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時間：2023-03-07 14:56:09
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇特大安全事故范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
為了確保重特大安全事故發(fā)生后，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于轄區(qū)下列安全事故的應對工作：
造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故。
2組織體系及相關機構(gòu)職責
區(qū)重特大安全事故應急處理救援組織體系由區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部及其下設的辦公室、事故現(xiàn)場指揮組、事故現(xiàn)場施救組、事故調(diào)查組和善后處理保障組組成。
2.1區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部
總指揮：區(qū)政府區(qū)長
副總指揮：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長
成員：區(qū)安委會各成員單位和各鎮(zhèn)辦主要負責人
主要職責：在上級政府的領導下，負責事故統(tǒng)一指揮、調(diào)度，組織相關單位、協(xié)調(diào)轄區(qū)部隊迅速趕赴現(xiàn)場施救，遏制事態(tài)擴大，妥善處理善后工作，參與事故調(diào)查，總結(jié)事故教訓，維護社會穩(wěn)定。
2.2辦公室
主任：區(qū)委區(qū)政府辦公室主任
副主任：公安分局局長
區(qū)監(jiān)察局局長
區(qū)人勞局局長
區(qū)安監(jiān)局局長
成員：區(qū)交通局、區(qū)建設局、交警大隊、陳陽交警大隊、區(qū)總工會、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局、消防大隊等單位負責人。
主要職責：負責重特大安全事故應急處理的日常工作。做好事故處理情況的信息匯總及、向上級政府及有關部門報告事故情況。
2.3事故現(xiàn)場指揮組
組長：區(qū)政府區(qū)長
副組長：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長
區(qū)武裝部部長
成員：公安分局、交警大隊、陳陽交警大隊、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)建設局、區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)分局、國土分局、環(huán)保分局主要負責人
主要職責：負責指揮所有參與應急救援的隊伍和人員，做好事故現(xiàn)場指揮工作。
2.4事故現(xiàn)場救援組
組長：公安分局局長
副組長：區(qū)衛(wèi)生局局長
成員：交警大隊、陳陽交警大隊、消防大隊以及轄區(qū)各有關醫(yī)院主要負責人
主要職責：負責事故現(xiàn)場監(jiān)護、維護交通秩序和社會治安、排除現(xiàn)場險情、搶救傷員、人員疏散等工作。
2.5事故調(diào)查組
組長：主管安全生產(chǎn)工作的副區(qū)長
副組長：區(qū)安監(jiān)局局長
成員：公安分局、區(qū)總工會、區(qū)人勞局、區(qū)監(jiān)察局、檢察院以及事故單位主管部門負責人
主要職責：負責參與事故現(xiàn)場勘察和事故調(diào)查取證工作，撰寫事故調(diào)查報告，提出對事故責任者的處理意見和防止類似事故再次發(fā)生所應采取的措施。
2.6善后處理保障組
組長：公安分局局長
副組長：區(qū)人勞局局長
區(qū)民政局局長
成員：區(qū)總工會、事故單位以及事故所在鎮(zhèn)辦主要領導
主要職責：負責傷亡者的事故傷殘鑒定，傷亡人員家屬的接待安慰以及依法做好傷亡人員的補償工作。
3預警預防機制
各鎮(zhèn)辦、有關部門應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重特大安全事故的重要信息應及時上報區(qū)委區(qū)政府辦公室，以便采取相應行動預防事故發(fā)生。
4事故報告機制
重特大安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即報告所在地鎮(zhèn)辦或直接上報區(qū)政府及主管部門。市屬以上企業(yè)在上報區(qū)政府的同時應當同時上報市政府及其主管部門。所在地鎮(zhèn)辦接到報告后應當立即報告區(qū)政府以及有關部門，區(qū)政府在接到報告后30分鐘內(nèi)向市政府報告。
5應急響應
5.1響應
凡屬于本預案適用范圍的安全生產(chǎn)事故均啟動本預案，并在啟動預案同時按規(guī)定及時上報市政府。超出區(qū)政府應急救援處置能力時，及時報請市應急救援指揮機構(gòu)啟動市應急預案實施救援。
5.2指揮協(xié)調(diào)處置
現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，重特大安全事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生。
在區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部的統(tǒng)一領導下，各應急組按照職責積極開展事故應急救援處理。
5.3應急人員和群眾的安全防護
在開展應急救援的同時，要根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，確保群眾安全疏散及應急人員的安全。
5.4信息
區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部辦公室具體負責重特大安全事故信息的工作。
5.5應急結(jié)束
當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場指揮組確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由區(qū)政府宣布應急結(jié)束。
6后期處置
6.1善后處置
由事故善后處理保障組負責組織重特大安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。
6.2保險
重特大安全事故發(fā)生后，由事故善后處理保障組聯(lián)系保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
6.3事故調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建
由事故調(diào)查組負責進行事故調(diào)查。在重特大安全事故善后處置工作結(jié)束后，由區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部辦公室召集各事故組分析總結(jié)應急處理救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。
7宣傳和演習
7.1公眾信息交流
在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，有關部門應積極組織安全應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民的危機意識。企業(yè)、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。
7.2演習
區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部辦公室每兩年至少組織一次安全事故應急救援演習。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。演習結(jié)束后應及時進行總結(jié)。
8附則
8.1預案管理與更新
區(qū)重特大安全事故應急處理救援指揮部辦公室要隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預案。
本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。
8.2獎勵與責任追究
二、方針和原則
在縣委、縣政府和上級主管部門的統(tǒng)一領導下，堅持“預防為主，常備不懈，安全第一”的方針和“誰主管、誰負責”及“快速有效救援”的原則，按照“區(qū)域為主、分級負責、單位自救、加強協(xié)作、快速有效處置、防止事故擴大”的要求，建立健全應急救援機構(gòu)，明確搶險救災責任，以快捷、有效地應對一旦發(fā)生的特重大事故，實施應急救援，將各種損失降到最低程度。
三、適用范圍
本《預案》適用于我縣糧食系統(tǒng)可能發(fā)生的造成2人（含2人）以上或中毒3人（含3人）以上，以及火災損失3萬元（含3萬元）以上性質(zhì)特別嚴重——特大安全事故應急求援工作。根據(jù)我縣糧食系統(tǒng)存在的危險源，可能發(fā)生的重、特大事故。包括：
1、重、特大火災事故；
2、重、特大生產(chǎn)事故；
3、重、特大電力事故；
4、重、特大建筑物倒塌事故；
5、重、特大中毒事故；
6、重、特大儲糧安全事故；
7、其他重、特大安全事故。
四、組織領導分工及職責
1、縣局成立重、特大安全事故應急救援指揮部
指揮長：陳峰亮
副指揮長：許文強魏燦輝
成員單位：縣局業(yè)務股、辦公室、人事股、會統(tǒng)股和事故單位。指揮部下設辦公室，辦公室設在業(yè)務股。
事故搶險組組長許文強，通信聯(lián)絡組組長魏燦輝，后勤保障組組長王玉章，治安警戒和善后處理組組長劉玉祥，事故調(diào)查組組長王靜。
2、現(xiàn)場搶險分工職責
（1）事故搶險組。主要由事故單位按照單位制定的搶險預案中的分工要求，做好人員疏散、搜救傷員、搶救物資、消除現(xiàn)場險情（如滅火、緊急行動、搶修設施等）。縣局接報告后，應立即請示分管副指揮長或指揮長，由相應業(yè)務管理部門負責人，以最快的速度趕赴現(xiàn)場，做好現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)工作。縣局機關由辦公室牽頭，抽調(diào)搶險人員，積極參與搶險工作。
（2）通信聯(lián)絡組。主要職責是做好與各級應急救援指揮部領導和參與事故現(xiàn)場搶險人員的聯(lián)絡；其次做好暢通信息，上請下達工作。通信聯(lián)絡由應急救援指揮部辦公室負責，事故單位辦公室負責當?shù)卣靶侣剢挝弧⑨t(yī)療機構(gòu)等單位的聯(lián)系工作。
（3）后勤保障組。由事故發(fā)生單位負責現(xiàn)場搶險物資裝備的供應及后勤所需的一切保障工作；重、特大安全事故應急救援經(jīng)費納入本單位財務預算，做到專款專用。
（4）治安警戒組。由事故單位保衛(wèi)部門配合當?shù)毓卜e極做好現(xiàn)場警戒，現(xiàn)場保護、疏散交通，維護秩序及傷亡人員自身的確認等工作。
（5）善后處理組。由各級人勞、工會部門牽頭，負責傷亡家屬接待及安撫，處理好一切善后事宜。
（6）事故調(diào)查組。由監(jiān)察部門牽頭，安全、人事、工會等管理部門參與，在協(xié)助搶險過程中，搜集有關證據(jù)，積極配合當?shù)卣鹿收{(diào)查組分析事故調(diào)查原因，查清事故責任，查清經(jīng)濟損失，人員傷亡情況，按照規(guī)定提交事故調(diào)查報告書。
事故應急救援工作實行領導負責制和分級、分部門負責制。特、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位，要在當?shù)卣涂h局的統(tǒng)一領導下，按照《預案》的要求，履行職責，分工協(xié)作，密切配合，快速、有效、有序地開展緊急救援工作。縣局對在事故應急救援、搶險救災成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵；對不履行職責的依照有關規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關追究刑事責任。
五、事故報告和現(xiàn)場保護
1、通信聯(lián)絡。縣局晝夜值班電話：*
2、事故報告。重特大安全事故發(fā)生后，事故單位和現(xiàn)場當事人，必須用最快捷的方式，撥打救護電話，請求緊急救護，并立即將發(fā)生的重、特大安全事故的隱患報告當?shù)乇O(jiān)察部門和縣局安全領導小組辦公室。報告內(nèi)容為：
（1）發(fā)生事故的單位、時間、地點、位置；
（2）事故的類型（火災、爆炸、中毒、水災、儲糧安全等）；
（3）傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估；
（4）事故的初步原因分析；
（5）需要有關部門和單位協(xié)助救援、搶險的有關事宜；
（6）事故報告單位、時間、報告人及聯(lián)絡方式。
重特大事故的隱患發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，迅速采取措施，搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標點、拍照、錄像、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡物證等。
六、具體要求
1、本《預案》是縣局針對可能發(fā)生的重特大事故，組織實施緊急救援工作配合當?shù)卣⑸霞壊块T進行調(diào)查事故處理的指導性文件，根據(jù)搶險物資實施過程中發(fā)生的變化和意見，及時對實施方案進行調(diào)整，進行有效處理。
重特大安全事故標準是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。根據(jù)國務院第172次常務會議通過的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三條根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故等級。
當發(fā)生了安全事故的時候，首先需要根據(jù)事故的傷亡程度或者是損失程度對事故進行安全事故等級劃分，然后再根據(jù)確定的事故等級來部署相關的處理措施。而且對于不同的事故的劃分等級的標準也是不太一樣的，一般在交通事故中傷亡人數(shù)超過兩人就屬于重大事故了。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和全區(qū)各街鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)的共同努力下，__年我區(qū)重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)狀況普遍改善，安全生產(chǎn)防控到位，全年共發(fā)生各類安全事故269起、死亡112人、受傷237人、直接經(jīng)濟損失2597.47萬元,沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)。主要做了以下工作：
（一）強化責任，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務會議多次組織深入學習領會、總理關于安全生產(chǎn)的重要指示和批示精神，多次討論并研究安全生產(chǎn)工作。年初，區(qū)委、區(qū)政府同各街鎮(zhèn)、區(qū)屬部門黨政領導簽訂了《__年度__區(qū)安全生產(chǎn)責任書》，逐級分解指標，層層落實責任。年底，區(qū)委、區(qū)政府從區(qū)委組織部、區(qū)人事局、財政局、人事局、安監(jiān)局等部門40多名工作人員分成6組，對各街鎮(zhèn)、各部門安全生產(chǎn)工作情況和“一崗雙責”落實情況進行考核。
（二）狠抓落實，大力開展安全隱患整治“攻堅戰(zhàn)”。 以安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動為契機，狠抓安全生產(chǎn)、道路交通和消防安全等行業(yè)隱患排查治理行動。充分運用重大危險源監(jiān)督信息系統(tǒng)、廣州市隱患排查治理信息平臺等信息化手段，全面加強高危行業(yè)領域執(zhí)法監(jiān)察，高標準抓實抓好安全生產(chǎn)大排查、大整治，真正做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。安全生產(chǎn)活動月期間，區(qū)四套班子領導帶隊組成29個督查組開展安全生產(chǎn)大檢查，共出動人員380人，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位、在建工地和其他場所88處，發(fā)現(xiàn)和消除了一批事故隱患。區(qū)安監(jiān)、公安、交通、建設、城管、工商等開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法14次，全面清查整治危險化學品、煙花爆竹、易燃易爆品、燃氣等重點行業(yè)企業(yè)，加大道路交通、建筑施工等重點領域隱患排查專項整治，有效預防和遏制了較大以上安全事故的發(fā)生。
（三）夯實基礎，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全。抓企業(yè)主體責任落實，在全區(qū)各行業(yè)推行企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理，督促企業(yè)進一步落實責任，實現(xiàn)企業(yè)安全投入、安全培訓、基礎管理和應急救援“四個到位”，有效提升企業(yè)的本質(zhì)安全。__年全區(qū)共有432家企業(yè)完成安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，完成率為131%。強化應急管理，176家企業(yè)完成應急預案備案。積極組織企業(yè)開展應急演練，全年共開展應急演練260場次、參演單位471家，參演人數(shù)32293人。
（四）立足長遠，深入推進安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設。把創(chuàng)建“安全發(fā)展示范區(qū)”、“安全社區(qū)”工作與加強安全生產(chǎn)基層基礎建設、創(chuàng)建平安__、建設美麗鄉(xiāng)村等工作結(jié)合起來，積極構(gòu)建“全員參與、資源整合、齊抓共管、持續(xù)改進”的工作格局，居民對社區(qū)總體安全滿意度、安全促進項目滿意度不斷提高。__年3月，花山鎮(zhèn)被國家安監(jiān)總局、中國職業(yè)安全健康協(xié)會命名為“全國安全社區(qū)”；__年11月，赤坭鎮(zhèn)被命名為“全國安全社區(qū)”。第二批創(chuàng)建單位梯面鎮(zhèn)、炭步鎮(zhèn)已于2013年11月啟動創(chuàng)安工作；第三批新雅街、花東鎮(zhèn)于__年啟動創(chuàng)建工作；其余街鎮(zhèn)也將在2015年前全面啟動創(chuàng)建全國安全社區(qū)工作，全區(qū)安全社區(qū)建設工作平臺全面搭建。
（五）標本兼治，強化危險化學品和職業(yè)安全健康監(jiān)管。積極部署各部門、各街鎮(zhèn)認真抓好危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管和專項整治，重點開展危險化學品和煙花爆竹、液氨使用、非
藥品類易制毒化學品、油氣輸送管線安全等多項專項整治工作，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位16011家，覆蓋率100%。強化職業(yè)安全健康監(jiān)管，全年共申報職業(yè)危害企業(yè)4828家，同比新增1013家，共組織458家企業(yè)、11645人開展職業(yè)健康檢查。扎實開展職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動，共檢查企業(yè)87家，發(fā)現(xiàn)隱患675項，責令改正675項，責令停產(chǎn)整頓8家。（六）形式多樣，扎實推進安全文化建設。圍繞“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”主題，扎實有效地開展第13個全國“安全生產(chǎn)月”活動，展示圖片展板60塊、發(fā)放宣傳資料3萬多份、解答市民、企業(yè)代表詢問2000多人次。通過電視、網(wǎng)絡、報刊等全方位、多視角宣傳安全生產(chǎn)法律知識，在__電視臺、電臺每天黃金時間滾動播放安全生產(chǎn)公益廣告約2460條次，向市民發(fā)送安全提示等方面的手機信息3萬多條。扎實推進各類安全生產(chǎn)培訓工作，全年共培訓生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人及安全管理人員1585人，組織開展預防職業(yè)危害專項講座、應急預案管理專項培訓班、安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察人員業(yè)務培訓班、安全生產(chǎn)監(jiān)察員證申領業(yè)務培訓班等多批培訓班，培訓相關人員2400多人。
總的來說，去年我區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但我們也清醒認識到，全區(qū)安全生產(chǎn)工作不容樂觀，道路交通安全事故居高不下，個別行業(yè)和局部領域形勢嚴峻，企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，意識亟待加強，__年事故宗數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失比2013年同比上升31.86%、44.51%、36.1%，這些都需要引起我們足夠的重視。
2015年我區(qū)安全生產(chǎn)工作以科學發(fā)展觀和十八屆四中全會精神為指導，以宣傳和貫徹新《安全生產(chǎn)法》為主線，以當前安全生產(chǎn)領域存在的問題為導向，緊緊圍繞安全生產(chǎn)事故指標防控目標，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)基層基礎建設進一步鞏固、安全生產(chǎn)長效機制建設進一步推進、安全生產(chǎn)監(jiān)管方式進一步突破。重點抓好以下七個方面工作：
（一）抓責任落實。嚴格按照新《安全生產(chǎn)法》的有關要求，進一步落實企業(yè)主體責任和政府安全監(jiān)管責任。一方面，落實企業(yè)主體責任。新《安全生產(chǎn)法》充實和完善了企業(yè)主體責任的相關條款，下一步區(qū)安委會各成員單位也要進一步明確企業(yè)實際控制人是企業(yè)的第一責任人，對安全生產(chǎn)負全面責任，督促企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)、標準規(guī)范，落實企業(yè)在安全投入、安全責任制、安全管理制度、安全監(jiān)管機構(gòu)、安全培訓、注冊安全工程師配備等各個方面的規(guī)范性要求。另一方面，落實政府安全監(jiān)管責任。各職能部門要按照“三個必須”（管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，在各自職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，強化安全生產(chǎn)責任追究；各鎮(zhèn)街按屬地監(jiān)管職責要求，依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。
（二）抓隱患排查和事故防范。一是提升安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查能力。加強新《安全生產(chǎn)法》和業(yè)務知識學習，提高安全監(jiān)管系統(tǒng)人員業(yè)務水平，嚴格落實年度執(zhí)法計劃，檢查力求做到“細、深、嚴”，要求橫向到邊，縱向到底，不放過任何一個細節(jié)和環(huán)節(jié)，不遺漏任何一個死角和盲區(qū)。二是提升安全生產(chǎn)隱患治理能力。建立完善在隱患排查治理方面的生產(chǎn)經(jīng)營單位自查自糾機制、政府部門監(jiān)督管理機制以及社會參與機制，建立完善隱患排查治理信息管理平臺，同時結(jié)合每年的打非治違、大檢查大整治等行動，集中打擊治理一批重點、難點隱患；促進閉環(huán)管理，落實工作責任，提高工作效率，對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的鎮(zhèn)（街）和部門進行警示通報。三是提升安全生產(chǎn)事故防范能力。把安全生產(chǎn)納入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展等各項工作中，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可和建設項目安全設施“三同時”制度，從源頭上控制安全風險；規(guī)范各類工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，開展區(qū)域性安全風險評價，有效降低安全風險。
（三）抓危化品、職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。一是突出抓好危險化學品和油氣管道安全管理。嚴格按照市政府關于油氣管道安全管理的有關規(guī)定和要求，建立聯(lián)席會議制度，在企業(yè)、政府兩個層面落實三級管道長制，督促管道企業(yè)落實主體責任，各管道主管部門牽頭實施全面管理，管道沿線經(jīng)過的鎮(zhèn)（街）履行屬地管理職責，共同配合做好相關管道管理工作。二是加大職業(yè)病危害網(wǎng)上申報力度。扎實推進職業(yè)病危害監(jiān)測哨點建設，強化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責任，嚴防職業(yè)病危害事故發(fā)生。三是深入開展箱包皮具制鞋、寶石加工、IT電子生產(chǎn)、蓄電池、木質(zhì)家具制造等重點行業(yè)企業(yè)的職業(yè)病危害專項治理工作，督促用人單位進行深入治理，改善用人單位職業(yè)衛(wèi)生條件。
（四）抓企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。各街鎮(zhèn)、有關部門要切實加強組織領導，加大必要經(jīng)費投入，形成完善的工作體系和常態(tài)化工作機制，確保工礦商貿(mào)、交通運輸、建筑施工、港口碼頭等重點行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化建設全面落到實處。區(qū)安委辦要組織對已通過標準化驗收的企業(yè)進行復評，達標企業(yè)開展“回頭看”，對企業(yè)標準化日常運行情況不定期抽查檢查，鞏固成果，規(guī)范管理，保障安全。
（五）抓安全發(fā)展示范區(qū)和安全社區(qū)建設。一方面，按照上級有關要求，扎實推進安全發(fā)展示范區(qū)建設，健全創(chuàng)建工作考核機制，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)責任體系和制度保障體系等體系，建設本質(zhì)安全型企業(yè)和安全發(fā)展型行業(yè)，年底前，各街鎮(zhèn)、各行業(yè)領域全國安全發(fā)展示范區(qū)建設要取得明顯成效。另一方面，全面鋪開安全社區(qū)建設。將安全社區(qū)工作納入全區(qū)安全生產(chǎn)“重頭戲”工程，構(gòu)建“政府主導、部門協(xié)作
一、基本原則和適用范圍及目的
（一）安全生產(chǎn)事故應急救援基本原則：安全第一，預防為主；
統(tǒng)一指揮，分級負責；自救與社會救援、區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合；快速反應，高效處置。
（二）預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類重特大安全生產(chǎn)事故（重、特大火災安全事故；
重、特大交通安全事故；重、特大建筑質(zhì)量安全事故；民用爆炸物品和化學危險品重、特大安全事故；鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重、特大安全事故；其他重、特大安全事故）。
（三）預案的目的：將事故范圍局部化，并盡可能予以消除；
盡量減少事故對人身和財產(chǎn)的影響；降低事故后果，如營救、急救、疏散和恢復正常秩序，并及時通知周邊居民。
二、應急救援組織機構(gòu)及職責
（一）成立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，負責組織指揮、協(xié)調(diào)和救援處置。
總指揮：由鎮(zhèn)黨委書記擔任
副總指揮：由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長及分管安全生產(chǎn)工作的領導擔任
成員單位：由鎮(zhèn)黨政辦公室、派出所、安全辦、衛(wèi)生院、民政科、財政所、司法所、城建站、國土資源所、供電所、各行政村、社區(qū)等相關部門組成。
指揮部下設辦公室和五個應急救援專業(yè)組，職責分工為：
（一）指揮部辦公室：由鎮(zhèn)黨政辦公室、安監(jiān)辦人員組成。
其主要任務：接受指揮部指示，傳達指揮部意見；負責召集各專業(yè)組按照應急救援預案的分工，開展搶險救援工作；配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；適時將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；辦理指揮部交辦的其它事項。
（二）五個事故應急救援專業(yè)組：
1、安全警戒組：牽頭單位為鎮(zhèn)派出所。其主要任務：①負責事故現(xiàn)場警戒；②組織現(xiàn)場及周圍人員的轉(zhuǎn)移和物資的疏散；③維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安，確保現(xiàn)場應急救援秩序。
2、搶險救災組：牽頭為指揮部及相關救援技術(shù)隊伍。其主要任務：①在技術(shù)專家的指導下，盡快控制危險源；②營救受害人，搜尋遇難人員和重要財物；③控制和穩(wěn)定事故現(xiàn)場。
3、醫(yī)療救護組：牽頭單位鎮(zhèn)衛(wèi)生院。其主要任務：①負責組織救護車輛及醫(yī)護人員，醫(yī)療器材進入指定地點；②負責對事故現(xiàn)場的受傷人員的急救處置；③負責對受傷人員向有條件的醫(yī)療單位轉(zhuǎn)送和醫(yī)治。
4、物資供應組：牽頭單位鎮(zhèn)黨政辦、民政辦，相關部門協(xié)助。其主要任務：①及時提供事故現(xiàn)場所需的搶險救災物資、勞動保護用品和事故現(xiàn)場施救所需的特種設施（如鏟車、吊車設施等）；②保障事故搶險救援急需的資金和交通、水電、通訊器材暢通；③負責保障參加救援人員的飲食、飲水供應及提供休息場所。
5、善后處理組。牽頭單位鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領導小組和民政辦、安監(jiān)辦。其主要任務：①協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員家屬的接待、安撫工作；②穩(wěn)定家屬情緒；③負責事故遇難者應享受待遇的政策咨詢。
三、事故報告及現(xiàn)場保護
（一）事故報告
任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后，應迅速、準確報告事故情況，報告程序如下：
1、發(fā)生事故單位負責人要用快速辦法立即報告應急救援指揮部辦公室及有關職能部門（報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷亡情況、事故原因初步分析等）；
2、救援指揮部辦公室立即報告書記、鎮(zhèn)長（總指揮長）；
3、救援指揮部辦公室按照書記、鎮(zhèn)長（總指揮長）的指示，及時報告縣人民政府政府、安委會、同時通知有關部門；
（二）現(xiàn)場保護
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關單位和個人必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
四、事故應急救援處置
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,有關部門單位按照快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展救援工作。
（一）事故單位自救
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故單位（或業(yè)主）及現(xiàn)場人員應立即啟動本單位的事故應急救援預案，積極采取自救措施，防止事故擴大，并積極爭取社會救援措施提供必要的技術(shù)支持和幫助。
（二）啟動救援
指揮部辦公室和鎮(zhèn)政府有關管理部門接到事故報告后，按照指揮部的指令緊急啟動本預案，迅速通知鎮(zhèn)應急救援指揮部成員單位,并根據(jù)事故性質(zhì)和發(fā)生程度,派出救援隊伍。同時，將事故情況及事故救援情況及時報告上級政府及有關部門。
(三)趕赴事故現(xiàn)場
各專業(yè)組以及應急救援涉及到的有關部門接到參與事故搶險的指令后，迅速組織應急救援專業(yè)隊伍，備足搶險設備、器材、物資等，以最快迅速趕赴現(xiàn)場，向現(xiàn)場指揮部報到，接受任務，了解現(xiàn)場情況，便于統(tǒng)一實施救援工作。
(四)現(xiàn)場救援處置
應急救援指揮部迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等，迅速制定事故處理方案并組織指揮實施。進入現(xiàn)場的救援隊伍按照各自職責和任務，在做好自身防護的基礎上，控制危險源，快速實施救援工作，減少事故損失；搶救受災人員，做好現(xiàn)場急救和安全轉(zhuǎn)送工作；指導群眾防護，組織群眾疏散；做好現(xiàn)場清除工作，消除危險源；查清事故原因，估計危害程度。
救援工作結(jié)束后，各救援隊伍撤離現(xiàn)場之前必須取得現(xiàn)場指揮部的同意。撤離前要做好現(xiàn)場的清理工作并注意安全，要做好總結(jié)工作。
五、其它
（一）本預案是作為安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關部門實施社會救援工作，并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見。
在實施過程中可根據(jù)不同情況進行處理。
（二）各地各有關單位要結(jié)合實際制定出相應切實可行的安全生產(chǎn)事故應急預案，熟悉掌握預案的內(nèi)容和相關措施，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改、補充和完善預案的內(nèi)容.
（三）各有關單位、部門應按照各自職能，隨時充分保證各專業(yè)組成員和有關物資的落實。
結(jié)合自身特點，加強宣傳教育工作，提高鎮(zhèn)人民群眾預防重特大安全生產(chǎn)事故的意識，采取有效的防范措施，組織預案演練，做到事故發(fā)生后冷靜沉著，穩(wěn)妥處理。
（四）任何單位和公民都有參加安全生產(chǎn)事故搶險救災的義務。
對于在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人不得阻攔或拒絕。
第二章《預案》的適用范圍
本《預案》適用于承德市交通系統(tǒng)各企事業(yè)單位在從事道路建設施工、道路養(yǎng)護管理、道路（危貨）運輸、水上運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收、場站建設中所發(fā)生的重、特大安全事故。
第三章危險目標的確定及潛在危險性評估
目前，全系統(tǒng)共有企事業(yè)單位35個，分別承擔道路建設施工的組織與管理、國省干線公路改造與養(yǎng)護、地方道路建設施工的組織與管理、公路客貨運輸行業(yè)監(jiān)督與管理、潘家口水庫水上客貨運輸監(jiān)督與管理、道路建設材料的采集、加工、運輸、各項交通規(guī)費和公路通行費的征收等任務。
進入“十一五”后，我市交通建設步伐將進一步加快，各等級公路，特別是承唐等高速公路項目將陸續(xù)開工，人力、財力、物力投入巨大，施工難度遠遠高于以往公路建設項目。公路運營里程的增加，各類營運車輛迅速進入運輸市場，客觀形成了點多、線長、從業(yè)人員流動頻繁管理工作錯綜復雜的局面，大大增加了行業(yè)管理難度。加之安全隱患的不確定性、反復性和野外作業(yè)受自然環(huán)境影響等因素，安全管理工作稍有疏漏，都有可能造成人員的群死群傷、國家財產(chǎn)遭受重大損失等重特大安全生產(chǎn)事故。事故一旦發(fā)生都會在全系統(tǒng)乃至全市范圍內(nèi)產(chǎn)生嚴重的消極影響。
第四章救援指揮機構(gòu)組成及職責
（一）成立承德市交通系統(tǒng)重、特大事故應急救援指揮部，地點設在市局五樓值班室，聯(lián)系電話：2271252。指揮長由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副指揮長。指揮部辦公室設在局公安科，辦公室主任由市局辦公室主任擔任，公安科科長任副主任，聯(lián)系電話：2271260、2271298。
指揮部職責：
1、統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)指揮重特大安全事故應急救援工作；
2、負責全系統(tǒng)緊急調(diào)用事故應急救援所急需的各類物資、設備、人員等事宜；
3、根據(jù)事故發(fā)生情況，統(tǒng)一部署《預案》的實施工作，及時解決救援工作中出現(xiàn)的重大問題；
4、適時、通報并向上級報告事故的原因、責任和處理情況；
（二）成立應急救援專家組，組長由分管工程的副局長擔任。成員由交通系統(tǒng)內(nèi)資深施工和管理人員組成。
應急救援專家組成員名單：
于鳳江劉永春馬連宏王金學白寶合
佟廣寧劉學敏王振奎張志平
應急救援專家組職責：
1、負責對事故危害進行預測，對重大危害控制系統(tǒng)進行評價；
2、為救援決策提供依據(jù)和方案，為救援工作的實施提供技術(shù)支持；
3、及時分析事故源的變化，為救援行動實施過程中出現(xiàn)的新情況，提出科學合理的解決辦法。
（三）、成立應急救援隊：隊長由分管運管和工程的副局長共同擔任。根據(jù)交通行業(yè)特點，分別成立工程機械應急救援分隊、客貨運輸應急救援分隊、應急水上救援分隊。
工程機械應急救援分隊，隊長由武玉明同志擔任，其職責為：
1、按照指揮部的命令，在指定的時間，將救援所需機械設備準時運送到指定地點或事故發(fā)生地；
2、搶修被事故或自然災害破壞的機械設備、道路交通設施及其它附屬設施，開通臨時通道，設立警示繞行標志；
3、執(zhí)行突發(fā)事故中，上級賦予的其他任務。
客貨運輸應急救援分隊，隊長由王京圍同志擔任，其職責為：
1、負責各類重、特大事故應急救援物資運輸工作；
2、及時組織把應急救援人員、物資和設備運送到事故搶救現(xiàn)場；
3、負責重特大事故人員、物資的疏散運輸工作；
4、執(zhí)行突發(fā)事故中，上級賦予的其他任務。
水上救援分隊，隊長由候殿立同志擔任，其職責為：
1、迅速調(diào)集水上救援人員、船只及設備，必要時協(xié)調(diào)上級海事部門救、撈人員及設備支持；
2、負責指揮事故水域、航道的管制；
3、協(xié)助水上事故的調(diào)查工作。
（四）成立秩序保障組，組長由分管安全工作的副局長擔任，成員由公安科和事故單位相關負責人共同組成。其職責為：
1、維護事故救援現(xiàn)場秩序，做好警戒、保衛(wèi)、疏散等工作；
2、協(xié)調(diào)有關部門做好道路管制，為救援物資、人員的及時到位，搶險車輛、設備的正常運行提供保障；
（五）成立醫(yī)療救護組，組長由分管局衛(wèi)生所工作的局領導擔任，衛(wèi)生所負責人組織實施。其職責為：
1、負責協(xié)調(diào)醫(yī)療救護中心及醫(yī)療機構(gòu)進入緊急救援狀態(tài)；
2、協(xié)助醫(yī)療部門做好事故現(xiàn)場的緊急救助工作；
3、配合醫(yī)療部門出具醫(yī)療報告，為事故技術(shù)分析及善后處理提供依據(jù)。
（六）成立后勤保障組，組長由分管局事務管理處的局領導擔任，事務處和財務科共同負責組織實施。其職責為：
1、緊急籌措救援過程中所需的資金；
2、為現(xiàn)場救護人員及時提供衣食及必要的物質(zhì)保障。
（七）成立事故調(diào)查組，組長由分管安全工作的局領導擔任，成員由公安科、工會、組干科等科室負責人組成。其職責為：
1、負責事故的調(diào)查，進行現(xiàn)場取證，分析事故原因；
2、分清責任，對事故責任人提出處理意見；
3、制定預防措施。
（八）成立善后工作組，組長由分管法規(guī)工作的局領導擔任，成員由法規(guī)科、人勞科、工會等科室負責人組成。其職責為：
1、負責事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關政策解釋；
2、負責工傷鑒定、賠償、保險等政策解釋及相關業(yè)務。
（附：指揮部組織結(jié)構(gòu)圖）
第五章應急救援的組織與實施
（一）事故的報警與接警
當發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員要根據(jù)本單位（部門）制定的事故應急救援預案，采取有效措施，控制好事故現(xiàn)場。同時，撥打事故救援電話，向上級報告。
報警的內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生的時間、地點、事故的性質(zhì)（道路施工、道路運輸、水上運輸?shù)龋⑽ｋU程度、人員傷亡情況以及報警人的姓名及聯(lián)系電話。
相關部門接警后，立即報告市局應急救援指揮部辦公室。
（二）重、特大事故的報告及預案的啟動
當發(fā)生重、特大事故時，事故單位必須要采取一切有效措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷亡人員，積極進行自救互救，并在第一時間將所發(fā)生事故的時間、地點、性質(zhì)、傷亡程度等簡要情況直接向市局應急救援指揮部辦公室報告，救援辦公室接到報告后，要立即報告指揮長（副指揮長），由指揮長救援命令，啟動事故應急救援預案，迅速組織各救援機構(gòu)進入救援現(xiàn)場。
（三）救援機構(gòu)的響應
各救援工作組接到救援命令后，要立即趕赴事故現(xiàn)場，按照各自的職責，迅速實施救援行動。
第六章宣傳、培訓和演練
各單位安全生產(chǎn)管理部門要積極向干部、職工宣傳安全生產(chǎn)應急工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和《預案》中的程序及內(nèi)容，努力提高全員職工應對生產(chǎn)安全事故的能力。
各單位的管理人員和應急救援人員及干部職工應當接受安全生產(chǎn)應急知識的綜合或?qū)ｍ椗嘤枺莆諔惫ぷ鞴芾砗蛻碧幹脤I(yè)知識。
各單位應當根據(jù)實際情況，按照本單位制定的《重、特大事故應急救援預案》，適時組織實施生產(chǎn)安全事故應急演練。
應急演練結(jié)束后，各單位安全生產(chǎn)管理部門，要對演練情況進行全面總結(jié)，市局應急救援指揮部將組織相關人員對演習工作進行評估，對相關單位的《預案》提出修改和完善建議。
第七章附則
一、進一步強化組織領導和責任落實
各地區(qū)、各部門、各單位要站在全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，牢固樹立"安全發(fā)展"理念，把做好安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要政治任務，以更加嚴密的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，切實抓緊抓好。要進一步完善和落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強安全技術(shù)改造，嚴格安全管理，使安全生產(chǎn)工作真正納入法制化軌道。地方各級人民政府、各有關部門主要負責同志要切實負起安全生產(chǎn)的領導責任，針對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的重點、難點和隱患點，組織加強安全防范，落實打擊非法建設和生產(chǎn)經(jīng)營的責任措施。各行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)、領域安全生產(chǎn)工作的指導，組織力量深入重點地區(qū)和重點企事業(yè)單位進行督促檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，全面掌握本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織徹底排查治理隱患、落實各項安全生產(chǎn)措施。近期，各地區(qū)、各部門、各單位要對安全生產(chǎn)責任落實情況進行逐級檢查，確保責任層層落實到每一個環(huán)節(jié)和工作崗位。
二、嚴密防范自然災害引發(fā)事故災難
當前，我國氣候異常，極端天氣事件頻繁，自然災害嚴重。地方各級人民政府要進一步健全自然災害預防和救助體系，組織各有關部門加強水庫、涵閘、堤防工程設施及重大地質(zhì)災害隱患點的除險加固。氣象、海洋、水利、國土資源等有關部門要及時準確各類災害預警信息，加強對企事業(yè)單位及社區(qū)、鄉(xiāng)村防災避險的指導。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是工礦企業(yè)要認真分析周邊自然環(huán)境對安全生產(chǎn)可能造成的影響，全面落實防汛、防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施。對受水庫、河流等威脅或與塌陷區(qū)、廢棄井口聯(lián)通的礦井，要立即采取修筑堤壩、開挖溝渠、填實廢井口等疏堵措施，防止地表水倒灌井下。要密切與氣象、防汛等部門的聯(lián)系溝通，及時掌握汛情水情預警預報信息。存在洪水淹井隱患的礦井，在臺風、暴雨期間要立即停工撤人，不得進行井下作業(yè)。要制訂完善水害事故應急搶險救援預案，配備必要的應急排水設備和物資，確保搶險救災工作及時到位。隧道施工企業(yè)要認真落實防突水突泥事故措施，其他建筑施工企業(yè)要全面防范暴雨、滑坡、泥石流等引發(fā)深基坑片幫垮塌、塌陷、邊坡崩塌等事故，確保安全生產(chǎn)。
三、全面排查治理工業(yè)等行業(yè)領域事故隱患
要組織力量對各行業(yè)領域影響安全生產(chǎn)的隱患和問題進行全面排查治理，做到排查不留死角，重大隱患及時根治。要建立健全隱患排查治理和分級管理制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化，并通過對典型事故的深入剖析，舉一反三，防止同類事故重復發(fā)生。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴防瓦斯、火災、水害、冒頂?shù)仁鹿剩瑖澜?超能力、超強度、超定員"組織生產(chǎn)，堅決關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤炭資源整合，加強技改、新建、擴建煤礦的安全監(jiān)管。要嚴密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險尾礦庫治理。
要組織開展在建及已投入使用的橋梁、隧道、地鐵和建設施工項目安全大檢查，加大資金投入和危橋改造力度，并加強通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要切實加強冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運、冶煉、鑄造等設備設施的維護檢修，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，落實安全防護措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險化學品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴把新建、改擴建項目竣工投產(chǎn)關，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防火災、爆炸、中毒等事故。
對集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住于一體的"三合一"、"多合一"小企業(yè)、小作坊的火災隱患，要抓緊進行排查整治。同時，要全面做好石油化工、電力、民爆器材等其他行業(yè)、領域的隱患排查治理，防范高壓油氣田井噴、大面積停電事故，嚴厲打擊偷盜、破壞電力設施和違法制售、使用火工品等行為。
四、繼續(xù)深化重點行業(yè)領域的安全專項整治
要針對當前安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，集中力量、深入扎實地開展安全專項整治，特別要盯住工作不力的地方和企業(yè)，加強督促檢查，確保整改到位、不走過場。對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該退出的要堅決退出，該關閉的要堅決關閉。
要繼續(xù)深入開展水上交通"防船舶碰撞、防泄漏"安全專項整治活動，強化渡口渡船安全管理。深入落實道路交通"五整頓、三加強"各項工作措施，加大對違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違規(guī)載客和超速、超載、超限等行為的查處力度，加強對交通運輸企業(yè)安全監(jiān)管和危險路段的整治，嚴禁非法改裝生產(chǎn)車輛。要大力推進鐵路第六次大提速沿線安全環(huán)境、鐵路道口、公路與鐵路交叉路段安全專項整治，繼續(xù)深化航空企業(yè)反事故征候、反違章操作專項治理，切實加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管和校車安全管理。鐵路、道路和水上交通運輸企業(yè)，要加強對汛期行車、行船的安全管理和對駕駛?cè)藛T的安全教育，確保交通安全。
要加大對漁業(yè)船舶的安全檢測檢驗，淘汰不符合安全規(guī)定的老舊漁船，加快漁船通訊、自救設備的配備，加強對拖拉機和收割機等農(nóng)業(yè)機械以及農(nóng)村建筑施工的安全監(jiān)管。要全面做好文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、醫(yī)院、旅游景點等人員密集場所和大型群眾活動的安全工作，在秋季開學之際集中開展一次大中小學和幼兒園安全大檢查，嚴防擁堵、踩踏、火災等事故。
五、認真做好搶險救援和事故調(diào)查處理工作
要進一步加強應急救援體系建設，完善應急預案，加強預案演練。一旦發(fā)生事故，要在第一時間報告并組織開展救援工作。要加強應急隊伍、救援物資和裝備建設，進一步完善應急救援體制和機制，建立小企業(yè)與大企業(yè)、專業(yè)力量與社會力量相結(jié)合的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮專家作用，提高應急救援能力和水平，做到科學施救。要按照"四不放過"的原則，從安全制度建立、責任落實、現(xiàn)場管理等各個方面深入調(diào)查處理每一起事故，盡快查明事故性質(zhì)和原因，嚴肅追究事故責任。要依法嚴厲打擊瞞報謊報行為，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違紀行為，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關依法懲處。事故調(diào)查處理結(jié)果要及時向社會公布。
本預案適用于河東區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的生產(chǎn)安全事故。
二、應急救援組織機構(gòu)及職責
（一）區(qū)政府成立河東區(qū)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是：1、組織領導全區(qū)應急救援工作，應急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設備、人員；4、根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）指揮部下設辦公室（設在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局分管負責人擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示，協(xié)調(diào)有關部門做好應急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關部門制定應急救援預案；事故發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。
（三）指揮部下設8個工作組
1、警戒保衛(wèi)組
由區(qū)公安分局牽頭，具體負責交通管制和維持現(xiàn)場秩序。
2、醫(yī)療救護組
由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，具體負責組織專家、醫(yī)療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現(xiàn)場防疫工作。
3、事故搶險組
由區(qū)安監(jiān)局牽頭，具體負責事故現(xiàn)場施救等搶險工作。
4、物資供應組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和設備的及時調(diào)度和供應。
5、技術(shù)資料組
由區(qū)國土資源分局牽頭，具體負責提供有關資源開發(fā)和地質(zhì)方面的基礎資料。
6、后勤保障組
由區(qū)政府辦公室牽頭，具體負責事故調(diào)查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。
7、善后處理組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)勞動和社會保障局等部門配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
8、新聞組
由區(qū)委宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外信息，及時了解并提供事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險性評估
非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域：河東街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內(nèi)的采石廠。可能發(fā)生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。
四、應急救援體系及演練
非煤礦山應急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的街道有關部門為主，實行區(qū)域互救原則。 有關街道辦事處應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的實際，制定訓練計劃，每年至少要進行一次應急救援演練。
五、應急救援物資和設備
（一）非煤礦山應急救援物資和設備儲備，以各企業(yè)自備為主。
（二）救援物資和設備的調(diào)運。根據(jù)救援的需要，由應急救援指揮部隨時調(diào)集全區(qū)各礦山企業(yè)儲備的應急救援物資。
六、事故報告和現(xiàn)場保護
（一）事故報告
1、非煤礦山事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即報告區(qū)安監(jiān)局和所在街道辦事處，區(qū)安監(jiān)局在30分鐘內(nèi)報區(qū)政府，并按程序上報。
2、事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后24小時內(nèi)寫出事故書面報告，上報區(qū)安監(jiān)局。報告應包括以下內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；
（2）事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；
（3）事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；
（6）需要有關部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關事宜；
（7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
（二）事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場
事故發(fā)生后，所在地街道辦事處和事故發(fā)生單位要保護好現(xiàn)場，配合公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護治安秩序。
（三）通訊聯(lián)絡
區(qū)政府值班室電話：
區(qū)安監(jiān)局值班室電話：
七、事故的應急救援
（一）區(qū)安監(jiān)局接到報告后，應立即向指揮部總指揮報告，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區(qū)政府，同時立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場，并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場實施救護。
（二）應急救援措施
現(xiàn)場搶救工作應在現(xiàn)場搶險指揮部的統(tǒng)一領導下進行。現(xiàn)場搶救應根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學、合理的搶險方案和應急救援措施，并認真組織實施。事故發(fā)生后，應及時調(diào)運搶險救援物資和設備（吊車、起重機、挖掘機等），及時、有效地搶救遇險人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。
（三）搶險救災原則
0 引言
2010年，交通運輸部正式通過了《關于在初步設計階段實行公路橋梁和隧道工程安全風險評估制度的通知》，公路橋隧工程風險評估工作由此在全國范圍內(nèi)逐漸展開，并選擇在工程建設條件、技術(shù)復雜的公路橋梁和隧道工程的初步設計階段率先推行風險評估工作。近年來，利用風險評估方法解決橋梁施工工程中的復雜決策問題，日益成為關注焦點。基于風險管理模式處理施工過程中的復雜問題，為橋梁施工提供借鑒經(jīng)驗，已迫在眉睫。
1 實橋工程概況
實橋依托工程全長1173m，主橋為5跨變截面預應力混凝土連續(xù)剛構(gòu)橋。跨徑布置為跨徑布置為82+3×150+82m。
圖1 主橋總體布置圖（單位：m）
1.1 主橋上部結(jié)構(gòu)
上部結(jié)構(gòu)為預應力混凝土變截面連續(xù)剛構(gòu)，橋?qū)?×19.45米。箱梁為單箱單室截面，箱梁頂寬19.45米，底寬9.15米，墩頂處梁高10米，梁端及跨中梁高3.5米，箱梁梁高按1.6次拋物線變化。腹板厚從跨中至根部采用0.6、0.8、1.0米分3段漸變。從跨中至箱梁根部底板厚為0.32～0.9米，按1.6次拋物線漸變。箱梁頂板寬為19.45米，底板寬9.15米，翼緣板懸臂長5.15米。在0號塊、中跨合攏段和箱梁端部設橫隔板。
1.2 主橋下部結(jié)構(gòu)
主橋橋墩雙薄壁箱型墩身，群樁基礎。雙薄壁墩身外緣寬8.5米，單壁斷面尺寸9.15×2.4米，長邊厚0.6米，短邊厚0.8米，墩高40.5～46.5米，墩頂、墩底分別設置2m、2.5m實心段，橋墩高度中心設置一道橫隔板。
1.3 施工方案設計
箱梁采用掛籃懸臂澆筑施工，0號塊長10m，箱梁單T懸澆劃分為19對梁段，從根部至跨中箱梁縱向分段長度為：7×3.0+12×4.0m，邊、中跨合龍段長均為2.0m。懸澆梁段最大重量為262.0噸（2號塊），掛籃自重按100噸考慮。
對于本橋施工而言，由于跨徑較大、技術(shù)復雜且施工工序繁雜，具有一定施工難度。此外，橋址處大風、地震及地質(zhì)災害等因素對橋梁建設影響同樣巨大。因此，需要對本橋施工期間安全風險源作識別評估。
2 風險源識別
從施工方案、現(xiàn)場調(diào)查及自然因素3個方面對特大跨徑連續(xù)剛構(gòu)橋施工期間安全風險源進行識別分析，為風險評估及風險控制前提條件。
2.1 施工方案
（1）單箱單室大懸臂風險
基于本橋單箱單室大懸臂截面形式，需要考慮超載車輛通行風險對主梁極限承載能力以及正常使用性能的影響，保證結(jié)構(gòu)整體具有一定安全冗余度。
（2）掛籃懸臂施工風險
對于掛籃懸臂澆筑施工，需要注意掛籃桿件之間連接可靠性、掛籃行走系統(tǒng)及錨固裝置、掛籃安全管理等問題。此外，本橋由于懸臂澆筑塊段寬度大、重量重的特點，需要對施工掛籃進行特殊設計，并在施工前進行預加載試驗，保證掛籃在使用階段強度、剛度及穩(wěn)定性滿足要求。
（3）高墩施工風險
本橋橋墩采用滑膜施工法，高墩施工時往往存在較多不確定因素，如大風大雨對施工影響以及橋墩墩身垂直度的影響等，需要加強施工及應急預案管理工作，使施工風險處于可控范圍。
2.2 計算分析
通過對所建橋梁進行有限元模型進行計算分析，能夠掌握梁橋在施工階段主梁受力狀態(tài)，明確橋梁最不利受力工況，在該工況采取重點控制措施，保證橋梁施工期間安全可靠。有限元模型計算分析結(jié)果表明：結(jié)構(gòu)在各個工況下應力均勻，安全度較高，無重大設計風險。
圖2 結(jié)構(gòu)有限元分析模型
2.3 現(xiàn)場調(diào)查
通過對施工現(xiàn)場實測調(diào)查，并總結(jié)以往同類型橋梁施工經(jīng)驗，可統(tǒng)計出施工期間橋梁結(jié)構(gòu)風險見表1。
表1 施工期間風險源調(diào)查結(jié)果
序號 風險源
1 預應力張拉不到位
2 掛籃懸臂澆筑問題
3 高溫、低溫對施工影響
4 合龍高差過大
5 施工機械事故
6 邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)
2.4 自然因素
此外，針對橋址所在處地理環(huán)境，需要考慮結(jié)構(gòu)尤其是大懸臂主梁風致失穩(wěn)風險，地質(zhì)災害風險以及地震災害風險，這對橋梁極限承載能力以及正常使用性能均具有影響風險。
3 風險評估
對橋梁建設施工期間風險源進行識別，進行風險源調(diào)查，去除次要風險源信息，最終形成風險源列表。根據(jù)《公路橋梁和隧道工程設計安全風險評估指南》，風險估測結(jié)果見表2。
表2 風險估測結(jié)果表
序號 風險項 風險估測結(jié)果
風險發(fā)生概率級別 風險損失級別 風險級別
1 單箱單室大懸臂風險 3 1 II
2 掛籃懸臂施工風險 2 3 III
3 高墩施工風險 1 4 III
4 塔吊失穩(wěn)風險 2 2 II
5 邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)風險 1 3 II
6 合龍高差過大 2 3 III
7 0號塊開裂風險 3 4 III
8 結(jié)構(gòu)風致失穩(wěn)風險 1 3 II
9 地質(zhì)災害風險 2 2 II
10 地震災害風險 1 3 II
從表中可以看出，掛籃懸臂施工風險、高墩施工風險、合龍高差過大及0號塊開裂風險為III級風險，需加以重點關注。其余風險，如單箱單室大懸臂風險、塔吊失穩(wěn)風險、邊跨現(xiàn)澆段支架失穩(wěn)風險及結(jié)構(gòu)風致失穩(wěn)風險等為II級風險，需采取相應處理措施并加以控制。
4 風險控制措施
針對風險源識別及等級估測，應提出相對應風險控制措施，以有效預防風險危害發(fā)生，降低工程施工危險性。其中主要風險控制措施包括：
（1）箱梁設置縱、橫、豎三向預應力，并在中跨設置備用鋼束，作為安全儲備，在橋梁使用階段對其應力及撓度進行監(jiān)測。
（2）橋梁主跨跨中設置橫隔板，橋墩中間設置橫隔梁，提高橋梁結(jié)構(gòu)整體剛度，減小其長期撓度。
（3）進行預應力混凝土結(jié)構(gòu)耐久性設計。
（4）對橋梁合龍段合龍前進行頂推，有效抑制橋梁跨中下?lián)稀?/p>
（5）保證掛籃、托架具有足夠強度、剛度及穩(wěn)定性，測量其彈性與非彈性變形。
（6）增加橋梁施工期間臨時抗風措施，避免橋梁在大懸臂狀態(tài)下大風期間施工。在大風天氣下車輛限制車速，并在一定等級風速下關閉交通。
（7）橋梁抗震設防等級為8級。
以上僅列出施工期間主要風險控制措施，還應當根據(jù)實際施工進展情況，不斷提出進一步控制措施建議，調(diào)整與完善風險控制內(nèi)容。
5 結(jié)論
綜上所述，各種風險源不利因素對特大跨徑連續(xù)剛構(gòu)橋建設影響較大，均存在一定安全風險。因此，需要結(jié)合當前技術(shù)手段，全面考慮各項不利因素，準確評估項目風險程度，并采取相應的應對措施，最大程度減少風險發(fā)生導致的損失，提高工程的安全性。
參考文獻：
[1] 馬保林. 高墩大跨連續(xù)剛構(gòu)橋[M]. 北京：人民交通出版社， 2001
在2020年實驗區(qū)第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨安委會全體成員會議結(jié)束后，我局領導高度重視，會后，我局迅速組織傳達貫徹會議精神，并結(jié)合本局職能對相關工作進行了認真部署。現(xiàn)將有關貫徹落實情況匯報如下：
一是提高思想認識。我局及時對2020年實驗區(qū)第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故暨安委會全體成員會議進行傳達，要求本單位、各區(qū)屬國企，從上至下，必須提高認識，高度重視，以“不是中心工作，勝似中心工作”的認識，有效推進全區(qū)安全生產(chǎn)工作。
