時間:2023-03-07 14:57:00
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鄉位于縣城東北部,離縣城53公里,轄7個行政村,43個農業合作社,1954戶,7860人,幅員面積37.73平方公里,平均海拔900米,屬典型的農業鄉鎮和國定貧困鄉鎮,貧困率達19%。2015年12月7日全市精準扶貧電視電話會議召開后,我鄉立即貫徹落實會議精神,在貧困戶精準識別“回頭看” 工作中,我鄉在2014年481戶,1495名貧困人口的基礎上共清退333戶,1019人,清退率達68.2%;新進307戶,923 人;按縣扶貧移民局業務要求,2014年學村脫貧20戶,55人,2015年全鄉預脫貧200人,其中學堂山村預脫貧9戶,33人。按照“十步工作法”、“八個比對”、“六個不納入”等業務要求,現我鄉精準準識別貧困戶共475戶,1402人,其中低保貧困戶206戶,550人;殘疾人貧困戶76戶,83人。
全鄉475戶,1402名貧困人口全部實施“五個一批”脫貧攻堅計劃。其中:扶持生產和就業發展300戶,507人;移民搬遷安置242戶,765人;通過低保政策兜底240,642人;通過醫療救助扶持229戶,245人。
二、具體工作
(一)強化幫扶隊伍,夯實組織基礎.精準扶貧工作開展以來,我鄉組織了專班,落實了專人,主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務人員專門抓的工作態勢。
一是成立以黨委書記、鄉長為雙組長,分管副鄉長和其余領導班子成員為副組長,鄉級各單位和村主要負責同志為成員的精準扶貧工作領導小組。二是設立扶貧開發辦公室,由分管領導兼任扶貧開發辦主任;專職副主任則由年富力強的業務能手擔任并配備專(兼)職工作人員2名確保此項工作順利開展。三是利用駐村幫扶單位的本身優勢,充分發揮貧困村“第一書記”和回引創業人員作為扶貧攻堅生力軍的輻射帶動作用,確保實現全域脫貧。目前我鄉三品寨村在市土地儲備中心的幫扶下回引了2兩戶養牛專業大戶,采取“分戶散養、集約經營”的發展模式,帶動該村23戶貧困戶參與黃牛養殖,計劃年出欄50頭,實現貧困戶年均贏利2萬元。啟動了該村的辦公陣地新建工程(現已完成選址及圖紙設計),該工程集村部辦公、村小學、村醫療衛生服務和休閑文化娛樂等于一體,初步投資200萬元,建成后將是我鄉第一個現代化村級陣地。
(二)細化幫扶方案,夯實理論基礎.根據縣委《關于決戰決勝打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》部署要求,我鄉以縣扶貧攻堅實施方案為藍本,由黨委書記親自掛帥攜班子成員、各站所負責同志編制了《鄉扶貧攻堅實施方案》、《鄉各村扶貧開發專案》和《鄉總體扶貧規劃》。各分管領導就分管領域也制定了詳細的專項方案。同時以“規劃至村、幫扶到戶”為原則,為各村制定了契合村情的發展規劃和行之有效幫扶方案。截止目前我鄉已為7個村制定專項發展規劃26份,制定貧困戶發展規劃470份,基本實現貧困戶一戶一規劃。通過細化幫扶方案,切實為貧困村的發展和貧困戶的脫貧指明路子。
(三)優化幫扶環境,夯實產業基礎.
以鄉、村、社層層召開動員會的方式,加大宣傳力度,把上級有關政策宣傳到村、到社、到戶,確保群眾的知情權、參與權,做到政策公開、規則公平、結果公正、群眾公認。轉變交流方式,消除貧困戶和幫扶人員的隔閡,使幫扶人員更深入細致的開展結對幫扶工作。利用現有的專業合作社優勢,鼓勵貧困戶積極加入專業合作社,同時積極回引返鄉創業人士發展產業。目前我鄉已發展以紅心獼猴桃產業和生態養牛以及中藥材種植的專合社3家,帶動54戶143名困難群眾加入,尚有2家正在深度洽談中。以幸福美麗新村建設為契機繼續培植范家壩村官山上聚居點,完善相關配套設施,其中800米新街現已完成路基工程,計劃入住15戶,實現入住率100%;在學堂山村實施的庭園改土,大力發展“一社一景、一戶一品”的庭院經濟,目前該村已完成改土2000㎡,新建垃圾池6口。
(四)量化幫扶責任,夯實考核基礎.
我鄉上將精準扶貧工作納入行政村目標考核,將此項目標分解到村、社,做到一級抓一級,層層抓落實。對各村闡明精準扶貧工作的紀律要求,確保扶貧工作公開、公平、公正。遵照巴中市委《扶貧攻堅駐村“第一書記”管理辦法(試行)》的規定,加強對扶貧攻堅駐村“第一書記”的管理與考核,同時強化督促檢查, 嚴格獎懲。對各村定期進行檢查,對檢查中發現的問題要及時整改。通過獎勵先進、鞭策后進,調動基層干部的工作積極性,全面推進鄉扶貧工作。
三、存在的主要問題
在為貧困村和貧困戶制定幫扶方案的時候,部分幫扶責任人沒有聯系到具體實際。導致幫扶方案可操作性不強,幫扶效果不明顯。
2018年我局根據縣脫貧攻堅指揮部工作安排,結合重點幫助村實際,高標準、高質量開展扶貧攻堅工作,取得了實實在在的效果,現將主要情況匯報如下:
一、高度重視,把扶貧工作擺上了重要位置
為加強對扶貧攻堅的領導,我局成立了由縣委組織部副部長、老干部局長王鴻飛任隊長、副局長王世杰、牛新華為成員的駐村幫助工作領導組,牛新華副局長為具體分管領導,并專門成立了辦公室。先后派出了駐村第一書記兩名,分別為副局長牛新華、年輕干部程楓。成立了駐村工作隊,副局長牛新華為隊長,李樹超、程楓為成員。局長派出5名骨干為駐村幫扶責任人,分工明確,責任到人。領導班子帶頭扶貧,并積極為駐村人員提供良好的工作、生活、學習條件。一年來,先后投資10余萬元,為駐村第一書記、工作隊和幫扶人員配備了電腦、電視、打印機、空調、資料柜等工作、生活、學習用品。給駐村第一書記每月每人1100元生活、工作補貼。對幫扶責任人每天40元生活補貼,解決往返機燃費。扶貧幫扶人員工作熱情高、干勁大、標準高。齊心協力,工作不怕苦,不怕累,在迎接上級檢查中,均受到較好評價。目前駐村第一書記和工作隊長天天在村里,扶貧幫扶人每月在村工作7天以上,比較好的完成了各項幫扶工作。同時也注重了扶貧宣傳工作,成立了宣傳隊,固定了宣傳車,先后制作橫幅、標語50多條。
二、扎實工作,主動為重點貧困村辦實事
一、主要做法及成效
(一)深入調查研究,找準監督重點。由XX區紀委牽頭,聯合財政、農業(扶貧)、民政、規劃建設等職能部門組成扶貧領域專項調研組,全面開展扶貧領域調研工作。一是開展數據分析。X月上旬,調研組對X年X月以來扶貧領域的相關數據進行收集整理,主要收集相對貧困戶、脫貧戶、低保戶、五保戶、危房改造戶的相關數據,以及扶貧資金使用、發放的相關數據。同時對收集的數據進行全面分析比對,查找扶貧資金使用管理的存在問題,發現扶貧資金發放過程中的違紀違法行為,為開展監督檢查夯實基礎。二是開展實地調研。X月下旬,調研組深入各鎮(街道)和相關職能部門,通過座談、查閱臺賬、入戶走訪等方式,全面了解扶貧資金使用管理、精準扶貧等扶貧領域的基本情況。
(二)創新監督手段,全面摸底排查。為確保摸清全區扶貧領域的底數,XX區紀委整合監督力量,創新監督手段,全面細致地開展扶貧領域監督檢查。一是開展異地抽查復核。結合農村基層違紀違法線索異地抽查復核工作,重點排查扶貧領域存在的違紀違法問題,共發現扶貧領域問題線索XX條。二是開展自查自糾。由XX區紀委下發通知,要求各鎮(街道)組織各村整理本村的各類貧困戶名單并在醒目位置進行公示,同時動員在扶貧領域違規違紀的黨員干部主動交代問題。各鎮(街道)紀(工)委牽頭開展扶貧領域自查自糾,堅持做到以查促改。三是開展全面排查。在排查范圍上,在全面排查相對貧困戶的基礎上,堅持主動加壓,將排查范圍延伸到脫貧戶、低保戶、五保戶和危房改造戶。在排查力量上,整合全區紀檢監察隊伍和黨風廉政建設監督員隊伍共XXX名干部,組成XX個排查組,深入全區XX個鎮(街道),通過查閱資料、入戶核查、實地走訪等方式,開展扶貧領域“地毯式”排查。四是開展專項暗訪。堅持“暗訪、查處、追責、曝光”四管齊下,有力震懾基層黨員干部。拍攝了XX鎮XX村和XX鎮XX村扶貧資金使用管理違紀違法問題的兩期暗訪片,近期將通過媒體進行曝光,相關違紀人員已被立案查處。
(三)加強執紀問責,確保監督實效。對發現的扶貧領域違紀違法問題線索,堅持100%初核。注重問題線索分類處置,對已經整改到位的,采用通報批評、約談函詢等方式處置;對整改不徹底的,采用黨紀輕處分、組織處理等方式處置;對堅決不整改、影響較壞的,采用黨紀重處分、重大職務調整處置;嚴重違紀涉嫌違法的移送司法處置。今年以來,XX區紀檢監察機關立案查處扶貧領域案件XX件XX人,結案XX件XX人,正在審查X件X人,紀律處分XX人。
開展扶貧領域監督檢查以來,雖然取得一定成效,但是也還存在著一些問題亟待解決。一是紀檢監察干部和黨風廉政建設監督員素質參差不齊,在一定程度上影響了摸底排查的質量和效果;二是由于派駐紀檢組的干部參與了扶貧對象全面排查工作,派駐紀檢組對所監督單位落實扶貧政策情況的監督檢查有點滯后;三是對重點扶貧項目的監督檢查還不夠到位;四是有些鎮(街道)黨(工)委履行主體責任不到位,多次發生扶貧領域的違紀違法問題,卻沒有開展專項整治。
二、下來工作打算
(一)突出工作重點,深入排查復核。加強業務指導和培訓,提高排查人員的排查能力,對前期排查的問題全部再核查一遍,對全區重點扶貧項目再核查一遍。委局每個班子成員走訪核查X戶相對貧困戶,重點核查是否存在“假貧被扶”和“假扶貧”的情況。督促派駐紀檢組長核查所監督單位落實扶貧政策情況。
我場幫扶的對象是林場下崗職工__,家住__鎮,__x現年本人下崗,妻子無工作,兩個孩子,兒子在齊齊哈爾林業學校上學,女兒在大連醫學院上學,平時靠兩口子打零工維持生活,年收入4000余元,生活困難,供不起孩子上學。產生困難的主要原因是兩個孩子在外地上學,花銷大繳納不起學費。經過林場兩年多的幫扶,他家生活狀況有了很大的好轉,其女兒今年上大三,明年大學畢業,兒子已于20__年畢業,現在在韓局上班,不僅減少了家中的開支,還增加了家中的經濟收入,現在年收入達到11000余元,生活逐漸好轉,現已脫貧。林業體制改革以后,省級生態實驗點批復后,還可安置其生態管護,這樣他就可以有穩定的收入。現將我場的幫扶情況匯報如下:一、認識到位
接到扶貧任務后,場領導高度重視,及時召開了“一幫一”扶貧工程會議,落實幫扶責任人,確定場長為幫扶第一責任人,親自幫扶,成立了幫扶領導組織,研究制定幫扶對策,將幫扶工作當作一項政治任務來抓,記在心上,抓在手上,滿腔熱情地去幫扶,為“一幫一”扶貧工程的開展打下了堅實的基礎。
二、對接到位
場領導帶著一片愛心和熱心,曾3次到__家中對接,了解他家的生活狀況,分析產生貧困的原因,同他一起研究尋找脫貧致富的項目和出路。通過了解得知他家貧困的原因主要是兩個孩子在外地上學,花銷大繳納不起學費。還了解到__x有瓦工技術,經常干些維修的活,但由于活少,收入較低。根據這一情況,林場決定讓其發揮一技之長,脫貧致富,將林場的維修活全部承包給他干,還號召林場居民有維修的活時也找他干,共同幫其脫貧。由于__x本人的維修技術好,人又熱情肯吃苦,很快便得到了大家的認可,大家有活都愿意找他干,他的活越來越多,大大增加了他的收入,也讓其樹立了脫貧的信心。
三、幫扶到位
一、以文明實踐站所建設為抓手,鞏固宣傳思想文化陣地
一是抓全域覆蓋。
XX鎮共有XX個行政村,目前共建設了1個新時代文明實踐所、XX個新時代文明實踐站,實現了村村覆蓋,并按照“六定六有”的要求,配齊調優管理人員,抓好場地和活動的常態有效管理、做到。二是抓示范建設。重點加強XX鎮實踐所和XX村實踐站(所站合一)、XX與XX村(站站聯建)、XX村實踐站、XX村實踐站等四個示范點建設,迎接市縣經濟巡查,四個示范點各有特色:XX村突出敬老助老主題,在全縣首個將文明實踐站與老年幸福之家一體建設;XX村突出家風家訓及研學主題,正在建設全縣首個鄉村文化(含家風家訓文化、農耕民俗文化等)研學基地;鎮實踐所突出“三治”創建主題,著力打造全縣鄉村治理(含“三治”創建、商會建設、農村實用技術科普)實踐樣板站;XX村突出脫貧攻堅主題,讓文明實踐站成為脫貧加油站。三是抓延伸提升。鎮林業工作站成為全縣首個建有文明實踐站的基層站所;在XX小學等鎮內四所中小學建立了12點半課堂,將文明實踐活動與“一校一特”建設有機結合,為留守兒童、住校生發展特長提供平臺;正在升級改造鎮文明實踐所。
二、以文明實踐活動為載體,融合當地特色亮點工作
一是以志愿服務為主線。
加快打造特色產業,實現中藏醫藥業產值0.51億元.
二、完成情況
關于中央脫貧專項巡視“回頭看”整改進展情況匯報
自中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作開展以來,公司紀檢組高度重視、迅速行動,對標對標,結合公司實際,一項不漏,一個不少,不折扣的全面抓好整改落實,堅決打贏打好脫貧攻堅戰。按照巡視工作有關要求,現將整改工作情況匯報如下:
統一思想認識。4月10日公司召開黨組擴大會,將市委巡察反饋意見的整改落實與中央脫貧攻堅巡視“回頭看”有機結合,認真學習,深刻領會反饋意見和整改要求,統一思想,提高認識,切實把思想和行動統一到巡視反饋和整改要求上來,進一步增強了堅決打贏脫貧攻堅戰的責任感、使命感、緊迫感。
狠抓落實進展。要求建立整改工作臺賬,有關部(室)對照整改目標,細化整改措施,詳細了解扶貧進展情況,將整改工作落到實處,做到細處。
加強督促檢查。為提高整改質量,進一步對公司黨組明確整改質量要求,對有具體整改要求的要不折不扣落實到位,對沒有具體標準要求的,按照滿足工作需要,盡力做實做細的原則,確保整改工作真到位,全到位。
工作人員是奮戰在脫貧攻堅一線的駐村干部,是貧困村村扶貧工作隊一名隊員。局主要領導和分管領導及時到村對的扶貧工作提出新要求并開展面對面談心談話,肯定了同志在扶貧一線做出的成績,但也指出了不足,希望同志繼續做好駐村工作。區城管局在資金有限的情況下,積極籌措1萬元給村作為村級發展資金。
二、幫扶村走訪。
縣被省辦確定為金融扶貧“產業貸”示范縣后,縣委、縣政府主要領導高度重視,召開了黨政聯席會議,專題聽取了縣扶貧領導小組的匯報并就縣級400萬元風險補償金進行了研究安排。扶貧辦在縣領導的支持下,與縣農村信用合作聯社進行了協商,并達成了合作意向。3月下旬,縣扶貧辦和縣財政局主要領導和主管人員赴扶貧辦專題學習金融扶貧工作。并重點學習了“產業貸”,實地參觀了產業貸項目區,帶回了大量資料,對“產業貸”工作開展有了基本的了解。目前,省級、縣級風險補償金已全部到位,正在等待省《風險補償金管理辦法》等規定的出臺,同時篩選扶貧龍頭企業和專業合作社,為文件出臺后迅速開展工作做準備。
二、2014年減貧人口落實和2015年減貧計劃實施情況
1、2014年度減貧人口已落實到具體人員;做到縣有減貧人員臺賬,鄉村有減貧人員登記冊;減貧戶幫扶手冊體現了幫扶和增收情況。
2、2015年減貧計劃實施情況:2015年項目實施計劃正在收集編制,因此減貧任務分解到村到戶和幫扶計劃制定工作正在進行。貧困戶落實了幫扶單位和幫扶責任人。專項扶貧項目、行業扶貧項目,社會扶貧項目落實到戶工作正在進行。
三、2014年、2015年財政扶貧資金項目落實情況
1、2014年項目已審批正在實施,已報賬556.5萬元,2015年資金項目編制工作已啟動,完成收集各村上報計劃。
2005年,我辦按照市委、市政府的要求,以資金爭取和項目建設為工作核心,堅持早計劃、早行動,堅持把農民的事辦好辦實,堅持資金安全、項目安全的工作思路,保證了各項工作的順利開展,現將2005年資金爭取和項目建設情況匯報如下:
一、資金爭取工作
2005年,我辦把資金爭取作為工作的重中之重來抓,到目前落實上級財政資金779萬元,比上年凈增168萬元。其中:農業綜合開發資金660萬元,比上年凈增226萬元;農建扶貧資金119萬元,比上年減少58萬元。根據目前資金爭取進度情況分析,全年爭取財政資金可達到800萬元。
二、項目建設工作
1、農業綜合開發項目建設工作
2005年農業綜合開發集中抓好3個方面工作。一是抓好玉門鎮2004年2.1萬畝中低產田改造項目,去年已完成總工程量65%的建設任務,目前項目建設全面開工,6月底前不折不扣地完成建設任務。并做好2002-2004年三年國家驗收準備工作。二是抓好2005年柳河鄉及黃閘灣鄉中低產田改造項目建設。項目總投資697.5萬元,已落實中央財政資金310萬元(省下達我市存量資金298萬元,獎勵資金20萬元,因財政資金未按時到位和本級配套不落實罰扣8萬元),省配套70萬元。改造中低產田1.58萬畝,具體措施為襯渠48公里,植樹500畝、修路23公里,修復舊井9眼,改良土壤1.2萬畝,示范推廣1萬畝等,項目已開工建設。三是抓好玉門拓璞200噸酒花浸膏項目建設工作,項目新增投資1800萬元,申請農業綜合開發中央財政扶持280萬元,項目已通過省農發辦專家評估,報國家農發辦審批。
2、農建扶貧工作
農建扶貧項目建設工作共爭取落實資金119萬元,主要用途為:小金灣鄉五村整村推進20萬元,小金灣鄉基礎設施建設71萬元,柳河鄉紅旗村移民點基礎設施建設18萬元,清泉鄉躍進村移民點基礎設施建設10萬元,目前項目上報到省市業務部門待審批。