村會計工作計劃匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇村會計工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、完成了縣級生態公墓的建設，并順利通過驗收。并按要求建造了休息亭、焚燒池、公約牌、公墓牌等基礎設施，完成了公墓的全部綠化，硬化公墓的道路一條，總投資在30余萬，公墓建成后得到了上級領導的肯定，也得到了松坑村村民的一致認可。

二、建造了村老年活動室。我村始終把 “老有所樂”、“老有所學”作為推進村級教育，構建和諧農村的一項重要工作。7月份我村啟動了村老年活動室建造的工程，目前該活動室馬上可以投入使用了，合計花費了30余萬元。這項工作得到了我村廣大村民的一致認可和贊同并活躍了農村文化生活。

3、為了達到少部分村民的居住通道的硬化。目前我們正采取一系列整治措施，在年底前基本實現村民出行都是水泥路的目標，為明年的美麗鄉村建設打好基礎。

以上是我村2012年主要的重點項目情況，下一步我村將緊緊圍繞“村村優美、家家創業、處處和諧、人人幸福”四方面要求，按照精品村的標準，結合本村各種資源特色，堅持以壯大集體經濟、改進生活水平、促進社會和諧為總體目標，使農民生活質量明顯提高，農民人均收入達到11000元以上，教育、文化、醫療、社會保障等進一步發展，確保明年成功創建重點村，力爭精品村。

具體開展好以下幾項工作：

1.力爭小流域治理的項目。

1、以松坑大橋兩邊為中心，以建設景觀河為重點，突出松坑村小流域治理的成果，展現松坑村的亮點。

2、建造村社區服務中心，以點帶面促發展，增強為民服務能力。

3、對生活污水進行無害化排污處理，建造污水處理池，使河道免受污染，凈化村莊環境。

4、做好村主要干道的路燈亮化，在美化村莊環境的同時，方便村民出行，做好中心村的綠化、亮化、美化，道路澆筑等工作。

5、繼續發展家庭產業，一是重點指導新辦家庭工業戶；二是主動關心家庭工業戶的發展情況；三是繼續引進其他可持續發展項目進村。

篇（2）

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二、抓宣傳發動，積極倡導婚育新風

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三、抓優質服務，充分發揮協會職能

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四、抓機制創新，切實增強協會活力

篇（3）

一要持續抓好蘋果產業發展。要全面加強果園管理。林業部門和各鄉鎮要組織技術人員，加強培訓指導，指導果農全面落實分級摘袋、反光膜鋪設、秋施基肥、病蟲害防治、適時采摘和涂白清園、埋土防寒、樹體改形等秋冬季果園管理措施，全面提升果園管理水平。要抓好果品營銷服務。銷售變現是蘋果產業帶動農民增收致富最直接的環節，更事關蘋果產業的持續健康發展。近年來，由于“兩節”前蘋果收購價格高開，果商相互抬價，導致果農對市場的期望值過高，惜售思想嚴重。林業部門要及早搜集市場信息，分析研判今年果品銷售形勢，充分利用手機短信、靜寧蘋果網、電視臺等媒介，及時準確地信息和指導價格，引導果農正確判斷行情，適時適價銷售，防止果品大量積壓，給果農造成經濟損失，挫傷積極性。各鄉鎮要加強與林業、工商等部門的溝通，建立專門的果品營銷隊伍，強化果品營銷糾紛調處，嚴厲打擊哄抬果價、壓級壓價、強賣強買等違法行為，創造良好的營銷環境，全力保障果品有序流通，力爭全縣果品實現產值24億元以上。要高度重視品牌管理保護。工商、質監、農牧、林業等部門要聯合開展果品市場專項整治，加強對果品經紀人、經銷商、販運大戶的教育引導，規范果品貯藏、購銷、營運等各類交易合同，依法打擊以次充好、欺行霸市、坑農抑商、以外地蘋果冒充靜寧蘋果等不法行為，努力營造公平有序的市場環境。

二要全力抓好旱作技術推廣。要保質保量完成秋覆膜任務。今年，省上下達我縣旱作農業秋覆膜85萬畝，其中全膜玉米40萬畝、全膜洋芋45萬畝。近期，全縣降水較多，正是開展秋季覆膜、保持土壤墑情的有利時機。分管領導和農牧部門要高度重視，及早謀劃，切實加強與省、市業務部門的對接，盡快做好農膜、機械等物資調供，為秋覆膜做好準備。各鄉鎮要加大組織、宣傳和推行力度，引導群眾加快秋收進度，及時清理作物秸稈，運送農家肥，開展覆膜工作。農牧、農機部門要加強技術服務，指導群眾規范操作，嚴把質量，搶墑覆膜，確保在土壤封凍前全面完成秋覆膜任務。要注重作物輪作倒茬，科學規劃，合理布局，著力打造一批規模大、質量高的秋覆膜示范點，努力實現“點上創精品、面上擴規模、村社樹典型、旱區全覆蓋”的目標。要不折不扣完成大蒜種植任務。推廣種植大蒜是縣委、縣政府為培育西北部群眾致富產業、均衡南北發展，在充分醞釀、專家論證、考察學習的基礎上做出的科學決策。經過這兩年的試驗種植，已經證明了大蒜產業效益可觀，能夠成為西北部農民增收的新興產業。在這項工作上，各鄉鎮要進一步強化領導力量、組織力量和技術力量，動員群眾及早運送農家肥，翻耕整地，覆膜保墑，盡快種植，確保10月底前保質保量完成3萬畝大蒜種植任務。農牧部門要組織技術干部深入一線，劃片包干，認真做好指導服務，確保種植質量。明年開春后，縣上將抽組人員，對各鄉鎮的種植面積逐塊丈量，并抽樣檢查點播密度和出苗率。對因面積不實、密度不夠、播種太遲導致出苗率不高的，要嚴肅追究鄉鎮主要領導和相關人員的責任。

三要加快推進畜牧產業發展。各鄉鎮、各有關部門要緊緊抓住縣上傾力扶持畜牧產業發展的大好機遇，強化組織領導，狠抓工作落實，著力推動全縣畜牧產業擴量提質增效。要狠抓養殖小區建設。倡導走“小規模、大群體”的路子，堅持分散養殖與集中養殖相結合，以集中養殖帶動千家萬戶發展養殖業。對列入規劃的25個養殖小區和25個養牛示范村，要加快建設進度，抓緊做好良種調供，確保10月底前高質量、高標準完成建設任務。對已建成的各類養殖小區，農牧、畜牧部門要指導企業實行標準化生產、規范化管理、規模化經營，發揮龍頭帶動作用。要狠抓秸稈飼料轉化。玉米秸稈青貯工作季節性很強，我縣的最佳青貯時期為9月份至10月中旬。各鄉鎮、各有關部門要搶抓當前玉米秸稈青貯的黃金時期，盡快動員養殖戶，集中時間，集中精力，加大力度，迅速掀起玉米秸稈青貯工作，確保全縣玉米秸稈飼料轉化達到25萬噸以上，全面推動肉牛飼喂方式轉變。各鄉鎮和畜牧部門要根據產業發展實際，在運行良好的規模養牛場、養牛小區，鼓勵業主開展帶棒全株玉米青貯，提升青貯轉化價值。要指導養殖戶推行露地青貯、坑貯、袋貯等簡易貯藏模式，降低設施成本，擴大秸稈飼料轉化覆蓋面。養牛相對集中、秸稈資源豐富的司橋、界石鋪、三合等鄉鎮，要依托養牛小區、養牛大戶和農機大戶，發展一批草產業公司，組建秸

稈加工巡回服務隊，配備秸稈加工機具，迅速啟動秸稈青貯工作，抓建2-3個規模大、質量高、示范效果好的玉米秸稈青貯示范點，切實發揮示范帶動作用，促進秸稈飼料利用向產業化邁進。要狠抓動物疫病防控。各鄉鎮、畜牧部門要按照“政府保密度、業務部門保質量”的要求，精心組織，嚴格按照有關規程，做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的免疫密度達到100%。要加強對本轄區牲畜販運戶的教育培訓和監督管理，認真落實調入審報制度和隔離觀察制度，嚴禁隨意從外地販運畜禽，防止疫情傳入。要進一步完善應急預案，建立應急隊伍，儲備免疫疫苗、消毒藥械、防護用品等應急物資，強化應急處置培訓和演練，提高應急處置能力，確保一旦發生疫情，能夠及時有效控制。四要認真抓好秋季造林工作。各鄉鎮、林業部門要搶抓今秋雨水充沛的有利時機，盡快安排部署，廣泛宣傳動員，科學合理規劃，全面啟動秋季植樹造林工作，確保高質量完成3萬畝秋造任務，努力構筑點線面覆蓋、立體式推進的綜合生態建設體系，下功夫改善全縣生態環境。要全力推進面山綠化。堅持針葉闊葉混交、高中低立體化栽植，采取集中會戰、聯村造林的方式，以“一線兩域”（靜秦公路沿線、甘渭河流域、葫蘆河流域）為重點，大力推廣大苗、高密度栽植模式，實現一座山、一道梁、一條溝整體綠化、規模推進。林業部門要合理調配力量，全程跟蹤督查，嚴把選苗關、調運關和栽植關，嚴禁等外苗和弱病苗進地栽植，確保栽一棵、活一棵。秋造結束后，要逐鄉鎮、逐項目、逐地塊進行核實，檢查苗木成活情況，對育林間隙大、粗制濫造的工程，責令鄉鎮返工，確保達到規定標準。要全面加強水源涵養林建設。林業、水務、環保等部門要加強與司橋、曹務、古城等鄉鎮的溝通銜接，依托退耕還林項目，合理劃定栽植區域，科學選用樹種，創優栽植模式，加大對東峽水庫、甘渭河等重點水源地的造林綠化力度，切實保護水源地水質。要認真抓好補植補造。各鄉鎮要對年初抓建的2000畝生態建設示范點、鄉鎮面山綠化、新農村綠化、縣域出入口生態治理等進行一次“回頭看”，抓好缺苗斷行的補植補造工作。各責任單位主要領導要親臨工地，從勞力調配、工程整修、技術指導、苗木栽植等各個環節跟班作業，做到補植一片、合格一片、達標一片。要著力建設綠色通道。按照“綠隨路建”的要求，對鄉村、村社道路及田間產業路進行拉網式普查，對未綠化的鄉村公路進行全面綠化，對以前綠化質量較差的路段進行補植和升級改造，秋季一次栽植到位。要切實加強林木管護。堅持造林與撫育管護并重，采取綜合措施，堅決制止邊栽植邊破壞的行為。要落實資源保護責任制，加大封山禁牧力度，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂占林地和羊只啃青等毀林行為，全面做好防火、防治病蟲害等工作，鞏固生態建設成果。特別要強調的是，在近期下鄉督查過程中發現，全縣羊只放牧問題嚴重反彈，部分鄉鎮基本屬于放任自流狀態，羊只啃青呈泛濫之勢。如果封山禁牧工作不能持續地抓到位，稍有松懈，我縣多年來通過各級努力辛辛苦苦取得的生態建設成果，必將毀于一旦、前功盡棄。對此，各鄉鎮、各有關部門務必引起高度重視，嚴格按照封山禁牧的有關規定和要求抓好落實。會后，林業部門要進行專門督查，對重視不夠、措施不力或發現羊只放牧的鄉鎮，要在全縣范圍內進行通報批評，并對黨政主要負責人給予經濟處罰。

篇（4）

二、明確任務，突出重點，全面完成農村工作和綠化攻堅會戰各項任務

2014年我街道將圍繞全年農業生產任務，重點做好以下幾項工作：

一是提升三大農業園區基礎設施，進一步增強輻射帶動作用。年底前完成周莊千畝林下養殖基地、牛橋現代農業示范基地路網、溝渠及配套設施的建設任務，通過采取土地流轉、龍頭企業帶動等方式擴大基地種養殖規模，力爭年底牛橋現代農業示范基地面積達到1500畝，周莊林下養殖基地畜禽存欄量達到8萬頭。

二是結合小農水項目和金平湖景區規劃，在高速連接線以南的胡樓、韓莊、孟莊規劃建設一處高效生態農業示范園，目前正在進行規劃、先后與臺灣、河北客商進行了積極洽談。

篇（5）

在上世紀90年代，我市就實行了村賬鄉代管制度，在代管中堅持村級集體資產的所有權、使用權、審批權和收益權“四權”不變的原則。同時鄉農經部門與村簽訂了規范的書面協議，明確鄉、村雙方的權利和義務，落實村報賬員、鄉記賬人員的職責。隨著農經站職能的增加、村級經濟業務的發展和記賬人員的減少，農經站的工作量越來越大。為了減輕農經站工作人員記賬的工作量，實行會計電算化便被提上了工作日程。本世紀初，經過多方運作，我市在先行試點的基礎上，在全市全面推行了村級會計電算化工作。

一、做好實行會計電算化的前期準備工作

（1）籌集經費。會計電算化工作需要財務軟件和計算機、打印機等硬件設備，在財政部門無法提供財力支持的情況下，只能靠農經站自行解決。為了購買軟、硬件，農經站可以預收所轄各村1～2年訂賬款，這樣，在既不增加村負擔的基礎上，又可以解決所需經費，一舉兩得。（2）核對賬目。在實行會計電算化之前，為了避免出現差錯，農經站人員要與村財務人員對村賬目進行清查核對，檢查科目余額、記帳方向以及數據的準確性等，做到帳帳、帳證、帳實相符，核對無誤后再開始錄入微機。（3）培訓人員。我市的電算化人員是由過去的會計、出納等轉變而來。對微機的軟硬件知識了解甚少，一旦微機出現故障或與平常見到的界面不同時，就束手無策。因此為了使記賬人員能夠勝任會計電算化工作，我們便請廠家在安裝會計軟件時對記賬人員進行了系統的培訓，培訓內容包括計算機知識和會計軟件知識，通過培訓，記賬人員能夠獨立操作會計軟件，完成會計電算化工作。（4）明確崗位職責。第一，會計電算化系統主管工作：一是監督并保存系統的正常運行，做到合法、安全、可靠、可審計的要求。二是負責協調計算機技術員安裝、調試和維護電算化系統，按規定的程序實施軟件的完整性、適應性和正確性的維護。定期檢查軟件、硬件的運行情況。三是負責本系統各有關資料（包括硬件設備、軟件、數據及文檔資料等）的調用、修改和更新的手續。四是，做好本系統操作運行情況的總結工作，并提出更新軟件或修改軟件的要求報告。第二，審核員工作：一是負責憑證數據的審核工作，包括各類代碼的合法性，摘要的規范性和數據的正確性。二是負責輸出數據正確性的審核工作。對不真實、不合法、不完整、不規范的憑證退還各有關人員更正、補齊后，再行審核。第三，會計檔案員工作：一是嚴格按會計電算化檔案管理制度管理會計檔案。二是負責打印出的賬冊、報表的裝訂、歸檔工作。每一核算年度結束后，必須將備份的數據拷貝到u盤存檔。第四，電算化操作員工作：一是負責本系統的數據登錄、數據備份和輸出賬表的打印工作。嚴格按照輸入憑證做好數據輸入操作，輸入完畢后進行自檢核對工作，核對無誤后交審核員復核。二是嚴格按系統操作說明進行操作。三是注意系統的安全保密，各自的操作口令不得隨意泄露，每次操作完畢，應及時做好各類數據備份和存檔。（5）建立健全規章制度。為了保證會計電算化系統的安全，需要制定和完善相關的規章制度，包括電算化操作員要定期更換財務軟件登陸密碼，非會計電算化人員嚴禁操作財務軟件，會計電算化微機不得用于除會計業務之外的上網，不得使用來歷不明的u盤、光盤，會計電算化微機要安裝正版殺毒軟件，不得隨意從網上下載資料等等。（6）計算機日常維修、耗材等費用的解決辦法。由于實行了計算機記賬，甩掉了手工記賬，從而減少了各村訂賬的費用，但也發生了計算機維修、耗材等一些費用。農經站可以根據當年會計電算化過程中實際發生的費用，按照所代管的村數進行合理的分攤，于年末統一收取。

二、會計電算化過程中出現問題的解決方法

1．關于系統日期和業務日期的問題。系統日期是計算機系統當前的日期，或者說是現在的日期。憑證日期是業務發生的日期，我們可以補賬，但不能提前記賬，因此憑證日期要小于或等于系統日期，而不能超過。比方說，今天是2010年9月25日，今天有一筆憑證需要登記，但是會計今天不想做，明天也不想做，后天才想做，那可不可以呢？答案是可以。一直能推到什么時候呢？2010年9月30日，即當月月末。那么，今天是2010年9月25日，會計也可以做昨天、前天，一直到9月1日的賬。也就是說我們可以補賬。

2．數據備份與恢復問題。（1）計算機會計核算系統中的數據備份，通常是指將存貯在計算機硬盤上的數據復制到u盤上，在計算機以外的地方另行保管，當硬盤上的數據發生故障時，能及時地從u盤上恢復正確的數據。數據備份的另一個作用是查詢輸出以往年份的賬。（2）數據恢復，數據恢復是指將備份到u盤上的數據恢復到計算機硬盤上，它與數據備份是一個相反的過程。在下列情況下應使用數據恢復功能進行數據恢復：一是當硬盤數據被破壞時；二是當需要查詢以往年份的歷史數據，而這些數據已從硬盤清除；三是當需要從一臺計算機轉移到另一臺計算機運行會計軟件時，可在新的計算機上先安裝會計軟件，再將原會計數據恢復到新計算機的硬盤上。（3）數據恢復時應注意的事項。一是由于恢復數據是覆蓋性的，不正確的恢復可能破壞硬盤中的最新數據，因此在做數據恢復時，應先將硬盤數據備份；二是進行恢復操作時，用戶應指明恢復何年何月的數據。由于數據恢復工作比較重要，容易錯把硬盤上的最新數據變成u盤上的舊數據，因此應指定少數人進行此項操作；三是不要在恢復過程中關機、關電源或重新啟動機器；四是，不要在恢復過程中插拔u盤，除非系統提示換盤。

3．微機打印出的賬簿村出納報賬員看不明白問題。會計電算化初期，部分微機操作員將總賬發生額和余額表打印出來，裝訂后作為賬簿使用，導致村出納報賬員無法分清發生額的具體內容，如果要詳細了解，只能打開微機查看，造成諸多不便。為了解決這個問題，我市作出規定：微機打印出的賬簿要嚴格按照軟件中總賬、明細賬、日記賬的標準格式進行打印。這樣，發生的每一筆經濟業務都能清晰地體現在賬簿中，和先前的手工記賬一樣便于查看。

4.內部往來賬不錄入微機問題。由于內部往來明細科目（農戶）太多，錄入的工作量太大，部分微機操作員不愿意錄入，曾一度將內部往來只錄入總賬科目金額，明細賬科目金額留在村，由村出納報賬員手工記賬。針對這種情況，我市作出規定：各農經站微機操作員必須按照內部往來明細科目的金額逐戶錄入微機。

篇（6）

二、夾皮新村建設的重點

1、農民增收致富方面

目前，全村現有70%以上的農民有自己的致富項目，從事種植業村民約200戶，主要以栽培貝母、林下版權所有!參、草莓為主；從事養殖業的農民150戶，主要項目有飼養本地雞、鴨、鵝、獺兔、養牛、豬等。夾皮村將集中力量整合資源，通過以下幾個項目帶動農民增收致富。

（一）種植業項目

（1）2006年通過引導農民發展貝畝和林下參種植項目，使貝畝面積達到280多畝，林下參面積達到300畝，年可收入60萬元。

（2）2006年扶持村民婁景鳳發展種花項目，年可收入2萬元。

（3）繼續發展草莓種植，使草莓面積達120畝，年可收入12萬元。

（二）養殖項目

（1）養殖獺兔：2005年××村已建成獺兔養殖基地，當年存欄1500只，2006年計劃發展到2500只，年收入10萬元。

（2）養豬項目：2006年通過重點扶持邵芝朋、楊再久等養豬大戶的發展，使全村豬出版權所有!欄達900頭，年收入54萬元。

（3）養殖黃牛：2006年繼續鼓勵農民養殖黃牛，使年出欄130頭，收入13萬元。

（4）養殖家禽：2006年，通過扶持李造林等養雞大戶，帶動零散飼養戶共同發展，使夾皮片各戶養雞、鴨、鵝達300戶，5000只，年收入15萬元；使江沿片養雞達200戶，約4300只，年收入12.7萬元。

2、基礎設施方面

一是水泥路建設：××村已建水泥路24公里，巷路4公里，邊溝硬化1500延長米，基本實現了組組通、屯屯通水泥路，水泥路硬化率達到95%。為滿足群眾生產生活需要，計劃繼續修建鄉路：

（1）2006年計劃修水泥路7.5公里，總投資205萬元。江沿六組：從五組板橋至六組李忠義房下叉道口，路總長4.5公里，寬4.5米，建4個橋涵，1個橋梁，需向上爭取130萬元。

江沿一組：從董全滿門前至嶺上和303國道相接，路總長1公里，寬4.5米，總投資25萬元，其中：自籌15萬元（用林木），上級補助10萬元。

夾皮一組：從村南頭橋至一組屯內，路長1公里，寬4.5米，總投資25萬元，其中：自籌15萬元（用林木），上級補助10萬元。

夾皮七組：從王鳳文房后于303國道相接，路總長1公里，寬4.5米，總投資25萬元，其中：自籌15萬元（用林木），上級補助10萬元。

（2）2007年計劃修路2.5公里，總投資60萬元，其中：自籌35萬元（用林木），上級補助25萬元。

江沿二組，從屯內張寶福門前修路，全長1.5公里，寬3.5米，總投資35萬元，其中：自籌20萬元（用林木），上級補助15萬元。

江沿四組，屯內路，從四組橋頭至大園套東河溝，路全長0.5公里，寬4米，總投資12.5萬元，其中：自籌7.5萬元（用林木），上級補助5萬元。

江沿五組，屯內學校后，修路0.5公里，寬4米，總投資12.5萬元，其中：自籌7.5萬元（用林木），上級補助5萬元。

2、村部、文化室和計生室建設：2006年計劃在夾皮學校與臨道處新建二層樓村部，占地面積4畝，建筑面積400平方米。村部內新建文化活動室80平方米，室內安裝電視、購買各種圖書、完善文體設施；村部內新建計生室15平方米，總投資55萬元。

3、校舍改善：夾皮希望小學已實現樓房化，從根本上改善了教學條件，2006年計劃投資1萬元，為學校購買30臺微機。

4、衛生室：夾皮村醫療衛生站現有床位5個，基本滿足村民求醫問藥的需求。

5、河壩、堤防：2006年計劃在夾皮5組修河壩200延長米，該項目2005年已上報水利局，總投資18.5萬元。2006年計劃在夾皮村屯內修堤防100延長米，投資1.5萬元。

2007年計劃在夾皮村后修河堤400延長米,投資10萬元，其中：自籌1萬元，缺口9萬元。2007年計劃在江沿河口四組修河壩200延長米（07年末完成），投資7萬元。

3、農村環境方面

1、杖墻和邊溝：2005年已完成杖墻統一1000延長米，2006年將在××六組進行板杖統一150延長米，板杖墻總投資1萬元，其中：自籌1000元，資金缺口9000元；將在六組石砌圍墻150延長米、在村屯內石砌圍墻300延長米，石砌墻總投資2.8萬元。

2、美化、綠化、亮化、潔化工程：2006年計劃在文化活動小廣場和沿街花池中種花，投資4500元；綠化村屯主路1.5公里，投資6000元；沿村屯主路安裝路燈13個，投資5萬元；對村屯內衛生實行專人清潔、管理，投資4000元。以上工程計6.45萬元。

3、改水改廁：

（1）為解決夾皮5、6組、江沿2、3、5組自來水管道老化問題，2006年需新建水井2座，維修管道700延長米，加長管道300延長米，總投資13萬元。

（2）2006年新建標準化廁所30座，總投資1.5萬元。

4、村級集體經濟收入情況

總計45萬元，其中：

1、（2005年新增企業納森木業、金愷威藥業、雙鑫原料基地，年產值4000萬元，利稅300萬元。

2、夾皮村兩個參場，年收入15萬元。

3、賣林木木材收入25萬元。

4、租賃房屋、紅松果林、林下參、山場費用收入5萬元。

三、目前存在的問題

1、集體經濟實力不強，鄉村投入不足，發展缺少資金。

篇（7）

一、“一事一議”籌資籌勞是農村稅費改革的一項制度創新

2000年，我省在全國率先開展農村稅費改革試點，其中，村提留征收使用辦法改革是試點工作的重要內容之一，改革的方向是：村內興辦集體生產和公益事業，所需資金不再固定向農民收取，而是通過“一事一議”籌資解決，籌資實行上限控制。這一改革開全國之先河。當時“一事一議”籌資的標準是參照稅費改革前1999年的基數計算的。1999年，全省“三提五統”32.71億元，其中“三提”為16.7億元，“三提”中的公積金是6.25億元，公益金3.5億元，兩項合計9.75億元。本著減輕農民負擔的原則，將“一事一議”總額確定為7.5億元，人均15元的標準；原先強行讓農民承擔的30個勞動積累工和義務工也要求在三年時間內逐步降低，即2000年每個農村勞動力承擔的兩工不超過20個，2001年不超過15個，2002年不超過10個，從2003年起，村內農田水利基本建設、修建村級道路、植樹造林等集體生產和公益事業所需勞務，也實行“一事一議”，由村民民主討論，按多數人意見作出決定，上限為每個勞動力每年承擔勞務的數量不超過10個標準工日。

“一事一議”政策的實行不僅減輕了農民負擔，而且創新了農村公益事業建設的投入方式。據統計，從2000年到2008年，我省農民通過“一事一議”共籌資26.24億元，平均每年2.9億元；籌勞8.5億個標準工日，平均每年0.94億個。使用重點主要集中在興建村級道路，約占籌資總量的60%以上；其次是農田水利建設，占25%以上，用于造林、改水改廁、路燈安裝、市場改造等較少。實踐表明，通過一事一議，不僅改善了農村的生產生活條件，而且廣大村民的直接參與，促進了民主決策、民主管理、民主監督的村民自治原則的落實，進一步加強了基層民主政治建設。

為防止“一事一議”成為加重農民負擔的新口子，我省從一開始就注重對“一事一議”的監管。省委、省政府先后出臺了相關政策法規，如《××省農村勞動積累工、義務工和村內興辦集體生產公益事業籌資籌勞管理暫行辦法》、《××省農村未承包土地并從事工商等其他產業經營活動的農民交納村集體公益事業費管理暫行辦法》、《××省村級興辦公益事業籌資辦法》。2002年11月，省人大還通過了《××省村內興辦集體公益事業籌資籌勞條例》，并于2003年1月1日起施行。

二、切實提高對“一事一議”財政獎補試點工作重要性的認識

村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作，是貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展的要求，是改善和提高農民生產生活條件的一項戰略性舉措，具有重要意義。

一是有利于廣大農民共享改革成果。長期以來城鄉二元發展格局造成了廣大農民應當享有的公共服務沒有得到保障，城鄉間公共服務水平和服務范圍差距較大。建立“一事一議”財政獎補制度，加大政府對村內農田水利基礎設施、道路、飲水、環境衛生等公益事業的投入力度，支持農民解決生產生活中最緊迫的現實問題，引導農民發揮建設社會主義新農村的主體作用，可以有效緩解農村公共產品供給不足的矛盾，逐步實現城鄉基本公共服務均等化，讓公共財政的陽光更多的灑向農民，讓廣大農民共享改革成果。

二是有利于促進農業發展，改善村容村貌。我省農村基礎設施薄弱，公益事業發展滯后，已經成為制約農村發展、農民增收的重要因素，廣大農民對此反映強烈。建立“一事一議”財政獎補制度，可充分發揮財政資金的引導作用，吸引和聚集民力，形成農村公益事業發展新機制。在這一機制推動下，廣大農民依靠自己的力量，在政府的支持下，重點建設需求最迫切、利益最直接的村級公益事業項目，有利于盡快改善農村生產生活條件，增強農村發展后勁。

三是有利于促進農村基層民主建設，轉變干部作風。開展“一事一議”財政獎補試點，確立農民在村級公益事業建設中的主體地位，發揮廣大農民建設社會主義新農村的自覺性，有利于加強農村民主管理，激發和調動廣大農民民主議事、辦事、管事的積極性和創造性。這就迫切需要農村基層干部轉變作風，改進方法，由原來的行政命令和說教式動員方式轉向注重引導、民主協商。這種轉變，不僅可以密切干群關系，維護農民權益，而且有利于營造健康良好的農村基層民主政治氛圍，將給農村的全面發展帶來更為深遠的影響。

三、要充分正視試點工作的復雜性

我省開展“一事一議”籌資籌勞已有九年的實踐，在肯定成績的同時，也要正視這項工作的復雜性，認清存在的問題，加以防范，以推進“一事一議”財政獎補試點工作健康發展。

1、“一事一議”在實施中不夠規范。一些地方在操作過程中改變決策程序，調整使用方向，出現一些不規范的現象，歸納起來主要有七種：一是不按規定議事，用村組干部會、黨員會代替村民大會或代表會；二是把“一事一議”的議事籌資當作固定籌資項目；三是籌資按承包土地面積計征，或人地不同比例計征；四是所籌資金沒有用于所議項目，挪作它用；五是強行以資代勞；六是籌資籌勞不公開或公開的不充分，缺乏監督；七是一些地方政府強行籌資籌勞作為項目配套。如某市為完成“村村通工程”，要求三年完成九年的一事一議籌資；某縣部分鄉鎮道路集資人均達120元，群眾反對，為上門籌款，發生干部毆打群眾事件；北方某鄉鎮提出，對一周內完不成“村村通”籌資任務的村干部要收回工資卡等等。

2、“一事一議”籌資籌勞規模減少，相應村級負債增加。“一事一議”在實際操作過程中也面臨一些矛盾，比如，多數人受益與少數人受益如何兼顧；多數人贊同與少數人反對如何協調；項目建設的先后順序如何確定；同一項目在不同地區的成本差異如何調節等。由于這些問題沒有得到很好解決，使得一些地方有事不議或議而不決、決而不行。據統計，2000年，全省約有37%的村開展了“一事一議”籌資，籌資2.76億元，以后逐年減少，到2008年，全省開展“一事一議”的村下降到17%，籌資額減少到1.3億元。籌勞也由2005年的4629項下降到2008年的1303項。

此外，“一事一議”工作開展的地區也不平衡。總體來看，沿江和江南地區普遍開展較少，一般不到10%，江淮地區在25—30%，淮北地區在35%以上。在同一地區差異也較大，如六安市舒城縣開展“一事一議”的村達到70%以上，而裕安區每年“一事一議”的村只占10%。由于不少地方“一事一議”未能充分發揮作用，致使當地農村公益事業建設完全依賴政府，在政府投入不足的情況下，為上項目，便舉債投入。據統計，僅2005年一年，我省因興辦集體公益事業新增的村級債務有4億多元。今年5月，我委對三市六村的調查，因公益事業投入造成的負債占村級新增債務的22%。

3、一些鄉村干部還不能完全適應農村民主決策的方法。據我委調查，一般村級領導班子力量較強、決策較為民主、財務管理和村務公開搞得較好、所籌的資金和勞務能真正用于辦實事的地方，“一事一議”開展較為容易；反之則難以開展。“一事一議”財政獎補政策的全面推開對基層干部的素質提出了較高的要求。目前，我們一些基層干部，還習慣于家長制、一言堂，民主議事的意識和能力還不強，還有縣鄉干部更希望通過集中使用農民的各項補貼資金開展農村基礎建設。所以，我們應針對

“一事一議”獎補試點工作的特點和要求，加強鄉村干部的群眾觀念教育，不斷提高其民主管理水平。

四、明確職責，主動配合，積極推進試點工作順利進行

“一事一議”財政獎補是為廣大農民造福的民生工程。各級農業部門作為村級公益事業建設“一事一議”籌資籌勞工作的指導和監管部門，要把握村級組織特點，在認識上，要明確這項工作的主體和受益者是廣大農民，學會做過細的工作，學會同農民打交道，善于發現和總結廣大農民的創造。要按照會議的要求和趙省長的講話精神，認真履行職責，引導農民積極開展“一事一議”，切實加強規范管理，把好事辦好。

1、嚴格審核“一事一議”籌資范圍。審核議事項目是“一事一議”籌資籌勞的重要環節，各級農業部門要嚴格把握政策，加強“一事一議”籌資籌勞適用范圍、籌資籌勞對象、限額標準的審查。要審核議事程序是否民主，對超出議事適用范圍、違反民主議事程序、超過限額標準的議事項目，不得審批。在審核項目內容時要注意量力而行，對脫離農民實際承受能力的項目，要予以勸退，防止新增村級債務。

篇（8）

對于如何確保實現全面完成村莊整治的目標，這里我強調兩點：

一方面，要盡早動手，強勢推進，確保村莊整治任務目標的實現。2009年100個建設點的驗收工作已近尾聲，即將結束。各單位要立即著手啟動明年新農村建設點的整治工作。縣委的工作設想是對剩下的160多個村莊分兩批來完成。第一批從現在開始啟動，到明年上半年完成。工作目標設定為100個左右村莊整治點，金龍鎮、中寨鄉、龍源壩鎮為整鄉（鎮）推進單位。其它每個鄉鎮要有2個以上自主建設點。明年下半年啟動第二批村莊整治工作，對陂頭鎮剩下的60多個村莊進行整治，明年底就能實現基本完成全縣村莊整治工作的目標。之后的新農村建設，我們主要是結合省扶點、市扶點做提升品位的工作。要確保這一目標實現，一是要克服畏難情緒。經過這些年的新農村建設工作，大部分單位都花費了不少的人力、物力和財力，不少單位負責同志和干部產生了厭戰情緒，積極性不如以前。特別是剩下沒有開展整治工作的村莊，都是“硬骨頭”，好多是基礎條件較差、整治難度較大的點，而農民的期待卻越來越高，這需要我們的干部保持足夠的工作熱情，想方設法完成既定的工作目標。我始終認為，我們*的干部攻堅克難的能力還是很強的。當初，面對雜亂無章的村莊，我曾經非常擔心我們的干部能不能在短時間內找到整治的突破口。但幾年下來我發現，我們的干部非常有經驗，進駐村莊后不久，局面就打開了，對此我感到非常欣慰。還有整鄉（鎮）全面推開村莊整治，這對許多大的縣（市）來說都感到好困難，但我們*的干部做到了。明年，我們會適當增加新農村建設資金預算，減少各個單位的資金壓力。二是要早著手早安排。我們之所以今年這么早就召開動員會，謀劃明年的新農村建設工作。目的就是要大家趕緊動起來。明年的整治點不能等到明年開春后再動手，春季雨水多容易延誤工期。當前及今后一段時間是組織施工的大好季節，各單位一定要抓住有利時機，精心組織，及早動手，只有這樣才能取得工作的主動權。

另一方面，要突出重點，提高品位，將新戶型建設點打造成明年我縣新農村建設的“亮點”。這項工作其實我們在上半年就已經做了部署。這些年，我們村莊整治面非常廣，但到目前為止，還沒有一個整體按照新戶型建設的點。金龍鎮天龍村正在建設一個新戶型點，雖然現在還沒有全面完成，但這為大家樹立了一個樣板，這個點的戶型選擇還是非常不錯的，相信上午大家看后也有這樣的感覺。我們許多村不是沒有建新房，但卻是建了新房不見新村，單棟房子不錯，可由于缺乏規劃，整體效果非常差，我們必須改變這種狀況。從存款余額來看，*的農民不會比別的縣（市）的農民窮，但房子卻沒有其他縣(市)漂亮，我想這主要是觀念問題。下一步，我們要轉變思路，通過“拆舊建新”或“異地新建”等方式，引導有建房意愿的農民按照新戶型建設真正的新村。要著力抓好三項工作：一是各鄉鎮要因地制宜開展新戶型推廣工作。每個鄉鎮至少要完成1個以上“拆舊建新”或“異地新建”點，2—3個特色新村。我反復強調過，做任何工作都要采取以點帶面的方法，新戶型推廣同樣如此。在河東片的一些縣（市），本級財政不用拿出專項資金鼓勵推廣新戶型建設，政府只需要做好引導工作就可以了。我們現在政府拿出專項資金進行鼓勵推廣，希望大家做好宣傳工作。“拆舊建新”或“異地新建”點統一推廣新戶型，每一個村莊只能選擇一種戶型，不要弄得五花八門，選定戶型后要做到統一規劃、統一建設、統一外墻裝飾等。在此之前，有些鄉鎮已經選定或啟動了新戶型建設點工作，為明年工作爭取了主動。希望沒有啟動新戶型建設點的鄉鎮積極做好有建房意愿農民的思想動員工作，加快推進新戶型點建設。縣、鄉（鎮）已經出臺的優惠政策要堅決及時兌現，進一步激發廣大農戶建設新房、改善居住條件的積極性。二是所有農村建房要嚴格執行規劃。現在農村不按規劃建房的問題非常突出，建成了許多“握手樓”，相鄰房屋通風和采光都存在嚴重問題，我們鄉（鎮）的干部沒有盡到引導責任。還有就是農村違法違章建筑非常多，包括縣城周邊的村莊，我們要堅決打擊這些違法違章建設行為，要求每個鄉（鎮）都成立一支農村建房管理隊伍，同時將違法違章建房巡查整治列入駐村干部日常工作任務。以后農村建房一定要先批準后建設，先規劃后建設，盡量不要占用耕地，如果要異地新建的，老房子必須拆掉，并進行復耕。圩鎮建設更要如此，不要以個人意志代替規劃，規劃一旦確定，無論領導如何更替，就按規劃進行建設。此外，建設一定要有品位，要大氣。但大氣不等于鋪張浪費，而是強調與周邊環境的和諧。我們無論建設城市還是農村，都要多借鑒先進地區的做法，大家要帶著學習的眼光多到外面走一走，看一看，把人家好的做法學過來，為我所用。三是要統籌配套基礎設施建設。圩鎮建設、農村建設和城市建設一樣，必須統籌考慮基礎設施建設，不能建了拆，拆了建，搞重復建設。在施工過程中要把水、電等管線綜合考慮進去，統一規劃，一次性施工。同時，各個村莊，特別是新戶型建設點，要配套建設各類文體設施，不斷豐富農民的精神生活。要有供村民娛樂、健身、交流的公共場所，這樣才能提高新農村建設的品位。希望各鄉鎮在以后建設中都能注意以上問題，統籌安排、協調推進。

二、要示范帶動，提高效益，進一步做大做強農業主導產業

新農村建設最根本的任務是發展農村經濟，促進農民增收，這點我們必須始終堅持。經過幾年的培育，我們縣的蔬菜、果業等主導產業不斷發展壯大，形成了一定的規模。但我們要看到，我們農業主導產業還存在產業鏈條短，附加值非常低，抗風險能力差，效益不夠理想等問題，這需要我們在今后的工作中加強研究，采取有效措施，不斷提升農業產業化水平。

（一）要積極開展農業招商，推動主導產業發展壯大。農業產業，依靠農民自己很難發展起來，必須引進龍頭企業，發揮示范帶動作用，才有可能更快地發展壯大。這兩年，我們引進了不少有實力的客商來*投資發展種植業，現在農業產業發展得比較好的是南逕鎮，龍源壩鎮剛剛起步，城廂鎮、金龍鎮農業產業發展還不穩定。在果業方面，雖然這些年有所進展，但很難看到大面積連片的示范基地。為此，我們要堅持加大農業招商力度，要借助“外力”來發展壯大蔬菜、果業等主導產業。在做大規模的同時要注重培育特色，“高山蔬菜”這個品牌要繼續加大宣傳力度，擴大影響力。

這里強調一項具體工作，再過一段時間，就是臍橙的收獲季節，縣委農工部、縣果業局等部門要高度重視果品銷售工作，提前做好臍橙銷售的各項準備工作。要在鞏固廣東市場的同時，積極開拓重慶市場，穩定果品銷售價格，確保廣大果農增收，鼓舞果農發展果業的信心。

（二）要健全完善農業綜合服務體系。發展農業產業非常關鍵的一點就是要有健全的服務體系。為此，我們一是要通過向上爭取項目等方式，大力推進農業科技服務體系建設，加快農村信息體系建設，及時向農民群眾提供有分量、有價值的市場信息，以信息化推動農業產業化。二是要切實加強專業技術隊伍建設，為產業發展提供技術支持。三是要通過遠程教育網絡、農民創業就業培訓等陣地和方式，對農民開展農業實用技術培訓，不斷提高農業科技水平。四是要大力發展農村經濟專業合作組織，大力培養農民經紀人，大力開拓農產品銷售市場，促進產業發展。

（三）要著力破解制約產業發展的難點節點問題。一是要完善土地流轉機制，穩定承包權，放活使用權，堅持在自愿、有償的基礎上，鼓勵農戶以轉讓、轉包、租賃、入股等方式推進農村土地使用權流轉。二是要著力引進集種植、儲藏、保鮮、加工和銷售為一體的農業龍頭企業，延伸農業產業鏈。三是金融信貸機構要加大對農業產業的扶持力度，對我縣農業優勢產業要降低放貸門檻，提高資金放貸量，積極幫助農業龍頭企業和種養大戶擴大規模，提高效益。

三、要健全機制，強化措施，有效鞏固新農村建設成果

近幾年來，我們堅持不懈推進村莊整治工作，一大批村莊道路、飲水、生活環境等都得到了極大的改善，面貌煥然一新。但是，我們也應該看到，目前有相當一部分村莊除了道路、外墻可以看出是開展過整治外，其他方面基本上已經恢復原狀了，突出表現為垃圾亂倒、雜物亂堆、房屋亂搭亂建等現象，新農村的新面貌已經無蹤無影，大家辛辛苦苦的建設成果也已經蕩然無存。

為此，我們要堅持建管并重的原則，進一步加強整治后的管理工作。一方面要加強引導，幫助農民養成良好的衛生習慣。養成一種習慣要有一個過程，如果沒有一段時間的強制性要求，沒有人進行監督是培養不起來的。為此，我們要通過一些評比、檢查活動，引導村民形成健康、文明、科學的生活方式。通過經常性的引導，把衛生保潔轉化成村民的自覺行為。同時，要制定一些村規民約，充分調動他們自我管理、自我服務、自我教育的積極性，自發地改變農村“臟、亂、差”現象。

另一方面，要加強監管，將“城管”理念引入村莊管理。要在健全完善“四級聯動”保潔機制的基礎上，著重抓好以下幾方面工作：一是要抓好衛生保潔隊伍建設。在村莊保潔工作方面，我們已經建立起了不少的制度，也投入了不少資金，添置了工具，聘請了人員，但是效果卻不夠明顯。下一步，我們要在加強衛生保潔隊伍建設上下功夫，要選準人員，提高待遇，切實提高衛生保潔員的工作積極性。對于村莊保潔隊伍建設，我希望每個鄉鎮至少要有一到兩個示范村。二是要抓好監督檢查工作。任何一項工作，不進行督促檢查，就不可能落到實處。沒有任務就沒有壓力，農民同樣如此。只有經常性檢查評比，村民才會加強自我管理。我們城市管理水平的提高就是這樣做過來的，這幾年我們采取了不少強制性措施。為此，加強對新農村建設的管理，也要采取強制性措施來推進。鄉鎮要組織成立相應的監督檢查隊伍，經常深入各新農村建設點開展督查，以整治亂堆亂放、亂搭亂建等現象為突破口，采取多種措施大力進行整治，徹底轉變村民的觀念，杜絕無序堆放雜物、不按規劃建設等不良行為。三要抓好農村垃圾處理工作。這項工作從省到市都非常重視，對于我們加強生態文明建設也具有重要意義。我們要按照上級要求，嚴格標準，扎實開展好試點工作。農村垃圾如果不及時處理，長期堆積就會滋生出很多細菌，危害村民健康，所以必須選擇合適方式進行處理。無論是采取填埋還是焚燒方式來處理，都要從一兩個示范點做起來，積累經驗，然后推廣開來。同時，縣城垃圾填埋場項目要繼續向上積極爭取資金，盡快全面完工。

四、要突出特色，鞏固成果，努力提高“一大四小”工程建設水平

造林綠化“一大四小”工程和新農村建設是相輔相成的，搞好村莊綠化，既是新農村建設要求，也是造林綠化“一大四小”工程的內容之一。為此，我們要把“一大四小”工程與新農村建設結合起來，不斷提高城鄉綠化水平，促進人與自然和諧發展。

（一）要進一步加大城鄉造林綠化力度。在縣城，要著重做好入城口及城區主要通道的綠化工作。對入城口兩旁，要挑選合適樹種，種植兩到三排樹木，強化綠化效果。對兩旁地和重要節點，要精心設計綠化方案，做到與周邊環境相統一。南海大道及對岸，我們現在正在進行改造，主要以綠化為主，在南岸我們結合現有林地，準備建設一個濕地公園。在鄉鎮，要著重做好圩鎮周邊、鄉（鎮）政府所在地、各村莊整治點以及鄉（鎮）與縣城間通道兩旁的綠化工作。此外，各鄉鎮要對采礦區和過火山林進行重點綠化，恢復這些區域的生態。

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(一)原始憑證存在的問題

1.原始憑證的填制不規范及所附依據不齊全。如，部分從外單位取得的原始憑證不符合要求，基本要素不齊全，摘要、大小寫、日期、單位名稱等相關事項不按規定填寫，甚至大小寫不一致；購買大宗物質，沒有附行政會集體研究記錄、沒有購物清單、沒有驗收證明；支付款項，有時沒有收款單位和收款人的收據；對發生勞務產生的費用沒按規定提供發票，往往以發放津補貼的方式造表發放，沒有勞動起止時間、內容、領款人身份證號碼等欄目，不能全面記錄經濟業務的全過程，也違背了稅務的相關政策。

2.部分單位的會計人員業務水平不高，職業判斷能力不強，沒有嚴格履行對原始憑證進行審核和監督的職責。如一些原始發票，實際支出的是餐費，被填寫會議用餐且在會議費科目中列支；一些實際是購買有價證券（卡）的發票填寫為辦公用品（或計算機耗材），被會計人員列入辦公用品支出；報銷會議費僅提供一張發票，沒有附詳細記錄會議時間、地點、參會人員、用餐標準等會議結算清單；報銷的差旅費中住宿費發票沒有詳細記錄時間、床位數、單價；報銷的培訓費更是五花八門等，時有開假發票報賬的情況，造成會計人員無法或很難履行對原始憑證進行審核和監督的職責。

（二）內部會計管理制度中存在的不規范問題

部分農村中小學校規模小，人力有限，常常一人身兼數職，不相容職務很難有效分離；有的學校財務專用章隨意使用，學校法人名章和財務專用章由一人保管；各種有價證券、發票、收據管理不嚴格，造成管理上的漏洞等。各種制度只是掛在墻上，說在嘴上，未認真執行過。

（三）會計記賬憑證填制、復核不規范、隨意性大

主要表現在：記賬憑證摘要部分不能準確地描述業務內容，附件張數不填寫或記數不準確；將不同類別的原始憑證填制在一張記賬憑證上，“大憑證”的現象較為普遍；實現電算化后，少數會計為圖方便，訂正、調整記賬憑證未用正確的方法進行填制，經常出現通過反過賬、反審核的方式修改已結賬月份的會計憑證；部份學校的復核會計形同虛設，復核密碼由記賬會計知曉并使用，并未真正履行復核會計的職能職責。

（四）會計報表、賬簿裝訂不及時

由于實行了電算化，所有的財務數據都在電腦中，很多財務人員認為這很安全，用不著打印裝訂存檔，有些單位很多年的報表、賬簿都沒打印。當有上級相關部門來檢查、審計時才從電腦中調出。根據《會計基礎工作規范》和電算化的有關要求，每月完后要及時打印報表、每年結賬后也要及時打印賬簿，并和其他財務資料一起裝訂成冊，并由會計主管、記賬人員等相關人員簽字存檔保存。

（五）仍有無證上崗的現象

持有會計從業資格證是從事會計工作的基本要求，但在一些偏遠的農村學校仍有無證上崗現象。這些學校往往規模小，教師少，會計或出納工作一般都是由任課教師兼任，他們的主要工作是教學，財務工作只是他們工作內容之一，財務工作要持證上崗并沒有引起他們的高度重視。

二、會計基礎工作存在問題的原因分析造成農村中小學校會計基礎工作不規范的原因是多方面的，主要有以下兩個方面：

（一）由于教育系統規模大，基層學校多，往往財政、教育主管等部門對學校會計基礎工作檢查、監督、培訓和指導工作力度不夠，對學校會計工作的管理僅限于會計工作結果和會計報表的管理，學校的會計監督職能得不到正常發揮。

（二）學校領導及會計人員對會計基礎工作認識不足，會計基礎工作重要性意識淡薄。有些領導認為會計基礎工作不過是簡單的統計、計算處理事務，對學校管理沒有多大影響，不重視學校內部會計基礎工作規范制度的建立和健全，有的學校所有財務工作都由一個人完成，沒有相互監督環節，不重視會計人員的培訓和任用，認為記賬、算賬誰都能干，使得很多會計人員沒有從業資格證，從而削弱了會計基礎工作，影響了會計工作的整體管理水平。

三、實現會計基礎工作規范化的建議

（一）提高會計人員的業務素質和職業道德素質

規范會計基礎工作，首先要求會計人員持從業資格證上崗，要有較高的業務素質，即要掌握會計專業的基礎理論和基本技能。其次，會計人員要有較高的職業道德素質，做到敬業愛崗、熟悉法規、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保密守信，以《會計法》為行為準則，做到自律、自重、依法理財。最后，要不斷提高會計人員專業技能，掌握先進的管理知識，財政及主管部門等應當多舉辦培訓班對會計人員進行培訓。學校也應當支持會計人員通過各種方式參加會計業務培訓，使會計人員的整體素質和工作能力能夠得到不斷的提高；同時，學校之間要多開展會計業務交流，可以采取互檢、互學的方式，借鑒好的做法和標準，找出自己的差距，在實際工作中不斷提升管理水平。

（二）建立健全內部會計管理制度，強化內部監督機制

工作規范化、制度標準化、管理手段科學系統化的內部會計管理制度是會計基礎工作規范的具體目標。各學校按照《會計基礎工作規范》、《重慶市會計基礎工作規范實施細則》和學校內部實際情況，建立健全內部會計制度，使之切實可行，便于操作。嚴格做好憑證的審核和管理，規范會計賬簿的打印和保存。對于憑證審核和管理，應做好以下兩點：

1.嚴格做好原始憑證的填制和審核工作。會計核算首先應從填制和審核原始憑證著手，規范自制原始憑證格式，嚴格審核外來原始憑證，是實行會計監督的第一關口。切實做到只有具備金額準確、要素齊全、手續完備的原始憑證才能作為付款、入賬的依據。

2.強化記賬憑證的填制和報表、賬冊的管理。目前我區教育系統已行會計集中核算，并且使用的是會計電算化，核算中心的會計人員認真審核原始憑證的基礎后，要按照經濟業務事項的內容加以歸類，并據以確定會計分錄，記賬憑證填制時應序時編號、摘要簡明、數字準確、簽章齊全、映證資料齊全。按月編制銀行存款余額調節表并及時處理未達賬項，報表、賬簿要定期打印裝訂成冊。

3.各級財政部門、業務主管部門要認真履行《會計法》賦予的職責，采取切實措施，指導和督促農村中小學校加強會計基礎工作，建立和完善激勵機制。整頓會計基礎工作中不規范的做法和存在的嚴重問題，不斷提高會計基礎工作水平。具體措施有：一是徹底清除無證上崗人員，對人員緊張的學校財務人員要督促其參加培訓，領取從業資格證；二是定期對各學校執行《會計基礎工作規范》情況進行培訓、檢查、考核、評比和獎懲，并與崗位資格聘任、精神與物質獎勵結合起來，形成人人爭先的良好風氣；三是在會計工作管理的范圍、內容程序、方法上要制度化、公開化，實行依法行政。

篇（10）

1、超前安排部署。《科普惠農興村計劃》是科協的一塊品牌工程，市科協領導十分重視，幾年來均超前謀劃，早作安排，多次在不同的會議和場合強調，要求縣區早安排，選準項目，培育項目，精心指導，做好項目申報材料的搜集、整理、完善工作，力爭每年取得更好成績。××縣在這方面做得好，提前幾個月安排項目，多次向市科協領導匯報項目情況，初稿形成大樣后，多方征求意見，親赴亳州，請市科協領導把關，并對材料不斷修改完善，做到從容不迫，按時完成項目申報任務。

2、精心指導。市科協領導對縣區的項目申報初稿材料親自審閱，嚴格把關，懇切提出意見和建議，有力促進了項目材料的完善和提高。

3、按時報送。縣區申報的材料匯總后，市科協認真篩選，優中選優，安排專人，及時協調有關部門，做好材料的后期完善工作，并按時報送材料到省科協，受到省科協的表揚。

三、存在不足及改進注意事項

1、協會項目需提供本縣統計局“農民近三年的平均純收入”證明原件。

2、省科協對產品的質量認證審查的很細致、認真，明年的申報項目市科協要重視，嚴格要求，縣區選項要慎重，注意篩選。

3、嚴格按照推薦表的“填表說明”進行填表，材料附件詳實可信，能證明表格的內容，明顯多余的東西不要。要有目錄，編頁碼，方便查找。

4、不符合“填表說明”幾個要件之一的材料，為不合格或不具備資格的材料，將被淘汰。