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在過去的一年里,工程研究院光榮地承擔了工業園一期技改項目建設工作。項目建設提前竣工投產的勝利奪取,離不開股份公司黨委的正確領導和關心,離不開各部門的大力支持和配合,離不開工程研究院全體干部和員工的團結協作,真抓實干。在此,很榮幸地作為一個先進集體來回顧總結過去一年工作,與全體項目建設人員共勉,再接再厲開展后續工作。
一、 樹立目標、明確任務,昂揚斗志,迎接挑戰
二0__年是工程研究院起步的一年,充滿了挑戰。
一期技改項目建設任務重、攤子大、時間緊,這對二0__年元月份新成立的、人員力量相對薄弱的工程研究院來說,形成了一定的壓力和挑戰。面對壓力,院領導班子及各專業室領導,迎難而上、開拓創新,不斷提高管理水平,努力加強工程管理,設計工作新思路。成立之初,召開多次會議,征集意見,向每一位員工明確公司的發展目標和工程研究院的工作任務,劃分了各專業室職責范圍以及個人崗位責任;制定了相應的工程建設管理制度和考核辦法,以及項目建設工作流程,形成一整套項目建設管理體系,以確保項目建設的順利開展。
任務明確,責任到位,我們的每一位領導干部和全體員工緊密團結有股份公司黨委周圍,樹立了一期技改項目12月9日投料試車的奮斗目標,以昂揚的斗志迎接挑戰,以飽滿的精神狀態投入到項目建設中。
二、 團結協作、真抓實干,穩步向前
二0__年是工程研究院成長的一年,風雨兼程。自二0__八年3月底土建全面開工以來,歷經幾個大的里程碑控制點,5月底天然氣裝置投料開車;7月中旬土建交付安裝;8月底公用工程基本完成,空壓制氮、純水站、地下管網具備投用條件;10月中旬聚合裝置投料試車;10月底一臺鍋爐產汽,我們有條不紊地向前推進項目建設,最終于11月29日投料試車,12月3日打通全流程,生產出合格的產品。這是我們全體項目建設人員,團結一致、齊抓共管,心往一處想、勁往一處使,站在公司發展的角度,從大局出發,全方位思考,動員一切可以動員的力量,想盡一切辦法,使工程建設得以如火如荼向前推進取得的。
設計圖紙到了,我們的技術人員為了不耽誤施工材料到貨時間,把吃飯、休息時間都省了,全部“消費”在了辦公室,集中加班加點統計材料報出采購計劃。計劃報出后,積極同采購人員及供貨廠家聯系,跟蹤掌握設備材料到貨情況,以及時調整施工進度計劃。
現場施工開始了,工程研究院實行晚間既周六周日值班制度,早八點前,晚八點后,由中層領導帶領不同專業室人員巡檢各個施工現場,以及時發現問題,解決問題。施工人員每天早晨7時左右進入施工現場,直到晚上天黑才收工,中午也只1小時吃飯調息的時間。為了搶工期、抓質量,大家幾乎把所有精力都投入到了項目建設中。在項目攻堅安裝施工階段,我們全體項目建設人員自覺響應股份公司“大干300天”的號召,吃住工業園,沒有周六周日的概念,每天深入到項目建設一線。特別是我們院20__年幾個結婚的姑娘小伙,為了工業園的建設進度,他們主動放棄新婚蜜月的假期,無一例外地在婚禮舉辦后的第二天,穿上工裝走入工地現場。
項目前期設計中,設計院將工藝流程圖與配管圖一同發送,造成我們邊審工藝流程圖邊改配管;同時,由于時間緊,考慮到設備制作及材料生產周期,需盡快報出材料采購計劃,圖紙審核時間嚴重不足;加上我們的專業技術人員多為進廠一兩年的年輕人員,生產知識積累不足,項目建設經驗更是缺乏,方案的確定和圖紙的審核未能嚴格把關和仔細核實,導致施工過程中,出現設計漏項,預埋件、預留孔洞設計出錯,設備同管道沖突出,電氣儀表橋架沖突,等等情況。各專業室領導干部同專業技術人員不分白天黑夜,及時到現場研究最佳施工方法,協調一切可以調用的材料,或者調整施工方案,以保證工期向前推進。
不多說現場具體施工有多累,更難的是項目管理協調工作。首先,一期技改項目情況比較特殊,生產經營和項目建設共同進行,交叉作業,為保證安全生產,項目工期共同推進,我們做到同生產事業部、生產管理部、安全環保部多方協作,共同監督,杜絕各類事故的發生;其次,不同專業施工的協調問題,內部做到每開召開項目協調會,擺出問題,共同討論解決,促使各專業施工相輔相成快速向前;再次,監理管理作用的發揮,以及不同施工單位的協調問題。做到充分利用監理對施工過程、施工規范和項目管理專業性強的特點,對工程質量及進度進行監督管理;同時,經常同各施工隊伍管理人員進行交流,協調不同施工隊伍的交叉施工,盡一切辦法調動施工隊伍的積極性。
三、 總結經驗、吸取教訓
二0__年,是我們收獲的一年,有著成績,有著教訓。
工業園這片熱土,不僅凝聚了我們付出的心血,拋灑的汗水,還見證了我們一年來取得的成績,得到的教訓;讓我們收獲了知識,積累了經驗。在一年的項目建設過程中,各個領導干部及員工,及時對各階段項目工作進行總結,吸取教訓,發揚成績,為后續工作的順利開展作出指導。
經過一年的鍛煉, 領導干部工程管理水平得到提升,包括對施工隊伍的管理,對專業技術人員的組織,對各方面事務的協調處理;經過一年的鍛煉,技術人員學到了新工藝,了解了項目建設流程,施工管理、問題協調解決能力等方面均得到不同程度的提高。
20__年項目建設經驗的收獲,我們將更有信心,去開始20__年二期項目建設新的歷程,奪取20__年底二期項目投料試車的勝利。
四、 加強思想建設、關愛員工,增強集體凝聚力和戰斗力
在做好項目建設工作的同時,注重加強員工思想建設,克服項目建設時間緊的困難,利用晚上時間,集中學習黨的十七大;平時利用調度會后及各類協調會、調研會,
近年來,全縣農業和農村經濟取得了長足發展,一年一個新臺階,一年一個新變化。尤其是農民收入穩步增長,農業產業化水平不斷提升,棉花、草畜、特色三大產業基地逐步壯大,科技推廣應用水平不斷加強,動物疫情防治工作扎實有效,農資市場進一步規范,事業單位及人事制度改革深入推進,服務三農的質量和水平明顯提升,整個農村發展和諧穩定,人民安居樂業,呈現出蓬勃發展的喜人局面,這是四大班子領導、各農村鄉鎮,特別是農牧系統廣大干部職工努力工作的結果。但是,我們應該清醒地認識到,我們的農業農村發展與發達地區乃至全國相比還有一定差距。我們不是發展快了,而是發展慢了。中央提出的建設社會主義新農村給我們提出了新要求、新任務,做好20*年的農業農村工作顯得尤為重要。
下面,我提幾點希望:
一、緊緊圍繞建設社會主義新農村的奮斗都目標和縣委1號文件精神,認真謀劃,統籌協調,全力以赴開展農牧業管理與服務工作
作為一個農業縣,農牧系統在農業農村工作中承擔著艱巨而繁重的任務。在*年農業農村工作中,要取得新成效,必須做好四個方面的工作:
一是重點產業發展。棉花產業要把重點放在新品種、新技術、新模式的推廣應用上,切實提升我縣棉花的市場競爭力;畜牧產業發展要把重點放在生產方式的轉變上,認真組織實施好“1881”設施養殖、溫精改良點建設和優質種羊的調引,切實提升肉羊品質,縮短周轉周期,讓農民真正從畜牧產業上得到實惠;農業產業化發展把重點放在農民專業合作經濟組織這個關鍵環節的建設上,在全縣、鄉鎮、村組有重點地指導、組織建設一批規模大、效益好、運作規范的專業協會,進一步提高農民的組織化程度。
二是項目建設。緊緊抓住國家對三農政策的傾斜機遇,千方百計爭取各類農業項目。認真組織實施好退牧還草工程等重大項目,進一步規范財務管理、項目監督等工作制度,確保項目順利實施。
三是依法行政。農牧局、種子站、畜牧站等部門要認真履行職責,依法開展執法工作。要認真落實好退牧還草飼料糧的兌現、農具補助等給類惠農政策;進一步加強農村土地承包合同管理,農民負擔監督管理及農村集體資產管理;進一步加強農資市場監管、動物疫情檢查檢疫等工作,確保農民利益不受侵害。
四是黨建、精神文明建設和內部管理工作。以先進性教育為契機,切實提高各級干部的宗旨意識,牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和權力觀;進一步健全完善各項管理、用人制度,努力營造一個積極向上、和諧寬松的環境,促使各級領導和干部職工以飽滿的熱情、高昂的斗志投入到各項工作中。
二、高度重視,靠實責任,切實抓好“三春”生產工作,為今年的工作開好局,起好步。
當前正值農業生產的關鍵時期,農牧局及農技、畜牧、種子等部門要把服務春耕生產放到全局工作的首要位置,切實加強對全縣農業生產的指導。具體表現為“三抓”、“四加強”。
“三抓”:即抓早、抓緊、抓實。抓早就是早動手、早安排、早部署,及早制定發展思路,明確工作目標和重點;抓緊,就是環環相扣,一著不落,緊抓不放;抓實,就是改進工作方法,靠實工作責任,采取切實有效的方法促進工作落實到位。
“四加強”:即加強技術指導與培訓,加強農用物資市場的供應與監管,加強春季動物疫情防治,加強示范園區建設。加強技術指導與服務,就是技術人員要沉到基層,從政策、技術、信息等方面為農民提供強有力的支撐,并現場指導農戶組織生產。積極開展各類培訓工作,切實提高農民生產、就業的技能與水平;加強物資市場供應與監管,就是按需求合理組織調運儲備,保證種子、化肥、農藥等物資供應充足。同時,積極開展打假扶優護農活動,嚴厲打擊各類假冒偽劣產品,確保農民合法利益不受侵害;加強春季動物疫情防治,就是要充分認識當前疫情防治工作的嚴峻性和重要性,把高致病性禽流感、動物口蹄疫等疫情防治工作作為我縣畜牧產業發展的重要措施,緊抓不放,常抓不懈。進一步加強對鄉鎮的協調指導,并督促鄉鎮從資金、人力、物資等方面為動物防疫工作提供強有力的保障。要廣泛宣傳發動,形成全員參與、人人防治的局面,努力做到“四個確保”和“五個不漏”,確保疫情防治工作扎實有效;加強示范園區建設,就是要緊緊圍繞1號文件精神,突出抓好瓜州新區農業科技示范園和各鄉鎮綜合配套示范點的建設,著力培育新品種,試驗示范新技術、新模式,真正把園區建設成為高新技術園區、高新產業園區,以及農民群眾的科技培訓基地。
三、改進方法,轉變作風,切實增強服務“三農”的質量和水平,確保各項工作扎實到位。
一是加強班子抓落實。落實工作的關鍵是領導干部。要以黨員縣進行教育為契機,進一步解放思想,轉變觀念,建立一支團結拚搏、勇于開拓、作風扎實、開明敬業的領導班子,建立一支特別能吃苦、特別能戰斗的干部隊伍。
二是健全機制抓落實。在繼續健全完善過去好的做法的同時,要結合農業農村發展形勢,推陳出新,開拓創新,積極探索和建立健全科技推廣、任務落實到計時、課題研究、督促檢查等各項工作制度,推動各項目標任務全面落實到位。
今年,我區交通基礎設施建設計劃涉及三塊,分別是縣鄉路改造3公里,通村公路硬化8公里,渡改橋1座26延米。截止目前,各項目建設順利推進,累計完成交通基礎設施建設總投資602萬元,占年度計劃800萬元的75.25%。
1、縣鄉公路改造:安猇路改造工程計劃3公里,已全面完工,完成投資300萬元。另外,我區籌措資金68萬元,對磨高路進口段0.7公里進行了改造,同時下楊路5公里改造工程項目工可已由市局統一委托設計單位編制完成,并由市發改委以宜發改審批[2012]16號文正式批復,目前,我區已提前在組織實施,預計年內可以完工。
2、通村公路硬化:今年我區通村公路建設計劃8公里,涉及6個村(居),分為14段。截止目前,全區已完成6.2公里,完成投資248萬元。
3、渡改橋項目:高馬渡改橋項目,全長26延米,橋面全寬8米。已完成工可評審,目前正在組織施工圖方案設計。
二、主要做法
一、項目概述
長春市社區信息化平臺涉及到網絡平臺與應用程序平臺,是一個綜合的系統工程,需嚴格遵守分步實施,逐步推進的原則開展。因此,項目實施分為網絡平臺建設和應用系統建設兩期工程來進行。
一期工程主要為網絡平臺建設,即依托長春信息港現有的網絡平臺,采用內、外網相互獨立的接入方式,搭建社區內、外網絡平臺,以滿足勞動、社保、醫保、民政等各部門與社區之間的應用需求。目前一期工程完成了基礎網絡、數據共享交換平臺、門戶網站建設、核心應用系統及個人基礎數據庫框架搭建任務。
2010年10月,二期工程開始。在完善社區基礎網絡、社區數據中心存儲體系、安全體系的基礎上,全面推進了各社區相關單位業務系統信息化建設工作,先后開發部署了衛生局社區衛生服務HIS系統、民政局低保人群醫療二次救助系統、民政局民間組織管理系統、社保局未參保人員信息管理系統、醫保中心參保單位業務信息管理系統、衛生局健康檔案和電子病歷管理系統,完成了與公安、民政、衛生、醫保、計生的初步數據交換比對工作,初步建成了城鎮居民個人基礎數據庫體系。
三期是在以上兩期基礎上完成整合社區公共服務信息資源,開展公共服務基礎數據庫平臺建設,完成數據挖掘和決策支撐系統建設。
二、項目在溝通管理方面遇到的問題
因為項目比較龐大,涉及大項目干系人多。用戶在系統實施過程中不配合,有抵觸情緒。產生該情況的主要原因主要是沒有建立行之有效的溝通計劃,對項目干系人的宣傳不夠,溝通不到位,導致用戶對項目建設的意義認識不足,感覺信息化建設是信息部門或公司的事情,沒有認識到信息化建設的根本目的是為了幫助自己提高工作效率,實現科學管理。同時由于用戶已經習慣原有手工模式下的工作方式,不愿改變工作習慣,對計算機的使用不少人存在畏懼心理。
用戶對使用的系統意見大,滿意度低。產生該情況的主要原因是用戶提出的要求不能得到及時答復和妥善解決,不少問題向項目組提出后,如石沉大海,杳無音信。項目缺乏高效的信息反饋、處理和分發機制。
項目組成員與用戶發生沖突。沖突一旦發生,產生的負面影響很難在短期內挽回。而發生沖突的主要原因是由于項目組成員在工作中遇到棘手問題后的心態調整不好,對直接面對的用戶缺乏靈活的溝通方法所致。
在該項目建設過程中,我針對上述問題和原因,采用了以下溝通方式,有力地保證了項目建設的順利進行。
三、采取的措施
溝通首先就要對項目中涉及的干系人充分的了解。同時,對編制好項目的溝通計劃。
在該項目的三期建設當中涉及到了多個層面的干系人,包括政府、使用人員、項目建設人員等。還有硬件供應商等。因此根據他們不同的特點,以及項目進行的不同階段制定不同的溝通計劃。
在此之前,項目組首先建立了編制溝通計劃的小組。該小組成員包括本單位項目監理、政府各部門用戶代表、開發部門工程師代表、項目經理等人員。以座談的形式,通過頭腦風暴的方法,最后確定了項目進行的各個階段溝通方案。
座談會上,項目相關干系人就溝通中將要存在的問題以及自身的特點進行了闡述。在此過程中確定了各類干系人對項目的重視程度和支持程度。并且根據就此結果指定了二維表格,用來區分高度重要、中度重要、低度重要;區分對項目支持、中立、不支持的支持程度。并且,在此基礎上,還要注明不同干系人提交日期、期望效果和溝通方式等等。
以項目設計階段溝通計劃為例,側重于與需求調研人員進行必要溝通。利用設計開發工程師在電子政府方面多年的工作經驗,在該階段指定熟悉這方面業務的人員作為溝通負責人或者咨詢專家。比如在設計用戶頁面過程中,如何更適合于用戶使用,首先由這方面專家解讀需求,然后,在存在困難的情況下去與需求分析人進行溝通。這樣,在溝通過程中,更容易表達存在的問題,更容易獲取想要得到的答案。節省溝通時間。除了這種方式,還可以融合進行面談或者碰頭會議,在問題積累到比較多時,可以這樣進行需求的總體確認。也可以通過電話、企業通信軟件進行及時溝通。
經過該項目建設過程,對于項目進行中各個階段指派相應的有電子政務工作經驗的人員作為溝通負責人。確實能保證項目的順利進行。
建立高效的信息反饋和溝通方式,落實信息分發。在項目組的內部采取了這種方式。而當設計到項目組要與用戶或政府方面進行溝通時。項目組堅持從政府的實際情況出發,采用如下溝通方式。
一方面,把必要的、重要的溝通需要以聯席會議、工作計劃、總結報告的形式制度化。項目組在每個子系統開發完畢、上線前、試運行穩定后都會向政府各級領導等管理者以書面形式進行總結和匯報,并在周會上通報。對于已經實施的子系統,根據情況不定期的舉行信息化座談會。請部門負責人和經常使用系統地工作人員參加,在會上對信息化建設情況進行通報,對大家提出的疑問進行解答,并詳細記錄會上提出的各種建議和意見。會后馬上進行討論和整理,并將解決辦法和解決時間在3日內以書面的形式反饋給與會人員和相關部門。在所提問題基本解決完畢后,再次召開座談會,通報上次會議所提問題的解決情況,并聽取記錄大家新的意見和建議。
另一方面,對于一些簡單的問題或者臨時出現的小問題。可以采用目前即時通信方式,進行靈活、實際的溝通。比如,可以通過電話、即時通信軟件進行聯系和溝通。但是,重要是在政府或者用戶方面事先要指定相關負責人對這樣的事情進行及時處理。這樣,就避免了時間、人力資源、成本的浪費。在溝通無果的情況下,在決定下一步是否開會,或者提出書面申請。
對項目組的內部溝通,進行適當的控制,避免形式主義,在保證效果的前提下節省時間,提高工作效率。
規定項目組成員在每天工作過程遇到問題,將其記錄下來,然后再以郵件方式發送給需要溝通或者詢問者。大家每天下班前收取郵件,對于可以直接回答的問題則直接以郵件方式回復,對于無法直接答復而只需與提出問題者討論的問題,在第二天上班前進行商議確定。而需要眾人一起討論的問題,則放到每周會議上討論,較緊急的問題召開臨時性會議。
端正態度,靈活溝通,避免沖突的發生。
“態度決定一切”。對于項目團隊之外的干系人,我要求每個成員都要以積極的態度去響應用戶提出的需求變更及各種意見。牢記“細節決定成敗”,盡量減少軟件差錯,加強系統維護的責任心,以優質的軟件質量和維護服務得到用戶的肯定和支持。在項目建設過程中,針對用戶主要對操作界面提出的不滿意之處較多的情況,在設計中采用界面原型化的方法,積極根據用戶要求予以改進,直至用戶滿意。對某些無法實現的要求,向用戶耐心做好解釋工作,不用“你不懂”、“你怎么不早說”等激進言辭,避免和用戶發生沖突。
通過上述的經驗和解決問題方式,做到了能夠及時發現問題并且能夠快速地解決問題,有效的建立起了項目組內部及項目組與用戶的溝通,避免了干系人各個層面上就問題產生對立或者問題不一致,并且避免了項目目標偏離方向,及時做到糾偏。從而保證了項目的順利進行,確保了項目的質量。即使是這樣,在項目建設過程還是會出現缺點,如:溝通模板更新不及時,特比是單位的范例和模板,是針對純軟件的模板,沒有涵蓋硬件集成部分,導致用戶無法填寫故障描述。我們及時修正了模板并存入單位知識庫中。
總之,隨著項目科學管理的發展,溝通越來越體現它的重要性。溝通的好與壞,直接影響到了項目是否能夠達到預期的目標,是否能保證項目質量。
參考文獻:
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[2] Kathy Schwalbe. IT項目管理 [M].北京: 機械工業出版社, 2002: 78-80.
(一)加大招商引資和項目建設工作力度,著力保增長,發展后勁進一步增強。堅持把招商引資和項目建設工作作為保增長的主要抓手,舉全區之力加大推進力度,切實加強對資金、土地等資源要素的優化配置,千方百計保持有效投資快速增長。
一是招商引資成效明顯。按照加大力度、突出重點、創新方法的工作要求,把濃厚氛圍作為招商引資的首要任務,年初區委區政府召開的第一個全區性的會議就是招商引資動員會,分解落實招商引資任務,研究并出臺了2009年度招商引資考核辦法,進一步加大考核力度。把企業密集度高、土地要素瓶頸突出的*、*等地區作為招商的重點區域,配強招商小分隊加強對接,區委區政府還專門組團在*和*召開投資環境推介會,現場簽約項目8個,協議投資額達6.86億元。把以商引商作為招商引資工作的突破口,堅持產業招商,充分挖掘信息,加強對接,形成產業捆綁,抱團投資,實現“1+X”的招商效應。上半年全區新引進招商引資項目共79個,協議投資額18.87億元,同比增長33.5%。其中,新引進5000萬元以上的工業項目16個,億元以上工業項目1個。
二是項目建設扎實推進。緊緊抓住國家擴大內需、拉動投資的政策機遇,主動與國家、省市等相關部門對接,積極謀劃、編報項目向上爭取資金。目前,全區共有20個項目列入中央新增預算內投資計劃項目,累計爭取資金4300余萬元,名列全市第三。加強項目建設與管理,研究出臺了*區重點建設項目管理實施細則和加強國家擴大內需國債投資項目資金管理辦法,建立“三個小組”(新增國家投資項目領導小組、協調小組和服務小組),健全“四項制度”(項目法人責任制、項目招標投標制、項目合同管理制、項目工程監理制),完善“五大機制”(新增中央預算內投資項目建設和協調制度、項目工作例會制度、項目建設進度月報制度、項目進度督查難點問題交辦制度、項目員制度),保證項目管理的制度化、規范化。同時,針對項目實施過程中出現的問題,區政府通過每月的項目工作例會開展經常性的督促檢查。按一季度抓項目開工,二季度抓項目推進的總體要求,加大力度抓好重點建設項目。上半年全區61個重點建設項目完成投資4.5億元,已開工項目51個,開工率為83.61%,同比增長9.25%;31個重點工業投資項目完成投資3.25億元,同比增長9.*%,已開工項目18個,開工率為58.1%,同比增長20.4%。扎實推進一批省市重點項目,黃衢南高速*互通至320國道接線工程(雙江線*段)完成工程可行性研究報告編制,西立交、雙港西路、北門街等一大批城市拆遷改造項目的政策處理工作有序開展。同時,積極做好國家戰略成品油儲備庫項目對接爭取工作。
三是資源要素配置保障有力。科學把握宏觀調控政策取向,按照有效整合、科學調度、保證重點、集約利用的要求,優化資源配置,著力緩解資金、土地等要素制約。加強政銀合作和銀企對接,拓寬融資渠道,創新金融服務,有效緩解了重點項目和中小企業資金供求矛盾,四家政府投資主體今年實現新增融資1.61億元。加大推進園地開發工作力度,安排墾造耕地項目2萬畝,已開工實施耕地1萬畝。加強企業與科研院所的合作,與浙江林學院、浙江科技學院等簽訂院地合作協議,加速科技成果轉化和產業化發展。
(二)加大企業服務和農民增收工作力度,著力抓轉型,產業競爭力進一步提升。堅持把轉型升級作為克服金融危機影響、提升產業競爭力的根本措施,在轉型升級中做大總量、提升質量,推進三次產業持續協調發展。
一是工業提升步伐加快。緊緊圍繞工業經濟“超雙百”的目標任務,出臺《關于推進經濟轉型升級加快工業發展的意見》,進一步完善提升工業的目標責任體系。堅持總量擴張、質量提升、服務優化,推動工業經濟保持良好的發展態勢。工業總量不斷壯大,上半年實現規模工業產值12.14億元,同比增長6.6%,扭轉了一季度同比下降13.6%的下滑勢頭。工業質量與效益同步提升,1-5月實現利稅總額3572萬元,同比增長11.41%,其中利潤總額1906萬元,同比增長29.64%。兩個工業“主戰場”建設加快推進,東港*工業園完成1100畝土地的基礎設施配套和1300畝土地的征用工作,航埠工業功能區興航路改造及西入通組織工程主干道完工通車。加大企業技改投入,積極推動科技創新、節能降耗。以“企情百寶箱”機制為抓手,進一步深化“三服務”活動,開展企業清費減負專項治理,認真落實增值稅轉型、出口退稅、高新技術企業稅收優惠和涉企行政事業型收費“減免緩停”等政策,加大涉企收費和各類達標評比活動的監督檢查,切實減輕企業負擔。
二是農業轉型成效較好。面對柑桔產業陷入前所未有的困境和一季度農民收入下降16.1%的嚴峻形勢,我們堅持一手抓柑桔銷售和品質提升,一手抓產業結構調整,出臺了柑桔促銷政策,連續兩次共落實450萬元專項資金用于柑桔銷售獎勵,有力地促進了柑桔的銷售。以“三疏二改”為重點的柑桔產業品質提升工程進展順利,目前全區疏樹面積近4萬畝。出臺了加快產業結構調整、促進農民增收的農業“26條”政策措施,安排補助資金3000多萬元,其中新增補助資金達1000萬元,極大地激發農民開展產業結構調整的積極性,全區共調整“三低”桔園8600畝,落實早稻面積3100余畝,新增蔬菜基地面積6355畝,轉型發展養殖業農戶達到520余戶。鱘魚產業取得突破性進展,總投資2.5億元的鱘魚加工中心和國家級標準化養殖中心正式落戶我區,現已基本完成項目建設用地政策處理,預計8月份開工建設。農業產業化經營水平明顯提升,大力培育農業龍頭企業,規范農民專業合作社建設,新發展農民專業合作社142家。加快農村土地承包經營權流轉,全區累計流轉土地3000多畝,并在實際工作中創新工作方法,航埠鎮曹門村成立全市首家以土地承包經營權作價入股的專業合作社。
三是商貿服務業穩步發展。按照加大投入、改善配套、加強培育的要求,加快推進專業市場的建設和繁榮,浙西五金城、*物資調劑市場一期主體工程等市重點建設項目已基本建成,*柑桔加工貿易城建設進度加快。積極開展市場改造提升工作,新鳳朝裝飾材料市場被評為“省四星級文明規范市場”,*燈具市場被評為“省三星級文明規范市場”,市場吸引力和輻射力進一步增強。上半年市場實現營業交易額37.8億元。家電下鄉工作扎實推進,上半年,共銷售家電6475臺,銷售額1262.6萬元。“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程建設成效明顯,全區所有鄉鎮都建有連鎖超市,村級連鎖超市覆蓋率達到59.7%,265個行政村建有放心店。推進社區服務規范化,府山街道辦事處“衛生長效保潔服務”被正式列為浙江省街道服務標準化試點項目。積極開展“*區來料加工訂單超市”活動,并通過以獎代補等扶持政策,引導和激勵我區經紀人積極開展來料加工,上半年新增來料加工村(點)84個,發放加工費6000多萬元,實現人均增收2896元。進一步規范提升“農家樂”經營水平,多渠道增加農民經營性收入,上半年,農家樂鄉村休閑旅游共接待游客40萬人次,同比增長26%,營業額近1300萬元,同比增長19%。“社區就業超市”工作扎實推進,目前全區已有“社區就業超市”6家,開發就業崗位4000多個。
(三)加大新農村建設和五城聯創工作力度,著力優環境,城鄉協調發展的步伐進一步加快。按照統籌城鄉發展的要求,加強規劃調控,整合資源,加大投入,扎實推進城鄉建設。一是新農村建設繼續加快。以農村環境“五整治一提高”為抓手,以集中連線聯片整治為重點,繼續抓好示范村和環境整治村建設,新建“一池三改”農村戶用沼氣池206個。啟動農村聯網公路項目建設,全面完成黃茶至大俱源公路改建工程和巨化濱江大橋改建工程前期工作。穩步推進下山脫貧工作,搬遷農民448人。扎實推進農村困難群眾住房救助工作,計劃提前一年完成2010年目標。深入實施“低收入農戶奔小康工程”,簡化審批程序,發放貼息貸款1865萬元,直接受益農戶1261戶。扎實推進生態區建設,完成第一次污染源普查,全面啟動省級環保模范城市創建工作,深化“811”環境保護新三年行動,對全區10多家重點污染源企業進行了全面排查和檢測,實施58家規模生豬養殖場治理工程項目。二是五城聯創深入推進。繼續深入開展社區創衛、市場創衛、城中(郊)村創衛工作,認真落實市委、市政府交辦的45個整改問題,順利通過全國愛衛辦組織的創衛技術評估和省愛衛辦技術評估交辦問題“回頭看”檢查。加強對馬路臨時菜場和7個農貿市場的食品衛生、環境衛生、市場秩序等方面的監督管理,做好物業小區創衛監督工作。堅持實行“四定、三統、兩分、一獎懲”、“日查周比月評”等長效保潔機制。扎實推進“全國農村社區建設實驗區”建設,完善城鄉社區“牽手協作”、部門結對幫扶機制,我區被國家民政部評為“全國萬家社區圖書室援建先進區”稱號。
(四)加大城鄉教育均衡和公共醫療衛生工作力度,著力重民生,社會事業進一步發展。加快科技創新體系建設,完善農技110、工業110功能,健全網上技術市場,切實培養有競爭力的科技項目,積極利用高新技術改造傳統產業,抓好*區富民強縣行動計劃和低殘柑桔果實深加工項目。進一步深化“一校兩區”的實踐,啟動并實施了農村教師宿舍改造、鄉鎮中心幼兒園建設、特殊教育學校建設、農村現代遠程教育等省農村教育新四項工程,切實促進教育均衡協調發展,年初通過了省教育強區的復查。認真做好義務教育學校績效工資實施前期準備工作。加強公益性文化事業和民族傳統文化的扶持力度,積極開發具有民族傳統和地域特色的龍燈制作、農民畫等民間工藝項目,推進城鄉、區域文化協調發展,基本建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。繼續開展體育強鄉(鎮)、城市體育先進街道(社區)和農村“小康體育村”創建工作,提高群眾體育工作水平。完成新一輪新農合報銷方案調整測算工作,出臺并實施了2009年度報銷方案,提高了籌資額度和報銷比例。加大城鄉困難群眾醫療救助力度,提高了城鎮居民醫療保險的參保率、籌資水平以及五保戶供養標準。穩步推進區人民醫院二期改擴建、花園中心衛生院新建醫療綜合樓等項目建設,逐步改善城鄉衛生服務硬件設施。加強人口和計生工作,免費婚前醫學檢查和孕前優生檢測工作進展順利,檢查率大幅提升。社會保險擴面工作扎實推進,企業職工基本養老保險、工傷保險、失業保險、生育保險等覆蓋面進一步擴大。被征地人員基本生活保障參保平穩有序,上半年共辦理新增被征地人員即征即保683人,參保率達100%。幫扶就業困難人員,實現“4050”人員再就業105人,農村低保家庭勞動力幫扶就業84人。
(五)加大“村情百寶箱”制度推廣和公共安全責任制落實工作力度,著力促穩定,和諧社會基礎進一步夯實。深化工作領導責任制,全面推行“村情百寶箱”制度,強化基層工作網絡和工作規范化建設,確保事項得到及時妥善處理。強化安全生產責任制落實,上半年發生各類事故起數、死亡人數、直接經濟損失,同比分別下降23%、7%和38%,安全生產態勢總體平穩。推進省級食品安全示范區創建,開展“十小”行業質量安全整治與規范工作,把農村藥品“兩網一規范”示范區創建納入到區政府食品藥品安全管理目標責任書中,開展食品添加劑專項整治,遏制了濫用食品添加劑和使用非食用物質作為食品添加劑行為。突發公共衛生事件應急處置能力進一步提高,甲型H1N1流感防控工作扎實推進,積極落實手足口病健康教育、學校督查、社區隨訪等綜合防控措施,全區無暴發疫情出現。重視農村防疫、防汛、防火等公共安全。開展“社區矯正規范年”活動,在全市率先實行“社區矯正承諾”制度。進一步拓展農村法律援助工作,積極推進“一站式”法律援助,辦理法律援助138件。重視公眾聚集場所易燃可燃裝修材料和重大火災隱患的消防安全整治,組織開展打擊傳銷專項行動,社會穩定得到新加強。高度重視老齡工作,我區被省老齡委評為“全省老齡工作先進區”稱號。與此同時,人民武裝、統計、審計、人防、檔案、外事、僑務、臺務、民族、宗教等工作繼續加強,婦女、未成年人、殘疾人等事業都有了新的發展。
總之,在金融危機帶來的新情況、新問題的嚴峻形勢下,各鄉鎮、街道,各部門知難而進,真抓實干,各項工作都取得了明顯成效,這些成績來之不易。在總結成績的同時,也要清醒地看到加快發展面臨問題和困難。
一是部分指標完成壓力較大。從年初人代會上確定的11項經濟指標增速看,除了一產增加值和全社會固定資產投資額2項指標增速達到要求外,其余9項都還沒有達到目標要求,特別是外貿出口總額和農民增收工作差距較大,如:上半年,全區進出口總額4417萬美元,比上年同期減少了631萬美元,同比下降了13%。從時間過半、任務過半的要求看,僅有三產增加值、社會消費品零售總額、地方財政收入3項指標達到。
二是農民增收難度加大。雖然上半年,區委區政府采取了強有力的促進農民增收的政策措施,但區農業產業化經營水平不高、農業基礎設施薄弱,再加上農用物資價格上漲、農村資金投入不足、農村剩余勞動力轉移和輸出困難等農民減收的因素不斷增加,農村經濟發展后勁不足。特別是今年受柑桔市場價格低迷影響,全區柑桔收入減少1.2億元,造成一季度全區農民現金收入同比下降16.1%,預計上半年農民人均現金收入5534元,同比下降4.0%。農民增收形勢不容樂觀,要完成增長7%的目標,難度較大。
三是企業經營仍然困難。從效益上看:1-5月,全區規模工業企業十一項經濟考核指標得分220.42分,比去年同期低26.59分,列全市第5。部分企業的盈利能力下降,扣除億元企業利潤后其他規模企業利潤同比下降1018萬元,同比虧損1095萬元。從融資來看:上半年貸款多集中在政府性投資項目、國資公司和幾家大企業上,一些小企業由于抵押物不足等原因,融資依然困難,貸款增幅增加不大,資金緊張極大地影響了企業生產能力的完全釋放。
四是收支平衡壓力增大。一方面今年減收因素異常突出,如:國家實行以減稅增支為特征的積極財政政策,實施增值稅轉型改革、調整小規模納稅人標準及其征收率、降低住房交易稅費、免征個人利息所得稅等政策措施,直接導致財政收入增幅趨緩;另一方面財政支出剛性增強,二季度全區財政支出2.7億元,同比增長52.0%,增支9000多萬元,特別是隨著公務員津補貼規范、義務教育績效工資的實施,教育、就業、醫療衛生、社會保障、環境保護、文化等公共服務領域的投入不斷加大,保重點、保民生的增支因素較多,財政支出壓力進一步加大。
五是招商引資工作不容樂觀。雖然上半年,全區新引進招商引資項目數和投資額都有較大增長,但項目資金到位緩慢,上半年已到位資金1.6億元,完成年度任務13.1億元的12.2%,滯后時間進度37.8%。雖然兩個主戰場新簽約項目大多數交付定金,但是開工建設的項目不多、項目到位資金偏少。雖然一些單位招商引資任務完成較好,但是還有相當一部分單位認識還不到位,畏難思想嚴重,存在等待觀望心理,缺乏招商主動性。從工業實際到位投資來看,上半年有46個單位完成比例不到20%占77.9%,其中有23個單位完成比例為0,占38.9%。
六是社會穩定面臨新的壓力。隨著改革的深入、發展加快,就業需求不斷增加,各種矛盾和問題不斷暴露出來,維穩工作壓力增加,去省赴京越級上訪和集體訪有上升趨勢,土地、社保及特殊群體利益訴求類量增多,協調難度加大。各類突發事件、安全生產以及自然災害等安全不穩定因素依然存在,維護社會公共安全的壓力加大。政府自身建設有待于進一步加強,一些部門服務意識不強,創新能力不夠。
1、完善政策法規體系
(1)制定出臺政策。起草了《市人民政府關于實施中小企業成長工程的意見》、《市人民政府關于進一步加快民營經濟發展的若干意見》。出臺了《*島市人民政府關于加快中小企業產業集群發展的實施意見》、《市人民政府關于加快推進創業輔導基地建設的意見》、《市人民政府關于加快中小企業產業結構調整的指導意見》。
(2)力促政策落實。在全系統開展了“政策落實年”活動,對國務院36條和省政府26條輯印成冊廣泛宣傳,對全市各部門在政策落實方面進行了全面調查摸底和督導檢查,市縣(區)兩級都開通了舉報熱線電話。
2、完善社會化服務體系
(1)信用擔保體系。在全市擔保體系建設工作會議上,將省政府下達的新增擔保資金6500萬元分解到縣區,由主管市長與主管縣(區)長簽定了責任狀。開展了擔保機構免征營業稅和風險補償申報工作,恒嘉、金泰2家投資擔保有限公司有望獲得免征營業稅政策和省級財政風險補償79萬元。從市中小企業發展專項資金中撥出30萬元,對開展業務較好的擔保機構給予資金補助。截至11月底,全市新增擔保資金10125.7萬元,完成工作任務的202.5%,全市資本金總額達到36969.5萬元,擔保能力18億元。
(2)創業輔導體系。召開了全市中小企業創業輔導基地建設工作現場會,掛牌命名了*島市中小企業(昌黎)創業輔導基地,并確定為全省首批3家省級創業輔導示范基地之一,在此基礎上,又命名了3家市級創業輔導基地,縣級3家,并實施掛牌管理。建立了我市首批創業輔導隊伍,聘請了7名教授、專家學者、律師、會計師、企業經營管理者擔任創業輔導師,10名專業人士擔任創業輔導員。爭取了省中小企業發展專項資金,2家創業輔導基地獲得扶持資金40萬元。在市中小企業發展專項資金中安排40萬元,對創業輔導基地給予專項重點支持。截至11月底,全市新增創業輔導基地4家,完成省任務的100%,有望超額完成。目前,全市已建創業輔導基地5家(省級2家,市級3家),在建3家,入駐企業和機構近480家,從業人員約11000人。
(3)人才培訓體系。市委黨校中小企業培訓中心被命名為省級培訓示范機構,建材學院、昌黎職業技術學院2家被命名為市級培訓示范機構,確定了6家首批清華大學遠程教育培訓企業。組織了清華大學工商管理高級研修班、清華大學總裁研修班、中小企業信息化培訓、中小企業品牌與管理研討班等20次高規格培訓活動。全年企業、縣區、市三級培訓網絡共舉辦集中培訓和自主培訓216期次,完成各類各級培訓8.9萬人次,完成省任務的113%。
(二)啟動一個工程,促進企業成長
制定了《*島市人民政府關于實施中小企業成長工程的意見》,從十個方面提出了扶持措施,已經市政府第57次常務會討論通過,近期將出臺。金海糧油、龍鼎電氣、康泰醫學、宏都實業、頂大食品、香格里拉葡萄酒6家成長型企業進入全省第二批對接扶持行列,領先*酒業等84家成長型中小企業列為市相關部門重點扶持對象。
(三)抓好三項重點,提高規模素質
1、抓好產業集群培育。在全省率先探索了“工業園區、產業集群、行業協會”三位一體發展模式,狠抓了葡萄酒、甘薯制品、玻璃纖維、縫紉機零件、面粉加工、石材等10特色中小企業產業集群和2個特色園區發展,逐步形成了規模和示范效應。昌黎縣葡萄酒產業集群、畜牧養殖產業集群和盧龍縣甘薯加工產業集群入選河北省50家中小企業重點產業集群。同時,積極爭取省專項扶持資金,為盧龍縣甘薯產業集群、昌黎縣畜牧養殖產業集群申報了省級產業集群技術服務機構項目專項扶持資金35萬元,荒佃莊特色經濟園區獲得支持資金15萬元。昌黎縣5個產業集群列入示范工程,并以市政府名義在顯著位置設置了標志牌。
2、抓好信用評價推進。開展了省級信用優良中小企業評選活動,90家中小企業參評。目前,省級信用優良中小企業達到151家,市級信用優良中小企業達到84家。
3、抓好企業家隊伍建設。先后組織了優秀民營企業家誠信守法倡議活動、全市政法系統為民營企業保駕護航座談會、民營經濟宣傳工作座談會、中小企業品牌建設高峰論壇等8次有市領導和民營企業家共同參加重大活動,密切了領導與企業家的聯系。今年以市委、市政府名義命名了10位優秀民營企業家,使全市優秀民營企業家協會會員增至32人,民營企業家已成為品牌被逐漸叫響。
(四)打造六個平臺,夯實服務基礎
1、打造獲取信息平臺。對改版后的*島中小企業(民營經濟)網全力加以維護、更新,及時信息,發展網絡會員200余家。開展了54家民營企業184個職位的“中小企業網上招聘活動”,開通了8個縣區中小企業(民營經濟)網和全市優秀企業家協會網,初步形成了省、市、縣、企業四級聯網。
2、打造資金扶持平臺。組織參加了全市金融政策通報暨銀企項目對接會和全市中小企業融資項目座談會,35家企業與銀行簽約,簽約金額50.3億元。申報了國家開發銀行貸款項目,推薦項目54項,投資額31億元,申請貸款16億元。開展了項目貸款貼息工作,項目申報和考核正在進行中。
3、打造聯系領導平臺。繼續推行了市級領導聯系百家民營企業制度,實行了局領導重點聯系民營企業、重點聯系縣區和重點聯系市直部門三項制度。
4、打造維權服務平臺。繼續開展了“金色陽光行動”,9個法律顧問室和7家法律服務單位為民營企業提供法律咨詢80多件,訴訟案件、協調解決經濟糾紛近20起。
5、打造招商引資平臺。組織民營企業參加了河北省(香港)投資貿易洽談會、第四屆apec中小企業技術交流暨展覽會、新加坡中小型企業大會、東北亞暨環渤海國際商務節等7次重大招商引資活動。其中,新加坡中小企業大會已成為有我局單獨組團以市政府名義參加的每年固定的招商引資活動。
6、打造輿論宣傳平臺。充分利用電視、報刊、簡報等媒體進行宣傳,在*島日報、*島晚報、燕趙都市報和省局民營經濟周刊刊登稿件50篇,編發市民營經濟簡報15期,被省局、市委、市政府采用信息650多條。
此外,結合項目建設、調查研究、創新服務等方面,還做了以下工作:
在項目建設方面:把投資千萬元以上項目作為重點幫扶對象,建立了月匯報、季調度、半年拉練制度,每月了解項目投資及建設進展情況,每季度召開一次調度會,半年到項目建設現場進行拉練檢查。截至11月底,新建、擴建、續建的138個千萬元以上項目中,40個已進入生產、試生產階段,到位資金25億元。
在調查研究方面:開展了民營經濟調查研究月活動,深入重點鄉鎮(街道)、部分民營企業,通過走訪有關人士、開座談會等形式,摸清了民營經濟基本情況,找準了民營經濟發展存在的問題和制約因素。在此基礎上,形成了政策支持、做大做強、產業集群、農產品加工等多篇調研報告,發揮了主管部門的參謀作用;答復政協提案8件,委員對答復件滿意率為100%。
在創新服務方面:3月份首次在市行政服務中心設立了服務窗口,推出服務項目,輯印成《*島市中小企業局服務手冊》,開展面對面服務。把4月份定為全市民營企業招聘月,與市勞動局一起舉辦大型洽談會28場,為960家民營企業招聘各類人員7280人,其中大中專畢業生1745人。
二、民營經濟發展中存在的問題
盡管我們的工作取得了一些成績,但在民營經濟發展的過程中,仍面臨不少困難和急需解決的問題:
1、總量和規模仍然偏小。從數量上看,全市僅有民營企業3500家,占民營經濟總數的2.8%。從企業規模上看,90%以上的民營企業屬于小型企業,銷售收入過億元的企業僅有40多家。從管理模式上看,現代企業管理制度在民營企業發展中尚未完全形成。
年初,我區共排出了42個重點建設項目,總投資64376萬元,根據國家宏觀調控總體要求及全區重點建設項目的推進實際,我們對重點項目進行動態管理,對全區重點項目進行適當的調整,調整后,全區重點項目從42個調整為41個,總投資從64376萬元調整為60126萬元。
由于調整及時、措施得力,增強了全區抓項目、促投入的信心。據統計:①41個重點項目完成投資6.98億元,完成計劃的116.1%;②加上未列進重點項目計劃但已有較大投入的其他儲備項目,年底全區已完成重點項目投入8.04億元,超額完成年初計劃的33.8%;③25項政府性投資項目,年計劃投資41326萬元,完成投資45498.6萬元,投資完成率為110.1%。
2、市重點建設項目
被列入市級重點建設工程的4個項目,計劃總投資12725萬元,實際完成投資20176.3萬元,完成計劃的158.6%。其中:①*區“千庫保安”工程:計劃投資625萬元,至年底已投入1254.5萬元,完成目標任務數的200.7%;②*區“千萬農民飲用水”工程:計劃投資1600萬元,已投入2349.8萬元,完成目標任務數的146.9%;③浙江樂迪電子科技有限公司年產437萬件新型電子元器件項目:計劃投資5800萬元,已投入8500萬元,完成目標任務數的146.6%;④*區專業市場:計劃投資4700萬元,已投入8*2萬元,完成目標任務數的171.7%。
(二)主要做法及特點
1、強化重點項目領導。①落實重點建設項目區級領導聯系制。確保每個重點項目有一個以上區級領導掛點聯系,聯系領導深入項目單位,掌握熟悉情況,做好協調服務,為項目業主排憂解難。一是督促和幫助項目業主、施工單位保證做到工程進度、質量、安全三確保。二是督查工程形象進度,深入現場檢查施工進展情況。三是了解項目建設過程中存在的問題,并及時幫助協調解決。②落實項目聯系單位負責制。區直有關部門、項目所在地政府及時做好跟蹤服務、協調指導、優化環境等工作,各職能部門積極主動為重點建設項目提供優質服務,簡化審批環節,提高工作效率。③開展項目工作“百日攻堅”活動,借鑒市政府項目推進“聯合辦公”經驗,采取“督查、會診、交辦、跟蹤”等措施,集中時間、精力切實抓項目推進。
(二)抓項目促建設,城鄉面貌繼續改善。貫徹實施城鄉規劃法,做好*市域總體規劃修編和新一輪土地利用總體規劃修編試點工作。市行政管理中心正式投入使用,二環路、三環路基本建成,晨曦路、體育場路、銀溪路、東銀路等骨干道路建設加快,中心公園一期工程基本建成,中心區形象進一步顯現。舊城改造一期工程5.7萬平方米安置房已開工建設,拆遷工作有序推進。大力推進舊村改建與環境整治,啟動實施2個村的整體改建和10個村的局部改建,完成鄉鎮連片環境整治3個,“清潔鄉村行動”深入開展,全市500個行政村實現垃圾集中處理。加大城鄉基礎設施建設力度,完成全社會固定資產投資92.59億元,其中33個重點項目完成投資22.99億元,增長19.9%。甬臺溫鐵路*段主線開始鋪軌,站前道路、站前廣場等配套工程建設加快,溫州繞城高速公路北線*段、104國道湖霧至清江段改建、柳翁公路改建、城市中心大道、山老區聯線公路等工程扎實推進,建成農村聯網公路21.8公里。建成污水收集管網35公里、二級泵站5座,市污水處理廠日污水處理量達2萬噸。大荊蒲灣垃圾無害化處理工程加快建設,積極做好柳市垃圾焚燒發電廠、蒲岐下堡垃圾焚燒廠等工程前期工作。認真實施“強塘固房”工程,樂虹平原城市防洪工程進展順利,虹橋流域東排工程南陽排澇隧洞提前貫通,千庫保安工程和標準海塘建設加快。開工建設了楠溪江引供水工程*水廠項目,柳市項目水廠改造工程加快推進,建成農村水廠5座,大荊雁蕩供水工程、鎮安中心水廠實現供水。開展第四輪電網攻堅,開工建設了茗山、樂成等2個220千伏輸變電工程,500千伏*輸變電工程完成土地預審,500千伏溫東線、110千伏呂莊線、110千伏西岸輸變電等工程竣工投運,浙能*電廠一期實現并網發電,電力瓶頸制約有所緩解。加強國土資源開發利用,勝利塘北片圍墾工程實現主堤合龍,樂海圍墾工程建設加快,全市完成閑置土地處置1879畝,實現供地798畝,通過增加容積率等方式為95宗存量建設用地增加建筑面積24.29萬平方米,用地保障能力明顯增強。嚴格落實耕地保護責任制,違法用地態勢得到明顯遏制。
(三)抓民生促發展,和諧社會加快構建。健全為民辦實事長效機制,努力促進民生改善,市財政民生支出占地方財政一般預算支出的77.1%。企業職工“五險”和城鎮居民基本醫療保險擴面任務超額完成,基本解決二輪土地承包以來的被征地農民基本養老保障問題,醫療救助專項資金從年人均4元提高到6元,“五保三無”對象的救助比例由70%提高到80%,低保對象的救助比例由50%提高到60%,農村困難群眾住房補助力度進一步加大,建成經濟適用房6.4萬平方米、廉租房122套7796平方米,非公企業住房公積金擴面任務超額完成,政策性農村住房保險工作取得顯著成績。深入實施五動富民計劃,市財政統籌4800萬元用于欠發達地區發展,啟動了低收入農戶奔小康工程。培訓農村勞動力1.8萬人,轉移就業率達75.8%。汶川地震發生后,廣大市民踴躍捐款捐物,共募集救災資金8892萬元,開展青川縣三鍋鄉對口支援工作,全市人民的精神情操在支援災區抗震救災中得到升華。積極推動社會事業發展。文化大市建設深入推進,建成*圖書大廈主體工程,新建鄉鎮綜合文化站2個、村文化大院40個,開通互動數字電視,超額完成廣播電視“村村通”工程建設任務,*龍檔入選第二批國家級非物質文化遺產名錄,我市獲得“中國民間文化藝術之鄉”、“中國民間工藝美術之都”稱號。大力推進義務教育經費保障機制改革,清理義務教育階段學校基建債務3643萬元,建成雁蕩山旅游學校遷擴建和樂成公立寄宿學校建設工程,全市新建中小學校舍3.56萬平方米,創建省級教育強鎮、鄉2個,啟動農村中小學教師“領雁工程”,教育優質均衡發展步伐加快。我市達到國家三類城市語言文字工作評估優秀標準。加強公共衛生服務體系建設,市公共衛生中心投入使用,市人民醫院綜合樓主體工程、市婦幼保健院遷擴建工程基本建成,建成標準化社區衛生服務中心6個,農民健康工程全面實施,新型農村合作醫療參保農民86.5萬人,參合率達90.5%,手足口病等傳染性疾病防控工作取得階段性成效,我市獲得“省無償獻血先進縣(市)”稱號。圍繞“全民健身喜迎北京奧運”主題,深入開展全民健身活動,新建健身苑95個,群眾體育蓬勃開展。建立健全計生預警等工作機制,計生責任追究更加嚴格,實施計劃生育家庭特別扶助制度,人口和計劃生育工作水平有所提高。婦女兒童、老齡、殘疾人等事業加快發展。保密、統計、檔案等工作得到加強,雙擁、人防、海防、外事僑務、臺灣事務等工作取得新成績,我市獲得“省國防動員先進市”稱號。落實生態補償政策,開展飲用水源地周邊環境整治,做好污染源普查工作,電鍍、鑄造、造紙等行業的環境污染整治力度加大,新增全國環境優美鄉鎮1個、省級生態鄉鎮2個,生態市建設步伐加快。加強社會管理,保持了社會的和諧穩定。深入實施“平安千村”、“平安千企”工程,著力構建警防、技防、民防網絡,建成省級和諧示范社區2個。深入開展“清風行動”、反“兩搶一盜”、打黑除惡等專項斗爭和禁毒人民戰爭,獲得“全省三年禁毒人民戰爭先進集體”稱號,成功化解民間非法金融案件50起,“”賭博活動得到遏制。開展“矛盾糾紛調處年”和大接訪、下訪、約訪等活動,最大限度化解人民內部矛盾。積極推行“一站式”法律援助。大力開展“安全生產隱患排查治理年”活動,著力抓好出租房、“三合一”企業、人員密集場所和道路交通等安全隱患綜合整治,事故死亡人數連續四年下降。應急管理工作走在全省前列。推進宗教活動場所規范化建設,及時制止非法宗教活動。加強產品質量和食品安全監管,嚴厲查處無證無照生產經營行為,積極推進“十小”行業整治試點,妥善處置“問題奶粉”事件,成功創建“省食品安全示范市”。加大交通營運秩序整治力度,嚴厲查處酒后駕車、超速行駛等交通違法行為。在樂成鎮建成區范圍實行煙花爆竹限制燃放。大力推進青山白化治理和生態墓地建設,殯葬改革進一步深化。全面完成村委會換屆選舉工作,村務公開、村賬鄉鎮進一步規范。
一、重點工作及完成情況
1.項目建設:負責完成了2018年全區15個裝修改造項目及重建業務綜合樓項目的建設管理工作。項目前期實地調研過程中對調研項目提出了合理化建議及建設方案;項目實施階段負責了項目建設方案的設計、審核工作,負責了項目投資造價的管理、控制及造價審核工作,負責了項目施工圖的審核及報審工作,負責了項目施工合同的起草、報審工作,負責了項目建設過程中企業形象標準化控制、各參建方間的溝通協調等工作。
2.職工周轉房項目(一期):負責了完成了職工周轉房項目建設方案的設計、審核;施工合同草擬、送審、環評、節能、發改委備案、消防審核等報建工作。
3.完成了職工周轉房項目(二期)及物流倉儲項目建設方案的設計、審核及投資、環評等行政審批手續的辦理。
4.東郊綜合樓項目:負責了東郊綜合樓項目施工合同草擬、送審,質監、施工許可等行政審批手續的辦理;施工過程中的各項管理、協調及驗收工作。
5.轉運站項目:負責了轉運站項目施工合同草擬、送審及建設過程中各環節驗收工作。
6.負責完成了裝修改造項目、拆除等成本項目建設方案的設計、審核及造價、施工合同草擬、送審等工作
通過一年的努力工作,使得自己在工作能力上取得了較大提高,保質保量的完成了2018年工作內容,較好的履行了本崗位職責。同時在工作中積極認真的態度對待本職工作,顧全大局、服從安排、遵守公司及部門的各項規章制度及紀律,從不無故缺席,具有較強的紀律性。
二、思想方面
一、強化基礎設施建設,構建高效農田
土地治理項目中,針對項目區所處位置,因地制宜地抓好項目建設,充分利用地上水,最大限度地利用好淺層地下水,采取農藝、工程節水等措施,提高天然降水的利用率,并充分利用好溝渠、坑塘等設施,攔蓄地上水和外來客水。項目區疏浚溝渠17公里,新建、維修涵、閘39座,新建排灌站5座,更新、維修機井2眼,購置變壓器3臺,架設農電線路2.5公里,新增輸水管道39公里,形成了田成方、樹成行、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排,種植結構優化合理的高效農田生產格局。項目竣工后,項目區可新增灌溉面積4500畝,改善灌溉面積2000畝,新增節水面積6000畝,新增糧食生產能力118萬公斤(折糧),新增總產值239.3萬元,農民人均增收615元,具有明顯的經濟效益和社會效益。
二、突出本地特色,壯大優勢產業