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時間：2023-03-08 14:50:07
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為全面推進道路貨物運輸源頭治理工作，縣政府成立源頭治理超限超載工作領導小組，由縣政府黨組成員任組長，政府辦副主任、交通局局長任副組長，交通局、法制辦、發改委、監察局、財政局、工商局、質監局、安監局、水務局、工促局、國土局、交警大隊主管負責同志為成員（具體名單見附件1），領導小組下設辦公室，辦公室設在交通局。
領導小組主要職責是領導全縣治理超限超載工作，督導各相關單位和部門的源頭治超工作，定期召開治超聯席會議，負責向市政府治超領導小組匯報治超工作開展情況。
二、工作職責
源頭治理超限超載工作涉及多個部門和單位，為更好地推進工作，強化協調配合，具體職責明確如下。
交通局：負責治超辦公室的日常工作，加強對大宗貨物裝載源頭企業的監管，落實黑名單制度，對違法超限超載企業和車輛嚴格管理，召集相關部門召開聯席工作會議，向上級主管部門移送、通報治超違法案件。
法制辦：配合治超工作機構研究起草治理超限超載工作的規范性文件，依法辦理相關行政復議案件，加強治超執法監督檢查。
交警大隊：嚴把車輛注冊登記、檢驗關，落實超限超載車輛駕駛員扣分制度，維護治超交通秩序，按規定依法履行對車輛改裝行為的監管，依法查處非法汽車拼裝、改裝行為，依法查處超載等交通違法行為。
發改委：加強對車輛生產、改裝企業項目的監管。
監察局：加強對治超工作的監督檢查，對治超不力、不履行職責的相關職能部門及單位進行責任追究。
財政局：研究制定運輸管理機構治超專項經費保障方案。
工商局：整治車輛非法改裝企業，會同公安、發改等部門加強監管，會同工促、交通等部門依法規范公路沿線儲煤場等貨物集散場所的管理。
質監局：對治超所需的計量設備依法實施強制檢定，檢查從事改裝車輛生產企業的執行標準情況。
安監局：督促檢查危險化學品生產企業建立健全危險化學品發貨、裝載的安全條件核查，督促落實“一書一簽”制，嚴防危險化學品超量、超限、超壓裝載；配合公安交管、交通運輸部門對超限超載危險化學品運輸車輛的處置；組織有關部門對因超限超載發生的危險化學品泄漏事故的應急救援，根據縣政府的決定對危險化學品事故進行調查處理。
水務局：對所許可的采砂企業裝載場所進行源頭監管。
工促局：對所許可的煤炭企業裝載場所進行源頭監管。
國土局：對所許可的建材類礦山企業裝載場所進行源頭監管。
三、保障措施
（一）建立聯席會議制度。為進一步加強源頭治理超限超載工作，建立源頭治超聯席工作會議制度，定期組織召開，總結前一階段工作，確定下一步工作重點。
（二）定期通報制度。交通局每月負責將貨運源頭單位違法案件通報有關主管部門的情況報告縣政府。同時，對不屬于本部門職責范圍的，及時通報有關主管部門。
一、組織領導
為加強組織領導，成立XX鎮治理車輛超限超載工作領導小組，具體成員名單如下：
組??長：XX
副組長：XX
成??員：XX
領導小組下設辦公室，辦公地點設鎮經濟發展辦，XX同志兼任辦公室主任。
二、工作職責
1.對全鎮貨運車輛進行摸底造冊、建立臺賬、跟蹤監管，統籌、組織、協調和指導全鎮超限超載工作。
2.對全鎮源頭企業造冊登記，規范管理，組織對源頭企業貨運超限超載巡查。
3.進行超限超載相關知識宣傳。
4.對全鎮所有公路進行超限超載治理，發現超限超載現象迅速與區治超辦、治超站聯系，進行處罰。
5.對鎮轄區內車輛維修場所進行監督，發現對車輛進行改拼裝場所，迅速聯系有關職能部門進行處罰。
6.加強與區治超辦、區交通局、區公路局的工作聯系，積極參加區聯合治超行動。
7.做好信息上報工作。
三、工作要求
（一）提高認識，抓好服務
充分認識車輛超限超載運輸的危害性，樹立全鎮一盤棋思想，加強聯系，密切配合，將治超工作作為日常工作重點予以統籌部署，共同研究制訂詳細的工作方案抓好落實；切實維護廣大運輸業主、貨主和駕駛人員的合法權益，樹立積極服務意識。
（二）合理布點，嚴密監控
加強治超布點，建立健全路面治超監控網絡。結合我鎮路網結構和交通流量分布與變化等情況，采取流動巡查的方式，加大貨運車輛運行監控與治超執法力度；加大力度打擊超限超載車輛繞道行駛行為，確保實現全路網嚴密監控。
（三）突出重點，健全機制
健全治超保障機制，根據實際情況安排治理超限超載專項經費，保證治超專用裝備和車輛到位；建立處理突發事件應急機制，制定和完善應急預案，研究采取行之有效的工作措施，確保社會穩定和治超工作順利開展。
（四）落實經費，保障實施
1.治超工作經費由財政按實統一支付，實報實銷；
組長：*
各縣區政府是本行政區域治理非法超限超載工作的責任主體，縣區長為第一責任人，主管交通工作的縣區長為直接責任人。各縣區政府也要成立相應的組織，切實加強對治理非法超限超載車輛工作的組織領導。確保治理非法超限超載工作健康有序地開展。
二、認真落實河北省治理超限超載工作方案的各項措施
各縣區政府、各有關部門要認真落實《河北省新一輪車輛非法超限超載治理工作方案》（冀治超領導小組發〔2009〕2號）提出的各項措施，加大對非法超限超載車輛的綜合治理力度，依法嚴厲打擊和治理車輛超限超載行為，使非法超限超載車輛得到有效控制。
（一）全面加強源頭監管。各縣區治理公路超限超載工作領導小組要建立貨運源頭治超工作聯席會議制度和行政執法聯動工作調度制度，切實加強對“貨源頭、人源頭、車源頭”的監管力度。
1.加強貨運源頭的監督與管理。按照《河北省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》（冀政辦〔2009〕81號）的規定，各縣區在10月15日前要將本轄區內從事砂、石、鐵礦、煤炭、鋼材、水泥等生產經營的貨運源頭單位向社會公示，并明確貨運源頭單位應履行的義務和法律責任。
貨運源頭單位要按照《河北省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》（冀政辦〔2009〕81號）的有關規定，做好人員培訓和內部管理工作，接受貨運源頭治超人員的監督檢查，防止違規問題的發生。
交通、公安、發展改革、監察、法制、財政、工商、質監、安監、水利、國土資源等部門要認真履行各自在貨運源頭治超工作中的職責，建立并公示本部門的貨運源頭治超工作責任制度。
道路運輸管理部門主要通過巡查的方式進一步加強對貨運源頭單位監管，對超限超載車輛較為集中的貨運源頭單位，經縣區政府批準后，10月20日前派駐人員進行現場監督管理。
2.加強從業人員的監督管理。道路運輸管理部門要根據交通運輸部《道路運輸從業人員管理規定》（交通部〔2006〕第9號令），加強對道路運輸從業人員的監督管理，建立營運駕駛員信譽檔案，對違法超限超載營運的駕駛人員依法予以嚴肅處理。
公安交通管理部門要按照《道路交通安全法》、《國務院辦公廳關于加強車輛超限超載治理工作的通知》（[2005]30號）、《*市人民政府辦公室關于印發治理非法超限超載車輛工作實施意見的通知》（承市政辦[2008]52號）的要求，嚴格落實對違法超限超載車輛駕駛員扣分記分制度。
3.加強對改裝車輛的監督管理。發展改革部門要加強對車輛制造企業的管理和監督，督促企業嚴格按照國家《車輛生產企業及產品公告》確定的技術參數生產、改裝、銷售汽車，嚴厲查處非法改裝行為。公安、工商、道路運輸管理機構依法履行對車輛改裝行為的監管職責，依法查處非法汽車拼裝、改裝行為。
公安交管部門要嚴把車輛注冊登記、檢驗關，對不符合國家標準要求的車輛，一律不予登記和核發車輛牌照、不予年檢。道路運輸管理機構要加強運輸市場準入管理，對不符合規定的車輛，不準許進入運輸市場。
（二）強化路面聯合執法。交通、公安要聯合開展路面執法，繼續保持依法嚴管態勢。要以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點，聯防聯控。各縣區、各有關部門要組建由路政、運政、交警、治安警組成的治超隊伍，在固定治超站和車輛超載嚴重的路段、省界出入口、市域交界處、重點橋梁和繞行、闖卡、滯留嚴重的路段進行重點監督檢查。對被查處的非法超限超載運輸車輛，責令其停止行駛、責令車主對超限超載部分的貨物實施卸載，對車主拒不自行卸載的采取強制卸載措施。對無專用設備不能卸載或卸載后嚴重影響貨物質量、卸載后無法保管的或對人體健康有害的等不宜就地卸載的貨物（如鋼材、鐵精粉、散裝水泥等），要責令車主自行就近卸載，并在執法文書上注明。發現不按規定自行卸載的車輛，可視為新的違法行為給予行政處罰。對拒不服從管理的非法超限超載車輛，在不影響交通安全和保證及時清理的前提下，可實施就地強制卸載。所卸貨物3日內由車主自行運走，超過3日后，按照國家規定予以拍賣。任何部門和單位不得以任何理由對非法超限超載車輛（運輸不宜卸載或無法卸載的非法超限超載車輛除外）罰款放行。
各縣區、市直有關部門要按照《河北省新一輪車輛非法超限超載治理工作方案》（冀治超領導小組發〔2009〕2號）和《河北省交通廳、河北省公安廳關于印發車輛超限超載路面執法集中治理方案的通知》（冀交公字[2006]190號）的有關規定，建立治超工作信息通報制度。自2009年11月1日起，在每月5日前公安、交通部門要將依法查處的我市非法駕駛車貨總重超過55噸車輛駕駛員的相關信息抄告給對方，在公安、交通一方進行處理的基礎上，接受信息方還可以按照有關規定給予駕駛員除罰款以外的行政處罰，并將處理結果在10個工作日內抄告對方。其他治理非法超限超載車輛工作領導小組成員單位對公安、交通移送的治超案件要依法嚴肅處理，處理結果在10個工作日內書面抄告公安、交通部門。公安、交通部門要在每月10日前將本部門治超案件移送相關部門情況及相關部門處理情況報送市、縣區治理公路超限超載工作領導小組辦公室。領導小組辦公室對移送案件處理情況進行不定期抽查，對不作為的部門和單位追究相關部門和單位負責人的責任。
（三）落實責任追究制度。市、縣兩級監察機關要加強對治理非法超限超載車輛工作中不作為或亂作為問題的監督檢查，依據《河北省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》（冀政辦[2009]81號）施行嚴格的責任倒查制度。
市糾風辦要合理確定監測站點和檢查路線，規范檢查行為，嚴肅查處不經過重量檢測就進行行政處罰的行為，堅決杜絕公路“三亂”問題的發生。
三、切實保障治理超限超載工作的順利進行
各級公安部門要按照《*市人民政府辦公室關于印發治理非法超限超載車輛工作實施意見的通知》（承市政辦[2008]52號）要求，對拒絕檢查、拒絕過磅檢測、聚眾蓄意占道、惡意堵塞交通、強行闖關、帶頭繞行、圍攻毆打和威脅恐嚇治超人員等行為，依法從重從快嚴厲打擊。
各級交通部門要嚴格落實蓄意堵車問題的報告制度，制定應急預案，嚴防事態惡化升級。
為了加強貨物源頭治超工作的領導，建立和完善源頭治超的長效化管理體制。各組要按照職責分工，密切配合，確保治超工作的日常監管、科技投入和長效機制工作的正常運轉。
二、加大宣傳力度，努力形成全社會共同治超的良好氛圍
道路貨物源頭治超工作宣傳要圍繞國務院九部委聯合印發的《全國車輛超限超載長效治理實施意見》和我省源頭治超的政策規定，采取媒體宣傳、網絡宣傳、公益宣傳和走訪宣傳等相結合的方式，形成全方位、多形式的源頭治超宣傳格局，使超限超載的危害性家喻戶曉，政策措施眾所周知，要對源頭治超工作成效顯著的單位和涌現出的先進人物和典型事跡進行重點宣傳。認真組織開展源頭治超隊伍專業培訓，通過經驗交流，達到整體推進的目的，形成全社會理解治超工作、關心治超工作、支持治超工作的良好氛圍。
三、深化源頭治理，進一步形成齊抓共管的工作機制
（一）深入開展進駐巡查工作。運管人員進駐和巡查分兩步進行。
第一步：2012年3月10日前，公示重點監控貨源單位名單，確定重點監控對象，選準2個進駐單位并做好進駐事項的落實工作。我區貨源主要集中在區古井鎮和大楊鎮，其中古井鎮貨源以白酒及相關原料為主，大楊鎮以面粉、黃沙、石料為主。根據這一特征，我局分別在古井鎮和大楊鎮設立兩個重點駐站單位。其中古井鎮貨源單位駐站為駐站一組，大楊鎮貨源單位駐站為駐站二組。貨運流動辦巡查組重點巡查一般貨源單位。
第二步：2012年5月1日起，重點對今年道路貨物運輸量達一定規模的重要源頭單位實行先期駐站管理，一般源頭單位實行巡查管理。道路運政執法人員應當遵守《省道路貨物運輸源頭治理超載超限及責任追究辦法》、《省道路貨物運輸源頭治理非法超限超載駐站管理制度》等規章制度的規定，分批開展進駐和巡查工作，在駐站人員進駐貨源單位的同時，要積極與公路、公安交警部門進行配合，開展路面聯合執法，加大檢查力度，清除進駐障礙，確保進駐巡查工作順利開展。
（二）堅決打擊短途非法超限超載行為。短途非法超限超載是當前和今后一個時期治超工作的重點和難點。各單位要明確職責，狠抓落實，加大治理力度，強化對儲（售）沙石料場、建材市場、取土場點特別是在建施工工地拉運沙、石、土等建材運輸車輛的集中治理，徹底切斷短途超載的所有鏈條，確保行政區域內非法超限超載不反彈。要認真受理群眾舉報，廣泛收集案件線索，增加巡查批次，采取明查暗訪和突查、夜查等手段，對一經發現的違法超限超載車輛，要依法予以嚴肅處理。
（三）強化聯動工作機制建設。各單位要強化聯動工作機制，依托每月的安全例會，必要時隨時召開協調會議，實現信息互通，工作聯動，協同配合，綜合治理的良好氛圍。
以科學發展觀為指導，全面貫徹落實全國治超工作會議精神，按照“政府主導、部門聯動，立足源頭、標本兼治，依法嚴管、聯防聯治，規范行為、追究責任”的原則，堅持路面執法與源頭治理并重，堅持責任倒查和重獎重罰，建立健全治超長效機制，基本杜絕非法超限超載車輛，促進我市經濟社會又好又快發展。
二、主要措施
（一）加大裝載源頭監管力度，從根本上遏制超限超載。
各有關單位要按照職責分工，認真履行源頭監管職責，努力將車輛超限超載問題遏制在源頭、解決在苗頭。
1、加強對貨運源頭企業的監管。各有關職能部門要加大對砂場、水泥廠、鐵廠、煤礦、機械制造行業和貨物集散場（站）源頭治理，并強化企業負責人以及貨主的責任，加強法律法規宣傳教育，嚴禁超限超載裝載。水務局牽頭，工商局、公安配合，負責河道中的砂場治理及黑砂場的取締工作；工信局負責砂場中轉站治理工作；煤炭局負責煤礦治理工作；交通局負責貨物集散場（站）治理工作，遏制違法超限超載車出廠（場、站），并對嚴重違法超限超載運輸的車輛吊銷道路運輸經營許可證和吊銷駕駛員從業資格證，同時，負責拋撒遺漏的整治工作；各鄉鎮辦要對本轄區內的砂場、水泥廠、鐵廠、煤礦等貨運源頭企業加強監管力度，積極配合牽頭單位抓好源頭治超工作。
2、加強對駕駛員的監管。交通局要根據《道路運輸從業人員管理規定》，加強對道路運輸從業人員的監督管理，建立營運駕駛員信譽檔案，對超限超載的營運駕駛員按照規定依法予以處罰。
交警大隊要嚴格執行《道路交通安全法》，按照［］30號文件的要求，積極落實對違法超限超載車輛駕駛員扣分記分制度。
3、加強對車輛改型的監管。發改、公安、工商、交通等相關部門要依法履行對車輛改裝行為的監管職責，依法查處非法汽車改裝行為。
交警大隊要嚴把車輛注冊登記、檢驗關，對不符合國家標準要求的車輛，一律不予登記和核發車輛牌照、不予年檢。交通局要加強運輸市場的準入管理，對不符合規定的車輛，不準進入運輸市場，并對非法改型車輛加大處罰力度。
（二）保持依法嚴管態勢，確保路面聯合執法不松懈
交通局、交警大隊要在主要路口尤其是與市界處設立禁行標志，嚴禁超限超載車輛駛入我市。交通運輸局負責在縣道設置限高設施，嚴格控制超限超載車輛在地方公路上行駛，并在我市的國省干線的主要關口設置治超檢測站和卸貨點。對超限超載車輛進行卸載時，計重方式采取量方，按貨物比重折噸卸載，并在12小時內由交通局將卸載貨物清理至指定地點，清理費、裝卸費、保管費由超限車輛負責。要把干線公路、鄉村公路全部納入監管范圍，對市界入口、重點橋梁和繞行、闖卡、滯留嚴重的路段進行重點監控，打造一體化、全方位的監管網絡。
（三）堅決打擊黑惡勢力，規范道路運輸市場秩序
公安局要組織警力加強治超環境的治理，規范運輸行為，促進公平競爭。要按照省公安廳《關于在治理超限超載檢測站配置警力和做好檢測站工作的通知》要求，對威脅、毆打上路治超工作人員，以暴力形式干擾、破壞治超工作違法行為，公安機關要依法予以從嚴從快打擊。
（四）正確處理治超與企業發展的關系，維護社會穩定
治超工作要突出以人為本、熱情服務，妥善處理好與車主、貨主之間的關系，切實保護當事人的合法權益。要把治超工作重點放在惡意超限、超載行為上；對外廓尺寸違章或車貨總重55噸以下的超載超限車輛，以卸載教育為主、處罰為輔。要完善應急機制，及時處理治理過程中可能出現的各種突發事件，確保治理期間物資的正常運輸，促進經濟發展。
三、組織領導
公路超限超載治理工作是一項艱巨而長期的工作任務，為加強對治超工作的領導、協調和指導，市政府成立了由市政府副市長宋保明為組長，相關職能部門為成員的超限超載治理工作領導小組（名單附后）。各成員單位要根據職責范圍，各司其職，密切配合，協調聯動，形成合力，切實把治超工作組織好、開展好、落實好。
（一）部門分工負責，協調聯動。嚴格落實《關于治超檢測站聯合執法有關問題的通知》等相關規定，繼續加大交警、交通等部門的聯合執法力度。固定治超站點實行三班輪崗制，流動治超點確保24小時不間斷。交警大隊負責將超限超載車輛引導至治超檢測站，疏導和分流車輛防止道路嚴重擁堵，維持治安。公安局要在治超點配備相應警力，防止群體性突發事件，打擊黑惡勢力惡意堵車等違法行為。交通局主要負責對車輛進行檢測、監督卸載并按有關規定對超限超載車輛予以處罰。紀委糾風辦對聯合治超工作負監督責任，對不按規定聯合執法，不聽從指揮，無故不到崗等行為進行監督檢查，對于影響惡劣、造成雙超車輛失控行為的要依法查辦。組織、人事部門要按照干部管理條例，對違法違紀人員，根據其情節輕重予以相應處理。
二、目標任務
到2007年底，全縣農村公路車輛超限超載率穩定控制在4％以內，縣鄉兩級建立起治超領導機構和工作機構，全面形成農村公路治超的長效機制。
1、治超期間，各鄉鎮要完成農村公路交接口設置限高或限寬裝置，在通村水泥路路口設防撞墩或龍門架。每條路要設l一2名農村公路治超聯絡員，負責路面的日常維護、管理，發現超限超載車輛行駛在農村公路上必須立即制止、勸返，對不聽勸阻、強行駛過、不服管理的車輛和司乘人員及時上報縣治超辦按有關規定從嚴處理。
2、縣交通局負責全縣農村公路治超日常工作，組織、協調處理農村公路治超工作中的重點路段和突發事件，負責21l國道沿線農村公路和縣道路口限超標志、標牌的設置。
3、縣交通局路政隊是全縣農村公路治超實施主體，負責全縣農村公路的路面巡查，對超限超載車輛依照陜西省交通廳、陜西省公安廳、陜西省工商行政管理局、陜西省質量技術監督局、陜西省煤炭工業局《關于進一步深化超限超載運輸治理通告》和省交通廳《超限超載運輸車輛處罰標準》依法進行卸載和處罰。
4、交通運政部門負責源頭管理，派人進駐煤礦、采石場、料場、貨物源頭地進行全面監管，杜絕超限超載車輛出礦、出場上路，整治無照經營站場，拆解非法改裝車輛。
5、各煤礦企業、儲煤場、沙石場、石料場、建材生產企業，要守法經營，不得損害社會公共利益。各有關行業要盡快制定行業自律公約、規范合法裝載貨物行為嚴格按照國家和省上規定的車輛核定噸位進行裝載每軸車貨總重不得超過l0噸)，不得超載，如有違反裝運裝載規定，造成源頭超限超載的，要堅決追究企業和相關責任人的責任。
6、公安、交警要緊密配合超限治理工作，重點打擊聚眾鬧事和暴力抗法行為，保護執法人員的人身安全，為農村公路治超工作創造良好的執法環境。
三、工作步驟
全縣農村公路治超工作專項整治活動，從8月21日起持續到2007年底分三個階段進行：
第一階段：從：8月21日至8月31日宣傳、動員、組織和調查摸底階彀。召開全縣農村公路治超工作會，全面啟動農村公路治超工作，成立工作領導機構，落實治超工作人員、車輛、配足治超設備，印制宣傳資料，制作宣傳橫幅，刷寫宣傳標語，組裝宣傳車進行廣泛宣傳和動員，并對全縣農村公路路線、路況進行調查摸底，為農村公路治超工作奠定扎實的基礎。
第二階段：從9月1日至12月10日為實施階段。根據全省治超工作由“只治超、不罰款’’教育引導階段轉向“嚴厲打擊、嚴管重罰”階段，以重點地域、重點路段為重點，開展綜合治超，采取“勸返、堵截、卸載、拆解、處罰”等各種手段，對行駛在農村公路上的超限超載車輛依法進行強制管理，在農村公路路口、交叉路口設置限超設施，栽設限超標志牌，確保超限車輛無法駛入農村公路，全面強化以路面治超和源頭治理相結合的綜合治超工作，形成穩定治超局面，確保超限超載率控制到4％以內。
第三階段：從12月11日至31日為檢查、總結階段。對農村公路治超工作實施情況進行全面檢查，匯總相關資料，做好內業資料的整理、歸檔，迎接省、市驗收。
四、工作考核
1、縣政府對各鄉鎮，各有關部門治超工作落實情況進行不定期檢查。對進展遲緩、措施不力的單位和鄉鎮要制定整改方案，落實責任，限期整改，并將檢查結果納入年終考核內容。
2、根據治超工作考核結果，獎優罰劣。對認真履行職責、全面完成治超目標任務的鄉鎮，全縣通報表彰，獎鄉鎮5000元，主要領導和分管領導各獎勵1000元，其他班子成員各獎勵500元。
3、未完成治超目標任務的，全縣通報批評，核減下年度農村公路建設計劃、取消先進評選資格，并對主要領導和分管領導給予經濟處罰。
五、工作要求
1、各鄉鎮、各有關部門要充分認識到這次農村公路治超工作的重要性和艱巨性。各鄉鎮人民政府是本轄區內的治超責任主體，鄉鎮長為第一責任人，負責本行政區域內治超工作的具體實施，成立相應工作機構，制定工作方案，配備專人負責此項工作，與轄區內的煤礦、沙石場，建材生產企業簽訂《治超工作目標責任書》，并按照企業名稱、企業法人、地點、產品、年貨運量、主管單位、審批部門等項目進行登記造冊，做好貨運源頭治理的基礎工作。
2、按照“統一領導，分級負黃，快速反應，應對有力”的原則，確保及時、有效、妥善地應對突發事件，防止交通堵塞、暴力抗法和集體性治安事件的發生。對聚眾抗法等阻撓執行公務的，公安機關要依法予以嚴懲，保證農村公路治超工作順利進行。
按照統一領導、聯合執法、部門協作、源頭治理、嚴管重罰的總體工作思路，使全鄉境內超限超載車輛明顯減少，杜絕車貨總重55噸以上車輛在農路、農橋上行駛，非法改裝、拼裝車輛得到有效的遏制。建立健康、規范、公平、有序的道路運輸市場，維護良好的道路安全秩序，確保道路安全暢通。
二、組織領導
為完善超載超限治理協調機制，實現境內超載超限運輸行為得到的有效控制，確保農村公路及公路設施完好和道路安全暢通。經黨委、政府研究，決定成立天崗湖鄉農村公路超載超限車輛治理工作領導小組，人員組成如下:
三、責任分工
1.各村（居）主要職責
各村（居）為本項工作責任主體，負責農村公路的日常管理及超載超限車輛的源頭管理，負責發動群眾共同管理農路，發現超限、超載、污染路面的車輛，及時報告聯合檢查小組，并協助處理整治工作。
2、農路站主要職責
加強對車輛超限超載治理工作的宣傳，在農村公路沿線張貼治超標語，懸掛治超宣傳條幅，切實營造治超輿論氛圍。對載貨車輛稱重檢測，屬超限的，依法調查取證，對車輛作出處罰決定，責令當事人卸去超限物品，并監督執行，對拒不卸駁載的，依法采取強制措施。加大對非法改裝、拼裝車輛的違法行為處罰，發現一起，查處一起，從車輛源頭上消除超限行為的發生。
3、派出所主要職責
維持超限超載查處現場交通、治安秩序，對超載而不超限的車輛依法查處，扣留車輛、監督卸駁載至違法狀態消除為止。對聚眾鬧事、強行闖關、蓄意占道和以暴力手段抗法的，鄉派出所依據相關予以處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。
4、城管隊主要職責
城管隊負責轄區內車輛亂停亂放，路面污染等行為，協助農路站查處超限超載組裝拼裝車輛的工作。
5、財政所主要職責
財政所負責違規車輛的處罰，并及時撥付相關工作經費。
四、具體工作任務和措施
依法治理我鄉農村公路超限超載行為，嚴格控制10噸以上超限超載車輛在農路上行駛。
﹙一﹚加強協作與配合
在治超領導小組的統一領導下，成立了派出所、農路站、城管隊聯合檢查組，負責轄區內路面執法整治工作，全天后加強農路巡查，推進治超工作的制度化、常態化，始終保持嚴管態勢。
﹙二﹚統一超限超載認定標準和執法標準
要按照統一認定標準對超限超載車輛進行治理，所有車輛裝載時不得超過下列超限標準
1.二軸車輛，其車貨總量超過20噸的。
2.三軸車輛，其車貨總量超過30噸的。
3.四軸車輛，其車貨總量超過40噸的。
4.五軸車輛，其車貨總量超過50噸的。
5.六軸及六軸以上車輛，其車貨總量超過55噸的。
6.變形拖拉機按雙軸6噸，單軸3噸。
7.貨車總高度以地面算起4米，車貨總長18米，車貨總寬2.5米。
8.處罰標準﹕依據中華人民共和國公路法，對超限比例在10℅內的車輛卸載后，處500元罰款放行，對超限比例在10℅至20℅的車輛卸載后，處1000元罰款放行，對超限比例在20℅至30℅的車輛卸載后，處20xx元罰款放行，對超限比例在30℅至50℅的車輛卸載后，處5000元罰款（公路賠償費）放行。對超過比例在50℅至100℅的車輛卸載后，處20xx0元罰款（公路賠償費）放行。對超過比例在100℅、車貨總重超過55噸的車輛卸載后，處30000元罰款（公路賠償費）放行。對整車運輸蔬菜等鮮活農產品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸車、不罰款。
﹙三﹚聯合檢查小組根據各自職責分工和法律規定，重點打擊違法超限超載車輛，對非法超限超載行為采取控制源頭裝卸，對改裝、拼裝車輛強行恢復和拆解，卸載超限貨物，處罰超限違法行為，收取公路賠償費，將違法行為當事人移交公安機關。
﹙四﹚加大重點路段、大中橋梁和危橋的管理，嚴禁超限超載車輛和超過限定標準的車輛通過橋梁。被確定危橋，依據分類標準設置明顯標志，限高、限寬設施，對強行闖關、破壞限超設施，要依法嚴厲打擊，構成犯罪的，要追究刑事責任。
（五）為促進治理效果，在工作開展中對參與舉報的群眾給予一定的獎勵措施，鼓勵群眾參與農路管理，對在此項工作中起到作用的責任單位、責任人給予一定的工作經費補助。
五、工作要求
1.要充分認識治理非法超限超載工作的必要性和緊迫性，聯合檢查小組要充分發揮作用，相互配合，統一行動，切實解決我鄉車輛超限超載運輸問題。
(一)健全機制，加強組織領導。
按照上級通知精神，我們及時成立了治超工作領導小組，制定下發了《xx縣開展超限超載綜合治理實施方案》及《xx縣治超工作應急預案》，并專門召集交通、公安、城管等相關部門召開治超專題工作會議，就治超工作方案、機構設置、各部門聯合整治等工作進行協調。本次集中整治從xx月xx日起，為期一個月，縣公路路政大隊、道路運輸管理局、城管執法局、巡特警大隊、交警大隊成立聯合整治執法組，抽調xx名執法人員聯合開展集中整治行動，其中交通運輸部門xx人(路政xx人、運管xx人)，公安部門xx人，城管執法xx人，分設諾干個小組根據整治情況合理調配，確保每個點、每個組執法人員充足。
(二)強化督查，杜絕執法空檔。
集中治理期間，我們一方面努力克服治超工作各種困難，全力加強路面路查;另一方面科學調配治超人員，加強巡邏管控，構建嚴密的防控體系。xx月xx日，縣委常委、常務副縣長xx帶領縣府辦、縣公安局、縣交通運輸局等相關部門負責人，先后來到xx國道、xx線、xx線三個重點路段，對我縣雙超整治工作進行調研，并充分肯定了當前治超工作所取得的成績。
(三)宣傳先行，營造良好氛圍。
xx月xx日，治超集中整治月開啟的第一天，縣治超辦邀請縣電視臺、新聞傳媒中心兩家新聞單位深入治超一線，對治超工作進行了深入的宣傳報道，營造了首日治超強大聲勢。
xx月底，我縣從宣傳發動入手，堅持點面結合，強化深度，落實步驟，重點突出，豐富載體，依靠政府群眾參與，建章立制，持之以恒從保護路橋，關愛生命的角度出發，大力宣傳治理超限超載工作的重要性，提高全社會對超限超載危害和治理必要性的認識。同時，充分利用報紙、電視等新聞媒體，結合橫幅標語、宣傳單等形式，廣泛深入地進行治超宣傳，積極上門與超限超載、揚塵污染源頭企業主交流溝通，發放整治通告，簽訂加強污染整治協議書。并利用目前擁有的xx國道廣告牌與xx線交叉口(xx道地段)的小高炮廣告牌，xx線xx隧道口兩端、xx城區電子屏幕、各治超點、停車場等地制作宣傳牌，做到家喻戶曉、人人皆知的效果。
在治超行動月期間，我縣還將邀請新聞媒體深入治超工作第一線，及時跟蹤報道治超工作的進展情況，使拒絕超限超載的交通安全意識深入人心，使廣大群眾更熟悉了解源頭治超的具體內容和目的，深刻了解此次治超活動的重要性和迫切性，使治超工作更加得到群眾的理解和支持，政策法規更加深入人心。
(四)因地制宜，嚴查突出問題。
按照縣治超辦統一部署，針對突出問題，以固定站點為依托，以無縫隙、拉網式為要求，在超限超載車輛較為嚴重的xx國道xx段、xx線xx段、xx線xx段三個重點路段，分別設置了三處固定崗點。通過駐點和流動檢查相結合的方式進行，自聯合治超工作開展以來，共查處違法超限運輸車輛xx輛，卸載貨物xx噸，拋灑滴漏、揚塵污染車輛17輛，非法改裝車輛xx輛，收取行政罰款xx元(其中公路部門罰款xx元，運管局罰款xx元)，超限超載治理工作取得階段性成果。
(五)強化協作，形成打擊合力。
我們堅持部門利益服從大局利益，嚴格按照縣治超辦加強配合，各司其職的原則和要求開展工作，注重加強與交警、路政、城管部門的協作配合，分別依據自身業務特點嚴厲打擊惡意超限超載行為，嚴格執行統一的超限超載認定標準，做到教育、卸載與處罰相結合，確保消除違法狀態。
(六)嚴格執法，徹底有效治理。
我們嚴格按照《xx縣開展超限超載綜合治理實施方案》及聯合治理工作總體要求，實行固定治超與流動治超相結合，嚴格治超與疏堵保暢相結合，集中治理與長效治理相結合，采取有效的檢查、過磅、確認、卸載處罰等手段，對所有超限超載車輛均按標準處理，決不讓違法行為滋生和蔓延。
(七)強化紀律，嚴格文明執法。
堅持強化依法行政、文明執法的執法理念，嚴格按照法律法規和上級文件要求執法，嚴格執行治超中的十條禁令、五不準。努力做到執法語言文明、指揮手勢規范，法律法規解釋清楚、簡潔明了到位，在紀檢監察部門監督指導下，堅決杜絕公路三亂行為發生。在堅持嚴格執法的同時，強化服務理念，對于路途較遠不能及時處理完畢的外地長途車輛，為他們提供及時的幫助和服務。展現我們執法人員的良好素質，樹立了治超隊伍的良好形象。
二、存在的問題
治理期間，一些超限超載車輛想方設方逃避查處，手法多樣，較為難以解決有其一：遇到檢查，司機馬上停車熄火，鎖閉車門棄車逃離。因沒有大型拖車，只能采取人員看管，導致工作很被動。其二：一些車輛的老板派人盯住我們的執法隊伍，我們上班時，他們的車就停在我縣境外，我們一離開他們經過的路線，他們就抓緊通過，存在你在我停、你走我過情況。
三、下一步工作要點
超限超載運輸的治理仍作為我們今后工作的重點，建立治超長效機制，規范超限運輸管理，維護公路路產路權，具體抓好以下幾方面的工作：
(一)進一步加大路面治理力度，堅決制止超限超載反彈。采取固定設點檢測與流動稽查相結合的方法，依法處理繞道逃避檢查的車輛;在車輛超限超載執法過程中，科學檢測、嚴格按照統一的規定認定車輛是否超限超載，規范執法行為，加強執法檢查，認真落實治超工作人員有關紀律要求。
為切實加強治理超限超載加強道路交通安全活動的組織領導，市政府專門成立了由市長任組長，市公安局局長任副組長，市府辦、市紀委、市委宣傳部以及交通局、公路局、建設局、財政局、國土局、經信局等相關領導任小組成員的治理超限超載工作領導小組，建立聯動執法機制，全面加強對治超工作的安排部署、協調保障、督導檢查和考核考評工作。為杜絕違規違紀行為，加強執法工作及執法人員的管理，制定了《聯合執法實施細則》，保障治超工作依法規范運行。公安、交通、公路、城管分別明確了一名領導包靠此項工作，全面落實例會制度，每日及時通報治理工作進展情況，研究執法工作推進過程中的新情況、新問題，為治超工作有計劃，有組織，有重點的順利實施提供了健全的組織保障和機制保障。
二、突出重點，嚴格執法，確保治超工作效果
一是嚴稽查。由公安、交通、公路和城管組成的聯合執法隊伍實行三班輪流執勤的執法模式，堅持源頭監管與路面治理相結合，重點治理與長效治理相結合，路面蹲守和流動稽查相結合，三個執法班組，每個執法班組7支執法中隊，每個執法隊配備5名執法人員，在我市區域內實行24小時連續執法，分區域對全市省道、縣道、鄉道和四環路以內道路進行巡回檢查，高密度、高頻率的的流動稽查，有效防止了違章車輛繞行鄉村道路，保證了治超執法效果。對查處的超限超載行為的車輛嚴令其消除違章后再進行處罰，對強行闖崗、暴力抗法等違法行為，及時依法予以嚴懲，以加大對非法業戶的震懾力，對所有違法違規車輛的處理，須按程序處理完畢，再經四部門共同簽章后才可放行。
二是重配合。在聯合執法過程中，四部門按照聯合執法工作方案要求，嚴格落實職責分工，各司其責、各負其責，各部門之間密切配合、通力協作，尤其是做好分工接茬、職責交叉和政策不明部位的銜接。執法過程中，由公安人員負責對違章車輛進行攔截和執法秩序控制，交通、公路人員將違章車輛押送至附近停車場，并根據具體情況出具處罰文書，消除違章，行使簡易文書的由公安部門出具，省道違章車輛由公路部門出具，縣鄉道路違章由交通部門出具，城區內違章車輛由城管部門出具。
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《公路安全保護條例》，堅持政府主導、加強部門聯動和區域聯動，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，強化砂石料場源頭監管，全面整治砂石料場違規裝載、砂石料車輛違法運輸等行為，維護正常采砂秩序、交通運輸秩序，促進我縣經濟社會又好又快發展。
二、工作目標
通過砂石料超限運輸百日專項整治活動，全面貫徹《公路安全保護條例》，進一步有效整合公安、國土、水務、交通等職能部門資源，全面清理非法砂石料場，規范合法砂石料場源頭裝載行為，初步建立砂石料開采、運輸綜合監管機制；進一步推進路政路面執法和運政源頭監管的有效聯動，完善“一超四罰”流程；加大對短途運料車輛避站繞行、闖站、非法改裝、無牌無照、證照不全、遮擋號牌等違法行為的打擊力度，鞏固和擴大治超成果，不斷完善治超長效機制。
三、工作職責劃分
我縣的砂石料源頭主要分布在渭河、黑河、田峪河沿岸，涉及多個鄉鎮，縣治超領導小組各成員單位要認真分析轄區砂石料供求和車輛運輸現狀，認真開展砂石料超限超載運輸百日專項整治活動。
（一）縣治超辦負責專項治理活動的策劃、協調、組織，以及情況匯總上報工作；負責組織專項治理活動的宣傳工作；督導、檢查、通報各相關部門、各鄉鎮活動開展情況。負責通告和宣傳，組織公安、國土、水務、電力、交通等部門，依法清理整頓違規沙石料場，對未經批準的非法砂石料場堅決予以關閉取締；對雖經批準但不履行合法裝載義務的砂石料場，予以整頓規范；對合法審批運營的砂石料場推行政府公示和落實保證金制度。
（二）縣交通運輸局負責組織路政執法人員加強公路巡查，對非法超限運輸車輛進行引導、監測、處理；組織運政執法人員對砂石料場實施源頭監管；組織縣農村公路管理機構和道路運輸管理機構建立路政運政聯動查處機制，對砂石料超限運輸車輛嚴格執行“一超四罰”。
（三）縣公安局負責組織對拉運砂石的車輛無牌無證上路、超速、遮、涂、污、改車牌號及放大號的違法行為進行集中治理；嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《機動車駕駛員交通違章計分辦法》的規定，對駕駛員超限超載違章行為進行處罰、扣分；組織警力維護治超檢測站、卸貨點周邊的交通秩序，及時處置、疏導躲避治超檢查的滯留車輛，配合國土、水務等部門全面開展砂石料超限超載運輸百日專項整治活動。
（四）縣水務局負責加強河道巡查，制止、處罰非法采石、采砂行為；清理整頓河道沿線非法采石場、采砂場，及時取締證照不全的砂石料場；向社會公示已經許可的砂石企業名單，接受社會監督；配合治超執法人員開展砂石源頭專項治理工作；配合相關部門、鄉鎮開展砂石源頭專項治理工作。
（五）縣國土資源局負責組織國土執法監察人員加強巡查，制止、處罰非法采石、采砂行為；清理整頓毀田挖沙、儲砂等行為；配合相關部門、鄉鎮開展砂石源頭專項治理工作。
（六）縣監察局負責對專項治理活動中的執法行為和行業作風進行監督、檢查，查處行業不正之風及違規違紀行為。
（七）各鄉鎮配合公安、國土、水務、電力、交通等部門，全面開展砂石料超限運輸百日專項整治活動。
四、實施步驟
（一）第一階段：宣傳動員階段。砂石料超限運輸百日專項整治活動的宣傳動員階段。加強《公路安全保護條例》宣傳工作，組織開展大規模專項宣傳活動。及時宣傳專項治理活動采取的措施和效果，發放砂石料超限運輸百日專項整治活動宣傳單及相關政府文件和行業規定，讓群眾、采砂業主和運輸經營戶了解砂石開采、違規配載、超限運輸的有關規定，增強法律意識，依法規范開采、配載、運輸砂石，營造良好的社會輿論氛圍。
（二）第二階段：集中整治階段。砂石料超限運輸百日專項整治活動的集中整治階段。各鄉鎮和公安、國土、水務、電力、交通等治超工作領導小組成員單位，形成合力，相互配合，多措并舉，對砂石料超限運輸的裝載源頭和車輛進行集中整治。
（三）第三階段：重點突破階段。砂石料超限運輸百日專項整治活動的重點突破階段。由縣治超工作領導小組辦公室牽頭，縣級相關部門配合，針對集中整治階段的重點、難點問題進行重點整治，徹底清理掉砂石料場中的部分“釘子戶”，為老百姓營造一個安全便捷的生活和出行環境。
（四）第四階段：鞏固提高階段。砂石料超限運輸百日專項整治活動的鞏固提高階段。由縣治超工作領導小組辦公室牽頭，縣級相關部門配合，結合全縣砂石料需求和供應情況，慎重選擇并科學規劃重點砂石料開采區域，合理審批砂石料場，并向社會進行公示，收取企業保證金，納入系統監管。同時，要限定砂石料運輸車輛行駛區域、路線，嚴禁超限運輸。縣交通運輸局要結合全縣貨運源頭分布情況和治超網絡布局，合理布置源頭治超監督站點，確保與路面治超站點形成合力，穩步推進治超長效機制建設。
五、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任
各鄉鎮、縣級各相關部門要充分認識開展砂石料超限運輸百日專項整治活動的重要性和緊迫性，切實加強領導，制定切實可行的工作方案，周密安排部署專項治理工作，落實執法力量，及時處置突發事件，確保專項治理活動順利開展；各鄉鎮、各有關部門要嚴格履行職責，通力協作，確保專項治理工作不走過場，取得實效。
（二）強化考核檢查，確保取得實效
我縣被省上確定為砂石料超限運輸重點縣，百日整治活動的開展情況將由省治超辦牽頭考核，直接與建設養護資金掛鉤，各鄉鎮、各相關部門必須高度重視。縣治超辦將各單位整治工作納入年度治超工作考核內容，嚴格考核，并向縣政府進行專題匯報。活動開展期間，縣政府將組織治超辦和監察局對活動開展情況進行明察暗訪，對整治工作開展不到位，走形式造成工作貽誤的，將在全縣通報批評，并依法追究相關責任人責任。
（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍
各鄉鎮、部門要結合《公路安全保護條例》宣貫工作，有針對性的開展多形式、多層次、全方位的專題宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。對違規配載的沙石料場要上門宣傳，做到文件發送到位，政策解釋到位，整改幫扶到位。要通過上門宣傳，讓砂石料場業主、運輸經營戶理解百日整治活動的目的，明白整治的對象，要達到的效果，爭取他們的理解和支持，避免造成不必要的社會矛盾。
（四）建立專項治理聯勤聯動和信息溝通機制
