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二、工作內容
選派市直（含合作區）涉企的收費部門中具有收費職能的業務科室（科、所、隊）正副職負責人到中小企業工作，具體工作崗位由企業負責安排。派駐企業人員在企期間從事具體的管理、生產活動，體驗企業生活，體驗創業艱辛。本次活動自月份開始實行，月末為止，分3個批次，每批次派駐企業人員由各單位自行掌握，時間為個月。
三、工作步驟
（一）成立領導機構。成立以市政府主要領導為組長、市委組織部、軟環境建設辦公室、政務公開辦公室、經濟局、人事局、督查室等部門為成員的全市開展“收費部門中層干部派駐中小企業鍛煉服務活動”領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在市軟環境建設辦公室。
（二）制定工作計劃。各相關部門要根據本《方案》制定本單位的工作計劃，明確擬入駐企業科室和人員名單（分批次）制定對派駐人員在企工作情況的監督辦法。
（三）與企業對接。市經濟局（中小企業局）根據各部門工作計劃，指定各部門派駐人員將入駐的企業和入駐批次，并反饋給領導小組辦公室和相關部門。各部門根據領導小組辦公室的統一安排，提前做好與入駐企業的聯系溝通，協調企業安排好合適的工作崗位，確保派駐人員按時入駐并盡快開展工作。如各相關部門對人員、時間安排有意見或有臨時變動，需報領導小組辦公室同意并備案。
（四）召開動員大會市政府將適時召開動員大會，進一步明確此次活動的重要意義，安排部署派駐單位和派駐人員的主要任務，鼓勵動員派駐人員積極參與，同時爭得企業的理解與支持。
（五）入駐企業。各部門根據動員大會和相關方案的總體部署，及時派出人員入駐企業開展工作。
（六）實施工作督查。市“收費部門中層干部派駐中小企業鍛煉服務活動”領導小組辦公室、派出人員單位、企業分別對派駐企業的工作人員在企業工作期間的思想、工作情況進行定期不定期的考察。同時，領導小組辦公室要選派若干名義務監督員，負責對派駐人員進行監督。監督考察辦法由領導小組辦公室負責制定。
（七）考核鑒定。派駐企業人員完成在企工作后，要向本單位和領導小組辦公室遞交在企工作情況報告，所在企業要對入駐人員出據工作鑒定。領導小組辦公室結合本人報告、企業鑒定、所在單位考察情況以及義務監督員的考察報告做出最后考核鑒定。考核結果報市“收費部門中層干部派駐中小企業鍛煉服務活動”領導小組，并報市委組織部和市人事局備案。對考核優秀的后備干部選拔使用和年終評選先進時，給予優先考慮。對考核不稱職和基本稱職的停發第個月獎勵工資，調離涉企工作崗位，并降職使用。
四、具體要求
一、考察的目的
這次考察的目的是學習和借鑒x等市院目標管理工作的主要方法和經驗，提高我院目標管理工作水平。
x、x、x市院目前在全省檢察機關目標管理工作中成效明顯，已連續三年在全省檢察機關目標的綜合及各單項考核中名列前矛，同樣在地方黨委政府的考評中等次及排名較好。這三院的目標管理工作成效突出，諸多經驗值得我院學習和借鑒。在學習考察過程中，我們與三院目標辦進行了交流，聽取了他們的經驗介紹，收集了部分工作資料，請教了疑難問題，探討了搞好目標管理工作的方式方法。這次學習考察，我們深感受益匪淺，達到了預期的目的。
這次目標管理工作考察學習在全省檢察機關尚屬首次。省檢察院目標辦和三個市院予以了重視和支持，確保了學習考察工作在最短的時間內，在最便捷的交通路線上，學習到了工作成效較為突出的內地先進市院的工作經驗，確保了學習考察的質量，為取得較好實效奠定了重要基礎。
二、幾點體會
通過到x、x、x市院的學習考察，與他們進行交流，我們感到，要做好新形勢下的目標管理工作，必須做好以下工作：
——健全的工作機制是確保目標管理有序開展的基本保障。只有建立健全規范的管理工作機制，才能全面實現目標管理工作機構的工作職能，落實各項措施，確保各項目標管理工作的開展規范有序，確保各項工作目標的全面實現。我們所到的成都等三院，均構建了以目標管理領導小組為核心的責任和組織體系，設立了目標管理工作機構，落實了工作人員（x市院日常工作人員有=人，資陽市院由辦公室和政治部各定=名日常工作人員，x市院由檢察長辦公室主任負責目標日常工作），對轄區內兩級院實行分級負責，分類管理，形成了縱橫貫通、內外并行的工作機制。從主要領導至干警個人形成了良好的目標共識。x市院還根據自行編制的干部職位說明書將目標分解到人，推行了對個人的績效考核（由政治部負責組織實施），實現了目標管理工作與績效管理的有機結合，較好地解決了不同職務層次、不同部門、不同崗位工作間無法比較的問題。
——目標方案切合實際是確保目標可行的基礎。目標方案是領導決策的具體分解，是各項工作的導向。因此，合理配置目標任務，科學制定目標方案是目標管理工作的關鍵環節。目標過高會導致脫離實際而成為空中樓閣，目標偏低會導致因缺乏必要的壓力和動力而流于形式。如何科學合理制定目標方案一直是目標管理工作的重點和難點。在考察中，我們感到x等三院的目標方案在結構和內容上結合實際，各有側重。x市院分類區下達各基層院的目標方案，x和x市院逐院下達各基礎院的目標方案。x市院將目標管理作為實現院黨組意圖的有效手段，解決了省院、市委下達目標與本院黨組意圖的結合問題，所制定的目標指向明確。同時，該院在目標運行上還另有特色，=月底前便制定下達了年度目標任務，待省院及市委的目標下達后再作相應調整，做到了早部署、早運行，充分體現了目標的導向性。x市院將目標管理作為落實各項工作的總抓手，在全面分解落實省院下達目標的同時，納入了綜合工作目標，硬化了各項管理措施，所制定的目標內容全面。x市院將目標管理作為規范辦案行為、提高辦案質量的有效載體，除省院下達目標外，不再設置其他考核指標，但在分解省院下達目標時，對量化指標均按增加==%的指標下達，對定性指標，則相應提高標準下達，確保獲得==%的考評加分。該院所制定的目標方案主旨突出。
——執行有力是確保目標實現的關鍵。目標確定后，關鍵在于組織實施。因此，對目標運行情況的跟蹤督查是目標管理工作的重要環節。x等三院均對目標的執行管理高度重視，實施了強力監控。各院的目標分析會均由市院檢察長親自召集，瀘州的部分區（縣）院還自行召開目標會。三院均實施了定期通（匯）報、分析、評價制度，其中，x市院實行按季通報制；x市院實行按月通報及評價制、按季分析制及半年全市檢察長目標工作專題會議制；x市院實行了前期月通報、年末周報告制，同時，還推行了目標責任制、目標預警制、案件督查制、辦案質量責任終身制、市院黨組成員片區聯系制，注重案件分析和內部資源的合理調配，形成目標管理的合力。
——嚴格考評，兌現獎懲是增強目標管理公信力的重要條件。目標考評是對年度工作進行綜合評價、發現差距、有效激勵的過程，只有通過準確的目標考評，才能實事求是地評價一個院、一個部門、一位干警的工作實績，真正發揮目標管理的激勵約束作用，更好地推動各項工作的有效落實。x等三院的考評機制完善，考評標準明確，考評工作透明度高。各院均將考評結果作為評定工作實績的主要依據，并將考評結果與干警晉級、晉職、獎懲掛勾，拓展了目標考評結果的轉化利用，充分調動了干警的積極性，爭先創優意識濃厚。三院均對基層院和部門采取分類考核，日常檢查與年終全面考評相結合，單項考核與綜合評定相結合。x市院采取分類區、分部門、按比例綜合考評；實施了績效考核反饋制，并把績效考評結果計入干部個人檔案；加大了對特色工作、突出貢獻工作及宣傳工作的鼓勵，促使全市檢察機關走出就辦案而辦案的模式，提高檢察工作的整體效應。x市院還實施了目標考核集中考核、現場評分、交叉復核制，切實增強了目標考核的透明度。三院在表彰先進，發放獎金及對干警晉級、晉職評定時，把目標任務完成情況作為基本條件，優先考慮完成目標任務成績突出的部門及個人，激勵積極爭取獲得上級表彰。對發生重大責任事故、違法違紀、重要目標任務未能完成的，取消評選先進資格。x市院各部門年終目標獎以部門的年終考核得分為依據，低于===分的按比例扣發；個人目標獎金分配以對個人的績效考核為依據；對副科級以上領導及擔任目標領導責任的處室以下負責人，按追加目標獎金發放辦法執行。x市院對目標長期完成不好的中層干部，責令其辭職或免職；一般干警先進行誡勉談話，三次以上仍無明顯進步的予以待崗處理；對完成目標任務特別優秀的干警，院黨組提請上級檢察機關為其記功。x市院對連續幾年未能在省院的目標考核中評為優秀的部門，其負責人要引咎辭職；市院黨組成員的工作業績、年終目標獎與所聯系的基層院及分管部門的目標考評結果掛鉤。
三、下一步工作打算
x、x、x市院的目標管理工作分別始于====年、====年、====年，近兩年作了進一步的深化和改革，目標管理工作由初步探索階段步入了健康發展的良性狀態。通過這次學習考察，我們感到：由于我州的目標管理工作起步晚，發展速度滯緩，還處于初步摸索階段，我們的工作與內地兄弟院相比還有較大差距。下一步，我們將結合實際，切實改進工作方法，增添可行措施，努力使我們的目標管理工作上取得新的成效。
一要提高認識，樹立目標理念。目標是工作的導向，是狠抓落實的重要依據。目標管理工作是一項全局性的系統工程，涉及黨委、政府、檢察職能工作的方方面面。要著力抓好各項工作目標的制定、分解、實施、監控、考核、獎懲，實現任務、責任、措施三落實，形成人人心中有目標的良好目標共識。
二要定好方案，科學配置目標任務。要堅持把加快發展、增強實力、力求突破作為目標管理的主題。進一步理清工作思路，改進目標方案制定方法，認真總結目標完成情況，明確工作重點，針對薄弱環節，實事求是制定目標方案。
引言
煤礦安全監察工作是一項系統工程。監察體系是由一系列的環節和各方面因素構成的，存在諸多方面的矛盾，我們首先要抓住煤礦安全監察工作中帶有根本性、全局性的問題，即抓住主要矛盾作為工作的切入點，才能有效地推進安全監察工作。理論和實踐都證明，監察隊伍在依法開展煤礦安全監察工作方面的不完全適應成為當前的主要矛盾，煤礦安全監察隊伍的自身建設，是我們搞好煤礦安全監察工作的關鍵。
一、加強煤礦安全監察隊伍建設的必要性和重要意義
（1）煤礦安全監察工作的性質決定了我們必須首先抓好隊伍的自身建設。依法開展煤礦安全監察，是各級煤礦安全監察機構的基本職能。作為煤礦安全監督檢查的主體，所有監察人員具有一定的執法權力，如檢查權、處罰權、對事故責任人的處分建議權等，這些大大小小的權力，既是嚴格執法的手段，同時也是對每一個監察員的嚴峻考驗。
因此，要教育廣大監察人員樹立正確的執法觀念，不斷加強自身建設。
（2）監察工作所處的特殊位置決定了必須抓好隊伍的自身建設。各級安全監察管理機構和工作人員處于現場安全監督檢查的第一線，同時也是隊伍建設的第一線。每天和現場操作人員打交道，在監察和被監察的活動中，我們總是處于矛盾的主要方面，執法標準、執法力度，對廣大員工的思想情緒和工作積極性有著很大的影響，從而也在一定程度上影響著企業的安全與穩定。我們既要嚴格執法，使廣大員工受到教育，又要體現親情所在，調動大家改進缺點、搞好安全生產的主動性。
（3）煤礦安全監察隊伍的人員構成也決定了加強自身建設的重要性。作為矛盾的主要方面，要解決矛盾就要首先加強自身的素質建設。比如在全處450名安全監察人員中，從事井下安全監察工作的人員占了70%以上，是開展工作的中堅力量；在450名安全監察人員中初中學歷及以下的占50%以上，遠遠達不到現代企業安全管理所要求的科學化、規范化操作的要求。另外，從煤礦企業被推向市場后，人員多、負擔重、負債高等問題影響了企業對安全的投入，部分企業仍存在重生產、輕安全思想，同時煤礦工作風險大、報酬低，難以吸引人才，安全管理和工程技術人員相對缺乏，管理層次難以提高，安全生產監管監察人員力量不足，機構不健全等問題日益突出。在新形勢下，加強隊伍建設，加快提高安全生產監督管理人員的基本素質，己是當務之急。
二、加強安全監察隊伍建設的基本手段
只有認清加強和改進自身建設的重要性和緊迫性，在基本組織機構和人員的思想、品德、業務、能力等各個方面夯實安全監察隊伍建設基礎，才能全面提高煤礦安全管理水平，實現企業安全生產的長期穩定與健康發展。筆者認為，加強安全監察隊伍建設，應從以下幾個方面入手：
（1）落實機構設置，合理配置人員.要在健全各級安全生產監管、監察機構的基礎上，做到人員到位，責任到位。一是要嚴格按國家《安全生產法》和有關法律法規規定，根據企業規模大小合理設置專兼職安全管理機構和工作人員；二是必須堅持“安全第一”的生產方針和“誰主管、誰負責”、“誰受益、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，建立健全各級管理機構和人員的安全生產責任制、推廣當前我們企業實行的六大責任保障體系。從工作職責內容、標準和承擔責任等各個方面加以明確，真正使設置的機構和人員履行崗位職責，承擔責任。
（2）提高安全監管、監察的技術手段和科技含量。要借鑒國內和發達國家各類企業在安全監管、監察方面的先進經驗和技術手段，積極采用現代信息技術，改變傳統的、經驗式的管理方式，如采用計算機網絡建立重大危險源、重大事故隱患等的跟蹤、監控管理系統：開發并應用職業安全健康管理體系軟件等，促進安全監管的技術進步與效果提高。
（3）健全培訓教育體系，提高安監人員業務能力。一方面，要依托目前企業建立的各類培訓教育陣地。建立功能齊全的安全監管、監察人員培訓基地，逐步實現培訓機構管理工作科學化、規范化、制度化；另一方面，要通過課堂講解、模擬仿真訓練、工作現場實地演練等方法，全面提高參培安全監管人員的生產技術理論、安全管理業務知識以及實際操作、現場安全管理、避險自救他救等能力，切實發揮出安全監管人員在保障安全方面的作用。
（4）實行公開招聘等競爭機制，選拔優秀人才，充實安全生產監管監察隊伍，逐步建立職業化、專業型的安全生產監管監察隊伍。當前，我們煤礦安全監察工作具有艱苦細致、技術性高的高難度特點，需要的是政治素質高、業務知識扎實、實際工作能力強的優秀人員。由于現有安全監管人員的年齡和文化結構的限制，僅靠教育培訓來提高安全監管人員能力與素質，遠遠達不到現代安全管理水平的要求，因此，必須采取多種有效形式來拓寬安全監管人員隊伍，合理改善監管隊伍的年齡、文化構成，提高安全監管人員的技法水平與能力。
（5）要進一步完善安全監管工作自律機制，通過實行安監人員競爭上崗、尾數淘汰等方法，建立起安全監管人員優勝劣汰用人機制；通過對安全管理人員實施安全生產責任事故連帶分析追究制、改進分配政策等方面工作的貫徹落實，進一步激勵安監人員的自律意識和責任感，從而為保障安全生產工作的正常開展提供可靠的組織保障。
總之，通過在上述方面不斷加強安全監察人員隊伍的建設工作，全力提高安全監察隊伍的政治素質、業務知識和執法能力，為開展安全監察提供最根本的保證，才能更好地提高煤礦企業的安全管理水平，進一步促進企業安全生產的正常發展，實現企業安全生產的長治久安。
參考文獻：
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隨著中國教育事業的發展，校友關系在人際交往占有重大比重，許多高校的院系均設置了校友關系發展部門。在這種情況下，各高校紛紛開始關注校友會的現狀，并開展關于校友會的發展研究的探索。據文獻報道，美國僅僅經過三百多年的發展就在教育領域取得舉世矚目的成就，其成功秘訣之一就是非常注重校友關系的建立和發展。我國不少校友會的活動僅停留于聚會、合影等形式活動，而忽略了其在聯絡校友、服務校友、開發校友資源方面的特殊意義。因此，基于我國校友會的現狀，大學校友會的發展需要人們積極的探索和汲取國外的先進模式和成熟經驗。本文通過對美國大學校友會的職能分析，以及對比中國校友會的發展情況，為我國大學校友會的更好發展提供一些新的思路。
一、中美校友會各自的發展及特點
（一）中國校友會的性質和作用
校友會通常是由校友或校友所在單位自愿聯合組成的，并經當地民政部門登記注冊的全國性或地方性的非盈利性社會組織。在我國，校友會的宗旨是：一是團結和聯絡廣大校友，交流信息，增進情誼，相互促進，共同發展，建立聯系校友與母校之間牢固有力的橋梁和紐帶，增強校友對母校的感情和凝聚力；二是鼓勵校友在各自的崗位上求真務實、創新進取，通過卓有成效的工作，擴大校友和母校的影響力，為經濟建設和社會發展做出貢獻；三是積極開展母校與校友之間和校友之間的經濟科技合作、學術文化交流和聯誼活動，為母校的建設和發展做出貢獻；四是收集、整理校友名錄，建立校友檔案，通過各種形式，交流信息，反映校友們的活動與成就；五是舉辦有利于國家、有益于社會、有功于學校、有助于校友的各項事業和活動。
（二）美國大學校友會發展的特點
美國非常重視校友會的作用，在他們看來，大學校友工作是一項十分重要并且需要長期做好的工作，美國大學校友會的宗旨是達到母校、校友與社會的多方互利。換句話說，美國大學校友會的發展狀況在某種程度上反映了該大學與校友之間的緊密關系。
1、歷史悠久。美國大學校友會歷史悠久，最早的校友會起源于耶魯大學，距今已有200多年歷史。起初耶魯大學建立校友會是為了讓畢業以后的校友保持聯系，跟著其他各大高校紛紛效仿，并形成了特色鮮明的適合自己學校的校友團體，如校友俱樂部等等。
2、制度完善。
（1）組織結構完善。美國大學校友會組織機構一般有：校友董事會、執行委員會、發展委員會、戰略規劃委員會。與此同時，校友董事會還下設有財務部、校友服務部、市場部等，根據每個高校自身的特點各有不同。這些組織部門之間分工明確，權責分明。
（2）形式多種多樣。從歷史的角度上看，美國大學校友會與母校之間先后經歷了三種不同類型的關系：從屬關系、獨立關系、互惠互利關系。在大學校友會剛剛興起時，美國大學校友會與母校之間基本屬于從屬關系，校友會隸屬于該大學，母校的資源是可以隨時被校友會方便利用的。隨著大學校友會的發展，校友會與母校的關系由依賴逐漸轉向獨立。然而，到了20世紀初，人們發現，校友會不管是從屬于大學還是獨立出來，都是有缺陷的，不利于實現學校和校友的長遠目標。因此，隨著美國大學的發展，校友會與大學的關系開始變成合作型，它集合了從屬型與獨立型的優點，可以更好地達到學校、校友會，甚至社會共贏。
（3）內容豐富，人員眾多。在工作中，美國大學校友會各個部門之間緊密合作，做到了情感化、程序化、多樣化。他們的工作內容豐富多樣，每所大學都擁有自己的校友會網站，為聯絡校友、服務校友提供便利平臺，同時也為母校開發和利用校友資源成為可能。當然，豐富多樣的校友工作是建立在充足的人員儲備基礎上的。美國大學校友會的工作人員分為專職和兼職人員，此外還有大量的志愿者參與其中。例如，威斯康星大學校友會的工作人員一共有81人，其中全職人員49人，兼職人員22人，志愿者7人。
（三）美國大學校友會的職能
在美國，大學校友會的職能主要表現在籌集資金、參與大學管理、建立校友關系網，通過開展多種的有利于大學發展的活動計劃和更加有利于校友的服務計劃，來促進學校和校友之間的交流和溝通，保障和維護他們的權益。
1、為大學籌措資金。不管是美國的公立大學還是私立大學，政府的撥款經費是有限的，這就需要他們自籌資金，而校友會則是他們籌措資金的重要途徑之一。很多大學的校友會往往是以學校獲得的資金為標準，來評價他們自己所做出的成績。
2、建立大學校友關系網。大學校友關系網的建立，這在美國非常有用。美國雖是一個法制社會，但也講人際關系。通過校友關系網，不僅可以為企業推薦優秀畢業生，更可以使畢業生更快的找到工作。哈佛、耶魯等校友會都有求職網絡，能幫助本校畢業生通過校友關系找到工作。特別是一些校友比較集中的行業，更是如此。比如賓夕法尼亞大學沃頓商學院，在全美名列前茅，許多校友都在華爾街的大公司工作。通過校友介紹，到華爾街找工作就容易得多。
3、參與大學日常管理。除了進行籌措資金和建立校友關系網，參與母校的管理也是校友職能的很重要的一部分。不管是公立還是私立大學，目前很多高校其校董事會或者理事會中通常包括了一定數量的校友，校友就是通過校董或是理事來參與學校管理的。比如耶魯大學的校友董事會中有三分之一成員是小有組織直接從校友中挑選產生的。不僅如此，不少校友還為學校的發展和戰略規劃出謀獻策。
4、為校友提供一系列計劃活動。一是獎勵計劃，校友通過自身的努力或者自愿參加某種活動使學校贏得了較高的聲譽，美國大學校友會就會定期對這些校友給予一定的獎勵。二是信用卡計劃，這是由大學與銀行聯合發行的信用卡，不僅擁有一般信用卡的消費功能，校友會為此行用卡注入了其他的增值服務，比如在大學圖書館借閱書籍、體育用品的借用、食宿等方面享受一定的折扣等。三是終身學習計劃，校友會通過與學校合作，不管畢業后校友身在何地，都可以很方便地通過網絡提交繼續教育申請，甚至校友的家屬也可以參與其中。這些為校友提供的一系列計劃活動，使得校友與學校之間的關系不會因為畢業而結束，而是隨著時間的推移不斷地發展和加深。
二、我國校友會存在的問題
校友的發展和高校的歷史是密不可分的，自從大學成立的那天起，就為社會不斷輸送大學畢業生，也產生了大量的校友。20世紀80年代以來，隨著我國大學的發展和壯大，校友會應運而生并且受到越來越多的重視。然而我們不能不承認，我國大學校友會的發展與美國等其他具有悠久大學校友會歷史的發達國家相比還存在很大差距。
（一）經費嚴重不足
我國大學校友會的會員多為個人，大部分校友會沒有收取會費，校友會日常工作的開支多由所在母校墊支，或由個別校友贊助，由于沒有基本的經費來源，作為具有獨立法人地位的社會團體組織，多數校友會沒有獨立財務，經費不足使校友會工作舉步畏艱，許多好的思路和創新無法落實，更談不上發揮作用了。某些大學校友會，由于沒有經費，開展校友工作僅靠校友贊助，校友會的工作人員憑著一腔熱情和對母校的熱愛干工作。這從側面說明了大學校友工作在我國被看成了短期工作。
（二）工作人員不足
與美國大學校友會的大量工作人員形成對比的是，我國從事大學校友會工作的專職人員少，而且多為兼職。各校友會的工作人員基本上由學校在職人員兼職，沒有太多的時間和精力致力于校友會工作的拓展，即使有專職人員，年齡也偏大，如北京科技大學新疆校友會日常工作由退休人員專門負責，專職人員年齡近七十歲。
（三）校友資源浪費
校友資源優勢沒有充分發揮出來。各校友會的工作大多停留在校友個人之間的感情聯絡、信息交流上。各校友會有很多校友活躍在經濟、科技、教育、文化等各界，在工作領域內卓有成就，他們的管理和實踐經驗非常豐富，而且校友們的社會閱歷、成長歷程和人生體驗是在校學生的生動教材，他們對于學校的學科建設、科學研究、人才引進等工作以及母校的發展、改革都有著不可替代的作用。但這些校友資源卻沒有充分利用，這對于大學校友會來說是極大的資源浪費。
三、對我國校友會的啟示
根據以上分析，由于我國大學校友會起步較晚，與美國等西方發達國家比起來存在很大差距。針對我國大學校友會現階段存在的不足之處，結合美國大學校友會的先進經驗，我們不僅要從觀念上進行改變，更要從制度上進行改革。
（一）校友會功能的優化（見圖1）
（二）豐富校友會工作人員
每所大學每年畢業的學生動輒上萬，龐大的校友數量需要大量的校友會工作人員與之匹配。美國大學校友會配備了大量工作人員展開校友工作，我們可以學校美國大學校友會的做法，把校友工作人員分為全職、兼職和志愿者三類。這種做法一方面可以確保校友工作的順利完成；另一方面可以節約資源。
（三）充分認識校友資源的重要性，為促進高校發展服務
高校市場化改革和發展意味著高校的一切資源都主要從市場中獲取，高校的發展在很大程度上決定于高校占有或可利用資源的多寡。在眾多高校發展所需的資源中，高校校友是高校寶貴的、可持續發展的豐富資源。我們在審計中認識到，校友資源是多方面的，它是一種品牌資源，校友是高校對外宣傳的名片，他們代表著高校的形象和水平；它也是一種信息資源，校友活躍在各地區各行各業，他們組成了母校龐大的信息網絡，通過這張網，校友可以把各種教育、科技、產業等信息不斷反饋給母校，許多信息將為母校的建設決策提供重要的依據；它又是一種教學資源，校友們的社會閱歷、成長歷程和人生體驗是學生的生動教材，校友的榜樣示范作用對學生具有重要的說服力和感召力；它還是一種智力資源，高校校友中有的是教學和科研第一線的專家、學者、教授，有的是政府部門的領導或工作人員，有的是企業的管理者或技術人才，他們是高校取之不盡的智力源泉；而且校友還是一種產業資源，科技成果產業化是高校科技工作的一個重要組成部分，高校可以通過與校友企業的合作，把科研成果轉化為社會生產力。校友會應發揮其信息傳導、組織協調、服務和宣傳作用，充分開發和利用校友資源，為高校發展和地方建設服務。
（四）高校校友工作應注重培養在校生校友意識
今日的在校學生就是未來的校友，在校學生的校友意識將推動學生弘揚母校光榮傳統和為母校爭光的奮發精神。通過組織和安排在校學生與畢業校友的聯絡與交流，邀請有成就的校友回母校做報告、開座談會等形式，用校友們的先進事跡和奮斗經歷教育在校學生，使得在校生逐漸形成與母校榮辱與共的校友意識。校友之間的聯絡將構筑起支持母校發展的社會基礎。
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——赴某地調研中小企業服務體系建設考察報告
加強中小企業服務體系建設，推進中小企業自主創新，是省廳近年來著力推進的重點工作。為了解各地這兩項工作的進展情況，最近，省廳單成繁副廳長率有關處室赴**、**、**三市進行了工作調研。調研期間，省廳先后聽取了**等三市的工作匯報，參觀考察了**經濟管理干部學院、**市中小企業局、遼寧**電磁線有限公司、**市炬豐食品有限公司、**中小企業服務中心、**富祥曲軸有限公司、**佟二堡皮裝市場、**七星集團造船項目、**希瑞集團、**泰達金屬科技有限公司、**茂華木業有限公司。從調研結果看，**等三市服務體系架構初步構建，相關工作陸續展開；技術創新平臺建設形式多樣，新上項目不斷增加，成效開始逐步顯現。
在服務體系建設方面，幾年來**等三市做了大量工作，各市積極爭取有關方面支持，在基礎設施建設、人才建設、信息平臺建設等軟硬件方面加大資金投入，創業輔導、教育培訓、融資擔保、投訴咨詢、信息服務等各項業務陸續展開。**市中小企業服務中心擁有建筑面積3000多平方米的服務大樓，設有創業輔導基地、投訴中心等機構，工作人員30多人。目前，全市為中小企業服務的各種服務機構約500家，人員2000人左右。**市融資擔保體系初具雛形，他們通過“兩臺一組”模式為17戶中小企業爭取國家開發銀行貸款3545萬元，與市人民銀行合作，批準和承諾貸款2.9億元，引導9家信用擔保機構為各類中小企業貸款擔保14620萬元。**市信息平臺建設速度快，網上信息交流活躍，利用率高。僅5－9月就點擊12萬次。**市從信息平臺、創業輔導、基地建設、融資擔保、維權投訴、人員培訓等幾個方面全面加強服務體系建設。成立了**市經緯中小企業信息服務中心和**縣中小企業信息服務中心，經緯信息服務中心為六個縣區中小企業主管部門建設開通了網站，目前正在免費為百戶中小企業建設網站。創業輔導基地建設工作進展順利，現已建成工廠化養殖創業孵化基地、服裝加工業創業孵化基地、石材加工業創業孵化基地、商業零售業創業孵化基地、旅游服務業創業孵化基地等五個創業孵化基地。融資擔保體系建設又有新進展，今年新批準成立**金鼎擔保有限公司、**縣中小企業擔保有限公司和楊杖子金益創業擔保有限公司3個2000萬元以上擔保公司。全市今年共為企業擔保32筆業務，擔保資金總額4260萬元，比上年增加一倍。
為進一步深化我區的醫藥衛生體制政革工作，學習借鑒先進地區的好經驗、好做法，__年5月*日至30日，自治區發展改革委副巡視員、醫改辦副主任帶領由自治區醫改辦、衛生廳、人社廳及各盟市醫改辦負責人組成的考察組，赴__省、__壯族自治區就醫療保障體系建設、基層綜合改革、衛生信息化建設等方面工作進行醫改學習考察。現將學習考察情況報告如下：
一、__省基本醫療保障體系建設
（一）醫保參保擴面情況。截止__年底，__省城鎮基本醫療保險參保人數達到__萬人，參保率96％；新農合參合人數__萬人，參合率98％，超額完成了省委要求的參保率95％的目標任務。如果按照戶籍人口計算，四川省參保率也達到94.6％，如將長期外出人員剔除，參保率為97.4％，基本實現了參保人群的全覆蓋。四川省作為流動人口大省，參保率取得如此成效很不容易，其具體做法：一是省政府對參保工作高度重視，將其作為重要民生工程。由省政府下達目標任務，省、市、縣三級醫保部門簽訂責任書，層層負責落實。二是衛生、人社、財政、統計部門協作，依托基層，進行入戶調查，摸清參保底數。對在外務工一年以上的人員，輕有關部門核實后，不納入當地參保基數。省財政安排專項經費，組織基層集中時間、集中人力進行擴面，每參保一人，給予經辦機構和工作人員3～5元不等的工作經費。三是將醫療保險經辦工作納入政府目標任務考核范疇，并與醫保工作經費掛鉤，對于完成好的地區給予獎勵。四是逐月對各市、州擴面的情況進行調度分析，對存在問題及時研究解決，推進難度較大的地區進行通報、現場督查。
（二）居民醫保門診統籌和付費方式改革情況。__年，__省21個市全部開展了居民醫保門診統籌。居民醫保門診統籌籌資大多在30～50元之間，從居民醫保統籌基金劃撥；政策范圍內門診醫療費用報銷比例在50～70％之間，起付線在50～100元，封頂線大多在100～400元之間，10個市州未設立起付線；門診醫療費用基本實現了及時結算，參保人員直接與醫療機構結算個人自付部分，統籌基金支付部分由醫療機構與醫保經辦機構結算。參保居民可自主選擇統籌區域內二級以下的醫保定點醫療機構進行普通門診就醫，原則上每年選擇一次；結算方式均采用按人頭付費方式，包干給定點醫療機構使用，結余基金結轉下年使用，超支部分由醫療機構承擔，基金使用率一般在10～30％之間。
（三）統籌城鄉醫保制度探索情況。成都市和樂山市、甘孜州實現了城鄉居民醫療保險行政管理和經辦管理的統一，還打破參保人員身份界限，統一了城鄉醫療保險政策，取消新農合，將農業人口列為城鄉居民范疇。考慮到農民籌資水平，城鄉居民參保個人繳費分為兩檔，一檔個人繳費40元，籌資標準240元；另一擋個人繳費120元、160元，籌資標準320元、360元。
（四）多層次醫療保障體系建設情況。在基本醫療保險制度建立的同時，__省還逐步建立了職工大病補充醫療保險、居民大病補充醫療保險、公務員醫療補助、居民醫保門診統籌、貧困人群醫療救助等，一個覆蓋城鄉全體居民的多層次醫療保障體系已在全省形成。補充醫療保險基本采取單獨籌資，委托商業保險公司經辦或者醫保經辦部門自身承辦的方式運行。
二、__省__縣信息化建設情況
加強基層醫療衛生信息化建設，是深化基層醫藥衛生體制改革的一項重要內容，四川省新津縣作為全國衛生信息化的試點地區，按照整體統籌規劃、區域分步實施的思路，加快完善區域衛生信息網絡，不斷提升公共衛生服務效率和質量，取得了較好成效。具體做法是：
（一）搭建一體化的信息網絡平臺。新津縣投資1800萬元，建立起了縣級衛生數據中心和衛生專網，覆蓋了縣、鎮、村三級的醫療衛生機構，與市縣相關部門互通共享，集醫療服務、公共衛生、藥品管理、綜合管理、電子病歷、雙向轉診等多種功能為一體，真正建立了高效、快速、暢通、安全的區域衛生信息網絡體系。全縣醫療衛生服務主要流程和處方、文書全部實現電子化，實現了衛生 行政部門對各醫療衛生機構基本醫療、公共衛生、資產財務、人事管理、健康教育等工作開展情況的全面動態監管。
（二）建立多功能的“健康一卡通”。以居民電子健康檔案為基礎，依托衛生信息化平臺，整合醫院、防保機構、社區、社保等信息資源，拓展醫保卡功能，建立居民“健康一卡通”。群眾使用醫保卡，不僅能實時結算報銷費用，而且能實現掛號、就診、檢查、免疫、保健等多種服務，實現信息記錄和查詢的“一卡通”，大幅提高了服務效率，有效避免了重復檢查，方便了醫生，惠及了群眾。通過實行“一卡通”，醫務人員工作效率大大提高，群眾就醫時間縮短近30％。
（三）創新多樣化的服務方式。依托縣人民醫院放射科建立醫學影像集中診斷中心，為社區和鄉鎮衛生院配備專業的數字影像設備，實施醫學影像集中診斷。病人在社區醫院和鄉鎮衛生院拍下的片子，連同臨床癥狀、相關病史等一起及時傳送到縣級診斷中心，診斷報告完成再回傳到基層醫院，大幅提升基層醫院影像檢查水平。建立檢驗外包信息交換平臺，將全縣所有基層醫療衛生機構的臨床檢驗業務外包給縣人民醫院和專業醫學檢驗機構，由其進行樣本收集和樣本外包檢驗，并通過網絡傳輸檢驗報告。老百姓在鄉鎮衛生院看病，按鄉鎮衛生院標準付費，可享受二甲和三級醫院的檢驗服務。
三、廣西基層醫療衛生機構綜合改革情況
廣西緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”的目標要求，真正在“深化”上下功夫，在“體制”上動真格，在“改革”上見實效。以推進綜合改革為工作重點，以人員聘用和績效工資為政革突破口，取得了良好成效。主要做法是：
（一）領導重視，組織有力。廣西深化醫藥衛生體制改革領導小組由自治區主席任組長，自治區常務副主席和分管衛生的副主席任副組長，分管衛生的副主席兼任辦公室主任，規格高于其他省市區。領導小組三年共召開23次會議，研究醫改政策和重點工作推進，出臺了90多個政策性文件。分管衛生的副主席親自參與文件的起草和動員應屆醫學類大學生下基層宣講工作。
（二）加大投入、夯實基礎。近年來，__加大對社區衛生服務機構和村衛生室的投入力度，自治區財政從__年起三年安排11.4億元，建設了__萬多個村衛生室，村衛生室已全部達標；自治區財政從__年起，三年擬安排__億元，使社區衛生服務機構全部達標。
（三）科學引導、吸引人才。針對目前人員學歷偏低、結構不合理、骨干人才少的現狀，廣西每個基層醫療衛生機構均預留10％的編制，用于將來吸納急需緊缺的專業人才和優秀大學畢業生，新進人員一律實行公開招聘制度，為增強后勁、實現可持續發展創造條件。分管衛生的副主席親自帶隊，深入自治區5所醫學類院校做形勢報告，印制了《醫學院校畢業生服務基層政策問答》，引導畢業生下基層服務。
（四）創新機制、推進改革
1、實行定編定崗不定人，建立人員能進能出、能上能下的用人新機制，實現人事制度改革新突破。
廣西在積極采用國家人事制度改革的基礎上，突破創新。一是大幅增編，從根本上解決人員不足的問題。基層醫療衛生機構編制總數按轄區服務人口總數1.2‰的標準重新核定，邊遠地區甚至達到2‰。二是按基層醫療衛生機構的功能定位科學設崗，突出基本公共衛生服務職能。根據因事設崗的原則和基層醫療衛生機構的功能定位，規定鄉鎮衛生院按25％～30％的比例設置公共衛生服務崗位，這種崗位設置改變了重醫療、輕公共衛生服務的現象。三是嚴格條件，實行過渡考試、競聘上崗。嚴格審查現有在崗人員的資格條件，符合規定的人員統一參加過渡考試和考核，取得竟聘資格并參加單位全員競聘上崗。對于三次過渡考試均未通過者，選擇其他崗位應聘或者分流確保聘后新聘人員的質量。
2、實行“托低不限高”的績效工資政策，實現維護公益性、調動積極性的收入分配機制改革新突破。
實行基本藥物制度后，廣西部分基層醫療衛生機構也出現了醫護人員積極性降低、吃“大鍋飯”，推諉病人的現象，為保證基層醫療衛生機構正常運轉，調動醫護人員積極性，廣西在部分地區試點的基礎上，研究制定了以“托低不限高”為核心內容的績效工資分配辦法。績效工資由總量和增量兩部分組成，其中績效工資總量由基礎性績效工資、托底線部分獎勵性績效工資和上年度合理收入保留部分三塊組成；績效工資增量為超過核定收入部分，全部實施績效考核，用于鄉鎮衛生院發展、福利和工資支出。“托底不限高”堅持與當地事業單位人員平均工資水平相銜接。對低于財政托低水平線的基層醫療衛生機構，由財政補助提高到財政托低水平線，高出托低線部分和當年收入節余的一部分則納入獎勵性績效工資，不受績效工資結構比例限制。實施績效工資政策的關鍵：一是財政資金到位，為托低保基本作保障。基層醫療衛生機構績效工資所需資金主要來自財政，包括基本藥物零差率銷售專項補助、基本工資補助、基本公共衛生服務經費、績效工資補助等。二是不限高，突出激勵性。在分配中堅持多勞多得、優績優酬，重點向關鍵崗位、業務骨干和作出突出成績的工作人員傾斜，實際搡作過程中獎勵性績效工資部分可以占到績效工資70％以上。三是建立操作性強的績效考核辦法，嚴格考核、足額兌現。制訂了基層醫療衛生機構工作人員績效考核辦法、基層醫療衛生機構績效考核辦法、鄉鎮衛生院 院長績效考核管理辦法，并嚴格開展考核工作。目前__基層醫療衛生機構醫務人員年收入比__年增長*％，醫務人員參與改革的主動性增強，基層醫療服務水平得到顯著提升。
四、對我區醫改工作的啟示與建議
__和__在醫改的某些方面都取得的突出成績，得到了國務院醫改辦的高度肯定。總結其經驗給了我們重要的啟示：
領導重視是根本。__的醫改領導小組組長是由自治區主席擔任的，醫政實施以來，先后出臺90多個政策性文件，召開領導小組會議20多次，分管衛生工作副主席將一半以上的精力用在醫改上，這在全國也是比較突出的。正因為如此，__各級政府及醫改成員單位始終不敢懈怠，醫改工作持續保持活力。
部門協作是關鍵。這兩個省（區）的共同點是，醫改成員單位都能從醫改的長遠目標著眼，從事業的大局出發，摒棄部門利益、行業利益、眼前利益，不推諉、不扯皮，緊密協作，相互配合，為改革的順利推進創造了良好的工作氛圍。
綜合協調是抓手。__和__都十分注重發揮醫改辦的綜合協調作用，重大問題醫改辦深入研究，提出建議；重要政策醫改辦犖頭制定，負責把關；重要事項醫改辦出面協調，凝聚共識。醫改辦也因此成為了內行，贏得了地位。
重點突破是動力。__和__的醫政工作也不是全面開花，樣樣突出，而是選擇重點，集中攻關，創造典型，示范推動。比如__省__縣的信息化建設，在各方面條件并不優勢和有利的情況下，認準信息化這個突破口，財政強力支持，衛生大膽探索，走出了自己的路子，不僅帶動了本縣醫改全盤皆活，也為全省乃至全國創造了經驗。廣西的基層綜合改革也是如此，突出績效考核作為重點，創造性地制定出自己的辦法，基層衛生院呈現出巨大的活力，為整個綜合改革順利完成提供了動力。、
通過對上述兩省的考察學習，結合我區今年醫改工作的部署和當前醫改的實際，我們提出以下幾點建議：
（一）提高醫保三項制度的參保率。從目前我區城鎮__％、農村94.8％的參保率看，雖然完成了國家下達的目標任務，但是參保率在全國位于后列，完成20__年95％的參保率難度很大。同時，如果算總賬，全區總參保人數和總人口相比，參保率還不到87％，對此，有關部門一直沒有找出原因。我們認為，這個問題很重要，即使是人口流動大省向四川、河南、安徽等省參保率也遠遠高于我區。建議：一是由自治區人民政府下達目標任務，自治區、盟市、旗縣三級政府簽訂責任書，逐級落實任務并與考核獎懲掛鉤。二是自治區醫改辦、衛生、人社、財政、統計部門進行聯合調研，摸清各地參保底數，將離開戶籍所在地一年以上的在外務工人員剔除出當地參保范圍。三是依托基層，分片包干，集中一段時間對未參保、參合人群進行入戶動員調查，對承擔動員工作的基層機構和工作人員，自治區財政按照新增參保人數每人10元給予經費補助，如果按完成95％的參保率、參合率計算，需安排資金630萬元。四是建立參保情況月調度通報制度，及時分析和解決問題，對擴面進展緩慢的盟市進行現場督查；自治區財政設立專項獎勵資金，按全區參保、參合人數每人1元計算，約需安排2200萬元，用于獎勵完成任務突出盟、市，確保20__年全區95％的參保目標任務順利完成。五是抓緊開展城鎮新生兒參保工作。目前我區開展城鎮新生兒落地參保工作的僅有兩個盟市，大部分盟市尚未開展此項工作，如新生兒全部實施落地參保，大約可增加參保人數10萬人。
（二）著手探索三項保障制度并軌的路子。三項制度并軌是提高醫保管理水平、降低基金風險的趨勢，盡管國家還沒有統一的政策，但要求各地積極探索和實踐。我們建議，可以由易到難，逐步過渡，今年可以先將籌資標準、報銷比例和財政補助基本相同的居民。醫保和新農合整合，可先在個別地區試點，__年根據試點經驗予以推廣。管理職能整合到人社部門、衛生部門還是將自治區醫保局單設統籌管理，需自治區政府研究。據我們了解的情況，已統籌城鄉醫保的省份，都將職能整合到人社部門。
（三）完善基層醫療機構績效考核辦法。績效考核是調動基層醫護人員積極性的關鍵，也是基層綜合改革成效能否鞏固的關鍵。基于我區各地基層醫療機構發展的不平衡和各地財力狀況的明顯差異，應當鼓勵各地學習廣西的做法，結合實際，進一步完善績效考核的辦法。建議由人社、衛生、財政部門負責，按照基層醫療衛生機構前三年收支水平核定收支，超收部分可用于基層醫療衛生機構發展、人員福利和工資，工資部分全部納入績效考核。
（四）加大基層醫療衛生機構投入力度。國家醫改“十二五”規劃要求，__年基層醫療衛生機構達標率達到95％以上，我區距此差距較大。廣西的人口是我區一倍多，財政收入不及我區，但下決心進行基層醫療機構達標建設值得我們學習。建議由發改、財政、衛生部門共同對全區基層醫療衛生機構達標情況進行摸底，編制建設規劃，測算爭取國家、自治區安排和盟市旗縣配套資金數額，經自治區政府同意后，分三年實施。
（五）引導醫學院校畢業生到基層服務。基層人才短缺是制約我區基層醫療衛生機構服務水平提升的關鍵，建議由自治區衛生、人社部門抓緊梳理引導醫學院校畢業生到基層服務的政策，衛生部門組成報告團深入醫學院校做形勢報告，動員畢業生到基層服務。下半年，醫改辦會同有關部門進一步研究解決基層人才問題的政策，報自治區政府同意后下發執行。
關鍵詞：高校基建；項目管理；招投標；建筑節能；信息化
Key words: university's infrastructure construction；project management；tendering and bidding；building energy-saving；informatization
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）28-0050-02
0 引言
高校基建管理與房地產開發項目管理在管理模式上不盡相同，各高校之間在基建管理模式上也存在著很大差異，管理模式的差異隨之帶來的就是在基建管理中的差異。近些年隨著建設市場的不斷發展，基建管理也朝著不斷健全、不斷完善、進一步規范的方向走。尤其是近幾年引入了矩陣制管理模式，使基建管理工作上了一個新臺階，提高了基建工程的質量管理、進度管理及造價管理水平，矩陣制管理模式是以項目為主導，部門為協調的管理模式。基于高校基建規模較大的現狀，這種模式是比較理想的管理模式。[1]管理運作模式如圖1所示。
下面就矩陣制項目管理的框架下對項目具體建設過程中的一些重要環節進行研究討論。
1 加強制度建設
高校基建應不斷健全管理制度，出臺一些制度管理辦法，并在辦法中細化工程建設過程中各個科室與項目部的工作內容和相互配合、相互銜接等工作。優良的制度化管理能限制職工的主觀隨意性，并能加強相互監督，促進工作效率，從而取得良好的效果。
2 加強前期設計階段管理
工程成本控制一般是由設計階段和工程建設階段二個階段完成的。目前建筑市場主流看法認為設計階段（包括設備選型等）占有約70-80％的份量，建設階段約占20-30％。一般通過前期的設計控制，可以有效地降低工程成本，在建設階段控制成本主要是控制現場簽證，這就存在犧牲工程質量、增大現場管理難度的風險，與現場簽證比較而言，設計控制成本的效率是非常高的，不同的技術方案其造價相差甚至可以達到數百萬。因此規劃設計階段控制成本的效果是非常高的。
高校基建工程的成本控制比較復雜，首先是要明確項目的檔次定位、設計技術標準，這實際上是項目投資決策的問題了，是學校對項目定位的問題。確定項目及選材用料的檔次定位之后，通過限額設計、篩選高性價比材料等方式進行成本控制，使工程成本最優。這時候的成本控制更應該是投資控制，應在一定的預算成本下，做出性能檔次最好的工程。而這將貫穿于工程建設全過程。
3 招投標階段管理
在總承包商招標過程中比較突出的問題有以下幾點：
3.1 投標單位的投標文件中為使技術評分得分值高，投標單位所報的項目部項目經理及項目部組成人員與實際進場人員不完全相符，一個項目成敗的關鍵在于所選擇的總承包單位及入駐項目部，因此建議在招標文件中加大進場人員與投標文件中不符的懲罰力度，尤其是對項目經理一職，要求其簽署保證書，提交其個人資質證書等，待工程竣工返還個人，確定其全職擔任所投標項目項目經理一職。
3.2 投標單位采用不平衡報價而低價中標，在工程建設過程中迫使建設方不得不辦理簽證，大到地磚小到電氣開關面板等，對重要的材料或者涉及金額較大的材料應在包承包商招標時應采取封樣招標或者取暫估價。
3.3 甲方分包項目的選定，目前建設部提倡工程總承包制，工程施工、材料及設備采購等均由總承包商來負責，從而使建筑市場更加規范化，但從目前國內現狀來看，把所有的項目及設備采購均由總承包商來負責也是有一些弊端的，總承包商獲取利潤的手段就是盡量減少成本支出爭取利潤最大化，從而導致諸如設備選型、檔次與用戶需求有差異，同時與之相對應的報價也體現不出真實市場價，出現低質報高價現象。
甲方分包招標需要注意下面幾項，首先是甲方分包項目的選擇，這與所分包項目是否與總承包商工作的密切性相關，與總承包商管理及工作密切相關的可以歸到總包合同里，而下面這些專業性比較強的一般采取甲方校定招標：①空調及通風工程；②弱電工程；③變配電工程；④外幕墻及鋁合金門窗工程；⑤消防工程；⑥電梯工程。其次是評標辦法的選擇，目前建筑市場對低價中標異議很大，它導致了很多優秀的承建單位和設備供應商無法中標，其實低價中標的原則本身沒有問題，而由低價中標導致的一些突出問題主要出在技術要求上。其實堅持低價中標原則的前提就是技術要求要明確。
4 項目管理
這個階段狹義講是指甲方項目管理部在現場對工程質量、進度、安全、設計變更及簽證等管理，廣義上來講基建處各個職能部門都是參與其中的，下面著重敘述現場管理方面應該注意的問題。
首先要重視開工前的圖紙會審，減少施工過程中的設計變更，項目部組織總工辦及工程建設科抽調技術能力強的專業工程師參與圖紙會審，同時對總包單位、監理單位提出具體要求，組織四方共同會審，然后各專業在一起進行對接會審，修改錯誤、疏漏之處，確定需增減的項目，最終由總包單位形成圖紙會審紀要，作為圖紙的一部分在工程建設中執行。
組織項目部管理人員熟悉和掌握總包、監理及各分包的招標文件、投標文件及合同等。分包商越多，管理越困難，這個時候要充分掌握熟悉圖紙和各種標準規范圖集，這樣在管理過程中才會游刃有余。
目前現場質量管理主要依靠監理單位去控制，建設方要賦予監理單位相應的權利，確保其順利開展工作。同時建設方也要對監理單位提出一些明確的要求，特別是對一些重要的施工工序應要求監理采取旁站的辦法進行質量控制，重要部位要求監理人員跟班作業，加強巡視和平行檢查等方法，及時發現問題、解決問題。對于一些涉及到經濟洽商的在圖紙外的工程量簽認，由甲方專業工程師、監理、總包一起參與進行簽認，三方必須都到場。同時要嚴格材料進場制度，由甲方會同監理單位共同檢驗進場材料及設備，堅決杜絕三無產品及不合格材料。
施工過程中由于設計變更增加的造價大約占10%左右，因此需嚴格控制工程變更，完善變更的程序，要對涉及金額較大的設計變更進行充分論證，必要時可提交總工辦審核，保證技術變更的可行性和合理性。同時要注明變更的理由，是由于設計方圖紙的問題還是使用方要求變化或其他原因。
在施工過程中由甲方確認價格的某些材料設備也是控制造價的一個關鍵環節，項目部在材料認價過程中只負責控制材料質量，而具體認價價格由材料科確認，造價科審核，處內職能科室直接對項目部，而項目部對總包及各專業分包，職能科室不直接面對總包及各專業分包。
要重視考察工作的重要性，尤其是對防水卷材、幕墻、弱電等關鍵部位材料、關鍵工程的考察。同時要求參與考察的人員準備充分，且對考察項目有一定的專業了解，以便在考察過程中發現問題，比較優劣。回來作考察報告并總結。如果對投標單位不熟悉，而且最終低價中標進場，如果該投標單位綜合實力低，那么會給后續工程帶來一系列問題，人員不足，缺少資金，技術力量薄弱，工程質量、進度不能得到保證等。
5 重視建筑節能領域的應用
高校基建工程類似與商業地產，不但要在主體施工階段控制成本，同時也要考慮工程建成后學校各院系在使用階段的運行、維護費用。目前在建筑節能方面比較成熟的有以下幾個方面：①建筑護結構保溫隔熱技術；②照明系統節能；③空調節能；④電梯節能；⑤太陽能；⑥地溫空調（水源熱泵）等，建筑節能的概念對基建管理人員來說還是一個新興事物，在以后新建項目中基建管理部門要配合設計院、使用方做好建筑節能方面的應用，從而降低建筑的運行、維護費用。
6 信息化建設
社會發展日新月異，如今信息化水平已成為一個單位綜合能力的體現。但在推進信息化的過程中也存在很多困難：①首先就是管理制度及工作流程的梳理，信息化框架構建及工作流程再造，勢必會引起一些權力和利益的再分配，這個需要領導層的高度重視和直接決策才能向前推動；②還有同軟件技術人員交流過程也是非常重要；③往往在信息化建設初期大家都信心飽滿，隨著各部門要求的深入困難也愈來愈多，不但來自工作流同時還有軟件改造方面，這個時候一定要堅持；④信息化是對職工長期形成的工作習慣、業務流程的一種改變，在應用初期階段，摩擦和使用不暢的問題還是很多，基建部門要做好準備工作，這里要有一個接受的過程。
7 其他
建立職工定期輪崗制度，提高職工個人綜合能力和技術水平，減少崗位工作人員長期專業化、集權化，不要因為某人請假或出差導致使某項業務陷于停頓狀態。
8 結語
1.優化藥學服務型人才培養機制，構建“立體化”的專業實習模式
研究表明，結合患者使用藥物的過程，我國多數醫院目前所開展的藥學服務有用藥前藥學咨詢、用藥中參與臨床治療、用藥后合理用藥評價。在藥學服務工作過程中，除了專業知識之外，還涉及到與患者、醫生、護士以及同行等交流問題，如何能將藥學工作者認為正確的藥學服務內容傳達給不同的人群，獲得非專業人士的認同，不僅體現出藥學服務工作者的專業水平，更重要的是展現了“藥學服務型”工作人員的整體綜合素質。為此長沙醫學院藥學院在“藥學服務型”人才的培養方案中，將具有“藥學服務能力”的人才培養目標貫穿于教學環節的每個階段。目前已初步形成了涵蓋“藥學服務理念”的人文教育的相關課程，基于藥學服務的實踐及畢業課題研究3個環節的實習模式，進一步完善了基于藥學服務人才的培養體系。
1.1 強調藥學人文教育的重要性，構建“服務型”的藥學人文教育
著名藥理學家吳春福教授認為傳統的藥學教育理念是以藥物為中心，而不是以“人”和患者為中心；教學內容則是以藥品為中心，并沒有考慮藥學服務型人才培養中全面素質教育。因此現有的藥學教育思想難以滿足社會藥學服務型人才的崗位需求。所謂藥學服務是指藥學工作者藥學工具及自己掌握的藥學專業知識，向社會民眾尤其是患者提供與藥物使用有關的各種服務的總稱。因此，學院在開展“藥學服務型”人才培養的教學中通過創新教學方法，利用現代教學技術開展了如下工作：
1.1.1 加強教師隊伍建設，創新人文教育新模式 通過多渠道開展人文知識培訓和再學習，鼓勵教師授課過程中增加人文知識的教學內容，提高學生綜合能力。學院鼓勵教師在教學中采取TBL、PBL、CBL等教學活動，以多元化評價模式將人文精神在專業課教育中潛移默化地傳遞給學生。在培養學生專業知識和技能的同時，要求教師自己具有良好的人文素養，并起到示范作用，引導學生在學習過程中確立“以人為本，藥學服務”的理念。
1.1.2 優化課程結構，積極建立網絡文化教育陣地 結合藥學專業本科培養方案，學院依托互聯網的技術，讓學生在學院網絡教學資源中選修相應的人文課程，從而形成網絡教學的新途徑。學生可以利用自己的碎片時間學習人文教學內容，解決了課堂教學時間受限的困境，調動了學生學習的積極性。
1.1.3 延伸第二課堂空間，強化校園人文建設 校園活動等第二課堂作為藥學人文教育的有益補充，將課堂教育和第二課堂緊密銜接，建設校園文化平臺，促進學生人文內涵的形成。因此，通過開展藥學人文論壇、藥學人文電影展播、藥學人文對話等特色的第二課堂，形成校園藥學文化活動，為培養學生良好人文素養提供堅實的保障。
1.2 理論對接實踐，積極推進“藥學服務型”的畢業實習
畢業實習是藥學人才培養的最后環節，是教學計劃的重要組成部分，也是理論聯系實際和綜合應用能力培養的關鍵節點。經過大學前3年的學習，學生基本形成了比較完整的理論知識體系，但在藥學實踐中筆者發現學生并不能有效地將所學理論應用于藥學服務。開展基于“藥學服務型”的畢業實習成為學生走向社會的重要保障。
1.2.1 落實實習單位準入制度，積極建設實習單位 實習是培養學生職業技能和實踐能力的重要教學環節，能讓學生將理論與實踐結合起來，使學生的動手能力和綜合素質得到很大的提升。實習基地的建設一直都是學院常抓不懈的工作，結合”藥學服務型”的人才培養要求，學院積極創造條件，幫助學生打通”藥學服務”實習通道，選擇醫院綜合實力雄厚、藥學服務走在前列的省內醫院和社會藥房。通過現場參觀，考察實習基地相關設施設備，與帶教人員進行交流，評估帶教人員專業素養等方式，與實習單位就開展”藥學服務型”實習模式進行協商，形成考察報告上報學校，經審核批準后建立學院實習基地。經過幾年的努力，目前已經和省內多家醫院和社會藥房形成實習單位網絡群，確保了開展藥學服務的實習效果。
1.2.2 規范實習教學內容，落實畢業實習帶教活動 實習過程中，學生先通過對醫院藥庫、藥房、靜脈配置中心、臨床藥學等部門的輪轉實習，了解藥品在“藥學服務領域”流轉、存放、發放及臨床藥學研究等工作流程，然后在帶教老師的指導下，自主選擇 “深入了解”“藥學服務”的用藥前咨詢活動、用藥中臨床指導、用藥后的合理用藥評價等環節，根據臨床科室或者疾病等用藥特點，開展深人學習。實習中培養學生嚴謹的科學態度和工作作風，提高學生“藥學服務理念”的職業素養。
1.3 開展“藥學服務型”畢業課題研究
畢業實習過程是一個全面訓練的過程，由于實習時間的限制，學生只能在帶教老師的指導下選擇藥學服務的某一領域完成研究。在開展研究的過程中，學生通過查閱文獻、結合實習內容，在帶教老師的指導下完成選題、設計、開展研究、分析、總結以及撰寫畢業論文。在畢業論文答辯時，實習學生匯報自己的研究工作和實習內容，而后由醫院藥學相關專業的教師組成答辯委員，按照畢業論文要求，實事求是地評定畢業論文質量。開展藥學服務型畢業課題研究，可以使學生在實習階段比較系統地剖析藥學服務內容，發現藥學服務存在的問題，并結合自己的專業和綜合素養進行解釋，使學生對醫院藥學服務有一個全方位應用性掌握，對醫院藥學服務的工作內容和性質提前做好職業準備。
2.構建藥學服務型畢業實習質置監控體系
人才培養需要有完善的質量監控體系做保障因此，學院在開展藥學服務型畢業實習過程中，建立了初步的實習階段質量關鍵控制點，主要包括完善的實習管理過程和規范合理的實習考核方式及內容，形成了有效的實習質量監控體系。
2.1 加強實習過程管理，健全實習管理機構
2.1.1 開展實習前教育工作 學院在實習前需要開展教育工作，教學內容主要分為兩部分，第一為實習中的安全紀律等規章制度教育，要求學生學會在實習單位遵守各項規定，做好安全防范，第二是介紹實習內容和實習要求，強調學生在實習期間的任務以及實習中如何將通過工作完成理論和實踐的結合。通過開展教育，學生提前對藥學服務實習的工作流程、工作內容有初步了解，讓學生更能在較短時間內適應實習環境。
2.1.2 建立健全實習管理機構 為統一規范學生實習的管理和監控，成立了以分管院長為首的實習管理機構，主要部署和管理學生的畢業實習事宜。建立了定期聯絡制度，以便執行和落實實習安排，及時了解學生的實習動態，解決實習過程中出現的問題。
2.1.3 完善管理程序，出臺“制度化”管理 建立權責明確、紀律嚴明的管理制度，實習期間，學生由實習單位帶教老師直接管理，實習單位通過采取實習崗位培訓及崗位輪轉等措施，結合考勤管理制度，確保學生實習學習時間。同時學院嚴格執行定期聯絡制度，考察學生在實習基地的實習活動。通過有效的制度及嚴格的執行，學院可以掌握學生的實習情況，有效地監督實習單位帶教教師的教學質量。
2.2 規范實習考核方式，創新考核內容
藥學服務型的畢業實習考核以內容案例分析為主，主要考查學生在工作中遇到問題的應對及解決能力。針對藥學服務型的畢業實習，制訂了“階段化”的考核方式。
2.2.1 引導學生及時總結，提高實習效果 在實習階段初期，學生往往存在著理論知識與實際藥學服務脫節的問題。帶教教師要幫助學生熟悉工作內容，積極引導學生通過書寫實習心得，學會將理論知識與藥學服務實踐相結合，提高分析和解決問題的能力。另外學院定期會將實習中優秀的實習心得總結在學院實習網站發表，給予表揚，提高學生的實習積極性。
2.2.2 建立“階段化”的考核形式帶教老師針對不同的藥學服務內容，結合階段性和系統性的原則，制訂實習培養計劃，提高學生的實習興趣和積極性。在藥物咨詢方面，主要考察學生理解和運用藥物的能力，向患者講解如何安全、有效、合理和經濟地使用藥物，讓學生能把理論和實踐融會貫通。在合理用藥方面，主要考察學生處方點評的綜合應用能力，在“考核”中讓學生加深理解產生不合格處方的原因以及如何指導醫生開具合理處方。在臨床藥物治療方面，主要考察學生對藥物的不良反應、用法用量、特殊人群用藥、藥物的相互作用、配伍禁忌、儲存等方面的掌握程度。通過組織開展藥學服務階段性考核，檢查學生藥學服務的真正能力。
1.優化藥學服務型人才培養機制，構建“立體化”的專 業實習模式
研究表明，結合患者使用藥物的過程，我國多數 醫院目前所開展的藥學服務有用藥前藥學咨詢、用藥 中參與臨床治療、用藥后合理用藥評價。在藥學服 務工作過程中，除了專業知識之外，還涉及到與患者、 醫生、護士以及同行等交流問題，如何能將藥學工作 者認為正確的藥學服務內容傳達給不同的人群，獲得 非專業人士的認同，不僅體現出藥學服務工作者的專 業水平，更重要的是展現了 “藥學服務型”工作人員的整體綜合素質。為此長沙醫學院藥學院在“藥學服務 型”人才的培養方案中，將具有“藥學服務能力”的人 才培養目標貫穿于教學環節的每個階段。目前已初步 形成了涵蓋“藥學服務理念”的人文教育的相關課程， 基于藥學服務的實踐及畢業課題研究3個環節的實習 模式，進一步完善了基于藥學服務人才的培養體系。
1.1強調藥學人文教育的重要性，構建“服務型”的藥 學人文教育
著名藥理學家吳春福教授認為傳統的藥學教 育理念是以藥物為中心，而不是以“人”和患者為中 心；教學內容則是以藥品為中心，并沒有考慮藥學服 務型人才培養中全面素質教育。因此現有的藥學教育 思想難以滿足社會藥學服務型人才的崗位需求。所謂 藥學服務是指藥學工作者藥學工具及自己掌握的藥 學專業知識，向社會民眾尤其是患者提供與藥物使用 有關的各種服務的總稱。因此，學院在開展“藥學服 務型”人才培養的教學中通過創新教學方法，利用現 代教學技術開展了如下工作：
1.1.1加強教師隊伍建設，創新人文教育新模式通過 多渠道開展人文知識培訓和再學習，鼓勵教師授課過 程中增加人文知識的教學內容，提高學生綜合能力。 學院鼓勵教師在教學中采取TBL、PBL、CBL等教學 活動，以多元化評價模式將人文精神在專業課教育中 潛移默化地傳遞給學生。在培養學生專業知識和技能 的同時，要求教師自己具有良好的人文素養，并起到 示范作用，引導學生在學習過程中確立“以人為本，藥 學服務”的理念。
1.1.2優化課程結構，積極建立網絡文化教育陣地結 合藥學專業本科培養方案，學院依托互聯網的技術， 讓學生在學院網絡教學資源中選修相應的人文課程， 從而形成網絡教學的新途徑。學生可以利用自己的碎 片時間學習人文教學內容，解決了課堂教學時間受限 的困境，調動了學生學習的積極性。
1.1.3延伸第二課堂空間，強化校園人文建設校園活 動等第二課堂作為藥學人文教育的有益補充，將課堂 教育和第二課堂緊密銜接，建設校園文化平臺，促 進學生人文內涵的形成間。因此，通過開展藥學人文 論壇、藥學人文電影展播、藥學人文對話等特色的第 二課堂，形成校園藥學文化活動，為培養學生良好人 文素養提供堅實的保障。
1.2理論對接實踐，積極推進“藥學服務型”的畢業 實習
畢業實習是藥學人才培養的最后環節，是教學計 劃的重要組成部分，也是理論聯系實際和綜合應用能力培養的關鍵節點。經過大學前3年的學習，學生 基本形成了比較完整的理論知識體系，但在藥學實踐 中筆者發現學生并不能有效地將所學理論應用于藥 學服務。開展基于“藥學服務型”的畢業實習成為學生 走向社會的重要保障。
1.2.1落實實習單位準入制度，積極建設實習單位實 習是培養學生職業技能和實踐能力的重要教學環節， 能讓學生將理論與實踐結合起來，使學生的動手能力 和綜合素質得到很大的提升實習基地的建設一直 都是學院常抓不懈的工作，結合“藥學服務型”的人才 培養要求，學院積極創造條件，幫助學生打通“藥學服 務”實習通道，選擇醫院綜合實力雄厚、藥學服務走在 前列的省內醫院和社會藥房。通過現場參觀，考察實 習基地相關設施設備，與帶教人員進行交流，評估帶 教人員專業素養等方式，與實習單位就開展“藥學服 務型”實習模式進行協商，形成考察報告上報學校，經 審核批準后建立學院實習基地。經過幾年的努力，目 前已經和省內多家醫院和社會藥房形成實習單位網 絡群，確保了開展藥學服務的實習效果。
1.2.2規范實習教學內容，落實畢業實習帶教活動實 習過程中，學生先通過對醫院藥庫、藥房、靜脈配置中 心、臨床藥學等部門的輪轉實習，了解藥品在“藥學服 務領域”流轉、存放、發放及臨床藥學研究等工作流 程，然后在帶教老師的指導下，自主選擇深入了解“藥 學服務”的用藥前咨詢活動、用藥中臨床指導、用藥后 的合理用藥評價等環節，根據臨床科室或者疾病等用 藥特點，開展深入學習。實習中培養學生嚴謹的科 學態度和工作作風，提高學生“藥學服務理念”的職業 素養。
1.3開展“藥學服務型”畢業課題研究
畢業實習過程是一個全面訓練的過程，由于實習 時間的限制，學生只能在帶教老師的指導下選擇藥學 服務的某一領域完成研究。在開展研究的過程中，學 生通過査閱文獻、結合實習內容，在帶教老師的指導 下完成選題、設計、開展研究、分析、總結以及撰寫畢 業論文。在畢業論文答辯時，實習學生匯報自己的研 究工作和實習內容，而后由醫院藥學相關專業的教師 組成答辯委員，按照畢業論文要求，實事求是地評定 畢業論文質量。開展藥學服務型畢業課題研究，可以 使學生在實習階段比較系統地剖析藥學服務內容，發 現藥學服務存在的問題，并結合自己的專業和綜合素 養進行解釋，使學生對醫院藥學服務有一個全方位應 用性掌握，對醫院藥學服務的工作內容和性質提前做 好職業準備。
2.構建藥學服務型畢業實習質量監控體系
人才培養需要有完善的質量監控體系做保障。 因此，學院在開展藥學服務型畢業實習過程中，建立 了初步的實習階段質量關鍵控制點，主要包括完善的 實習管理過程和規范合理的實習考核方式及內容，形 成了有效的實習質量監控體系。
2.1加強實習過程管理，健全實習管理機構
2.1.1開展實習前教育工作學院在實習前需要開展 教育工作，教學內容主要分為兩部分，第一為實習中 的安全紀律等規章制度教育，要求學生學會在實習單 位遵守各項規定，做好安全防范，第二是介紹實習內 容和實習要求，強調學生在實習期間的任務以及實習 中如何將通過工作完成理論和實踐的結合。通過開展 教育，學生提前對藥學服務實習的工作流程、工作 內容有初步了解，讓學生更能在較短時間內適應實習 環境。
2.1.2建立健全實習管理機構為統一規范學生實習 的管理和監控，成立了以分管院長為首的實習管理機 構，主要部署和管理學生的畢業實習事宜。建立了定 期聯絡制度，以便執行和落實實習安排，及時了解學 生的實習動態，解決實習過程中出現的問題。
2.1.3完善管理程序，出臺“制度化”管理建立權責明 確、紀律嚴明的管理制度，實習期間，學生由實習單位 帶教老師直接管理，實習單位通過采取實習崗位培訓 及崗位輪轉等措施，結合考勤管理制度，確保學生實 習學習時間。同時學院嚴格執行定期聯絡制度，考察 學生在實習基地的實習活動。通過有效的制度及嚴格 的執行，學院可以掌握學生的實習情況，有效地監督 實習單位帶教教師的教學質量。
2.2規范實習考核方式，創新考核內容
藥學服務型的畢業實習考核以內容案例分析為 主，主要考査學生在工作中遇到問題的應對及解決能 力。針對藥學服務型的畢業實習，制訂了 “階段化”的 考核方式。
2.2.1引導學生及時總結，提高實習效果在實習階段 初期，學生往往存在著理論知識與實際藥學服務脫節 的問題。帶教教師要幫助學生熟悉工作內容，積極引 導學生通過書寫實習心得，學會將理論知識與藥學服 務實踐相結合，提高分析和解決問題的能力。另外學 院定期會將實習中優秀的實習心得總結在學院實習 網站發表，給予表揚，提高學生的實習積極性
2.2.2建立“階段化”的考核形式帶教老師針對不同 的藥學服務內容，結合階段性和系統性的原則，制訂 實習培養計劃，提高學生的實習興趣和積極性。在藥 物咨詢方面，主要考察學生理解和運用藥物的能力， 向患者講解如何安全、有效、合理和經濟地使用藥物， 讓學生能把理論和實踐融會貫通。在合理用藥方面， 主要考察學生處方點評的綜合應用能力，在“考核”中 讓學生加深理解產生不合格處方的原因以及如何指 導醫生開具合理處方。在臨床藥物治療方面，主要考 察學生對藥物的不良反應、用法用量、特殊人群用藥、 藥物的相互作用、配伍禁忌、儲存等方面的掌握程度。 通過組織開展藥學服務階段性考核，檢査學生藥學服 務的真正能力。
年初以來，圍繞院黨組中心工作，我們從實際出發，全方位強化隊伍建設。
（一）深入開展學習
實踐科學發展觀和執法服務年活動
主要做到四個到位：①學習到位。一是聘請專家講課學，提高理論水平，解決對服務年活動和科學發展觀認識不夠深刻的問題。聘請##縣委黨校副教授吳清和做了題為《科學發展觀與依法執政》的專題講座，使大家對科學發展觀的起源、內涵、理論淵源、在中國特色社會主義理論體系中的重要地位有了更深刻的認識，服務意識和服務理念明顯增強。二是回顧革命歷史學，提高責任意識，解決工作作風上不符合科學發展觀要求的問題。在清明節前夕，組織全院干警祭掃烈士墓。活動后，聘請縣電大的老師講授了中國革命史，召開了座談會，大家緬懷革命先烈，回顧革命歷史，查找自己宗旨意識、法治理念、工作作風上的不足。三是派員外出考察學，提高創新意識，解決思想不夠解放的問題。派出3個考察組，到江、浙、山東、北京、深圳等地檢察院學習先進的管理方法、工作經驗，形成了4個考察報告，借鑒了外地工作方法，創新地開展了偵防控一體化等業務工作。四是開展課題調研學，提高工作能力，解決掣肘充分發揮檢察職能的問題。按檢察管理、業務工作、思想建設、檢察機制改革創新4個方面，確定了15課題，每個黨組成員、檢察委員會委員至少研究一個課題，促進了思想創新，提高了服務意識。
（二）組織到位
（三）參與配合組織部門牽頭的法檢中層干部競爭上崗工作
按照縣委組織部門的統一部署，根據法檢兩院改革實施方案積極參與并配合領導小組開展工作，從提出方案開始，歷經崗位資格公布、報名資格初審、復審、民主測評、筆試、考核、任前公示等程序，招聘全過程做到了公開、公平、公正，我院共有7位干部被提拔任用，其中1個正科級崗、6位副科級崗，同時此次改革對全院中層干部進行了輪崗，為院里工作的持續開展注入了新的生機和活力。
（四）加強機關精神文明建設工作
我們把精神文明建設作為檢察工作的一項重要內容，積極組織精神文明創建活動，全院上下一致努力、同心同德，從基礎建設、隊伍素質、業務工作、服務理念、工作效果多方面入手，抓好精神文明建設工作，在今年獲得省級精神文明單位榮譽。按縣里要求，組成“州檢籃球代表隊”，于5月下旬參加了“縣直機關工委人壽保險杯機關支部籃球賽”，獲得第2名好成績。在7月份參加市院組織的檢察系統籃球賽，被評為精神文明獎。
二、以提升服務質量為宗旨，突出抓好思想政治工作
今年以來，為突出服務年主題，我們在干警中扎實有效開展各種思想教育活動，加大宣傳面，以全面樹立社會主義法制理念，力求從根本上提高司法監督水平，取得了實實在在的效果。一是強化法治理念教育。黨員先進性是衡量工作成敗的最高標準，更是司法實踐與立檢為公、執法為民有機結合的具體體現。為此，我們圍繞實踐三個代表思想和黨員先進性教育，注重把握政策法律的原則性與人民利益的根本性，兼顧好，不失衡，維護正義，保障人權。在進行階段性教育的同時，每位干警都結合自身實際形成理論研討文章。二是強化服務意識教育。按照績效管理要求，我們從
績效看服務水平，用服務質量衡量工作績效，通過強化服務意識、細化服務舉措等釣多方種手段提高隊伍服務意識。我們在縣二中扶助二名成績優秀的貧困學生，同永勝鄉豐產村結成共建對子，為貧困黨員和村民送去農用物資，在執法實踐中，注重服務大局、服務群眾、服務經濟建設，推動縣域經濟的發展。三是強化警示教育。面對司法監督的特殊性，通過組織干警學習各種警示教育教材、收看重特大案件實錄等方式，并形成學習心得或觀后感，做到警鐘常明，筑牢拒腐防變的思想長城。今年以來，共開展相應教育4次，受教育率面100%。
三、以提升管理層次為方向，切實抓好目標考核工作
1、加大目標責任制考核力度。檢察系統實施目標責任
制考核已經多年，年初院里統一下達了目標管理工作方案、目標責任制考核細則、目標責任制考核辦法、確定專人管理目標考核工作。一年來，業務工作、非業務工作及其他工作都較為完善，基層院規范化建設得到了有序推進。
2、加大績效考核力度。我們按照省、市院部署認真開展績效考評工作，并將績效考評同干部任用有機結合起來。以績效考核結果為標準，確定競聘上崗資格以績效考核結果為依據，把考核結果與平時工作業績結合起來以績效考核結果為參考，合理分配工作崗位。使績效考核工作有力地指導了檢察業務工作，促進了檢察業務工作的健康快速發展。
四、以提升工作效率為根本，潛心抓好溝通協調
因工作需要，政工科與上級院及縣委政府各部門間聯系較多，為把服務工作做實做細，我們注重在溝通協調上下功夫。一方面增強與上級院的溝通，及時反饋各項工作信息，辦理各項報批申請手續，適時組織參加各種活動等；一方面增強與縣各相關部門的協調，加強聯系，增進友誼，暢通工作信息，辦理好人事、勞資等各項事宜；一方面注意增強與黨組、科室的協調，凝聚意志，增強合力，搭建班子與隊伍銜接的橋梁。注意傾聽干警意見，不斷改進服務，為完善隊伍建設、打造過硬檢察隊伍貢獻力量。
五、以提升業務素質為切入，努力抓好學習培訓
司法監督實踐要求檢察干警必須加強學習，不斷完善自己、發展自己。為此，把學習作為重中之重突出出來，年初制定學習計劃，按步驟分階段開展學習培訓。一是組織參加上級院的學習培訓。先后組織人員參加省院的專項業務知識培訓3次、多次參加市院業務培訓等。二是組織開展縣院學習培訓。貫徹周四學習日制度，進行政策、法律、法規等理論學習，開展業務學習培訓。三是組織開展崗位練兵活動。各業務科室結合司法實踐，進行學法用法研討，互學共進。一年來，全院共發表理論研討文章8余篇，全院素質大幅提升。
回顧一年來的工作，看到成績的同時也發現了尚存的困難及不足之處，如工作人員少、工作主動性不強、有的工作溝通不夠、有的工作介入不夠等，亟需今后加以充實與改進。
明年主要工作思路
一、集中精力抓學習
二、集中精力抓管理
2012年我們要以國際質量管理體系為基礎，按照省委政法委規范化管理要求，健全規章制度、規范工作程序、明確崗位責任，圍繞目標管理，確立工作規劃，抓好工作落實，推動工作開展，以績效考核為手段，以規范管理為依托，全面推進檢察工作管理上水平、上臺階。
三、集中精力抓服務
