小微企業回頭看工作匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇小微企業回頭看工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、關于銀行業小微企業金融服務情況

2013年，某市各銀行業高度重視小微企業金融服務工作，大力構建小微企業金融服務體系，不斷加大對小微企業的信貸投入，持續提升小微企業金融服務的質量和水平。 截止2013年三季度末，某市銀行業小微企業貸款8千余戶戶，小微企業貸款戶數新增近20%，貸款增速近13%，低于全部貸款平均增速約2.5個百分點。

從機構類型分析：從各家銀行的貸款余額可以看出，國有商業銀行、農村信用社和某市銀行對小微企業的支持力度比較大。

銀行截至2013年三季度末貸款余額比年初新增月20%，比年初增加 17個百分點，戶數比年初增加18個百分點。

二、關于小微企業融資難現狀

除了少數大型知名企業，一般的小微企業融資能力都有限。目前，企業的融資渠道不外有三種：向銀行申請貸款、發行企業債券、發行股票上市直接融資。政府已將國有企業的股份制改造作為國有企業特別是關系到國有經濟控制力的大中型國有企業改革的基本措施，小微企業發行企業債券和股票上市融資很困難。另一方面，由于涉及到金融風險問題，小微企業發行企業債券也難以得到批準。從目前的情況來看，小微企業的資金主要靠自有資金和銀行貸款。

某市是個小城市，經濟實力較弱，受某市經濟狀況的影響，小微企業在融資方面也受到各方面的制約。其主要表現在以下幾個方面：

首先，相對大中企業而言，小微企業經營規模較小，產品結構相對單一，市場較狹小，抵御外部沖擊的能力較差；第二，小微企業多為加工制造業，具有高度順周期性，在經濟進入下行期或市場需求發生逆轉時，小微企業很容易同步出現經營困難、市場萎縮、償債能力下降、違約風險上升等問題；第三，小微企業很多處于產業鏈的上中游，為大中企業配套服務，一旦大中企業受內外因素影響而出現經營困難，會首先波及小微企業；第四，近年來，我國小微企業呈爆發式發展，但多數企業的基礎制度建設和管理水平并未相應跟上，企業財務制度不健全，財務信息不規范，真實性不足；第五，小微企業融資渠道不規范，容易參與民間借貸活動，民間融資高息高風險、關聯企業或擔保互保，一旦外部經營環境拖累企業主營業務易導致其資金鏈斷裂，很容易引發風險；第六，小微企業自身發展前景良好，但無法提供有效的抵押擔保，被銀行拒之門外；第七；小微企業融資成本高。多數金融機構對待大企業與小微企業德待遇不平等，前者利率基本上是基準利率甚至下浮。

三、關于銀行解決途徑

為從根本上緩解小微企業融資難問題，不斷提高銀行對小微企業的金融服務水平，促進小微企業良性發展，根據今年全國小微企業金融服務的總體目標要求即貸款增速不低于各項貸款平均水平，貸款增量不低于上年同期水平，銀行將緊密結合國家宏觀調控政策變化情況，結合某市經濟社會整體發展情況，努力拓展小微企業客戶群體，信貸產品創新，切實有效支持小微企業發展。

（一）加強信息聯系溝通，發現營銷機會

一是加強同當地政府的協調溝通，立足于信息共享、技術公用和風險共擔。

二是加強與某市各行業協會的聯系與溝通。了解行業最新信息及企業動態，定期搜集行業協會刊物，關注企業動態、市場行情、政策聚焦、研究探討及企業規劃。，

（二）充分利用政府增信平臺、加強對政府信用的開發利用

借助銀行信貸政策，拓寬小微企業融資擔保渠道，加強與當地政府的溝通合作，搭建業務合作平臺，聯合政府簽約合作協議，形成政府、銀行、客戶三家共贏業務模式，既可以解決擔保難，又能通過政府增信，解決小微企業因其規模小，缺乏信貸所需的抵押擔保條件的問題。

（三）整合地區特色產業、建立資料數據庫、進行行業指導

某市地區已成規模的特色產業包括加工及產業鏈延伸企業、食品加工企業、機械類產品生產企業，大多處于產業鏈的上、中端，組織人員分行業建立資料數據庫進行行業分析，針對不同點，定期制定具有某市特色的行業信貸指導意見及差別化信貸政策，從宏觀上駕馭銀行小微企業的經營方針，篩選出對當地貢獻度較高、成長性較好的企業，通過不同的信貸產品確保銀行有限的信貸資源落到實處。

四、風險控制措施

對于銀行來講，應對當前小微企業融資的高風險有清醒認識，在繼續堅持大力發展小微企業融資的戰略方向的同時，必須在策略上做好調整，堅決把過快的發展速度降下來，實施均衡穩定的增長；高度警惕當前小微企業貸款中可能的風險，提前做好應對的措施；從長遠來講，既已把小微企業當作發展重點，就應當盡快總結經驗，建立適合小微企業貸款的風險管理體系。具體做好以下幾點：

（一）創新小微企業貸后管理辦法、加大非現場監測力度

針對銀行小微企業信貸業務快速發展的實際，制定了《銀行小微企業貸后日常跟蹤管理辦法》，建立起風險管理部、公司事業部、平臺行三位一體的貸后日常跟蹤管理機制，規定平臺行按月持續報送所經辦小微企業日常貸后跟蹤管理材料，定期分析異常經營指標及平臺行報送情況，指定專門人員針對監測出的異常現象向經營部門發送風險提示反饋單，監測部門藉此篩選出需回訪的目標客戶，有的放矢開展貸后回訪工作。

（二）加強客戶經理隊伍建設、提高從業人員職業素質

防范中小微企業貸款風險關鍵是基層客戶經理風險識別能力和個人素養。因此，必須加強客戶經理隊伍建設。加強業務培訓和教育，通過培訓增強客戶經理對市場的前瞻性分析能力、對企業經營變化的敏感性分析能力以及對財務數據識別分析的能力，同時，要加強客戶經理職業道德建設，嚴防道德風險。

篇（2）

（一）流域概況

醴泉河匯流段流經象耳鎮農林村、君樂村2個村至松江鎮鮮灘大橋止，共長8780米，其中農林村3組段990米，農林村1組段3280米，農林村8組段1480米，君樂村2組段1500米，君樂村1組段1530米，已設立2個市級河長公示牌，4個區級河長公示牌，6個鎮級河長公示牌。

（二）組織體系建設

1.象耳鎮成立“河長辦”作為工作陣地，每條流域設立2名河長，全面負責河長工作，同時，成立 醴泉河河長制工作領導小組。

 醴泉河象耳段河長制工作領導小組

河  長：袁恒、羅東恩

片  長：

段  長：伍旭平、鄧榮華、 劉英、吳強、彭艷華、胡文偉以及河流涉及的防疫員2名、巡河員4名、保潔員12名。

2. 為有效落實河長制各項工作，建立長效機制，街道共召開10次河長制會議，研究部署河長制相關工作，同時，街道河長每旬至少巡河1次，共計巡河79次，村級河段長每星期巡河不少于1次，共計巡河240余次。

      二、工作開展情況

（一）四項行動

多次對醴泉河主河道及其支流、渠、堰集中開展清河行動，截至目前，共投入61.17萬元、挖掘機2臺170小時 、               挖沙船2只674小時、1748人次參與，清理河道11.89余公里，清理打撈各類垃圾1109余噸、清理淤泥1282余噸。

（二）污染源排查

經過多次摸排，醴泉河象耳段畜禽養殖治理4家，關閉3家，無反彈、無新增；流域沿岸共涉及37家工業企業，其中：已整改企業： 17家；已關閉企業：18家 ；已搬離企業：2家 。

（三）“清四亂”行動

按照市、區“清四亂”工作安排，對轄區 醴泉河流域進行了地毯式排查，未發現亂占、亂采、亂堆、亂建現象。

三、存在的主要問題

（一）小散亂污企業：象耳鎮至環保督查以來，已經關閉取締18家企業，其中包含2家直排醴泉河的紙廠和1家塑料加工企業，等待搬遷企業通亞化工亦于2017年12月停產，等待搬遷。2018年7月，云光紡織自建污水管網將污水引入污水處理廠深度處理后排放，余下小微企業生活污水經化糞池發酵后進行農田灌溉處理。海銀工貿（紙廠）目前正在進行技改，將廢水回用，力爭達到零排放。

（二）畜禽養殖：象耳鎮畜牧獸醫站對轄區內醴泉河流域畜禽養殖污染源進行認真排查，我鎮轄區內醴泉河流域畜禽養殖戶共7家，其中關閉3家，治理4家.經認真排查，畜禽養殖戶嚴格執行“養殖業+沼氣+綠色種植”的模式，全部做到了糞污無害化處理，實現零排放。

（三）農業面源污染：多數村民在種植過程中，保持傳統的施肥習慣，不適應當前科學施肥方法。

四、下一步工作計劃

（一）持續推進河長制工作，做好日常與定期清河、巡河工作，提高巡河保潔員的工作質量，及時打撈誤入河內的零星秸稈和其它雜物。確保醴泉河象耳段不增加河流污染，最大程度改善醴泉河水質。

（二）目前我鎮正與園區污水處理廠協調集中處理事項，計劃將小微企業生活污水集中運至污水處理廠處理，徹底杜絕偷排漏排問題發生。

（三）持續跟進沿河畜禽養殖污染治理工作，對畜禽養殖開展“回頭看”工作。對在養的畜禽養殖戶，再查是否嚴格遵守“種養循環”的原則；對已關閉的畜禽養殖戶，再查是否有復養跡象。同時加強農戶生活生產污水直排監督，落實沿岸禁養區內不得新增養殖場所的要求。

（四）加大宣傳力度，利用多種多樣的形式開展宣傳工作，突出宣傳重點。在各村設立集中宣傳點，做到河長制工作家喻戶曉。

（五）進一步加強沿岸農戶農藥化肥使用監督，鼓勵農戶減少化肥農藥的使用。

篇（3）

——臨邑聯社城關信用社 張吉輝

“工作不少還挺忙，亮點不多”這是他的自我分析。干工作有條不紊，腳踏實地，總有一股使不完的勁，今日事今日畢，明日事早安排，理不順干不完，心里就不踏實。這是他工作的真實寫照。他就是臨邑農信社的一名基層信貸員-張吉輝。

張吉輝夫妻都是在外地工作，工作時間很緊張。家里的事理所當然得落在張吉輝的肩上，然而他感慨萬千“時間都去哪了”。走訪清收化解風險有時間，回家看望父母沒時間。貸款調查、檢查有時間，陪護孩子成長沒時間。有時他也非常困惑，工作與生活的天平嚴重傾向工作，信貸資產質量提升成了彰顯人生價值的重大指標。

篇（4）

1.以黨的十及十八屆五中全會精神為統領，以貫徹《職業病防治法》為主線，以全面落實企業職業病危害防治主體責任為中心，深化職業病危害專項治理，拓展職業衛生基礎活動范圍，加大監督檢查和執法力度，防范重點行業和領域職業病高發和群體性職業病危害事件。

二、切實落實用人單位職業病危害防治主體責任

2.督促用人單位重視職業病防治宣傳培訓工作，強化主體責任意識。一是結合“安全生產月”、“《職業病防治法》宣傳周”等活動，加強職業病防治法律法規宣傳，引導勞動者關心自身職業健康、知悉崗位職業病危害因素、懂得自我防護。二是貫徹落實《國家安全監管總局辦公廳關于加強用人單位職業衛生培訓工作的通知》等相關文件要求，加強對接觸職業病危害勞動者職業病防治知識和個體防護能力的培訓，努力提高勞動者的職業病防治意識。三是要按照《省安委會辦公室關于印發<企業安全生產承諾和報告制度>通知》等相關法規要求，認真履行職業衛生事項告知和承諾義務，嚴格執行《用人單位職業病危害防治八條規定》，切實落實主體責任。

3.進一步深入開展職業衛生基礎建設活動。一是強基固本，開展職業病危害重點企業基礎建設工作“回頭查”活動，鞏固前期基礎建設活動成果。二是以問題為導向，把職業病危害問題突出的行業企業納入到基礎建設活動中，2016年，力爭基礎建設新達標企業數增加3家。

4.強力推進職業病危害較重以上用人單位檢測評價和健康監護工作。一是要依法開展檢測評價和健康監護工作。存在職業病危害的企業必須按照規范要求定期開展檢測、評價，并依據檢測報告的建議和現狀評價的建議認真組織整改，確保有害因素濃度強度不超標。二是要依法開展健康監護工作。對接觸職業病危害作業的勞動者要按規范組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業健康檢查，并建立健全職業健康檢查個人臺賬。

5.督促用人單位不斷提升職業衛生管理水平。一是所有企業要根據《職業病防治法》及相關法規的要求，樹立管安全必須管職業衛生的理念，進一步建立并完善職業衛生管理機構、配備專兼職職業衛生管理人員，確保本企業職業衛生工作有人管。二是要按照《工作場所職業衛生監督管理規定》的要求，進一步建立健全職業病危害防治責任制度、職業病危害警示與告知制度等職業衛生管理制度。三是要根據《國家安全監管總局辦公廳關于印發職業衛生檔案管理規范的通知》要求，結合自身實際，進一步完善職業衛生管理工作檔案。

三、深化職業病危害重點行業企業的專項治理

6.堅持問題導向，積極拓展職業病危害專項治理行業范圍。根據國家總局和省安監局的具體要求，2016年對全縣陶瓷生產、耐火材料制造、鑄造冶煉和船舶修造4個職業病危害嚴重的行業開展專項治理工作。

7.堅持鞏固提升，對前期專項治理的（木制家具制造、皮革箱包、電子產品生產、水泥生產、鉛酸蓄電池、電鍍、冶金鑄造、石材加工等）行業開展整治效果“回頭看”。重點檢查職業病危害防護設施是否做到正常運行，工作場所是否符合職業衛生要求，檢測評價和健康監護是否落實到位等。

四、進一步加強職業衛生監管和執法工作

篇（5）

今年以來，人社局始終堅持把“穩就業、保就業”作為首要任務，緊緊圍繞“三創四建”活動中關于穩就業、保民生、促創業的活動主題，聚焦疫情對經濟運行及就業帶來的沖擊和影響，切實做好常態化疫情防控條件下的穩就業工作，突出抓好重點群體就業，多措并舉保持就業形勢穩定。

（一）建章立制，措施有力

根據《國務院關于進一步做好穩就業工作的意見》文件精神及省市各級政府就業工作領導小組下發的關于穩就業工作實施意見，人社局在促進就業領導體制、工作機制等管理體系建設、穩就業相關政策目標任務完成、創業擔保貸款政策落實、創業載體建設、青年見習計劃政策落實、職業培訓開展、職業技能提升行動方案落實、重點人群就業安置、支持企業穩定發展政策落實等幾方面建章立制出臺文件，采取多項措施，并實時跟蹤督導各項政策實施效果，有效保證了就業工作開展。

（二）就業補助資金使用嚴格規范

截至目前，共撥付就業補助資金745.2萬元，其中：撥付公益性崗位人員崗位補貼491萬元，惠及373人；公崗社保補貼146萬元，惠及373人；靈活就業社保補貼45萬元，惠及71人；初次創業社保補貼13萬元，惠及15人；企業吸納建檔立卡貧困人員補貼0.2萬元，涉及兩個企業，惠及2人；農村轉移勞動力培訓補貼50萬元，惠及502人。資金撥付進度與去年同期持平。

在認真貫徹執行省、市關于就業補助資金管理的政策規定基礎上，相繼制定了一系列管理辦法，規范就業補助資金撥付程序。一是每年年初即制定就業補助資金收支計劃，規定補貼范圍，確定補貼規模。二是強化項目管理，制定相關辦法，相繼出臺了《縣人民政府辦公室關于印發縣眾創空間房租物業水電費補貼暫行辦法的通知》，對就業創業孵化基地的房租、物業水電費補貼縣級給予補充補貼；制定了《縣職業技能培訓管理辦法》，對技能培訓、創業培訓工作進行了規范；出臺了《縣公益性崗位管理辦法》，規范了公益性崗位開發和補貼的申報程序。三是嚴格按照規定的范圍、標準和程序支出，杜絕擅自擴大就業補助資金支出范圍，虛列、轉移、擠占挪用、滯留就業補助資金等違規情況，確保就業資金專款專用安全運行。四是對各類補貼的申報辦理實行臺帳化管理，要求申報單位對各類資料實行專業歸檔，分類管理。五是建立健全資金使用基礎臺帳，資金財務帳簿、憑證做到了合法、真實，帳表相符、帳證相符、帳實相符。

（三）城鎮新增就業工作成效顯著

截至目前，我縣城鎮新增就業3703人，完成全年任務4100人的90%。實際工作中不存在將以前年度已就業人員重復納入統計的現象，做到了就業人員的就業單位、就業時間等基本信息齊全。登記失業統計中不存在設立戶籍等門檻限制的現象，為方便群眾辦理，精簡了登記材料，做實了線上登記辦理，并加強了動態跟蹤管理。不存在盲目攀比數據追求目標完成的行為。每月上報數據前相關科室都會采取與各保險經辦機構、工商登記數據進行比對等方式以確保數據真實有效。

1、領導重視，組織完善

縣委、縣政府對就業工作十分重視，年初就對今年的就業創業工作進行了全面部署，明確了各部門的職責和任務。工作開展以來，市第六督查組多次到現場悉心指導工作，給我們提出了很好的工作建議。縣委組織部對城鎮新增就業工作實行“周調度”制度，每周組織調度會，對目標任務的進展情況進行調度。以上這些為我們做好就業工作創造了良好的外部環境，提供了重要保證。

2、明確措施，強力推進

結合“六穩六保”工作任務，著力推進就業創業工作，把就業創業工作作為為民辦實事、辦好事來抓。通過狠抓“六個一批”，就業工作克服了諸多困難，實現了穩中向好。一是落實惠企政策吸納就業一批。落實企業吸納就業社保補貼及社會保險費減免返還政策，發揮促就業、防失業、保生活的功能。全縣骨干企業未出現大規模減人現象，華興公司在疫情期間不但未減人還增加工作人員。二是優化創業環境帶動就業一批。充分發揮創業擔保貸款及入駐孵化基地房租物業補貼政策，通過降低創業擔保貸款申請條件，簡化小微企業、創業個人申請貸款手續，促進了多渠道創業。今年單筆擔保貸款金額由15萬提高到了20萬，貸款期限由三年兩輪次提高到三年三輪次。企業數量和規模的增長，拓展帶動了就業。今年共發放創業擔保貸款1870萬元，較去年同期增加貸款金額1240萬元，支持創業109人，帶動就業532人，帶動就業較去年同期增加280人。在去年兩家孵化基地的基礎上，今年又確定一家創業孵化基地，目前共有123家創業團隊及小微企業入駐孵化基地，帶動就業684人。三是鼓勵自主擇業靈活就業一批。通過靈活就業人員社會保險補貼的發放，鼓勵勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等形式擴大靈活就業。四是推行就業見習制度成功推送一批。確定了8家就業見習基地，提供就業見習崗位85個。五是創新職介方式介紹成功一批。通過線上招聘、微信公眾號、基層信息化公共就業服務平臺，依托“公共招聘網”為企業招聘信息，成功介紹就業。截至目前共向社會提供就業崗位992個。六是加強崗位援助托底安置一批。開發了200個公益性崗位，對通過市場渠道確實難以就業的困難人員公崗安置，托底穩定就業。

（四）職業技能培訓工作進展順利

按照省、市職業技能提升行動安排，我縣承擔的培訓任務全年為4440人次。截至目前，我縣已培訓3566人次，完成培訓任務的80.3%；撥付技能提升專賬資金170.1萬元。具體工作中：一是針對農村轉移勞動者等重點群體，積極開展育嬰員、保育員、中式烹調師、中式面點師、焊工、電工等急需緊缺職業開展培訓，有力地提升了勞動者的勞動素質和就業技能。二是專賬資金按照應撥盡撥的原則，對7月份前提出線上開班申請、并已完成線上培訓的，按照撥付40%的原則及時將補貼資金撥付到位，不存在應撥未撥狀況。三是組織技能提升專班人員進村入企，調查了解農村勞動者的就業意向和培訓需求、企業用工情況和崗前或轉崗培訓需求、培訓科目（工種）等，并宣傳講解職業技能提升培訓補貼政策，組織動員他們開展職業技能提升培訓。

存在困難和問題：一是線上平臺現有培訓課件難以滿足企業培訓需求。我縣已有5家培訓機構提出了線上培訓計劃，但與平臺對接時，有的平臺沒有相關培訓內容，或現有培訓內容無法滿足企業需求。二是受企業生產經營實際情況限制，有的企業職工線上培訓可以進行分散式、間歇性學習，但實操訓練因工作場地（或崗位）分散，難以開展多人集中式實操訓練，難以長時間集中實訓。

（五）援企穩崗政策得到嚴格落實

1、企業社會保險費階段性減免工作。各社會保險經辦機構嚴格按照國務院、省關于階段性減免社保費政策落實，依照文件規定的減免標準和時限全部完成，將劃型結果確定前征收的單位部分社保費，通過原繳費渠道全部退還企業。劃型結果全險種保持一致。截至目前已減免社保費4667萬元，其中企業養老保險費3800萬元；工傷保險費649萬元；失業保險費218萬元。

2、及時落實中小微企業失業保險穩崗補貼政策。我縣先期對207家企業發放了穩崗補貼,標準為企業上年度繳費的50%，涉及職工6484人，資金192.7萬元。后依據政策，對其中195家中小微型企業提高標準至上年度繳費的100%，也已補發完成，涉及職工5531人，資金138.9萬元。

3、失業保險擴大保障范圍政策得到很好落實。通過精準推送信息，電子顯示屏連續滾動播放宣傳政策，在經辦窗口擺放宣傳材料，逐一電話聯系，一對一宣講政策等方式大力宣傳，現已有75人納入了擴圍后新的保障范圍，政策受益率達0.5%以上。所有納入失業保險保障范圍的人群，全部由系統審核，三級審批后再由系統發放，實現了全面取消社銀人工報盤、全面取消手工經辦、全面取消直接收支現金業務的“三個全面取消”。嚴格按時間節點、發放標準進行發放，保證失業保險金、失業補助金、階段性價格臨時補貼等待遇按時足額發放到位。

（六）就業服務工作有序開展

1、就業扶貧工作

為有勞動能力有就業意愿的人員118人安排了就業，就業率100%，其中單位就業65人，靈活就業25人，扶貧專崗就業28人，對10人進行了免費培訓，其中3人已經培訓完成，7人正在培訓當中，培訓工種有電工、焊工、保育員。

2、離校未就業高校畢業生實名登記工作

自2020屆戶籍未就業高校畢業生信息通過省就業服務管理信息系統下發后，人社局對下發數據進行了匯總核實，仔細核對畢業生信息，逐條校驗身份證號，聯系方式、生源地等相關信息，有缺項、漏項及時反饋上級部門，對信息準確無誤的立即開展就業服務，通過電話聯系、微信交流等多種方式對轄區內未就業高校畢業生集中開展走訪摸排，準確掌握每一名未就業高校畢業生的基本情況、就業需求、就業狀況。對有就業需求的人員進行了求職登記并推薦合適的崗位信息，提供就業見習機會。由省就業服務管理信息系統匯總統計2020年離校未就業高校畢業生562人，截至目前，已完成實名登記562人，為463名高校畢業生提供了就業咨詢服務。目前離校未就業高校畢業生初次就業率為87%，比省廳目標高出4個百分點。

3、征集青年就業見習基地工作

為貫徹落實市人力資源和社會保障局、財政局、商務局、市政府國有資產監督管理委員會、共青團市委員會、工商業聯合會《關于印發<市青年就業見習三年計劃實施方案>的通知》（廊人社字[2019]101號）要求，為進一步完善我縣就業見習管理制度，提升青年就業能力，增加就業機會，結合本縣實際，人社局2020年7月制定出臺《縣就業見習管理辦法》，面向全縣征集青年就業見習基地，截至目前，已認定8家單位為青年就業見習基地，共提供85個就業見習崗位。

4、創業擔保貸款工作

截至目前，共發放創業擔保貸款109筆，貸款金額1870萬元，貸款筆數、貸款金額較去年同期都有較大增長。今年以來，人社局加大了創業擔保貸款后期跟蹤、管理工作的力度，在每個季度審核貼息資金時，采取多種措施跟蹤創業者正常使用貸款經營情況:一是協調社保經辦機構，檢查創業者是否存在其他單位就業參加社保情況；二是利用“國家企業信用信息公示系統”，到工商部門檢查創業者是否存在注銷營業執照等問題；三是通過打電話和視頻連線等方式檢查創業者是否存在非正常經營、非正常使用貸款等情況。自查中未發現貸款對象不符合政策扶持條件的現象，貸款資金也已全部用到創業活動中。

二、強舉措、嚴標準，落實民生政策

（一）扶貧兜底保障工作。嚴格按照《農村特殊困難群體社會救助兜底保障工作實施方案》要求，細化農村特殊困難群體兜底保障政策。按照“戶申請，村評議，鄉核實，縣審批”的程序，將符合政策的貧困人口全部納入了兜底保障范圍。截至目前，我縣共有115戶260人納入了低保保障范圍，10戶10人納入了特困供養范圍。

（二）城鄉低保工作。嚴格落實《縣低保家庭收入核查比對辦法》、《縣城鄉最低生活保障工作實施細則》等文件，進一步完善了由民政、房管、人社、公安、工商、稅務等部門參與的共同核查機制，做到公開、公正、公平、透明。目前，我縣城鄉低保標準達每人每月685元，今年以來共發放城鄉低保資金2000.8萬元，惠及城鄉低保40748人次。

（三）殘疾人兩項補貼發放工作。嚴格落實《縣困難殘疾人生活補貼及重度殘疾人護理補貼申報發放工作實施細則（試行）》，嚴格審批程序、強化動態管理，保障政策落實。2020年以來，累計發放困難殘疾人生活補貼317.5萬元,惠及困難殘疾人12440人次，標準為每人每月255元;累計發放重度殘疾人護理補貼329.5萬元，惠及重度殘疾人32923人次，標準為每人每月100元。

篇（6）

2020年，按照省市商務主管部門有關電商扶貧的安排和部署，電商扶貧的主要任務是：按照當地復工復產部署，指導和幫助有條件的電商企業、電商服務網點有序復工運營，通過“電商企業+經營主體+貧困戶”模式，幫助貧困群眾參與網上銷售。積極利用網絡平臺開展電商培訓，大力培養農村電商實用人才。開展貧困村、貧困戶農產品信息收集，加強農副產品、生產資料和社會需求等信息對接，發揮農村電商服務網點的特色優質農產品上行和生產資料下行功能，幫助拓展農產品銷售渠道。支持有條件的電商經營主體收購貧困戶農產品，并按政策給予補助。

二、工作完成情況

目前全縣所有電商企業均已全部復工;全縣*個村級電商服務網點已復工*個，其中*個貧困村電商服務網點已全部復工。1-5月份全縣電子商務網絡交易額*億元，同比增長*%，其中：下行商品交易額*億元，同比增長*%，農村產品網絡銷售額*億元，同比增長*%，農產品網絡銷售額*億元，同比增長*%，通過微信、直播、快手、抖音等社交電商平臺累計促銷滯銷農產品*余萬元。新增電商經營主體*家。培育“電商企業+經營主體+貧困戶”模式電商企業*個，帶動貧困戶*人。

三、工作推進舉措

一是加強領導，推進電商服務網點有序復工。

成立復工復產幫扶領導小組，對符合復工條件電商企業和電商網點“應開盡開”“應復盡復”，加快推進電商網點安全有序復工復產，最大限度減少疫情帶來的影響。

二是大力宣傳，抓好省市縣相關促進政策貫徹落實。

認真學習省市縣針對疫情有關促進政策措施，切實領會文件精神，準確掌握政策措施，同時對政策措施通過各種途徑大力宣傳，及時了解網點在復工中遇到的困難和問題，盡最大能力幫他們解決。

三是加強指導，充分發揮電商網點的民生作用。

引導和鼓勵電商網點充分發揮電商優勢，在能夠為村民提供水、電、話費繳納，快遞代收等基本便民服務的基礎上，大力拓展生活必需品、日常消費品及生產資料的代購服務，引導和鼓勵村級網點進一步加強村級網點與貧困戶的利益聯結，收集上報貧困戶農產品信息，力所能及的開展農產品上行并幫助周邊貧困群眾進行線上銷售自產農產品。

四是拓展渠道，積極組織開展產銷對接。

一是引導鼓勵電商企業、超市(便利店)、網點負責人充分利電商無接觸優勢，利用網絡直播、微信、抖音、快手等社交電商平臺推進本地滯銷農產品線上銷售。據不完全統計，在疫情期間，通過這些社交電商平臺銷售包括貧困戶在內種養殖的雜糧、蔬菜、水果、雞鴨鵝等農產品達*多萬元，其中，xx果蔬合作社首次通過直播就訂購*多單、xx食品有限公司首次通過直播不但獲得*余份訂單，而且獲得*個長期經營商。二是利用縣電商公共服務中心公眾號進行推介，宣傳推廣我縣的好網貨、好產品，擴大社會影響，引導更多社會力量通過電商途徑助力脫貧。L縣xx土雞養殖合作社因疫情期間禁售活禽，養殖的xx飼料短缺無法繼續飼養，通過縣公共服務中心公眾號宣傳推廣，成功將該養殖合作社的草公雞宰殺后推售到xx縣等周邊縣區及超市。三是大力推廣“電商企業+基地+專業合作社+貧困戶”模式，引導農村龍頭電商企業以委托生產、訂單農業等方式，幫助貧困戶實現自產農產品網銷，達到“你種我銷、你養我賣”的扶貧效果，帶動群眾增收脫貧，通過為貧困戶提供就業崗位等助力脫貧。L縣xx商貿有限公司充分利用自身的電商資源和比利時雜交野兔養殖基地的優勢，在疫情期間，通過微信、直播及xx商城收購信息，不僅按高于市場價收購貧困戶養殖的成品野兔，同時收購貧困戶養殖的滯銷鴨鵝等，經進一步加工成熟食，再通過微信、直播等社交電商平臺及xx商城進行無接觸配送銷售，解決了養殖貧困戶的燃眉之急，助推貧困戶增收脫貧。四是引導電商企業、專業合作社、種養殖大戶等與貧困戶對接，鼓勵電商企業與有條件的貧困村、貧困戶建立幫扶關系，發展訂制化電商消費扶貧模式。鼓勵電商經營主體收購貧困戶農產品，并按有關政策給予補助。

五是鞏固成果，認真開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”。

認真開展中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”，進一步鞏固專項巡視整改成果，對村級站點繼續進行分類實施、動態管理、掛牌運營。嚴格按照《L縣村級電商服務網點考評獎補辦法》對村級網點負責人和聯絡員進行考核獎補。

四、存在的問題

一是電商基礎弱。

與周邊縣區相比，我縣電商產業基礎較為薄弱，電商園的諸多功能還不完備，電商應用程度淺，物流等配套支撐功能滯后，小微企業融資難問題沒有得到徹底解決。

二是總量規模小。

我縣農村電商發展起步晚，電商經營主體多是活躍在第三方電商平臺上的“賣家”，電子商務總量規模偏小，缺乏規模較大的電子商務企業，網絡零售滲透率偏低，對社會消費品零售總額的貢獻度偏低，對商品銷售的拉動作用偏弱。

三是電商人才缺。

電子商務是智力密集型的新興產業，我縣的電商從業人員絕大多數為半路出家，處在跟風學步的初級階段，在電商產品包裝設計、網絡營銷策劃等線上線下操作服務方面存在不足，缺乏懂經營、會管理、精通技術的電商人才，缺乏曉政策、善指導、維護秩序的監管人才。

四是產品上行難。

我縣是農業大縣，農產品主要還是依靠傳統的種植模式，規模化種植程度不高，許多農產品還不符合網上營銷的條件，特別是貧困群眾家庭農產品“小而散”“品種少”的現象比較突出，絕大部分只能通過微信、直播、快手、抖音等社交電商平臺進行促銷，業績不夠突出，上行困難。

五是站點運營能力不足。

因受電商專業知識所困，絕大部分網點運營能力不足，開展網絡銷售能力不強，雖經培訓，但效果不明顯，特別是培訓轉化率較低;其次，由于智能手機的普及使村級電商網點服務功能萎縮，站點營利空間狹小，致使網點運營難以為繼、生存壓力較大，主動性和能動性不能充分發揮，仍需持續鞏固提升。

六是電商扶貧難度大。

電商扶貧是一項技術性的長期的帶動脫貧工程，它需要一定的專業知識和實操能力，主要任務是打基礎、促創業和就業，他對脫貧攻堅起到助推和催化作用，但建檔立卡貧困戶大多是因病因殘導致的貧困家庭，不是缺勞力，就是缺技術(智力)，加大了通過電商扶貧工作的阻力和困難，典型示范帶動能力不足。

五、下一步工作打算

下一步，我局將針對存在的問題，堅持問題導向，補足短板，不斷提升電商扶貧工作質量。

一是實行外出精準招商。

引進大型知名品牌電商落戶我縣，以加大孵化、引領、示范、帶動作用。

二是夯實基礎，大力推進基礎設施建設。

完善提升電子商務產業園的功能，積極推動“小農戶”與“大市場”充分對接。

三是培育壯大電商主體。

全面抓好龍頭企業引進和本土企業培育，建立更加緊密的利益聯結機制，通過提供就業崗位、收購本地農產品等帶動貧困戶增收，助推脫貧攻堅。

四是進一步加強電商培訓。

篇（7）

第二，要突出重點，全力抓好經濟工作

第一個重點，要加快結構調整和產業轉型升級。這和“四保”是相輔相成的。現在面臨困難的時候，也是調結構、促升級一個非常好的時機，請大家強化這方面的意識，對傳統產業要改造、要升級，對于特別落后的產能，該淘汰的要淘汰，該調整的要調整。要大力發展新興產業，在招商引資當中，在抓項目的過程中，對符合產業發展方向、符合產業政策，以及對未來的發展具有良好支撐作用的一些項目，要加大支持力度，在促發展中調結構，在調結構中促發展。要高度重視第三產業的發展，包括房地產、文化旅游、物流業等。過去，我們重視工業比較多，基礎也比較好。在新一輪發展當中，我們既要重視工業發展，也要特別重視第三產業發展。市委、政府提出環星海湖綜合開發，其中一個很重要的原因，就是要通過環湖開發，促進第三產業的發展，并作為重大戰略和一號工程去全力推進。第二個重點，要大力推進項目建設。今年市上確定的100個重點項目及各縣區確定的重點項目，都要進一步明確責任，加大推進力度，已經動工的，要加快進度；沒有動工的，要及早動工。第三個重點，要進一步加大“三爭雙招”力度。近幾年，投資拉動對經濟增長的貢獻率一直保持在65%左右，是舉足輕重的。目前，全市已經有了一些好的項目，在此基礎上還要繼續加大“三爭雙招”的力度，加大項目儲備，引進實施更好更多的項目。只有這樣，保投資、保增長才更有底氣。第四個重點，要扎實實施“雙龍工程”。市委、市政府果斷地出臺了“雙龍工程”，對大企業、對小微企業采取不同的辦法，來加以支持、加以扶持，應該說還是很敏銳、很及時的。現在的關鍵是要把“雙龍工程”實施好，真正把政策效應發揮出來。要加大宣傳力度，引導企業充分利用優惠政策更好地發展。要深入基層、深入企業，多宣傳、多溝通，了解企業的困難，促進企業的發展。對大企業、大項目要重視，對小微企業也要提高重視程度。從前兩個月的經濟運行數據中我們看到，小微企業的增長勢頭很好，完成增加值同比增長16.7%，說明小微企業的發展是很有潛力的，在目前相對困難的形勢下，還實現了可觀的增長。如果我們再扶持一把，再加大一些支持力度，就會發展得更好。

第三，要統籌兼顧，做好各項工作

篇（8）

（一）深入開展調查研究活動，及時解決民營企業發展中的問題。我局領導班子成員深入基層開展調查研究活動，帶領機關干部對17家成長性企業開展調研診斷活動、60家民營企業開展了融資需求調查、對本縣農民創業情況和對我縣中小微型企業發展情況進行了調研，并對制約我民營經濟發展問題進行了認真調查研究，已形成調研報告9篇，向教育實踐辦提供建言獻策3篇。通過調研，全面掌握了17家成長性企業生產經營情況，找準了存在的18個問題，鼓勵和支持成長性企業創立“專精特新”品牌；認真落實成長性企業上規模的獎勵政策，促進企業加速成長。掌握了60家企業共需融資23030萬元，在此基礎上，積極引導銀企保三方開展融資合作，加強銀企保融資信息對接，充分發揮我縣擔保公司的作用，為中小微型企業爭取銀行最大的融資支持。已發放貸款總額11835萬元，發放率達51%。

（二）、開展服務《公開承諾》活動，接受社會監督。我局是民營企業服務主管部門，為認真做好民營企業發展服務工作，提升辦事效率和服務質量，圍繞“服務企業我先行”的主題，組織全體干部職工結合本人工作職責作出服務承諾，并在局公示欄中張貼公開，接受監督；局主要領導結合我局的工作職能，通過網絡公開發表了《縣民營企業管理局公開服務承諾》，并公布了投訴電話和投訴信箱，主動接受社會監督。加強了涉企股室的監督管理，制定了《縣民營企業管理局涉企股室民主評議政風行風工作實施細則》，各涉企股結合工作職能公開了《服務承諾》，接受企業監督。通過開展《服務承諾》和涉企股室民主評議政風行風活動，督促機關全體工作人員切實解決干部作風突出問題，進一步強化服務意識、提高工作效能、改進干部作風、規范行政行為，以良好的精神風貌塑造良好的形象，為蘇區的民營經濟振興發展創造最優環境。

（三）扎實開展“四訪”活動，認真解決矛盾糾紛。為進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系，加強和改進社會管理，促進社會和諧穩定，我局組織人員，深入基層積極開展接訪、下訪、走訪和回訪的“四訪”活動，局綜治（）辦公室做到每天有人接待來訪群眾，及時處理來訪問題，能當場解決辦理的就當場給予解決，不能當場解決的要及時報告領導，限時辦結，絕不拖拉，來訪群眾十分滿意。機關干部深入“三送”工作駐村點開展下訪走訪活動，了解掌握群眾生產、生活情況。全局駐村“三送”干部進村入戶，對自己的聯系戶都逐一見面，排查不穩定因素，幫助湖嶺村協調解決多年沒有辦好的飲水問題，化解了村民案件；小布腦村曾紹亮同志，過去曾經是大隊的看山員，現在年老體弱，無勞動能力，多次想到縣上訪要求給予一定的報酬，通過“三送”干部上門做工作，打消了上訪的念頭，原黃陂手工業聯社職工廖直均同志反映其生活待遇標準過低問題，要求享受更多的社保金。經我局核查，該同志所反映的情況與事實有出入，后經我局對其進行政策的解釋，使他知道了少得補助金的原因，消除了上訪的思想。通過“四訪”活動，排查矛盾糾紛15條，回訪重點人員2人，化解案件2件，取得了一定實效。

（四）認真搞好自查和剖析，努力找準黨員干部自身存在的突出問題。領導班子、廣大黨員干部對照“十查十看”的內容，緊密結合思想和工作實際，逐條逐項搞好自查，撰寫了對照檢查材料，總體上看，自查剖析材料緊扣主題、重點突出、實事求是、分析深刻，認真查找思想作風、學習意識、工作作風、履行職責、生活作風、服務意識、廉潔自律等方面存在的問題，尤其是深入查找了在貫徹民主集中制、履行職能、維護群眾利益、遵守組織紀律、生活作風、工作方法、工作成效等方面存在的問題和差距。

（五）廣泛征求意見和建議，真正把工作好壞的評判權交給廣大干部群眾。把征求意見作為深入實踐階段“十查十看”活動的重要基礎工作來抓，采取召開黨員干部、離退人員、企業代表座談會，發放征求意見表，進行民主評議等活動，認真聽取各方面的意見和建議。廣大黨員干部消除各種思想顧慮，真心實意地征求群眾對工作中存在的問題和促進民營企業又好又快發展的意見和建議。活動中，全局召開座談會3次，發放征求意見表260余份，征求到班子集體的意見和建議7條、班子成員個人的8條，達到了溝通思想、找準問題、形成共識的目的。

（六）組織召開民主生活會，通過批評與自我批評開展相互幫助，共同提高。在組織自查、撰寫剖析材料、征求意見的基礎上，經過充分準備，各黨支部召開了民主生活會，局領導班子召開了專題民主生活會，會上，局主要領導帶頭開展批評與自我批評，深刻分析領導班子和自身存在的問題與不足，其他班子成員也開誠布公的開展了批評與自我批評，做到了自我批評端正態度，不避實就虛，不文過飾非，批評不回避矛盾，不糾纏細枝末節，實事求是，客觀公正，為其他黨員干部做出了表率。

（七）堅持教育實踐與工作相結合做到邊查邊改。廣大黨員干部把開展教育實踐活動同實際工作有機結合起來，努力發揮職能優勢，干好本職工作，為民營企業的發展工作出謀劃策、獻計出力。堅持把對照檢查與主動整改相結合，對查擺出的問題立即著手制定了整改方案、迅速落實；堅持把對照檢查與推進當前工作相結合，狠抓服務企業發展、“三送”、穩定、安全生產等重點工作，以實際行動轉變工作作風，較好解決了企業在融資、培訓、管理咨詢、制香園區選址、職工低保調整等方面存在的問題，以實際行動轉變工作作風。

（八）扎實開展“三治”活動。按照縣委、縣政府關于城市管理年活動和城區治臟治亂治堵工作的部署，組織機關干部職工頂著烈日到“三治”工作責任包干區紅山嶺小區開展宣傳活動3次，懸掛宣傳橫幅一條，開展衛生大清除活動4次，通過宣傳和衛生清掃活動，使小區居民能自覺遵守文明規范，雜草叢生的主干道衛生整潔，污泥堆積嚴重的下水道干凈暢通，小區居民看到整潔的道路和累得汗流夾背的干部都感動的說“縣委縣政府組織的三治活動決策好，使我們小區多年的環境衛生問題得到整治，有了良好的生活環境”。

二、做法及成效

按照縣委教育實踐辦的統一部署，我們按照實施方案的要求，認真抓好落實。在實施過程中，突出領導干部這個主體，領導干部帶頭，干部積極參與、深入開展深入實踐活動。在深入實踐階段，真正把增強宗旨意識、大局意識、提高科學發展的決策能力和決策水平為主要目的，把開展“十查十看”活動作為鍛煉干部作風、切實解決干部作風建設中存在的突出問題的主要手段。認真組織黨員干部開展對照檢查活動，開展專題調研，做到人人找問題，個個挖根源，件件有著落，干部作風建設有實效。

（一）加強理論學習，提高思想認識

在深入實踐階段中，我局進一步加強對教育實踐活動的再學習，再動員，進一步學習上級有關加強干部作風建設的文件、材料和領導講話精神，特別是認真學習了中央關于開展清理“”問題和關于開展群眾路線教育的重要講話精神，開展了“學黨史，知縣情，謀發展”學習活動，進一步加深對“加快發展，重塑形象”教育實踐活動重要意義的認識。通過學習，讓大家真正認識到教育實踐活動既是縣委、縣政府對加快發展的需要對我們提出的政治要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望，是貫徹落實中央“八項規定”和廣大人民群眾的根本利益相統一的，從而，進一步增強了廣大黨員干部認真開展對照檢查活動的自覺性、主動性和積極性。

（二）搞好對照分析，提出整改措施。

組織好“十查十看”活動，必須切實發揚求真務實的作風，著力在解決實際問題上下功夫。圍繞“強素質、樹形象、創業績、求成效”和創建企業滿意的民營企業服務部門為目標，以解決群眾反映的意見建議為切入點，以強化服務水平，提高工作效率為重點，組織黨員干部深入基層、深入群眾，認真總結經驗，虛心傾聽群眾的呼聲和意見，總結和歸納意見建議，認真形成班子集體和干部個人的對照材料，針對存在的問題，在堅持糾建并舉，轉變機關作風，提高服務質量，在協調解決制約全縣民營企業又快又好發展存在的突出問題上形成符合我局實際、符合廣大群眾根本利益的整改措施，切實解決黨員干部特別是領導干部作風建設中存在的突出問題，建立健全服務企業的長效機制。

（三）領導帶頭，促進活動全面開展。

深入實踐活動成功與否，關鍵在領導干部。在深入實踐階段，領導干部以身作則，率先垂范，局領導班子分5個組，帶頭深入基層開展調查研究，征求意見活動，主動找干部群眾談心，認真剖析問題，帶頭整改，切實發揮好表率作用。在“十查十看”活動中，我局把轉變作風作為重點內容，深入開展建設“為民、務實、清廉”機關建設活動，狠抓黨員干部作風建設，以良好的作風推動教育實踐活動的開展，通過教育實踐活動促進干部作風的轉變。

三、存在的問題

篇（9）

（一）完善食品藥品監管體制機制

2015年4月29日下午，區召開2015年度全區食品藥品安全監管工作會議。會議傳達了2015年市食品藥品安全委員會會議精神，部署2015年區食品藥品安全監管工作，進一步解讀和明確了食品藥品安全“四員”職責，與區食安委成員單位和各街道、南瑞社區簽訂了2015年區食品藥品安全責任書，各責任單位、各街道食品藥品安全工作均已納入政府目標考核和領導干部綜合考核評價。

（二）積極落實“一大三小”和明廚亮灶工作

1、根據市食藥局文件要求，印發了《區食品藥品“一大三小”專項整治工作方案（2015-2017）》，全面推進食品及食用農產品批發市場（農貿市場）“228”、食品生產小作坊“119”、小藥房“134·222”、小餐飲“353·122”治理模式。截至目前，正著手整治6個食品及食用農產品批發市場（農貿市場）和8家食品生產小作坊；開展餐飲服務食品安全示范街（小微餐飲規范管理示范街）和食品藥品安全示范（誠信）單位達標整治，力爭年底前完成小微餐飲示范街和示范店工作任務。

2、根據《關于印發市餐飲服務明廚亮灶工程實施方案的通知》文件，采用“透明廚房”和“視頻廚房”兩種模式推進明廚亮灶工程。我區已在銀泰城遴選一批基礎設施較好、誠信守法的餐飲服務單位作為前期明廚亮灶推廣單位。

（三）認真做好食品藥品現場檢查量化分級工作

我局認真落實市食藥局印發的《市食品藥品重點檢查與隨機抽查暫行辦法》，已組織開展了全區2015年食品藥品生產、經營、消費（使用）企業（單位）現場檢查量化分級工作，正逐步建立起2015年全區統一的食品藥品電子監管臺賬。同時，按照市食藥局要求，按月公示公開動態評級結果。截至目前，已經開展量化分級食品生產經營單位1358戶，其中食品生產企業18戶，食品流通經營戶637戶，大中型餐飲191戶，學校、企事業單位食堂46戶，小微餐飲334戶，保健食品食品經營戶59戶。藥品生產經營單位共有73戶，其中藥品生產企業2戶，藥品流通經營戶39戶，藥品使用單位8戶，小微藥房24戶。

（四）開展食品安全宣傳周系列活動

6月16日上午，我局參加了市在區舉行的2015年食品安全宣傳周啟動儀式，并在活動現場設咨詢臺、放置宣傳展板和發放宣傳材料，現場接受群眾咨詢。食品安全宣傳周期間，還開展食品安全宣傳進村（社區）活動，發放新修訂《食品安全法》圖冊，采取圖文并茂的形式解讀新法突出亮點，引導社會公眾學法、懂法、用法，并持續開展食品安全科普宣傳，普及食品安全科學知識，增強自我防范意識。

（五）認真做好食品藥品方面舉報投訴、案件查處和監督抽檢工作

1、上半年共處理食品藥品舉報投訴25起，查處案件14起。

2、流通環節第一季度完成校園周邊“五毛”“一元”的油炸食品，豆制品、膨化食品及飲料共10批次抽檢任務，第二季度完成10類食品共50批次抽檢任務。消費環節完成辣椒、花椒7批次和發酵面制品9批次抽檢任務。

（六）組織食品藥品監管人員及關鍵人員培訓

1、承擔了我局食品藥品監管人員、各街道（南瑞社區）食品藥品“四員”參加市食藥局業務培訓的組織工作。街道方面包括管理員8人、宣傳員8人、協管員61人、信息員63人，共計140人參加了培訓。重點學習市食品藥品現場檢查量化分級表（2015版），進一步加強全區食品藥品監管隊伍建設，提高監管人員的綜合業務水平。

2、我局聯合區教育局組織召開了全區中小學幼兒園食品安全培訓會議，全區開辦食堂的中小學、幼兒園校長園長及食品安全管理人員共45人參加了培訓會議。在培訓會議上，針對近期在學校、幼兒園食堂專項檢查中發現存在的食品安全問題，提出整改措施和要求，并對學校幼兒園食堂食品安全操作規范相關要求及如何預防食物中毒等內容進行了培訓講解，進一步提高了全區中小學幼兒園負責人的食品安全意識和防控食品安全風險的能力，促進了食品安全措施的落實。

（七）開展省、市食藥局組織的各類專項檢查行動

主要包括：年夜飯餐飲服務食品安全專項檢查、春季學校食堂食品安全檢查、醫療器械“五整治”專項行動“回頭看”工作、校園及周邊劣質小食品整治、餐飲服務環節火鍋原料底料和調味料專項整治工作、銀杏葉藥品召回工作。

（八）全力完成中、高考及高中學業水平測試期間食品安全保障工作。

為保障考試期間食品安全，我局成立了食品安全保障工作領導小組，印發《2015年中、高考及高中學業水平測試期間食品安全保障工作方案》，于2015年6月3日至6月25日期間，出動執法人員116人次，對考生集中住宿賓館（含餐飲）、轄區內各考點和考生集中住宿賓館周邊餐飲服務單位和食雜店進行全面監督檢查。通過定點、定崗、定人的方式，進行駐點監督、全程保障。著重以食品原料采購驗收、食品儲存、食品原料加工、備餐、供餐、餐飲具消毒、食品留樣、從業人員個人衛生等環節為監管重點，及時排除潛在的食品安全風險，發現問題及時督導整改,切實做到餐餐監督、頓頓安全。

（九）積極落實食品安全示范區和食品藥品安全城市創建工作

1、4月29日組織召開2015年區食品藥品安全委員會會議，解讀了《區2014年食品安全示范縣（市、區）創建評估驗收標準及任務分解表》，將創建工作任務詳細分解，責任到人；5月29日召開創建食品安全示范區推進會，進一步布置落實創建相關工作。

2、對照《區2014年食品安全示范縣（市、區）創建評估驗收標準及任務分解表》，進行資料的補缺補差和整理裝訂工作，主要包括整理全區食品藥品生產、經營、消費（使用）企業（單位）監管檔案，對食品生產小作坊和農貿市場開展重點達標整治工作。

3、通過食品安全宣傳周和食品藥品從業人員培訓班等方式，深入開展食品藥品安全宣傳，廣泛普及食品藥品安全法律法規和科學知識，進一步強化食品藥品生產經營者的誠信守法經營意識，提高食品藥品安全管理水平，為加強食品藥品監管營造良好社會氛圍。

二、存在問題與下一步打算

（一）存在問題

1、監管力量有待加強。全省食品藥品監督管理機制調整后，區食品藥品管理部門人員主要由原工商分局人員組成，食品藥品監管人員并未增加很多，并且需要承擔市級工商、質監、食品藥品監管等工作職責，任務繁重。另外，全局監管人員年齡老化、執法車輛不足、專業知識不足、突發事件應急處置能力不足等方面問題難以滿足現階段食品藥品監管需要，監管力量急需加強。

2、監管對象門類齊全，任務繁重。我區處于城鄉結合部，情況復雜，轄區范圍內有國際會展中心、奧體中心、大學城、國家級開發區、寺廟，有眾多批發市場、超市、商業綜合體、企業食堂，監管對象數量多，監管難度大。

3、食品生產加工小作坊、食品攤販的監管存在難點和瓶頸。對于食品生產加工小作坊和食品攤販，在國家立法層面上沒有予以明確，在地方上也沒有制定相應的地方性法規。由于食品生產加工小作坊點和食品攤販點多面廣，規模較小，生產條件差；經營者人員素質參差不齊；不具備產品檢驗能力，產品出廠無法檢驗；生產經營管理混亂，不按標準規范生產甚至無標準生產；部分小企業小作坊存在生產“三無”產品的行為。對其監管與執法中，存在監管力量不足、監管能力滯后以及缺乏法律法規支撐等問題。

（二）下一步打算

1、完善監管機制，強化監管能力。在工作實踐中不斷摸索新的工作方法、工作思路，摒棄不適應現階段監管工作需要的舊觀念，掌握新技能，適應新領域，加快磨合。

篇（10）

按照省衛生計生委的統計數據，2011-2015年，遼寧省職業病年新發病例分別為981例、1 308例、1 178例、3 088例、1 614例，其中90%以上為塵肺病。據預測，遼寧省未來幾年的職業病年發病率都將超過1 000人。職業病危害積累的問題已進入凸顯期，防控形勢十分嚴峻。

加強職業衛生基礎服務

2011年12月31日，國家對《職業病防治法》進行了修改，明確了安監部門在職業衛生監管方面的法律地位。2012年1月1日，遼寧省安監局開始全面承擔遼寧省職業病的預防工作。到2013年底，遼寧省14個市已全部完成職能劃轉。截至2015年底，遼寧省職業衛生專職監管人員達到517人，所轄的14個市均成立了獨立的職業衛生監管機構。

2016年初，遼寧省出臺《遼寧省人民政府關于加強職業病防治工作的指導意見》，填補了職業衛生監管領域沒有省級綱領性文件的空白。

嚴格職業衛生技術服務機構要求

遼寧省安監局在接管職業衛生技術服務機構后，了《職業衛生技術服務機構規范執業行為倡議書》等系列文件，嚴格機構資質認可。

截至2016年初，遼寧省共有職業衛生技術服務機構64家。其中，甲級機構5家（1家同時具有放射乙級資質），乙級機構40家，丙級機構16家，職業病危害因素檢測機構3家。

為提高技術服務機構專業人員技能，自2013年起每年組織全省職業衛生技術服務機構進行實驗室間檢測能力比對，并定期舉辦專業技術人員培訓班。

2015年，遼寧省共有53家技術服務機構參加職業衛生技術機構實驗室檢測能力比對。比對項目包括活性炭管中乙苯、活性炭管中丙酮、濾膜中銅、濾膜中鎘和水中氨的檢測能力。經綜合測評，11家機構優秀、6家機構合格、30家機構基本合格、5家機構不合格，另有1家機構因搬遷未按時上報結果。

遼寧省安監局宣教中心舉辦了2期職業衛生技術服務機構專業技術人員培訓班，由職安處有關同志結合工作實際，自行策劃教學內容和編制考試試題。全省共376人參加了考試，其中247人通過，通過率為65.7%。

加強用人單位職業衛生基礎建設

自2013年7月起，遼寧省安監局開始在全省范圍內組織開展用人單位職業衛生基礎建設活動，包括建章立檔、規范用工行為、職業病防護設施改造、組織勞動者職業健康體檢、應急救援等多項內容。

每年年初，遼寧省安監局都會將本年度的職業衛生基礎建設活動任務指標分解下達到各市，作為安全生產目標管理考核的重要依據。每季度對各市指標完成情況進行通報，并在省局政務網站上公示基礎建設示范企業和達標企業名單，有效促進了各市工作開展。

沈陽市組織同行業企業集中招標，開展現狀評價，為基礎建設奠定基礎；大連、朝陽、葫蘆島等市通過樹立行業典型，召開現場觀摩會的方式帶動各行業開展基礎建設；本溪、營口等市統一了職業衛生基礎建設管理要求和檔案標準，解決了用人單位不會做的問題；錦州市開展了與企業簽訂職業衛生“承諾書”活動。

截至2015年底，遼寧省共有1萬1 523家用人單位完成了職業衛生基礎建設，占存在職業病危害用人單位總數的47.9%。

職業衛生形勢依然嚴峻

遼寧省安監局自2012年起接管職業衛生工作以來，遼寧省職業衛生建設已逐步走向軌道。但由于某些職業病發病具有滯后性、用人單位職業衛生基礎薄弱等問題，遼寧省職業病形勢依然十分嚴峻。

遼寧省礦產資源豐富，礦產開采業發達，而工藝相對落后，粉塵危害嚴重；加之20世紀八九十年代礦山無序、非法開采嚴重，職能部門疏于監管，造成大批勞動者成為塵肺病的潛在人群，于若干年后的今天陸續發病，成為當下遼寧省職業病群體的一個重要組成部分。

在過去的十幾年間，職業衛生工作一直沒有得到各級政府部門和企業的重視。即使《職業病防治法》出臺后，也沒有很好地貫徹落實，加之職能監管部門幾經變更、企業負責人有法不依、監管部門執法不嚴，造成職業病隱患逐年積累，發病人數陸續增多。

目前，雖然有47%的企業基本完成了職業衛生基礎建設，但大多是規模以上、基礎條件相對較好的大中型用人單位。而基礎條件差、管理水平低、職業病危害嚴重的小微型用人單位的職業衛生能力依然薄弱，部分企業對職業病防治不想管、不會管的問題突出，他們無視國家法律，對職業病危害不警示、不告知、不檢測，對從業人員不培訓、不體檢、不配備防護用品，任由勞動者暴露在職業病危害之下。

目前從事苦、臟、累、險作業的人員絕大多數是農民工，其文化程度低、維護自身勞動保護權益能力差，對改善勞動條件很少要求。特別是在礦山、建筑、建材等行業工作的農民工流動性很大，不簽勞動合同，缺乏自我防護意識。有的多年沒有做過職業健康體檢，有的職業健康監護形同虛設，甚至弄虛作假。

在對職業衛生技術服務機構的評估檢查中發現，機構技術服務客觀真實性欠缺，采樣點、采樣對象、采樣時段選擇不規范，采樣操作、樣品流轉、原始記錄書寫不規范，檔案管理不嚴格，報告信息不及時公示等問題仍然嚴重，甚至還發現有報告、代簽字的現象。

重點行業治理遠沒有達到預期效果。以石材加工和水泥制造兩個行業為例，雖然開展了近兩年的治理，但據遼寧省安全生產技術中心的抽檢結果表明，重點崗位粉塵濃度超標率依然達到45%～90%的高比例。

全力防控職業病危害

2016年，遼寧省安監局將繼續以職業病危害防治評估為載體，持續推進用人單位職業衛生基礎建設，集中開展重點行業職業病危害治理，著力提高職業衛生技術服務質量，全力預防、控制、消除職業病危害，努力減少職業病危害事故的發生。

推進用人單位職業衛生基礎建設

對規模以上企業和重點行業企業進行梳理，督促上述兩類企業中未達標的盡快完成基礎建設工作。對小微企業職業衛生工作的難點問題進行深入調研，力爭破解其不想搞、不會搞的難題。

每個市培育各行業1～2個示范企業，特別是樹立一批中小微型企業先進典型，通過召開現場會的方式，帶動全行業基礎建設活動的開展。

強化職業衛生技術支撐和服務能力建設

從2016年開始，新申請資質的機構和資質到期的機構都將嚴格按照新的手冊進行評審，凡是達不到乙級要求的，一律降為丙級或不予延續。考慮到機構分布不均衡，遼寧省安監局將支持有條件的單位在機構少的地區成立實驗室，組建丙級機構。

為做好技術服務機構的管理，遼寧省安監局將籌建技術服務機構管理系統，推廣應用二維碼識別和現場設備GPS定位技術，對技術服務機構人員、設備變化情況，現場采樣時間和使用設備情況，評價報告內容等進行信息采集，強化對技術服務過程的監管，推進評價報告信息公開。

開展重點行業領域專項治理

2016年，遼寧省要集中開展陶瓷生產和耐火材料制造行業粉塵危害專項治理，并于2017年下半年對治理結果進行集中驗收。

對水泥制造和石材加工兩個行業治理開展“回頭看”。要繼續深入推進石材加工企業集約化、園區化，提升石材加工企業的機械化水平，淘汰干法作業。在治理過程中，對于職業病防治主體責任不落實、作業場所缺少必要的職業病防護設施、不為勞動者提供有效的個人防護用品、不與勞動者簽訂勞動合同、不組織勞動者進行職業健康檢查、作業場所職業病危害嚴重超標、對從業人員身體健康造成嚴重威脅的企業，均納入“黑名單”，并作為失信懲戒典型案例報告省局，由遼寧省安監局在相關平臺公布。

改進建設項目職業衛生“三同時”監管方式