辦公室人員較少的現狀，科室之間、同志之間更需齊心協力、相互補臺，小事多通氣，大事多研究，難事多出力，好事多謙讓，在重大會議安排、材料起草等活動中充分發揮出團隊力量，做到指揮統一、分工明確、相互協作、運轉有序。四是嚴律己。每位同志必須以身作則、廉潔自律，無論在工作中還是在生活中，時刻檢點自己的言行，自珍自愛，自省自警，模范地執行廉潔從政的各項規定。

強化組織領導，確保“機關服務年”活動實效。一是統一思想，加強領導。領導干部率先垂范，并切實擔負起推進職責，不斷推動機關服務年活動向深度和廣度發展，提高活動成效。辦公室設立“機關服務年”活動工作領導小組，辦公室主任任組長，分管主任具體負責組織。二是圍繞大局，找準定位。圍繞全區經濟建設大局，找準服務大局的切入點和著力點，在服務經濟社會方面有新作為。切實增強服務意識，把關心企業、服務發展、保障民生作為“機關服務年”的核心內涵，從辦公室、科室、個人三個不同層次科學定位，找準工作的著力點和落腳點。三是開拓創新，突破重點。要求各科室全體人員結合工作實際，對照自身職責，深入調查研究，尋求破解熱點、難點問題的新思路、新辦法、新措施。四是強化監督，嚴格考核。辦公室活動領導小組切實加強對辦公室內部日常工作監督檢查，對違反規定的堅決查處。進一步完善崗位考核機制，充分發揮全體辦公室人員工作的積極性、主動性和創造性。五是加強宣傳，樹立形象。充分利用宣傳陣地和新聞媒體，及時宣傳和報道活動開展情況，努力營造濃厚氛圍。積極開展“機關工作示范崗”爭創活動，充分發揮典型示范作用，樹立辦公室良好形象。