時(shí)間:2023-03-06 15:55:57
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇科技計(jì)劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
實(shí)施創(chuàng)新載體建設(shè)工程,扶持有條件的企業(yè)組建國家、省、市級(jí)工程研究開發(fā)中心,鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)五金刀剪、食品、南藥、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工等行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)是五金刀剪創(chuàng)新中心建設(shè),積極爭(zhēng)取國家、省的科技資源,加大對(duì)五金刀剪創(chuàng)新中心的投入力度,以五金刀剪聯(lián)盟為依托,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,組織進(jìn)行行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),并爭(zhēng)取納入省重點(diǎn)科技計(jì)劃給予立項(xiàng)支持,推動(dòng)五金刀剪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)科技信息共享中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取今年組建省級(jí)工程中心1-2家,市級(jí)工程中心2-3家。
(二)加大利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度,積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
一是實(shí)施五金刀剪產(chǎn)業(yè)提升工程。抓好國家級(jí)火炬計(jì)劃*新型功能刀剪材料設(shè)計(jì)與先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)抓好基地創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),為推動(dòng)基地創(chuàng)新集群的形成和產(chǎn)業(yè)提升提供支撐。二是推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)升級(jí)。實(shí)施制造業(yè)信息化工程,推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用技術(shù),大力推動(dòng)制造業(yè)信息化。三是實(shí)施“產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”科技專項(xiàng),重點(diǎn)選取五金刀剪、海洋水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè),發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟集成創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì),攻克一批重大共性關(guān)鍵技術(shù),形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)品,促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),并爭(zhēng)取納入國家、省重點(diǎn)計(jì)劃。四是實(shí)施“節(jié)能減排與可再生能源”科技專項(xiàng)。選擇能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè),實(shí)施節(jié)能減排應(yīng)用示范項(xiàng)目,推廣示范一批新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品、新設(shè)備。五是結(jié)合國家開展對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定,加大扶持和引導(dǎo)力度,培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)。今年?duì)幦≡儆?-8家企業(yè)獲國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。六是抓好春砂仁、海洋產(chǎn)業(yè)等省級(jí)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地和*民科園等園區(qū)建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)“廣東省農(nóng)村信息直通車工程”、“星火產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)和開展農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)推廣。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科技示范試點(diǎn)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。組織實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范、科技攻關(guān)和重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。推進(jìn)中藥現(xiàn)代化建設(shè),扶持開展砂仁等南藥的生產(chǎn)栽培技術(shù)和GAP規(guī)范種植技術(shù)、南藥深加工及貯存技術(shù)、南藥生物活性提取技術(shù)等研究。推動(dòng)服務(wù)業(yè)信息化建設(shè),大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。
(四)深化省部產(chǎn)學(xué)研合作,探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式。
針對(duì)我市重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制工作。抓好五金刀剪省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì),加大對(duì)行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān),組織編制五金刀剪產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖,凝煉一批共性關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目,爭(zhēng)取納入國家、省科技重點(diǎn)計(jì)劃,推動(dòng)五金刀剪產(chǎn)業(yè)提升。重點(diǎn)扶持聯(lián)盟企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。共建研究院、產(chǎn)學(xué)研研發(fā)基地等。有針對(duì)性地組織我市企業(yè)到有關(guān)高校、科研院所考察,尋找項(xiàng)目和發(fā)展機(jī)遇,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
(五)加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),為持續(xù)創(chuàng)新提供人才保障。
認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市等有關(guān)人才政策的落實(shí),建立健全有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,加大人才的引進(jìn)力度,著力培養(yǎng)地方各類高技能人才。鼓勵(lì)和扶持企業(yè)跟高校合作建立博士后工作站、研究生工作站等吸引和利用高校的人才為我市服務(wù)。抓好省部企業(yè)科技特派員制度的落實(shí),爭(zhēng)取更多科技特派員進(jìn)駐我市企業(yè)。
(六)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。
全面貫徹實(shí)施《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要(*-2020年)》,深入推進(jìn)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)。開展“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日活動(dòng)周系列活動(dòng),在*電視臺(tái)、*日?qǐng)?bào)等媒體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng),在各縣(市、區(qū))開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回宣講活動(dòng)等,創(chuàng)新載體和形式,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)力度,充分提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí);加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、運(yùn)用和保護(hù),建立粵西四市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的交流合作;培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),大力培育發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主核心技術(shù)的名牌產(chǎn)品。2009年?duì)幦∨嘤〖?jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)2家,省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家,知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)企業(yè)1-2家,實(shí)施省市級(jí)專利技術(shù)項(xiàng)目3-5個(gè),培育市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)10家左右。
(七)加強(qiáng)科普宣傳,加快科技館建設(shè)。
一、抓項(xiàng)目帶動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展新跨越。要以提高全市經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益為中心,進(jìn)行科技項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目的調(diào)研和遴選,及時(shí)收集、指導(dǎo)、整合、申報(bào)和儲(chǔ)備科技發(fā)展項(xiàng)目。做到以項(xiàng)目集聚科技資源,以項(xiàng)目引導(dǎo)全社會(huì)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,以項(xiàng)目帶動(dòng)科技發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。通過實(shí)施一批重大及重點(diǎn)科技項(xiàng)目,力求突破一批制約我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的重大技術(shù)“瓶頸”,研發(fā)一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化推廣一批科技新成果與新技術(shù),建設(shè)一批示范性強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化示范基地。重點(diǎn)抓好“數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)及先進(jìn)制造加工設(shè)備”、“納米氧化鋁功能性材料的研發(fā)”、“高性能納米復(fù)合化工材料”、“節(jié)能降耗技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”、“工業(yè)廢氣減排與污水控制技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”、“農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及精深加工”、“礦產(chǎn)資源綜合高效利用”、“先進(jìn)加工與成形技術(shù)應(yīng)用”、“行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”等一批科技攻關(guān)項(xiàng)目。在各行業(yè)領(lǐng)域中,精心遴選申報(bào)國家級(jí)重大科技項(xiàng)目1項(xiàng)、省級(jí)重點(diǎn)或重大科技項(xiàng)目6—8項(xiàng),南平市重點(diǎn)科技項(xiàng)目4—5項(xiàng)。重點(diǎn)打好爭(zhēng)取國家級(jí)科技項(xiàng)目的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要認(rèn)真把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān),做好申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤落地工作,積極爭(zhēng)取更多更好項(xiàng)目列入上級(jí)科技計(jì)劃,力爭(zhēng)立項(xiàng)率達(dá)70%以上。同時(shí),進(jìn)一步抓好拿口鎮(zhèn)國家級(jí)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鎮(zhèn)及**省“一縣(市)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”重大科技專項(xiàng)的啟動(dòng)和實(shí)施。積極努力完成市里下達(dá)項(xiàng)目開發(fā)招商引資任務(wù)。
二、抓資源整合,著力加快科技平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前,我市科技基礎(chǔ)條件滯后,科技資源共享程度低,尚未形成科技推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)。因此,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要切實(shí)把科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和科技基礎(chǔ)條件上來。市直有關(guān)部門要通力合作,集中力量在建設(shè)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、推進(jìn)科技資源共享平臺(tái)、擴(kuò)大科技中介服務(wù)領(lǐng)域,積極探索地方與高校院所共建、多方聯(lián)建等模式,逐步建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。著重抓好現(xiàn)有資源重組整合,建立開放共享運(yùn)行機(jī)制,為我市科技創(chuàng)新注入新的活力。**年,要按照“鞏固、提高、發(fā)展、創(chuàng)新”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)市生產(chǎn)力促進(jìn)中心創(chuàng)新平臺(tái)的能力建設(shè),完善運(yùn)行機(jī)制,整合科技資源,強(qiáng)化服務(wù)功能,拓寬工作思路,多渠道為企業(yè)爭(zhēng)取創(chuàng)新項(xiàng)目和科技經(jīng)費(fèi),爭(zhēng)取列入省上和南平市技術(shù)創(chuàng)新資助項(xiàng)目3—4個(gè)。進(jìn)一步加強(qiáng)林產(chǎn)加工和畜牧養(yǎng)殖兩個(gè)科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),重點(diǎn)抓好我市化工及機(jī)械制造行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。同時(shí),努力促成建立“邵武化工科技促進(jìn)中心”,提高我市化工行業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力,進(jìn)一步做大做強(qiáng)邵武化工產(chǎn)業(yè)。
三、抓制度創(chuàng)新,改革科技管理工作機(jī)制。要以調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn),以促進(jìn)科技資源高效利用和綜合集成為重點(diǎn),突出抓好科技項(xiàng)目管理改革,不斷完善各類科技項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、階段評(píng)估、中期監(jiān)理、跟蹤檢查、驗(yàn)收鑒定等一套科技管理工作機(jī)制,建立健全我市重大項(xiàng)目管理體系,促進(jìn)科技管理效能的提高,使有限的科技資金發(fā)揮最大的效益,確保各級(jí)各類科技項(xiàng)目的順利實(shí)施。
四、抓自身建設(shè),提升執(zhí)政能力和水平。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),科技管理部門肩負(fù)的責(zé)任更大、要求更高。新的一年要以黨的十七大精神統(tǒng)攬工作大局,大力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍和積極向上的工作環(huán)境,提高全局工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)行政管理民主化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)科技發(fā)展的能力和水平,把管理職能和工作重心全部轉(zhuǎn)移到規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、環(huán)境營造、項(xiàng)目推動(dòng)、人才聚集、制度建設(shè)和提供公共服務(wù)上來,并從思想上和行動(dòng)上適應(yīng)推動(dòng)這種轉(zhuǎn)變,在提高服務(wù)的質(zhì)量上求得實(shí)效,樹立科技管理部門創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的新形象。一是加強(qiáng)制度建設(shè),完善落實(shí)科技工作公開、公平、公正管理機(jī)制和多元、有力、高效的監(jiān)督機(jī)制。努力營造“方便基層、便利群眾”的服務(wù)氛圍,重點(diǎn)抓好聯(lián)系企業(yè)制度的落實(shí)和完善。做到“抓頭”(強(qiáng)化責(zé)任意識(shí))、“抓常”(建立長效機(jī)制)、“抓實(shí)”(提升服務(wù)質(zhì)量)、“抓深”(拓展服務(wù)空間),用好、用活、用足**省“6·18”科技成果對(duì)接、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金和科技計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái)效應(yīng),積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi),促成企業(yè)做好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,提高企業(yè)自主科技創(chuàng)新能力。推薦申報(bào)2—3個(gè)科技成果對(duì)接項(xiàng)目,5—6個(gè)**省和南平市技術(shù)創(chuàng)新資助項(xiàng)目;新培育發(fā)展“**省高新技術(shù)企業(yè)”2—3家。建立企業(yè)技術(shù)難題和技術(shù)需求項(xiàng)目庫,為企業(yè)科技創(chuàng)新提供更好服務(wù)。二是抓好科技示范,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),組織開展農(nóng)村信息化科技行動(dòng),制定《邵武市農(nóng)村科技信息化服務(wù)體系建設(shè)工作方案》。重點(diǎn)抓好農(nóng)村科技信息化示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶建設(shè)。鞏固和提高拿口鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)2個(gè)示范鎮(zhèn),**年新建水北、城郊、洪墩、大埠崗等4個(gè)農(nóng)村信息化建設(shè)示范鎮(zhèn)以及8—10個(gè)示范村和6-8個(gè)示范戶。組織實(shí)施“閩北星火特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程”,充分發(fā)揮閩北農(nóng)村科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用。通過網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)系統(tǒng),定期組織開展農(nóng)村技術(shù)在線服務(wù)培訓(xùn),力爭(zhēng)年培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次。進(jìn)一步做好科技信息服務(wù),完善邵武科技信息網(wǎng)站,為“三農(nóng)”提供更多更好的科技服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]科技計(jì)劃;科技計(jì)劃管理;改進(jìn)建議
一、國外科技計(jì)劃的特點(diǎn)
國外的科技計(jì)劃一般實(shí)施決策、管理、咨詢與評(píng)價(jià)相互分離的計(jì)劃運(yùn)行模式,即由政府各部門進(jìn)行科技計(jì)劃的決策,由各部門委托下屬科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的管理,社會(huì)相關(guān)組織共同參與計(jì)劃項(xiàng)目的咨詢和評(píng)價(jià)。
科技計(jì)劃的制定在許多國家已形成較為規(guī)范的程序,并有相應(yīng)的咨詢審議機(jī)構(gòu)。在美國,每個(gè)領(lǐng)域、部門、科研機(jī)構(gòu)都有十分詳盡的計(jì)劃,科技研究和發(fā)展計(jì)劃的編制通常采用蘭德公司上世紀(jì)60年代提出的規(guī)劃、計(jì)劃和預(yù)算一體化的編制方法;在日本,科學(xué)技術(shù)會(huì)議以回答總理大臣咨詢的方式提出科技發(fā)展大綱,各科技主管部門采用向科學(xué)技術(shù)會(huì)議或本部門技術(shù)會(huì)議咨詢的方式,制定出本部門的重大科技發(fā)展計(jì)劃,一些依法設(shè)立的審議會(huì)、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)持續(xù)開展科學(xué)技術(shù)調(diào)查與技術(shù)預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià),為科技計(jì)劃的制定提供依據(jù)。
發(fā)達(dá)國家一般都有不同層次的制定和實(shí)施科技研究開發(fā)計(jì)劃的機(jī)構(gòu)。在日本,以研究開發(fā)為主要目標(biāo)的計(jì)劃,由政府直接管理,或委托部門技術(shù)會(huì)議、國立科研機(jī)構(gòu)管理;以技術(shù)應(yīng)用和再開發(fā)為主要目標(biāo)的計(jì)劃,主要委托有關(guān)民間機(jī)構(gòu)管理。在美國,一些跨部門的計(jì)劃一般由國家科技委員會(huì)成立由國家科技顧問牽頭、合作各方首腦聯(lián)合組成的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組制定政策,并進(jìn)行協(xié)調(diào);高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)計(jì)劃工作小組,負(fù)責(zé)制定計(jì)劃、預(yù)算、執(zhí)行計(jì)劃和具體的協(xié)調(diào)工作。
在科技計(jì)劃具體實(shí)施過程中,項(xiàng)目管理呈現(xiàn)多樣化,依據(jù)計(jì)劃項(xiàng)目的領(lǐng)域、性質(zhì)不同,由相應(yīng)的部門與機(jī)構(gòu),采取不同的管理方式。對(duì)于基礎(chǔ)研究計(jì)劃和基礎(chǔ)性的應(yīng)用研究計(jì)劃,一般采取專家管理模式;對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開發(fā)計(jì)劃,多采用部門與專家相結(jié)合或部門、專家與產(chǎn)業(yè)界結(jié)合的管理模式。例如:美國的“人類基因研究計(jì)劃”和日本的“創(chuàng)造性科學(xué)技術(shù)推進(jìn)計(jì)劃”屬基礎(chǔ)研究開發(fā)計(jì)劃,采用的是專家管理模式;韓國的G7計(jì)劃屬技術(shù)開發(fā)計(jì)劃,其管理模式則是部門和專家相結(jié)合。
在資助模式方面,基礎(chǔ)性研究計(jì)劃主要依靠政府投入,如日本腦科學(xué)研究計(jì)劃。高技術(shù)計(jì)劃多采取政府匹配資金的模式,如美國先進(jìn)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目政府資助低于項(xiàng)目研發(fā)總投資的50%;日本超大規(guī)模集成電路計(jì)劃各項(xiàng)目中政府撥款僅占40%;英國大型戰(zhàn)略計(jì)劃一般也采用政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)合作方式,政府與企業(yè)各自承擔(dān)50%。再有,刺激民間科研投資的積極性。是國外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的一大特點(diǎn)。政府所采取與企業(yè)分擔(dān)經(jīng)費(fèi)的辦法,既有利于國家的發(fā)展,又使企業(yè)自身獲益。
在執(zhí)行模式方面,不同性質(zhì)項(xiàng)目選擇不同執(zhí)行機(jī)構(gòu)。基礎(chǔ)研究類項(xiàng)目主要由政府部門下屬實(shí)驗(yàn)室和高校執(zhí)行;而技術(shù)開發(fā)與推廣類項(xiàng)目,多通過有關(guān)部門與企業(yè)簽訂合同來委托公司承擔(dān),或由政府實(shí)驗(yàn)室與公司簽訂合作研究開發(fā)協(xié)議來共同承擔(dān)。
在計(jì)劃評(píng)價(jià)方面,各國一般都有專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)劃的審議與評(píng)價(jià),以美國為例,國會(huì)審議辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)計(jì)劃的審計(jì);白宮管理與預(yù)算局和國會(huì)評(píng)價(jià)辦公室負(fù)責(zé)計(jì)劃項(xiàng)目的可行性評(píng)價(jià);各執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)年度項(xiàng)目的自評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法同樣因?yàn)橛?jì)劃項(xiàng)目性質(zhì)的不同而各異。例如,國家航空航天局的應(yīng)用研究項(xiàng)目有嚴(yán)格的驗(yàn)收程序;而政府對(duì)美國國家科學(xué)基金會(huì)資助計(jì)劃評(píng)價(jià)方式則相對(duì)簡(jiǎn)單,基本上不搞定量評(píng)估,而采取模糊定性的方式,以專家判斷其是否“成功”為標(biāo)準(zhǔn)。
通過對(duì)各國科技計(jì)劃決策、管理、咨詢和評(píng)價(jià)等分析,國外科技計(jì)劃具有如下特點(diǎn):
1.國家科技計(jì)劃都是專項(xiàng)領(lǐng)域計(jì)劃,戰(zhàn)略目標(biāo)突出。在美國,每個(gè)計(jì)劃又可分為若干專項(xiàng)子計(jì)劃,每個(gè)子計(jì)劃有明確的領(lǐng)域、目標(biāo)技術(shù)或目標(biāo)產(chǎn)品。這既保證了計(jì)劃邊界清晰,減少了計(jì)劃之間的重復(fù)和交叉,又確保了計(jì)劃實(shí)施效果與目標(biāo)的高度統(tǒng)一。綜合性戰(zhàn)略計(jì)劃不是單純的項(xiàng)目計(jì)劃,而是以項(xiàng)目為主,兼有基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)推廣、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和相關(guān)政策法規(guī)制定與實(shí)施的有機(jī)整體。
2.國家科技計(jì)劃一般通過立法或制度化方式確立,具有很高的權(quán)威性和階段性。而且關(guān)于科技有關(guān)的立法,包括科技發(fā)展戰(zhàn)略的擬訂與修訂,都集中在國家這一層面上,當(dāng)然,地方也可以制定一些促進(jìn)地方科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)。
3.計(jì)劃以提高綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力為總目標(biāo)。計(jì)劃充分反映了本階段經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的狀況,是政府為實(shí)現(xiàn)國家目標(biāo)進(jìn)行干預(yù)的有效手段,是構(gòu)建國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的有利措施和方法。計(jì)劃內(nèi)容成體系,大部分以國家優(yōu)先領(lǐng)域?qū)m?xiàng)計(jì)劃實(shí)施,計(jì)劃內(nèi)容包括研究開發(fā)、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
4.計(jì)劃項(xiàng)目根據(jù)目標(biāo)、性質(zhì)、對(duì)象不同,采取不同的管理模式。對(duì)于基礎(chǔ)研究計(jì)劃和基礎(chǔ)性的應(yīng)用研究計(jì)劃,一般采取專家管理模式;對(duì)于涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開發(fā)計(jì)劃,多采用部門與專家相結(jié)合,或部門、專家與產(chǎn)業(yè)界相結(jié)合的管理模式。計(jì)劃的決策、實(shí)施、管理、評(píng)價(jià)之間已經(jīng)形成了較為完善的機(jī)制。
5.計(jì)劃中政府投資的份額,依計(jì)劃性質(zhì)設(shè)定。體現(xiàn)國家意志,關(guān)系到國家安全和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大前瞻性、公益性基礎(chǔ)類研究計(jì)劃,以政府投資為主;與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的高新技術(shù)、前沿技術(shù)和核心技術(shù)的研究開發(fā)和推廣類計(jì)劃,以政府引導(dǎo)資金的方式,刺激社會(huì)資金的廣泛投入。
6.研究開發(fā)體系的主要組成部分基本相同或相似。即由獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)(包括國立科研機(jī)構(gòu))、大學(xué)、企業(yè)、社會(huì)化的科技中介機(jī)構(gòu)等組成,而且,分工較為明確,一般來說,大學(xué)的科研機(jī)構(gòu)以基礎(chǔ)研究為主,獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)以應(yīng)用研究為主,企業(yè)科研機(jī)構(gòu)以技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣為主,社會(huì)科技中介機(jī)構(gòu)則主要從事技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢活動(dòng),以促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。
二、我國科技計(jì)劃的不足
1.科技投入低,特別是對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。科技投入嚴(yán)重不足是一個(gè)全國性的問題,據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年至2005年,我國的R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重分別為1.13%、1.23%、1.33%。而2005年,美國為2.6%,日本為3.1%。科技投入低是影響科技計(jì)劃實(shí)施和實(shí)施效果的重要因素,據(jù)“八五”科技攻關(guān)計(jì)劃的抽樣調(diào)查,在未完成的項(xiàng)目中,有28%左右停滯或拖期的項(xiàng)目是由于經(jīng)費(fèi)不足而引起的,在未應(yīng)用的成果中,有33%的成果也是由于經(jīng)費(fèi)不足所造成的。
2.缺乏整體戰(zhàn)略和目標(biāo)。我國有一些科技計(jì)劃缺乏圍繞某一個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究發(fā)展的戰(zhàn)略思路。現(xiàn)有的科技計(jì)劃大多是通過“自下向上”的機(jī)制制定的,即由基層科學(xué)家根據(jù)自己的知識(shí)和特長提出重要題目,再匯總、平衡,特別是各區(qū)域的地方科技計(jì)劃。這種做法缺乏戰(zhàn)略目標(biāo),缺乏前瞻性研究,缺乏科技規(guī)劃的指導(dǎo)。各個(gè)計(jì)劃之間缺乏集成,重點(diǎn)不突出。
3.條塊分割,設(shè)置存在交叉,沒有形成整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。現(xiàn)有的科技計(jì)劃體系中,部分國家科技計(jì)劃與省市科技計(jì)劃重合,缺乏總體的指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)框架,各個(gè)計(jì)劃之間交叉重復(fù),計(jì)劃內(nèi)部重視單個(gè)項(xiàng)目,忽略了發(fā)展戰(zhàn)略、配套政策、能力和體系建設(shè)等關(guān)聯(lián)行動(dòng),使得現(xiàn)有的科技計(jì)劃體系缺乏整體性和規(guī)模性。
4.地方科技計(jì)劃制定缺乏地方特色。長期以來,我國地方科技計(jì)劃或者是國家科技計(jì)劃體系的翻版縮影,或者是較少地依據(jù)本地區(qū)的資源、科技能力和科技需求來考慮本地區(qū)的獨(dú)有特點(diǎn)以確定地方科技計(jì)劃體系,地方科技計(jì)劃缺乏明確的地區(qū)發(fā)展目標(biāo)定位。隨著社會(huì)的發(fā)展,全國各行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出越來越多的特色性和差異性,專精于某一產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)群的區(qū)域往往能表現(xiàn)出其顯著的全球范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力,但作為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科技卻經(jīng)常沒有表現(xiàn)出其應(yīng)有的區(qū)域差異和特色,區(qū)域系統(tǒng)不完善。相反,從計(jì)劃的設(shè)置、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入到科技計(jì)劃的管理很多是相同的,缺乏針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和差異的科技服務(wù)體系。
5.計(jì)劃目標(biāo)、重點(diǎn)多年一貫制,難以跟上實(shí)際需要和時(shí)代需求,影響計(jì)劃實(shí)施效果。許多科技計(jì)劃出臺(tái)時(shí),由于種種原因,出臺(tái)時(shí)間倉促,比較重視當(dāng)時(shí)的需求和目標(biāo),但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)對(duì)科技發(fā)展的需求不斷深入,原有計(jì)劃目標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)沒有及時(shí)調(diào)整,影響了科技計(jì)劃的實(shí)際效果和作用,也影響了政府配置社會(huì)資源的實(shí)效。
6.科技計(jì)劃含基地建設(shè),但未與人才、優(yōu)先資助領(lǐng)域相結(jié)合。科技大部分以國家優(yōu)先領(lǐng)域?qū)m?xiàng)計(jì)劃實(shí)施,計(jì)劃內(nèi)容包括研究開發(fā)、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在5項(xiàng)與基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究相關(guān)的科技計(jì)劃中,其中2項(xiàng)與基地建設(shè)相關(guān),即重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大科學(xué)工程。其余不論是指令性還是指導(dǎo)性計(jì)劃,大都采取單一的項(xiàng)目資助模式,如自然科學(xué)基金委員會(huì)資助的項(xiàng)目中,也不匹配設(shè)備設(shè)施費(fèi)。
與一些國家計(jì)劃相比,我國科技計(jì)劃在人才培養(yǎng)和教育方面所發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,如目前的研究生教育經(jīng)費(fèi)由國家教育部統(tǒng)管,不論從投入數(shù)量還是投入方式上,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求,嚴(yán)重影響培養(yǎng)研究生的質(zhì)量。研究生始終是科研中最寶貴的人才資源之一,許多非常重要的研究工作都出現(xiàn)在博士論文中,而自然科學(xué)基金委員會(huì)卻基本沒有參與這方面的工作。
7.“產(chǎn)學(xué)研”研究開發(fā)機(jī)制未真正形成,企業(yè)無法成為創(chuàng)新主體。我國現(xiàn)行的科技計(jì)劃基本沒有考慮到構(gòu)建有利于企業(yè)、公共研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)之間研究與開發(fā)合作的制度及其環(huán)境,而只是通過項(xiàng)目方式給企業(yè)以過高的R&D補(bǔ)貼。企業(yè)本身的R&D投資不足,這可按照國際通行的衡量標(biāo)準(zhǔn),即企業(yè)R&D支出占GDP的比重比較,如在1988年只占O.32%,不及同期的OECD成員國平均水平的25%。科技計(jì)劃在資助階段上主要集中于科技成果的商品化,這就導(dǎo)致了企業(yè)R&D缺乏激勵(lì)機(jī)制,是企業(yè)不能成為技術(shù)創(chuàng)新主體的重要原因之一。
三、我國科技計(jì)劃管理進(jìn)一步改進(jìn)的措施
1.加大科技投入,加速形成多元投入體系。“十五”期間科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)雖然一直呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),但是同國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度相比較還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)(R&D)占GDP的比重呈下降趨勢(shì)。企業(yè)R&D投入雖然已經(jīng)占到R&D投入的一半以上,已經(jīng)成為了創(chuàng)新的主體,但是同發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。同時(shí)企業(yè)R&D投入到創(chuàng)新性科研行為的數(shù)量相對(duì)較少,嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。科研經(jīng)費(fèi)由多家管理,造成資金使用效率不高,難以形成合力。今后這一局面應(yīng)該得到改善。
堅(jiān)持多渠道、多元化的科技投入體系,動(dòng)員各級(jí)、各部門、各方面的力量,建立起以企業(yè)為科技投入主體、以政府財(cái)政投入為引導(dǎo)、多種投入方式并存的科技投入體系,同時(shí)提高科技資金的使用效率,發(fā)揮科技投入對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的巨大作用。
2.加強(qiáng)科技管理,提高科技管理能力。“十五”期間科技體制已經(jīng)經(jīng)歷了比較大的變化,但還需加強(qiáng)管理,提高科技管理人員的素質(zhì),提高科技立項(xiàng)、成果評(píng)定和科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的透明度,提高辦事效率,促進(jìn)科技系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。科技項(xiàng)目實(shí)施的管理力度有待加強(qiáng),資金使用效率有待提高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚待完善,重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程技術(shù)研究中心、科技文獻(xiàn)資源中心、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)還難以滿足科技發(fā)展的需求。加強(qiáng)科技體制改革,完善科技管理體系,提高科技工作的規(guī)范化水平,提高科技工作的效率,促進(jìn)科技管理工作人員的素質(zhì)水平的提高。全面落實(shí)“人才、專利、標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略,推進(jìn)重大科技專項(xiàng)工作。完善科技評(píng)價(jià)體系,提高廣大科技人員的積極性是當(dāng)務(wù)之急。
在全辦開展以建設(shè)“服務(wù)型”計(jì)生為總抓手,樹立“服務(wù)為先,群眾至上”的工作理念下,要進(jìn)一步加強(qiáng)和夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,建立和完善村級(jí)服務(wù)規(guī)范,嚴(yán)格落實(shí)隨查訪工作制度,認(rèn)真做好計(jì)劃生育技術(shù)“五期服務(wù)”(孕前期指導(dǎo)服務(wù)、孕期訪查服務(wù)、產(chǎn)后期隨訪服務(wù)、圍手術(shù)期服務(wù)、避孕期查訪服務(wù))工作,積極引導(dǎo)育齡群眾落實(shí)以長效為主、安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。
二、 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),認(rèn)真做好免費(fèi)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定及計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作。
病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、關(guān)系群眾切身利益,易引發(fā)社會(huì)關(guān)注的敏感工作,各村居、單位一定要高度重視,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和為人民服務(wù)意識(shí)。要按照國家、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)具體工作。2014年全市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定工作改為兩次,區(qū)級(jí)初級(jí)鑒定定于4月份和8月份舉行。各村居、單位要認(rèn)真做好摸底調(diào)查、人員申報(bào),資料初級(jí)審核工作。計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作,要嚴(yán)格按照《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》的要求,逐級(jí)申報(bào),合法合規(guī)。
三、 繼續(xù)做好免費(fèi)為城鄉(xiāng)享受低保已婚育齡婦女健康查體工作。
項(xiàng)目評(píng)審,是指省科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室直接或者委托有關(guān)單位組織科技、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家,按照規(guī)定程序、辦法和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評(píng)判活動(dòng)。
第三條本辦法適用于在項(xiàng)目立項(xiàng)(含項(xiàng)目招標(biāo),下同)、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)獎(jiǎng)、入股投資的評(píng)估等方面的評(píng)估和評(píng)審活動(dòng)。規(guī)范的對(duì)象含項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的組織者、承擔(dān)者,項(xiàng)目評(píng)估人員和評(píng)審專家、項(xiàng)目推薦者和項(xiàng)目申請(qǐng)者(包括投標(biāo)人和項(xiàng)目責(zé)任人,下同)。
第四條項(xiàng)目評(píng)估或評(píng)審工作要按照國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的要求,堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、公開的原則,自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督。
評(píng)估機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告或者評(píng)審專家的項(xiàng)目評(píng)審意見是省科技廳對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理決策的重要參考依據(jù)。
第五條項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審組織者,即省科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室及其相關(guān)人員、受委托組織項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的省科技廳直屬事業(yè)單位有資質(zhì)證的評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位及其相關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收工作中評(píng)估評(píng)審的各項(xiàng)規(guī)則、程序和辦法,正確履行對(duì)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職能,忠于職守、依法行政、廉潔自律。
項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審組織者對(duì)于評(píng)估評(píng)審意見的采納情況,必須在報(bào)批時(shí)予以說明。項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審組織者在組織評(píng)估評(píng)審活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得直接從事、參與或干預(yù)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng),不得向評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員或者評(píng)審專家施加傾向性影響;
(二)不得利用組織項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)之便謀取不正當(dāng)利益;
(三)不得委托不具備規(guī)定條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)不具備規(guī)定條件的評(píng)審專家承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng);
(四)不得聘請(qǐng)按規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避或者在以往評(píng)估評(píng)審工作中有不良記錄的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)審專家;
(五)不得違反保密規(guī)定,擅自泄露評(píng)估評(píng)審資料、評(píng)估人員或者評(píng)審專家名單、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、評(píng)審專家意見或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評(píng)估評(píng)審情況;
(六)不得隱瞞、歪曲或者不如實(shí)反映評(píng)估機(jī)構(gòu)或者評(píng)審專家提出的明確意見;
(七)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、辦法處理與評(píng)估評(píng)審工作相關(guān)的質(zhì)詢、異議和舉報(bào);
(八)不得串通某一項(xiàng)目申請(qǐng)者以排斥其他項(xiàng)目申請(qǐng)者;
(九)不得領(lǐng)取評(píng)估評(píng)審費(fèi)、勞務(wù)費(fèi),不得索取或者接受評(píng)估評(píng)審對(duì)象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請(qǐng)或者其他好處。
第六條項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)承擔(dān)者,即受委托承擔(dān)評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)審組織及其相關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審有關(guān)規(guī)則、程序和辦法,在受委托的范圍內(nèi)開展項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)。
項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得利用承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)之便謀取不正當(dāng)利益;
(二)不得違反項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作方案和預(yù)算的規(guī)定;
(三)不得在規(guī)定程序以外向評(píng)審專家施加傾向性影響,損害國家利益或者其他項(xiàng)目申請(qǐng)者合法權(quán)益;
(四)不得為評(píng)估評(píng)審對(duì)象編寫立項(xiàng)可行性報(bào)告,或者檢查、驗(yàn)收工作中要求提供的材料;
(五)不得違反保密規(guī)定,擅自泄露評(píng)估評(píng)審資料、評(píng)估人員或者評(píng)審專家名單、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、評(píng)審專家意見或者其他應(yīng)當(dāng)保密的評(píng)估評(píng)審情況;
(六)不得索取或者接受評(píng)估評(píng)審對(duì)象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請(qǐng)或者其他好處。
第七條項(xiàng)目評(píng)估人員和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的態(tài)度和方法,嚴(yán)格按照項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作的有關(guān)規(guī)定、程序和辦法,實(shí)事求是,獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目作出評(píng)價(jià)或者提出意見。
項(xiàng)目評(píng)估人員或評(píng)審專家在項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)發(fā)現(xiàn)與項(xiàng)目或項(xiàng)目申請(qǐng)者存在利益關(guān)系或者其他可能影響公正性的關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審組織者申明并回避;
(二)不得利用評(píng)估人員或評(píng)審專家的特殊身份和影響力,或者與評(píng)估評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員串通,為有利益關(guān)系者獲得項(xiàng)目立項(xiàng)或者通過檢查、驗(yàn)收提供便利。
(三)不得壓制不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和其他專家意見;
(四)不得為得出主觀期望的結(jié)論,投機(jī)取巧、斷章取義、片面作出與客觀事實(shí)不符的評(píng)價(jià);
(五)不得擅自披露、使用或許可使用被評(píng)估評(píng)審對(duì)象的商業(yè)秘密;
(六)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。未經(jīng)允許,不得單獨(dú)與評(píng)估評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員接觸,不得復(fù)制保留或者向他人擴(kuò)散評(píng)估評(píng)審資料,泄露保密信息;
(七)不得索取或者接受評(píng)估評(píng)審對(duì)象以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請(qǐng)或者其他好處。
第八條項(xiàng)目推薦者,即各級(jí)科技行政管理部門、有關(guān)單位及相關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)對(duì)推薦申請(qǐng)立項(xiàng)或者檢查、驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行必要的考察、論證,如實(shí)反映所推薦項(xiàng)目和項(xiàng)目申請(qǐng)者情況,以及與項(xiàng)目申請(qǐng)者的關(guān)系、對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)者的了解程度。
項(xiàng)目推薦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)者實(shí)行不公正對(duì)待,有意壓制符合申請(qǐng)條件的項(xiàng)目;
(二)不得與項(xiàng)目申請(qǐng)者串通,在項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)材料或者檢查、驗(yàn)收申請(qǐng)材料中弄虛作假;
(三)不得為項(xiàng)目申請(qǐng)者拉關(guān)系,干擾項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審工作;
(四)不得索取或者接受項(xiàng)目申請(qǐng)者以及相關(guān)人員的禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請(qǐng)或者其他好處。
第九條項(xiàng)目申請(qǐng)者在項(xiàng)目的立項(xiàng)、檢查、驗(yàn)收過程中,有義務(wù)接受并配合評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估或者科技計(jì)劃管理部門組織的評(píng)審,按要求提供與項(xiàng)目有關(guān)的全部資料和信息,并確保其真實(shí)、有效。
項(xiàng)目申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得弄虛作假,故意在項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)中提供虛假資料、信息;
(二)對(duì)同一項(xiàng)目(包括研究開發(fā)內(nèi)容相同或者相近的項(xiàng)目)不得重復(fù)申請(qǐng)立項(xiàng);
(三)不得互相串通或者與科技計(jì)劃項(xiàng)目管理人員、評(píng)估人員、評(píng)審專家串通,以不正當(dāng)手段獲取有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審信息;
(四)不得向項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審組織者、項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)承擔(dān)者、項(xiàng)目推薦者、項(xiàng)目評(píng)估人員和評(píng)審專家饋贈(zèng)或者許諾饋贈(zèng)錢物或給予其他好處;
(五)不得編造謊言、捏造事實(shí)詆毀、中傷、陷害科技計(jì)劃項(xiàng)目管理者、項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)承擔(dān)者、項(xiàng)目評(píng)估人員、評(píng)審專家和其他項(xiàng)目申請(qǐng)者;
(六)不得進(jìn)行其他妨礙項(xiàng)目評(píng)估或者評(píng)審活動(dòng)獨(dú)立、客觀、公正開展的行為。
第十條省科技廳政策法規(guī)處、計(jì)劃成果處、條件財(cái)務(wù)處和駐省科技廳監(jiān)察室依照本辦法的規(guī)定,具體負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十一條評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的督查工作可以采取經(jīng)常性督查和專項(xiàng)性督查的形式。經(jīng)常性督查是指對(duì)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查;專項(xiàng)性督查是指對(duì)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審某個(gè)環(huán)節(jié)或某類項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于重大項(xiàng)目的評(píng)估評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)性督查方式進(jìn)行重點(diǎn)督查。
第十二條評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的督查工作,可以采取下列方式:
(一)聽取評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的各方當(dāng)事人的匯報(bào);
(二)查閱與評(píng)估評(píng)審有關(guān)的文件、合同、材料等;
(三)參加與評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議;
(四)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查核實(shí);
(五)其他適當(dāng)方式。
第十三條省科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室及其相關(guān)人員有下列行為之一的,可視問題嚴(yán)重程度,對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(一)對(duì)評(píng)估評(píng)審的重大情況隱匿不報(bào),嚴(yán)重失職的;
(二)與評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的承擔(dān)者、申請(qǐng)者、推薦者或評(píng)估人員、評(píng)審專家串通,編造虛假報(bào)告的;
(三)干預(yù)正常的評(píng)估評(píng)審活動(dòng),造成不良后果的;
(四)索取或收受賄賂的;
(五)其他、以及妨礙項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)正常進(jìn)行的;
(六)違反本辦法第六條規(guī)定之一的。
第十四條受委托組織項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)者或者項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)承擔(dān)者有下列情況之一的,科技廳可以分別情況責(zé)令改正,給予警告、通報(bào)批評(píng)或者終止評(píng)估或評(píng)審委托;非法收受財(cái)物的,按國家有關(guān)規(guī)定沒收所收受的財(cái)物;構(gòu)成違紀(jì)的,建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(一)弄虛作假,與項(xiàng)目執(zhí)行單位串通編造虛假報(bào)告,或者對(duì)重大問題隱匿不報(bào)的;
(二)、或者的;
(三)違反本辦法第六條、第七條規(guī)定之一的。
第十五條項(xiàng)目評(píng)估人員和評(píng)審專家有下列情況之一的,科技廳可以分別情況責(zé)令改正,記錄不良信用、給予警告、通報(bào)批評(píng)、宣布評(píng)估評(píng)審意見無效直至取消其參加評(píng)估評(píng)審活動(dòng)的資格;構(gòu)成違紀(jì)的,建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(一)弄虛作假,致使相關(guān)項(xiàng)目通過評(píng)估評(píng)審的;
(二),違背科學(xué)道德、有失公允的;
(三)違反本辦法第八條規(guī)定之一的。
第十六條項(xiàng)目推薦者和項(xiàng)目申請(qǐng)者有下列情況之一的,科技廳可以分別情況責(zé)令改正,給予警告、通報(bào)批評(píng)、取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格、終止項(xiàng)目合同,追回已撥經(jīng)費(fèi)、直至一定時(shí)限內(nèi)取消相關(guān)人員或者單位推薦項(xiàng)目或者承擔(dān)國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格;構(gòu)成違紀(jì)的,建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(一)弄虛作假,騙取項(xiàng)目立項(xiàng)的;
(二)、以及妨礙項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)正常進(jìn)行的;
(三)違反本辦法第九條、第十條規(guī)定之一的。
第十七條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)省科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審活動(dòng)存在問題的,可以向科技廳進(jìn)行舉報(bào)和投訴。駐科技廳監(jiān)察室以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法的有關(guān)規(guī)定作出處理。
(一)對(duì)署名舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人及舉報(bào)內(nèi)容保密。在對(duì)反映的問題調(diào)查核實(shí)、做出處理后,將核實(shí)、處理結(jié)果告知舉報(bào)人并聽取意見。
二、主要目標(biāo)
全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)1.2%,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)32%,創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的總量不斷擴(kuò)大,區(qū)域創(chuàng)新體系充滿活力,創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力位次前移。
三、工作計(jì)劃
概括起來就是“一二三八五”工程。
圍繞“一條主線”:
以加強(qiáng)科技創(chuàng)新為主線。
突出“兩個(gè)重點(diǎn)”:
一是做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
二是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,高效農(nóng)業(yè)示范園的提檔升級(jí)。
構(gòu)建“三大體系”:
一是以專利申請(qǐng)為重點(diǎn),著力完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系。
二是以科技特派員為重點(diǎn),著力構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。
三是以產(chǎn)學(xué)研合作為重點(diǎn),著力構(gòu)建以企業(yè)為主體研發(fā)創(chuàng)新體系。
抓好“八項(xiàng)工作”:
一是在科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的數(shù)量上和爭(zhēng)取資金數(shù)量上求突破。力爭(zhēng)本局培育項(xiàng)目120個(gè)以上,推薦上報(bào)項(xiàng)目50個(gè)以上,項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)20個(gè)。
二是在高技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)模上求突破。力爭(zhēng)新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)2家,高新技術(shù)產(chǎn)值在2012年171億的基礎(chǔ)上,增幅達(dá)到240億元。
三是在科技服務(wù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)上求突破。積極推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)村科技服務(wù)超市服務(wù)能力提升,繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。力爭(zhēng)新增省級(jí)以上研發(fā)中心2家。
四是專利申請(qǐng)工作方面求突破。力爭(zhēng)各類專利申請(qǐng)和專利授權(quán)合計(jì)達(dá)1600件。
五是在產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制上求突破。力爭(zhēng)完成校地合作1家,校企合作32家,產(chǎn)學(xué)研合作在研項(xiàng)目累積達(dá)80項(xiàng)。
六是在科技與金融結(jié)合路徑探索上求突破。力爭(zhēng)新增市級(jí)認(rèn)定創(chuàng)業(yè)投資公司1個(gè)。
七是在人才引進(jìn)工作方面,全力配合人才辦在獲批的數(shù)量上求突破。力爭(zhēng)推薦申報(bào)省市各類人才項(xiàng)目25項(xiàng)以上。
八是在科學(xué)發(fā)展觀考核,市對(duì)縣科技創(chuàng)新考核,和科技創(chuàng)新工程指標(biāo)考核方面,爭(zhēng)取在三項(xiàng)考核進(jìn)位上求突破。
爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)品牌”:
通過以上八項(xiàng)工作的落實(shí),在品牌體系創(chuàng)建上下功夫,全面推進(jìn)我縣科技工作爭(zhēng)先進(jìn)位。
一是爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村科技服務(wù)超市示范店
二是爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器
上世紀(jì)50年代以后的臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面積極奉行對(duì)發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)政策,形成了50年代“進(jìn)口替代”、60年代“出口導(dǎo)向”、70年代“重化工業(yè)”這樣明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,基本形成了臺(tái)灣的外向型產(chǎn)業(yè)體系。由于70年代的兩次能源危機(jī),作為臺(tái)灣出口市場(chǎng)的發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)停滯,臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)也備受沖擊。從1981年起,臺(tái)灣制定和實(shí)施了十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃,其目標(biāo)是以科技升級(jí)為前導(dǎo),帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),也相繼通過幾次全臺(tái)科技會(huì)議提出了推動(dòng)能源、材料、信息、自動(dòng)化、生物技術(shù)等“重點(diǎn)科技”并制定“國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年長期規(guī)劃”及“六年中期規(guī)劃”等,試圖從戰(zhàn)略和政策層次強(qiáng)調(diào)以科學(xué)技術(shù)發(fā)展來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),但實(shí)施效果卻并不理想。其中的主要原因是,在臺(tái)灣這種以中小企業(yè)為主的地方,企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)開發(fā)能力弱,如果政府不給予足夠政策引導(dǎo)和資金支持,企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中往往是跟著市場(chǎng)隨波逐流。所以,這一時(shí)期臺(tái)灣行政當(dāng)局也陸續(xù)采取了規(guī)劃建立科技園區(qū)、推動(dòng)科技專項(xiàng)計(jì)劃、策略性工業(yè)發(fā)展政策和《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條列》的制定等四項(xiàng)措施,力圖提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的活力。這些政策和規(guī)劃層面的措施促成了臺(tái)灣70年代以后的一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整,推動(dòng)了臺(tái)灣重化工產(chǎn)業(yè)的成長,顯示出政策因素在臺(tái)灣科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮的作用。但是,在臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,超過九成的廠商為中小企業(yè),而在中小企業(yè)中大部分的廠商沒有研發(fā)部門,產(chǎn)業(yè)技術(shù)也基本遵循的是“面向出口”的消化吸收國外技術(shù)的跟隨模式,呈現(xiàn)出政府與企業(yè)間創(chuàng)新投資不均衡、企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度小等問題,使臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)再次遇到發(fā)展瓶頸。
到20世紀(jì)的80、90年代,世界范圍的高技術(shù)革命逐漸向產(chǎn)業(yè)界延伸,各國政府為了適應(yīng)第三次技術(shù)革命的發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)高新技術(shù)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化,紛紛加強(qiáng)對(duì)科技的扶持和引導(dǎo)性資金投入以體現(xiàn)國家意志。以美國的“戰(zhàn)略防御倡議”為標(biāo)志,歐盟提出“尤里卡計(jì)劃”、中國實(shí)施“863計(jì)劃”等高度綜合性的科技發(fā)展計(jì)劃,各國政府對(duì)高技術(shù)的投入及對(duì)產(chǎn)業(yè)化的支持漸顯成效。臺(tái)灣行政當(dāng)局也逐漸認(rèn)識(shí)到,只有改善社會(huì)整體的創(chuàng)新環(huán)境才能夠滿足社會(huì)發(fā)展的需求并實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)從“代工制造”到“高值化制造”的根本轉(zhuǎn)變,修正了以往以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)科技發(fā)展的政策,提出“科技導(dǎo)向”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,并開始創(chuàng)新體系的構(gòu)建,相繼提出了“科技島”構(gòu)想、建設(shè)“亞太高科技制造中心”、“亞太研究重鎮(zhèn)”和“科技化社會(huì)”等目標(biāo)。
為了發(fā)揮臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并解決重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的需要,整合研發(fā)各階段的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)官、產(chǎn)、學(xué)、研整體的創(chuàng)新機(jī)制建設(shè),臺(tái)灣“?政院國家科學(xué)委員會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“國科會(huì)”)于1996年提出設(shè)立“國家型”科技計(jì)劃并擬定了《“國家型”科技計(jì)劃推動(dòng)要點(diǎn)》。該文件對(duì)臺(tái)灣實(shí)施“國家型”科技計(jì)劃的目的、批準(zhǔn)條件,組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及任務(wù)、經(jīng)費(fèi)編列及管理考核等進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)劃。該“要點(diǎn)”對(duì)設(shè)立“國家型”科技計(jì)劃提出了一些基本要求,即:必須有長期而明確的目標(biāo)、能開發(fā)出創(chuàng)新技術(shù),對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或社會(huì)福利有重大貢獻(xiàn);具有跨部門、跨領(lǐng)域的且需要政府引導(dǎo)投入并給予長期支持;具有國際性、前瞻性,能夠整合產(chǎn)業(yè)的上中下游以及官產(chǎn)學(xué)研資源并進(jìn)行良好的分工合作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。在1998至2001年間,臺(tái)灣“國科會(huì)”共批準(zhǔn)設(shè)立了6個(gè)“國家型”科技計(jì)劃,即:“防災(zāi)”、“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)”、“電信”、“制藥與生物技術(shù)”、“基因組醫(yī)學(xué)”和“數(shù)字典藏”,隨后又設(shè)立了“系統(tǒng)芯片”、“納米”和“能源”等計(jì)劃。
二、各“國家型”科技計(jì)劃的執(zhí)行情況概要
臺(tái)灣的“國家型”科技計(jì)劃從1998年開始設(shè)立至今已有十五年,“國科會(huì)”前后共批準(zhǔn)設(shè)立了十個(gè)“國家型”科技計(jì)劃。其間,有些計(jì)劃在執(zhí)行過程中因研究環(huán)境的變化、承擔(dān)實(shí)施機(jī)構(gòu)的調(diào)整以及研究成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化等因素的影響,發(fā)生了計(jì)劃的更名、合并或終止等情況,目前尚有七個(gè)“國家型”科技計(jì)劃仍在繼續(xù)執(zhí)行之中。截至目前,臺(tái)灣推動(dòng)的“國家型”科技計(jì)劃的名稱、執(zhí)行期限、預(yù)算及主要實(shí)施目標(biāo)見下表:
計(jì)劃名稱 執(zhí)行期限 總預(yù)算
(億元) 計(jì)劃實(shí)施主要目標(biāo)
防災(zāi)計(jì)劃(一期) 1998-2001
(四年) 10.4 結(jié)合學(xué)術(shù)研究與防災(zāi)專業(yè)機(jī)構(gòu),整合利用研究成果應(yīng)用于防災(zāi)技術(shù);加強(qiáng)政府各部門防災(zāi)有關(guān)基礎(chǔ)及應(yīng)用研究;建立防災(zāi)決策支持系統(tǒng)、建立維護(hù)防災(zāi)資訊系統(tǒng);防災(zāi)救災(zāi)法規(guī)的修訂及防災(zāi)救災(zāi)體系的運(yùn)行檢查和調(diào)整;擴(kuò)大和提升相關(guān)國際合作范圍及層次。
防災(zāi)計(jì)劃(二期) 2002-2006
(五年) 30.7 協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門系統(tǒng)開展防災(zāi)有關(guān)的上、中、下游科技研發(fā)工作,推動(dòng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際防災(zāi)運(yùn)用技術(shù)。防災(zāi)計(jì)劃于2006年終止執(zhí)行。
電信計(jì)劃(一期) 1998-2003
(五年) 128.4 開展以3G為主的無線通訊技術(shù)研發(fā),以寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、提高寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和寬帶應(yīng)用為主,建設(shè)試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò),成為寬帶網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)技術(shù)的綜合測(cè)試平臺(tái)。
電信計(jì)劃(二期) 2004-2008
(五年) 133.5 以無線通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用服務(wù)三大領(lǐng)域技術(shù)為重點(diǎn)開展研究,配合產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、人才培養(yǎng),推動(dòng)臺(tái)灣電信產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“電信”計(jì)劃于2009年后轉(zhuǎn)為“網(wǎng)絡(luò)通訊”計(jì)劃。
網(wǎng)絡(luò)通訊計(jì)劃 2009-2013
(五年) 41.4(注) 以電信應(yīng)用有關(guān)通訊技術(shù)(包括通訊、信息與綜合應(yīng)用服務(wù)技術(shù))研發(fā)為主軸,同時(shí)完善發(fā)展這些技術(shù)所需的法規(guī)環(huán)境;開展接入技術(shù)、通信軟件及平臺(tái)技術(shù)、應(yīng)用服務(wù)技術(shù)及法規(guī)環(huán)境研究等。
農(nóng)業(yè)生物技術(shù)計(jì)劃(一期) 1998-2001
(四年) 7.9 開發(fā)本土農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品的有關(guān)技術(shù)(涉及的領(lǐng)域包括:花卉與觀賞植物、植物保護(hù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜產(chǎn)/動(dòng)物用疫苗、農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用、環(huán)境保護(hù)及保健/藥用植物等),建設(shè)相關(guān)科技資源及研發(fā)與應(yīng)用體系。
農(nóng)業(yè)生物技術(shù)計(jì)劃(二期) 2002-2004(三年) 19.9 整合農(nóng)業(yè)技術(shù)上、中、下的人力、物力和科技資源,加強(qiáng)本土具有產(chǎn)業(yè)開發(fā)潛力的研究,落實(shí)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,提高生物技術(shù)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
農(nóng)業(yè)生物技術(shù)計(jì)劃(三期) 2005-2008(四年) 25.72 推動(dòng)蘭花等花卉的產(chǎn)銷體系、中草藥及保健食品產(chǎn)業(yè)化體系、優(yōu)良豬雞生產(chǎn)體系、生物反應(yīng)器生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)開發(fā)、基因改性生物(GMO)評(píng)估技術(shù)及產(chǎn)業(yè)認(rèn)證等15項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)商品化。
制藥與生物技術(shù)計(jì)劃(一期) 2000-2002(三年) 10.6 以本地抗癌天然藥物的研發(fā)為主,從上游的化學(xué)藥物研究(包括合成、天然化合物)、生化藥物(包括重組蛋白、抗體)及生物醫(yī)學(xué)芯片;中游的藥物毒理、制劑、GMP生產(chǎn)及臨床實(shí)驗(yàn);下游的藥物市場(chǎng)開拓(GMP量產(chǎn))等。該計(jì)劃從第二期更名為“生物技術(shù)與制藥”計(jì)劃。
生物與制藥技術(shù)計(jì)劃(二期) 2003-2006(四年) 75.9 重點(diǎn)是在一期計(jì)劃范圍內(nèi)加強(qiáng)相關(guān)資源的整合并增加開展小分子和蛋白藥物的研發(fā)。
制藥與生物技術(shù)計(jì)劃(三期) 2007-2010(四年) 33.96 在整合第1、2期計(jì)劃成果的基礎(chǔ)上,以癌癥藥物、糖尿病藥物、心血管藥物及神經(jīng)藥物的4大類藥物為目標(biāo),開展上、中、下游的綜合研發(fā)。
基因組醫(yī)學(xué)計(jì)劃(一期) 2002-2004(三年) 72.7 以基因組相關(guān)基礎(chǔ)研究為主,開展疾病預(yù)防、診斷與治療,特別針對(duì)臺(tái)灣常見病,結(jié)合基礎(chǔ)研究、動(dòng)物模型與測(cè)試、臨床實(shí)驗(yàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等開展研發(fā),完成基因藥物開發(fā),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。
基因組醫(yī)學(xué)計(jì)劃(二期) 2006-2010(五年) 76.16 以癌癥、糖尿病、心血管疾病、神經(jīng)性疾病和傳染病相關(guān)研究為主軸,整合各部門的藥物研發(fā)資源,促進(jìn)上游研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,建設(shè)及運(yùn)營相關(guān)核心設(shè)施,開發(fā)具有產(chǎn)業(yè)化潛力的技術(shù),提供技術(shù)支持,輔助生物制藥業(yè)者投入基因組相關(guān)研發(fā)應(yīng)用。
數(shù)字檔案計(jì)劃(一期) 2002-2006(五年) 27.8 將臺(tái)灣重要文物藏品進(jìn)行數(shù)字化,以實(shí)現(xiàn)文物的數(shù)字化典藏。
數(shù)字學(xué)習(xí)計(jì)劃(一期) 2003-2007(五年) 40.1 整合數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái),發(fā)展整體數(shù)字化學(xué)習(xí)。
數(shù)字典藏與數(shù)字化學(xué)習(xí)計(jì)劃 2008-2012(四年) 36.78 本計(jì)劃是2007年由“數(shù)字典藏”與“數(shù)字化學(xué)習(xí)”兩個(gè)計(jì)劃合并而成。計(jì)劃主要目標(biāo):以“以典藏多樣臺(tái)灣,深化數(shù)字化學(xué)習(xí)”為目標(biāo),推動(dòng)數(shù)字典藏、數(shù)字技術(shù)研發(fā)與整合、數(shù)字核心平臺(tái)、相關(guān)學(xué)術(shù)研究和社會(huì)應(yīng)用推廣、推動(dòng)數(shù)字典藏與數(shù)字化學(xué)習(xí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字化教育網(wǎng)絡(luò)、語文數(shù)字化教學(xué)、海外推展及國際合作等。
系統(tǒng)芯片計(jì)劃(一期) 2002-2005(四年) 76.7 發(fā)展具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的整合電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化軟件,重點(diǎn)在于建立平臺(tái),將系統(tǒng)封裝技術(shù)應(yīng)用于實(shí)際產(chǎn)品,根整合產(chǎn)學(xué)研力量,將臺(tái)灣建設(shè)成全球系統(tǒng)芯片設(shè)計(jì)中心。
系統(tǒng)芯片計(jì)劃(二期) 2006-2010(五年) 101.36 建立豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán),整合電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化軟件,提供優(yōu)良的設(shè)計(jì)環(huán)境,加速由系統(tǒng)封裝向系統(tǒng)芯片制造轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新性產(chǎn)品開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)的整合及人才環(huán)境的全球化。
納米計(jì)劃(一期) 2003-2008(六年) 231.9 提升納米技術(shù)研究的原創(chuàng)性,建立納米技術(shù)平臺(tái),加速納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,建立國際級(jí)納米共同實(shí)驗(yàn)室,加速培育納米人才,開創(chuàng)以技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為核心的高附加值知識(shí)型產(chǎn)業(yè)。
納米計(jì)劃(二期) 2009-2014(五年) 62.2(注) 開展納米前瞻研究,支持納米電子/光電、納米儀器研發(fā)、能源與環(huán)境技術(shù)、納米生物技術(shù)、納米材料與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用,使研究成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)納米科技產(chǎn)業(yè)化。
能源計(jì)劃 2003-2007(五年) 303.22 提升能源自主與安全、減少溫室氣體排放、開場(chǎng)能源產(chǎn)業(yè)、提升能源使用效率、改善能源使用結(jié)構(gòu)
注:僅為2009-2010年兩年的預(yù)算。
三、臺(tái)灣實(shí)施“國家型”科技計(jì)劃的一些特點(diǎn)
臺(tái)灣各“國家型”科技計(jì)劃涉及的領(lǐng)域相對(duì)單一,主要為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)及民生科技三個(gè)領(lǐng)域,而2009年設(shè)立的能源計(jì)劃則比較綜合,涉及的領(lǐng)域相對(duì)較廣。從計(jì)劃實(shí)施十五年的變化來看,臺(tái)灣行政部門在推動(dòng)和執(zhí)行“國家型”科技計(jì)劃時(shí),也采取的是一種“摸著石頭過河”的思路,根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行環(huán)境、研發(fā)方向和目標(biāo)取向的變化,對(duì)計(jì)劃實(shí)施的領(lǐng)域選擇、名稱、主管機(jī)關(guān)、承擔(dān)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行期限、研究重點(diǎn)及投入等都在不斷進(jìn)行調(diào)整。總體看來,有以下一些特點(diǎn):
1.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類計(jì)劃的領(lǐng)域選擇。在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類計(jì)劃中(含網(wǎng)絡(luò)通訊、系統(tǒng)芯片、納米及能源計(jì)劃),均被認(rèn)為是推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的重要技術(shù),并且是促進(jìn)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵技術(shù)。由于從代工產(chǎn)業(yè)發(fā)展而來的臺(tái)灣企業(yè)在計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體、芯片制造、電訊和網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)領(lǐng)域有著雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),它也是臺(tái)灣制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,研發(fā)水平也不低,因此在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目中列入網(wǎng)絡(luò)通訊(原電信科技)項(xiàng)目不足為奇,而系統(tǒng)芯片則是在上述領(lǐng)域拓展智能化所必需的技術(shù)。因此,網(wǎng)絡(luò)通訊、系統(tǒng)芯片計(jì)劃都可以看成是為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供支持。納米技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在全世界也屬于新興產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)化尚不成熟。臺(tái)灣在納米領(lǐng)域原本沒有多少基礎(chǔ)研究的優(yōu)勢(shì),但看重的是納米技術(shù)將對(duì)人類生活產(chǎn)生全面的影響,有可能引發(fā)一場(chǎng)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新浪潮,因此將納米技術(shù)列為“國家型”科技計(jì)劃之一。納米計(jì)劃以人才培養(yǎng)及核心科研設(shè)施建設(shè)為主,以推動(dòng)納米學(xué)術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),以期搶占技術(shù)先機(jī),獲得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類計(jì)劃大都涉及到臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域,因此計(jì)劃的投入相對(duì)較高。這一方面是因?yàn)橄嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,研發(fā)人才和研發(fā)基礎(chǔ)完善,需要較多的投入才能滿足業(yè)界的需要,同時(shí)這些計(jì)劃也被寄予了推動(dòng)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)研究成果產(chǎn)業(yè)化的較高期望。
2.生物技術(shù)類計(jì)劃的領(lǐng)域選擇。在生物技術(shù)類計(jì)劃中(含農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、生物技術(shù)與制藥及基因組醫(yī)學(xué)計(jì)劃),涉及前沿的分子生物技術(shù),并與民生與健康產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。由于臺(tái)灣在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有一定的研究傳統(tǒng)和基礎(chǔ),精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)技術(shù)較為發(fā)達(dá),將農(nóng)業(yè)生物技術(shù)列入“國家型”科技計(jì)劃可以在既有的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,利用生物技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),能夠促進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并有助于提高臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。而生物制藥及基因組醫(yī)學(xué)在臺(tái)灣并無太大的基礎(chǔ)研究優(yōu)勢(shì)和技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ),將其列入“國家型”科技計(jì)劃的考慮也是期望通過加大對(duì)生物制藥及基因組醫(yī)學(xué)研究的投入,從而在臺(tái)灣創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)或者推動(dòng)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。同樣,這兩項(xiàng)計(jì)劃的內(nèi)容也可能基本限于開展前瞻性的研究,離推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)尚有不小的距離。但從這些計(jì)劃的實(shí)施過程的變化中可以看出,涉及農(nóng)業(yè)的研究比例在逐漸下降,計(jì)劃項(xiàng)目的投入近年來在逐漸向純生物技術(shù)研究領(lǐng)域傾斜。
3.在民生類計(jì)劃中(含防災(zāi)、數(shù)字典藏與數(shù)字化學(xué)習(xí)計(jì)劃),與社會(huì)安全、教育和社會(huì)文化密切相關(guān)。“防災(zāi)”科技計(jì)劃是臺(tái)灣最早開始實(shí)施的“國家型”科技計(jì)劃之一。由于臺(tái)灣地處亞熱帶地區(qū),臺(tái)風(fēng)頻繁且臺(tái)灣屬于世界上有感地震最頻發(fā)的地區(qū)之一,有73%的土地和人口處于易遭受地震、洪水及干旱等自然災(zāi)害之中,在世界上也屬于易受自然災(zāi)害損害的地區(qū)之一。因此,將防臺(tái)風(fēng)(含氣象、防洪與泥石流研究)、防震(地震及地震工程研究)及體系建設(shè)(防災(zāi)救災(zāi)體系、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和防災(zāi)救災(zāi)信息),促進(jìn)科研成果的應(yīng)用等列入防災(zāi)科技計(jì)劃之中開展重點(diǎn)研究,該計(jì)劃與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)系不大。數(shù)字典藏與數(shù)字化學(xué)習(xí)是唯一一項(xiàng)涉及文化教育領(lǐng)域的“國家型”科技計(jì)劃,主要為適應(yīng)知識(shí)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及數(shù)字化時(shí)代的需求,平衡社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化方面進(jìn)行探索,為文化教育領(lǐng)域的發(fā)展提供支持。民生類計(jì)劃的投入在整個(gè)“國家型”科技計(jì)劃中所占的比例原本就不高,而且在實(shí)施過程中還出現(xiàn)了計(jì)劃的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”現(xiàn)象,研究領(lǐng)域逐步縮減并且單一化,目前僅有“數(shù)字典藏與數(shù)字化學(xué)習(xí)”一個(gè)計(jì)劃尚在執(zhí)行中。這種現(xiàn)象可以理解為,這類計(jì)劃被認(rèn)為與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)作用有限,與設(shè)立、實(shí)施“國家型”科技計(jì)劃的初衷聯(lián)系不緊密,因此逐漸被邊緣化。
(二)工作重點(diǎn)
在今后的工作中,我們將以黨的十七大和省委十二屆二次全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真實(shí)施省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)全省工業(yè)創(chuàng)新電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步加大工作力度,積極采取有效措施,全力推進(jìn)科技工作再上新臺(tái)階。著重抓好以下七方面工作:
一是以貫徹省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略為目標(biāo),進(jìn)一步營造科技創(chuàng)新氛圍。
積極貫徹落實(shí)省委“創(chuàng)新強(qiáng)省、創(chuàng)業(yè)富民”的戰(zhàn)略,著力構(gòu)建一個(gè)寬闊的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)和寬松的創(chuàng)新環(huán)境,進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力,興起創(chuàng)新熱潮。引導(dǎo)科技進(jìn)步大合唱,積極營造一種尊重知識(shí),尊重人才,尊重創(chuàng)新,加強(qiáng)科技創(chuàng)新,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好創(chuàng)新氛圍。
深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核,加強(qiáng)科學(xué)普及工作,開展科普進(jìn)社區(qū)、科技下鄉(xiāng)活動(dòng),提高市民科學(xué)素養(yǎng),促進(jìn)科技強(qiáng)區(qū)建設(shè)和“四大”戰(zhàn)略的實(shí)施。積極發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性,推進(jìn)企業(yè)成為自主創(chuàng)新的真正主體。使全區(qū)上下形成政企合力、部門互動(dòng)、上下齊抓的科技進(jìn)步的良好局面,為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,加快推進(jìn)現(xiàn)代化濱海新城區(qū)建設(shè),提供強(qiáng)有力的科技支撐。
二是以節(jié)能降耗減排增效為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。
我區(qū)的科技工作將緊緊圍繞節(jié)能降耗減排這個(gè)重點(diǎn),并把節(jié)能減排作為“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃的重要指標(biāo),加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
在閥門、食品與制藥設(shè)備等高新技術(shù)行業(yè)建立科技重大專項(xiàng)制度,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題進(jìn)行節(jié)能降耗減排增效規(guī)劃和布局,為解決*經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的緊迫問題提供全面有力支撐。
三是以建設(shè)行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為載體,進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。
積極創(chuàng)建行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),重點(diǎn)培育發(fā)展閥門、食品與制藥設(shè)備等兩大行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極實(shí)現(xiàn)一批“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、附加值和市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品,為2009年?duì)巹?chuàng)省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地打下良好基礎(chǔ)。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入,不斷開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。
完善科技合作平臺(tái),以引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體建設(shè)為契機(jī),完善企業(yè)與大院名校的科技合作平臺(tái)。要落實(shí)與支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大院名校、科研院所的聯(lián)系,積極邀請(qǐng)專家到我區(qū),深入企業(yè)了解基本情況;發(fā)動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)提出技術(shù)難題,與大院名校、科研院所對(duì)接,引進(jìn)智力項(xiàng)目。在條件成熟時(shí),舉辦首期*企業(yè)與大院名校科技合作交流會(huì)。
四是以建設(shè)*科技園區(qū)為依托,進(jìn)一步拓寬科技發(fā)展空間。
加快*民營經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)基地*工業(yè)園(含科技孵化器)開發(fā)建設(shè)的前期工作,力爭(zhēng)用最快的時(shí)間建成投用,努力使之成為我區(qū)乃至全市培育新興高新產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技創(chuàng)業(yè)人才的新平臺(tái)。
籌備*區(qū)科技孵化器建設(shè)。爭(zhēng)取在*民營經(jīng)濟(jì)科技產(chǎn)業(yè)基地*工業(yè)區(qū)建設(shè)*區(qū)科技孵化器,面積500畝,建設(shè)總投資約3億元。20*年能啟動(dòng)首期工程,用地200畝,建設(shè)投資1億元。
五是以完善管理服務(wù)機(jī)制為手段,進(jìn)一步優(yōu)化科技工作效能。
借鑒《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20*—2020年)》以及省市相關(guān)配套政策,研究制定大力推進(jìn)科技自主創(chuàng)新,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的綜合性政策文件,完善科技發(fā)展政策體系,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新法制化、規(guī)范化。
深化科技體制改革,加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的監(jiān)管和科技資金的有效落實(shí),強(qiáng)化科技項(xiàng)目的督促檢查工作。對(duì)企業(yè)所立科技項(xiàng)目的進(jìn)展情況、科技經(jīng)費(fèi)的使用情況等及時(shí)進(jìn)行檢查,對(duì)科技項(xiàng)目管理、激勵(lì)機(jī)制、科三經(jīng)費(fèi)使用方向等進(jìn)行改進(jìn),逐步建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范的科技管理制度。
六是以聚集科技人才資源為基礎(chǔ),進(jìn)一步提供技術(shù)智力支撐。
把引進(jìn)、培養(yǎng)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的科技研發(fā)人才作為首要任務(wù),采取更有力的政策扶持、給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、提高政治待遇等辦法,特別是通過技術(shù)要素入股、人力資本入股、期權(quán)激勵(lì)、重獎(jiǎng)科技人員等措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技人員積極參與創(chuàng)新。
啟動(dòng)*區(qū)科技人才信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過實(shí)施重大專項(xiàng)和重點(diǎn)項(xiàng)目,凝聚和扶持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人物等高層次科技人才。組織制定并實(shí)施科研院所等優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才計(jì)劃,通過量大面廣的一般項(xiàng)目支持非共識(shí)的項(xiàng)目研究和小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)與浙江大學(xué)、*理工大學(xué)、上海科技合作交流中心等院所的全面合作,加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作與交流,千方百計(jì)地以各種形式引進(jìn)國內(nèi)外高素質(zhì)科技人才和優(yōu)質(zhì)科技資源。
2、強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。在已有的10家企業(yè)研發(fā)中心的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)整合規(guī)范科技研發(fā)資源,結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略組建研發(fā)中心。同時(shí),引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入,使這些企業(yè)研發(fā)中心盡快取研發(fā)成果,支持這些研發(fā)成果開展科技成果鑒定、科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審和專利申報(bào),涌現(xiàn)出更多的國家級(jí)和省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心,提升企業(yè)的創(chuàng)新能力,占領(lǐng)企業(yè)所在行業(yè)的科研制高點(diǎn),使我區(qū)由引進(jìn)、吸收科技成果,逐步向科技成果輸出轉(zhuǎn)變,在支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí),帶動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的整體提高。
3、積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作,引導(dǎo)企業(yè)走出去借力發(fā)展。加大與高等院校和科研院所的合作力度和深度,從單一解決企業(yè)生產(chǎn)中的某項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),向全面提升企業(yè)產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提升地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體水平轉(zhuǎn)變,爭(zhēng)取更多更好的科技成果、專利技術(shù)與我區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接、轉(zhuǎn)化,并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。以高等院校和科研院所強(qiáng)大的科技研發(fā)能力為依托,解決制約企業(yè)跨越式發(fā)展的技術(shù)瓶頸,實(shí)現(xiàn)從技術(shù)優(yōu)勢(shì)到產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,為我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整提升和新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
4、加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè),指導(dǎo)企業(yè)建立、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作與企業(yè)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合,制訂相關(guān)政策,鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人申報(bào)專利。進(jìn)一步提高專利申請(qǐng)的數(shù)量和質(zhì)量,提高發(fā)明專利占全區(qū)授權(quán)專利總數(shù)的比重,幫助專利持有人將一批科技含量高、市場(chǎng)前景好的專利技術(shù)及產(chǎn)品盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、能力和水平,保護(hù)專利持有人的合法利益不受侵害。
5、推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè),促進(jìn)企業(yè)建立完善的管理機(jī)制。以信息化作為促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作,提高企業(yè)管理水平的有效手段,發(fā)揮制造業(yè)信息化試點(diǎn)企業(yè)的帶動(dòng)和示范作用,在更大的范圍內(nèi)開展我區(qū)制造業(yè)企業(yè)信息化的推廣工作,對(duì)于基礎(chǔ)較差的企業(yè)先從財(cái)務(wù)、人力資源、生產(chǎn)原料和產(chǎn)成品的“進(jìn)、銷、存”入手,在有條件的企業(yè),要從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,辦公自動(dòng)化和生產(chǎn)管理入手,全面提高企業(yè)技術(shù)裝備和工藝流程的信息化水平,降低企業(yè)生產(chǎn)管理的勞動(dòng)強(qiáng)度和人工成本,夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造,為企業(yè)壯大創(chuàng)造條件。
6、完善芳烴基地網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái),打造國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。積極挖掘和芳烴基地建設(shè)相關(guān)信息,利用網(wǎng)站高效快捷的對(duì)外能力,大力宣傳,暢通和擴(kuò)展招商引資的渠道,做好芳烴基地全面開發(fā)的配合工作。充分發(fā)揮我區(qū)的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì),依托石油化工、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目,培育高新技術(shù)骨干企業(yè)和建立的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,為芳烴基地申報(bào)國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。
二、培訓(xùn)任務(wù)及對(duì)象:農(nóng)民群眾、致富能手,每人至少參加2期以上培訓(xùn),共計(jì)20個(gè)課時(shí)。
三、培訓(xùn)時(shí)間及地點(diǎn):塘壩村遠(yuǎn)程室;XX年年7月11日起至7月20日止,期間于晚上8:00——9:00一個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)。
四、培訓(xùn)教師:石傳花(組長)、馮金祥、田景英、羅永紅及駐村干部。
五、培訓(xùn)內(nèi)容及計(jì)劃:
培訓(xùn)日期培訓(xùn)時(shí)間授課教師培訓(xùn)內(nèi)容
7月11日20:00——9:00各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及授課教師開班培訓(xùn)及對(duì)學(xué)員提出要求
7月12日20:00——9:00石傳花種殖技術(shù)
7月13日20:00——9:00田景英養(yǎng)殖技術(shù)
7月14日20:00——9:00羅永紅經(jīng)營管理
7月15日20:00——9:00馮金祥外出務(wù)工知識(shí)
7月16日20:00——9:00石傳花家庭生活知識(shí)
7月17日20:00——9:00田景英種殖技術(shù)
7月18日20:00——9:00羅永紅養(yǎng)殖技術(shù)
7月19日20:00——9:00馮金祥法律法規(guī)知識(shí)
7月20日20:00——9:00石傳花家庭生活知識(shí)
7月21日20:00——9:00各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及授課教師培訓(xùn)總結(jié)及提出希望