時間：2023-03-08 14:50:20
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇協稅護稅工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
通過開展稅收專項清理工作，達到以下四個目的：
1、鞏固年稅收專項清理檢查征收成果，進一步規范稅收征管秩序，優化稅收環境，維護稅法尊嚴；
3、增加財政收入，確保完成全年財政收入任務；
4、增強公民納稅意識。
二、組織領導
成立岳麓區稅收專項清理工作領導小組，由區委副書記、區長陳中任組長，區委常委、常務副區長任常務副組長，副區長、副調研員焦劍任副組長。區政府辦、區委宣傳部、區財政局、區國稅局、區地稅局、區教育局、區城管局、區房產局、區公安分局、區工商分局、公安稅偵五大隊主要負責人和各街道辦事處、鄉人民政府行政正職為領導小組成員。領導小組下設辦公室（設在區財政局），由區財政局局長賀國權兼任辦公室主任。
為確保稅收專項清理征收工作的各項部署和要求得到貫徹落實，及時解決清理工作中的問題，由稅收專項清理領導小組辦公室抽調相關部門人員組成3個工作組，深入各街道、鄉和社區指導、配合、督查稅收清理征收工作。區政府督查室將定期對清理征收情況進行通報。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段（4月14日—4月30日）：
1、召開動員會議。組織召開領導小組成員單位、社區等單位參加的全區稅收清理工作動員會議，明確相關政策，下達目標任務。組織財政、稅務、公安、工商、稅偵等部門召開聯席會議，統一思想，加強合作，實現信息共享，形成整體合力。各街道辦事處、鄉人民政府要分別組織轄區內稅務征收機構、社區和房地產開發公司、物業公司、裝修從業人員召開清理工作動員會議，構筑社會化協稅護稅網絡。
2、營造工作氛圍。各街道辦事處、鄉人民政府要積極開展稅法和稅收專項清理工作宣傳，會同稅務部門采用電視報刊媒體和制作板報、張貼標語、懸掛橫幅、發放資料、上門約談、出動宣傳車等宣傳形式，營造依法治稅的濃厚氛圍。
（二）清理征收階段（5月1日—10月31日）：
1、全面調查摸底。由各街道辦事處、鄉人民政府統一部署，以社區、村為單位抽調人員配合各稅務所逐個街區、逐棟樓宇、逐條馬路進行拉網式摸底調查，按區域位置和門牌號制定稅源摸底清冊。各大市場、新開發樓盤、新開張門店，由街道、鄉組織市場管理辦、物業公司進行重點清理。具體清理工作中，要突出以下三個方面的內容：一是各個體工商、房屋租賃、房屋裝修、教育勞務納稅人是否按有關規定進行了稅務登記和申報，是否按稅法繳納了相應的稅收，是否存在欠稅情況；二是稅務征管機構是否對稅收進行了嚴格的征收管理，是否做到應收盡收，有無擅自開減、免口子；三是各街道、鄉協稅護稅機構，是否在摸清底子的基礎上建立了相應的稅源檔案，并實行動態管理，是否建立了正常的協稅護稅機制。
2、組織稅收清繳。一是設點集中清繳。稅務所要在各社區、村設立征收點，方便納稅人申報和繳納稅款。黨員、干部要帶頭依法納稅，發揮示范作用，鼓勵和引導納稅人自覺申報稅收和送稅上門。二是組織上門清繳。各街道辦事處、鄉人民政府要會同稅務部門組織協稅人員上門逐戶清繳稅收，派出所、城管隊、工商所和稅偵隊要抽調人員積極參與配合，對拒不繳稅和暴力抗稅行為依法給予打擊，確保正常的稅收征管秩序。
3、實行公開辦稅。為公平稅負，自覺接受群眾和社會對稅收專項清理工作的監督，要在各征收點（或人員集中的地方）設立陽光欄，將納稅人的房屋租賃信息、裝修信息及繳稅等情況進行公布。設立舉報電話，接受群眾的舉報，對申報不實、隱瞞不報等情況，一經查實，依法給予重點打擊和懲處，并予以公開曝光。
（三）整章建制階段（11月1日—11月15日）：
1、建立完善長效征管機制。各稅務所要根據清理結果，建立稅收電子征管檔案，建立私有房屋租賃納稅公示和房屋裝修開工申報登記等相應的稅收管理制度。要重點健全房屋租賃稅收清查臺帳，將房屋租賃者的租賃協議及出租者的姓名、地址、聯系方式等情況匯編成冊。
2、強化協稅護稅隊伍建設。各街道、鄉要以社區（村）為依托建立一支穩定的協稅護稅隊伍，做到每個社區（村）一本稅源臺帳，及時、動態登記稅源變化情況。要加強與稅務所的工作聯系，做到信息共享、征管聯動。要與社區（村）建立房屋租賃和房屋裝修稅收征管的收益分配機制，形成責、權、利相結合的征管體系。
3、加強稅務登記規范管理。對專項清查中發現的未辦證照個體經營戶，要督促其及時辦理稅務登記，納入正常的稅收征管范圍。
（四）檢查驗收階段（11月16日—11月30日）：
區稅收專項清理工作領導小組辦公室將組織相關部門，對各街道辦事處、鄉人民政府稅收專項清理工作進行檢查驗收，重點檢查納稅面、入庫率和是否建立了穩定的征管機制，對工作不力、走過場的單位將給予通報批評，并追究相關責任人的責任。
四、激勵機制
為充分調動各街道辦事處、鄉人民政府和相關部門對稅收專項清理工作的積極性，征收的房屋租賃稅收、房屋裝修稅收區級部分的70%專項轉移支付給各街道辦事處、鄉人民政府。
五、工作要求
近年來，射陽縣積極探索社會綜合治稅工作的新模式，努力形成“政府管稅、專業治稅、部門協稅、社會護稅、司法保稅”的綜合治稅新格局，全力推動綜合治稅工作實現新突破，全縣涉稅單位能夠履行職責，加強稅源監控，提高征管水平，為促進財政收入快速增長發揮了積極作用，綜合治稅工作取得了較好的成效。
一、肯定成績，查找不足，客觀總結綜合治稅工作成效
一是綜合治稅工作成效初顯。全縣綜合治稅工作體系逐步完善，從機構的建立到人員的配備，從平臺的創建到涉稅網絡的建設，從涉稅信息的傳遞到分析利用等方面取得了初步成效。去年9月份以來，采集傳遞各類涉稅信息53000多條，清理漏征漏管并補辦稅務登記239戶，組織稅款入庫超億元。二是政府主導作用充分發揮。先后出臺了《關于推進綜合治稅加強稅收征管工作的意見》、《射陽縣行政事業單位財務報銷十項規定（試行）》等文件，明確了工作要求，落實了工作措施，信息傳遞、委托代征、源頭控管等工作不斷加強。采取多形式宣傳報道，出刊了《綜合治稅工作簡報》5期，《射陽日報》、政府網站等媒介刊用宣傳信息10多次，增強了社會各界人士的協稅護稅意識，促進了綜合治稅工作的制度化和規范化。三是部門協稅意識明顯增強。縣組織培訓涉稅信息員及分管領導2期共135人次，促進了各涉稅單位積極履行工作職責，主動加強與綜合治稅工作辦公室以及國稅、地稅部門的溝通協作，解決了隱性零散稅源易漏難管的問題，形成了齊抓共管、全面覆蓋的稅源管理新格局。
在肯定成績的同時，我們應當清醒地看到，全縣綜合治稅工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是思想認識尚需再統一。部分涉稅單位負責人對社會綜合治稅工作的重要性認識不足，思想上重視不夠，認為綜合治稅是稅務部門的事情，與自身本職工作關系不大，對綜合治稅工作應付了事，工作主動性不夠強。二是宣傳氛圍尚需再營造。綜合治稅的社會化進程有待加強，納稅人誠信納稅的意識還需進一步加強，社會參與的共識尚未普遍形成，存有財稅部門“一頭熱”的現象，大量的稅源信息在不經意間流失。三是工作措施尚需再加強。綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質參差不齊，相關部門創新理念不夠，部分行業還存在征管漏洞、盲點的問題，個別單位協稅護稅措施落實不到位，信息采集不及時、質量不高，制約了綜合治稅工作效果。
二、創新機制，強化監管，全面提升綜合治稅工作水平
依托第25個稅收宣傳月活動，開展了知識搶答賽、送政策上門、微信公共平臺等形式多樣、內容豐富的小微企業優惠政策宣傳活動，加深了廣大納稅人尤其是小微企業納稅人對優惠政策的了解，營造了良好的稅收法治環境，有效推動了稅收工作的開展。今年來，我們立足納稅人的實際需求，以開展“便民辦稅春風行動”為契機，積極推進全國稅務機關納稅服務規范，全面簡化辦稅程序，整合窗口職能，規范了窗口設置，落實“隨時受理、預約服務、內部運作、隨時辦結”制度，取消了39項審批事項，極大地方便了廣大納稅人，提高了辦稅效率。
以科學發展觀為指導，以發展總部經濟、創意經濟、稅源經濟為主，以商務樓宇和功能性板塊為主要載體，通過多種途徑引進各類企業入駐樓宇，使樓宇經濟成為我區經濟發展的強勁動力和效益高地，成為區域經濟發展的重要增長極。
二、發展目標
完善我區樓宇經濟體系，全面提高商務樓宇入駐率和入駐企業質量。通過多種政策機制，提升業態水平，突出抓好商務樓宇的招商引資和管理服務，做優產業、做強特色、做精服務，發揮樓宇集聚要素和輻射帶動作用，促進我區經濟結構調整，加快我區經濟模式轉型。著力引進銀行、證券、保險等金融機構區域性總部，品牌性酒店；重點引進規模型企業總部和設計、中介、傳媒、廣告、動漫等行業企業總部入駐，提高樓宇經濟對我區稅收的貢獻率，力爭打造“億元樓”。
三、發展措施
1、組織領導
2、明確職責。樓宇招商工作協調辦公室負責全區樓宇招商管理服務工作，負責與企業溝通聯系，協調解決影響樓宇經濟發展的相關問題，起到橋梁紐帶作用。組織、實施、督促各成員單位樓宇招商工作。協調各部門解決樓宇經濟發展中遇到的困難和問題，做到各司其職、協調推進
經貿部門做好樓宇經濟協調工作，協助做好樓宇物業部門的銜接和協調工作；
財政部門負責制定相關樓宇入駐企業的優惠政策，逐步完善財政支持措施并落實優惠政策兌現工作；
工商部門負責企業入駐注冊及跟蹤服務工作，做好招商工作，加強樓宇內企業的屬地“經濟戶口”監管，為樓宇經濟發展創造良好有序環境；
國地稅部門要快速辦理稅務登記工作，及時提供企業稅收數據供領導小組查閱，做好企業稅收征收及核對，為兌現優惠政策做好數據統計工作；
區社發、城管、質檢、公安、消防、交警等部門按照各自職能要求，加強協調，主動服務，簡化手續，配合做好企業各項手續的辦理；
各街辦（管理處）、社區負責收集樓宇招商、建設等信息，及時掌握動態，抓好樓宇推介、招商、項目對接等工作。
3、提高服務效能。辦公室積極開展樓宇招商宣傳工作，為有意進駐企業提供我區各樓宇的詳細信息，為企業入駐我區提供優質服務；對入駐企業登記注冊提供“一門受理、內部運作、限期辦結”的一站式服務，全程代辦相關手續，協調解決企業的困難和問題；對招商入駐企業做好跟蹤服務，協調解決企業困難，做好安商工作；要逐步完善樓宇經濟信息化管理系統，及時公布政府相關規劃、政策法規、企業信息、最新動態等信息，及時提供樓宇項目開發建設情況、樓宇資源供求信息情況。
4、建立重點商務樓宇、企業聯系制度，完善配套服務。對重點商務樓宇、企業實行掛點聯系制度。各街道（管理處）、社區、村（場）及相關部門要確定專門聯絡人員，負責轄區商務樓宇、總部企業的政策宣傳、數據收集和信息反饋，幫助解決實際困難、建立良好的合作共贏關系。
5、加強綜合治理，強化治安環境。各級各部門應開展平安樓宇創建工作，將平安樓宇創建作為現代建設的一項重要內容，抓住樓宇“治安安全、公共安全、消防安全、安全”四個環節，全力打造平安樓宇，加大保障措施，維護社會穩定，創造良好的治安環境，確保樓宇經濟在穩定安全的環境中發展。
四、工作措施
1、成立樓宇招商工作協調辦公室，明確辦公室工作經費，確定辦公室成員和職責，明確各成員單位聯系人及聯系電話。
（一）深化認識，加強領導
1.提高認識。鄉黨委、政府深入學習貫徹市相關政策、文件和會議精神，全面落實市整治提升工作領導小組的重要部署，堅持將碳酸鈣整治提升工作作為改善環境、發展經濟的一項重要舉措來抓，全力促進我鄉碳酸鈣產業向好向快發展。
2.強化領導。成立由黨政主官領導、班子成員分管的碳酸鈣產業整治提升工作領導小組，下設辦公室、督查組等機構，建立上下聯動的工作體系，層層分解任務，切實助力整治提升工作。
3.明確責任。全面落實工作主體責任，建立健全工作方案，形成了“主要領導統籌抓、分管領導重點抓、蹲點領導具體抓、全鄉上下各司其職”的包片工作格局，將責任具體到人，為順利完成任務提供了保障。
（二）加大宣傳引導，摸清家底
1.突出精準,夯實信息基礎。為保證鄉黨委、政府后期決策符合鄉情商情，準確助力碳酸鈣企業轉型升級，鄉整治提升小組對碳酸鈣企業展開了系列調研。一方面鄉黨政班子以上率下，黨政主官、分管領導多次深入各碳酸鈣企業實地查看，了解我鄉碳酸鈣產業生產、經營、規模、證照等各項情況，形成統計結果，萬村鄉共有碳酸鈣企業42家，有環評手續12家，規模以上3家。另一方面，萬村鄉同供電部門、稅務部門展開合作，對各企業用電、納稅情況進行了解，間接掌握企業生產、經營等情況。
2.強化溝通,建立思想通路。鄉整治提升小組今年以來，共計召開了5次碳酸鈣企業相關會議，會上引導企業主各抒己見，進而了解企業在稅收、安評、環評等各方面面對的困難，針對性地為企業提供指導和幫助，另一方面了解企業的轉型發展意愿，積極引導企業形成轉型觀念，消除企業思想障礙。
3.主動服務,加快轉型進度。一方面發揮紐帶作用，為企業提供政策信息服務，萬村鄉政府在認真學習、深入研究碳酸鈣產業有關政策的基礎上，主動、及時地向企業做好政策、信息方面的傳達，另一方面發揮教師作用，為企業當好翻譯，針對部分企業主文化基礎薄弱、政策了解不全不清等情況，萬村鄉想法設法幫助企業了解政策，比如將復雜的整治提升程序過程翻譯成簡單易懂地流程圖、通過電話、面對面等方式做好法律法規的解釋工作等。
（三）強化規范管理，推進整治提升
1.促使企業納稅，掃清經濟障礙。一方面強化宣傳，通過多種形式向企業傳達依法納稅地重要性，同時也幫助企業同稅務部門進行溝通、協調。另一方面充分發揮協稅護稅作用、同稅務部門形成聯動，共同深入各企業核查、了解稅務情況10余次，清繳漏征漏繳稅收223.48萬元。
2.規范企業生產，掃清法律障礙。同市安監局、環保局多次合作，規范企業生產。同市環保局、安監局加強聯系，共同開展執法20余次，對于缺少環評手續、安評手續，造成嚴重污染、存在安全隱患的企業責令整改、關停。并且，在中央環保巡查組回頭看期間，萬村鄉按照定崗、定責、定人原則將我鄉環境保護工作進行分解落實，組織全鄉干部職工組成12個環保督查組，按照各組包片的形式對全鄉40余家碳酸鈣企業進行日常巡查、敦促整改，出動200余人次。
3.推動集群發展，掃清技術障礙。
主動同市國土、規劃進行溝通協調，做好碳酸鈣產業園的前期規劃和選址工作。根據市下發的碳酸鈣產業整治提升方案，結合我鄉實際，針對園區內、外企業不同的實際情況，制定我鄉碳酸鈣產業整治提升分步方案，對于符合園區規范的，制定一企一檔整改方案，目前我鄉已為八家符合規范的園區內企業向市整治提升工作領導小組提交整治提升申請。對于園區外不符合規范的，一方面通過依法治理，要求其完善手續，進行整改，另一方面加強引導、穩定情緒。
二、存在的問題
位于市中部，其個體稅源呈三級梯形分布：第一級為以商業區為中心，副食、建材、家電等專業市場為多點輻射的城區；第二級為以工業園區的個體外協加工為中心，為縣服務配套的城鎮化生活區；第三級為以周邊鄉鎮的工商網點為中心，覆蓋大面積農民生產生活的分散地區。
目前，納入我局征管的個體戶共有戶，其中正常繳稅戶戶，包括個體建賬戶戶、起征點下雙定戶戶和起征點上雙定戶戶(月定稅元，戶均元)。1-6月份，我局入庫個體增值稅元，同比減(或增)收元，下降(或上升)%。
二、縣個體經濟稅收征管工作存在問題
(一)確定戶數難。個體工商戶經營狀況和經營方式千差萬別，有定點經營、流動經營、租賃經營、承包經營、設攤經營、經常性經營和季節性經營等，而在這些經營的個體工商戶中，證照不全的占很大比例，有些經營戶即使有營業執照，也無稅務登記證，還存在一些未辦理工商登記但實際已開展生產經營的個人，這類人絕大多數沒有辦理稅務登記，稅務機關對他們的數量和生產經營狀況也掌握得很少，以至在日收管理中，漏征、漏管現象不斷出現，不能有效地將其控管起來，稅款流失嚴重，并帶來稅負不公等負面影響。
(二)嚴格管理發票難。國家明令禁止在向納稅人提供發票時不準收取保證金，因此無法從源頭上規范和制約個體工商戶使用及核銷發票的情況。而多數個體工商戶經營活動和內部管理不規范，在發票的使用上存在代開、虛開、用收據代替發票的現象。尤其是許多經營狀況不穩定，流動性大，開業、停業比較頻繁的個體工商戶，廢業時不辦理注銷稅務登記，直接關門打烊，查無音訊，致使已領發票不能及時清繳核銷。
(三)稅務機關征管力量不足。由于個體工商戶點多面廣，繳納稅款占全部稅收收入的比例小，稅務機關一般很少將個體稅收征管作為工作重點來抓，在納稅人意識較其他納稅人薄弱的情況下，對個體稅收征管的人力物力投入不足，征收、檢查的手段都不夠充分，與納稅人缺乏交流，對納稅人經營狀況的變動所知甚少，甚至在實際工作中，明明納稅人仍在正常經營，而我們卻無法及時聯系、落實工作的情況不為少見。
三、縣個體稅收征管工作存在問題的原因分析
(一)從個體經濟發展層面分析。我局個體商業稅收重點專業市場(城區)出現前所未有的經營困難。一是四成以上經營大戶遷往外地，市場還有1/6的門面一直關閉，三成左右經營戶因生意難做門面多次易手，個別經營戶直接關店走人，1-6月市場轉非戶達戶。二是市場輻射面被擠壓在極小的空間，經營戶的銷售成本增大，少數零售客戶需要輾轉幾次方能進入市場，市場人氣不旺。三是大部分消費群體的收入下降，社會購買力減少。目前我國稅局管轄的市場經營戶共戶，比2009年初減少戶，每月繳稅萬元，同比下降%。四是部分經營戶受上游企業經濟滑坡的影響，承接的機械加工、貨物供應合同標的下降很多，如：個體小磚廠，因房產、鋼材行業的不景氣造成磚瓦流通市場出現生產停滯。此外，在嚴格的市場QS認證管制下，飲料、酒類等行業準入資格需要在今年重新認定，質量管理上的缺陷束縛了正常的生產經營。
(二)從個體稅收政策層面分析。一是小規模納稅人征收率下調，對個體建賬戶和發票代開預繳稅款的影響十分明顯。如我局上半年個體建賬戶申報應稅收入多萬元，與去年同期基本持平，申報稅款萬元，同比減少萬元。二是小規模納稅人的標準降低，使部分個體大戶的月定稅額下降，另外一部分因業務需要則由個體代開戶轉為一般納稅人企業，影響較明顯的是個體加工和個體家電行業。三是對立窯水泥企業恢復征稅后，納稅企業加強對進貨專用發票的結算管理，國稅部門代開發票稅收下降。1-6月，我局所代開窗口僅征收零散稅收萬元，同比減少萬元，下降了%。四是起征點政策執行出現偏差。由于政策執行初期大部分納稅人列入點下戶管理，放松了這部分個體戶的動態監控，但其實際經營收入往往都超出征稅起點，一旦加大個體清理力度，使納稅人甚為反感，征稅工作難度很大。
(三)從個體征管實施層面分析。一是由于對個體經營收入的密切監控，強化以票管稅手段，少數地區的不法分子銷售、代開“假發票”現象有所抬頭，個別經營戶為逃避納稅義務不惜鋌而走險向不法分子購買或代開“假發票”，嚴重擾亂了依法治稅的外部環境，影響較嚴重是個體印刷、造船修理等行業。二是個體稅收任務壓頭，要求的征管質量考核指標不盡合理，有損部分稅管員工作積極性。三是稅控收款機推廣步伐加快，特別是對雙定戶的推廣力度加大后，購機費用抵稅在一定程度上減少今年可入庫稅收。四是在做好優質服務、建立和諧稅收的大環境下，稅收強制手段有所弱化，每名稅管員負責多個鄉鎮或區域的征管工作，戶多、線長、任務重，但個別納稅人經幾次催繳催收、上門做工作，仍不能配合國稅征收，嚴重影響了一定范圍內的征管秩序。
四、進一步加強個體稅收征管的主要措施
(一)加強戶籍管理，大力清理漏征漏管戶
認真落實稅管員日常巡查制度，依靠當地黨政部門的協稅護稅作用，對管轄區域內的個體戶基本情況建立稅源清冊，既廣泛宣傳國家新一輪增值稅改革有關精神，又上門了解納稅人的生產經營變化，通過納稅人座談、上門宣傳等方式督促其依法辦證交稅。
(二)大力開展對個體大戶的評估檢查
為確保個體稅收收入的增長，我局要在個體征管戶數穩定增長的基礎上，狠抓個體大戶的評估檢查，適時提出落實“三個突出”的工作要求：即突出評估成果的真實性、突出重點評估對象、突出評估工作成果。要進一步完善了互動工作運行機制，認真落實年初制定的工作方案，量化分析、評估和檢查的各項指標，按期組織召開互動工作例會，特別對各稅源管理單位明確了個體戶評估計劃，以任務訂單形式下發和收集評估執行情況，并對評估工作難度較大的采取日常檢查方式，核實納稅人真實收入情況，促進個體管理深度的提升。
(三)穩步推廣應用稅控收款機
針對推廣任務，我局因地制宜出臺稅控機推廣工作方案，廣泛向社會內外做好政策宣傳，本著操作簡便、上門服務的原則，集中對納稅人開展稅控知識培訓和技術指導，幫助納稅人迅速熟練應用稅控收款機，采取邊推行邊規范的方式，要求納稅人自覺向消費者開具機打發票，接受國稅部門和社會的監督舉報。
(四)充分調動一線稅管員的積極作用
上半年，我局克服了國家宏觀調控政策調整、地區經濟轉型、原材料價格上升等因素的影響，配合地方政府產業升級、節能減排的工作要求，化解了稅收收入連年高速增長帶來高基數的壓力，堅持向管理要效益、向征管要稅收，順利實現了稅收收入“時間過半、任務過半”。20*年1-6月，全系統共組織稅收收入209.71億元，同比增長20.5%，增收35.64億元。其中：中央級收入165.36億元，同比增長18.5%，增收25.87億元；省級收入8.74億元，同比增長41.5%，增收2.56億元；市級收入35.61億元，同比增長25.4%，增收7.21億元。剔除海關代征稅和免抵調庫后，20*年1-6月份，*市國稅系統共組織國內稅收直接收入134.96億元，同比增長29%，增收30.36億元，完成省局下達年度計劃的55.7%，實現時間任務雙過半。其中：國內“兩稅”直接收入87.35億元，同比增長21.8%，增收15.64億元，完成省局下達年度計劃的50.7%；其它稅收收入47.61億元，同比增長44.8%，增收14.72億元，完成省局下達年度計劃的67.8%。此外，我局共辦理出口產品退稅78.59億元，其中退稅50.8億元，調庫27.79億元，有力地促進了地方經濟的發展。上半年各區局稅收收入全面增長，其中國內稅收直接收入增幅較快，各區的增幅都在20%以上，保持了平穩較快的增長趨勢，為全年稅收收入任務的完成打下了堅實的基礎。
圍繞組織收入工作，我局做到“四個加強”：
（一）加強組織領導。各級局領導高度重視，繼續貫徹落實局領導掛鉤抓收入機制和實施領導干部工作聯系點制度，市、區兩級的局領導都選擇一個基層單位作為聯系點，深入基層開展稅源調查，及時為基層的工作提供指導和服務，形成了各級局領導掛鉤、分局領導主抓、管理員落實的工作局面。南海區局還實施了《基層分局領導重點稅源監控管理辦法》、《重點企業稅源監控管理辦法（試行）》等制度，分局領導班子帶頭，積極開展對重點稅源企業的調查，及時跟進稅收收入實現進度。
（二）加強重點稅源的管理和監控。一方面對重點行業和重點企業稅源、新增稅源、關停外遷減少稅源以及政策變動等情況開展深入的稅源調查，為組織收入工作提供科學可靠的參考，如：禪城區局通過實行新辦企業(項目)和重點稅源企業情況報告等制度準確把握企業的生產經營情況。另一方面做好重點稅源監控企業的數據分析，如：順德區局在掌握全區20名納稅大戶稅收情況的基礎上，有針對性強化大型企業管理；三水區局積極探索“屬地+分級+分類”的稅源管理模式，對重點稅源實施集約化、專業化管理。全系統加強了“四聯動”稅源監管機制的建立和探索，市局牽頭擬定《*市國家稅務局稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查“四聯動”工作實施方案》，并反復征求各方面意見，目前正進行第三稿修改。
（三）加強稅收分析工作。全系統普遍重視運用經濟稅收數據分析宏觀稅負和彈性系數變化和影響因素，探索稅源分析預測之路，科學制定稅收計劃分配方案，爭取組織收入工作的主動。市局按月對稅收完成情況進行通報分析、不定期編寫專項稅收分析材料，及時為上級和當地政府部門提供稅收情況參考資料。
（四）加強免抵調庫工作。市局針對今年各地調庫需求明顯增加，指標缺口較大的情況，做好統籌協調工作，爭取調庫指標及時到位；各區局加快審核、調庫速度，保持了調庫進度均衡、增速平穩。
二、堅持科學管理，稅收征管質量進一步提升
（一）夯實稅收征管基礎。一是加強小規模納稅人管理，開發了小規模納稅人監控額核定系統，并在順德區局試運行；完成了全市20*年度達標未認定小規模納稅人的清理工作；完成了新的“個體工商戶計算機核定定額系統”的上線工作，全市8536戶新開業的個體工商戶使用該系統核定定額。二是規范納稅人分類管理，完成95801戶（含地稅純管戶）2006－20*年度納稅信用等級評定工作，評出A級納稅人1205戶，B級納稅人86098戶，C級納稅人8461戶，D級納稅人37戶。同時，加強對企業的分類管理，對A、B級企業實施優惠和激勵措施，對C、D級企業加強管理、重點監控。三是開展了利用全國公民身份證查詢系統對增值稅一般納稅人法人身份證校驗的試點工作，已在高明區局試點成功，并將在全局使用。四是做好征管輔助系統推廣應用前期準備工作。五是開展出口貨物視同內銷征稅檢查，促進了各區局對征退稅管理的重視。
（二）統籌開展納稅評估。市局由征管部門牽頭，采用統一步驟、統一方法、統一尺度、多稅共評的方式，加大了對全系統各行業、各稅種納稅評估的統籌力度，形成了評估工作合力。全市確定家電制造企業、農產品收購加工企業、開業十年以上仍未獲利外資企業、指標異常或連續兩年虧損企業等4項為今年重點納稅評估項目。按照市局的總體納稅評估計劃，市局各業務部門分別制定了相關的納稅評估工作方案，確定評估指標和評估名單，對評估工作提出具體要求。在市局的統籌下，各區局結合自身實際，采取有效措施開展納稅評估工作，如南海區局分別對建陶、農產品、自選商場、家電、汽車銷售、制鞋和房地產等七個行業組織開展了納稅評估；禪城區局通過對稅收信息庫中的行業明細自編碼的修訂完善,擴展了稅負監控行業范圍，豐富了信息化手段。另外，開展了家用電器制造企業“評稅易”軟件的推廣工作。該軟件具有提高納稅人納稅申報質量，實現申報監控關口前移，便于稅收信息采集和提高納稅評估工作效率的優點，通過前期的試點，我局將于7月1日開始在全市家電制造業統一推廣使用。
（三）扎實貫徹執行新企業所得稅法。切實開展新企業所得稅法的宣傳、輔導和執行工作，制定《*市國稅系統關于貫徹落實新企業所得稅法工作方案》，有效指導貫徹實施工作；準確貫徹有關政策，及時制定操作指引，統一規范政策執行，并妥善處理有關政策問題；通過多種方式，切實抓好新企業所得稅法的內、外宣傳與培訓工作等。另外，通過深入開展調研工作，就新稅法的實施對全市企業所得稅收入產生的影響、新稅法實施過渡期內如何做好企業所得稅工作等問題進行了深入的研討與數據分析，市局完成了《關于新企業所得稅法實施后總分機構征管問題的思考》、《關于新企業所得稅法實施后不在本市繳納企業所得稅法的分支機構情況的報告》；禪城區局完成了《禪城區跨省市總分機構企業所得稅征管稅源存在的問題及對策》等一批政策變化對策研究、稅收分析成果報告，均受到了省局、市政府、區政府的好評和重視。
（四）反避稅工作取得新進展。上半年市局的反避稅工作主要集中在順德某企業的重大避稅涉嫌案上，經過與企業的三次正式約談，調查取證工作已經取得一定的突破。對2006年度前上報總局立案的案件進行了清理，南海、順德區局共同完成了2戶企業的轉讓定價調整工作，合共彌補虧損19萬元，調增應納稅所得額2165萬元，補繳所得稅187.5萬元。在優化反避稅工作模式和完善制度建設方面，為發揮基層稅務部門的稅收征管優勢，加強反避稅的基礎性工作，提高反避稅工作質效，市局將實施市、區和分局三級聯動、齊抓共管的反避稅工作模式，目前相關的工作指導意見和具體實施方案正在各區局征求意見。
（五）出口退稅管理水平全面提升。一是實施征、退合一后，基層單位利用企業征管信息對退稅審核中發現的問題進行關聯分析，深入企業調查，退稅工作重心逐漸由“案頭審核”轉移到“稅源監控”，稅收監管效力大幅提升。二是深入開展出口退稅稅源調查，對全市20*年出口形勢及退稅指標進行分析預測，出口退稅工作的前瞻性得到加強。三是進一步優化和完善出口退稅輔助系統，退稅預警評估工作得到有效開展。共對120戶企業進行了評估，發現有問題企業14戶，經評估認定不予退（免）稅21萬元，補提銷項稅額4*萬元。四是充分利用信息化管理手段，開發使用“數據通”軟件、“*市外貿企業單證管理軟件”，提高工作效率；針對出口退稅管理漏洞對相關項目進行比對清理，同時制定相應的管理辦法，政策指導能力與監控能力不斷提高。
三、堅持依法行政，依法治稅工作水平進一步提高
（一）大力推行稅收執法信息管理系統。全系統高度重視，通過做好推廣應用工作，狠抓執法質量的提高，稅收執法管理信息系統的監控作用得到有效發揮，執法過錯行為逐月下降，全系統的執法正確率由20*年1月的70.21％上升至5月份的99.99％。為提高執法正確率，各區局采取了有效措施，如：禪城區局將結果通報到各個崗位；南海區局通過實務操作指引、分局經驗介紹等形式，組織干部交流學習；順德樂從分局建立快速反饋機制，實施一日一查、一月一報，等等。通過推行稅收執法信息管理系統，干部按程序辦事的意識明顯增強，CTAIS的操作、應用和運行水平得到了明顯提高，為實施責任考核和推進落實執法責任制打下良好基礎。為將系統應用推向深入，建立人機結合的考核模式，市局擬訂了《*市國家稅務局稅收執法考核及過錯責任追究辦法（試行）》，并多次征求意見，爭取早日出臺，以進一步嚴密執法監控體系。
（二）深入開展稅收規范性文件清理工作。建立規范性文件定期清理制度，嚴格執行稅收規范性文件制定管理辦法，著力建立健全稅收規范性文件清理工作的長效機制，充分利用我局開發的稅收規范性文件清理系統，使文件清理工作日常化、規范化，提高稅收規范性文件的后續管理工作質量。共清理全文已失效或者廢止的稅收規范性文件市一級的297份，區一級的610份；清理部分條款已失效或者廢止的稅收規范性文件市一級的82份，區一級的188份。
（三）稅務稽查職能作用全面發揮。上半年，繼續嚴厲打擊虛開增值稅專用發票和接受虛開增值稅專用發票，利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為，查處利用虛假憑證、做假賬以及賬外經營等手段進行偷逃稅款的違法行為。狠抓大要案查處工作，查處*市高明匯源豪庭房地產有限公司、中國銀行*分行、中國石化*分公司、南海區輕騎摩托車有限公司4宗案件，查補稅款321萬元，罰款4.5萬元。全面做好稅收專項檢查工作，對房地產及建筑安裝業和煙草行業開展稅收專項檢查工作，目前已完成企業自查工作，自查查補稅款9588.12萬元，立案檢查查補稅款623.81萬元，查補稅款合計10211.93萬元。開展嚴厲打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動，聯合地稅、公安部門采取了正反宣傳、媒體曝光等形式積極營造打擊震懾的社會氛圍，有效地遏制了犯罪分子的囂張氣焰。積極穩妥做好舉報工作及金稅協查工作，充分發揮“舉報管理信息系統”的作用，完善舉報案件分類管理，上半年有效受理群眾涉稅舉報案件76宗，金稅協查按期回復率100%。
四、落實“兩個減負”，納稅服務工作進一步優化
（一）常抓不懈做好稅收宣傳。今年的稅收宣傳月，全系統緊扣“稅收·發展·民生”的宣傳主題，上下聯動，創新形式，開展了全方位、多渠道、多層次的稅收宣傳活動，收到了良好的社會效果。例如市局承辦省局“情系稅收魂牽中華”攝影作品巡展開幕式；組織開展“小小稅宣員走進辦稅服務廳”活動；制作播放《稅收·發展·民生》電視新聞專題片；舉辦“納稅服務大家談”專題訪談節目等，讓稅收宣傳走向社會，走進家庭。各區局也因地制宜，推出了各具特色的宣傳活動，如順德區局舉辦“新企業所得稅法”知識網上競賽，吸引了7736家企業參加，營造了“講稅法、學稅法、用稅法”的良好氛圍；三水區局首創“稅收·發展”論壇，召開稅收信息專題通報會，確保稅收政策的宣傳和支持到位；禪城區局組織了“稅務助遷東華里”活動；南海區局推出稅宣景區門票；高明區局開展了“組建協稅護稅志愿者隊伍”等，這些都使誠信納稅的社會風氣得到了增強。
（二）加強辦稅服務廳建設。全市統一規范辦稅服務廳門口標識牌的樣式、規格。各區局也采取多種措施不斷完善辦稅服務廳管理，如：南海區局在辦稅服務廳設立自助辦稅區，引導納稅人使用提供的計算機設備自助下載填寫有關表格，辦理網上辦稅等業務；順德區局全面推廣納稅服務信息平臺，整合排隊叫號、政務公開、信息查詢、自助辦稅和數字管理等功能；高明區局試點組織開展了“服務之星”評比工作等，前臺納稅服務水平有了很大提升。
（三）積極開展政務公開工作。今年我局充分運用國稅門戶網站、新聞媒介、公示欄等載體，深入實施政務公開工作。上半年，部署開展了市局機關政務公開自查自評工作；市局編制了互聯網站公開目錄，進一步完善網站公開欄目設置；制定了《依申請公開政府信息實施辦法》、《政府信息公開保密審查實施辦法》、《政府信息公開指南》，進一步完善政務公開制度，規范公開形式，增強了政務公開的針對性和實效性。市局征管科還統籌各業務部門整理匯總辦稅公開事項，保障了納稅人的知情權和監督權。各區局則以辦稅服務廳為主要平臺抓好對外公開、以內部網站、行政管理系統為重要平臺抓好對內公開，取得了一定成效。
（四）清理簡并納稅人報送涉稅資料。市局積極組織清理工作，制定清理工作方案、明確了清理工作步驟，上半年，清理簡并保留的辦稅業務169項，涉及減少報送涉稅資料的辦稅業務134項，取消的辦稅業務123項，大大減輕了納稅人負擔。
（五）完善網上辦稅，切實為納稅人和基層減負。一是改進網上辦稅。在網上申報中推廣CA電子數字認證，納稅人網上申報后無需報送紙質申報資料，實現了申報“無紙化”。二是推廣報稅完整性檢查軟件。利用CTAIS2.0發票售賣信息與防偽稅控網絡版系統發票采集信息進行比對，使增值稅一般納稅人無需另行報送相關的發票原件或復印件，也可保證報稅的完整性。
（六）做好12366納稅服務熱線的各項工作。今年上半年，我局123666納稅服務熱線共接收和解答納稅人來電88*0條，解答網上咨詢5224條，得到了納稅人的充分肯定。市局還每月編發12366熱線運行情況通報，分析通報運行情況，及時反映納稅人問題建議，較好地發揮了納稅服務熱線的窗口職能作用。
五、堅持創新發展，制度建設水平進一步提升
（一）創新推進稅務流程管理。上半年，我局經過反復論證，決定由市局統一和規范全系統的稅收征管業務和行政管理業務的操作規程，內容包括建立統一的崗責體系、征管業務流程和行政管理流程三部份。征管流程及行政流程的適用范圍均為市、區、分局三級稅務機關。目前我局已制定《*市國家稅務局流程管理實施方案》，明確了實施的組織、目標、方法、步驟等，并將于下半年開始實施。
（二）試行市局對區局的工作考核，完善考核機制。上半年，市局通過積極開展調研，在充分征求意見和反復研討的基礎上，設定科學合理的考核項目和指標，制定了《*市國家稅務局工作考核辦法（試行）》，開始實施市局對區局的考核。由于市局工作考核辦法的試行，促進了全系統三級考核體系的建立，各區局均將市局對區局的考核指標進行分解，細化成對各部門的考核指標，使原來已建立兩級考核體系的南海、順德區局的考核體系更加完善；未完全建立兩級考核系統的禪城、高明、三水區局也加快了工作考核體系的建立。市局對區局的工作考核辦法的實施，使得市局、區局、分局“三位一體”的一體化格局更加牢固，有力地發揮了市局的指揮主導作用，有效地促進了全系統各項工作的開展。
（三）督查督辦納入信息化管理軌道。上半年，市局通過不斷修改論證與測試，開發了督查督辦管理系統，實現了督查督辦工作在手段和技術上的創新，并于7月1日起開始在全市國稅系統推廣應用。為配合督查督辦管理系統的推廣應用，市局還制定了市局機關應用該系統的操作規程，規范流程管理及操作要求，保證了該系統的高效運行。督查督辦管理系統的使用，加強了對重點工作的督查督辦，提高了行政工作效率，促進了各項重點工作的落實。
（四）基層管理工作創新不斷。根據自身的實際，各區局以創新發展為指導，大力加強基層建設，推動科學管理水平和機關效能不斷提升。如三水區局實行“執行力建設項目”運作，推進管理創新，工作落實項目化；推行計劃管理，工作點評制度化。順德區局制定了管理互動機制，融合區局領導掛鉤抓點、科室與分局掛鉤、科室為分局辦實事、分局結對等活動方案，提高了區局統籌協調稅收工作的能力，增強了科室服務基層的意識。禪城區局加速行政運行機制建設，修訂了《禪城區國家稅務局局務會議制度》，規范稅收收入分析會制度，完善了區局議事機制，建立會議情況匯報制度，以確保各項工作布置的落實；修訂了區局“稅收征管與行政管理業務流程”，將于7月1日起實施。高明區局以“和諧合力，以點帶面、集中攻關、層層推進”為理念，制定了“十大重點攻關項目”的工作規劃，進一步強化了工作合力，明確了工作目標，提高了工作效能，促進各部門之間良性互動的工作格局的形成。
六、堅持以人為本，隊伍建設力度加大
（一）進一步加強黨風廉政建設。一是扎實推進黨風廉政教育，完善內網廉政宣傳教育平臺，充實內容，鏈接各區局廉政網頁，努力構建廉政“大宣教”的格局。在全系統部署開展了廉政文化建設活動，并計劃于8月份舉辦全系統廉政文藝演出。二是完成執法監察子系統的測試運行以及人員操作培訓等工作。對試行中發現的問題，及時上報省局提請解決，使系統推行的各項準備工作落實到位。三是參與后備領導干部選拔、公務員招錄面試、政府采購、資產處置以及財務內審、發票檢查、對區局巡視等工作，進一步加強對“兩權”運行的重點環節的過程監督。開展了對基層納稅服務、稅收管理員監督管理的調查研究。四是開展機關作風建設活動，提出并落實整改措施，促進全系統行風建設。市局參加《民生直通車》上線直播工作，共處理業務咨詢、意見建議及行政投訴等方面來電40個；參加了*電臺“機關作風大家談”節目，由馮林局長親自參加節目直播，就機關作風建設和辦稅服務方面群眾關注的突出問題作了回應，并提出了改進的措施，促進了群眾對國稅工作的理解支持與監督。開展了全系統納稅人訪談和問卷調查工作，共組織納稅人訪談160戶次，發放調查問卷4400份，全面系統地收集到納稅人對國稅工作的意見建議。通過扎實開展上述廉政建設工作，有效地發揮了保駕護航的作用。
（二）干部隊伍素質進一步加強。一是進一步加強領導班子建設。加強黨組中心組的學習，不斷提高思想政治素質。對禪城、南海、順德區局領導班子及其成員實行巡視。做好市、區局領導班子組織建設工作。上半年，調整市局班子成員3名，區局班子成員3名，優化了領導班子結構，促進了全系統上下之間、地區之間的聯系和協作。開展了干部離任審計工作。二是加強公務員隊伍建設。繼續開展干部交流及培養鍛煉工作，選派1名市局中層干部到區局掛職鍛煉，并對干部培養鍛煉的情況和效果進行調研；圓滿完成20*年公務員招錄面試工作，今年我市國稅系統共招錄公務員30人。以全省檔案檢查為契機，規范市局機關的人事檔案管理。三是大力夯實教育培訓工作基礎。制定了全市國稅系統20*年教育培訓工作計劃；配合省局做好處級干部業務培訓工作、全省國稅系統基層稅務分局長及辦稅服務廳主任培訓工作，進一步提高各級領導干部的執政水平；完成了全市國稅系統網絡教育培訓資料的錄入工作，為全省國稅系統網絡培訓系統的開通打好基礎工作。
2011年，我區在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以“十一五”打下的良好發展基礎，圍繞全年的經濟發展預期目標任務，采取有效措施，加快轉方式、調結構，全區經濟呈現平穩較快發展態勢，實現了“十二五”時期的良好開局。全區完成地區生產總值306.06億元，比增15%；財政一般預算收入7.42億元，比增20.07%；規模以上工業產值378.77億元，比增19.4%；批零銷售額和住宿餐飲營業額638.85億元，比增21.4%；固定資產投資71.40億元，比增67.9%。
（一）工業經濟優化發展。園區經濟不斷壯大。去年工業園區總產值258億元，比增12.2%。入園企業321家，其中規模以上工業企業169家。積極推動園區二次開發，新建、改（擴）建項目15個，建筑面積約16萬平方米。配合做好岐山北工業區寨頭村征地工作，推進岐山北工業區建設；加快工業園區基礎設施配套建設，完成園區內文體活動中心、食堂、垃圾轉運站、路燈、排水、路面工程等一批配套設施的修復建設，園區投資環境進一步改善。扶持企業上市融資。出臺實施扶持重點企業發展壯大、上市融資的政策措施，兌現對上市公司的獎勵，強化對企業的優質服務，推動骨干企業上市融資。西隴化工于去年5月成功上市，東風印務也于去年年底前通過證監會審核，全區上市公司達到5家。華興冶金、光華科技等10多家企業正在做好上市準備工作。
（二）現代服務業發展步伐加快。按照區現代服務業發展路線圖的規劃，不斷推進各個項目的實施，33個實施項目中，有30個項目已經完成預期目標。廣廈商業綜合體開工建設，大洋商業綜合體列入市政府改造計劃，與沃爾瑪達成合作意向。金凰雅居、溫州商會“366購物商城”相繼建成。潮汕路包裝印刷材料及設備專業市場和海濱廣場服裝批發交易中心項目有效推進。總部經濟取得新進展。出臺《區總部企業認定辦法》，從政策層面、財政傾斜等對總部企業給予扶持，助推總部經濟發展。去年，新華都、德邦物流、新大眾購物中心等企業均在我區建立區域或企業總部。
（三）重點項目的建設扎實推進。緊緊圍繞市委、市政府實施投資拉動、項目帶動的戰略部署，堅持把重點項目建設作為推動經濟社會發展、建設幸福的重要舉措，全面推進項目建設提速提效，重點項目建設取得突破性進展。全區共有19個項目列入市重點建設項目，總投資57.3億元。大圍六個應急段拆遷工作和施工建設獲得突破，拆遷任務完成87.57%，開工在建堤段已完成47公里，占總工程量20%；廣廈片區城市商業綜合體項目已經奠基建設；海逸匯景項目已完成酒店主體工程，即將完工；金剛玻璃4兆瓦太陽能光伏生產線項目的一期廠房已建成投入使用；總投資2.75億元的職校新校區（職教中心）已進入實質性實施階段；區中醫院和太安醫院建設順利推進。
（四）科技創新有新成效。把科技創新作為產業優化升級的核心推動力，出臺了《關于促進產學研結合提高自主創新能力的決定》等政策措施，推動“政產學研”合作。深化與多所高校和科研機構的合作，組建光華化學廠博士后工作站和院士工作站。建立一批企業知識產權保護聯盟，建立了知識產權工作聯席會議制度，被省知識產權局確定為“廣東省知識產權試點區”。新增國家火炬計劃重點高新技術企業3家，國家級創新型企業2家，高新技術企業6家。獲得“‘十一五’國家科技計劃組織管理優秀組織獎”和“2011-2015年度全國科普示范區”稱號。
（五）招商引資繼續擴大。把招商引資與轉型升級同步謀劃，積極申報“廣東省外貿企業轉型升級示范基地”。去年來，我區策劃組織區內企業參加了臺灣展會、泰國機械展、越南機械展和馬來西亞國際食品、包裝、橡塑展等展會，其中在中國國際橡塑展會上，簽約金額1380萬元，達成意向金額1.08億元；組織近20家企業以區輕工裝備聯盟身份參加“第二十四屆印尼國際食品加工與包裝機械展覽會”，展示了市裝備制造行業的良好整體形象。
（六）對外貿易態勢向好。優化出口產品結構，開拓新興國際市場，全區外貿進出口保持一定增幅。新興市場增長較快，傳統市場平穩發展。對東盟以及日本、韓國進出口保持快速增長；對香港和歐盟等傳統出口市場也保持穩步增長。外貿出口結構不斷優化，產品質量、科技含量進一步提高，高新技術產品出口保持穩步增長。去年全區實現出口6.67億美元，比增24%；進口4.13億美元，比增25.2%。
（七）管理服務不斷提升。落實經濟目標責任制，完善監管和激勵機制，推動經濟發展。認真開展經濟戶口清理工作，一批規模上、限額上企業納入管理，進一步壯大全區經濟總量。去年全區新增規模上企業16家，限額上企業67家。在全市率先成立區民營經濟發展服務局，與省中小企業局共建粵東首個中小企業創新服務先行點、直通點，為民營企業提供包括融資、項目推薦等更加全面、優質高效的服務。推進傳統優勢產業轉型升級，獲得“省輕工裝備產業集群升級示范區”稱號；全區有7家企業成功申請省創新項目貼息資金，獲得貼息資金超3000萬元。
（八）財稅收入穩步增長。以目標倒逼收入進度，強化對重點行業、重點稅源企業的管理，全力加強稅收征管。加強與駐外企業溝通聯系，抓好外稅轉移工作，全年區屬企業外稅收入1748萬元。繼續開展非稅收入清查征收，全年非稅收入達2.64億元。加快盤活處置財政性資產，積極推進公有制企業改制。外商投資企業從去年開始征收城市維護建設稅和教育費附加稅，這兩項收入均實現大幅增長，增幅均達到60%左右。去年，全區國稅收入1.57億元，比增15.8%；地稅收入3.21億元，比增6.4%。
這些成績的取得，是全區干部群眾奮力拼搏、開拓進取的結果，來之不易。我們也要清醒地認識到，當前我區經濟發展還存在一些不利因素。剛才吳書記在報告中已經對我區當前發展存在的問題和面臨的機遇、挑戰做了非常詳細的分析，這里就不再重復了。總而言之，機遇還是大于挑戰。作為中心城區，我們要立足加快發展，通過強化發展來積聚我們的經濟實力，通過發展來解決行政經費緊缺問題和干部職工的福利待遇。希望大家群策群力，切實增強機遇意識和憂患意識，緊緊圍繞區三次黨代會和本次全會確定的目標任務，凝心聚力，開拓進取，努力實現新一年的經濟發展目標。
二、明確發展目標任務，全力做好今年經濟工作
今年經濟工作的總體要求是：貫徹落實中央經濟工作會議、省委十屆十一次全會、市第十次黨代會和市委十屆二次全會精神，按照本次區全會確定的全年工作總體要求，牢牢把握“主題主線”，緊緊圍繞建設幸福的核心任務，加快推進轉方式、調結構，著力推進自主創新，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟健康較快發展。
關于今年全區經濟社會發展的預期目標，目前市里還沒正式下達具體的指標，但我們的總體要求還是要確保各項主要指標實現兩位數增長。為保持新一年經濟平穩較快增長，要著力做到八個“大力推進”：
（一）大力推進重點項目建設。重點項目是全區經濟發展重要的增長點，要全力推進重點項目建設，力爭取得實質性的進展。水利基礎設施方面，全力推進大圍和內洋南總干澇區排澇整治項目等水利項目建設，加快拆遷、施工工作，力爭在今年五月底前完成拆遷補償，基本完成主體工程施工。配合市做好轄區內市政道路建設，努力改善轄區交通環境。工業和服務業方面，繼續推進廣廈、金鳳、大洋等城市商業綜合體建設；推進汽車總站服裝批發交易中心、潮汕路包裝印刷材料及設備專業市場項目的建設；推動金潤環保合成紙項目及海霸王冷藏物流及農副水產品加工基地項目盡早開工建設。民生民安建設方面，重點推進職校新校區建設，爭取今年春季一期工程開工；加快區中醫院和太安醫院建設步伐，緩解西片區、北片區醫療資源緊缺的壓力。
（二）大力推進工業質效提升。工業是我區經濟發展的重要支柱，必須加快轉型升級，提升發展的質量和效益。一是要發展壯大傳統工業企業。要借助行業商會的作用，通過整合聯盟企業的管理經驗、市場、產品、技術及人力資源，大力推進傳統優勢產業組建產業聯盟抱團發展，形成聯合研發、聯合采購、聯合招商、聯合宣傳和互惠互利、互相促進的新的民營企業發展模式。逐步培育印刷包裝、食品加工、生物醫藥、精細化工、新型材料等具有較大規模、較強競爭力的產業聯盟，形成集群效應。要落實好扶持企業發展壯大的政策措施，著力做好重點企業上市前的培育、服務工作，幫助企業盡早上市，積極跟進已上市企業和其他骨干企業在我區的增資擴產項目。二是要推動企業自主創新。要堅定不移走科技創新道路，召開科技表彰會議，兌現區政府科技獎勵措施。通過政府搭臺引導，進一步推進政產學研合作。積極支持企業建立技術開發機構，組織產學研聯盟,通過項目引導和政策支持，形成以企業為核心、高等院校和科研機構共同參與的技術創新體系。加快食品安全精深加工科技創新平臺、民科園人才服務互動平臺、知識產權維權保護服務等平臺的建設，引導企業開發具有良好市場前景、科技含量高的新產品，不斷推進科技合作的廣度和深度。要加緊建設“國家科技進步示范區”重點工程，實施名牌帶動戰略，加大品牌培育力度，創造更多品牌。三是要培育發展新興產業。引導、扶持企業發展新材料、新能源和生物醫藥等戰略性新興產業。依托西隴化工、光華科技、金潤環保等企業，加快電子化學品、環保包裝合成紙等一批新材料項目的落實；加快金剛玻璃光伏科技園、十方生物能源綜合利用等項目建設。四是要加快園區建設。改變以往無序發展的做法，調整和完善園區產業布局規劃，引導產業關聯度高的企業集聚發展。加快岐山北工業片區、蓮塘工業園區的開發建設。加快推進園區基礎配套設施建設，協助市有關部門加緊推進園區內市政道路的建設，切實改善園區發展環境。推進園區二次開發，加大力度清理閑置土地和廠房；支持企業實施原地改造、擴建廠房，提升建設密度。
（三）大力推進現代服務業發展。始終把發展現代服務業作為轉方式、調結構的主攻方向，不斷提高我區現代服務業發展水平，強勢打造商貿消費中心。要不斷完善和加快實施《區現代服務業發展路線圖》，優化功能布局。加速一批服務業項目的建設。大力推進西交物流、通用物流、盛輝物流、蓮塘物流、汽車總站服裝市場等項目的擴建升級；加快太安堂藥品研發實驗中心、市汽車運輸總公司小商品城等項目的建設；抓好潮汕路汽車和汽車配件貿易市場等項目的建設；盡快啟動名都賓館大廈的整體改造，建設商業大樓。要落實好總部經濟扶持措施，加大力度引進和培育區域總部、研發中心、采購中心、連鎖企業總部、投資性公司和上市公司。引導廠房外遷的企業將總部、研發中心、營銷中心等鏈條高端留在我區。積極爭取市在大學對面規劃建設產業聯盟總部園區。
（四）大力推進招商引資工作。堅持招商引資與轉型升級同步謀劃，注重引進高新技術產業、新興產業和優勢產業，注重引進現代服務業項目，發展高端服務業。一是要積極吸引國內外大中型企業、本地民資和海內外潮商“三種資源”參與我區發展。把“西部生態新城”、舊城區改造作為重要載體，吸引“三種資源”投資參與新一輪大開發、大建設。二是要認真制訂新一年招商引資工作方案，做好全國知名展會的信息采集、篩選工作，及早確定參展的城市、展會類型。組織食品、輕工、機械等優勢行業赴境內外參展。三是要抓緊抓好招商引資項目的跟蹤落實，落實項目領導掛鉤服務制度和相關部門、人員的工作責任制，還沒上馬的項目要盡快啟動建設，已經上馬的項目要加快建設進度，力爭項目早日開工投產、早日產生效益。
（五）大力推進對外經濟貿易。一是要擴大進口。充分發揮“國際采購-商品進口-自營銷售”一體化平臺的優勢，支持引導大型流通企業與境外供應商建立戰略合作聯盟，擴大大宗商品進口，提升進口組織化程度和市場集聚化水平。重點引導企業進口先進技術、關鍵設備和資源性產品；支持加工貿易企業培育自主品牌，拓展內銷渠道。全面梳理、用活省、市扶持進口專項政策，特別是省財政關于扶持戰略性新興產業、高新技術產品貼息等有關政策；支持有條件的企業到出口主要市場設立營銷網絡或批發市場。二是要擴大出口。鼓勵企業積極開拓俄羅斯、印度、中東、東歐和南美等新興國際市場。推動加工貿易轉型升級，引導加工貿易向產業鏈高端發展。充分利用省、市鼓勵外貿企業加入第三方電子商務平臺開展國際貿易活動的政策，引導企業借助電子商務平臺，實現現場交易和網絡交易相結合，構建多渠道、多層次的國際市場拓展體系，推動全區外貿出口上新水平。
（六）大力推進城區建設。一是要加快“西部生態新城”建設。要緊緊把握“西部生態新城”被列為市“十二五”新城市建設重要組團的契機，積極配合市高起點、高標準編制西片區控制性詳細規劃。借助“西部生態新城”的規劃建設及潮汕機場、廈深高鐵的輻射，配合市逐步完善西片區交通基礎設施，在西片區大力發展物流運輸、商貿服務等高端服務業。切實做好招商服務工作，促進“西部生態新城”盡快由規劃變成現實。二是要加快推進“三舊”改造。“三舊”改造是我區今年和今后一段時期的重要經濟增長點，對我區經濟發展有重要意義。今年是省“三舊”改造優惠政策的最后一年，必須抓緊時間完善歷史用地手續，做好對重點改造片區項目的摸查篩選，爭取更多項目納入市的計劃。要推動40宗列入改造計劃的項目盡快落實，大力加快“杏花旅社片”、“海濱路西延片區”、“下涂坪片”、“浮東村改造項目（一期之七）”、“泰華工業城東片”等項目的建設進度。