家政公司規章制度匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇家政公司規章制度范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

3、不能跟雇主說不利于公司的話，要維護公司的良好形象。

4、不能在雇主家接待，留宿親朋好友。

5、不能用語言或行動頂撞雇主，要不可激烈爭辯或說臟話。

6、不能把雇主的孩子或物品在未經允許的情況下帶出家門。

7、不能浪費雇主家任何東西。

8、不要與老年人，病人，小孩斤斤計較，要寬容。

9、不能向雇主提出漲工資的要求，應向公司提出申請，由公司協調。

10、不能偷吃孩子或大人的食品飲料。

11、不能占小孩便宜，使用雇主的化妝品，護膚品。應該自己使用自己的生活用品。

12、不能睡懶覺，按時作息，早睡早起，午休時間要和雇主商量。

13、不能長時間占用衛生間，會給雇主帶來諸多不便。

14、不能在款經允許的情況下給自己開小灶。

15、不能在未經允許的情況下跟雇主同桌就餐，要開始跟雇主商量好分餐還是同桌就餐。

16、不能混用雇主的餐具，要有自己的獨立的餐具。

17、不能與成年異性詞語過多接觸，以免引起女雇主的反感。

18、不能問詞語私事，不參與家庭的討論，更不能跟外人談論雇主家的大事小情。

19、不能翻動雇主家的貴重物品和抽屜，潔身自好，清清白白做事，做人。

20、不能用雇主家的電話打私人電話，即便是雇主允許也要盡量節省時間。

21、不住家保姆不能在詞語家洗澡，除非雇主允許，也要節約用水。

22、不能輕易放棄一份工作。（人會有很多挫折，都是對你的考驗，勇敢面對。）

家政公司管理制度（二）

1、 每個員工應該遵紀守法，做合格合法公民。

2、 公司員工應著裝整齊，熟悉公司各項收費標抓。公司車輛應車貌鮮亮，體現公司完好形象。

3、 對待客戶應和氣，嚴禁偷、拿、索要客戶財物。愛護公司，有損公司形象的事不做，有損公司形象的話不說，嚴禁與客戶發生爭吵。

4、 對待業務無大小、貴賤之分，認真完成公司交給的每一項業務。

5、 不遲到，不早退，不曠工。嚴格遵守公司的各項規章制度，有問題應及早反映解決。

6、 干活過程中，在客戶家中不抽煙；在樓道中不打鬧；在行車中不向車外拋棄廢物。愛護客戶財物，對客戶物品做到不丟、不損。

7、 中午期間嚴禁喝酒。

8、 工作當中嚴禁發生打架、吵架現象，嚴禁未經公司統一私自丟活，降價。

9、全體員工應同心同德，共同遵守各項章程制度，共同維護公司對外形象。

家政公司管理制度（三）

1）熱愛本職工作，遵守勞動紀律，堅持崗位，熱情服務

2）遵守公司的公司的各項規章制度，并嚴格按公司的各項規章制度工作。

3）了解和明確自己所分擔的本點保潔范圍、保潔計劃、保潔標準，對垃圾實行袋裝化，做到及時清運。

4）聽從組長的安排，嚴格按照清潔程序，保質保量地搞好職責范圍內的清掃保潔工作。

5）“七凈”（各樓層地面凈、內圍地面凈、外圍人行道凈、雨（污）水井口凈、設備凈、地面沿路花草根凈、墻根凈）。

6）“六無”（各管井無垃圾污染物、無清掃工具、十字通道無碎紙皮核，前室和樓梯道無煙頭、地面無污水臟物、電梯門和電梯門口無紙屑臟物）。

7）“適時”（樓層清潔垃圾清運要適時，必須要做到當日垃圾當日清除）。

篇（2）

家政服務業有一個龐大的消費市場，有著眾多的潛在就業人群，可許多家政企業的發展卻一直是舉步維艱，走入了一個“家庭服務需求量逐年增大，效益卻越來越低”的怪圈，商家、消費者、員工都在抱怨，他們各有自己的苦衷，三者利益一直都難以得到平衡。其實家政行業發展處于如此尷尬的局面，有其深層的原因：

一是社會偏見的原因。家政服務業是從傳統“保姆”行業發展起來的新行業，對于那些一線的工作人員來說，人們仍然把她們的工作視為“侍候人”、“低人一等”的低賤工作，家政服務的從業人員很難得到應有的社會地位和社會尊重。這就導致很多人不愿意從事家政這個行業，特別是在家政一線工作的人員，她們很多是實在找不到其他謀生手段，才勉為其難地從事這個行業，有的雖然從事了這個行業，但只要一找到別的工作，立馬就會轉向，離開家政行業，導致從業人員極不穩定。

二是從業人員的原因。從目前從事家政服務人員狀況來看，人員素質普遍低下，技術水平差。筆者對一家成立于2006年的中型專業家政服務公司的457名員工（包括13名管理人員）作了統計，40歲以下人員占45.7%，40歲以上人員占54.3%，初中以下學歷人員占90.3%，高中學歷占6.9%，中專及大專以上學歷人員占2.8%，從事家政行業4年以上的人員僅占3.1%。

三是家政企業的原因。一方面家政服務業準入門檻低，很多家政公司一張桌子、一把椅子、一部電話、一個人就開始營業。這種中介式的家政企業占目前家政企業的90%以上，是家政行業主力軍。這類企業管理上無章可循，管理者水平差，公司經營極度不規范，運作混亂，缺乏后續服務，在介紹人員質量和保證家庭安全方面均無保證，嚴重影響了整個行業的發展。另一方面，家政服務公司或機構目前仍然處于利薄風險大的經營狀態，是一個社會效益較好，經濟的效益欠佳的行業。

四是家政服務行業培訓的原因。對于現代家政服務中的清潔衛生服務、初級衛生保健、嬰幼兒看護、中小學生家庭教育、養老服務、病人看護、護理孕婦和產婦、家務管理等服務種類，專業技術性強，從業人員必須經過專業培訓，才能順利上崗，滿足雇主要求。但目前此類家政培訓現狀令人擔憂。

1.家政教育培訓機構不規范

由于缺乏統一標準和相應教材，加上師資欠缺，家政服務人員的培訓、再次培訓、持續培訓、分類培訓開展不足。

2.職業技能鑒定工作沒跟上

許多培訓機構的家政技能培訓結業考試只是走形式，甚至是騙取政府培訓補貼的一種方式，致使培訓出來的家政服務人員質量良莠不齊，客戶對家政服務人員提出的素質要求難以實現。

3.企業及員工培訓意識不強

很多企業不愿投入太多的財力物力在人員培訓工作上，也沒有專門的培訓機構，自我“造血”功能不足，員工對培訓的重要性也缺乏認識，積極性不高。

要解決家政行業存在的問題，筆者認為，關鍵是家政企業的發展。家政企業要從以下幾方面入手，才能破解家政行業僵局，使家政行業形成“員工愿干、企業敢辦、顧主敢用”的良好發展局面，走上蓬勃發展之路。

一、加強人才培養，提升企業層次。

一是管理人員培養。管理人員的水平好壞直接關系到企業的命運。家政公司從事的是一種較特殊的服務行業，它以農村勞力、下崗工人為主要勞力來源，她們的教育程度相對較低，又要把服務輸入到千家萬戶的都市家庭之中，如何管理好家政服務員，使她們有良好的服務心態，為雇主提供優質服務，這需要十分有效的管理制度和高超的管理技巧。所以，家政公司的管理人員既要有企業管理能力，還要有良好的與低層工作人員溝通的技巧及耐心。家政企業管理人員應視服務人員為姐妹，在日常管理中，動之以情，曉之以理，以關心體諒、理解為主，以說服教育、引導為本，充分尊重她們的人格，維護她們的權譽，才能為公司也為自己，創造出可持續發展的美好未來。

二是專業技術人員培訓。現代家政服務已不再是簡單的傳統意義上的保姆和傭人，而是一項復雜的、綜合的、高技能的服務工作，所以對家政服務員的培訓已成為家政服務的一個基本要求，也是家政服務員提高服務質量、服務技能的必由之路。家政服務員的培訓，其實既是對家政服務技能的培訓，又是對從事家政服務意識的宣傳，既是對現代家政服務行業理念的宣傳，又是對家政服務企業品牌的一種宣傳。

一個想長遠發展的家政企業，必須有自己的員工培訓體系，建立自己的“造血”系統：

1.要有實用有效的教材

要以社會需求為導向，以提升職業能力為核心，確定一套簡單、有效、直接面向家政服務員的專業教材，并根據人們的需求不斷更新其內容。它是家政服務人員的工作手冊，既有理論深度，更有操作實效。

2.要有經驗豐富的教師

家政培訓師不僅要有一定的理論水平，更要有實踐經驗，不僅講到位，更要做到位，要針對自己傳授的內容經常和一線服務的人員溝通，使傳授的內容貼近實際。

3.嚴格的職業考核

要制定一套真正能檢測出學員對技能掌握程度的科學職業技能鑒定體系，并按規定嚴格執行，以保證每個領到職業資格證的學員，在理論與操作上都能達到一個合格家政服務員的標準。

4.要建立循環培訓機制

企業員工的培訓要自覺化、經常化，保證技能的熟練程度。

二、規范管理制度，增強工作效率。

1.建立規章制度

一個優秀的家政公司，應該做到用規章制度規范各種公司行為，從服務流程、收費標準、工作人員職責等，要有完備規范的細則規定、企業與客戶書面合同簽訂制度、人事聘用制度、職工教育培訓制度、考評和獎懲制度、財務管理制度、風險防控制度等，一切都要做到有規可依，有章可循，執行順暢。

2.建立員工制

員工制公司更規范、更具有發展潛力，可現實是員工制公司屈指可數，中介式公司才是家政市場的主流，癥結就在“社保”和“風險”問題上。根據現實情況，目前，家政企業可以采取多種制度并行，高端市場與低端市場區別對待，即中介式與員工制同時存在，高端市場員工利潤高，可按員工制管理，低端市場可按中介式管理，由中介式逐漸向員工制轉化。

三、建立企業文化，打造服務品牌

企業文化是企業的精神和生命，沒有企業文化就等于企業沒有靈魂和生命。推進企業文化建設，是打造家政服務品牌的重要途徑，我們不少家政企業經營不好、業績不佳，其中一個重要的原因，就是患了企業文化貧乏癥。因此家政企業的高層管理者，要重視企業文化的建設，要建立一種能被用戶歡迎的服務精神和經營理念。打造企業文化，提升品牌形象，是增加企業無形資產的捷徑。

四、強化服務，推進網絡經營化管理

篇（3）

認真學習，努力實踐，提高公司業務素質，圍繞公司20xx年工作目標與工作要求，結合家政服務實際，使全體家政管理人員和家政服務員形成堅強團隊，樹立一切以顧客為中心的思想意識，加強“服務軟實力”建設，以卓越服務創造價值為手段，積極主動為顧客搞好家政服務，千方百計為顧客排憂解難，優化服務手段，增強工作信心與決心，促進家政業務平穩較快發展，提高經濟效益。

二、總體目標

通過全體家政管理人員和家政服務員的認真、努力、勤奮工作，切實提高公司的服務水平、服務能力，增強服務形象和體現服務價值，達到“服務好、質量好、顧客滿意”的目標，成為顧客滿意度和顧客首選的家政公司，從而助推家政業務平穩較快發展，完成全年工作目標任務，為公司創造良好經濟效益。

三、計劃內容

(一)明確員工職責，提高管理水平

按照制度化、規范化的要求，提高公司管理水平，促進公司業務發展，對公司家政員工職責明確如下：

1、蔣老師負責與護士的接觸，加強溝通與聯系;提高月嫂和育兒嫂的業務數量;對各服務站人員進行業務培訓，提高各服務站人員的業務水平與工作能力，能夠獨立接單，為顧客安排好家政服務事項，努力獲得顧客的滿意。

2、葛老師要加強學習，努力實踐，熟悉家政服務業務，融入本公司大環境，更好地為公司服務，促進公司各項業務工作發展。

3、負責門店的接待工作，為顧客提供服務，詳細回答顧客的業務咨詢，努力滿足顧客所提的服務要求，讓顧客放心不存疑惑;同時處理好顧客的投訴，讓顧客高興滿意離開，繼續和我公司開展業務往來。

4、負責門店的接待工作，為顧客提供服務，詳細回答顧客的業務咨詢，努力滿足顧客所提的服務要求，讓顧客放心不存疑惑;并做好PPT，對家政服務員做好崗前和常態培訓，努力提高家政服務員的思想意識、業務技能和服務態度，認真負責為顧客做好家政服務工作，獲得顧客的滿意，不出現投訴事項，樹立公司的服務形象。

5、負責公司財務和人事工作，按財務制度和財務工作要求，認真做好財務工作;確立“以人為本”理念，加強對員工的管理，認真做好各項人事工作，努力建設和諧家政公司。

6、負責招聘家政服務員，做好招聘各項工作，發展壯大我家政公司家政服務員隊伍，為顧客提供高質量的家政服務員，為我公司發展奠定家政服務員人力基礎。

(二)做好招聘工作，提高家政服務員綜合素質

1、認真做好招聘工作。本公司的招聘工作仍然通過原有的招聘方式進行招聘，為方便家政服務員工作，原則上按接到業務單上的具置實行就近招聘。加強與其他中介結構的合作聯系，分享信息，互利共贏。

2、加強學習培訓工作。本公司著重加強對新進家政服務員的學習培訓工作，具體由顧明月負責常態和崗前的業務培訓。一是加強企業文化的培訓，提高新進家政服務員的政治思想素質和刻苦勤奮工作的精神，樹立全心全意服務思想，按照公司的工作分配與家政服務要求，為顧客做好家政服務，努力獲得顧客的滿意，提升本公司服務形象。二是加強新進家政服務員的職業技巧培訓，提高新進家政服務員的業務工作技能，為顧客提供周到、高質量的家政服務，切實發揮96158無錫市便民服務中心的職能。

(三)家政服務內容和保潔驗收標準

我公司家政服務內容較廣泛，以滿足顧客的需要為追求目標，以獲得顧客的滿意為工作方向。其中家政保潔內容分為專擦玻璃和全面保潔。

1、專擦玻璃是擦好顧客的玻璃，全面保潔包括對顧客的衛生間、廚房、客廳、臥室、閣樓、陽臺及家具、燈具、門窗、地面和墻面等實行全面保潔。

2、家政保潔服務收費，專擦玻璃每平方米1元，全面保潔每平方米2.5元。

3、家庭保潔驗收標準：A玻璃：目視無水痕、無手印、無污漬、光亮潔凈。B衛生間：墻體無色差、無明顯污漬、無涂料點、無膠跡、潔具潔凈光亮、不銹鋼管件光亮潔凈、地面無死角、無遺漏、無異味。C廚房：墻體無色差、無明顯污漬、無涂料點、無膠跡、不銹鋼管件光亮潔凈、地面無死角、無遺漏。D臥室及大頂：墻壁無塵土，燈具潔凈，開關盒潔凈無膠漬，排風口、空調出風口無灰塵、無膠跡。E門及框：無膠漬、無漆點、觸摸光滑、有光澤，門沿上無塵土。F地面：木地板無膠漬、潔凈;瓷磚無塵土、無漆點、無水泥漬、有光澤;石材無污漬、無膠點、光澤度高。說明：本驗收不包含恢復自然、施工、使用等因素造成的物面色差、光亮度、損傷等。如啞面物體物面即不作“光澤度”項判定。

(四)做好派單和服務回訪工作

1、提高派單工作效率。建設信息化服務平臺，利用信息化服務平臺提高派單工作效率，擺脫以往手動翻本逐一打電話的歷史。從信息化服務平臺上可以清楚的顯示服務人員的工作安排，誰在哪，誰有空，直接在平臺上尋找到最合適的家政服務員上門服務。

2、認真做好服務回訪工作。家政服務員每次服務工作結束之后，公司安排工作人員進行回訪，一是避免在收錢問題上出現有出入的情況;二是認真聽取顧客的意見，以便今后做到好的保持發揚，不足的加以改進和提高。

(五) 加強家政人員管理，提高家政服務質量

保潔卡推出后需要大量的服務人員，而現有服務人員肯定不能滿足這方面的需求。為此，在新招保潔人員中，先實行員工式，員工式的工資按照每次服務費55比例分成。新招員工有兩個月的考核期，在這兩個月內，對他們的服務質量和服務態度進行考核。兩個月考核期滿，服務質量和服務態度都合格，再簽入成為員工制，享受員工制待遇。考核方式以客戶回訪為主，平時觀察為輔，考核著重考核思想品德，其次才是保潔業務工作。

新招的服務人員在正式進顧客家服務之前，由公司對其實行三天的崗前培訓，由培訓人員進行PPT講解，老服務人員經驗傳授，以及在公司進行實地演練，確保培訓合格。

顧客訂購服務后，客服人員根據服務數量安排一老帶一新或者兩老帶一新的模式出去，直至新的服務人員能熟練掌握保潔技巧，才安排他們單獨出去工作。

服務人員需要常備的工具有橡膠手套、地鏟、玻璃鏟刀、清潔劑、玻璃清潔器、撣子、鋼絲球、漆刷、清潔布(巾)、拖把、清潔桶、作業梯、鞋套。公司將不定期對服務人員常備的工具進行檢查，保證常備工具的齊全和完好。

四、工作措施

1、樹立信心，排除萬難，爭取完成全年目標任務。我們公司全體人員要樹立信心，堅決執行上級的各項工作決定與工作措施，要想方設法，排除萬難，爭取完成全年目標任務，以優異的業績向上級匯報。

2、加強團隊建設，增強團隊凝聚力。

要做好家政服務工作，團隊建設是根本。我家政公司要牢固確立“以人為本”的管理理念，認真聽取家政服務人員的意見與建議，充分調動家政服務人員的工作積極性，使大家團結一致，齊心協力，做好家政服務工作。進一步健全完善各項規章制度，加強管理，規范工作，強化措施，為顧客創造一個良好的家政服務環境。

五、保障措施

篇（4）

合同編號：_____________

簽訂時間：______年_____月_____日

簽訂地點：______________________

發包方(甲方)：________________

承包方(乙方)：________________

受甲方委托，乙方承包_________清洗保潔項目。根據《中華人民共和國合同法》，為明確雙方權利義務關系，經雙方協商一致，簽訂本合同。

第一條　項目概況

1.項目名稱：__________________。

2.項目地點：__________________。

3.承包范圍：__________________。

4.承包方式：__________________。

第二條　項目履行期限

1.根據本項目清洗保潔任務量，雙方商定項目總工期為______天，自_____年_____月_____日起，至_____年_____月_____日止。

2.如遇不可抗力而無法在規定期限內履行合同，經雙方確認后，工期可以相應縮短或延長。

第三條　項目質量本清洗保潔項目的技術標準和質量要求按照上海市市容環境衛生管理局頒發的《上海市建筑物清潔保養質量標準》和本合同(保潔標準詳見附件)執行。

第四條　付款方式

1.本項目清洗保潔服務費總價金額為人民幣_________(大寫)。

2.本合同經雙方簽字生效后，開工_________天前，甲方預先支付的價款應不少于合同總價款的_________%，計人民幣_________元;服務項目驗收合格后_________天內付清全部余額，計人民幣_________元。

第五條　甲方工作

1.甲方委托專門人員對乙方作業實施監督管理，并有權督促乙方人員嚴格執行合同規定的各項條款。

2.甲方應無償提供乙方管理和存放設備、物品及作業人員更衣的場所，以及免費提供乙方作業所需之水、電和其他支援需用器材。

3.甲方按照合同規定的服務范圍及服務標準對乙方負責的服務區域進行定期或不定期的檢查或抽查。對一次的項目，作業服務結束后_________天內進行驗收，并在驗收憑 證上簽字確認。

4.甲方應在合同簽訂后_________天內負責為乙方作業人員辦理各類有關證件，做好協調工作，確保乙方在合同期內正常工作。

5.甲方應按本合同規定的價款和付款方式、日期準時付款。

_____________________________________________。

第六條　乙方工作

1.乙方應在本合同簽訂進場后_____天內提供有關保險手續證明文件、員工身份證及操作證明的復印件，所需費用由乙方承擔。

2.乙方必須按照《上海市登高作業安全操作規程》的要求進行安全生產教育培訓，并遵守甲方有關規章制度。

3.乙方應嚴格按照本合同相關條款和保潔范圍、標準及保潔頻率(詳見附件)的規定進行清洗保潔服務，并接受甲方的監督、檢查。

4.乙方應按照木合同規定的服務范圍配備作業人員，如因乙方安排等原因而導致人員缺額的，乙方必須自行調整補足(人員配置計劃詳見附件2)。

5.未經甲方書面同意，乙方不得將合同的全部或部分項目轉包、分包給其他公司或個人。

6.乙方必須按合同規定，提供作業所需之清潔設備、工具、器材及藥劑。

7.乙方工作人員必須穿著統一整齊的工作服裝，并于指定或明顯位置佩帶工作證。

8.乙方工作人員若向本項目范圍內其他客戶提供有償服務，應與甲方取得聯系。

_____________________________________________。

第七條　違約責任

1.任何一方違約，應承擔違約責任;并向對方支付違約金_________(大寫)。

2.甲方應在乙方保潔作業完成時進行驗收，若由于甲方原因未能及時驗收造成作業范圍內重新污染、清潔效果被破壞的，責任由甲方承擔。

3.由于甲方原因造成無法作業，由此造成乙方作業延期完工的，責任由甲方承擔。

4.乙方在作業期間應設立明顯警示標志，如有必要，須在該處范圍設置安全圍欄，如因乙方原因造成任何人員傷亡或財物損失的，責任由乙方承擔。

第八條　合同爭議解決途徑

甲乙雙方在履行合同的過程中如發生爭議，應協商解決，協商不成的，可按下列第_________種方式解決：

1.提交上海仲裁委員會仲裁。

2.依法 向人民法院提起訴訟。

第九條　附則

1.本合同如因不可抗力的原因無法繼續履行時，當事人可以依法主張解除合同，并及時書面通知對方，本合同自書面通知到達對方時解除。

2.本合同如有未盡事宜，雙方可通過協商簽訂補充合同，補充合同與本合同具同等效力。

3.本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。

甲方(蓋章)：_______________乙方(蓋章)：_______________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

地址：_______________________地址：_______________________

郵編：_______________________郵編：_______________________

電話：_______________________電話：_______________________

附件

一、清洗保潔范圍、內容、頻率和標準

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│保潔部位　│保潔內容│保潔標準│保潔頻率│備　注│

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│　│││每天│每周│每月││

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│　│││　│　│　││

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二、項目作業人員配置計劃

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│　(按班別配置)│

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│序號│　│班別│合計│　│

│　│　├────┬───┬───┤　│備注│

│　│崗位│　日班　│中班│夜班│人數│　│

│　│　├────┼───┼───┼───┼─────┤

│號│　││　│備　│　│　│

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│1│　││每天│每周│每月│　│

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│2│　│ │　│　│　│　│

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│3│　││　│　│　│　│

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│4│　││　│　│　│　│

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│5│　││　│　│　│　│

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│6│　││　│　│　│　│

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│　(按保潔都位配置)│

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│序號│　│保潔面積　│班別　││

│　│　│　├───┬───┬───┤合計　│

│　│　都位　│(立平方米)日班│中班│夜班││

│　│　│　├───┼───┼───┼────┤

│　│　│　│　│　│　││

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│1│　│　│　│　││

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│2│　│　│　│　││

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│3│　│　│　│　││

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│4│　│　│　│　││

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│5│　│　│　│　││

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│6│　│　│　│　││

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│　│　│

│備　││

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篇（5）

（一）指導思想

貫徹落實省政府《關于加快供銷合作社改革發展的實施意見》精神，堅持“為農服務”辦社宗旨和完善社會化服務體系的要求，緊密結合“新網工程”建設和為農服務體系建設。以供銷社為依托，以街道社區服務中心為載體，充分發揮供銷社系統職能、人才、網絡等方面優勢，以便民、利民、惠民為出發點，有效解決社區居民維修難、服務差、收費亂的問題，努力為民辦實事，辦好事。

（二）建設原則

1．經濟與效益兼顧及持續發展的原則。服務優先，注重向市場要效益，堅持為民服務、便民利民、綜合服務、整合資源、連鎖服務、加盟服務原則。同時，探索可持續發展體制、機制，努力構建自我完善、自我發展的體系建設發展模式。

2．對照標準、因地制宜的原則。按照建設要求和標準，結合作為中心城區的實際，立足城鄉一體化發展趨勢與城市供銷社服務功能創新的要求，適應居民的生活需求，使體系建設具有鮮明的“城市氣息”。

3．強化保障、給力發展的原則。按照省政府辦公廳《轉發省供銷社關于全省農村社區綜合維修服務體系建設實施方案的通知》的要求，在項目報批、網點建設、專項資金、業務開展、工商登記、稅費減免等方面給予支持。強化資金保障，投入資金150萬元以上用于體系建設，其中省級財政補助供銷社專項資金50萬元、市級財政補助10萬元、區財政配套建設資金50萬元，其余所需資金由區供銷社自籌。

（三）目標要求

按照“政府引導、供銷合作社主辦、各部門支持、吸收社會力量參與、市場化運作”的思路，借助對供銷社系統現有經營網絡的盤活改造，結合市區三個街道社區服務中心運作，盡可能實現快速啟動，低成本建設，高起點運行。吸納社會技術力量，采取市場化運作模式，構建區、街道、社區三級布局合理、功能完善、連鎖配送、便利快捷、管理規范的農村社區綜合維修服務體系，為社區居民提供維修、家政服務，滿足他們的迫切需求。

二、體系建設

（一）搭建平臺

1．成立“市區農村社區綜合維修服務體系建設工作領導小組”，由區政府分管副區長任組長，區供銷社主任、區政府辦公室分管領導任副組長，成員由區供銷社、發改、經貿、人社、財政、民政、農林水、稅務、工商和各街道等單位分管領導組成。領導小組下設辦公室，掛靠區供銷社。領導小組辦公室的主要職責：一是負責統籌、指導和監管三級維修服務網絡建設；二是負責網點總體規劃，綜合維修服務體系運行的總體協調、管理、服務、指導；三是培育典型，總結經驗，逐步推廣；四是督促檢查。監督、檢查、反饋、研究解決籌建中遇到的問題和困難，確保籌建工作如期完成。

2．建立“市區農村社區綜合維修服務管理中心”，掛靠在區供銷社，辦公地點設在市義全街供銷大廈。中心的主要職責：監管各維修服務站點服務質量；零配件統一采購、配送；對維修服務站站點技術支持和技術培訓；負責維修服務站點統一標識、統一裝修、統一服裝的設計和實施；負責維修服務站點的業務指導和管理；負責為維修服務站點提供信息咨詢、技術服務、維修服務人員培訓與用戶交流平臺等業務。

3．建立綜合維修服務站，建設主體為基層供銷社。根據實際情況，在北峰、東海、城東等三個基層供銷社所在地各設2個綜合維修服務站，依托東湖、、秀等三個街道社區服務中心各設1個家政服務站。服務站由基層供銷社及街道辦事處負責日常管理，并接受區綜合維修管理中心的監督指導，提供技術支持和零配件的統一配送。服務站主要職責：負責本區域及周邊未設立綜合維修服務站的街道的維修服務和零配件供應；負責各加盟店和村級綜合維修點的協調服務和技術指導等。

4．建立社區級綜合維修服務點。根據社區居民的服務需求，基層社及等三個街道各設立3個服務點。服務點的主要職責：掌握各項維修技術，完成當地的農機具、電腦手機、家電等簡單維修維護工作及提供家政服務；難以完成的，做好服務記錄，及時與綜合維修服務站或維修服務中心聯系維修。

（二）建設標準

1．統一標識。在門店裝修時，店面標識統一規范，標識設計為：左上角為“中國供銷合作社”統一標識。

2．場所條件。區級綜合維修服務中心的營業面積應在200平方米左右，街道級維修站的營業面積應在60平方米左右，社區級維修點的營業面積應在20平方米左右。家政服務站點建設參照執行。

3．規范制度。建立規范服務制度，實行統一管理，即：統一門店標識，統一服務承諾，統一服務規范，統一著裝，統一服務標準，統一監督管理；設立崗位監督臺、員工佩戴工作卡。建立報修記錄簿、配件預定簿、意見建議簿、投訴處理簿等，做到規章制度上墻，接受監督，履行承諾。

4．人員配置。服務中心配備維修技術人員5人以上；服務站配備維修技術人員3人以上；維修點配備1—2人。家政服務站點可根據業務需要適當增加人員配置。

三、實施步驟

（一）制定方案。月成立“市區農村社區綜合維修服務體系建設工作領導小組”和辦公室，制定市區農村社區綜合維修服務體系建設實施方案，并上報省、市供銷社。

（二）組織實施。月進行摸底調研，確定農村社區綜合維修服務管理中心及站點的設置和布局。-6月制定管理辦法、服務標準、服務承諾，組織培訓，裝修門店，購買設備，申辦證照，配備統一服裝，統一采購零配件。7月基本完成社區綜合維修體系建設，并投入運營。

（三）總結驗收。8月根據項目建設任務，由區供銷合作社組織對全區服務中心及站點進行全面檢查驗收，查找尚存的薄弱環節和不足，強化落實整改措施，切實提高服務水平和效率。9月向省、市供銷社報送建設情況階段總結。10月邀請省供銷社檢查驗收。11月做好補缺補漏和整改提高工作。12月進行全面總結，并報省、市供銷社。

四、扶持措施

（一）經貿、人社部門組織對維修服務、家政服務人員進行職業技能培訓，并在培訓資金上給予扶持。

（二）工商部門降低社區服務業創業門檻，放寬居家養老服務待業經營場所登記條件。

（三）對龍頭家政服務業給予補助，對在區納稅，有10個以上連鎖門店，每年推薦的家政服務員300人以上，或為300戶以上家庭提供服務，首次年納稅額5--10萬元的家政公司，給予企業一次性補助2萬元；首次年納稅11—20萬元的家政公司，給予企業一次性補助3萬元；首次年納稅20萬元以上的家政公司，給予企業一次補助5萬元。

（四）民政部門對家政服務業尤其是社區居家養老服務業給予一定資金扶持。

（五）街道級綜合維修服務站建設，每個站補貼2萬元。社區級綜合維修服務點建設，每個點補貼5000元。對于整合社會資源，加盟服務維修點，每個點補貼2000元。

五、工作要求

（一）領導小組各成員單位及有關職能部門要根據農村社區綜合維修服務體系建設實際情況，在職能范圍內給予大力支持和密切配合。

篇（6）

2衛生安全意識薄弱和制度的不完善

有人對醫學院校的大學生和圖書館工作人員進行了公共衛生知識知曉率抽樣調查，發現學生的正確知曉率高于圖書館工作人員，而二者的知曉率又高于其他非醫學院校。這一點，也可以從對圖書館、學校、醫院和衛生防疫部門的工作人員寫的圖書館衛生消毒類文章的統計可以看出，即醫學、衛生部門及其圖書館發表的論文最多，較其他單位、部門更加重視圖書館的衛生消毒工作。目前，大多數高校都無專門的衛生安全管理機構和專職人員管理，這類工作一般由圖書館辦公室負責;盡管在非典之后，包括復旦大學在內的多所院校試點設立了公共衛生碩士專業。

3采取相應的預防措施

3.1圖書館館舍的選址

建新館應遠離田野、工業區和食堂、飯店，也要遠離垃圾。因為，田野里有各種害蟲、飛蠅，而工業區則排放的煙氣對圖書有污染，尤其是食堂、飯店排放的煙氣對圖書有腐蝕作用，長年累月下來不利于藏書。而垃圾，毋庸多說，其中的飛蟲、腐敗的氣味尤其不利于圖書館的正常使用;如果實在無法遠離，也應對垃圾實行封閉管理，而不是露天堆放在那兒，任由其散發。

3.2通風

有人做過一個實驗:把白葡萄球菌噴入空氣中，在空氣流通的情況下，30分鐘減少約77.3%—79.5%，75分鐘后減少94.4%—99.5%，140分鐘后幾乎找不到存活的白葡萄球菌。這就是說，通風是消除空氣中傳染病菌最適宜的方法。因此，圖書館應規定工作人員上班后首先要打開門窗，保持室內空氣流通，下班前再關上;無論酷暑還是寒冬，即使在冬天，也要盡可能保持幾個小時的通風。對于三線藏書的舊書庫，不能再長期封閉式無人管理，應有人負責定期打開門窗，使空氣流通起來。而且，在北方地區，通風有利于將圖書館室內溫度控制在22℃到33℃、濕度55%—65%以內這一適宜圖書存放的狀態。

3.3日常的衛生清潔工作

原北京醫科大學第一醫院的實驗證實，用高效消毒劑和清水濕抹布擦桌子，二者的效果無顯著差異;用清水濕抹布擦桌椅和用濕拖布拖地雖不能殺死微生物，但可去除大部分病菌，同樣可起到消毒作用。因此，這部分衛生工作可由兩種人來做:借閱室的桌椅、借還書等處的柜臺、書架、代書板、工作用計算機鍵盤、鼠標等可由工作人員每天或每周定期用干凈的濕抹布擦拭;而借閱室、大廳、走廊、過道的地面的衛生工作可外包給家政公司，由家政人員負責每天的清潔工作，包括圖書館門前院子的打掃。西安理工大學圖書館每周周末家政人員都用管子接上水龍頭，用水沖洗圖書館門前的地面、臺階，這樣已經有一年多了，證明對地面無不良影響。

3.4圖書館室內外的綠化

高校圖書館通過室內外綠化，可以改善環境和空氣質量。由于綠色植物通過光合作用吸收二氧化碳，釋放氧氣，葉片上的汗毛還能截留灰塵和雜質，因而能改善環境，如吊蘭能吸收96%的一氧化氮、86%的甲醛和過氧化氮。圖書館外應多種樹、花草，美化環境的同時凈化空氣，但也應定時對樹打藥，防治蟲害。

3.5圖書館內環境的消毒

冬季或春季在閉館前用0.2%的過氧乙酸溶液稀釋后對閱覽室、書庫、走廊的地面進行噴灑消毒，適時對閱覽桌、樓梯扶手、門把手、書架、書柜進行消毒性擦拭，消毒后關閉門窗，次日再打開門窗通風。對查詢機鍵盤也要進行適當消毒。

3.6書刊的消毒

常用方法有環氧乙烷消毒、臭氧消毒和紫外線殺毒。環氧乙烷對微生物殺死作用強，缺點是成本高，操作方法不易掌握;臭氧消毒對圖書紙張、字跡沒有顯著不良影響，安全簡便，是值得推薦的圖書消毒方法;紫外線殺毒。筆者所在館上世紀八、九十年代曾使用過，即每周在閉館前把圖書堆放在裝有紫外線燈的屋內桌子上，打開燈后閉館下班，第二天再開館關燈。現在館舍大了，可以找一間屋子，每天將歸還的圖書殺毒后在分送各庫書架，這個方法對大批量圖書特別適用。

篇（7）

然而，筆者卻認為此舉欠考慮、不科學，對普通中小學來說不合適、也是不可取的。

一、不利于青少年學生的健康成長

第一、不利于青少年學生智力的開發。蘇霍姆林斯基說：“兒童的智慧在手尖上”。現代醫學科學研究證明，手上大量的神經末梢直接通向大腦，手的活動有利于促使腦神經元的發育更加完善。中小學生在校內從事適當的衛生勞動可以為孩子們提供比較豐富的觸覺、視覺、嗅覺、味覺、聽覺等多種感官刺激機會，訓練各種運動器官，促進大腦對各個系統和肢體的調控能力。衛生勞動和制作過程始終伴隨著思維和想象，從而促進智力的發展。現代社會中孩子是家庭的中心，孩子們直接從事家庭勞動的機會本來就很少，如果在學校教育教學過程中，再次剝奪孩子們微乎其微的勞動衛生及動手實踐的機會，這對于孩子們的智力開發非常不利。

第二、不利于培養青少年學生的生活自理、自立、自制能力。在我國當前教育發展不平衡、優質教育資源不足、崗位競爭激烈的大背景下，為爭奪優質教育的機會而出現的應試教育的競爭十分激烈。為了能讓孩子拿到高分，不計其數的家長包下孩子們除學習以外的一切雜事。結果造成小學五、六年級的學生需要爸爸媽媽、爺爺奶奶喂飯，初中學生需要父母幫助穿衣，高中學生不會洗衣服鞋襪，大學生需要父母陪讀幫助整理個人內務等等咄咄怪事。反思這些現象，學生生活自理自立自制能力嚴重退化的一個重要的原因就是我們的教育遠離了勞動技術教育，我們的學生遠離了勞動技術的鍛煉。

第三、不利于塑造青少年學生良好的個性品質。校內學生通過適當的勞動衛生活動，可以磨練學生的意志，幫助學生形成勇于吃苦、不畏艱難、勇往直前的精神；在勞動過程中，同學們通過分工與協作，可以培養孩子們的集體觀念及團結協作、樂于奉獻的精神；校園勞動衛生的相關規章制度及嚴格要求，可以培養學生的制度意識、責任意識、質量意識和紀律觀念；孩子們在衛生勞動過程中體驗到的酸甜苦辣，可以加深孩子們對勞動、衛生的感情，加深對父母的感情，切實體驗到勞動成果的來之不易，從而有利于幫助學生培養勤儉節約的優良品質。

相反，校園衛生外包導致學生遠離勞動、脫離勞動，易使學生形成輕視體力勞動，形成貴賤尊卑等級和金錢至上的觀念；易使學生形成自私自利、惟我獨尊的極端利己主義思想；易造成學生對衛生意識、責任意識、服務意識、集體意識、制度意識、服從意識等等現代公民必備觀念的疏遠淡薄，并培養一批衣來伸手、飯來張口、養尊處優的“小公主”、“小公子”、“小皇帝”……

第四、不利于培養青少年學生良好的勞動衛生習慣。教育家陶行知先生說：“人生兩個寶，雙手和大腦。用腦不用手，快要被打倒；用手不用腦，飯也吃不飽。手腦都會用，才算開天辟地的大好佬。”學生是校園的主人，讓學生參與校園衛生活動，可以增強學生的主人翁意識，讓學生懂得自己的事情自己做，還讓學生在勞動過程中學會尊重他人、理解他人，并養成良好的勞動習慣和衛生習慣，這對于學生的終身發展將產生積極的影響。

一言以蔽之，校園衛生外包不利于提高學生的綜合素質，不利于學生的全面發展，不利于學生的健康成長。

二、不符合教育教學規律

蝴蝶在從蛹蛻變成蝶的過程中，需要奮力掙扎。若“好心”地把蛹殼剪開，結果是事與愿違，不但蛹成不了蝶，而且很快就會死掉。現代生物學研究表明其原因是“好心的代勞”行為使蛹失去了在掙扎中得到鍛煉、在鍛煉中健康成長、最后破殼而出的機會。

青少年學生的成長其實也是一個破繭成蝶的過程。身體、品德、習慣、知識、技能等等是青少年學生健康成長過程中所必需要的最基本的營養素，缺少其中任何一種營養素，青少年學生的成長就會受到影響，甚至致“畸”致“殘”。

在學校教育中，健體魄、修品德、養習慣、學知識、練技能等教育是普通中小學生的日常最基本的學習課程。除學科知識的教育外，同時還包括學生的健體鍛煉教育、立志修德教育、行為習慣教育、勞動教育、衛生教育、法紀教育、身心健康教育、磨難教育、親情教育、感恩教育等等諸多內容。在組織實施這些教育教學過程中，學生是學習的主體，必須自始至終地參與，必須親力親為親自感悟體驗。只有在參與、體驗、感悟等一系列過程中才能得到磨練，在磨練中健康成長。而這一系列過程是任何一個家長、任何一位老師所不能包辦或代勞的。

從某種意義上講，校園衛生外包是以犧牲青少年學生的品德教育、行為習慣教育、勞動衛生教育、身心健康教育、集體觀念教育、責任意識教育、法紀教育等為代價，換取校園一時鮮亮的形象和一時的知識教育和考試分數的提高，是一種因小失大、急功近利的短視行為。它既不符合青少年學生的成長規律，也不符合對青少年學生的教育教學規律。

總之，教育是一門科學，有其自身的規律，既不可操之過急，又不能包辦代勞；既不能隨意裁彎就直，又不能偷工減料，更不能坑蒙拐騙、假冒偽劣，必須實事求是，遵循規律，一步一個腳印前行。

三、不符合新課改的時代精神

新課改要求學校教育教學要貼近現實、貼近生活、貼近學生；強調在教育教學過程中要尊重學生的主體地位，發揮學生的主人翁精神；強調教育教學過程的生活化、情景化、人文化；強調學生在教育教學過程中的參與、體驗、過程、探究、合作等等。

新課改的這些要求無不閃爍著現代化教育的以人為本、“三個面向”、尊重個性、注重創新、協調發展等時代精神。學生在校內從事適當的衛生勞動活動是學生以主人翁的角色步入生活的一次難得機會，參與生活的一個重要平臺，體驗生活的一條很好途徑。這樣在學習之余的衛生勞動活動中，青少年學生可以更具體、更直觀、更生動、更深刻地體驗到衛生、勞動、責任、服務、習慣等行為的含義和意義。

校園衛生外包把學生沐浴新課改精神的一次重要的機會錯過，一個重要的平臺拆除，一條重要的通道封閉。校園衛生外包不能不說是與新課改的精神相悖，與教育現代化發展的方向相悖，是教育改革發展過程中一個不小的倒退。

四、不利于學校減支節流

篇（8）

一、**區養老機構發展現狀

我區在上世紀90年代后期進入老齡化社會，比全國老齡化到來的時間提前了10年，這說明養老需求越來越迫切，越多樣化、多層次化。區內現有養老機構36家，其中有營業執照養老機構17家，公辦養老院5家（**區養老院1家，鄉鎮敬老院4家），民辦養老機構12家，共有床位1335張，養員877人，無營業執照的養老機構19家。

第六次人口普查結果，我區總人口為314922人，60歲以上老年人口59863人，占全區總人口19%；80歲以上老年人口7266人，占老年人口12%，標志著我區已進入高齡化社會。預計2020年，我區老年人口總數將達到11.5萬人，占人口總數的36.5%，人口老齡化形勢十分嚴峻。針對老年人口數量多、增長快這一人口老齡化的特點，區委、區政府采取一系列措施，初步建立我區的養老體系，為老年人的養老問題做了大量工作。

一是開展居家養老工作。通過街道安排社區內的大齡下崗女職工以家庭享受居家養老服務的老人養護員的身份實現再就業，進入生活有困難的孤老家庭，照顧老人的日常生活起居，以“家庭養老院”的形式幫助老人度過健康安樂的晚年生活。主要解決“三無”老人、低保困難老人的居家養老問題，將全區“三無”老人全部納入居家養老服務范圍中，開展上門服務。通過政府購買服務形成居家養老服務點170個，年支出近20萬元。二是建立社區日間照料站的養老服務。建立日間照料站作為社區老年服務網絡建設的重點，建立社區日間照料站共15個，投入資金110萬元。三是大力發展社會福利機構工作，基本上達到了“兩規范一標準”的要求，積極扶持發展民辦公助養老機構，幫助低收入老人解決養老問題。

二、**區養老機構存在的問題

1、養老機構床位總量供給不足，難以滿足養老日益增長的需求。

隨著老年人口基數大、增長快，加之“四二一”家庭的小型化和空巢家庭增多等原因促使老年人對養老機構的需求加大，供需矛盾突出。我區現有人口為314922人，60歲以上老年人口59863人，占全區總人口19%，而我區養老機構僅有養老床位1335張，占老年人口總數的2%，養老機構床位數量少是導致供需矛盾大的一大原因。

2、民辦養老機構配套設施不完善，居住條件、環境和服務質量較差。

民辦養老院共有床位1015張，養員677人，部分民辦養老院居住條件、室內外環境較差。相對服務質量好的、有一定信譽的養老院房間空間小，卻住了五、六個老人非常擁擠且房屋、內飾老舊；服務質量也跟不上，自理、半自理、全護與老人的比例分別應該是1:8、1:6、1:3，但為了節省開資和護理員缺乏，有些養老院根本達不到這一標準，每名護理員甚至服務十余老人，所以并不能高質量的為老人服務，滿足不了老人需求。有的養老院食堂工作人員未辦理健康證，老人的飲食安全方面等得不到保證；配套設施不完善，如有的養老院房間沒有衛生間，每層樓也只有兩個衛生間，很不方便。有的養老院樓梯十分陡峭且狹窄，正常人上下樓都很困難和危險，更何況是老人，遇到緊急情況很難避險，存在極大安全隱患。有的養老院沒有老人活動散步的地方，更談不上設立閱覽室、健身室等娛樂場所了。

3、養老機構的優惠政策難以落實，養老機構發展受到限制。

在扶持引導社會資本進入養老服務領域方面，對福利性和非營利性養老服務機構的發展出臺了一些諸如土地審批、床位運營補貼等優惠政策，但有關職能部門由于種種原因一直不予落實。政府扶持力度小、資金投入少，社會資本進入養老服務領域的積極性沒有真正調動起來，養老機構發展受到限制。

4、無營業執照的養老院較多，存在各種安全隱患。

全區無營業執照的養老院有19家，基本都是以“小作坊”形式經營，因為收費相對較低，一些低收入家庭的老人就近居住與此。但這些養老院沒有消防行政許可、餐飲服務許可等特種行業許可證，對老人的多種安全產生極大隱患，對行業管理也產生了較大阻礙。

5、養老院護工不足，招工難，專業護理人員更是缺乏。

養老院的護工不足，而且招工難已經成為各養老院的普遍問題，護工辛苦且工資不高，因而護工流失嚴重，導致現有護工任務重，老人得不到很好的照顧；從崗位職責和專業技能要求來看，專業技術人員更為缺乏。全區養老機構護理員不足百人，參加過培訓的55人，而取得養老護理職業資格證的很少，根本無法滿足全區的養老服務需求。

     6、養老機構布局不合理，養老模式單一。

從全國養老的形式來看，我國的養老服務業應該是堅持居家、社會、機構相結合。但當前，我區的養老服務事業的布局集中在機構養老服務方面，而廣大老年人需要的社區康復、文化、娛樂、家政等福利服務則嚴重匱乏。

三、對養老機構發展的幾點建議

    （一）加大扶持力度，增加養老機構數量。

1、發揮公辦養老機構引領示范作用。一是對公辦養老院進行新建、改擴建。公辦養老院環境優美、設施完善、服務周到、收費適宜等是老年人入住養老院的優先之選，但由于公辦養老院少，床位緊張，遠遠不能滿足老年人口快速增長的需求。可以向上級爭取配套資金，加快公辦養老院的新建、改擴建工作，以緩解床位不足、超負荷運轉的困境。二是充分發揮閑置社會資源作用。可以把閑置的企業醫院和學校校舍等有計劃的向養老機構轉型，實現社會資源利用的最大化。三是改善、提升公辦養老院服務功能，拓展服務對象，在滿足現有集中供養對象需求的同時，重點向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養老和護理服務。完善服務功能，擴大服務范圍，可以依托養老院向居家老人提供日間托養、短期寄養、配送餐等服務。

2、大力發展民辦養老機構，制定和落實支持養老機構發展的優惠政策。在人口老齡化加快、公辦養老服務機構供不應求、“421”家庭導致居家養老受到現實挑戰的今天，大力發展民辦養老機構勢在必行。為加快推進社會福利社會化進程，鼓勵社會各方面力量積極投入、興辦多種形式的社會福利服務機構和設施機構，要把“民辦公助”的政策落到實處。養老事業是一項公益性的社會化行業，其本身的性質就決定了不能只一味想著賺錢。民辦養老機構客觀上代替國家和家庭承擔起了養老責任，各級政府不僅要加大對養老機構發展的資源配置，還應享有政策優惠和資金資助。一是社會力量舉辦公益性社會福利機構，可享受在土地使用、審批、貸款等方面的扶持政策；資金資助就是民辦福利機構同樣享受政府資金和彩票公益金資助的“民辦公助”政策。二是對現有的福利性和非營利性養老院服務機構應盡早落實床位運營補貼等政策。三是民辦養老機構接受“五保”和“三無”的老人，應按照規定標準將其生活、醫療費等補助轉入民辦養老機構。接受最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人、重度殘疾老人等特殊困難老人的民辦養老服務機構，政府也可根據實際情況給予適當補貼。優惠政策落實到位了，一些民辦養老機構才可以減低運營成本，才會把更大一部分的資金用到改善養老院的硬件建設方面，服務質量也會有很大提升。同時民政部門要加大對民辦養老院的監管，不定期對民辦養老院進行走訪、關心老人的生活需求、跟蹤優惠政策的落實到位等情況。

    （二）規范養老機構管理，完善各項規章制度。

一是由民政部門牽頭，工商、消防、衛生、公安等部門聯合執法，明確職能職責，定期對養老機構工作進行指導、監督和檢查，對養老院存在隱患的應立即查處和整改，確保老年人的人身及財產安全。二是盡早落實出臺政策，規范無照養老院的運營。有很大一部分老人供養在無營業執照的養老院里，這些養老院也為社會減輕了不少壓力和負擔，應培育這些民間組織，引導這類養老服務機構健康發展，以滿足老年群體日益增長的不同需求。要將政策落到實處，相對放低辦理執照的標準，統一對這些無照養老院進行管理、查處和整改，該規范的規范，該處罰的處罰，該取締的取締，確保這些養老院能盡快規范安全運營。三是建立健全各項規章制度和服務標準，各項規章制度和服務標準應當張榜公布，工作人員持證、佩證上崗，食堂工作人員必須持有健康證。要突出對入住老年人的健康檢查和保健服務，并對老年人要建立健康檔案，提供醫療護理保障；要針對不同類型的老年人進行飲食起居照料；要通過各種娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。養老院與入住老人要簽訂入住協議，告知老人的權利和義務。四是規范社會養老機構的服務項目、收費標準等，對養老服務機構按基礎設施、服務內容、收費標準等項目進行星級評定，促進養老服務機構加強自身建設。五是目前可以通過建立健全完善各項規章制度管理養老院，條件成熟后有必要通過制定地方法規逐步過渡到立法，確保養老機構管理有法可依、有法可循。

    （三）加強專業護理人員培養，提高從業人員素質。

加強對養老服務工作人員的職業培訓，逐步推行專門服務人員職業技能等級證書和持證上崗制度，不斷提高服務隊伍的專業化水平。嚴格按照國家護理員與養員的比例進行配備，政府可以撥出專項資金，建立“養老護理員培訓基金”。選擇有養老護理員培訓資質的培訓機構開展培訓工作。首先免費對養老機構的在職養老護理員進行輪訓，提高其綜合素質和護理技能。其次，鼓勵社會上的“ 4050”人員進行養老護理免費培訓，以實現滿足養老護理需求和下崗失業人員再就業的“雙贏”。制定一些優惠政策，如從事護理員工作可以對其家屬或親戚住養老院減免費用等吸引更多的人加入護理員隊伍，改善護理員不足、招工難的現狀。

篇（9）

關鍵詞：家庭服務業 戰略意義 對策建議

家庭服務業是以家庭為服務對象，以滿足家庭生活需求為目的，以向家庭提供各類勞務為內容的朝陽產業。它主要包括家庭服務（保姆、月嫂、護工、保潔等）、社會養老、醫院護工、社區服務等各類業態。該產業具有鮮明的民生特點，其服務內容是廣大群眾最關心、最直接和最現實的需求之一。作為現代服務業中的重要基礎部門，家庭服務業在優結構、擴消費、保民生、增就業、促跨越和維和諧等方面具有獨特優勢。

盡管如此，該產業在發展過程中仍然存在著很多突出且尚待解決的矛盾和問題，主要表現為：目前我國有關家庭服務業的法律、法規基本處于空白，存在著制度缺失；對家庭服務企業缺少必要的監督、約束和市場準入機制；提供的服務具有不穩定性和不規范性，不利于該產業的健康發展。基于此，深入分析家庭服務業存在的問題，探究其成因，提出具有建設性的治理對策，在當今金融危機尚未解除的宏觀經濟背景下具有著重要的戰略性意義。

積極發展家庭服務業的重要作用

（一）調整產業結構、擴大內需

發達國家的經驗表明，隨著經濟的發展，第一產業和第二產業的比重呈不斷下降趨勢，而以服務業為主的第三產業比重則呈上升趨勢。目前，發達國家服務業從業人員的比重處于60%－78%之間，服務業發展較好的發展中國家也在40%以上，而我國服務業從業人員的比重僅為32 %，不僅與發達國家水平相距甚遠，而且與發展中國家的水平也有較大差距，調整產業結構尚有巨大空間。

另外，家庭服務業在促進國內消費、拉動內需方面潛力巨大。大力發展家庭服務業，將推進大批農民工就業，增加農民收入，促進城鄉消費，拉動國內需求。目前，全國現有家庭服務企業和網點50多萬家，提供大致20多個門類200多種服務項目，年營業額達1600多億元，成為擴大內需的“主力軍”之一。

（二）促進就業、改善民生

受金融危機影響，我國經濟發展速度放緩，就業需求相對減少，企業裁員增多，就業形勢嚴峻。大力發展家庭服務業，可以開發和增加新的就業崗位。目前，全國城鎮約有1.9億戶家庭，按照平均15%的家庭需要提供家庭服務測算，將可提供2900萬個就業崗位。現有服務員1500多萬人，尚有1400萬左右的潛在就業崗位需要開發。

在改善民生、提高居民生活質量方面，家庭服務業潛力巨大。隨著我國正從生存型向享受型社會的轉變，人口的老齡化、家庭的小型化、生活方式多樣化對家庭服務的需求將不斷增加，大量的老人、兒童和傷殘人需要家庭服務。目前，全國80歲以上的老齡人口每年以8%的速度增長，殘疾人竟高達6000-8000萬人。在當前社會保障還不健全的情況下，沒有家庭服務業的大力發展，這些民生問題的解決還比較困難，影響人民安居樂業。

（三）統籌城鄉發展、促進社會和諧

家庭服務業具有“扁擔效應”，即該產業聯接城市與農村，不但幫助農村婦女就業增加收入，也幫助城市家庭擺脫家務勞累，達到給社會帶來雙贏的效果。同時，該產業的服務員大都來自農村，他們通過為城市家庭提供服務，接觸現代生活，學習先進文化。這既促進了農民融入城市，成為新市民，也有助于市民了解農村，關注農民生活，密切了市民和農民的交往和溝通，促進了城市和鄉村的融合與發展。家庭的和諧是社會和諧的基礎，健康和睦和進步向上的家庭是整個社會強有力的支柱。家庭服務業通過為家庭提供多樣化、高質量和個性化的服務，既提升了家庭的生活質量，又以家庭的和諧促進了社會的和諧。

家庭服務業現存的問題

（一）家庭服務業法規空白

在我國的法律體系中，沒有專門規范家庭服務業的法律，缺乏行業標準和服務質量標準，行業管理嚴重滯后，缺乏管理辦法和手段。家庭服務業屬于非正規就業，服務員不在《勞動合同法》的覆蓋范圍之內（鄭毓楓、李晟，2005），一般只能參照憲法、民法、合同法、司法解釋及政府相關規章制度來規范，一旦出現糾紛，行業無法可依。目前，只有某些省市出臺了一些簡單的規章制度、條例等，如吉林省和杭州市出臺了發展家庭服務業指導意見或實施意見，深圳市制訂了家庭服務業條例，但這些措施遠遠不能滿足家庭服務業發展的需要，國家層面尚無統一法律法規。因此，國家應及時對家庭服務業進行立法，以補救因法律法規缺失所導致的行業漏洞，制止“破窗效應”，免得“更多的玻璃被打碎”。

（二）服務員權益受侵嚴重

由于家庭服務企業、服務員和客戶三方的責、權、利不明確，簽訂的服務合同不規范，或者不簽訂服務合同，導致服務員權益受到嚴重侵犯。客戶無故克扣服務員工資、不合理加大服務員工作量，以及女員受到性騷擾（李艷梅，2008）等現象時有發生，三方糾紛不斷，如“桑蘭門”、“富平事件”、“虐待老人事件”。

（三）職業介紹混亂、行業惡性競爭

目前家庭服務業中介機構魚龍混雜，運作不規范（張珠銀，2009），無照或違法經營，亂收費、缺乏后續服務。中介機構介紹的人員質量和服務質量很難有可靠保證，非法中介機構損害客戶和服務員合法權益的事件頻發。由于家庭服務業具有門檻低、易操作的有利條件，人們未經過合法登記便隨意進入該行業，致使企業“遍地開花”，造成家庭服務企業“小、散、弱”，甚至一些企業采用低價原則經營，相互詆毀、相互拆臺和相互拉人，惡性競爭。

（四）行業缺乏誠信、私簽率高

家庭服務企業、客戶和服務員三方相互不信任、不滿意，出現信任危機。客戶對服務員的勞動技能、服務水平和個人品質存在疑慮；作為服務員同樣對客戶抱有戒心，擔心客戶克扣工資、增加勞動強度以及提出不合理要求。客戶伙同服務員私簽私聘現象嚴重。由于對市場的不信任，客戶直接通過家庭服務企業介紹的僅占20%，而通過親戚朋友介紹的卻高達50%。

（五）供求不對接、出現季節性缺口

家庭服務業為賣方市場，供需矛盾突出。企業提供的服務類型單一、質量不高，難以滿足客戶的多元化需求。客戶普遍要求服務員接受過正規的崗前技能培訓，希望其在勞動技能、綜合素質、個人品質方面都比較優秀，還希望她們年輕、漂亮、熱情、和氣、好溝通，可以完成多項家庭服務。需求旺盛，但供應有限。大部分服務員文化程度低，綜合素質不高，接受培訓時間短，服務技能差。一些服務員缺乏現代生活用品的基本操作技能，也沒有科學護理、合理膳食等方面的知識，專業化程度低；同時服務員溝通能力差，這嚴重影響了服務質量和客服關系，導致客服結對率低；倉促上崗，辭退率高；續聘率低，人員流動性大，常出現季節性保姆荒。北京市每年就存在缺口2-3萬人。2009年度天津市把家庭服務員列為26個市場需求“非常緊缺職業”之一，全市服務員缺口已超過7萬人。

家庭服務業的規范化發展對策

（一）管理規范化

首先是行業管理規范化。要以法律的形式明確家庭服務企業、服務員和客戶的責、權、利，以及政府的權利和職責，國家應盡早制定和頒布“家庭服務業促進法”。其次是企業內部管理規范化。企業要練好內功，加強內部管理，加強企業自身建設，建立健全企業內部管理機制，制定嚴格的規章制度和工作流程，保障企業正常運轉。做好內部員工的培訓（賈子倩、馬艷華，2008），強化基礎工作。創建企業文化，注重團隊協作，平等對待員工，體現人文關懷，增強企業的凝聚力。

（二）人員社保化

將服務員納入社會保障體系，防范和盡量減少家庭服務行業運作中的風險。家庭服務企業主要面臨身份安全風險、身體健康風險、法律保障風險和糾紛賠償風險。要針對服務員工資水平偏低、流動性較大的特點，按照“低收費、廣覆蓋”的原則設計相關的社會保障制度，積極探索服務員的風險防范機制。構建完整的家庭服務保險體系，積極開發商業保險險種，推行家庭服務員和消費者意外傷害和意外醫療保險，規范和化解風險。為服務員落實好相應的人身保險、勞動保障和醫療保障制度，讓服務員的人身安全、個人權益得到最確實的維護，提高服務員的穩定性、安全性和正規性。

（三）行業誠信化

提升服務質量，提高產業誠信水平迫在眉睫。家庭服務具有體驗品和信用品的屬性。良好的信譽將減少企業的交易成本，提高自身的市場競爭力。人無信則不立，企業無信實難生存。家庭服務企業要加強誠信建設，培養和強化誠信意識，完善誠信機制，倡導和弘揚誠實守信的良好風尚，堅持以提升服務質量求生存，以提高企業誠信謀發展的戰略。服務員要有愛心、有信心、有耐心、有誠心和責任心，使消費者滿意和放心。

（四）服務品牌化

首先，要善于細分市場，準確定位。擴大經營范圍，積極開拓新領域、新項目，創辦專營型、多營型和兼營型各類家庭服務。打造差異化和個性化的服務品牌，大力推進服務創新和品牌宣傳活動。家庭服務企業應及時研究消費的變化和特點，找出市場運行的規律，創新新業種、新業態和新模式。其次，要提升內部管理服務水平。家庭服務企業要在服務質量上下功夫，提高服務的規范化和標準化。不斷深化服務內涵，延伸服務領域，能夠用體制留人，環境留人，感情留人。再次，要實施品牌戰略，加強品牌建設（葉智校，2003）。家庭服務業要牢固樹立品牌意識，在激烈的市場競爭中取得良好信譽，贏得較高的社會知名度和較大的社會影響力。最后，服務企業要選準差異化經營的方向。擴大企業的知名度，堅持連鎖經營理念，提高企業的專業化和規模化水平。

（五）勞動合同化

勞動合同在維護服務員合法權益、促進勞動關系和諧中發揮著基礎性作用。要針對家庭服務員流動性大、工作時間彈性強等特點，規范家庭服務企業與客戶及服務員的關系。要簽有完善的勞動合同（馬國華，2009）。另外，雇傭雙方應該平等協商，并對勞動的時間、條件、質量、工資報酬、權益保障、爭議處理等事項做出明確的規定，增強客戶、企業和服務員三方的信任，減少糾紛的發生。

（六）發展持續化

發展要有中長期目標，并且具有可持續性。發展家庭服務業不應該是權宜之計，應將其視為國家經濟發展的長久之策，納入到國家宏觀經濟發展規劃中（黃進，2004），使其具有發展的長久性。政府要提高認識水平和重視程度，優化發展環境，加強基礎建設，給予和加大支持力度，實行稅收優惠和減免政策。政府應以家庭服務的便利安全為重點，以規劃標準和必要的政策支持為保障，以家庭服務網絡中心建設為依托，積極培育品牌企業，大力推進規范化建設，不斷提高家庭服務業的發展規模、服務質量和水平，促進家庭服務業實現跨越式發展。

參考文獻：

1.鄭毓楓，李晟.家政服務業的立法思考[J].社科縱橫，2005，20（5）

2.李艷梅.規范家政服務業的有關思考[J].理論探索，2008（5）

3.張珠銀.促進我國家政服務業和諧發展的對策研究[J].理論學習，2009（1）

4.賈子倩，馬艷華.天津市家政服務業存在的問題及發展趨勢[J].現代企業，2008（6）

篇（10）

家政服務協議書

編號：___________

甲方(經營者)：_____________ 聯系電話：__________________

法定代表人：_______________ 經營住所：__________________

乙方(消費者)：_____________ 聯系電話：__________________

家庭住所：_________________ 身份證號：__________________

丙方(服務人員)：___________ 聯系電話：__________________

身份證號：_________________ 戶口所在地：________________

經甲乙丙三方協商，簽訂本家政公司服務協議。

一、三方約定家政服務事項

1.服務內容：甲方同意為乙方家庭選派家政服務員丙方，承擔乙方的第(　)項服務：

(1)一般家務;(2)孕產婦護理;(3)嬰幼兒護理;(4)老人護理;(5)半自理病人護理;

(6)不能自理病人護理;(7)醫院護理病人;(8)其他 。

丙方按甲方和乙方要求應達到_____________________工作標準。

2.服務期限：_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。如需續簽協議乙方應于本協議期滿前_______日內通知甲方和丙方。

3.工作時間：丙方每天工作時間為______________，每周休息日為______________。

4.工作地點：_________ ___________

5.服務費用：乙方按日、周、月支付甲方服務費(含家政服務員丙方工資和甲方管理費)： ___元人民幣/日、周、月。

按日向乙方提供家政服務的，服務費用當日結算;按周結算服務費用的，乙方于每周_______前向甲方支付服務費用;按月結算服務費用的，乙方于每月_______日前向甲方支付服務費用。

6.工傷保險及其他保險福利待遇：甲方應為丙方繳納工傷保險，甲方應組織丙方從事育嬰和嬰幼兒看護的參加商業意外傷害保險。

二、甲方權利和義務

1.甲方應為乙方選派體檢合格和具備相應服務能力的家政服務員，家政服務員必須具有《身份證》、《健康證》和《培訓證》，方可從事家政服務。

2.甲方應為其家政服務員依法繳納工傷保險費，費用由甲方承擔。對從事育嬰和嬰幼兒看護的服務人員，甲方應組織其參加商業意外傷害保險，費用由丙方承擔。如因丙方責任，對乙方造成人身財產損失的，由保險公司按規定賠償。

3.乙方有下列情況之一的，甲方有權解除合同并追究乙方相應責任：

(1)誤導丙方脫離甲方管理;

(2)家庭成員中有傳染病人而隱瞞不報;

(3)未按時交納服務費;

(4)住址或服務地址變更后未及時通報甲方或私自將丙方帶離約定服務地;

(5)對丙方工作要求或內容違反國家法律法規或治安管理條例;

(6)刁難、虐待、打罵家政服務員;

(7)指使家政服務員從事危險工作或違規作業，以及由于乙方的不當安排，導致丙方發生意外傷害。

3.甲方所派丙方如對乙方有違法行為，甲方應為乙方和相關部門對相關事項的處理提供必要的協助。

三、乙方權利和義務

1.乙方應在簽訂協議書時出示有效身份證件，如實說明對家政服務員的具體要求，以及與家政服務員健康安全有關的家庭基本情況(如家中是否有傳染病人等)。一經簽訂協議，乙方應負責對丙方的管理和指導。

2.乙方有權合理選擇、更換和辭退家政服務員。協議期內，如對家政服務員的服務項目或服務

類別要求有所改變，應及時通知甲方，以便雙方變更協議內容及服務費。符合下列情況之一，乙方有權解除協議：

(1)有充分理由證明服務需求不再存在的;

(2)有效證據證明丙方有違法行為的;

(3)提出調換家政服務員后間隔7個工作日甲方無法選派新的家政服務員到崗工作的;

(4)丙方在上崗______個工作日的適應期后，仍不能完成合同所要求的工作，且甲方已先后調換3人均未能達到相應服務標準的。

3.乙方有權要求丙方重新進行體檢，費用由乙方承擔;如體檢不合格則由丙方自行承擔。

4.乙方應平等待人，尊重甲方所派服務人員的人格和勞動，不準虐待和歧視，并負有保護丙方在服務期間的人身安全和財物安全的責任和義務。有權拒絕家政服務員在其住宅從事與家政服務無關的活動，具體要求由乙方與丙方約定。

5.乙方有權以合法方式追究丙方因其責任造成損失的經濟責任和法律責任，但不得采取搜身，扣押錢物、身份證及其他有效證件，以及毆打、威逼等非法方式處理。

6.乙方對初次上崗的丙方應具體說明家政服務方面的要求和進行相應指導，乙方應妥善保管家中的現金和貴重物品，以免因此發生糾紛。

7.乙方應向丙方提供與其一般家庭成員基本相同的伙食，為其提供適當和安全的居住場所，不得安排丙方與異性成年人同居一室。

8.乙方應按國家規定安排丙方的休息和法定假日。若不能保證丙方休息，按規定給予休息日和節假日的加班補助。乙方要保證丙方每天不少于八小時的睡眠時間。

9.乙方在未經丙方及甲方的同意，不得擅自將丙方轉為第三方服務;不得擅自將其帶往外省市等非約定服務場所提供服務;不得誤導丙方做違法和違反甲方有關家政服務管理規定的事項。

10.乙方對丙方在服務期間和服務場所的安全負責，不得指使其從事危險工作;由于乙方人為或因其設施、設備等原因造成丙方發生意外傷害，乙方應承擔相關責任，并應立即通知甲方。如遇丙方突發急病或其他傷害時，乙方應采取必要的救治措施。

四、丙方權利和義務

1.享有休息、休假和獲得勞動安全衛生保護的權利，乙方勞動安全、衛生條件惡劣或強令冒險作業，有權拒絕執行;

2.乙方不按規定支付報酬的，有權提前解除服務協議;

3.乙方不履行服務協議或侵害丙方合法權益，有權向有關部門申訴，有獲得賠償的權利。

4.丙方必須提供《身份證》、《健康證》和《職業技能培訓證》方可從事家政服務。

5.遵守甲方的各項規章制度，服從乙方的管理;

6.認真完成乙方對工作的安排，并達到服務協議規定的各項指標。

五、違約責任

1.甲乙丙三方應遵守合同約定，任何一方違反合同約定的，另外二方均有權解除合同并有權要求賠償因違約造成的損失，合同另有約定的除外。

2.有關違約的其他約定事項：_____________________。

六、協議解除與簽訂

1.本協議期滿，如不再續簽協議，協議自動終止。

2.協議期滿經協商，可續簽協議。若續簽協議，乙方應提前7天與甲方、丙方協商，經甲方同意方可續簽協議。

3.協議期內，非因違約而由三方依照約定或經協商正常解除協議的，甲方應退還乙方剩余的服務費。

七、當事人三方約定其他事項：____________________

八、爭議處理方式

協商解決;

______________仲裁委員會仲裁;

______________法院判決。

九、其他事宜

1.本協議未盡事宜甲乙丙三方另行商議解決。

2.本協議執行過程中如有爭議，經協商不能解決的，應依照消費者權益保護法等有關法律法規處理。

3.本協議一式三份，甲乙丙三方各執一份，自簽字或蓋章之日起生效。

甲方(簽字或蓋章)：______________年___月___日

乙方(簽字或蓋章)：______________年___月___日

丙方(簽字或蓋章)：______________年___月___日

保姆聘用合同

甲方： 身份證號碼：

乙方： 身份證號碼：

今特聘請乙方到甲方家中做家政服務，經甲、乙方友好協商，達成如下協議：

1. 乙方的服務內容主要包括：照看孩子，做家務，做飯，做清潔。

2. 甲方按月付給乙方工資，試用期 元(一個月)，第二個月工資 元/月。甲方不得苛扣、拖欠乙方工資，乙方不能無故讓甲方增加工資。如乙方的工作讓甲方滿意，乙方工作滿一年后，甲方可以適當給乙方獎勵。(特別說明：甲方應確保乙方每個月的工資，至于甲方給予的獎勵，全由甲方掌握，乙方無權干涉。)

3.甲方向乙方提供免費正常食宿，做到平等待人、不岐視、不虐待，尊重乙方的人格和勞動，保證乙方節假日的合理休息。乙方尊重甲方家的生活習慣，不得虐待所服務對象。

4.為保證甲方的家庭成員人身安全和財產安全，乙方的身份證自愿交由甲方保管，乙方工作期限滿后，甲方應主動交還身份證。未經過甲方允許，乙方不能帶外人到家中參觀、住宿。

5. 乙方要熱心工作，勤快，有責任心，有愛心，愛衛生，積極主動多承擔事務，遵守公共道德和國家法律、法規。

6.乙方不得擅自外出，不準私自翻動甲方物品，不參予甲方家庭糾紛。未經甲方允許私自外出或違反上述規定，發生問題乙方自負責任。

7.乙方需安心做好家政服務工作;如遇特殊情況(親屬患病、家有急事等)，需回家處理時，應先征得甲方的同意并報賽花家政服務公司備案，履行請假或終止合同手續。不得擅自離崗，如有擅自離崗，甲方有權利扣除乙方當月工資。

8.乙方要全心全意負責好小孩的安全，不得虐待小孩，不得恐嚇小孩，對孩子要盡可能有耐心。乙方不得與其他人員(如小區其他保姆、保安等)隨意談論甲方的家庭情況。

9. 乙方突發急病或其它傷害時，應采取必要措施，治病救人。因從事協議規定的工作致傷，應適當擔負乙方醫療、醫藥費用。乙方的感冒發燒等疾病需上醫院就醫，費用應由乙方負責。

10.如無正當理由，任何一方不得在協議期限內中止協議。如有違約，其違約責任應由違約方負責，并作相應的經濟補償。否則將負違約責任(將扣除當月工資);如其中一方確有理由要中止協議，則應提前10天通知對方，并要妥善解決好相關事宜。

11.如在實際工作中碰到條款中沒有談及的問題，甲乙雙方應本著積極解決、友好協商的態度解決問題。