時間:2023-03-06 15:56:49
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇脫貧攻堅交流材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
(一)基本情況
“十三五”期間,省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務(wù)273戶,971人。其中,2016年搬遷75戶,253人,涉及我縣13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),23個行政村;2017年搬遷92戶,334人,涉及我縣17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),27個行政村;2018年搬遷106戶,384人,涉及我縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),36個行政村。
(二)完成情況
2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人,新建住房75套,截止目前,75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人,新建住房92套,截止目前,92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人,新建住房106套,截止目前,106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
(三)易地搬遷流程
一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經(jīng)過精準識別進入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),且在系統(tǒng)中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶,按自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,作為計劃新增易地搬遷對象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質(zhì)備案方式完善資料,待扶貧系統(tǒng)中期調(diào)整時由縣扶貧開發(fā)局按增、減原則調(diào)整錄入,予以實施。二是安置及建設(shè)方式。縣“十三五”期間易地扶貧搬遷戶,全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃,分散安置,采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積。縣嚴格執(zhí)行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關(guān)規(guī)定,建立資金臺賬,與其它資金物理隔離,封閉運行、專款專用。補助標準嚴格按照:1人戶住房每平方米補助1364.55元,2人戶住房每平方米補助1364.55元,3人戶住房建設(shè)每平方米補助1194.04元,4人戶住房建設(shè)每平方米補助1135.11元,5人戶住房建設(shè)每平方米補助998.99元,6人戶住房建設(shè)每平方米補998.99元。農(nóng)戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元,戶均不超1萬元的原則執(zhí)行。縣易地扶貧搬遷戶,充分尊重群眾生活習(xí)俗及生產(chǎn)實際,按照“科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明”的要求,人均不超過25平方米,總面積不超過150平方米,并嚴格要求住房建設(shè)必須設(shè)置構(gòu)造柱和地圈梁,確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為:項目建設(shè)完畢,完成驗收,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報—四方審查(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政局、發(fā)改局、國資公司)—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中,資金兌現(xiàn)按照三個階段進行撥付,啟動階段撥付1萬元,房屋主體完成撥付60%,驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。
(四)后續(xù)發(fā)展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,通過統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金,大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,積極探索資產(chǎn)收益扶貧等方式,將搬遷安置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮,不斷加大投入、創(chuàng)新機制、綜合施策、精準發(fā)力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感,確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓(xùn),提高勞動技能,促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章。通過發(fā)展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優(yōu)質(zhì)玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發(fā)展問題。二是發(fā)展特色庭院經(jīng)濟。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟,實現(xiàn)貧困戶觀念轉(zhuǎn)變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓(xùn),提高勞動技能,促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè),提供就業(yè)崗位,優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。
二、電力建設(shè)扶貧專項完成情況
(一)基本情況
自2016年脫貧攻堅實施以來,將安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一,我縣結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是精準扶貧用電需求,加大農(nóng)網(wǎng)改造力度,增添措施,切實做好群眾安全用電工作,會同國網(wǎng)供電公司持續(xù)完善農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、提高戶均配變?nèi)萘浚嵘r(nóng)村供電能力和供電可靠性,滿足新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)動力用電需求,為脫貧致富及新型城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)提供可靠電力保障。
(二)完成情況
2016年脫貧攻堅的初始之年,安全用電更是貧困戶脫貧重要指標之一,我縣結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是精準扶貧用電需求,加大農(nóng)網(wǎng)改造力度,增添措施,切實做好群眾安全用電工作,電力建設(shè)完成總投資2014萬元,建設(shè)總規(guī)模:10kV線路66.45公里,配變50臺,容量6.615兆伏安,低壓線路64.119公里,改造戶表83戶。其中涉及電力扶貧農(nóng)網(wǎng)工程總投資入371萬,新建10kv線路14.98公里,配變3臺,低壓線路16.31公里,改造戶表54戶。項目共涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及7個村,其中涉及貧困村項目3個。
2017年電力建設(shè)完成總投資2660.18萬元,一是縣220千伏變電站110千伏配套工程項目,新建1回110千伏線路從220千伏縣變電站到110千伏官家河壩變電站,總投資2119萬元;二是電力扶貧農(nóng)網(wǎng)改造完成投資461.18萬元,包括新橋鄉(xiāng)10千伏開關(guān)站至新民村、白馬村10千伏雙回線路新建工程,新橋鄉(xiāng)10千伏開關(guān)站至團結(jié)村10千伏線路新建工程,新橋鄉(xiāng)10千伏開關(guān)站至共和村10千伏線路新建工程,新橋鄉(xiāng)10千伏開關(guān)站至頭卡村、水坪村10千伏線路雙回新建工程,八角鄉(xiāng)太陽村10千伏改造工程。
2018年農(nóng)網(wǎng)改造升級項目完成投資6829萬元,建設(shè)總規(guī)模:10kV線路88.017公里,配變85臺,容量7.45兆伏安,低壓線路202.115公里,改造戶表2325戶;公達20兆瓦光伏扶貧電站項目由天津中環(huán)半導(dǎo)體股份有限公司和縣投資建設(shè),于2018年10月開工建設(shè),2018年12月29日投產(chǎn)運行,總投資1.4億元;大壩口村級聯(lián)建1兆瓦光伏扶貧電站由縣國司負責實施,于2017年12月29日完成省級備案,并于2018年12月開工建設(shè),2018年12月30日投產(chǎn)運行,總投資954.65萬元。
(三)生活用電達標情況
2016年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))36個行政村,其中有24個為貧困村,脫貧人口共計696戶2557人,通電情況全部為電網(wǎng)延伸,脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
2017年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))65個行政村,其中有44個為貧困村,脫貧人口共計1072戶3881人,用電情況除大溝村、窩底村部分農(nóng)牧民為新建離網(wǎng)式光伏發(fā)電其余均為電網(wǎng)延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
2018年度縣貧困人口脫貧生活用電考核涉及共計16個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))32個行政村,均為貧困村,脫貧人口共計552戶1909人。用電情況除大溝村一組為光伏發(fā)電,其余均為電網(wǎng)延伸。脫貧貧困人口生活用電達標率為100%。
二、易地扶貧搬遷專項完成情況
(一)基本情況
“十三五”期間,省州共計下達縣易地扶貧搬遷任務(wù)273戶,971人。其中,2016年搬遷75戶,253人,涉及我縣13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),23個行政村;2017年搬遷92戶,334人,涉及我縣17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),27個行政村;2018年搬遷106戶,384人,涉及我縣14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),36個行政村。
(二)完成情況
2016年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃75戶、253人,新建住房75套,截止目前,75戶、253人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2017年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃92戶、334人,新建住房92套,截止目前,92戶、334人搬遷戶已全部搬入新居入住。
2018年我縣完成省、州下達易地扶貧搬遷計劃106戶、384人,新建住房106套,截止目前,106戶、384人搬遷戶已全部搬入新居入住。
(三)易地搬遷流程
一是對象確定。易地扶貧搬遷對象必須是經(jīng)過精準識別進入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),且在系統(tǒng)中已標注為“移民搬遷安置一批”的建檔立卡貧困戶。已標注的貧困戶通過自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的程序納入易地搬遷對象。未申報易地辦扶貧搬遷但又有搬遷意愿的貧困戶,按自愿提出申請,村兩委召開村民大會集體研究,公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,作為計劃新增易地搬遷對象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取紙質(zhì)備案方式完善資料,待扶貧系統(tǒng)中期調(diào)整時由縣扶貧開發(fā)局按增、減原則調(diào)整錄入,予以實施。二是安置及建設(shè)方式。縣“十三五”期間易地扶貧搬遷戶,全部屬于政府統(tǒng)一規(guī)劃,分散安置,采取自建的方式實施的。三是易地搬遷補助標準、面積。縣嚴格執(zhí)行國家、省易地扶貧搬遷資金管理有關(guān)規(guī)定,建立資金臺賬,與其它資金物理隔離,封閉運行、專款專用。補助標準嚴格按照:1人戶住房每平方米補助1364.55元,2人戶住房每平方米補助1364.55元,3人戶住房建設(shè)每平方米補助1194.04元,4人戶住房建設(shè)每平方米補助1135.11元,5人戶住房建設(shè)每平方米補助998.99元,6人戶住房建設(shè)每平方米補998.99元。農(nóng)戶自籌資金嚴格按照人均不超0.3萬元,戶均不超1萬元的原則執(zhí)行。縣易地扶貧搬遷戶,充分尊重群眾生活習(xí)俗及生產(chǎn)實際,按照“科學(xué)布局、功能完善、特色鮮明”的要求,人均不超過25平方米,總面積不超過150平方米,并嚴格要求住房建設(shè)必須設(shè)置構(gòu)造柱和地圈梁,確保暨安全又適用。四是資金撥付。易地扶貧搬遷撥付流程為:項目建設(shè)完畢,完成驗收,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報—四方審查(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財政局、發(fā)改局、國資公司)—政府審批—財政、國資公司支付的程序進行撥付。項目實施過程中,資金兌現(xiàn)按照三個階段進行撥付,啟動階段撥付1萬元,房屋主體完成撥付60%,驗收合格達到入住條件全額撥付剩余資金。
(四)后續(xù)發(fā)展情況
縣委、政府高度重視易地搬遷戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,通過統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金,大力支持易地扶貧搬遷戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等,積極探索資產(chǎn)收益扶貧等方式,將搬遷安置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興等統(tǒng)籌考慮,不斷加大投入、創(chuàng)新機制、綜合施策、精準發(fā)力。增強搬遷群眾的安全感、歸屬感、獲得感,確保搬遷群眾“搬的出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。積極動員搬遷貧困戶參加培訓(xùn),提高勞動技能,促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。一是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大文章。通過發(fā)展蘋果、釀酒葡萄、沙棘加工、野生菌類、野櫻桃及有機蔬菜、優(yōu)質(zhì)玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)鏈條從根本上解決搬遷群眾長遠生計和發(fā)展問題。二是發(fā)展特色庭院經(jīng)濟。支持搬遷戶利用房前屋后發(fā)展“小菜園”、“小果園”、“小家禽”等特色種養(yǎng)殖庭院經(jīng)濟,實現(xiàn)貧困戶觀念轉(zhuǎn)變、環(huán)境美化、膳食改善、技能提升、促進增收。三是積極動員搬遷貧困戶參加培訓(xùn),提高勞動技能,促進就業(yè)力度。提供完善的政策信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。根據(jù)搬遷貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求和意愿,采取靈活多樣的方式,積極爭取、銜接、舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。我縣玫瑰、野櫻桃等企業(yè),提供就業(yè)崗位,優(yōu)先考慮搬遷貧困戶。
三、東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作情況
(一)取得的主要成效
縣認真貫徹落實在東西部扶貧協(xié)作座談會重要講話精神和國家發(fā)改委關(guān)于對口支援的要求,聚焦脫貧攻堅目標,進一步深化結(jié)對幫扶,強化責任落實,在紹興市對口支援地上虞區(qū)、新昌縣和縣黨委政府及廣大干部群眾的共同努力下,東西協(xié)作和對口支援各項工作有序展開,2016年以來,共實施東西部扶貧協(xié)作和對口支援項目43個,總投資為14737萬元,項目直接或間接帶動累計10000余貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。其中,投資9000余萬元培育了縣高山無公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大產(chǎn)業(yè)”,幫助縣夯實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);投入資金2628萬元建設(shè)了中學(xué)田徑場等5個社會事業(yè)發(fā)展項目,切實幫助縣解決了教育、醫(yī)療存在的實際困難,讓藏區(qū)群眾有了更多的“獲得感”;投資650余萬元開展智力援助項目4個,每年用于勞務(wù)輸出的資金不低于100萬元。2020年,加快培育縣內(nèi)生動力實現(xiàn)精準扶貧的做法得到了浙江省常務(wù)副省長肯定批示。
東西協(xié)作以來,兩地全面結(jié)牢“人才紐帶”,互派干部人才1830余人次,培訓(xùn)黨政干部5922人次,培訓(xùn)專技人才8592人次。加強產(chǎn)業(yè)合作,通過創(chuàng)新“兩地飛地”模式,引導(dǎo)企業(yè)投資8家,目前實際投資5億元以上,帶動貧困人口3000余人;援建了高原玫瑰、千山原等扶貧車間,吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)78人。推動消費扶貧,兩地根據(jù)“五專”(商場專區(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農(nóng)產(chǎn)品專場)“五進”(進商場、進線上、進超市、進機關(guān)、進市場)思路,推動縣農(nóng)副產(chǎn)品融入東部大市場,幫助縣銷售農(nóng)產(chǎn)品超過7000余萬元,帶動貧困人口達6000人以上。強化勞務(wù)協(xié)作,幫助貧困人口實現(xiàn)就業(yè)4585人,其中到上虞、新昌穩(wěn)定就業(yè)的貧困人口就有180人,幫助貧困人口省內(nèi)就近就業(yè)4000多人,幫助貧困人口到其他地區(qū)就業(yè)277人,并組織了39名貧困學(xué)生到東部就讀職業(yè)院校。交流交往不斷深入,兩地互訪調(diào)研對接超過800人次;有47家東部企業(yè)與縣88個貧困村實現(xiàn)村企結(jié)對全覆蓋,與的學(xué)校、醫(yī)院實現(xiàn)結(jié)對全覆蓋;紹興和上虞新昌社會各界向縣捐款累計達4600多萬元,捐物折價1100多萬元。2019年4月省政府批準退出貧困縣序列,被評為全省“先進摘帽縣”,2019年全省脫貧成效考核評定為“好”。
(二)特色亮點工作
1.產(chǎn)銷合作全面開花。上虞、新昌借助供銷優(yōu)勢,通過采取“五個專”(商場專區(qū)、線上專館、超市專柜、食堂專供、農(nóng)產(chǎn)品專場)和“五走進”(進商場、進線上、進超市、進機關(guān)、進市場)工作思路開展與縣的農(nóng)產(chǎn)品銷售對接。三年來,在上虞、新昌建設(shè)專柜7個、網(wǎng)絡(luò)銷售點12個,幫助銷售蘋果300余萬斤、牦牛肉100多萬斤,累計幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品3000多萬元。上虞區(qū)更是借助供銷社產(chǎn)業(yè)、品牌優(yōu)勢和e游小鎮(zhèn)平臺優(yōu)勢,積極發(fā)展東西部扶貧協(xié)作新項目,率先提出“網(wǎng)紅扶貧”,為農(nóng)產(chǎn)品走出大山提供了更多渠道。2018年,縣前方工作組和上虞區(qū)供銷社聯(lián)合撰文上報的《紹興市上虞區(qū)供銷總社“四個+”攜手縣打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)》受中華全國供銷合作總社理事會副主任、黨組成員鄒天敬肯定批示。2020年,縣《“五專五進”“四個+”打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)》、《盛開在互聯(lián)網(wǎng)上的格桑花》入選浙江省東西部扶貧協(xié)作案例精選。
2.人才作用充分展現(xiàn)。三年來,上虞和新昌選派干部人才169人次,其中醫(yī)生就有100人次,培訓(xùn)干部、專技人才6000多人次,充分發(fā)揮了紹興干部人才隊伍的風采和作用,通過浙江援建的州級網(wǎng)紅孵化基地暨村播學(xué)院目前已培育村播260多人次,為留下一支帶不走的本土人才隊伍貢獻“浙江力量”。此外,工作組通過應(yīng)用人才調(diào)研成果并協(xié)調(diào)爭取到上虞新昌聯(lián)合出資360萬元以及選派優(yōu)秀醫(yī)療隊伍,幫助縣建設(shè)了州首家縣級ICU;2019年起,醫(yī)療隊伍聯(lián)合倡導(dǎo)開展浙江醫(yī)生免費診療日,近兩年來受益群眾達2000余人;2020年,又開展了“十百千”幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動,上虞、新昌選派50余名骨干醫(yī)生,開展為期100天的幫貧扶困送醫(yī)下鄉(xiāng)活動,極大提升農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障水平。在川干部人才不僅扎實做好本職工作,同時積極搭建產(chǎn)銷橋梁推廣農(nóng)產(chǎn)品,三年來,在川200多名專技人才幫助貧困戶銷售各種農(nóng)產(chǎn)品多達200余萬元。2019年,縣前方工作組通過紹興市委組織部上報的《紹興市上虞區(qū)、新昌縣扎實做好省縣扶貧協(xié)作工作》扶貧專報受到浙江省委組織部長黃建發(fā)的肯定批示。2020年上虞區(qū)掛職縣的干部任峰和新昌縣支教老師王永雙雙獲得浙江省東西部扶貧協(xié)作突出貢獻獎。
3.勞務(wù)協(xié)作架起橋梁。東西兩地積極開展勞務(wù)協(xié)作,根據(jù)縣的實際開展勞務(wù)招聘和培訓(xùn)。三年來,上虞區(qū)和新昌縣在縣組織大型勞務(wù)招聘會20余場,開設(shè)貧困人口勞動就業(yè)技能培訓(xùn)30多次,對2000多名貧困人口進行了就業(yè)培訓(xùn),多種形式開展致富帶頭人培訓(xùn)班18期;為穩(wěn)定就業(yè),上虞新昌在紹興市出臺勞務(wù)協(xié)作支持政策的基礎(chǔ)上,額外增加了就業(yè)穩(wěn)崗等政策措施,縣聯(lián)合上虞新昌共建的兩家“勞務(wù)協(xié)作服務(wù)站”成為浙川兩省率先實質(zhì)性運營的管理服務(wù)機構(gòu),穩(wěn)崗率一直保持在60%以上,多次獲兩省人社部門宣傳推廣。三年來,縣共向上虞新昌輸送勞動力累計近500余人,其中貧困戶就有250余人,就讀職業(yè)院校貧困學(xué)生達39人。2020年,在疫情影響的特殊時期,上虞區(qū)通過“云招聘”、“云簽約”、“云培訓(xùn)”等方式幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),得到全國兩會專題報道。
4.殘疾人幫扶穩(wěn)定脫貧。為鼓勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),上虞、新昌出資45萬元,成立州首個殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金,出臺《縣東西部扶貧協(xié)作建檔立卡殘疾人和特困殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基金管理辦法(試行)》。一是鼓勵聘用貧困殘疾人;二是鼓勵貧困殘疾人自主就業(yè),目前已經(jīng)有330余人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);三是鼓勵殘疾人有條件的創(chuàng)業(yè),已有8家合作社得到創(chuàng)業(yè)資金扶持。2019年,縣東西部扶貧協(xié)作殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的做法得到省殘聯(lián)楊志遠理事長的批示并在全省殘聯(lián)系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)推廣。
(三)后續(xù)發(fā)展情況
1.鞏固脫貧攻堅援助成果。一是加大資金支持,在兜底保障的基礎(chǔ)上,設(shè)立特殊扶貧基金,尤其要防止因病返貧。二是產(chǎn)業(yè)支持加快發(fā)展特色旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè),側(cè)重于提升管理水平和市場開拓運營能力。三是加大消費扶貧,側(cè)重市場化下的優(yōu)勝劣汰。根據(jù)涉藏地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集中化特色,在“十四五”期間繼續(xù)給予消費扶貧方面的支持,以依托紹興的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷企業(yè)、電商企業(yè),積極開展兩地訂單農(nóng)業(yè)合作,為進一步培育新型市場主體。四是積極推進勞務(wù)對接,“十四五”期間繼續(xù)保持2-3年的勞務(wù)轉(zhuǎn)移鼓勵政策,出臺政策支持到紹興就業(yè)的務(wù)工人員子女能夠隨遷就讀紹興學(xué)校,享受東部優(yōu)質(zhì)的教育資源,并給予政策優(yōu)惠。
2.為鄉(xiāng)村振興提供新路徑保障。一是提升縣城經(jīng)濟、民生等綜合服務(wù)能力,提高集鎮(zhèn)文化服務(wù)能力,尤其是醫(yī)療、教育、綜合服務(wù);繼續(xù)保持對醫(yī)療衛(wèi)生等民生事業(yè)的支持力度,比如在“十四五”期間,教育方面利用網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué),對鄉(xiāng)村學(xué)校可以嘗試開展1+X的教育模式。二是重點培育鄉(xiāng)村振興發(fā)展樣板村,著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌,重點提升“造血功能”,加快發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。三是集中力量提升交通通行能力,在主要道路暢通的情況下,推進文化旅游合作,加大對優(yōu)質(zhì)旅游資源的開發(fā),提升旅游服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平。四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),保障經(jīng)濟收入基礎(chǔ),鼓勵引進嘗試新興產(chǎn)業(yè),借助高原獲取市場優(yōu)勢,加強企業(yè)結(jié)對關(guān)系,幫助提升理念、技術(shù)、尋求產(chǎn)業(yè)合作,幫助產(chǎn)品銷售,拓寬銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道。五是“十四五”繼續(xù)選派優(yōu)秀干部掛職交流,繼續(xù)發(fā)揮東部干部思想理念、經(jīng)驗做法,對西部地區(qū)干部特別是基層干部進行培訓(xùn),打造能力強素質(zhì)優(yōu)的本土人才隊伍。
3.深化社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)制度。充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作在社會扶貧中的引領(lǐng)作用,深化民間交流互訪,更廣發(fā)發(fā)動社會團體、企業(yè)、商會等投身精準扶貧行動,通過定點幫扶、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、志愿服務(wù)、捐資助學(xué)等方式,不斷擴大脫貧攻堅成效。
四、新津區(qū)對口支援工作情況
(一)取得的主要成效
自2016年9月對口幫扶縣以來,新津區(qū)按照中央、省委、市委脫貧攻堅相關(guān)決策部署,主動扛起對口幫扶責任,靠前擔當、奮力作為,積極幫助縣全面打贏精準脫貧攻堅硬仗,先后派遣對口幫扶干部人才185人,實施對口幫扶項目76個,累計投入財政幫扶資金5826萬元,引入社會投資3500余萬元,推動“津金同心,攜手奔康”不斷取得新成效,于2019年4月28日幫助縣獲批退出貧困縣序列。
(二)特色亮點工作
(一)探索幫扶路徑,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式可持續(xù)。一是打造“互聯(lián)網(wǎng)+蘋果共享農(nóng)莊”。依托新津“天府農(nóng)博園”輻射帶動功能,在縣木欄村1200畝的蘋果園,植入“互聯(lián)網(wǎng)+共享農(nóng)莊”模式,打造蘋果共享農(nóng)莊,實現(xiàn)了“村莊變景區(qū)、蘋果變禮品、藏寨變民宿”,實現(xiàn)“造血式”幫扶。蘋果共享農(nóng)莊于2019年9月試運營,截至目前,累計接待游客3000余人次,木欄村集體經(jīng)濟分紅36萬元,實現(xiàn)木欄村人均增收2311.54元。該模式獲省委常委、組織部部長王正譜肯定性批示,并被中央黨校采用作為全國脫貧攻堅典型實踐案例,多次在中央脫貧攻堅專題培訓(xùn)班上分享。二是開發(fā)高原牦牛產(chǎn)業(yè)鏈。由新津國投、國投和新津伍田食品有限公司共同投資3000萬元組建牦牛產(chǎn)業(yè)一體化項目公司,通過生物識別標識及追溯體系,對及周邊的牦牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、銷售全鏈條跟蹤,建立了牦牛養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺。每天可屠宰30頭牛、全年9500頭,解決本地100個就業(yè)崗位,幫助養(yǎng)殖戶每頭牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后投入438萬元打造農(nóng)旅融合高山玫瑰示范基地,搭建玫瑰產(chǎn)業(yè)展示平臺,暢通產(chǎn)品營銷渠道,多次組織臺灣農(nóng)業(yè)專家團隊現(xiàn)場指導(dǎo)。四是助力全域旅游發(fā)展。投入500余萬元,打造省級非遺文化遺產(chǎn)“馬爾鍋莊”傳習(xí)所、鄉(xiāng)村旅游戶外運動綜合體等5個文旅基礎(chǔ)設(shè)施;依托紅色文化資源優(yōu)勢,投入400余萬元在兩河口鎮(zhèn)建設(shè)“雪山紅路”雕塑群,助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)強化交流培訓(xùn),實現(xiàn)民生幫扶“傳幫帶”。一是助推教育提質(zhì),采用教師互派、協(xié)同培訓(xùn)、學(xué)生代培、遠程互動、硬件提升等方法,先后選派100余名骨干教師前往開展支教送教活動。接收20余名教師、50名學(xué)生在新津掛職學(xué)習(xí)和就讀。投入384萬元建成社區(qū)幼兒園,建成智慧化青少年圖書館和天文科普教學(xué)基地,并通過各類培訓(xùn)活動惠及師生4000余人次。二是改善醫(yī)療水平,通過樣板建設(shè)、遠程會診、強化專業(yè)等措施,打造標準化衛(wèi)生院一所。組織和參加義診巡診活動100余次。建成“津金遠程集中影像診斷中心”,通過遠程集中閱片,有效提升診斷能力。累計培養(yǎng)醫(yī)療人員200余人,指導(dǎo)開展新技術(shù)、新項目15項。三是提升生活環(huán)境,改造633戶非貧困戶危舊房屋,建設(shè)3個重大地質(zhì)災(zāi)害防治點;制定了《新津—全域結(jié)對行動方案》,組織企業(yè)赴開展公益幫扶活動60余次,引入各類社會幫扶資金3500余萬元;實施“就業(yè)提效”工程,在村居院壩、田間地頭開展技能培訓(xùn)800人次以上,提升本土人才產(chǎn)業(yè)技能、經(jīng)營管理與服務(wù)水平,實現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動200余人。
(三)拓展線上路徑,實現(xiàn)跨區(qū)域“云幫扶”。一是依托“數(shù)字農(nóng)博+鄉(xiāng)村振興”綜合平臺,舉辦州首場5G實景直播,以及參加中國農(nóng)民豐收節(jié)慶豐收活動,邀請流量主播開展“帶貨直播”,累計觀看人數(shù)達1600余萬人次,銷售金額133.4萬元。二是開設(shè)云課堂·津金同心班,直播“電子商務(wù)、網(wǎng)紅直播、新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”等21個專題,實現(xiàn)新津與共同體驗線上學(xué)習(xí)、服務(wù)、交流,社群人數(shù)已達7311人,累計觀看人數(shù)達3.2萬人次。
(三)后續(xù)發(fā)展情況
一是在產(chǎn)業(yè)幫扶上進一步聚焦。立足蘋果共享農(nóng)莊現(xiàn)有資源稟賦,以“強引導(dǎo)、鑄鏈條、育集群”為總體思路,強化民宿經(jīng)營的核心環(huán)節(jié),補齊核心區(qū)周邊的鏈條薄弱環(huán)節(jié),打造特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè),推進三產(chǎn)融合發(fā)展,扎實推進脫貧奔康全國示范樣板基地建設(shè)。二是繼續(xù)鞏固全域結(jié)對成果。圍繞推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強智力支援、強化社會幫扶、深化勞務(wù)協(xié)作、組織支部共建等方面深化全域結(jié)對工作。三是在攜手奔康行動上全面發(fā)力。深化科教、文衛(wèi)體和旅游商貿(mào)等領(lǐng)域的幫扶,繼續(xù)實施“千企幫千村”,全面提升地區(qū)綜合競爭力。
下面,我就進一步抓好脫貧攻堅迎檢工作,講三點意見。
一、提高思想認識,全力以赴完成全年脫貧目標任務(wù)
2017年,省里下達給我區(qū)XX個村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的目標任務(wù),力爭完成XX個村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的奮斗目標任務(wù)。這些目標任務(wù)既是省、市給我區(qū)下達的政治任務(wù),也是區(qū)委、區(qū)政府向市委、市政府立下的軍令狀,是向全區(qū)人民作出的鄭重承諾,必須不折不扣圓滿完成。今年以來,全區(qū)各級各部門緊緊圍繞上級下達脫貧攻堅目標任務(wù),做了大量工作,取得了顯著成效,從省、市對我區(qū)的督查情況來看,對我區(qū)的脫貧攻堅工作是持肯定態(tài)度的,但是也都客觀指出了我區(qū)脫貧攻堅工作還存在突出問題和不足。就從剛才X副區(qū)長通報的情況來看,市復(fù)核組明確指出我區(qū)還存在脫貧攻堅檔案材料缺漏、精準扶貧檔案管理不力等等問題。
同志們,今天已經(jīng)是12月20日了,根據(jù)上級精神,省里計劃在12月26日對全省有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)實行“四合一”考核和第三方考核評估,而國家計劃于明年1月份對各省區(qū)市進行省際交叉考核、第三方評估、易地扶貧搬遷專項考核、東西部扶貧協(xié)作考核等。也就是說,今年省里實行“四合一”考核,我們XX區(qū)是省里面必檢的,現(xiàn)在離省級第三方下到縣區(qū)來考核只有不到一個星期時間了,離國家及國家級第三方考核也只有1個月的時間,當前我們最近緊迫的任務(wù)是要集中精力確保通過省級第三方考核。
因此,大家要一定要切實增強工作緊迫感,全力以赴投入到脫貧攻堅的迎檢準備工作當中,嚴格對照上級要求,緊盯上級反饋問題,懷著飽滿的工作熱情,發(fā)揚雷厲風行的工作作風,深入到自己掛點幫扶的貧困村、貧困戶去面對面推工作,確保市核驗組反饋的問題全面徹底整改到位,以扎實的工作成效迎接國家、省級脫貧攻堅核驗、第三方評估和非貧困縣的扶貧成效考核。
二、對照標準節(jié)點,抓緊時間補足脫貧攻堅工作短板
國家、省里對各地扶貧工作的衡量,不僅要看你出了多少錢、派了多少人、給了多少支持,更要看脫貧的實際效果,看你存在多少問題、問題有多嚴重,解決的效果如何。近日,省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了相關(guān)的文件,里面就非貧困縣(區(qū))脫貧攻堅成效考核指標作了詳細的規(guī)定,大家務(wù)必要認認真真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、吃透精神,務(wù)必要盯住上級標準,抓住關(guān)鍵指標,把上級關(guān)于考核評估核驗方面的標準和具體要求進行整理匯總,逐項逐條對照完成。要嚴格對照省委書記XXX對全區(qū)年終脫貧摘帽迎檢工作提出的工作要求,對存在的問題認真抓好整改,一項一項列出明細清單,組織力量,克難攻堅,認真解決。
這里強調(diào)一點,針對易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面薄弱環(huán)節(jié),涉及到的牽頭單位、責任單位一定要負起責任、密切跟蹤,確保問題按時整改落實到位。特別是針對材料缺漏、歸檔不規(guī)范等共性問題,各專責小組一定要按時按要求報送材料,各鎮(zhèn)要加快檔案室建設(shè)及材料收集歸檔進度,完善卡冊、檔案資料,確保上級考核的時候有完整規(guī)范的材料呈送給他們。
總之,全區(qū)各級各部門一定要站在講政治、講規(guī)矩、講大局的高度,把脫貧攻堅迎檢工作作為全區(qū)所有工作的頭號工程,作為必須不折不扣堅決完成的政治任務(wù),全員參與、全力以赴、全情投入,高標準、高質(zhì)量、快速度完成迎檢各項工作,確保我區(qū)脫貧攻堅工作經(jīng)得起國家、省級考核評估和歷史檢驗。
三、整合各方力量,舉全區(qū)之力推進脫貧攻堅工作
一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,形成強大工作合力。全區(qū)各級各部門要牢固樹立脫貧攻堅“一盤棋”的思想,大家要多溝通交流、多換位思考、多互相幫助,只有這樣,才能把方方面面的工作都做好,也才能這么短的時間里把各項迎檢工作做充分、做扎實。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實好掛點責任,今天會議之后馬上親自帶隊深入貧困村、貧困戶,親自協(xié)調(diào)解決問題,督促落實各項重點任務(wù),同時要緊密結(jié)合分管工作,及時協(xié)調(diào)解決好分管部門和領(lǐng)域的脫貧攻堅工作任務(wù)。各鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長要親自抓“雙認定”和迎檢工作,親自進到今年預(yù)脫貧戶把關(guān)貧困村、貧困戶脫貧摘帽指標完成情況。各專責小組、各成員單位、區(qū)直各部門要發(fā)揮職能作用,要及時提供佐證材料,指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好相關(guān)迎檢業(yè)務(wù)工作,協(xié)助各鎮(zhèn)做好佐證材料收集等工作。要吃透相關(guān)標準和程序要求,嚴格按照上級脫貧標準執(zhí)行,確保工作經(jīng)得起考核評估和歷史檢驗,絕對不能為了完成任務(wù)而搞數(shù)字脫貧、假脫貧,誰在這個問題上弄虛作假,就嚴肅處理誰。這里強調(diào)一點,對于亟需解決的問題,能立即解決的問題要立即解決,解決起來需要一定時間的,就要開綠燈、特事特辦、抓緊解決,確實解決不了的,要及時和分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)反映情況,必要的時候可以和我反映情況,絕不能藏著掖著,耽誤全區(qū)脫貧攻堅的大局大事。
二要再接再厲,持續(xù)提高貧困群眾滿意度。處理好干群關(guān)系非常重要。扶貧工作做得好不好,關(guān)鍵是群眾滿不滿意;群眾滿不滿意,關(guān)鍵在于對駐村干部是否滿意、對幫扶責任人是否滿意、對幫扶方式是否滿意、對幫扶效果是否滿意。群眾滿意度,不僅看脫貧戶滿不滿意,還要看非脫貧戶滿不滿意。這點我們區(qū)的干部普遍還是做得比較好的,也得到了上級督查組的認可,但是我們絕對不能沾沾自喜、疏忽大意,一定要再接再厲,保持住我們做群眾工作的好傳統(tǒng)、好做法,繼續(xù)做好答疑解惑工作,不斷讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖。特別是這段時間,村干部、第一書記和駐村工作隊員一定要扎在村里面,跟群眾打成一片,加強溝通,培養(yǎng)感情,建立更加良好的干群關(guān)系。
三要嚴肅督查,倒逼責任落實到位。執(zhí)行脫貧攻堅重大決策部署必須嚴肅認真、一絲不茍,凡是區(qū)委、區(qū)政府安排的工作都必須事事有著落、件件有回音。區(qū)督察專責小組要在接下來這個星期里,要集中力量到各鎮(zhèn)各部門專項督查脫貧攻堅工作,對問題整改不力的單位或個人,要及時向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,督促其整改到位。同時,各鎮(zhèn)各部門也要自己組織開展專項督查,嚴格對照要求自查自檢,抓緊時間自我整改,確保本鎮(zhèn)本部門工作達標。
一要實施貧困家庭學(xué)生精準資助,保障其順利完成學(xué)業(yè)。實行建檔立卡的貧困家庭學(xué)生資助、教育扶貧結(jié)對幫扶全覆蓋,確保每一位學(xué)生不因家庭貧困而輟學(xué)。開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高貧困家庭勞動力技能,增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
一、基本情況
鄉(xiāng)現(xiàn)有精準扶貧村3個,精準扶貧戶443戶,一般貧困村7個,貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實現(xiàn)149戶400人脫貧;2017年實現(xiàn)116戶352人脫貧;2018年實現(xiàn)108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個精準扶貧村、7個一般貧困村根據(jù)村情實際制定了扶貧工作方案;經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定,每名干部聯(lián)系2—3名貧困戶,根據(jù)貧困戶的脫貧需求和發(fā)展愿望,為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發(fā)展規(guī)劃;其中村、村、村三個精準扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作,成效明顯。
二、主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo),成立機構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視精準扶貧干部駐村工作,成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,鄉(xiāng)長、黨委副書記任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,安排專門人員負責日常辦公;根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實際,制定了《鄉(xiāng)全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的行動方案》并下發(fā)到各村。
2、強化宣傳,營造氛圍。通過召開村社干部會、群眾會、院戶會、辦黑板報、大張旗鼓地采用張貼精準扶貧精準脫貧標語,制作精準扶貧工作展板等方式大力宣傳精準扶貧工作,真正做到了精準扶貧工作人人皆知,人人盡知,營造了良好的宣傳輿論氛圍,更加堅定了廣大干群全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的信心和決心。
3、嚴格管理,逗硬考核。根據(jù)巴委辦〔2015〕64號文件要求,鄉(xiāng)黨委與“第一書記”簽訂了《目標責任書》,細化了“第一書記”的工作職責及年度工作目標,每位“第一書記”都建立了工作檔案;對“第一書記”在村工作時間、廉潔自律、工作實績等方面組織專班專項督查,嚴格考核;同時,鄉(xiāng)上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件,確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。
三、下一步打算
2020年6月10日-6月30日
二、總體要求
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”,準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,補齊工作短板,提升脫貧成果,為高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎(chǔ)。
三、主要任務(wù)
(一)開展重點排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題,由駐村工作隊牽頭組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查,確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內(nèi)容:一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩(wěn)定超過國家扶貧標準,重點關(guān)注是否受肺炎疫情或其他原因影響導(dǎo)致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要,肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃,一年四季是否都有應(yīng)季的衣物,重點關(guān)注特殊人群(比如鰥寡、殘疾高齡老人等)是否落實相應(yīng)的服務(wù)保障措施。三是義務(wù)教育保障情況。排查義務(wù)教育階段入學(xué)和教育資助發(fā)放情況,重點關(guān)注學(xué)籍在外地的貧困家庭學(xué)生義務(wù)教育補助政策是否發(fā)放到位。四是基本醫(yī)療保障情況。排查貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(含大病保險)參保情況,重點關(guān)注新增人口是否及時代繳、穩(wěn)定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業(yè)單位代繳的是否有證據(jù)資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全,是否滿足居住需求,危房改造政策是否落實到位。六是飲水安全情況。排查水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率是否達標,重點關(guān)注是否存在飲用露天塘水情況,老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。(具體見附件1)。
排查結(jié)束后,要認真梳理整理,匯總脫貧攻堅專項集中行動排查問題(附件2),建立問題清單,按照問題整改“七個一”機制落實整改、銷號管理、問題清零。
責任單位:各村駐村工作隊、村兩委。
(二)全面開展走訪。
專項集中行動期間,全鎮(zhèn)所有結(jié)對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結(jié)對幫扶戶(包括2014年、2015年脫貧戶、穩(wěn)定脫貧戶)開展1次幫扶走訪,并將走訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結(jié)對幫扶戶“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況,引導(dǎo)結(jié)對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產(chǎn)生活的改善情況,切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結(jié)對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康脫貧、危房改造、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、生態(tài)保護脫貧等方面獲得的幫扶情況,確保結(jié)對幫扶戶(或明白人)對相關(guān)情況說得清道得明。三是核實一遍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。核準《扶貧手冊》基礎(chǔ)信息及貧困戶家庭各項收入、支出數(shù)據(jù),確保各項基礎(chǔ)信息真實準確。四是整治一次人居環(huán)境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環(huán)境,確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環(huán)境迎接國家脫貧攻堅普查。
責任人:所有幫扶聯(lián)系人、村扶貧專干。
(三)整治人居環(huán)境。
各村要充分發(fā)揮公益崗和公益性事業(yè)勞務(wù)人員作用,對村域內(nèi)的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網(wǎng)式全面徹底清理,確保常態(tài)化達到“十凈”(即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環(huán)境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈)要求。結(jié)對幫扶責任人要結(jié)合幫扶走訪,幫助結(jié)對幫扶戶對家庭人居環(huán)境進行細致整理,促其達到“五凈一有一整齊”(即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛(wèi)生凈、宅前宅后凈,每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉,家庭院內(nèi)擺設(shè)整齊有序)。
責任單位:各村駐村工作隊、村兩委。
(四)抓好整改落實。
要堅持問題導(dǎo)向,聚焦重點難點,切實抓好全面排查和幫扶走訪發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,確保所有問題6月底前整改到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題,要逐項建立問題臺賬,逐項研究具體整改措施,嚴格時間節(jié)點、倒排工期,逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改,對不能立即整改的要加強會商與研判。鎮(zhèn)直相關(guān)單位,要對照工作職能加強對村的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督促。各村要找準問題癥結(jié)和問題阻點,深入剖析原因,既要“點對點”整改,做到改到位、改徹底,又要做到舉一反三,建立長效機制。
要堅持精準幫扶,聚焦“五個一批”,加快推進各項政策措施落實,加快各類扶貧項目實施進度,確保扶貧項目6月底完成,并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。
責任單位:鎮(zhèn)各脫貧攻堅專項工作領(lǐng)導(dǎo)組,各村。
(五)完善基礎(chǔ)工作。
要全面核查全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),扶貧工作站對發(fā)現(xiàn)的疑點數(shù)據(jù)要組織扶貧專干實地核查,及時修正完善,確保數(shù)據(jù)真實準確。
要圍繞普點內(nèi)容,全面梳理、規(guī)范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。完善的重點要求:(1)檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內(nèi)容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統(tǒng)相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統(tǒng)一。(2)《扶貧手冊》必須存放在家,戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。(3)所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務(wù)必完整、支撐材料必須齊全。(4)邊緣戶和監(jiān)測戶的佐證資料務(wù)必準備并且充分有力。(5)所有建檔立卡貧困戶的政策措施務(wù)必落實到位,排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。(6)有關(guān)證件(如殘疾證、慢性病證等)務(wù)必辦理并存放戶袋。(7)對特殊情況戶(如不能正常回答問題的農(nóng)戶等)務(wù)必準備情況說明、張貼告示或相關(guān)證明材料以及“明白人”。(8)所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環(huán)節(jié)、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責任單位:扶貧工作站,各村。
四、工作要求
(一)落實工作責任,確保脫貧攻堅工作效果。
1.壓實單位包村任務(wù),強化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作,嚴格按照縣委、縣政府相關(guān)文件精神開展工作,廣泛收集村情民意,解決實際問題,制定包村工作制度、分年度實施幫扶計劃。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村干部召開座談會,就如何發(fā)展村集體經(jīng)濟、如何加強村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行探討。干部職工繼續(xù)實行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機制,深入貧困戶家中了解他們的生產(chǎn)生活情況及脫貧設(shè)想,就如何幫助已脫貧戶發(fā)展經(jīng)濟,未脫貧戶如何脫貧共商計策。
2.落實干部職工包保任務(wù),開展農(nóng)村飲用水安全排查。
為切實解決幫扶工作單一化,要求所有結(jié)對幫扶責任人結(jié)合走訪幫助貧困戶做一些立竿見影的事情,建立互信互助的幫扶關(guān)系,隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份,為全面貫徹落實在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,按照縣扶貧開發(fā)小組要求,全面開展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問題大排查專項活動,進一步提升了群眾們對包保工作的滿意度。
3.深入推進抓黨建促扶貧工作,打造一支“不走的扶貧工作隊”。
上半年繼續(xù)深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作,協(xié)助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊成員,培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,打造一支“不走的扶貧工作隊”。積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,引導(dǎo)貧困村積極開展“三變”改革,發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè),增加村集體收入,助力脫貧攻堅。
5.開展訪貧慰問活動,以救助幫扶為輔助措施,進行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施,切實解決貧困戶困難。針對不同的類型,對造成貧困的對象落實各項救濟措施,幫助其渡過難關(guān)。結(jié)合貧困戶的實際情況,上半年開展“獻愛心、送溫暖”等活動,對包保村的貧困戶進行慰問。由幫扶責任人自行捐助,為貧困戶送去慰問金、米、油、春節(jié)對聯(lián)大禮包,深得貧困戶的好評。另一方面加強與貧困戶溝通,進行思想扶持。發(fā)動群眾,共同參與,確保扶貧工作見成效。上半年通過加大力度宣傳教育,激發(fā)廣大貧困戶的熱情與積極性。通過思想教育發(fā)動貧困人群積極投身于扶貧工作,通過與各村聯(lián)合制定的脫貧計劃,使更多的貧困戶通過自身的勞動取得了“公益崗”崗位,穩(wěn)定脫貧成果。下半年,將繼續(xù)加大力度,將通過加強思想交流談心,促使其增加脫貧信心與參與務(wù)工的熱情,使其投入勞動來使自己脫貧。
(二)集中力量,全面開展專項整改活動
對照相關(guān)文件精神,開展《縣脫貧攻堅“抓整改、補短板、強弱項、促攻堅”專項集中行動實施方案》脫貧攻堅工作專項整。自5月初針對扶貧領(lǐng)域突出問題,開展集中整治,通過開展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項摸底排查,將查找出來的問題,建立問題臺賬,明確整改責任部門與責任人,限定整改時限逐一進行整改,確保全縣脫貧質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定,脫貧成果鞏固提升。
1.設(shè)立機制、專項排查。局領(lǐng)導(dǎo)班子按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分小組對全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設(shè)情況進行督查,局綜合規(guī)劃股聘用專業(yè)技術(shù)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通扶貧項目實施進度、質(zhì)量、內(nèi)業(yè)等方面進行專項督查,局財務(wù)審計股對扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時等方面要進行自查,確保扶貧資金拔付使用及時精準。
2.查找問題、限時整改。各小組到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要查看內(nèi)業(yè)資料、實地查看扶貧項目工程整體推進情況及扶貧資金拔付使用情況,本著“實地查找、限時整改”的原則,對各小組查找出來的問題進行限時銷號,整改到位。對排查出來的個性、共性問題都切實加以整改。
二、扶貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
今年上半年以來,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合年初工作計劃,扎實推進交通扶貧項目建設(shè),助推脫貧攻堅。
(一)任務(wù)及進展情況:
2020年,縣交通運輸局計劃投資2.76億元,改造農(nóng)村公路擴面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條,長度436.49公里,涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(闕店、開發(fā)區(qū)沒有建設(shè)任務(wù))。截止2020年6月7日,未招標道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標道路90條53.178公里,占比12.18%;招標完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
(二)存在問題:
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進展不平衡,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標進度,無實質(zhì)性開工。
2.程序資料報批不及時,完工道路施工資料與進度不同步等。
(三)經(jīng)驗做法與下半年計劃
(1)壓實目標、全力推進
緊緊圍繞年度目標,提前制定工作計劃,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目前期工作,在早、實、快上下功夫。
(2)強化監(jiān)管、加強調(diào)度
為進一步加強質(zhì)量、安全監(jiān)管,確保每個項目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術(shù)人員把關(guān),發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。實現(xiàn)每旬一調(diào)度,并將通報發(fā)送至縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人組成的“扶貧工作微信群”中。
(3)嚴控質(zhì)量、督促整改
針對農(nóng)村公路施工隊伍良莠不齊、原材料質(zhì)量不穩(wěn)定、管理難度大的特點,從材料、施工質(zhì)量管控抓起,從管理源頭抓起,要求項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能使用商品混凝土,減少質(zhì)量風險環(huán)節(jié)。縣交通局定期開展質(zhì)量巡檢,22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))全覆蓋,針對巡檢中發(fā)現(xiàn)的問題,對照問題,嚴格整改并反饋結(jié)果。
(4)獎優(yōu)促后、突出考核
年中和年底,按照《縣農(nóng)村道路暢通工程考核辦法》進行打分、排名,將暢通工程考核結(jié)果納入縣民生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎勵,對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評,以此促進工作開展。
為按時完成2018年事業(yè)單位法人年度報告公示工作,我辦在迎接脫貧攻堅第三方檢查評估的時間緊、任務(wù)重的情況下,統(tǒng)籌好各項工作,合理安排人員和時間,于3月底前全面完成了2018年度事業(yè)單位法人年度報告公示工作。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一是明確任務(wù),提前安排。根據(jù)縣委、縣政府安排,2018年各單位都抽派了三分之二的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與脫貧攻堅工作,日常開展業(yè)務(wù)的人員力量薄弱。為此,我辦提前謀劃,于2月17日印發(fā)了《關(guān)于開展2018年度事業(yè)單位法人年度報告公示工作的通知》,明確了時間節(jié)點和工作任務(wù),為確保年度報告公示工作的順利完成奠定了基礎(chǔ)。
二是細化流程,提高效率。考慮到各事業(yè)單位具體辦理法人公示的人員有變動、不熟悉業(yè)務(wù)的情況下,我辦認真梳理往年出現(xiàn)的問題,重新擬寫了《法人年度報告網(wǎng)上操作流程》和《關(guān)于年度報告公示工作的有關(guān)填報說明》,以便于經(jīng)辦人員明白易懂地操作,提高公示效率。
強化人才支撐,打造智力引擎。
1.強化“六項措施”,扎實推進“三排查三清零”回頭看工作
強化“清底數(shù)”措施。強化“夯政策”措施。
強化“抓清零”措施。強化“建機制”措施。
強化“回頭看”措施。強化“交總賬”措施。
2.凝聚組織力量破解貧困難題
堅持盡銳出戰(zhàn),配強攻堅力量。
夯實基層基礎(chǔ),筑牢戰(zhàn)斗堡壘。
強化人才支撐,打造智力引擎。
3.專技人才下基層建功立業(yè)新時代
教育人才定點幫扶。
農(nóng)技人才上門培訓(xùn)。
衛(wèi)生人才簽約服務(wù)。
4.推行“三四五”產(chǎn)業(yè)扶貧模式鞏固脫貧發(fā)展成果
緊扣“三有”目標,明確主攻方向。村村有集體經(jīng)濟。戶戶有長效產(chǎn)業(yè)。人人有穩(wěn)定就業(yè)。
圍繞“四扶”重點,強化工作措施。扶企業(yè)。扶集體經(jīng)濟。扶能人。扶建檔立卡貧困戶。
發(fā)揮“五帶”作用,突顯益貧效果。全域旅游帶動。龍頭企業(yè)帶動。集體經(jīng)濟帶動。社區(qū)工廠帶動。能人興業(yè)帶動。
5.為脫貧攻堅注入“加速劑”
審批提效——上下扶貧協(xié)作跑出“加速度”
服務(wù)進村——農(nóng)民合作共贏開出“致富花”
功能延伸——標準優(yōu)化服務(wù)擦亮“金招牌”
就近快辦——便民服務(wù)送到群眾“家門口”
6.堅持“五化”閉環(huán)管理做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)
服務(wù)識別精準化。
服務(wù)要求規(guī)范化。
服務(wù)手段多樣化。
服務(wù)過程務(wù)實化。
服務(wù)督導(dǎo)制度化。
7.“五抓五提升”破解農(nóng)民工黨建“五大難”
抓責任體系,提升機制運行效能。
抓組織建設(shè),提升兩個覆蓋水平。
抓平臺搭建,提升教育管理質(zhì)量。
抓就業(yè)服務(wù),提升致富造血功能。
抓選育管用,提升人才回引實效。
8.抓好“四個環(huán)節(jié)”——推動脫貧攻堅監(jiān)督工作提質(zhì)增效
抓節(jié)點,聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”增質(zhì)效。
抓統(tǒng)籌,強化整治督辦聚合力。
抓整改,深化以案示警堵漏洞。
抓培訓(xùn),做實“師學(xué)幫帶”提能力。
9.“十個一”推動“愛國奮斗、建功立業(yè)”活動持續(xù)升溫
開展一輪學(xué)習(xí)研討。舉辦一輪專題研修。
開展一批主題活動。引領(lǐng)一批立崗建功。
推動一批人才下沉。選樹一批先進典型。
舉辦一輪宣傳宣講。形成一批活動成果。
表彰一批典范楷模。建立一批長效機制。
10.東西部協(xié)作開啟人才建功立業(yè)新篇章
堅持“雙向?qū)?rdquo;,構(gòu)建幫扶機制。
堅持“雙向掛職”,建強骨干隊伍。
堅持“雙向交流”,推進資源共享。
堅持“雙向保障”,優(yōu)化協(xié)作環(huán)境。
11.“危”中化“機”業(yè)更強——疫情之下產(chǎn)業(yè)查漏補短逆勢突圍
“政策+資金”,實現(xiàn)轉(zhuǎn)“危”為“機”
“線上+線下”,擴大銷售半徑
“創(chuàng)新+轉(zhuǎn)型”,延長產(chǎn)業(yè)鏈條
12.開展三排查三清零“回頭看”縣級抽查核查工作
對標清零,解剖麻雀。
精心部署,嚴明紀律。
以上率下,精銳出戰(zhàn)。
13.深化產(chǎn)銷對接助力精準扶貧
同心謀劃搭起“連心橋”
同力助推帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”
同行致遠鋪就“致富路”
著力打造政務(wù)服務(wù)金字招牌
14.推進省級政務(wù)服務(wù)標準化試點工作側(cè)記
政務(wù)服務(wù)標準化——企業(yè)辦事更省心
政務(wù)服務(wù)高效化——企業(yè)發(fā)展有信心
政務(wù)服務(wù)精準化——企業(yè)投資更安心
訴求渠道多樣化——企業(yè)辦事更放心
15.“四抓四治”深化軟弱渙散村整頓
抓班子整頓突出治軟。
抓黨員隊伍突出治散。
抓集體經(jīng)濟突出治弱。
抓基層治理突出治亂。
16.從“衣食住行”著手暖民心解民憂
“以情感人”讓貧困戶穿的暖心
“改廚改灶”讓貧困戶吃的放心
“廁所革命”讓貧困戶住的舒心
“四好公路”讓貧困戶出行順心
17.技能培訓(xùn)掀熱潮就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)民心
訂單定向培訓(xùn)促就業(yè)優(yōu)服務(wù)。
縣校合作培訓(xùn)提技能強素質(zhì)。
實用技術(shù)培訓(xùn)興產(chǎn)業(yè)促增收。
網(wǎng)紅帶貨培訓(xùn)扶創(chuàng)業(yè)促消費。
18.搬來幸福的“紅色密碼”
建強新堡壘,構(gòu)建紅色先鋒家園
提供新服務(wù),構(gòu)建金色陽光家園
發(fā)展新就業(yè),構(gòu)建橙色樂業(yè)家園
培育新市民,打造綠色和諧家園
創(chuàng)造新生活,打造藍色關(guān)愛家園
19.念好“四字訣”脫貧“加速度
念好“實”字訣,基礎(chǔ)設(shè)施“強筋健骨”
念好“特”字訣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“百花齊放”
念好“美”字訣,鄉(xiāng)村旅游“逐步升溫”
念好“心”字訣,民生福祉“情潤萬家”
20.“三抓三提升”完善新民風建設(shè)長效機制
抓好陣地建設(shè),提升服務(wù)群眾能力。
抓好活動組織,提升宣傳教育效果。
抓好典型培樹,提升示范引領(lǐng)效應(yīng)。
21.脫貧產(chǎn)業(yè)的“破冰之旅”
因地制宜,時尚魔芋有“魔力”
持續(xù)發(fā)力,茶葉發(fā)展初成園
六畜興旺,生態(tài)養(yǎng)殖齊綻放
實現(xiàn)突破,萬頃綠葉變“金葉”
22.用“嚴管厚愛”決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
突出政治導(dǎo)向“嚴管”。
積極減壓減負“厚愛”。
聚焦關(guān)心關(guān)愛“激勵”。
23.“小熱線”產(chǎn)生“大力量”—漢陰12345便民服務(wù)平臺獲好評
榮譽——從這里聚力
服務(wù)——從這里生力
便民——從這里給力
聯(lián)動——從這里發(fā)力
24.踐行“兩山理論”走綠色發(fā)展新路子
保護生態(tài)環(huán)境,打造青山綠水的生態(tài)美
優(yōu)化生態(tài)布局,打造協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)美
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),打造低碳高效的產(chǎn)業(yè)美
弘揚生態(tài)文化,打造綠色環(huán)保的風尚美
共享生態(tài)紅利,打造美好幸福的生活美
25.青山綠水助力脫貧
立足區(qū)情,變綠水青山為群眾脫貧“希望山”
用活政策,在守護好綠水青山中脫貧致富
壯大產(chǎn)業(yè),讓綠水青山真正變成金山銀山
26.八項舉措有序推進校外培訓(xùn)機構(gòu)復(fù)工復(fù)課
精心安排部署。完善管理機制。
夯實培訓(xùn)指導(dǎo)。做細健康排查。
落實環(huán)境消殺。充實物資籌備。
嚴格資格審查。強化監(jiān)督檢查。
27.“三端”發(fā)力服務(wù)市場主體
聚焦“前端”優(yōu)化,實現(xiàn)自主式服務(wù)。
強化“中端”協(xié)同,實現(xiàn)引導(dǎo)式服務(wù)。
完善“后端”管理,實現(xiàn)保姆式服務(wù)。
28.多措并舉促創(chuàng)業(yè)穩(wěn)就業(yè)
一是實施“三百三千”創(chuàng)業(yè)工程。
二是實施“三個一”創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程。
三是開展“三個十”創(chuàng)業(yè)精英評選活動。
四是打造“三個一批”創(chuàng)業(yè)示范工程。
五是推進穩(wěn)就業(yè)“三強三有”工程。
29.實施重點項目集中攻堅“穩(wěn)投資”
一是明確任務(wù),狠抓落實。
二是強化措施,夯實責任。
三是加強督辦,嚴格考核。
30.“三加四亮”引領(lǐng)搬遷群眾樂業(yè)安居
落實組織覆蓋,打造小區(qū)“聚心核”
今后的工作打算:
1.緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署,按照縣婦聯(lián)的工作要求,團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)婦女投身鄉(xiāng)村振興,與脫貧攻堅相結(jié)合,積極組織貧困婦女參加縣婦聯(lián)舉辦的培訓(xùn)班,提高她們從事種植養(yǎng)殖、手工編織等實用技術(shù)能力。
2.組織貧困婦女參觀學(xué)習(xí)巾幗脫貧帶頭人,讓榜樣激勵貧困戶女,提高意識,增加脫貧的信心。
按照區(qū)委、區(qū)政府提出住房安全保障工作要求。2018年來,我區(qū)危房改造“四類對象”貧困戶為重點,完成732戶“四類對象”農(nóng)村危房改造工作。今年以來,共開展對108戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障工作回頭看工作,截止6月底,XXX戶已全面整改完成;對全區(qū)XXXX戶建檔立卡貧困戶全部核驗完畢。并分片區(qū)對核驗工作進行抽查,重點針對系統(tǒng)預(yù)警信息和保障措施不符的情況進行現(xiàn)場調(diào)研,共調(diào)研XXX戶,有效保障了核驗系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性。邀標鑒定公司對全區(qū)XXXXX戶建檔立卡貧困戶住房進行了鑒定。
二、保障措施
(一)組織保障,成立了由區(qū)委常委、組織部長任組長,區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長的農(nóng)村住房統(tǒng)籌聯(lián)席會議辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局,統(tǒng)籌全區(qū)脫貧攻堅住房建設(shè)工作。
(二)制定方案,制定了《2018年農(nóng)村危房改造工作實施方案》、《2019年農(nóng)村危房改造工作實施方案》,將任務(wù)指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),并明確農(nóng)村危房改造對象為建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭,按照省級文件規(guī)定2018年至2019年農(nóng)村危房改造補助標準:2018年建檔立卡貧困戶C級1.3萬元/戶、D級2萬元/戶(其中D級新建區(qū)財政再配套補助資金1.5萬元/戶);
三類重點對象(分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭)C級1.3萬元/戶、D級1.3萬元/戶(其中D級新建區(qū)財政再配套補助資金1.5萬元/戶)。2019年建檔立卡貧困戶C級2.5萬元/戶、D級2.5萬元/戶(其中D級新建區(qū)財政再配套補助資金1.5萬元/戶);三類重點對象(分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困戶殘疾人家庭)C級2萬元/戶、D級2萬元/戶(其中D級新建區(qū)財政再配套補助資金1.5萬元/戶).
(三)工作流程,按照中、省、市相關(guān)文件要求制定了農(nóng)村危房改造操作流程:即農(nóng)戶自愿申請、民主評議及公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審核后報區(qū)扶貧移民局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)進行對應(yīng)身份識別、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審批。
(四)質(zhì)量要求,嚴格按照抗震設(shè)防烈度為6度設(shè)計XX區(qū)農(nóng)村住房安全保障圖冊。
(五)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及質(zhì)量保證體系的建立,我區(qū)對農(nóng)村工匠開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),區(qū)建設(shè)局通過購買社會服務(wù),公開邀請招標確定了1個鑒定公司對C、D級危房進行鑒定,并出具鑒定報告;
公開邀請招標確定了專業(yè)監(jiān)理公司對脫貧攻堅農(nóng)村危房改造住房建設(shè)質(zhì)量安全進行全程監(jiān)管,與此同時區(qū)建設(shè)局派出20名技術(shù)業(yè)務(wù)骨干,進行現(xiàn)場督查督辦,并實行“一周一調(diào)度”全程跟蹤任務(wù)進度。
三、存在的問題
(一)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,召開全區(qū)脫貧攻堅住房保障會分管領(lǐng)導(dǎo)無故缺席(如XX街道辦)。
(二)未按要求施工。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴格按照D級危房新建相關(guān)規(guī)定和設(shè)計要求施工。新建住房超面積等情況。XX鎮(zhèn)2戶未按圖施工超面積、XX街道辦3戶未按圖施工(已整改2戶、1戶至今未整改)、XX街道辦事處1戶超面積(停工未整改)、XX1戶超面積。
(三)C級危房排危不徹底。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施C級危改房屋主體排危不徹底,存在安全隱患;有的水泥砂漿標號不夠,有的更換椽子檁子采用不合格的舊材料,有的廚房、廁所、圈舍功能分區(qū)不達標(XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn))、XX鄉(xiāng)D級修繕加固無修繕加固方案。
(四)D級新建入住率低、附屬設(shè)施未完善。
D級新建房屋長期無人居住,入住率偏低。
(五)未建立相關(guān)問題清單和整改臺賬。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未收集整理脫貧攻堅回頭看“大排查”發(fā)現(xiàn)的住房問題,以及中省市督查暗訪、年度成效考核、財政績效評價、審計監(jiān)察等各方面反饋的住房問題,未分類建立問題清單和整改臺賬,未制定整改方案。
(六)一戶一檔資料存在問題。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一戶一檔資料不齊全,未按年度分村、分等級整理歸檔。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重視硬件改造,忽略軟件資料和系統(tǒng)錄入工作,造成網(wǎng)上信息檔案資料與實際檔案資料成在差異,審批資料簽字、蓋章不齊,有的危房改造照片張冠李戴,檔案資料與信息系統(tǒng)、危改戶實際情況不一致,個別檔案信息存在邏輯問題。
(七)管理責任落實不到位。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改對象戶提出申請后,村鎮(zhèn)兩級未認真審核就直接上報,有的五保戶既住敬老院又享受危房改造政策,有的工匠參加了區(qū)上組織的工匠培訓(xùn),但施工過程中仍然不按技術(shù)導(dǎo)則規(guī)范施工,有的危房改造在施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理人員未能及時到現(xiàn)場檢查把關(guān),導(dǎo)致有的危房改造施工不規(guī)范而出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn),個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)本應(yīng)上報的資料未能及時上報甚至根本不報。
(八)部門配合存在問題。
部門與部門之間配合之間溝通交流不足,聯(lián)系不夠緊密。
四、工作開展情況