社區(qū)工作人員思想?yún)R報(bào)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社區(qū)工作人員思想?yún)R報(bào)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、建檔立制。

司法所堅(jiān)持對(duì)每名矯正對(duì)象實(shí)行一人一檔，詳細(xì)記載了矯正方案、志愿者協(xié)議書、監(jiān)護(hù)人協(xié)議書、公益勞動(dòng)記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺(tái)帳。在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮街道、社區(qū)兩級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)。實(shí)施社區(qū)每月一次例會(huì)制度，為社區(qū)矯正工作的長(zhǎng)期發(fā)展和司法所的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、規(guī)范“接收”、“解除”程序。

為了規(guī)范矯正工作程序，司法所對(duì)矯正對(duì)象舉行人性化接收儀式，由街道司法所所長(zhǎng)、矯正人員、社區(qū)民警、社區(qū)工作站負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、志愿者、矯正對(duì)象等人員參加，規(guī)范了接收八項(xiàng)程序，使矯正對(duì)象在進(jìn)入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性，起到了一定的懾服作用。同時(shí)，司法所對(duì)每個(gè)解除矯正的對(duì)象也舉行解矯程序，對(duì)他們?cè)诔C正期間的表現(xiàn)進(jìn)行綜合講評(píng)，最終提出要求和希望，真正做到工作有始有終，使矯正對(duì)象切身感受到矯正對(duì)他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認(rèn)識(shí)自我。

四、專題教育和公益性勞動(dòng)。

社區(qū)矯正對(duì)象的學(xué)習(xí)教育和公益性勞動(dòng)，是提高思想認(rèn)識(shí)，改變思想觀念，矯正其不良行為，提升道德品行的良好手段。一是針對(duì)矯正對(duì)象的刑罰種類不同，選擇一些針對(duì)性強(qiáng)的法律知識(shí)，實(shí)行專題化教育，如對(duì)盜竊罪進(jìn)行相關(guān)刑法知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到有的放矢。根據(jù)性別、年齡、體質(zhì)和特長(zhǎng)以及刑罰種類不同，安排相應(yīng)性勞動(dòng)，如安排社區(qū)治安防范巡邏等。二是每個(gè)社區(qū)確立和選擇一至二個(gè)公益性勞動(dòng)基地，如共建單位、學(xué)校、幼兒園、敬老院、公共場(chǎng)所(社區(qū)公園、綠化帶)，采取集中與分散相結(jié)合，提倡以分散為主，并實(shí)行公益勞動(dòng)計(jì)分制，具體操作由司法所、各社區(qū)落實(shí)。

五、人性化改造。

在日常監(jiān)管工作中，司法所社區(qū)矯正工作人員特別注重對(duì)矯正對(duì)象的走訪，及時(shí)了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。

六、正面引導(dǎo)。

司法所在工作中，善于有意識(shí)培養(yǎng)典型的挖掘典型事例，以點(diǎn)帶面，提升監(jiān)管質(zhì)量。

篇（2）

（一）犯罪青少年的特點(diǎn)

青少年社區(qū)矯正是針對(duì)14到25歲的青少年。在這個(gè)年齡階段的青少年與其他的被矯正對(duì)象不同，有其自身的特殊性。青少年非?？释?dú)立，想要擺脫成人對(duì)他們的約束，想要自由，但是卻又沒有足夠的閱歷。他們以自我為中心，自我意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)他人的顧慮很少。對(duì)待很多事情，首先考慮的是自已，把自己的利益高于一切，不顧及他人和后果，以致做出很多不負(fù)責(zé)任的行為。并且他們的情感強(qiáng)烈，很敏感，時(shí)常處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，容易沖動(dòng)，會(huì)因?yàn)橐恍┐煺刍蛘叽碳ひ鸩皇芾碇强刂频男袨椤?/p>

（二）傳統(tǒng)矯正模式的局限

1、不利于青少年的身體發(fā)育

傳統(tǒng)矯正模式造成青少年超強(qiáng)度的勞動(dòng)現(xiàn)象，使得他們難以得到正常的身體發(fā)育的需要，心理容易走向極端。傳統(tǒng)的矯正模式大多以勞動(dòng)來對(duì)青少年進(jìn)行教育，以優(yōu)化其性情品格，可實(shí)際變成了一種“強(qiáng)制性”的勞動(dòng)，甚至超過本來所規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度，這對(duì)沒有發(fā)育完全的青少年來說，是非常不利的。生理上，會(huì)造成他們過度勞累，無法健康成長(zhǎng)和發(fā)育。心理上，使他們的情緒更差，逆反心理更加嚴(yán)重，反而適得其反，沒有達(dá)成一開始保障其思想改造和身心的正常發(fā)展的目標(biāo)，也與“寬嚴(yán)相濟(jì)”的政策背道而馳。

2、不利于對(duì)犯罪青少年進(jìn)行“因材施教”

傳統(tǒng)的矯正模式多進(jìn)行集中的教育，而且觀念較為落后。我國雖然為青少年罪犯制定了以教育為主的行動(dòng)政策，意圖通過教育幫助他們重新建立正確的觀念，并認(rèn)識(shí)到自己不合法、不道德行為的危害性。然而實(shí)際上，這種教育多以集中教育為主，不能保證教育的成效，也無法對(duì)個(gè)別情況采取特殊方法。教育的觀念落后，教育的內(nèi)容也沒有與時(shí)并進(jìn)，這樣的教育對(duì)青少年的改變發(fā)揮不了很大作用。

3、容易使犯罪青少年的標(biāo)簽深刻化

傳統(tǒng)的矯正模式是以“監(jiān)督”“管理”為主，使青少年處于封閉式的環(huán)境中，并且脫離了原來的生活。雖然表面上看起來青少年被隔離后變得安分守己了，可是實(shí)際上這樣很不利于青少年的身心發(fā)展，容易使其身上的標(biāo)簽深刻化。從矯正場(chǎng)所出來后會(huì)被社會(huì)上其他人用異樣的眼光看待，無法正常的融入社會(huì)，容易導(dǎo)致再犯罪。對(duì)于控制力弱、辨別能力低的青少年來說，極易產(chǎn)生交叉感染，使其在與其他罪犯的交往過程中又學(xué)習(xí)到了其他的犯罪行為，被其他罪犯的錯(cuò)誤思想所誤導(dǎo)。

（三）社區(qū)矯正適用于犯罪青少年的作用

首先，社區(qū)矯正有助于犯罪青少年在良好的社區(qū)環(huán)境中成長(zhǎng)，讓他們處在健康的環(huán)境中，可以避免與監(jiān)獄中成年犯的互相感染，對(duì)他們進(jìn)行再社會(huì)化有積極作用，使他們被優(yōu)良的文化所感染，而不是繼續(xù)在不良環(huán)境中惡化。其次，社區(qū)矯正有助于對(duì)犯罪青少年實(shí)施“以人為本”的矯正觀念，不僅體現(xiàn)了人道主義的現(xiàn)代觀念，將和諧思想深入人心，還讓犯罪青少年感到被寬容被接納，尊重矯正對(duì)象的隱私。再者，有助于節(jié)省資源，提高矯正質(zhì)量，社區(qū)矯正的實(shí)施可以緩解監(jiān)獄目前困境，所需的人力、物力、財(cái)力的資源只占監(jiān)獄的十分之一，比起監(jiān)獄，社區(qū)矯正更可以提高改造的質(zhì)量，符合現(xiàn)在的嚴(yán)寬相濟(jì)的政策要求，順應(yīng)了國際刑事司法改革的必然趨勢(shì)。

二、我國青少年社區(qū)矯正目前所存在的問題

（一）我國青少年社區(qū)矯正工作中的存在問題

社區(qū)矯正在十多年的發(fā)展中，各地區(qū)逐步探索出與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化水平相適應(yīng)的社區(qū)矯正模式。如在江蘇的10年探索中，確立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法為主、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工負(fù)責(zé)、相互配合”工作思路，北京市有其獨(dú)具特色的“3+N”社區(qū)矯正模式。上海根據(jù)城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)立了在一定程度上將“執(zhí)法主體”和“工作主體”分離的制度模式。經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，青少年社區(qū)矯正工作挽救了很多青少年，使他們走上正軌，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。然而在矯正工作實(shí)施和開展的過程中，一些問題就漸漸顯現(xiàn)出來。

1、傳統(tǒng)觀念尚未改變

在我國傳統(tǒng)觀念中，一直有以報(bào)應(yīng)刑罰為主的觀念，認(rèn)為犯罪的人不可饒恕。部分人仍然覺得犯罪青少年是不可挽救，或者需要用嚴(yán)厲的懲罰方式來對(duì)待，否則在社會(huì)上只會(huì)繼續(xù)犯罪，對(duì)他人的人身安全造成威脅。就算矯正完成，重新步入社會(huì)之后，人們還是用異樣的眼光看他們，覺得這種軟刑罰根本不能改變他們心底的邪惡。還有很多社區(qū)、政府等部門認(rèn)為，矯正的工作只是公安局或者司法局的事情，與自己無關(guān)，導(dǎo)致青少年社區(qū)矯正工作的參與率低，積極性不高。

2、法律體系不夠完善

法律的完善是一切制度能貫徹執(zhí)行的根基，只有在它的支持下，社區(qū)矯正制度才能發(fā)揮應(yīng)有的功效，兩者相輔相成，互相影響。法律體系的健全可以使工作進(jìn)展得更加順利，法律的強(qiáng)制性可以確保矯正制度的有效執(zhí)行。社區(qū)矯正從其根本上來說是刑罰的一種，就需要其在實(shí)施中展現(xiàn)它的權(quán)威性。除了《關(guān)通知》和《刑事訴訟法》中籠統(tǒng)地提及實(shí)行社區(qū)矯正之外，沒有具體的為青少年制定專門的矯治法律。

3、矯正主體不清

2003年7月“兩高、兩部”《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下稱《通知》）指出，司法行政機(jī)關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)搞好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察工作，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育改造和幫教工作，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。1也就是說，在現(xiàn)行的制度中，執(zhí)行主體和工作主體不是同一部分，而是分散在兩個(gè)不同的機(jī)關(guān)部門。公安部門的執(zhí)行理念一直都是“輕教育、重打擊”，根據(jù)其打擊數(shù)量來對(duì)此部門進(jìn)行評(píng)估。然而矯正機(jī)構(gòu)是以教育為主的理念，但是卻又沒有現(xiàn)實(shí)的管理威懾力，這樣只能靠軟教育的司法行政機(jī)關(guān)不能夠真正發(fā)揮社區(qū)矯正的效果。在實(shí)施過程中如有問題，或矯正效果不理想后，容易互相推諉，不能明確分清責(zé)任權(quán)限。

4、工作人員不夠?qū)I(yè)

現(xiàn)在從事矯正工作的人員大多是從司法機(jī)關(guān)、社區(qū)、監(jiān)獄和勞教所等機(jī)構(gòu)中調(diào)來的，還有一些是從社會(huì)上招募來的人，他們大多不具有專業(yè)水準(zhǔn)，沒有受過社會(huì)工作的專業(yè)教育。高水平的專業(yè)社工人員由于各種現(xiàn)實(shí)原因不太愿意投身于矯正工作，大部分專職人員的流失較為嚴(yán)重。我國志愿者的數(shù)量較少，公眾參與率低，矯正機(jī)構(gòu)里能夠熟知青少年的特點(diǎn)的人員較少，這些都使矯正工作無法快速健康發(fā)展。

5、矯正的項(xiàng)目和方法不夠恰當(dāng)

對(duì)于青少年社區(qū)矯正仍在探索中的我國，只有少數(shù)地區(qū)設(shè)有區(qū)別于成年人矯正的項(xiàng)目，大多數(shù)地區(qū)是讓青少年與成年人一樣進(jìn)行公益勞動(dòng)，定期進(jìn)行思想?yún)R報(bào)。這些項(xiàng)目對(duì)青少年沒有針對(duì)性，犯罪青少年需要的是能適應(yīng)其身心發(fā)展?fàn)顩r的全方面的矯正項(xiàng)目，改正現(xiàn)有問題，挖掘內(nèi)在潛力。在大部分的矯正工作中，也很少采用社工“助人自助”、“平等”、“保密”等價(jià)值觀念指導(dǎo)實(shí)踐。沒有一個(gè)好的理念和方式的指導(dǎo)，實(shí)踐中容易產(chǎn)生很多問題，也不能達(dá)到理想的效果。

三、我國青少年社區(qū)矯正的完善及社工介入

（一）健全青少年社區(qū)矯正法律體系

在境外，為青少年社區(qū)矯正制定的法律都比較完善，形成了一定的體系，如日本的《緩刑執(zhí)行保護(hù)觀察法》、美國的《少年犯罪與防治法》等。在我國，完善社區(qū)矯正體系著重有兩點(diǎn)。首先，對(duì)現(xiàn)有的法律要進(jìn)行修改，統(tǒng)一執(zhí)法和工作主體，把執(zhí)法權(quán)交由司法行政部門，使司法行政部門有一定的權(quán)威性可以按照法律的規(guī)定嚴(yán)肅執(zhí)行矯正工作，加大工作效率，消除銜接中的誤差。其次，只依靠目前的規(guī)定是沒有辦法建立一個(gè)全面的社區(qū)矯正制度的，《社區(qū)矯正法》有待被建立。只有完善的法律體系才能使青少年社區(qū)矯正工作中的每一步更細(xì)致，減少漏洞。在法案中，要為青少年設(shè)立專門的章節(jié)，為未成年人的矯正制度提供明確的法律支持。對(duì)待未成年罪犯需要采取特殊的矯正制度和方法，為未成年人制定特別的消滅前科制度。

（二）完善青少年社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)

社區(qū)矯正發(fā)展較完善的國家都有自己的矯正部門，除了執(zhí)行機(jī)構(gòu)還有管理機(jī)構(gòu)，并且有專門處理青少年矯正的部門，如美國有少年法院，英國則有青少年法庭和犯罪工作隊(duì)。然而目前，我國社會(huì)工作仍處在初步發(fā)展階段，社工機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)還不夠普遍。社區(qū)矯正現(xiàn)行政策是由公安和司法行政機(jī)關(guān)配合一起完成的，一些地區(qū)再引入社區(qū)的協(xié)作。但對(duì)于這些機(jī)構(gòu)部門來說，社區(qū)矯正并不是他們的主要工作內(nèi)容，只是工作中的一小部分，他們大部分的資源和精力還是用于機(jī)構(gòu)的本職工作。所以，應(yīng)該在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中專門設(shè)一個(gè)社區(qū)矯正部門，由司法部門牽頭，具體行動(dòng)由社工機(jī)構(gòu)中的矯正部門來執(zhí)行，這樣既可以使矯正具有權(quán)威性，又可以受矯正人員得到專業(yè)的服務(wù)。

（三）加強(qiáng)青少年社區(qū)矯正人員隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)矯正工作不同于一般性的普通工作，具有高度的專業(yè)性，需要執(zhí)行人員有素養(yǎng)，受過培訓(xùn)和高等教育。對(duì)青少年罪犯，需要矯正工作人員對(duì)他們的特性充分的認(rèn)知。社區(qū)矯正發(fā)展較完善的國家，在這方面有著嚴(yán)格要求和專業(yè)原則，如香港規(guī)定執(zhí)行者必須有社會(huì)工作大學(xué)學(xué)位的才可有上崗資格；美國對(duì)矯正工作人員的錄用早在1970年就有著較高的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于緩刑官就規(guī)定需要碩士學(xué)歷。我國應(yīng)在司法部門人員的配合下，以社工機(jī)構(gòu)的專業(yè)工作人員為主導(dǎo)對(duì)犯罪人員進(jìn)行矯正。對(duì)矯正人員的招募，需要有嚴(yán)格的要求，如需有社會(huì)工作專業(yè)學(xué)歷或有2、3年社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)。政府需在政策、資金等方面支持社工的發(fā)展，如提高社工者的待遇及社工地位，使社工在新興行業(yè)中崛起。在社工機(jī)構(gòu)中需安排有專門的青少年社工來針對(duì)青少年進(jìn)行矯正，與成年人區(qū)別開來。

（四）完善青少年社區(qū)矯正項(xiàng)目和方法

首先，應(yīng)該將目前在進(jìn)行的項(xiàng)目執(zhí)行到位。一些地區(qū)在執(zhí)行矯正項(xiàng)目時(shí)只是在走流程、完成任務(wù)，受矯正人員定期交一份流于表面的思想?yún)R報(bào)，定期與司法部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流，交流內(nèi)容大都差不多，而且大部分都匯報(bào)好的方面。真正實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容是很難通過這種常規(guī)交流得到。矯正工作者應(yīng)該充分了解犯罪青少年的家庭背景、犯罪原因、個(gè)好等，運(yùn)用社會(huì)工作的個(gè)案方法定期對(duì)青少年進(jìn)行家訪，針對(duì)青少年的特點(diǎn)與其溝通，了解他們的真實(shí)想法，采用心理治療的方法使他們病態(tài)心理恢復(fù)健康?，F(xiàn)有的定期思想?yún)R報(bào)也不應(yīng)該是強(qiáng)制性的書面報(bào)告，可以讓青少年在受矯正一階段過后對(duì)自己做一個(gè)不拘形式的總結(jié)。

其次，應(yīng)該增設(shè)一些為青少年特別訂制的創(chuàng)新矯正項(xiàng)目，并且在各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施中，應(yīng)該穿社工最常用的工作方法：個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作。對(duì)于一些犯罪情節(jié)很輕不對(duì)社會(huì)造成威脅的問題青少年，可以讓他們?cè)谏鐓^(qū)進(jìn)行勞動(dòng)服務(wù)，這樣既有利于社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展又有利于青少年的改造進(jìn)步。對(duì)于有嚴(yán)重犯罪情節(jié)的青少年，可以創(chuàng)建一種遠(yuǎn)離青少年自身生活的軍事化的矯正訓(xùn)練基地，以保密的方式讓犯罪青少年進(jìn)入并接受嚴(yán)格的軍事化管理和訓(xùn)練。矯正訓(xùn)練營，是為了向犯罪人灌輸紀(jì)律和責(zé)任觀念而建立的一種實(shí)行軍事化管理和訓(xùn)練的矯正機(jī)構(gòu)。2這種新型的方式在美國已經(jīng)開始運(yùn)用，可以讓犯罪青少年在訓(xùn)練的過程中重新找回自我，擺脫不良習(xí)慣。

篇（3）

為切實(shí)維護(hù)未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，身處打擊犯罪第一線的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起落實(shí)我國刑法理念對(duì)未成年犯罪嫌疑人“教育為主、懲罰為輔”的懲處原則，貫徹修訂后刑事訴訟法明確提出的對(duì)未成年犯罪嫌疑人“教育、感化、挽救”的方針的重任，通過多年來的司法實(shí)踐，不斷總結(jié)，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件的規(guī)定》，結(jié)合普蘭店地區(qū)未成年人犯罪案件的特點(diǎn)及類型，我們探索出一條與關(guān)心下一代工作委員會(huì)、共青團(tuán)及婦女聯(lián)合會(huì)合作，社會(huì)合力，以建立和完善辦理未成年人刑事案件的工作機(jī)制。

一、機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，建立未成年人犯罪預(yù)防工作體系

（一）多形式開展法制教育，做好普遍預(yù)防。檢察院應(yīng)與團(tuán)市委、婦聯(lián)聯(lián)合制定法制宣傳、宣講計(jì)劃，分為定期計(jì)劃與不定期計(jì)劃：定期計(jì)劃為每月固定一至兩次到轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)、專業(yè)技工學(xué)校等地進(jìn)行普法宣傳，選派檢察干警和團(tuán)市委委員、婦聯(lián)工作人員聯(lián)合實(shí)施計(jì)劃，針對(duì)未成年人不良行為產(chǎn)生的原因以及心理特點(diǎn)，就未成年人自我防范與保護(hù)、如何加強(qiáng)有益身心的思想建設(shè)、開展健康向上的課余生活等方面進(jìn)行講說、座談，并可設(shè)計(jì)生動(dòng)有趣的案例開展模擬庭審、案件重現(xiàn)式的劇幕表演、演講賽、辨論賽等，充分調(diào)動(dòng)未成年人的關(guān)注和參與熱情，寓法于教，在輕松、歡快的氛圍中，做好對(duì)未成年人犯罪的普遍預(yù)防工作。與此同時(shí)，在辦案過程中如果某一時(shí)期的未成年人涉案數(shù)量增多或某一地區(qū)未成年人案件比例上升，檢察院應(yīng)隨時(shí)會(huì)同關(guān)工委、團(tuán)市委及婦聯(lián)針對(duì)上述情況進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，開展有針對(duì)的法制宣講、普法宣傳等活動(dòng)。

（二）協(xié)力挽救個(gè)案犯罪嫌疑人，加強(qiáng)特殊預(yù)防。首先，檢察院受理未成年人犯罪的案件后，應(yīng)立即制定社會(huì)調(diào)查計(jì)劃，主要針對(duì)未成年犯罪嫌疑人的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境、成長(zhǎng)經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、心理狀態(tài)及社會(huì)交往等情況。綜合未成年人案件的共性，未成年犯罪嫌疑人多成長(zhǎng)在不健全的家庭環(huán)境下，時(shí)有父母離異、或父母長(zhǎng)期在外打工、家庭經(jīng)濟(jì)困難等問題存在，因此，在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，應(yīng)與關(guān)工委、團(tuán)市委及婦聯(lián)進(jìn)行持續(xù)溝通，相關(guān)部門派專人配合，成立社會(huì)調(diào)查小組，就其掌握的涉嫌犯罪的未成年人的家庭背景、成長(zhǎng)經(jīng)歷等方面的內(nèi)容與檢察辦案人員有效交流，以保證社會(huì)調(diào)查結(jié)果能真實(shí)反映涉案未成年人的性格特點(diǎn)、犯罪原因等情況。其次，檢察院應(yīng)聽取關(guān)工委、團(tuán)市委及婦聯(lián)工作人員對(duì)于案件及涉案犯罪嫌疑人的剖析及處理意見，本著教育、感化、挽救的最高宗旨，綜合具體案情做出最終處理意見。在此，檢察院制定了《未成年人案件處理情況反饋信息表》，將與各機(jī)關(guān)共同進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查結(jié)果對(duì)案件處理情況的影響進(jìn)行及時(shí)反饋，以便各機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行總結(jié)、完善。

二、專案專辦，成立未成年人案件特殊辦理機(jī)制

（一）檢察院內(nèi)設(shè)未成年人刑事檢察科（以下簡(jiǎn)稱未檢科），專辦未成年人犯罪的案件。未檢科的檢察人員均應(yīng)為本院未成年人案件辦理經(jīng)驗(yàn)豐富、從檢時(shí)間較長(zhǎng)、熟悉未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)且善于做未成年人思想教育工作的辦案人，既有女檢察官，又有男檢察官。一方面充分發(fā)揮了女檢察官細(xì)心、溫和的性格特點(diǎn)，減少未成年犯罪嫌疑人的對(duì)抗情緒，而某些特殊的案件，如案件的未成年人嫌疑人又往往對(duì)女性辦案人員較為抵觸，不愿開口，這時(shí)男檢察官的作用較為突出。未檢科全面負(fù)責(zé)未成年人犯罪案件的批準(zhǔn)逮捕及提起公訴，實(shí)現(xiàn)捕訴一體化。檢察院應(yīng)與關(guān)工委、團(tuán)市委、婦聯(lián)建立順暢的溝通平臺(tái)，就案件辦理過程中未成年人的思想波動(dòng)、情緒起伏及可能影響案件進(jìn)展的社會(huì)、人為因素進(jìn)行交流，吸取相關(guān)部門處理未成年人問題上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)可出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)估。

（二）制定針對(duì)未成年人的特殊案件辦理程序。未成年人的特殊告知。檢察院制定《未成年犯罪嫌疑人及法定人告知書》，除了依照刑事訴訟法的規(guī)定告知其享有的訴訟權(quán)利、義務(wù)外，還特別在告知書加入未成年人犯罪、自首、立功等法定從輕、減輕情節(jié)的法律規(guī)定，如實(shí)交代案件事實(shí)、認(rèn)罪態(tài)度好等酌定從輕情節(jié)。并將承辦人員的姓名、聯(lián)系方式一并告知，以方便未成年的犯罪嫌疑人、被害人及其法定人與辦案人及時(shí)溝通。年齡證據(jù)的重點(diǎn)審查制度。檢察院在辦理未成年人刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)著重審查犯罪嫌疑人實(shí)施被指控犯罪時(shí)的年齡，原則上應(yīng)采信被告人戶籍所在地公安機(jī)關(guān)出具的戶籍證明，除此之外，出生證明、學(xué)籍、工作檔案、嫌疑人近親屬、同學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)、接生人員的證言等都可以用來證實(shí)嫌疑人的年齡。如發(fā)現(xiàn)年齡證據(jù)有缺失，檢察機(jī)關(guān)一方面應(yīng)要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)，同時(shí)應(yīng)積極與團(tuán)市委等機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，幫助檢察機(jī)關(guān)調(diào)取相關(guān)部門可能存檔的學(xué)籍、檔案，以及同學(xué)、朋友、學(xué)校老師等人的證言。其他證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的，可以作為認(rèn)定未成年人年齡的證據(jù)。慎捕少訴，推行附條件不制度。為避免未成年人因心智不成熟而在看守所等關(guān)押場(chǎng)所受到重復(fù)感染和交叉感染，在批捕時(shí)一定要慎捕，可捕可不捕的一律不捕。在審查階段，要慎訴，可訴可不訴的一律不訴，對(duì)于未成年人犯罪的案件加大附條件不制度的推行。符合以下條件的需作出附條件不處理：可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合條件，但有悔罪表現(xiàn)的，同時(shí)應(yīng)具備一定的監(jiān)護(hù)條件，或當(dāng)?shù)赜斜O(jiān)管條件。未成年人犯罪的案件檢察機(jī)關(guān)在捕、訴前均應(yīng)充分聽取關(guān)工委、團(tuán)市委、婦聯(lián)等相關(guān)部門的意見，對(duì)監(jiān)護(hù)、監(jiān)管可行性共同分析，制定可行性方案。

三、社會(huì)合力，完善未成年人犯罪回歸、改造機(jī)制

（一）建立附條件不回訪機(jī)制。檢察院應(yīng)與關(guān)工委、團(tuán)市委及婦聯(lián)聯(lián)合建立工作小組，共同對(duì)被附條件不的未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行回訪。檢察院對(duì)被不人進(jìn)行定期與不定期回訪，被不人在考察期內(nèi)每月需向檢察院上交一份思想?yún)R報(bào)，檢察人員同時(shí)根據(jù)現(xiàn)已制定的《附條件被不人跟蹤調(diào)查表》，聯(lián)合團(tuán)市委、婦聯(lián)等部門工作人員定期或不定期到被不人家中、學(xué)校及社區(qū)進(jìn)行走訪，通過團(tuán)市委、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)，與家長(zhǎng)、老師或社區(qū)工作人員溝通聯(lián)系，隨時(shí)了解未成年人的學(xué)習(xí)、生活、工作狀況。定期回訪視案情、不人個(gè)人情況規(guī)定為一個(gè)月、三個(gè)月或半年回訪一次。此外，通過召集被不的未成年人進(jìn)行座談，掌握思想動(dòng)態(tài)，達(dá)到再次預(yù)防犯罪的目的。

篇（4）

一、充分認(rèn)識(shí)開展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是司法體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐之一，是推進(jìn)我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，更是司法行政工作的一項(xiàng)新任務(wù)。開展社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進(jìn)一步完善社會(huì)服刑人員監(jiān)督管理機(jī)制，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、明確社區(qū)矯正的對(duì)象、任務(wù)、目的和職責(zé)

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

(一)社區(qū)矯正的對(duì)象。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：

一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴(yán)重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會(huì)的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑的。在符合上述條件的情況下，對(duì)于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)對(duì)象，適用上述非監(jiān)禁措施，實(shí)施社區(qū)矯正。

(二)社區(qū)矯正的任務(wù)。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務(wù)：按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定：加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施;通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活。

(三)社區(qū)矯正的目的是：社區(qū)矯正的直接目的是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行再社會(huì)化的教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會(huì);間接目的是增強(qiáng)社區(qū)公民的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感;根本目的是預(yù)防犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安。

(四)司法行政部門在實(shí)施社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)是：

司法行政機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是：1、貫徹落實(shí)國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2、依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察;3、對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲;4、組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對(duì)社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題;5、組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng);6、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。

三、加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作

為確保我市社區(qū)矯正工作落到實(shí)處，司法行政部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好銜接移交工作。對(duì)已在社區(qū)服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20**年底前的社區(qū)服刑人員，據(jù)統(tǒng)計(jì)有1339人。2009年1月以來的矯正對(duì)象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局?，F(xiàn)已有56人。今年，社區(qū)矯正對(duì)象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng)，申請(qǐng)郵箱，向司法局上報(bào)郵箱號(hào)。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等，將及時(shí)轉(zhuǎn)給司法所，司法所要進(jìn)行登記，嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過程中，要密切配合公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育、管理。同時(shí)，要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)改正，保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強(qiáng)與財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，爭(zhēng)取各方支持，為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費(fèi)保障，為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問題。同時(shí)，還要加強(qiáng)與工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織協(xié)調(diào)配合，為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。

四、摸清情況，切實(shí)做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明

社區(qū)矯正工作對(duì)于司法所來說是一項(xiàng)全新的工作，這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作，就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會(huì)議后，要對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中排查，主要把矯正對(duì)象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚，做到對(duì)癥下藥，因人施教。各司法所在開展對(duì)矯正對(duì)象集中排查的同時(shí)，要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對(duì)待，因人施教。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)

為了搞好社區(qū)矯正工作，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。

(一)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理。對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現(xiàn)于對(duì)權(quán)利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實(shí)現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，當(dāng)然，對(duì)矯正對(duì)象實(shí)行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對(duì)象的人身危險(xiǎn)性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預(yù)防這些人的犯罪，給社會(huì)帶來更大的危險(xiǎn)，對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督管理也是必要的。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象管理要堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對(duì)矯正對(duì)象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)等;三是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)行定期報(bào)告的管理。矯正機(jī)關(guān)要督促矯正對(duì)象定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況，以便及時(shí)了解掌握他們的改造情況。

(二)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育。社區(qū)矯正是一個(gè)教育的過程，經(jīng)過對(duì)矯正對(duì)象的教育，使其成為一個(gè)合格的社會(huì)公民。在對(duì)社區(qū)服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對(duì)性，才會(huì)有成效。在教育的內(nèi)容上，主要是思想政治教育、社會(huì)公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法制觀念，早日回歸社會(huì)。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質(zhì)量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對(duì)象的犯罪行為給社會(huì)造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認(rèn)識(shí)到犯罪行為對(duì)他人造成的傷害;組織他們學(xué)習(xí)法律知識(shí)，幫助他們樹立遵紀(jì)守法的理念;開展引導(dǎo)教育，司法所要通過組織矯正對(duì)象參加有意義的活動(dòng)，讓他們感受到自己是社會(huì)的一分子，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感，潛移默化的引導(dǎo)他們樹立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開展公益勞動(dòng)、寓教于樂的文體活動(dòng)等，促使他們更好地融入到社會(huì)之中。開展感召教育。司法所通過對(duì)矯正對(duì)象開展愛國主義教育，從更高層次感召他們，用先進(jìn)的事跡來激勵(lì)他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，從根本上減少和預(yù)防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結(jié)合形勢(shì)，積極開展內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)，如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，以“社會(huì)給予我溫暖，我為社會(huì)獻(xiàn)愛心”為主題的向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動(dòng)，通過參加學(xué)習(xí)和捐助活動(dòng)，激發(fā)他們進(jìn)一步樹立社會(huì)責(zé)任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對(duì)矯正對(duì)象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍的力量，才能把對(duì)矯正對(duì)象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對(duì)性開展教育。如侵犯他人或國家財(cái)產(chǎn)類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對(duì)他們進(jìn)行熱愛勞動(dòng)、靠勞動(dòng)致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個(gè)別教育和集中教育相結(jié)合。個(gè)別教育就是通過走訪、個(gè)別談話等形式和途徑，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個(gè)別教育和集中教育有機(jī)地結(jié)合在一起，確保教育效果。二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合。在社區(qū)矯正工作中，對(duì)服刑人員的先進(jìn)事跡及時(shí)表揚(yáng)和鼓勵(lì)，弘揚(yáng)正氣;對(duì)不服從管教、有違紀(jì)違規(guī)的人員，及時(shí)予以批評(píng)教育，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。

(三)要配合有關(guān)部門搞好社區(qū)矯正對(duì)象的服務(wù)。司法行政部門要積極配合有關(guān)部門，幫助社區(qū)矯正對(duì)象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵(lì)、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們盡快融入社會(huì)，適應(yīng)社會(huì)生活。

六、建立健全制度，使社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)管教規(guī)范化