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時間：2023-03-06 15:55:00
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇計生藥具工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
3、藥具管理規范化、統一標準。要按照上級業務部門的要求，進一步做好藥具管理規范化，統一標準、統一模式，完善各項工作制度，理順工作程序，堵塞漏洞。
4、搞好知情選擇、強化優質服務。按照省、市《開展計劃生育優質服務方案》要求，搞好藥具知識的知情選擇工作，積極推進優質服務工作進程，以服務為宗旨，以群眾滿意為標準，在強化服務手段上下功夫。
5、加強目標管理、嚴格兌現獎懲。按照上級要求，堅持把計劃生育藥具管理與服務工作納入各級人口與計劃生育工作目標管理責任狀之中，把考核重點放在優質服務、知情選擇和群眾滿意率等方面，制定可操作性強的具體考核辦法。
第二條各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構及其工作人員應遵守本辦法。
本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構包括各級計劃生育藥具管理機構和承擔計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術服務機構。
第三條本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節育的藥具。
第四條計劃生育藥具工作的基本任務是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經費管理、質量管理、供應發放和隨訪服務等。
第五條國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現居住地可以免費獲得計劃生育藥具。
第六條各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導和監督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業發展規劃。
第七條計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優質服務。
第二章機構與職責
第八條各級計劃生育藥具管理機構受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔本轄區計劃生育藥具有關管理和服務工作。
第九條國家人口計生委藥具發展中心(以下簡稱藥具發展中心)主要承擔以下任務：
（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發展規劃,協助有關部門制定藥具管理有關規章制度；
（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經費（以下簡稱藥具專項經費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；
（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經費使用、倉儲調撥、質量監測、發放服務、信息統計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調撥；
（四）指導省級計劃生育藥具管理機構的業務工作；組織實施計劃生育藥具系統業務培訓和避孕藥具科普宣傳；
（五）組織實施計劃生育藥具有關的國際交流與合作。
第十條設區的市級以上地方計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：
（一）擬定計劃生育藥具管理的規章制度和規范；
（二）擬訂藥具專項經費分配和需求計劃方案；
（三）編制計劃生育藥具業務工作經費年度預算和決算；
（四）承擔本級的藥具專項經費管理及使用、計劃統計、倉儲調撥、質量管理、發放服務等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構進行業務指導。
第十一條縣級計劃生育藥具管理機構主要承擔以下任務：
（一）宣傳、貫徹、執行計劃生育藥具管理的方針政策；
（二）統計、編制、報送計劃生育藥具年度需求計劃；
（三）執行計劃生育藥具調撥計劃和承擔倉儲與運輸過程中的質量管理；
（四）指導基層計劃生育藥具管理與服務工作；
（五）對計劃生育藥具管理與服務人員進行培訓。
第十二條鄉級計劃生育藥具管理機構承擔以下任務：
（一）編制計劃生育藥具需求和發放計劃；
（二）承擔計劃生育藥具的倉儲調撥、發放統計和宣傳工作；
（三）為育齡夫妻發放計劃生育藥具、指導計劃生育藥具的使用和隨訪服務。
第十三條計劃生育藥具供應站，依照計劃生育藥具年度訂購計劃，負責計劃生育藥具的收購、倉儲和調撥。
第十四條從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員應當具有相應資格，并實行持證上崗制度。
從事計劃生育藥具管理和服務的各類人員，應當了解國家和地方的人口和計劃生育及相關領域法律、法規和政策，掌握計劃生育藥具及相關專業的基礎理論知識和實際操作技能。
第十五條根據分級、分類培訓的原則，對計劃生育藥具管理和服務人員進行業務培訓和繼續教育。
縣級以上人口和計劃生育行政部門負責制訂培訓計劃，同級計劃生育藥具管理機構組織實施。
第三章計劃與采購
第十六條編制年度計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結構合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應、滿足需求。
第十七條年度計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現有庫存量和上一年度需求計劃執行情況編制。
計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。
第十八條計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉級為起報單位。
縣級以上計劃生育藥具管理機構編制的計劃生育藥具需求計劃，需經同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發展中心；藥具發展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經國家人口計生委批準后，逐級下達。
第十九條計劃生育藥具按照安全有效、質量優良、經濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關規定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。
第二十條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發放情況，進行實時統計和監控。
第二十一條實行計劃生育藥具購調存統計報表年度報告制度。報表必須數據準確、內容完整、報送及時。
第四章經費管理
第二十二條計劃生育藥具管理機構要嚴格執行國家有關財務管理規定，進行藥具專項經費預算、決算和財務收支管理。
藥具專項經費必須納入各級人口和計劃生育事業經費部門預算，?？顚Ｓ?，不得擠占、截留和挪用。
第二十三條藥具專項經費的使用范圍、標準，要嚴格執行藥具專項經費管理和會計核算的有關規定。
第二十四條計劃生育藥具采購經費由省級計劃生育藥具管理機構統一結算，并按照財政國庫管理制度規定統一支付。
第二十五條計劃生育藥具業務工作經費由設區的市級以上計劃生育藥具管理機構編制年度預算，經同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執行。
第二十六條計劃生育藥具管理機構要設置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調撥，做到賬賬相符、賬物相符。
第五章質量管理
第二十七條藥具發展中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量管理工作。
國家人口計生委藥具質量監測中心負責國家免費提供的計劃生育藥具的質量監督檢測工作。
第二十八條縣級以上計劃生育藥具管理機構要配備專(兼)職質量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質量管理，并對下級的計劃生育藥具質量管理工作進行指導、監督和檢查。
第二十九條各級計劃生育藥具管理機構在計劃生育藥具的采購、倉儲、調撥、發放過程中，要嚴格執行計劃生育藥具質量管理的有關規定，及時收集、反饋計劃生育藥具質量和企業售后服務的信息。
第三十條報廢過期、變質、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關規定，按照程序報批和處理。
第六章發放與服務
第三十一條計劃生育藥具管理機構應當按照渠道暢通、保障供應、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發放與服務，農村要以現有服務網絡為發放主體，城市要依托社區、機關、社會團體和企業、事業單位，確保計劃生育藥具發放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節育的需求。
第三十二條計劃生育藥具管理機構應當廣泛宣傳國家發放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節育知識，指導育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節育方法。
第三十三條計劃生育藥具管理機構應當指導育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務。
第三十四條建立計劃生育藥具發放服務和育齡夫妻需求信息的數據庫，以信息引導服務，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務能力。
第七章監督與管理
第三十五條禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。
第三十六條各級人口和計劃生育行政部門應建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經費分配與使用的監督和通報制度。
第三十七條國家人口計生委對全國計劃生育藥具經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放工作進行監督，并根據需要組織開展對藥具專項經費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發放情況的檢查。
第三十八條省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監督。
計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應當對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監督。
第三十九條省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經費使用和計劃生育藥具采購、管理、發放情況。發現嚴重違法違紀問題的，應書面報告國家人口計生委。
第四十條省級人口和計劃生育行政部門，應當針對計劃生育避孕藥具專項經費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關違法違紀案件。
第四十一條各級計劃生育藥具管理機構，對計劃生育藥具計劃統計、經費管理、購調存管理、質量控制、供應發放的全過程實行動態管理和監控。
第四十二條建立計劃生育藥具不良反應的報告制度。
各級計劃生育藥具管理機構發現計劃生育藥具不良反應的，應當及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應的，應當同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應報告的具體辦法另行制定。
第四十三條各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導、分級負責、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責任制，定期進行考核。
第八章罰則
第四十四條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責人、直接責任人依法給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經費的；
（二）收受計劃生育藥具生產企業或者計劃生育藥具供應商回扣、賄賂的；
（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；
（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質、損毀、過期、積壓、浪費的；
一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第
一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《**市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《**市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。
三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力
四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度
重點抓好以下幾項工作：
二、完善藥具管理服務機制。創新思維、創新機制、創新模式，促進藥具管理服務工作的跨越式發展。要繼續抓好避孕藥具計劃供應發放主渠道建設，確保暢通，服務群眾。認真做好2012年藥具需求計劃的調查摸底與編制工作。在城鎮、社區和流動人口中全面推行避孕藥具免費供應證制度。繼續擴大免費避孕藥具社會化發放試點規模，提高避孕藥具發放覆蓋面，滿足多層次育齡群眾避孕需求。在農村，以現有的避孕藥具免費發放網絡發放為主，根據不同人群的特點和需求，主動送藥具上門。繼續推進避孕藥具社會化發放工作，實現免費供應避孕藥具全覆蓋。市、縣、鄉三級要積極參加“三下鄉”活動，免費發放避孕藥具，宣傳生殖健康知識、避孕藥具知識，指導育齡群眾正確使用避孕藥具。
三、深化藥具優質服務活動。開展“爭做育齡群眾服務員”活動，做好藥具服務咨詢隨訪工作。村級藥具服務員，要主動了解育齡群眾的避孕需求，每個月要上門送藥、指導隨訪。免費供應點要優化服務環境，提供避孕藥具知識宣傳品，對領取避孕藥具的育齡群眾做好咨詢隨訪服務，并認真做好記錄。加強藥具質量管理，形成入庫、存儲、發放全程質量檢測體系，提高藥具使用效果，確保育齡群眾安全使用避孕藥具。
四、深入開展避孕藥具知識宣傳。加強藥具工作宣傳，普及避孕藥具使用知識。市計劃生育藥具管理站通過機關網站、官方博客、編印藥具工作信息、宣傳手冊等方式交流藥具工作情況，介紹避孕藥具使用知識。各縣區藥具管理站以及基層發放點也要加強避孕藥具知識的宣傳普及、咨詢指導，讓育齡群眾掌握避孕藥具的使用知識。
五、提高藥具管理人員服務能力。建立穩定、健全、高素質的藥具管理服務隊伍，培養創新型藥具管理人才，是推動藥具工作發展的重要措施。藥具管理服務平臺的使用對藥具管理人員素質提出了更高的要求，全市藥具管理部門要深入開展崗位技能練兵活動，藥具管理人員要學習公文寫作、電腦網絡、避孕藥具使用方法等知識和技能，積極參與國家、省藥具知識競賽活動。實行藥具管理人員上崗證制度，合格人員頒發藥具管理人員上崗證。
中圖分類號：C923 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）02-0352-02
前言：雖然自2016年1月1日起，我國實施了全面二孩政策，但在過去的四十多年時間里，計劃生育政策為我國的經濟發展也作出了卓越的貢獻。在政策實施過程中，統計數據是國家進行相關決策的重要依據，在計劃生育工作中，統計工作也是不容忽視的重要組成部分，這項工作的成敗，在很大程度上決定了計劃生育政策的實施質量。從統計數據的角度來看，計劃生育政策的實施是符合我國當時基本國情的，不僅促進了我國經濟的持續增長，還提升我人民的生活質量。
一、計劃生育統計的意義
計劃生育統計是直觀體現我國計劃生育政策實施效果的載體，通過統計數據，能夠非常直觀的認識到我國人口發展態勢，也是評價一個地區計劃生育工作開展合理性的重要依據。另外，我國在對人口規劃進行編制的過程中，計劃生育統計是不可或缺的重要依托，也是計劃生育政策管理工作的主要組成部分。除此之外，我國計劃生育工作的宣傳也需要通過統計數據來提供現實依據，可以在很大程度上提升計劃生育政策在人們心目中的地位，促進政策的進一步實施。
從根本上講，計劃生育政策的實施離不開統計數據，其主要意義表現在以下三個方面：第一，對我國的人口數量有很大的抑制作用，還能夠科學合理的對我國人口結構進行調節;第二，有利于穩定我國的低生育水平;第三，在促進科學管理與提升服務水平方面也有著非常重要的作用[1]。我國計劃生育政策的有效實施，離不開統計數據的支持，只有以統計數據為依據，才能夠確保計劃生育政策的穩步開展。
二、計劃生育統計的作用
從統計數據的角度來看，計劃生育政策的重要性主要表現在以下四個方面：
1.抑制人口增長
從1949年到1964年，我國人口的增長速度開始加快，15年間已經從原來的5億增長到了7億，平均7.5年便增長1億，這個數字已經非常驚人。但從1964年到1974年，短短10年時間里，我國人口又再次從7億增長到了9億，已經進入人口增長的高峰期，平均5年人口便增長1億。而我國的經濟建設當時正處于初級階段，很難滿足快速增長的人口需求。因此，從1973年開始，我國開始全面實行計劃生育政策，發展到1995年，我國人口從原來的9億增長到12億，平均每7年增長1億，這一統計數據表明，我國計劃生育政策的開展已經取得一定成效[2]。
進入到90年代以后，雖然我國生育人群依然非常龐大，但計劃生育政策已經深入人心，隨著我國經濟的不斷發展，生育水平也在不斷降低，在很大程度上抑制了我國人口增長。相比于1970年，我國1994年的人口出生率已經從原本的33.43%降低到17.70%;自然增長率從原本的25.83%降低到11.21%;婦女生育率從原本的5.81%降低到2.23%[3]。發展到2012年，我國城市人口已經大體上實現了人口在生產類型的有效轉變，與世界范圍內的其他發展中國家相比，我國人口增長率明顯偏低，由此可見，計劃生育政策為我國的改革開放與經濟發展奠定了良好基礎。
2.促進觀念轉變
自從上個世紀70年代我國實行計劃生育政策以來，改革開放的進程不斷加快，社會經濟也得到了全面發展，在這種條件下，我國人民的思想觀念也發生了很大變化，傳統思想中“重男輕女”、“兒孫滿堂”、“多子多福”的觀念在育齡人群中的影響力越來越小，相反的，“少生優生”、“晚婚晚育”、“男女一樣”的生育思想變成了社會主流，人們的生活方式更加文明與科學，生活水平也由此得到很大提升[4]。
從統計數據的角度來看，1970年，我國女性初婚年齡平均為20.2歲，但發展到1993年，這一數據已經變成22.67歲，有非常明顯的提升。除此之外，我國的家庭規模也在縮小，核心家庭逐漸成為主要的家庭形式，1971年，我國平均家庭人數為4.84人，而在執行計劃生育政策以后，這一數據降低到了3.96人，這一變化的主要原因便是生育數量的減少。相比于1970年，我國1993年的一孩率從原本的20.7%提升至61.3%;二孩率從原本的17.1%提升至27.5%;而多孩率則從原本的62.2%降低到了11.2%，選擇生育多個孩子的家庭數量得到有效控制[5]。發展到1994年，我國表露終身只生育一個孩子意愿的夫婦已經占據全國總數的兩成以上，在很大程度上減輕了育齡家庭的生活負擔，對于生活質量的提升有很大的促進作用。
3.提高生活水平
我國落實計劃生育政策的根本目的，是為了控制人口增長，使之與國民生產總值的增長相協調，從而提升人們的生活水平。在實行計劃生育政策的四十余年時間里，我國經濟的發展速度迅猛，人們的生活質量也得到了明顯提升。從統計數據的角度來看，從1952年到1978年這26年時間里，我國生產總值雖然增長了3.7倍，但人均卻只有1.8倍;而從1978年到1994年這16年的時間里，我國生產總值增長了3.2倍，人均也達到了2.4倍，這不僅僅歸功于改革開放，計劃生育政策的實施也是不容忽視的[6]。同一時間段，我國人民的生活質量也在不斷提升，消費品市場大幅度擴大，零售總額也逐年遞增，相比于上個世紀70年代，城市居民投入到生活中的費用每年遞增15.5%，農村家庭的純收入每年也平均遞增14.8%。
4.提升人口素質
控制人口數量與提升人口素質，是我國實施計劃生育政策的主要目的，在抓好前者的同時，我國對于教育衛生事業的發展也非常重視，人口素質也在不斷提升。在以前，我國人口死亡率在20‰左右，發展到70年代，已經下降到7‰左右;1949年，我國人口平均壽命僅為35歲，而1990年，已經上升到68.55歲，是國際上平均壽命提升最快的國家[7]。另外，我國衛生基礎設施也得到了很大程度上的改善，1970年，我國醫院床位僅為13.3張，到1994年，已經提升到了23.6張。無論城市，還是農村，人們的營養狀況也得到了很大改善，基本上與世界平均水平持平。另外，我國也逐漸形成了婦幼保健服務系統，嬰兒與孕產婦的死亡率都有很大程度的降低。醫療衛生方面的很多指標也都領先于其他同等經濟發展水平國家，與發達國家之間的差距大大縮小。另外，計劃生育政策的實施對于我國教育事業的發展也有很大促進作用，九年義務教育逐漸普及，兒童入學率已經高達98.4%，九成以上的地區都普及了初等教育，很多大城市中也都普及了中等教育，幼兒教育與特殊教育也得到了很大發展。
雖然我國已經開始實施全面二孩政策，但計劃生育政策所產生的積極影響還是相當深遠的，統計數據對這一政策的開展與撤銷也有著非常大的參考意義。這些統計數據都為計劃生育政策的實施提供了科學依據，通過數據，可以非常清晰與直觀的看到我國人口數量的變化，男女比例越來越均衡、家庭構成越來越科學、生活水平與人口素質也越來越高，由此可見，在我國實行計劃生育政策的過程中，數據統計是不可或缺的重要組成部分，在很大程度上服務于計劃生育政策的實施。
三、計劃生育統計的評價
計劃生育統計是計劃生育政策實施效果的主要依據，因此，對其進行評價也是計劃生育管理工作的重要組成部分。想要對科學客觀的評價計劃生育統計工作，就需要從以下三個方面入手：第一，統計數據是否發揮了積極作用，也就是說，統計數據是否為計劃生育政策的開展起到推動作用，如統計數據能否提升計劃生育工作的信心等;第二，統計數據是否強化社會對政策的積極認識，主要指的是統計數據能否直觀的顯示出人口增長情況，與社會變化情況，從而讓廣大人民群眾認識到開展計劃生育政策的重要意義;第三，統計數據能否促進計劃生育工作的科學開展，只要指的是統計數據能否反饋出計劃生育政策的實施效果，能否為計劃生育政策進一步開展提供科學依據，以及時調整政策。
結論
綜上所述，計劃生育政策是我國根據國家實際發展情況而制定的獨有政策，對我國的經濟發展與社會穩定有著不可替代的重要作用，而統計數據作為計劃生育政策中不可或缺的重要組成部分，其重要性也是不可忽視的，統計數據的準確性會在很大程度上影響計劃生育政策的實施效果，正因為對統計數據的充分利用，我國計劃生育政策的實施才取得了如此卓越的效果。
參考文獻
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[2]陳衛，靳永愛.中國計劃生育政策的執行及其影響因素――基于微觀的視角[J].人口與經濟，2014，04：118―128.
[3]鐘甫寧，王亞楠，劉亞洲等.中國農村人口生育水平估計方法及其影響因素――基于隊列視角的分析[J].南京農業大學學報（社會科學版），2015，03：51―59123.
[4]周俊山，尹銀.中國計劃生育政策對居民儲蓄率的影響――基于省級面板數據的研究[J].金融研究，2011，10：61―73.
1提高服務質量，不斷提高藥具管理水平
提高服務水平，進一步推動知情選擇。如何加強避孕藥具管理，提高管理工作的質量和水平，是藥管人員及其相關部門需要不斷探討和思考的。相關人員要不斷提高自身的服務水平，進一步加強育齡婦女的知情選擇。相關部門加強對藥管人員的培訓，提高職業技能，增強其避孕藥具方面的知識。特別是加大對農村地區全縣鄉鎮兩級藥管人員的培訓，縣里每季度培訓鄉級藥管員，鄉級每季度培訓村級藥管員，通過培訓，使鄉、村藥管員能通俗詳細地介紹藥具避孕的基本原理和使用方法，提高服務工作質量；同時劃分責任進行有目的的指導，及時隨訪，對避孕過程中出現的副反應或避孕失敗者進行及時有效的處理。
2建立健全藥具免費發放網絡，保證發放渠道通暢
在推行管理中，我們十分重視縣、鄉、村藥管員和發放員這支隊伍的質量和數量?？h計劃生育宣技站有一名領導分管和兩名專職藥管員，鄉（鎮）服務站明確了藥具專（兼）職管理人員，村級明確了發放員（包括單位），全縣設立避孕藥具零售點，從而建立了一支訓練有素的藥具工作隊伍，并形成了以縣為核心，以鄉（鎮）站為樞紐，以村服務室和零售單位為陣地的藥具網絡，保證了藥具管理工作的順利推行和落實。進行庫房建設和制度管理及人員在培訓。加大庫房存儲功能，提高藥具周轉速度；定期組織藥具管理人員培訓，實行藥具管理人員持證上崗，并對藥具管理人員登記造冊，及時掌握人員變動情況。隨訪指導到位。我們針對用藥具人員中的“七必訪”人群，按照上級有關部門的要求認真落實到位，及時反饋使用藥具情況。進行科學指導，要求各單位必須堅持月隨訪制度，發現問題及時反映，及時解決。
3努力普及藥具知識，開展形式多樣的藥具宣傳活動
在推行藥具管理工作的過程中，我們注重了廣泛深入的宣傳教育。主要宣傳人口形勢、計生政策和巧具知識。既利用廣播、板報、專欄、標聲、電影映前和召開各種會議等進行廣泛宣傳。近年除對各級藥管員、鄉計劃生育專干、服務站人員、常年工作隊員進行了多次藥具知識業務培訓外，還利用“科技之春”宣傳月活動、省《條例》頒布紀念日等時機進行以藥具知識為主要內容的宣傳，不僅普及了避孕節育科學知識，而且提高了已婚育齡人群的節育自覺性。宣傳教育到人。為了實現用藥具群眾的知情選擇，我們篩選了內容科學，通俗易懂，便于群眾掌握的各種節育措施的基本知識和性能，采取了墻報、板報、櫥窗宣傳欄、培訓班、貿易市場、廣場文化等多種有效形式，進行宣傳，使廣大群眾對藥具科普知識，生殖保健常識有深刻的了解和掌握，上半年共出板報、墻報宣傳報3期，舉辦駐街單位藥管員，社區計生干事培訓班兩次。
4重視藥具使用后隨訪工作中發現的任何問題并跟蹤解決
采取了面對面直接對話、電話隨訪、每月藥具管理人員例會間接了解情況三種方式相結合的方式，做好隨訪“一個人，登記一個人，了解一個人”，及時掌握藥具使用效果，主動分析出現異常情況的原因，確定是藥具的質量問題還是人為因素等等。加強隨訪工作后，藥具使用失敗現象明顯減少，非意愿妊娠比例顯著下降，同時也大幅度地減少了藥具浪費。隨訪指導到位。我們針對用藥具人員中的“七必訪”人群，按照上級有關部門的要求認真落實到位，及時反饋使用藥具情況。進行科學指導，要求各單位必須堅持月隨訪制度，發現問題及時反映，及時解決。
5強化基礎工作
我們為了強化基礎工作，從踏實基礎入手，在合同中明確提出全年工作的基礎材料要求，悼念重要一現場會的形式進行檢查評比和驗收。我們的藥具報表做到了及時準確、全面、系統。人、帳、卡、物相符。
6制定措施，協調工作，努力完成生殖健康服務的檢查任務。
為了落實區下達的生殖健康服務檢查的任務，我們積極的指定了措施，協調工作關系，結合街道事業電位多的特點，化整為零，使每一個單位都進一份力量，分擔指標，確保計劃任務的完成。我們不嫌麻煩，積極與單位溝通情況，做好說服動員工作，同時我們還將該項工作納入年終考評當中，促使各單位完成任務。
總之，經過近幾年的努力，藥具管理工作取得一些成效，要把提供可靠的藥具產品和提高計劃生育服務水平作為落實“三為主”的重要措施，積極參與開展藥具使用后不良反應的收集和分析工作，為育齡群眾提供更多安全、有效、簡便、經濟的避孕節育方法和技術。
參考文獻
中圖分類號：R544.1 文獻標識碼：C 文章編號：1005-0515（2013）6-258-01
一、進一步強化對計生藥具工作的認識
計劃生育技術服務工作是控制人口數量， 提高人口素質， 保障公民生殖健康權益的重要環節， 計劃生育藥具服務和管理是技術服務工作的首要任務， 全面推行計劃生育藥具服務精細化管理， 對于構建和諧計生至關重要。要把藥具工作自覺融入統籌解決人口問題這個大局，與“生殖健康促進”、流動人口管理服務、婚育新風進萬家活動等工作有機結合起來，主動服務計生過工作大局。
二、樹立正確的藥具管理服務的工作理念和工作思路
藥具管理是計生服務的重要窗口之一，樹立以人為本的服務理念，通過藥具管理優質服務，讓廣大育齡群眾人人享有優質的避孕節育、生殖健康、優生優育服務。創新工作方法和機制，加大投入，努力實現“穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人的全面發展”中心任務。
三、創新計生藥具管理服務工作方法
（一）構建多元化的藥具供應服務體系，努力實現流動人口藥具保障“無縫銜接”
一是點面結合。以街道計生服務中心為中心點，面向街道轄區內所有社區，在街、居兩級計生服務室設立計生藥具免費發放點，每天都向社區流動育女開放，做到藥具供應無“節假日障礙”；二是計衛聯手。街道計生辦在街道衛生服務中心，設立藥具免費供應點，通過衛生防疫等醫療工作人員向流動育婦發放；三是箱柜自助。在街道轄區內的小區、商場和廠礦等地點場所，設立藥具免費供應箱柜，由街、居兩級計生工作人員定期放置和補充計生藥具，并在箱柜上貼上“按需所取、避免浪費”等溫馨提示內容，讓流動人員合理自助領取；四是直接發放。街道每輪進工廠“雙查”和上街開展各種計生紀念日等宣傳活動時，街道計生辦工作人員將計生藥具直接發放到流動育婦的手中；五是定期供給式。街道計生服務室和街道轄區內已建立計生協會的企業，相互之間建立聯系制度，企業定期到街道計生服務室領取計生藥具。積極構建縱向到底”（城鎮由社區向小區、樓院延伸）、“橫向到邊”（由人口計生主渠道向醫療衛生、民政等機關、企事業、社會單位覆蓋） 的方便快捷、滿足群眾需求的免費藥具管理服務網絡體系。
（二）創新管理模式，提高服務質量
制定完善計劃、統計、倉儲、調拔、質量管理、發放隨訪等一系列的規章制度，修建符合國家標準的藥具庫房。各街道計劃生育活動室、人口文化大院、人口學校等地統一制作計劃生育藥具展示柜；計劃生育避孕藥具使用科學知識畫廊；預防艾滋病科普知識長廊以及計劃生育避孕藥具管理與服務公開承諾。開設公開咨詢和投訴電話，設專人為咨詢群眾認真細致的解答難題，全面實行計劃生育避孕藥具知情選擇。定期舉辦藥管員培訓班，主要圍繞藥具“三帳”藥具手冊填寫、藥具統計報表、藥具隨訪登記表、藥具計劃發放和定期養護等內容進行了全面系統的培訓。全面提高了全縣基層藥管員的整體業務水平，增強了為群眾提供更加優質的計劃生育藥具管理與服務能力。
（三）創新藥具發放理念，深化優質服務
在創新藥具發放理念上，主要是做到“五個結合、五個做到”即：藥具管理發放與指導“知情選擇”相結合，做到因人而異；與生殖健康知識相結合，做到服務到人；與落實避孕措施相結合，做到發放到位，與婚育新風進萬家活動相結合，做到宣傳到人；與群眾需求相結合，做到滿足需要。深入開展計劃生育避孕藥具免費入戶登記隨訪服務，介紹講解生殖保健科普知識、避孕藥具種類、避孕藥具正確使用方法和哪類人群適合選擇哪種避孕措施等群眾所需問題，登記用藥具人姓名、電話號碼、用藥具種類，通過入戶和電話形式經常性的對用藥人開展隨訪服務，及時掌握用藥具情況，對發生用藥具過敏、避孕失敗現象采取有效補救措施，從而減輕了計劃外懷孕的發生。讓廣大群眾使用符合國家標準放心的計劃生育避孕藥具，為他們提供更為優質的計劃生育避孕藥具服務。
四、加強對新時期藥具管理服務工作的領導和支持
加強日常工作的督辦和檢查，切實把藥具工作納入全局和經常性工作中，做到同部署、同落實、同考核。對藥具管理服務各項工作任務措施的完成落實情況開展經常性的督導和評估。藥具工作是一項非營利的公益性事業，沒有預算外收入，大量工作和建設發展只能依靠行政支持和財政保障。要按照轄區總人口年人均一定的標準預算投入藥具工作經費，建立經費投入和項目管理機制，保障藥具工作的正常開展和藥具宣傳任務的落實，加大用于加強陣地建設和提升裝備水平的投入，為藥具工作的順利開展創造良好的條件和環境。
綜上所述，當前人口計生工作進入了穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段，計劃生育藥具工作也進入到改革發展的關鍵時期。只有牢固樹立以人為本的服務理念，創新工作方法，加強領導和支持，才能適應新形勢、新任務、新要求，鞏固藥具工作改革成果，推進藥具改革提質提速，確保為廣大育齡群眾提供更加優質的服務。
參考文獻：
[1] 方薇. 當前避孕藥具發放新思路探究[J]中國保健營養. 2013（08）
二、活動內容
（一）開展崗位練兵活動
圍繞“宣傳、咨詢、發放、隨訪”四項功能和服務要求，開展崗位服務活動，推進藥具隊伍標準化建設。
一是組織村級計生員和藥具免費發放點管理人員參加市計生委舉辦的業務知識培訓。二是利用計生員例會及專業培訓，設置藥具知識專題學習培訓課，提高計生員的藥具知識及指導藥具應用的能力。三是我鎮計生辦對各發放點負責人及計生員要做好藥具工作的指導、檢查，年終時進行評比表彰，對工作優秀的人員給予獎勵。
（二）加強我鎮藥具服務管理網絡建設
一是繼續爭取在每個村小組人口較集中的地區增設避孕藥具免費發放點，目前,我鎮已完成在每個村委會投放一個免費領取避孕藥具柜。在鎮上區域另增設一個發放點，并完善發放點的基本設施配備，進一步縮短各個藥具發放點的距離，確保群眾獲得藥具更便捷、通暢。二是加強藥具柜管理，投放品種多樣的避孕藥具，及時清理過期藥具，做好藥具網點的增減登記工作和摸清生育政策調整后育齡群眾藥具需求新變化的底數，調整計劃，保持與市計劃生育服務站聯系，確保藥具品種數量和供應得到及時發放，滿足育齡群眾選擇避孕藥具需求；根據我鎮實際，藥具發放服務點由村計生員專人負責管理，大大提高藥具免費發放可及率、信息統計準確率、發放政策與科普知識和藥具發放服務滿意度。
貫徹落實__市人口計生局文件精神，規范服務，健全制度，進一步加強對避孕藥具的發放和管理，藥具賬務分開管理，規范藥具帳、冊、表，建好藥具明細賬，分戶賬、藥具使用花名冊，切實做到鄉、村帳及時、準確、統一，真正做到同一內容，統一要求，使藥具管理更加規范化，科學化，藥具工作納入計算機管理，提高其準確性，村配備專職發藥員，設置便民發放點，加強對發放員的培訓工作，使藥具發放到位、隨訪到位。更好的滿足群眾的需求。
堅持落實人口和計劃生育工作目標管理責任制和“一票否決”制度，堅持主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，計生專（兼）干具體負責日常工作，確保計生責任制落實到實處。
各單位要定期召開會議進行研究布置，把計生工作落實到各基層學校。各校要加強對人口和計生工作的日常監督、管理，確保人口與計生各項信息的準確、暢通。建立、落實與教職工配偶單位定期反饋計劃生育信息的制度，堅決杜絕違法生育及違反人口計生法規政策的事件發生。
二、狠抓隊伍建設，提高管理服務水平
計生干部的素質高低、能力強弱，直接關系到全系統計生工作的成效。各單位要配備工作責任心強、業務水平棒的同志為計生專干，并保持計生專干的相對穩定性。要在政治上、生活上關心計生專干，落實計生專干相關待遇。
計生專干要不斷加強自身理論學習，認真學習計生工作的各項業務知識，在實際工作中加強自身能力的培養和鍛煉，熟知人口與計劃生育各項法律、法規、政策，掌握做好計生工作的必備業務知識，樹立以人為本的服務理念，不斷改進創新工作思路，形成創先爭優的氛圍，積極主動做好本職工作。
三、深化宣傳教育，健全計生服務網絡
要求機關與學校充分利用各種資源，開展形成多樣的教育活動。深入開展國情、國策、人口發展形勢教育，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，繼續做好在小學和幼兒園開展人口、環境、資源及健康教育。在中學和中等以上學校有計劃、有步驟地開展青春期生理、心理及性知識教育、預防艾滋病教育、出生缺陷知識教育、人口理論教育。
各校要按照“屬地管理”的原則，主動配合街道和村、社區管理，全面提升計生服務網絡建設，深化婚育新風進萬家活動，在教育系統進一步營造良好的輿論和社會氛圍。
四、實施生育關懷，落實計生優惠政策
要確保本單位獨生子女經費、生殖保健經費、本年度退休已辦理《獨生子女光榮證》的教職工享受一次性獎勵等計生經費發放到位。切實做好符合政策生育二胎的銜接工作。
根據區政府《關于貫徹落實計劃生育特殊困難家庭扶助工作的意見》文件要求。圍繞殘疾子女、困難幫扶等方面加強對計劃生育特殊困難家庭扶助工作，區教育局結合本系統實際，制定了《區教育系統關于貫徹落實計劃生育特殊困難家庭扶助工作的實施方案》，明確了落實特殊困難家庭子女教育入托、入學、招生方面優惠政策的具體措施。
五、健全婚育檔案制度，落實屬地化管理
密切關注本單位計劃生育工作新動向，做到底子清、情況明。配合計生部門搞好計劃生育綜合治理，認真貫徹落實“屬地管理”和“村為主”的計生工作管理原則，進一步配合區委、區政府做好計生幫扶等工作。
