時間:2023-03-07 14:56:52
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇企業安全生產專項范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
以中央、省、市領導同志關于安全生產系列重要指示精神為指導,堅持安全發展,科學發展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求,嚴格落實“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”責任制,從制度化、長效化、規范化入手,深化安全生產專項整治,排查治理安全隱患,嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為,有效筑牢重點行業領域安全生產屏障,嚴防較大以上生產安全事故發生。
二、工作目標
通過專項整治,進一步推動企業安全生產主體責任、政府及部門監管責任和屬地管理責任落實;進一步健全隱患排查治理制度,完善安全生產責任體系、事故預防控制體系和隱患排查治理及事故責任追究制度,推進企業認真貫徹落實新《安全生產法》,進一步完善安全生產條件,加強企業安全設施技術改造和升級,有效提升企業本質安全水平和各行業領域整體安全水平,切實消除和解決重點行業領域存在的突出隱患和問題,有效防范和減少一般事故,遏制較大以上事故,實現事故起數和死亡人數雙下降、控制較大以上事故目標,努力實現全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
三、細化領導
縣旅游局成立由局長為組長,分管負責人為副組長,辦公室主任和企業具體負責人為成員的安全生產專項整治領導小組。領導小組下設辦公室,由辦公室主任負責日常工作。
四、工作要求
一是提高思想認識,精心組織實施。我們要充分認識開展重點行業領域安全生產專項整治的重要性和必要性,把專項整治作為一項政治任務來抓實抓細抓好。要結合部門的實際,建立健全組織機構,完善工作制度,制定整治方案,分步實施和有序推進,確保各項工作落到實處。
為貫徹落實市安監局《關于印發__市石油化工企業安全隱患專項排查整治工作方案的通知》(穗安監[2015]109號)、《關于進一步加強危險化學品源頭裝載管理工作的通知》(穗安監[2015]116號)、《轉發關于山西省晉城市陽城縣瑞興化工有限公司“5.16”中毒事故情況通報的通知》(穗安監[2015]124號)以及《關于迅速修訂危險化學品企業安全生產責任制文件的通知》(穗安監[2015]130號)精神,根據《__區2015年危險化學品暨煙花爆竹領域安全生產檢查督查工作計劃》(花安監[2015]15號)安排,區安監局決定開展一次危險化學品重點企業安全生產專項檢查行動。現將有關事項通知如下:
根據《年度檢查督查計劃》,結合高溫、雷暴季節性特點,開展以下類型企業檢查:
(一)危險等級為B、C級的危險化學品企業;
(二)部份危險等級為A級的危險化學品企業;
(三)帶倉儲經營以及構成重大危險源的危險化學品企業。
本次檢查行動重點檢查以下內容:
(一)安全生產責任制落實情況。企業是否按照市安監局《關于迅速修訂危險化學品企業安全生產責任制文件的通知》(穗安監[2015]130號)要求,修訂完善本單位的安全生產責任制并重新頒布;安全生產責任制是否覆蓋全員,明確每一個部門、每一個環節、每一個工作崗位、每一位成員的安全責任。
(二)管理制度建立及落實情況。對照國家安全監管總局令第41號、55號要求,檢查企業相關安全管理制度,重點檢查教育培訓、隱患排查、應急演練等管理臺帳。
(三)操作規程管理情況。企業是否結合企業特點,建立主要設備、關鍵崗位的操作規程,操作規程是否包含開車、正常操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求,作業現場始終懸掛最新版本的操作規程文本以方便員工查用。
(四)特種作業安全管理情況。企業是否建立動火、進入受限空間、抽堵盲板等特種作業安全管理規定,實施危險作業前,是否辦理特種作業審批手續,進行相應風險分析和安全條件確認。
(五)高溫和汛期安全措施落實情況。企業是否針對夏季溫度高、雷雨多、濕度大等特點落實防火防爆、防高溫、防雷電、防汛等有關安全措施,嚴防自然災害引發生產安全事故。
(六)重要文件規定貫徹落實情況。企業是否將《化工(危險化學品)企業保障生產安全十條規定》、《化學品生產單位特殊作業安全規范》(GB30871-__)、《國家安全監管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》(安監總管三〔2013〕88號)納入企業三級教育和培訓考核內容等的學習培訓;是否將總局近期的《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》、《企業安全生產風險六條規定》和《企業安全生產應急管理九條規定》作為今年宣教重點內容,并在重要位置張貼宣掛。
2015年7月下旬。
(一)高度重視,提高意識。各鎮街務必堅持落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,充分認識專項檢查的重要性和必要性,加強溝通配合;要以本次檢查為契機,督促屬地企業廣泛開展安全生產培訓教育、事故隱患排查和事故應急演練工作。
(二)精心組織,積極配合。為確保檢查效果,各鎮街要選派專人負責跟進本次檢查工作,要迅速將本通知精神傳達到相關企業,督促企業認真開展自查自糾,對照檢查督查表內容提前準備好相關資料臺帳,確保檢查當天企業主要負責人和安全生產管理人員在場。
我公司是一個集采選還原鐵粉于一體的企業,現有員工兩千余名,總資產4.4億元,轄三個礦區,礦石儲量4876萬噸,下轄6個分公司和一個合資企業。現已形成“鐵礦石—精礦粉—超純礦粉—海綿鐵—一次粉—二次粉”和“精礦粉—超純礦粉—超純超細礦粉—橡塑同性粉—橡塑異性粉—磁性材料—橡塑材料制品”兩大產業鏈條。主要產品有:鐵精礦粉、還原鐵粉、橡塑磁粉等共三大系列十余個品種。
2008年全公司生產精礦粉29.9萬噸,上繳稅金11672萬元,上繳費用5342萬元,兩項合計共上繳17014萬元,為全縣利稅大戶。2009年公司根據企業實際情況,確定了工作總體思路:“模擬市場學邯鋼,適應市場求生存,確保安全增效益,提升質量占市場”。從2月份起我公司一、二、四分公司礦山和尾礦庫相繼取得安全生產許可證,并通過市、縣安監部門復工復產驗收,陸續開工恢復生產。1-11月份我公司生產原礦47萬噸,生產精礦粉18萬噸。在受國際金融危機影響下,精礦粉銷售價格大幅度下跌,礦粉市場低迷,公司面臨著前所未有的困境,但在安全投入上仍未打折扣,1-11月份共投入安全費用715萬元,為安全生產工作夯實了基礎。
二、安全生產基本情況
公司健全了各級安全生產管理機構,成立了安全生產委員會,總經理任主任其它領導為副主任,有關部室及各分公司經理為成員,職責明確,分工明細。各分公司成立相應的安全生產組織管理機構,下設安全科,安全科下設安全組,從上到下形成安全生產監督管理網絡。
公司始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,09年我們以建設安全標準化為目標,以安全教育培訓為手段,以開展專項整治工作為措施,以隱患排查為突破口,全面加強安全生產基礎管理,強化責任落實,狠抓責任追究,形成全員參與、全方位管理、全過程預防的安全生產管理體系。
三、安全生產專項整治工作
今年以來,我公司認真貫徹2009年省政府確定的“安全生產專項整治年”,積極開展安全生產專項整治行動。認真按照省、市、縣各級政府的安全生產專項整治工作要求和部署,積極在全公司范圍內開展安全生產專項整治工作,并取得專項整治工作的預期效果,促進了公司安全生產的平穩進行,具體工作情況如下:
1、部署、發動、宣傳階段
(1)成立機構明確職責
根據市、縣專項整治工作的要求,公司專門成立了以總經理李廣健為組長的安全生產專項整治領導組,制定了安全生產專項整治工作方案。以09年1號文件下發了《關于在全公司開展安全生產專項整治的通知》,方案周密、職責分明,制定了專項整治的范圍、檢查內容、整治方式和步驟。各單位各部門按照各自分工,負責職責范圍內的安全生產專項整治工作,要求領導組成員提高認識、認清形勢、認真開展好本單位范圍內的安全生產專項整治工作。
(2)宣傳動員提高認識
為做好公司安全生產專項整治宣傳動員工作,公司于2月28日,召開全公司車間主任以上領導動員大會,并不定時對各單位的宣傳動員工作進展情況進行指導、督促。各單位積極響應公司安全生產專項整治會議精神,及時召開動員會逐級傳達,并周密安排和布置。充分利用班前班后會、板報、標語、報紙等形式進行廣泛宣傳動員。使全體職工認識到這次專項整治工作的重要性和必要性,形成了縱向到底、橫向到邊的格局,使所有干部職工都積極參與到本次專項整治的活動中來。
(3)安排部署
根據公司“安全生產專項整治”方案,專項整治工作的方式明確規定為:按照“分公司自查自改,總公司全面跟蹤督查”的方式,各分公司先以班組、車間自查,安全科全面排查,公司相關職能部門按照各自分工對各分公司礦山、尾礦庫全面跟蹤督查。對專項整治的工作步驟和重點都做了明確具體的安排和要求。
專項整治工作的步驟:
第一階段總體部署和宣傳發動,時間為一個月(2月)
第二階段自查自整和排查摸底,時間為兩個月(3-4月)
第三階段分類整治,時間為六個月(5-10月)
第四階段“回頭看”再檢查及總結,時間為兩個月(11-12月)。
專項整治工作的重點:
根據非煤礦山的安全生產特點和公司安全生產實際情況,我們著重對以下幾方面進行了排查整治:
(1)井下采掘作業中的工程質量、通風、現場險情、爆破作業。
(2)提升運輸中的防墜設施、安全保護裝置、一坡三擋、鋼絲繩、設備檢測、日常維護保養及檢查記錄。
(3)局部通風中的局扇位置、風筒漏風、掛置不規范、循環風流。
(4)采場管理不規范,作業程序不標準、頂板檢查不到位。
(5)重點設備安全防護措施、設備維修保養、運行記錄不健全。
(6)民爆管理中領取、使用、登記、臨時儲存、清退。
(7)井下防排水、防火。
(8)礦山排碴場的高度、臺階、反坡度、安全防護措施。
(9)尾礦庫壩體、坡比、檢測設施、防洪設施、尾礦排放、電話、照明設施、防洪物資儲存情況。
2、自查自整和排查摸底階段
(1)深入現場摸底排查
公司董事長Xx、副總經理Xx親自帶領安全、生產、技術人員深入一至四分公司井下和地面、選場車間、尾礦庫等作業現場進行檢查,對所到之處都一一進行仔細全面的隱患排查,并制定解決方案,明確整改責任人,下達限期整改通知。分公司領導高度重視安全生產專項整治工作,嚴格按照制定的工作方案,認真開展安全生產排查,根據排查內容要求,逐條逐項進行安全檢查,不放過每個工作面和每個工作環節。公司機關部室在各自職責范圍內進行排查和督促分公司安全生產專項工作,確保了每個生產單位排查到位、整改到位,不留死角,不留安全隱患。
(2)認真整改消除隱患
通過兩個月的自查摸底整改,公司領導和部室相關人員到現場檢查41次,共排查整改各類安全隱患116項。對一般性事故隱患,現場責令生產單位負責人,當場制定措施落實整改,對一時難以整改到位的隱患,下達限期整改指令,實行“三定”,并對整改情況進行復查;對于有可能造成事故的隱患,檢查人員當場下達局部停產通知書三份,限期進行整改。所查隱患全部達到整改,安全隱患整改率達到100%,有力地推動了公司的安全專項整治工作。
3、專項督查分類整治階段
按照公司制定的安全生產專項整治工作方案,第三階段分類整治工作,公司部室和各分公司要利用各種方式開展分類整治,扎扎實實搞好檢查、整治。主要是對民爆管理使用、礦井通風、掘進面通風管理、電氣設備、提升運輸、采掘、回收、防火排水及尾礦庫等進行分類專項檢查整治,復查已整改的隱患情況和對存在的安全隱患進行整治。
5-10月份各分公司對前一階段的自查自改中發現的問題和安全隱患整改情況進行分類復查和排查,防止隱患反彈,對整改不到位不徹底的要進行責任追究和重新整治。公司相關部室按照各自的職責范圍,對生產單位進行了分類專項整治,發現問題及時進行督促指導整改。
分類整治階段公司組織有關部室進行分類安全檢查整治。共查出各類安全隱患256處,分別為礦井通風64處、民爆管理29處、采礦57處、電氣設備36處、提升運送20處、尾礦庫24處、其他26處。一般問題現場進行了整改,對發現的較大安全隱患都制定了整改方案,限期整改。共制定整改方案24個,經復查現已全部落實完成整改。
10月份公司對生產單位分類專項安全檢查整治情況進行復查檢查,并對省市縣聯動檢查提出的問題進行逐一督促整改,確保分類專項整治取得的成績得到鞏固,保障了公司的安全生產。
4、“回頭看”再檢查
在11-12月份開展的第四階段安全生產專項整治“回頭看”再檢查中,我們在鞏固前三階段整治的基礎上,繼續落實各項管理制度和責任制,加大隱患排查治理力度,落實安全隱患整改措施,共排查整改57處。通過第四階段的再檢查,鞏固了今年安全生產專項整治工作的成績,為企業今后的安全生產工作奠定了堅實的基礎。
中圖分類號:F407文獻標識碼: A
1.1安全生產原則
天然氣輸配系統中,輸配設施為各類管道,所輸配的天然氣符合城鎮天然氣質量要求。天然氣加氣站中主要生產設備為壓縮機,儲存設備為地下儲氣井,供應的天然氣符合天然氣加氣汽車使用質量要求。
天然氣屬易燃易爆氣體,其安全生產猶為重要,為了保障安全生產,本工程安全生產原則如下:
1.須制定相應的安全生產管理條例。
2.根據實際生產情況,采取行之有效的安全生產措施。
3.在生產過程中,要嚴格管理,嚴加防范。
1.2危害特點
天然氣工程屬高壓、易燃、易爆的系統工程,生產過程中可能發生的危害如下:
輸配氣管道發生爆炸、燃燒,會危及到職工及附近地區居民和建筑物的安全。
生產設備運行中產生的噪聲會對職工的健康產生危害,在噪聲過大的環境中長時間工作會導致聽力損害。
管道放空時可能帶出的粉塵會對人體產生危害。
在生產和維修期間,可能發生一些意外事故,對職工的生命或健康產生危害。如觸電,天然氣泄漏導致的窒息,有害或有刺激性氣體對人體的危害等。
1.3工程設計安全性評價
要求門站四周空曠,環境安全,地質條件較好,符合《城鎮燃氣設計規范》(GB50028-2006)有關門站的選址原則。場站與周圍的民用建筑物、火花發生地等的安全距離,場站內生產危險區域與生產輔助區域的防火間距,站內消防通道、安全疏散、消防系統的設置都達到了《建筑設計防火規范》(GB50016-2006)、《城鎮燃氣設計規范》(GB50028-2006)、《建筑滅火器配置設計規范》(GBJ140-90)等中的要求。
天然氣加氣站與周圍的民用建筑物、公共建筑物、火花發生地等的安全距離,天然氣加氣站場站內生產危險區域與生產輔助區域的防火間距,站內消防通道、安全疏散、滅火器的配置等都達到了《建筑設計防火規范》(GBJ16-2006)、《汽車加油加氣站設計與施工規范》(GB50156-2012)、《建筑滅火器配置設計規范》(GBJ140-90)等中的要求。
總而言之,本工程中的場站位置、總圖布置、消防設計和各類管道設置情況等均較為合理,項目的危險、危害程度也都不高;所采取的各類安全措施也比較可行有效;工程的勞動安全衛生符合有關標準和規范要求。
1.4安全生產措施
天然氣屬易燃易爆氣體,其安全生產非常重要。本工程采取了以下五個方面的有效措施,以保障安全生產。
1.4.1工程設計
本工程在設計上對工程防火、防爆、防雷、抗震等方面作了全面考慮。
防火:根據國家有關規范,在安全間距、耐火等級等消防措施上進行符合規范的相關設計,配備專用的消防滅火器具。
防爆:天然氣場站均按甲類危險場所和火災危險區域2區進行防爆設計,設有安全放散系統、天然氣濃度越限報警裝置,重要廠房有泄壓設計,電器設備和儀表均按Q-2級防爆選型,燈具為防爆燈具。
防雷、防靜電:對系統進行了防雷和防靜電設計。
設備選用時安全配套:設置安全放散系統和泄漏檢測儀器,對壓力容器和管道進行保護;設置過壓切斷裝置,對低一級壓力的管道和設備進行保護。
抗震設計:新中心區抗震設防烈度為7度,其它抗震設防烈度為6度。
安全監控:設置現代化的自動化控制系統和調度系統,對天然氣供應系統進行生產及安全方面的管理,增強安全生產保障。
維護與搶險:對系統進行安全生產維護設計和搶險設計,配備了較好的設備和相應的設施。
1.4.2工程建設
要求工程施工和安裝單位及人員有相應的資格,制定并執行安全施工方案。嚴格實行工程監理制,對建設過程進行包括安全在內的監督管理。嚴格按國家有關規范進行質量檢查和驗收,保證安全生產設計得以全面落實。
1.4.3操作運行
天然氣系統的正確操作和正常運行是安全生產的首要條件。本工程除在設計上對安全生產提供了有力保障,在操作運行方面也要求天然氣經營企業設立安全管理機構,工作人員必須進行崗前專業培訓,嚴格執行安全生產操作規程,進行安全性專業維護和保養,對安全設備進行定期校驗,確保安全生產。
1.4.4管理制度
制定嚴格的防火、防爆制度,定期對生產人員進行安全教育,組織安全隊伍,建立安全監督機制,進行安全考核等。
電工作業、電焊作業、壓力容器操作等作業人員必須按照《特種作業人員安全技術考核管理制度規則》規定進行安全教育和安全技術培訓,考試合格后,方可持證上崗。
1.4.5搶險與搶修
天然氣經營企業應按《生產經營單位應急預案編制導則》或《危險化學品事故應急預案編制導則》編制企業事故應急預案。當發生事故時,為了不使事故擴大,防止二次災害的發生,要求及時搶險和搶修。應保證搶險隊伍的素質,并能全天候出動,力求盡早最好地恢復安全生產;同時,遇險時應及時與當地消防部門取得聯系,以獲得有力支持。
1.5工程及設備質量
1.5.1工程建設質量
工程建設質量是工程質量的根本保證,是質量的十分重要的環節,因此,必須按照國家對建設項目的管理辦法和業主對工程質量的要求,嚴格依照設計要求把握工程建設質量。本工程建設實施過程中應做到以下幾點:
1.實行監理制度。本工程建設將全部執行工程監理制度。工程監理應從招投標、施工、安裝、供貨等各個階段著手,依據合同關系,對工程項目的質量、進度和投資進行全面監督控制和安全的監督管理,而且一切以質量為中心。
2.資證檢驗。對所有的建設單位,包括施工和安裝單位的主建單位和經審查同意的分包單位應進行資證檢驗和相關人員的資證檢驗,不得使用不符合規定的單位和個人參加本工程建設。
3.手續完整。首先必須按照建設管理程序完整申報有關建設手續并取得許可方能開工。其次,凡須接受檢查的項目和各工序,應記錄完整,在應該進行檢查時應及時和完整地出具手續和資料。
4.加強參建人員的質量意識的教育和培訓。
5.嚴格執行相關的建設質量規定,如施工及驗收標準,質量評定標準等。
1.5.2設備及材料質量
本設計根據本工程的工藝需要和輔助生產設施配套的需要,在設備選型上進行了包括設備主要技術參數、性能、材質等方面的設計規定,同時,這些設備的生產和制造還必須符合技術質量監督部門的要求和行業的有關規定。
同樣地,本設計對本工程建設需要的材料如各類管材(包括管件等)和三材等也進行了規格、材質、選用標準等方面的設計規定,同時,這些材料的購買也必須符合技術質量監督部門的要求和行業的有關規定,也應選擇有相關生產和加工許可證以及相應資質的單位。在竣工驗收階段,應出具相關質量和標準的證明材料,以獲得技術質量監督部門、安全部門、設計部門等的認可。
1.6勞動保護
天然氣無毒,無粉塵但易燃易爆,因此本工程設計在以下方面加強勞動保護。
1.建立勞動保護制度,明確各危險區域和等級,非相關人員不得隨意進入。
2.凡動力設備,設置操作保護網(板)以隔離機械運動部件。球罐上的高空作業,應設置操作平臺和爬梯,配備防護欄桿。為避免天然氣放散對人員造成傷害,安全放散口必須高出附近建構筑物2米。控制壓縮機噪聲,并盡量使操作值班人員與噪聲源隔離。設計并劃分出操作通道,保證良好的勞動條件。
3.場站總平面設計,保證了人流、車流與貨流的暢通,減少了交叉阻礙,重點對人員進行了保護。
4.對危險性作業人員(如搶險隊員)進行重點培訓和工作保護,配備必要的救護設施,設置了休息室,要求對勞動人員進行定期體檢,積極預防職業病。
1.7工業衛生
本工程采取以下措施,以達到國家有關工業衛生標準:
1.有可能泄漏天然氣的生產廠房采取機械通風和自然通風相結合的辦法,以便于天然氣的排出和空氣流通。
2.產生較大噪聲的設備(如壓縮機),從設計選型到消音設計上保證其符合標準,操作值班室與噪聲源已進行隔離。
3.各場站應設置相應的衛生設施如更衣室、浴室、廁所等。
4.綠化場地,保持生產環境的衛生。門站及調壓站綠化率達到了50%以上,天然氣加氣站達到了35%以上。
參考文獻:
[1] 《建筑滅火器配置設計規范》.
專項整治工作要以科學發展觀為指導,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,以《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》、浙江省地方標準《船舶修造企業安全生產基本要求》(DB33/630—20*)等有關安全生產法律法規和標準為依據,以治理船舶修造企業不符合安全生產條件和“三違”行為為重點,強化對企業的安全監管和行政執法,規范企業安全生產管理,促使企業改善安全生產條件,建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制。
二、總體目標
通過專項整治,進一步加強船舶修造業安全監管工作力度,建立和完善船舶修造業安全監管體制和機制;強化企業主體責任,提高企業安全生產管理的主動性、自覺性,落實安全生產責任制;提高從業人員安全意識、安全技術和防護自救能力;提高船舶修造安全設施和裝置的技術水平,具備和符合安全生產條件;遏制較大以上事故發生。
三、整治范圍和職責分工
(一)整治的對象是全鎮范圍內各類民用鋼質船舶建造、修理企業。以海洋船舶修造企業為主,開展專項整治。
(二)鎮政府成立由鎮長林樂海為組長,錢宗、張山清、陳新樂、林金存等分管領導為成員的領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮安監中隊,朱文隆為辦公室主任,陳松余為成員,負責工作聯系及材料整理工作。
職責分工按市政府規定由職責部門負責,鎮政府作好配合工作。
四、主要任務和措施
(一)依法檢查船舶修造企業安全生產管理機構、安全管理人員配備,各項安全生產管理制度、安全操作規程的制定和執行,各級人員、各個部門、各個崗位安全生產責任制的落實與考核。
(二)企業主要負責人、安全管理人員和各類特種作業人員必須經培訓、考試合格后持證上崗,企業從業人員的安全教育面達到100%。
(三)對不符合《船舶修造企業安全生產基本要求》的機械設備設施、電氣設備設施、焊接切割設備設施和作業場所責令限期整改,逾期未改正的,按不具備安全生產條件查處。
(四)加強外來施工隊伍管理,明確船廠與船東、船廠與外來施工(作業)單位之間的安全生產職責,依法簽訂安全生產管理協議。
(五)從事船舶修造的七類危險作業及涂裝作業人員應具備相應的上崗資格和崗位技能,作業場所必須符合相關規范標準,作業過程必須按操作規程嚴格進行。
(六)通過專項整治,以《船舶修造企業安全生產基本要求》為標準,對所有船舶修造企業進行綜合安全評估。綜合安全評估結果作為該企業安全生產管理工作情況認定,記錄在該企業安全生產工作檔案,評估不合格,按不具備安全生產條件查處。
五、工作進度安排
專項整治工作自20*年6月開始至20*年12月結束,分四個階段進行。
認真貫徹落實黨的相關的方針政策,以“*”重要思想和科學發展觀為指導,樹立安全發展理念,以《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)和《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)等國家有關安全生產法律、法規、規章和標準為依據,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,突出重點,標本兼治,綜合治理。通過整治進一步推動我市化工企業安全生產主體責任和政府安全監管責任的落實,加強企業安全生產管理工作,促進化工企業安全生產形勢的穩步好轉。
二、工作目標
通過整治,進一步摸清化工企業的底數,依法查處違法違規行為;督促化工企業加強管理,持續改善安全生產條件;依法對不具備安全生產條件的化工企業實施停產和關閉,促使一批化工企業轉產、兼并和搬遷;清理在建和擬建的化工項目(系指化學品生產、儲存建設項目),規范危險化學品建設項目的安全許可工作;加強化工企業從業人員的安全生產意識和操作技能教育和培訓;督促化工企業建立并完善安全管理制度和危險化學品事故應急救援預案,采取切實有效措施及時發現和消除事故隱患;進一步落實化工企業安全生產主體責任,規范企業安全生產管理工作,提高化工企業的本質安全水平。積極探索新形勢下危險化學品安全監督管理工作模式,進一步推動政府安全監管主體責任的落實,有效遏制重、特大危險化學品事故發生,努力實現危險化學品安全生產形勢穩定好轉。
三、整治的范圍和重點
(一)整治的范圍
全市范圍內的化工企業和危險化學品建設項目。
(二)整治的重點單位
危險化學品生產企業和危險化學品生產、儲存建設項目安全許可工作。
四、主要內容
(一)制定方案,動員部署。各縣(市、區)安全監管局要按照本方案的要求,結合實際情況,認真制定本轄區化工企業安全生產整治工作的實施方案,做出全面部署,動員各政府有關部門和轄區內化工企業,積極開展化工企業安全生產整治工作。
(二)全面排查,摸清底數。各縣(市、區)安全監管部門要對化工企業,特別是危險化學品生產企業和專門區域內的化工企業安全管理安全生產狀況,以及在建的化工建設項目逐一核查和登記,清理在建危險化學品生產、儲存建設項目安全許可的情況,核查化工企業和已取得安全生產許可的危險化學品生產企業具備的安全生產條件情況,查清化工企業事故狀態下防止“清凈下水”污染水環境措施的落實情況,調查化工企業違反安全生產法律法規的情況,查找化工企業采用的落后生產工藝、設備情況。
(三)自查自糾,依法整治。化工企業要嚴格對照現行的國家有關安全生產法律、法規、規章和標準,全面自查本企業的執行情況,企業法定代表人安全生產責任落實情況,企業安全生產規章制度建設情況,安全投入情況,隱患整改、人員培訓情況,應急預案編制和演練情況。自查中發現的問題要及時整改。各縣(市、區)安全監管局要認真督導化工企業開展自查自糾,對未取得安全許可的在建和新建項目,嚴格按照《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(國家安全監管總局令第8號)實施安全許可;對不具備安全生產條件的化工企業,依法責令停產,限期整改;對經整改仍不具備安全生產條件的,依法予以關閉;對未落實事故狀態下防止“清凈下水”污染水環境措施的化工企業,繼續按照《關于督促化工企業切實做好幾項安全環保重點工作的緊急通知》(安監總危化字[*]10號)的要求督促限期整改;對違反安全生產法律法規的化工企業,依法予以查處;對采用落后生產工藝、設備的化工企業,依法責令其限期淘汰。
(四)認真研究,加強許可。各縣(市、區)安全監管局要根據整治工作中發現的問題,研究、提出提高化工企業安全生產準入門檻的條件和措施,為制、修訂國家有關安全生產法律、法規和標準奠定基礎。各地安全監管局要認真做好危險化學品生產企業安全生產許可證換發的準備工作,嚴格按照相關法律法規的規定對申請換證的危險化學品生產企業進行認真、全面審查。同時,要結合本轄區的實際情況,充分考慮通過實施安全生產許可,進一步推動危險化學品登記和安全防護距離不符合要求的化工企業的搬遷工作。
四、步驟和安排
化工企業安全生產整治工作分準備部署、調查摸底、整治檢查和考核總結等4個階段進行。
(一)準備部署階段
*年5月中旬前,各地制定其轄區化工企業安全生產整治工作的實施方案,部署和動員轄區化工企業安全生產整治工作。
6月20日前,向市安全監管局報告本轄區化工企業安全生產整治工作的實施方案,部署、動員工作情況及《*年全省危險化學品生產經營單位安全專項整治工作方案》第二季度整治工作情況。
(二)調查摸底階段
7月至8月,各縣(市、區)安全監管局對轄區內的化工企業有關安全生產管理的基本情況和專門區域進行摸底調查;各化工企業對自身安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面自查。
9月,各縣(市、區)安全監管局對轄區內的化工企業,特別是危險化學品生產企業的安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面檢查。
9月20日前,各縣(市、區)安全監管局向市局報送對化工企業和化工建設項目專項檢查工作情況及相關登記表格,《*年全省危險化學品生產經營單位安全專項整治工作方案》第三季度整治工作情況。
(三)整治檢查階段
1、*年6月至*年3月,化工企業對其自查和安全監管局檢查發現的事故隱患及有關安全生產的問題進行整改。期間,各地安全監管局要對轄區內化工企業安全生產整治工作進展情況的監督檢查,指導、督促各地認真做好整治工作。
12月21日前,各縣(市、區)安全監管局報送督促企業整改隱患問題的工作情況及《*年全省危險化學品生產經營單位安全專項整治工作方案》第四季度整治工作情況。
(四)考核總結階段
1、*年4月中旬前,各地安全監管局根據整治工作進展情況,完成轄區內化工企業安全生產整治工作的考核和總結工作。并做好迎接國家安全監管總局和省安全監管局對化工企業安全生產整治的考核工作。
*年3月21日前,各縣(市、區)安全監管局總結上報專項整治工作總結報告及《*年全省危險化學品生產經營單位安全專項整治情況匯總表》。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各縣(市、區)安全監管局要認真分析本轄區危險化學品安全生產形勢、任務和存在的問題,充分認識開展化工企業和專用區域安全生產整治工作的重要性、必要性和緊迫性。各地可根據本轄區化工企業安全生產的實際情況,報請同級人民政府成立由政府或者安全生產委員會領導掛帥的整治工作領導機構,切實加強對專項整治工作的領導,研究解決整治工作中出現的重大問題,采取切實有效措施,保證化工企業整治工作取得實效。
(二)周密安排,精心組織。各地要根據整治工作的進度安排,加強調度,積極組織開展化工企業安全生產整治的各項工作。在摸底調查的基礎上,組織熟悉危險化學品安全管理或者化工安全管理的相關專業的專家,認真檢查每個化工企業安全生產管理情況,排查存在的事故隱患和在安全生產方面存在的問題。
1.對安全生產費用確認的規定不完善。《解釋第3號》只對企業按規定范圍內使用安全生產費用用于費用性支出以及資本性支出形成安全資產的會計方法進行了規定,并未規定對形成無形資產或其他形式的資產是否通過安全生產費用核算以及如何進行賬務處理作出規定。
2.列支渠道不明確。在安全生產費用概念中,安全生產費用是“在成本中列支”,而《解釋第3號》指出計提安全生產費用時“計入相關產品的成本或當期損益”。一方面上述兩種規定在表述上不一致,另一方面《解釋第3號》對在計提時具體計入成本和當期損益的多少或者說比例未作明確規定,使得企業在實際提取時產生困惑,在具體執行時也沒有統一的規范。
(二)會計計量存在的問題
1.提取方法多樣化。首先,不同企業的提取基準不同,如分行業以按重量、按營業收入等為衡量基準。其次,在實務操作中,就算采用同種提取基準的企業,各自的具體計提標準也無統一的口徑,無明確的規定。
2.固定資產折舊方法不妥。《解釋第3號》規定,為企業安全生產專門購建的安全資產在符合轉固條件時以賬面價值提足折舊,該項安全資產以后期間不予折舊。筆者認為,這種方法不甚妥當。第一,不符合企業會計準則對折舊的定義,即不滿足在安全資產折舊年限中其效能逐漸減少的本質,資產功能這一逐漸減少的過程即反映為折舊。第二,造成固定資產賬實不符,賬面價值遠遠低于實際價值。第三,納稅時會計規定與稅法認定存在差異,產生遞延所得稅。第四,不利于監管部門對安全資產的監管。
(三)會計記錄存在的問題
1.未建立安全生產費用財務體系。表現在:第一,未建立安全生產費用賬務處理體系。企業安全生產費用賬務處理從填制憑證、登記賬簿到編制報表未建立完善的體系,許多企業核算和日常賬務處理沒有規范的格式。第二,未建立安全生產費用預算體系。良好的財務計劃可以指導企業安全工作的展開,考核企業安全資金的運用情況;不健全的預算體系無法有效考查企業安全生產工作的落實情況。
2.未體現安全生產費用專戶核算。《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》規定“企業提取的安全費用應當專戶核算,……,不得擠占、挪用。”但《解釋第3號》對安全生產費用專戶核算沒有體現,也未規定是否在計提安全生產費用的同時將該部分資金轉入相應的銀行賬戶。無法從制度上保證安全生產費用的資金足額計提,是否在規定的、合理的范圍內使用,不利于企業準確掌握安全生產費用專項資金的使用與結余情況,也不利于監管部門監管。
(四)列報存在的問題
會計準則和法律法規對安全生產費用信息披露的規定不完善,在具體執行過程中企業安全生產費用信息披露不能滿足財務信息使用者的需求。首先,雖然《2009年度財務決算報表編制手冊》中要求專項儲備“按照各級企業實際計提的專項儲備及增減變動額進行逐項披露”,但是該規定在企業財務報表披露中僅能反映企業安全生產投入的實際計提額、本期增減變化情況信息,無法反映其余報表使用者關注的安全信息。其次,專項儲備信息披露未結合專項儲備提取和使用計劃,無法考察企業計提和使用對預算的執行情況,未體現專項儲備信息披露的重要性。再次,在具體執行過程中,詳細披露專項儲備信息的企業較少,披露的內容、程度以及形式也參差不齊。
二、改進安全生產費用會計核算方法的建議
針對我國現行安全生產費用會計核算方法的不足,筆者認為應遵循以下兩個原則進行改進:第一,在與國際財務報告準則(IFRS)不斷趨同的基礎上,盡量滿足我國會計核算的特殊性。第二,深入體現會計核算一般原則。包括真實性、有用性、全面性與重要性原則、配比原則、劃分收益性支出與資本性支出原則等。
(一)盡快出臺計入成本與計入當期損益的具體辦法
國家應盡快出臺法律法規規范安全生產費用提取和使用的會計處理,尤其是計入成本與計入當期損益的具體辦法,為了方便和明晰地反映安全生產費用的列支情況,企業應在法律法規要求下對“管理費用”、“制造費用”等設置“安全生產費用”明細科目。相關部門可以按行業具體情況規定一個每期資本性支出、費用性支出的區間范圍,各企業根據自身安全生產發展的實際情況選取適當的比例并上報當地安全生產監督管理部門審核并備案,批準后不得隨意變動,企業的安全生產費用的運行計劃與實際發生額也應符合該比例。此外,將安全生產費用預算編制與企業計提比例有機聯系也是確定費用性支出與資本性支出計提比例的方法之一,還可考核企業本年安全生產費使用執行情況。
(二)折舊費用在固定資產使用期限內按月計提
為滿足企業會計準則規定以及固定資產折舊的實質,安全資產的折舊費用應在折舊期限內按一定的折舊方法分期攤提,計提時計入專項儲備借方,反映專項儲備的減少,同時增加累計折舊。對于固定資產前期損耗較大的企業可采用加速折舊方法。
(三)設立安全生產費用銀行專戶
建立安全資金保障制度,設立安全生產費用臺賬,詳細反映安全資金的增減變動。設立安全生產費用銀行存款專戶,保證專項資金的周轉與使用,設立“銀行存款———安全生產費用”明細科目,在計提安全生產費用的同時,將基本戶等賬戶的資金轉至安全生產費用專戶,實際使用時由安全生產費用專戶支付各項成本費用。安全生產費用銀行專戶產生的利息收入仍作為企業安全生產資金。
深入打擊民爆行業非法違法生產銷售行為,堅決治理違規違章作業行為,全力推進我市民爆行業安全生產標準化建設,認真督促中小企業落實安全生產主體責任,消除各類安全隱患,防范安全事故發生,促進我市民爆行業和中小企業安全、健康、穩定發展。
二、組織領導
為加強民爆行業及中小企業安全生產專項檢查工作的領導,市經信委成立安全生產專項檢查領導小組:
三、工作重點
貫徹落實省安委會、省經信委、省國防科工辦和市安委會關于民爆行業以及中小企業在安全生產監管方面的各項要求,以鞏固和打牢民爆企業安全生產基礎、檢查中小企業安全生產責任落實情況、強化現場安全管理為重點。對以下13類非法違法生產經營建設行為及安全責生產任落實情況進行專項檢查:
(一)超許可品種、數量生產銷售以及其它非法生產、銷售、儲存民用爆炸物品的;
(二)銷售民爆物品未按規定進行備案,無證、證照不全或超出許可期限生產銷售的;
(三)關閉取締后又擅自生產經營建設的;停產停業整頓、整合技術改造未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的;
(四)未認真貫徹落實工信部《關于提升工業炸藥生產線本質安全生產水平的指導意見》等安全專項措施的;新材料、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的;
(五)安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;現場安全生產細節落實不到位,管理混亂,違章操作、違章指揮、違反勞動紀律以及設備設施帶病運行的;
(六)瞞報謊報事故以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
(七)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
(八)未依法依規進行安全培訓,非法用工、無證上崗的;
(九)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
(十)重大基礎設施安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
(十一)應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
(十二)其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為;
(十三)檢查中小企業安全生產主體責任落實情況。重點檢查各中小企業是否按照“一崗雙責,齊抓共管”的要求成立由本單位主要領導為責任人的安全生產檢查工作小組;是否根據本行業和自身的實際情況制定有效的安全生產管理制度;是否嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求對本企業存在的安全隱患進行排查和整改。
四、工作步驟
堅持屬地為主與行業督導相結合,企業自查自糾與政府督查相結合,全面排查與重點整治相結合,監督檢查與聯合執法相結合,全市民爆行業和中小企業安全生產專項檢查工作從2013年10月下旬開始,到12月底結束,分四個階段進行:
(一)動員部署階段(10月21日至10月31日)。各單位要認真分析本轄區、本企業安全生產現狀,針對薄弱環節和突出問題,制定切實可行的工作方案,明確打擊、整改的重點方向,落實人員、措施和時限。要迅速動員部署,引導廣大干部職工積極參與,注重做好此次安全生產專項檢查的宣傳和氛圍營造工作。
(二)集中檢查、自查階段(11月1日至12月10日)。各企業要逐項對照專項行動的重點內容,對安全工作、重點場所、要害部位、關鍵生產銷售環節等進行嚴格自查整改。各縣(市、區)經信局(經商局)要強化屬地安全監管職責,通過全面檢查、重點抽查、“回頭看”等方式,加強檢查督促,特別是對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的企業進行重點排查,并將排查出的問題逐一登記,建檔立案,督促整改。
(三)暗訪抽查階段(12月11日至12月20日)。市經信委安全生產專項檢查領導小組將由主要領導帶隊分片區對民爆行業的“打非治違”、安全生產標準化達標情況以及中小企業的安全生產主體責任落實情況進行交叉檢、跟蹤檢查并不定期暗訪抽查:組長帶領第一檢查組重點檢查枝江市、自治縣和夷陵區的落實情況;副組長帶領第二檢查組重點檢查區的落實情況;副組長帶領第三檢查組重點檢查長的落實情況;副組長帶領第四檢查組重點檢查縣、縣和點軍區的落實情況。推動專項檢查行動不斷深入,取得實效。
(四)總結鞏固階段(12月20日至12月25日)。各單位要及時對專項檢查行動進行總結,推廣好的經驗,查找存在的不足,健全安全生產長效機制,鞏固專項行動取得的成果。
五、工作要求
(一)提高認識,落實責任。各單位要克服厭煩思想、麻痹思想、自滿思想,充分認識非法違法、違規違章的反復性、頑固性和“打非治違”的重要性、必要性。堅持“打非治違”長期抓、反復抓,按照目標責任制要求,落實“兩個主體責任”,明確職能職責,制定具體工作方案,建立信息統計、信息報送、跟蹤督辦等制度,深入企業、深入基層、深入一線,認認真真的查,踏踏實實的改,確保此次安全生產專項檢查工作深入扎實,不走過場。
一、施工企業安全生產費用的財務管理現狀
施工企業屬于高危行業企業,為了建立高危企業安全生產設施長效投入機制,從2004年5月起全國所有的高危企業必須按規定在成本中提取安全費用,按規定用途專戶存儲結算。這樣就出現了因提取安全費用而帶來的一系列新的會計核算問題。
當前施工企業集團財務沿用總部――子(分)公司――(二級分公司)――項目部三級或四級核算方式,集團資金分散在各子分公司,各子分公司資金分散在各個項目上,集團無法實時掌握了解整體資金情況,更無法掌握安全生產資金的動態信息。
二、安全生產費用的三種財務處理方法
企業安全生產費用的會計處理,應當符合國家統一的最新會計制度的規定。對使用提取的安全費用形成的固定資產,應當按國家有關規定進行會計核算和管理。對安全費用提取和使用的具體情況, 企業應當接受安全生產監管部門、財政部門、稅務部門和審計機關的監督。
從2004年5月至2009年6月,財政部發出的文件中有三個文件談到了企業安全生產費用的財務會計處理。
1.財政部等單位關于安全生產費用都有規定,且以財政部和安全生產監督管理總局的財企[2006]478號文規定最細,影響最大。文件規定,境內從事礦山開采、建筑施工、危險品生產以及道路交通運輸等企業,按照規定標準提取,成本列支,專門用于改進安全生產條件。制度規定提取時,采取預提方式,成本列支,同時確認為負債。使用時凡費用性支出直接沖減此費;形成固定資產時,一次性計提折舊,沖減此費。
2.按2008年11月26日的《財政部關于做好執行會計準則企業2008年年報工作的通知(財會函[2008]60號》文,對安全生產費用的財務處理做出新的規定。文件規定不再采用預提方式提取,而是在所有者權益項目下計提和列示。具體說,計提時在“盈余公積”賬目下設“專項儲備”項目單獨列報,即從稅后利潤中列支,計入“盈余公積―專項儲備”賬戶。使用時如為費用性支出,根據實際發生額計入成本,減少利潤;如為資本性支出,提完折舊后在所有者權益內部結轉。
3.按2009年6月11日財政部的《企業會計準則解釋第3號的規定》做帳:按照計提時全額進成本,在所有者權益下的設“專項儲備”項目單獨列報,使用時如為費用性支出,根據實際發生額計入“專項儲備”成本;如為資本性支出,沖減“專項儲備”,并確認相同金額的累計折舊,該固定資產在以后期間不再計提折舊。
以上三種方法都是站在項目部的角度,公司的財務管理未滲透到項目的安全生產費用投入管理,體現了公司財務管理對安全生產費用管理脫節的現象,未能形成有效的監督考核機制。
三、安全生產費用的財務管理改進建議
按安監總財函〔2011〕4號規定企業提取的安全費用在交納企業所得稅前扣除,按規定范圍安排使用,不得擠占、挪用,并按財務會計制度的相關規定進行核算。年度結余資金結轉下年度使用,當年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。集團公司經過履行內部決策程序,可以對所屬企業提取的安全費用按照一定比例集中管理,統籌使用。
筆者認為施工企業安全生產費用分基層與公司兩級使用,由基層單位按規定計提,并按時匯至公司安全專項費用帳戶,公司可根據一定比例返回基層單位,返還比率與公司安全生產考核掛鉤。繳納單位在提取安全生產費用時,借:待攤費用,貸:其他應付款-提取的安全生產專項費用;上繳公司時,借:其他應付款-提取的安全生產費用,貸:銀行存款;按月分攤進成本時,借:制造費用等,貸:待攤費用。
收到公司返回款時,借:銀行存款,貸:其他應付款――安全生產費用;支出返還款時,借:其他應付款-安全生產費用,貸:銀行存款。
公司財務部,收到安全生產專項費用時,借:銀行存款,貸:其他應付款――安全生產費用,返還基層單位時,借:其他應付款-安全生產費用,貸:銀行存款,辦理事故損失賠償等業務時,借:其他應付款-安全生產費用,貸:銀行存款。
以上方法,項目計提數就是項目的安全生產計劃,與生產計劃相對應,發生數就是項目的安全生產措施費用,與安全生產費用臺帳相對應,便于公司內部審計,上級主管部門監督核查。對落實企業安全生產責任,形成企業安全生產投入的長效機制,提高企業抵御安全生產風險的能力,遏制安全生產事故,促進和諧社會的建設,具有重大的現實意義。具體表現在:
(一)是準確核算安全方面的投入,有利于企業加強經濟核算,建立健全企業與項目部兩個層次的安全生產費用管理制度和核算制度,明確安全生產費用使用、管理的程序、職責及權限。有利于建筑施工企業加強建設工程安全生產費用管理,及時了解各項目的安全生產費用預付、使用情況,控制各項費用支出,促使企業節約費用,提高企業的安全管理能力。
(二)是有助于安全投入信息的披露,考核企業及項目是否按計劃進行。有利于會計報表使用者更系統、全面、清楚地了解企業的安全信息及在安全方面投入的資金、來源和去向。以便企業管理當局在經營管理過程中采取相應措施,減輕財務負擔和安全責任;有利于建設主管部門對工程項目施工現場安全生產條件改善和安全施工措施落實情況進行監督檢查,并及時進行處理,防止安全生產費用被挪用和擠占,保證安全生產費用的投入。
在安全費用的財務管理上,有兩點相對比較重要,一是要在遵循會計制度的原則下對安全費用涉及到的方方面面進行規范核算;二是安全生產費用的財務管理要體現安全費用的提取、使用過程中,要為發揮會計的反映和監督職能,準確提供安全生產費用的相關信息。
參考文獻:
一、主要工作情況
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀。以深入開展“安全生產年”活動為主線,扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動,進一步落實責任,強化監管,全面抓好安全生產工作,取得新成績。
(一)加強領導。充實安全生產監管人員,加強安全生產的組織領導,做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度,落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解,落實到各縣(區)住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。
(二)加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度;二是堅持工程項目安全報監備案制度;三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節,健全制度。健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等,為安全生產工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳。及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規,以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅,張貼安全警示標語等方式,廣泛開展安全生產宣傳活動,切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識,提高建筑企業安全生產管理水平。
(四)全面檢查。市、縣(區)住建局分別對轄區內施工現場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產執法檢查,全年共查處未辦理施工許可證和安全報監備案擅自施工事件12起,查處拒不整改安全隱患企業8家,檢查施工現場216個(次)液化氣站點56個(次)提出安全隱患整改意見1280多條,發出限期整改通知書216份,停工整改通知書32份,行政處罰通知書32分,取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作,及時排除了安全生產隱患,確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。
市建設領域安全工作雖然有成績,去年。但建筑安全生產形勢仍很嚴峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產監管力量仍然薄弱;二是部分企業安全生產意識淡薄,安全生產主體責任不落實;三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位,監管措施不力。
二、年工作安排
十二五”開局之年,年。也是市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務,全力抓好建設領域安全生產工作,確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。
(一)全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”建立健全領導班子全員安全生產責任制,強化領導責任。主要負責人負總責,其他副職領導既要履行分管業務工作職責,又要履行安全生產工作職責,按照“誰主管,誰負責”誰審批、誰負責”原則,嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理,堅決遏制重特大事故的發生,做好主管范圍內的安全生產工作,形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。
(二)推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育,強化教育培訓。使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機,大力弘揚安全文化,宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓,強化安全生產責任意識。
(三)打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》落實企業主體責任,強化責任主體。突出抓好“四個提高”一是企業安全生產主體責任意識的提高;二是企業安全生產標準化水平的提高;三是企業安全生產技術保障能力的提高;四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任,促進企業安全管理規范化、安全行為標準化,有效防范各類事故。