財稅信息化論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財稅信息化論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

會計電算化使現(xiàn)代財務管理搭上了“信息快車”，迅速提高了企業(yè)管理水平和管理效率，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。但是我國的會計電算化工作起步較晚，尚處于生長發(fā)育期，因此產(chǎn)生了一些不可忽視的問題。

一、會計電算化中系統(tǒng)存在的問題

會計電算化系統(tǒng)不同于一般的應用軟件，它是會計信息系統(tǒng)與企業(yè)管理、業(yè)務流程的有機結合。但由于財會工作自身的特點，現(xiàn)階段我國會計電算化工作缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和組織協(xié)調，內部控制制度仍不完善，存在著許多問題。

（一）重視賬務功能，忽視管理與監(jiān)督功能

一直以來，我國的會計工作主要從事事后核算，事前的分析預測和事中的控制很難進行。會計電算化的運用和發(fā)展可以極大地發(fā)揮電子計算機卓越的計算功能，將財會人員從繁重的算賬、報賬工作中解脫出來，把主要的精力放在加強財務管理方面。然而，我國實行會計電算化的單位卻存在著重視報賬功能忽視管理及監(jiān)督功能的現(xiàn)象。財務軟件的材料核算、工資核算、固定資產(chǎn)核算等模塊功能較強，而具備管理型功能的成本核算、財務指標分析體系以及資金供求預測、財務狀況實時監(jiān)督等模塊，根本沒有設計或內容過于簡單，功能不全，并且查詢功能也不健全。限制了許多管理與監(jiān)督功能的有效實現(xiàn)，因此未能充分發(fā)揮會計電算化對加強財務管理方面的功能。

（二）應用會計電算化后，相關制度沒有及時修改與調整

現(xiàn)行的財務會計制度主要是以手工核算為基礎的，應用會計電算化后，從賬戶設置、賬戶管理、登記方法和賬務處理程序到會計工作的組織、會計系統(tǒng)設計、內部控制的方式和會計檔案的保存介質和方法都發(fā)生了變化，必須根據(jù)會計電算化的特點，將財務會計制度做出相應的修改。

（三）會計電算化檔案管理制度不完善

由于許多單位實行會計電算化時間較短，對會計電算化檔案的組成內容不甚了解，缺乏管理經(jīng)驗，造成存儲會計檔案的磁盤和會計資料未能及時歸檔，或者已經(jīng)歸檔的內容也不完整。沒有及時制定相應的會計電算化檔案保管人員職責，造成會計檔案被人為破壞或自然損壞，乃至單位會計信息泄密的情況發(fā)生。有些單位對會計數(shù)據(jù)備份管理未形成制度，隨意性大，一旦會計電算化系統(tǒng)出現(xiàn)故障，會計數(shù)據(jù)也將無法恢復。

二、解決問題的對策

鑒于企業(yè)會計電算化是一個系統(tǒng)工程，并不是財務部門單一的計算化問題，我們在面對上述問題的時候，就應當系統(tǒng)全面的來研究解決的問題對策。

（一）加強電算化系統(tǒng)管理的組織機構建設與制度完善

企業(yè)實行會計電算化以后，系統(tǒng)正常、安全、有效運行的關鍵是企業(yè)管理機構的設置和正確的操作程序，建立嚴密的組織機構體系與制度保障措施。這其中包括：

1．合理設置組織機構

企業(yè)實現(xiàn)了會計電算化后，應對原有的組織機構進行適當?shù)恼{整，以適應計算機會計系統(tǒng)的要求。財務內部控制的關鍵在于不相容職務的分離，計算機會計系統(tǒng)與手工會計系統(tǒng)一樣，對每一項可能引起舞弊或欺詐的經(jīng)濟業(yè)務，都不能由一個人或一個部門經(jīng)手到底，必須分別由幾個人或幾個部門承擔。企業(yè)用于計算機會計系統(tǒng)的計算機應盡可能是專用的，企業(yè)應對計算機的使用建立一整套管理制度，以保證每一個工作人員和每一臺計算機都只做其應該做的事情。計算機會計系統(tǒng)有關的資料應及時存檔，同時要建立起完善的硬件保障與系統(tǒng)維護體系，加強檔案管理與文件備份工作。

2．制度保障建設齊備

（1）嚴格制訂并實施機構和人員的崗位管理制度

對各類操作人員必須制定崗位責任制，基本崗位包括會計主管、出納、會計核算各崗、稽核、會計檔案管理等，重點工作崗位必須實現(xiàn)職權分離，有效地限制和及時發(fā)現(xiàn)錯誤違法行為。

（2）嚴格制訂系統(tǒng)操作的各項制度和相應的控制措施

對于系統(tǒng)操作環(huán)境，必須制訂一套完整而嚴格的操作規(guī)定。操作規(guī)定應明確職責、操作程序和注意事項，形成一套電算化系統(tǒng)文件。

（3）建立健全檔案管理制度

這些檔案主要是指各種賬簿、報表、憑證和其他會計資料等。系統(tǒng)開發(fā)要對這些資料進行不同的存檔和安全保管、保密工作。檔案管理一般通過制定與實施嚴格的檔案管理制度來實現(xiàn)。

（二）加強企業(yè)財會人才隊伍的培養(yǎng)與培訓

會計電算化要求企業(yè)財會人員不僅要掌握扎實的會計知識，還要對計算機和財務管理知識有比較深刻的了解。只有掌握了比較豐富的管理知識，才能根據(jù)本單位的自身特點，利用電算化會計的特點，為單位預測、決策和控制等管理工作服務。因此，在各單位實行會計電算化的過程中，更應注意培養(yǎng)“會計計算機管理”型的復合型人才，以促進會計電算化的順利發(fā)展。同時，計算機會計系統(tǒng)應在開發(fā)階段就要對使用該系統(tǒng)的有關人員進行培訓，提高這些人員對系統(tǒng)的認識和理解，以減少系統(tǒng)運行后出錯的可能性。

（三）加強企業(yè)會計電算化系統(tǒng)的安全防范能力

1．對于重要的計算機系統(tǒng)應加強重點防護

要防止電磁輻射和干擾，制定計算機機房管理規(guī)定，制定機房防火、防水、防盜、防鼠的措施，以及突發(fā)事件的應急對策等。

2．完善必要的計算機軟件與網(wǎng)絡安全控制措施

網(wǎng)絡的日益普及，使企業(yè)信息共享變得方便迅速，但實現(xiàn)會計信息資源共享的同時，增加了泄密和受網(wǎng)上黑客的攻擊等諸多問題。為了提高網(wǎng)絡會計信息系統(tǒng)的安全防范能力，應采取必要的計算機軟件防范系統(tǒng)控制，例如采用防火墻技術、網(wǎng)絡防毒、信息加密存儲通訊、身份認證、授權等等。

（四）提高企業(yè)總體管理信息化水平

財務管理是企業(yè)的核心，由于我國企業(yè)管理目前總體上存在信息化管理偏弱的問題，影響企業(yè)的發(fā)展及企業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展。因此，企業(yè)會計電算化進程，應與企業(yè)本身的管理信息化息息相關，必須將信息技術與管理理論相融合，實現(xiàn)企業(yè)整體的管理信息化和現(xiàn)代化，才能真正發(fā)揮出電算化會計的最佳性能，為提高企業(yè)總體市場競爭力起到關鍵性的作用。

參考文獻

[1]陳曙光，“目前在電算化會計工作中存在的問題和對策”，《化工之友》，2006年2期

[2]陳力，“當前會計電算化中存在的問題探討”，《貴州氣象》，2006年04期

[3]黎大均，“會計電算化發(fā)展中存在的問題及對策”，《沿海企業(yè)與科技》，2005年第2期

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(一)《稅收管理》實驗課程建設的必要性

1．對學生專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)必須落實到學校的實踐教學環(huán)節(jié)。據(jù)中國社會科學院最近的2009年《經(jīng)濟藍皮書》預計，2008年年底將有100萬高校畢業(yè)生不能就業(yè)，而2009年又將有近611萬大學生面臨就業(yè)難問題，大學生普遍的專業(yè)實踐能力的欠缺成為就業(yè)的瓶頸。當前，對于財經(jīng)類專業(yè)，尤其是財稅專業(yè)學生，畢業(yè)生的畢業(yè)實習的去向主要是財稅部門和企事業(yè)單位，但財稅部門是國家機關，很難接收學生進行實習；而企業(yè)招聘往往也是要求具備相關工作經(jīng)驗和專業(yè)基本技能的要求，一般的實習生通常都被安排在非業(yè)務部門，根本接觸不到專業(yè)實際業(yè)務，所以，對學生專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)就必須落實到學校的實踐教學環(huán)節(jié)。

2．增強財稅專業(yè)學生的專業(yè)實踐能力是一項重要而緊急的任務。教育部周濟部長在第二次全國普通高等學校本科教學工作會議上指出：知識來源于實踐，能力來源于實踐，素質更需要在實踐中養(yǎng)成；各種實踐教學環(huán)節(jié)對于培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力尤為重要。隨著“金稅工程”的順利實施，稅收信息化的深入開展，稅收征管改革不斷推進，稅收征管制度流程和征管手段都發(fā)生了巨大的變化，也對高等財經(jīng)類院校的財稅教學提出了更高的要求。如何進行教學改革，特別是實踐教學改革，增強財經(jīng)類專業(yè)學生，尤其是財稅專業(yè)學生的專業(yè)實踐能力成為一項重要而緊急的任務。

3．稅收管理實驗課程的開設是實現(xiàn)稅收專業(yè)人才培養(yǎng)目標的重要內容。目前在開設稅收專業(yè)的財經(jīng)院校中，稅收管理都是專業(yè)骨干課程。以廣西財經(jīng)學院為例，是廣西唯一開設本科稅務專業(yè)的本科院校，稅收管理的理論知識和業(yè)務技能是本科稅務專業(yè)學生必修的專業(yè)骨干課程，在本科稅務專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，明確提出了稅收專業(yè)人才培養(yǎng)目標是“……要求熟練掌握稅收征收管理知識、稅務、納稅籌劃等方面的知識和業(yè)務技能……”在專業(yè)培養(yǎng)要求中明確提出：要接受稅收征收管理、稽查、和籌劃等方法和技巧方面的基本訓練，具有分析和解決稅收實際問題的基本能力。在本科教學計劃中稅收管理理論課程是必修稅務專業(yè)方向主干課程，稅收管理模擬實習是必修的實踐課程。近幾年隨著金稅工程的建設，稅務信息化的發(fā)展，稅收管理業(yè)務流程進行了優(yōu)化和完善，特別是防偽稅控系統(tǒng)，網(wǎng)上發(fā)票認證、網(wǎng)上申報等業(yè)務系統(tǒng)的的投入使用，稅收管理工作流程有了很大改變，如果在實踐教學環(huán)節(jié)，不能把稅收理論與稅務機關實際的工作流程相結合，就會造成學生專業(yè)實踐能力的欠缺，所以，開設與稅務機關稅收業(yè)務流程相符合并與時俱進的專業(yè)實驗課程建設與完善勢在必行。

(二)課程建設目標與原則

1．課程建設目標。稅收管理獨立實驗課程應是一門與稅務專業(yè)主干理論課程稅收管理相配套的獨立實驗課程，內容涵蓋稅收管理主要流程，特別結合中國稅收征管信息系統(tǒng)CTAIX的主要業(yè)務架構，如圖1，以稅收管理工作過程為導向進行建設。

按照金稅三期的建設要求，目前稅務機關使用的稅收征管系統(tǒng)都是按照國家稅務總局的規(guī)范要求開發(fā)的，國稅機關已采用統(tǒng)一的中國稅收征管信息系統(tǒng)CTAIX版本，地稅機關統(tǒng)一的CTMX版本正在開發(fā)中，但業(yè)務流程已按中國稅收征管信息系統(tǒng)CTAIX進行了完善與升級，所以實驗課程的設計將按照中國稅收征管信息系統(tǒng)CTAIX版本的業(yè)務模塊布局，將實驗內容分為管理服務、征收監(jiān)控、稅務稽查、稅務法制與稅務執(zhí)行五大部分，每部分按稅務專業(yè)學生最需掌握的重點內容設計3～5個模實驗塊，每個實驗模塊的內容按重要性設l～6個實驗，每個實驗按業(yè)務流程、典型案例、學生實驗三個部分來編寫。學生實驗部分包含實驗目的、實驗原理、實驗步驟、實驗內容等。課程建設力求達到以下改革效果：(1)真實、實用、有用。真實：稅收管理業(yè)務實驗流程設計真實，與現(xiàn)行的稅收管理業(yè)務流程保持一致；實用：實驗模塊設計實用，選擇稅收管理業(yè)務中最常用的業(yè)務設計實驗模塊，保證實驗內容的實用性；有用：實驗流程設計、實驗內容設計要確保學生進行實驗后掌握了相關的業(yè)務技能，提高專業(yè)業(yè)務水平，提高學生的就業(yè)競爭力。(2)綜合、整合、結合。綜合：實驗課程內容覆蓋主要的稅收管理業(yè)務，兼顧稅務機關和納稅人兩種不同角色的業(yè)務流程；整合：實驗課程內容設計要與《稅收管理》理論課程內容相銜接，是理論的驗證、復現(xiàn)，便于學生理論知識與實踐知識的整合；結合：實驗課程內容設計要與中國稅收征管信息系統(tǒng)CTAIX相結合，與現(xiàn)有的“防偽稅控實驗室”的設備與軟件相結合，對于防偽稅控業(yè)務、納稅申報業(yè)務實驗設計上機操作，鍛煉學生的動手能力，充分利用專業(yè)實驗室的實驗設備和環(huán)境。(3)直觀、易學、易教。直觀：實驗課程業(yè)務流程和操作流程要用流程圖設計，使學生可直觀地學習業(yè)務，自主按實驗指導流程進行自主實驗：易學：實驗課程的業(yè)務案例和實驗指導要通俗易懂，實驗目的、實驗步驟設計清晰易學，方便學生操作；易教：實驗課程教材、講義、課件編寫要符合本科實驗教學管理規(guī)范，內容全面而規(guī)范，方便教師教學，提高教學效率。

2．課程建設原則。課程建設不僅應滿足本科教學的需要，還要滿足培養(yǎng)大學生四種能力的需要，在建設時應遵循的原則：(1)實驗設計以稅收管理工作流程為導向，與中國稅收征管信息系統(tǒng)CTAIX相結合，與最新的稅收管理信息化應用軟件相結合，反映最新的稅務應用軟件(如電子報稅、發(fā)票認證、防偽稅控)與CTMX的業(yè)務交互流程的應用方式及步驟。(2)以征稅人和納稅人兩種角色分別設計實驗角色。讓學生在實驗中分組分別扮演征稅人和納稅人兩種不同角色，真實互動地展現(xiàn)實際中稅收管理業(yè)務辦理流程。(3)實驗設計以學生自主實驗為主，教師組織指導為輔。在實驗教學過程中，教師對實驗起組織和指導作用，組織學生按實驗指導進行自主實驗，在實驗中掌握稅收管理實務的主要內容、步驟及操作技能。(4)以企業(yè)真實的財務數(shù)據(jù)為基礎編制實驗案例，為學生提供真實的業(yè)務實驗素材，鍛煉學生的財稅知識綜合運用能力。(5)實驗業(yè)務流程保持與現(xiàn)行稅務機關規(guī)定同步，采集最新的稅收政策制度，反映征管改革成果。(6)實驗設計新穎，實驗指導全面，實驗數(shù)據(jù)真實。編制實驗力求與實際業(yè)務相符，覆蓋面全，重點突出，便于學生理解和掌握。

(三)稅收管理實驗課程建設思路

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1.1“省直管縣”財政體制改革的理論分析，典型的有兩種思路。其一，財政分權與相關財稅政策設置。早期的財政分權理論認為，地方政府具有信息優(yōu)勢。因為各個地區(qū)居民的偏好并不完全不同，所以由地方政府有所區(qū)別地分別提供地方性公共物品，顯然比整齊劃一地由中央政府統(tǒng)一提供地方性公共物品更有效率。Oates（1972）認為中央政府應當賦予地方政府提供相應地方性公共物品的財政收支權力，這樣將更有利于提高經(jīng)濟效率，加快地方經(jīng)濟發(fā)展，進而推動全國經(jīng)濟增長。Tiebout（1956）指出，如果居民具有充分流動性，地方政府就會根據(jù)本地區(qū)居民的偏好設計出迎合他們需求的公共產(chǎn)品，進而提高經(jīng)濟系統(tǒng)的效率，促進經(jīng)濟增長。第二代財政分權理論認為，適當?shù)姆謾嗷贫劝才趴梢韵虻胤秸峁┦袌龌睿S持和促進市場化進程，進而推動經(jīng)濟發(fā)展。Qian和Weingast(1997)提出，財政分權有助于形成一種稱之為“保護市場的聯(lián)邦主義”。在這種體制下，中央政府與地方政府明確劃分彼此的責權利，并由地方政府承擔發(fā)展本地經(jīng)濟的主要責任。這樣一種體制能夠形成一種有助于保護市場的地區(qū)間財政競爭，政府間的競爭對地方政府隨意干預市場構成了約束，從而促使地方政府強化對預算的硬約束，并促進經(jīng)濟的發(fā)展。楊之剛（2006）認為中央和地方政府應當按照共同同意的決策規(guī)則，在各個公共服務領域內明確地劃分責任。政府間財政分權不僅要對政府職能進行有效配置，同時，合理的收入分享制度、規(guī)范的轉移支付制度、符合法定程序的舉債制度等是不可或缺的，最優(yōu)的分權度需要針對不同的政府職能或政策任務具體地一一考察。其二，縱向稅收競爭與相關財稅政策設置。自上世紀90年代中期開始，西方學者開始考察國內縱向稅收競爭問題。國內縱向稅收競爭是把雙刃劍。一方面，適度、合理、規(guī)范的稅收競爭可以調動中央、地方政府的積極性，防止中央政府因為稅權過分集中而引起效率低下、官員腐敗等問題；另一方面，縱向稅收競爭如果過度、不規(guī)范，就會使中央政府難以籌到足夠的財政資金，以履行其在全國范圍內實行資源配置、公平分配和宏觀調控職能等嚴重的問題，甚至還有可能引致國家分離等政治問題。Dahlby(1996)分析了財政外部性包括縱向稅收外部性與政府間轉移支付機制設計問題；Keen(1997)詳細分析了財政聯(lián)邦主義理論中的縱向稅收外部性問題；Besley和Rosen(1998)則從實證的角度分析了美國在石油、煙草稅設置上的縱向外部性問題；Sato(2000)也就財政外部性和聯(lián)邦制國家的有效轉移支付問題進行了研究；Wilson(1999)則研究了國內縱向稅收競爭與征稅過度問題；Br?ulhart和Jametti（2003）則從實證的角度詳細分析了瑞士的縱向稅收競爭問題。

1.2“省直管縣”財政體制改革的實踐分析。學者的研究主要根據(jù)我國早期“省直管縣”改革實踐（例如浙江省）圍繞以下幾個方面展開。首先是“市管縣”與“省直管縣”財政體制的優(yōu)劣比較。與“市管縣”相比，“省直管縣”具有以下優(yōu)勢：①有利于社會主義新農村建設。市管縣財政體制在一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)資源的合理流動和優(yōu)化配置，制約了農村的發(fā)展，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農”問題的解決。實行省直管縣（市）財政體制改革，實質就是“擴權強縣”與留利于農村，體現(xiàn)了關注“三農”和建設社會主義新農村的全新理念，符合全面建設小康社會的要求。②有利于提高財政管理效率。實行省直管縣（市）財政體制改革后，相應地減少了地市級中間管理環(huán)節(jié)，可有效地避免管理效率的遞減，防止財政資金的層層盤剝和滯留，增強了省級財政的調控能力，提高了財政資金的利用效率和周轉速度。③有利于擴權強縣和富民強縣。實行省直管縣（市）財政體制改革后，能增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的自主性。④有利于緩解縣級財政困難。實行省直管縣（市）財政體制改革后，省級財政按財政管理體制直接結算到縣（市），既能避免地級市集中縣級財力的“市刮縣”問題發(fā)生，又可以使縣級財政困難直接反饋到省級財政，從而省級財政能夠直接解決縣級財政困難。同時，也要看到“省直管縣”財政體制的負面影響：加大了省級財政對縣級財政監(jiān)管的工作量和難度；行政管理與財政管理不同步；制約了區(qū)域性中心城市的發(fā)展；可能造成縣域開發(fā)的無序進行。其次是與“省直管縣”財政體制改革的配套財稅政策。正是考慮到“省直管縣”財政體制的負面影響，學者們紛紛提出了與“省直管縣”財政體制改革的配套財稅政策：①相對確定的各級政府事權的確立。各級政府事權的確定是一個由何級政府承擔才能最有效率的問題。事權的相對確定性，不是說事權不能變，而是要求每一次事權的變動都應該有對應的財力變動，即事權變動有相應的財力支持。②稅權、收費權、發(fā)債權、國有經(jīng)濟與國有資源收益權等地方財權的重新劃分。稅權的界定，要綜合考慮稅收的征收成本、政府所承擔的職責以及其對收入分配的影響等因素。如個人所得稅就是一個與收入再分配和經(jīng)濟穩(wěn)定密切相關的稅種，從政府職責實現(xiàn)的目標來界定，應屬于中央政府征收的稅種。收費權往往與政府所提供的公共服務直接對應。一般說來，收費僅針對受益對象明顯的公共服務，但這不是說所有受益對象明確的公共服務都應該收費。現(xiàn)代政府負有基本公共服務均等化的職責，應保證提供最低水平的基本公共服務。按照全口徑預算(綜合預算)的要求，政府收費不僅要納入預算，而且收費權也應在不同層級的政府之間進行分配。③轉移支付制度的規(guī)范化。財權劃分并不能完全解決事權與財權的匹配問題，而財政轉移支付可彌補這一缺陷。應盡可能完善一般性轉移支付制度，標準收入的測算將融入更多的激勵因素，考慮更多的財政努力因素，以盡可能減少其負激勵效應。專項轉移支付則應盡可能使決策公開透明，并在一定范圍內引入競爭機制。應創(chuàng)造條件讓更多的地方政府參與專項轉移支付資金的競爭，以盡可能降低政策目標實現(xiàn)的成本。再次是與“省直管縣”財政體制改革的配套條件。①行政管理體制改革。財政非常重要，政府各項事務都與之緊密相關，政府的各種活動都會對之產(chǎn)生影響。為確保“省直管縣”財政體制改革成功推進，需要進行相應的行政管理體制改革。②行政區(qū)劃調整。從浙江省的經(jīng)驗來看，轄區(qū)面積小和各縣（市）之間距離近是其實行“省直管縣”獨特的地理條件。實行“省直管縣”后，全國多數(shù)省份除了管理數(shù)量較少的地市之外，還要管理數(shù)十個甚至上百個縣的財政。這無疑會急劇增加省財政的壓力，增加省級財政的工作量，對省級財政管理能力也是一種考驗。雖然信息化的推行可減少一定的工作量，但從根本上看，還需要對一些面積小、人口規(guī)模小的縣市進行合并，以減少工作量。

2湖南省直管縣財政體制改革的內容與初步成效

2.1改革的內容

2.1.1推進湖南地方政府財政分權的財稅政策研究。財政分權有助于各級政府明確劃分彼此的責權利，并由地方政府承擔發(fā)展本地經(jīng)濟的主要責任。這種體制能夠形成一種有助于保護市場的地區(qū)間財政競爭，政府間的競爭對地方政府隨意干預市場構成了約束，從而促使地方政府強化對預算的硬約束并促進經(jīng)濟的發(fā)展。在這方面，財稅政策有許多工具可以運用，通過直接作用于市場經(jīng)濟，能夠為促進湖南地方財政分權和經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎。

2.1.2促進湖南地方層級政府之間良性稅收競爭的財稅政策研究。適度、合理、規(guī)范的稅收競爭不但可以調動地方各級政府的積極性，而且還可以防止各級政府因為稅權過分集中而引起效率低下、官員腐敗等問題。在這方面，將利用各種財稅政策允許地方根據(jù)當?shù)囟愒辞闆r，行使必要的稅收管理權，以提高稅收制度的效率。

2.1.3推進湖南“省直管縣”財政體制改革的配套財稅政策研究。省直管縣部分解決了不同層級政府財政的分工問題，但與市場經(jīng)濟正常運轉所要求的財政體制相比，還有不小的差距，因此配套的財稅體制改革與政策是必不可少的。在結合國家政策基礎上，我們將對湖南地區(qū)如何制定和實施推進“省直管縣”財政體制改革的配套財稅政策，進行全面的分析和論述，提出具有建設性的意見。

2.1.4推進湖南“省直管縣”財政體制改革的配套條件的研究。“省直管縣”的推進成效與其配套條件緊密相關。行政管理體制改革以及行政區(qū)劃調整等都是十分關鍵的因素。這些方面都可以充分發(fā)掘財稅政策的著力點。

2.2主要觀點

本論文的主要觀點包括以下幾方面：一是以財稅政策來促進湖南地方財政分權和地方自治，這也是推進“省直管縣”財政體制改革的根本目的。二是財稅政策應有利于構造湖南地方各級政府間良性的縱向稅收競爭。三是與湖南“省直管縣”財政體制改革配套的財稅政策要緊密配合。例如相對確定的各級政府事權的準確劃分，稅權、收費權、發(fā)債權、國有經(jīng)濟與國有資源收益權的重新劃分，以及轉移支付制度的規(guī)范等。四是與“省直管縣”財政體制改革配套的條件要跟上，如行政管理體制改革以及行政區(qū)劃調整等。五是應借鑒包括浙江等省在內的國內先進經(jīng)驗，在財稅支持“省直管縣”財政體制改革有所創(chuàng)新，包括努力爭取更加廣泛的中央財政政策支持，這些都是促進財政體制改革的重要條件。

2.3理論創(chuàng)新程度與實際應用價值

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一是，電子政務的管理機制、組織化和投資機制問題。電子政務的推進需要人、財、物，更需要有一個架構良好、權責分明、上下互動的組織機制來做保障。

二是，電子政務的績效評估問題。目前中國各級政府和各個部門都對電子政務建設進行或多或少的投資。據(jù)有關研究機構的統(tǒng)計，每年的投資額高達數(shù)百億。但是這些項目的建設成果如何，存在哪些問題，以及如何改進等等并沒有清晰的答案，重要原因之一就是還未建立科學、規(guī)范和實用的電子政務績效評估體系。

三是，電子政務能力建設。電子政務建設不僅是系統(tǒng)的建設，而且是與系統(tǒng)應用相關的各種要素的有效配合。能力建設，特別是公務員應用電子政務的意識、技能和態(tài)度等的培養(yǎng)，關系著政務服務的質量和效率、更關乎著電子政務的成敗。

四是，用戶培養(yǎng)問題。過去我們對用戶的關注比較少，因為主要在“打基礎、上項目”階段。隨著我國電子政務由建設期在向應用期過渡，我們應該向應用要效益。電子政務的用戶不僅包括廣大的公眾、企業(yè)組織，也包含政府公務員，這些群體是電子政務的大“市場”。從供需角度來看，公眾（和企業(yè)）就是政府大“市場”的客戶，客戶就是上帝，公眾就是中心。

五是，均衡發(fā)展問題。政府是一個整體，在電子政務建設的初期，電子政務建設在各個部門和地區(qū)并未起頭并進，而是有先有后，有弱有強，整體發(fā)展水平參差不齊，形成了政府內部顯著的數(shù)字鴻溝。

篇（5）

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）10c-0068-02

特色人才培養(yǎng)是高校專業(yè)建設的重要內容。財政學是一門綜合性學科，隨著財政活動范圍不斷變化，財政學科研究的對象內涵和外延也相應地發(fā)生了變化，社會的人才需求也不斷變化，財政學科發(fā)展以及財政學科人才培養(yǎng)面臨著新機遇和新的挑戰(zhàn)。如何面向國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，形成自己的人才培養(yǎng)特色，是當前財政學專業(yè)建設的重要內容。本文以廣西財經(jīng)學院為例對地方性高校的財政學本科特色人才培養(yǎng)進行探討。

一、財政學本科特色人才培養(yǎng)的主要措施

（一）明確復合型高級應用人才的培養(yǎng)定位。廣西財經(jīng)學院財政專業(yè)培養(yǎng)目標明確界定為：適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要，具有良好的經(jīng)濟學、管理學素養(yǎng)和較好的外語、計算機應用能力，系統(tǒng)掌握財政學科基本理論和方法，具有扎實的計算機專業(yè)知識和較強的實踐操作技能，熟悉財政稅務管理、財務會計核算等方面知識和業(yè)務技能，具備處理財政和其他相關工作能力及寫作能力的復合型高級應用經(jīng)濟管理類專門人才，突出兼具理論知識和實踐能力的財政、稅務、會計、信息復合型應用人才的培養(yǎng)。

（二）優(yōu)化課程體系。首先，開展課程群建設。對現(xiàn)有的課程進行優(yōu)化改革，注重整體優(yōu)化和系統(tǒng)整合，構筑寬厚基礎，拓寬專業(yè)口徑，強化和注重實踐能力的培養(yǎng)。依托財政學、中國稅制的發(fā)展優(yōu)勢，建設財政學、中國稅制兩大課程群，彰顯各自教學特色。其次，優(yōu)化課程體系設置。一是進一步優(yōu)化學科理論課程設置。在理論課程設置上貫徹“厚基礎、寬口徑”原則，除突出專業(yè)知識課程外，還重點加強了對學生財務會計能力的培養(yǎng)。另外，通過增加跨學科選修課程，拓寬學生知識范圍。在突出專業(yè)知識方面，在專業(yè)主干課程上系統(tǒng)地設置了財政學課程，同時，從2011年起將財政專業(yè)選修課程分為財政管理和財政監(jiān)督兩個方向；強化學生的財務會計基礎方面，除專業(yè)基礎課中安排了會計學課程外，在專業(yè)骨干課中還安排了中級財務會計課程、財務管理課程，專業(yè)限選課中開設成本會計等課程；增設跨學科選修課，將審計、管理學等專業(yè)課程納入學生的選擇范圍，如審計學、ERP原理與應用等。二是加強實驗實踐教學的比重。自2008年以來的人才培養(yǎng)方案中，大幅增加實驗和實踐課程的學分和課時，實踐課程的學分占全部學分的比例達到21‰同時將專業(yè)綜合性實驗作為必修課程。三是增加財稅專題講座。為了擴大學生的專業(yè)視野，拓展專業(yè)深度，每年都邀請國內財稅專家給學生做多場專題講座。

（三）推行“讀、寫、議、評”教學方法。“讀、寫、議、評”教學方法是基于“高校教學必須貫徹科學發(fā)展觀的要求，注重培養(yǎng)大學生的可持續(xù)發(fā)展能力”這一核心要求，貫徹“兩個為主”（以學生為主體，以教師為主導）原則，探索高校教育從重視知識傳授向重視素質培養(yǎng)轉變中逐步摸索形成的一套教學方法。“讀、寫、議、評”教學方法的指導思想是：課堂教學不應只注重傳授知識，還要讓學生在課堂上作為主人參與到教學活動中來，留有思考的余地，在嘗試與體驗中認識理論、學習知識、掌握技能。“讀、寫、議、評”教學方法的基本要求：豐富教學形式、重視能力培養(yǎng)、加強師生互動。具體操作流程分為四個階段：導讀階段、寫作階段、討論階段、點評階段。導讀階段主要是通過布置學生大量--閱讀課外的專業(yè)書籍及文章，增加專業(yè)方面的信息量，拓寬視野，幫助學生打下牢固的理論基礎。寫作階段重點是培養(yǎng)學生歸納及寫作能力，寫作的形式應多樣化，可以是讀書心得、觀點綜述、專業(yè)論文等。討論階段是通過組織課堂討論，促進學術交流，實現(xiàn)互動式教學，提高學生的口頭表達能力。點評階段包括學生互評與教師評議，在討論的基礎上，學生之間相互評議，交流經(jīng)驗，共同提高。任課教師要根據(jù)學生的特點、課時的多少靈活布置閱讀材料，科學地安排寫作內容及組織討論，講求實效。“讀、寫、議、評”教學方法對于培養(yǎng)和提高大學生的獨立思考精神、專業(yè)寫作能力、綜合素質有較大幫助，為提高他們的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力打下了較堅實的基礎。

（四）加強學生實踐能力與創(chuàng)新意識的培養(yǎng)。以案例教學、模擬教學和研究型教學等為手段，以共建的實習、實踐基地為平臺，將第一課堂實訓與第二課堂實踐結合起來。建立了“認知—實踐—創(chuàng)新”的多層次、多種類的實踐教學模式，使學生不僅具備財經(jīng)理論基礎知識、經(jīng)濟思維、財稅技能，而且具有較強的實踐能力與創(chuàng)新精神。

1.建立實踐能力培養(yǎng)體系。根據(jù)“認知—實踐—再認知—再實踐”的實踐發(fā)展規(guī)律，我們構建了一套“認知—實踐—創(chuàng)新”的實踐、創(chuàng)新教學體系。設有財政稅收綜合模擬實驗室、財政信息化實驗室、增值稅防偽稅控模擬實驗室、財稅一體化實驗室，在財政稅務部門、企事業(yè)單位建立20多個“產(chǎn)、學、研、政”相結合的教學實習實訓基地。通過參觀財政局和稅務局、觀摩財稅實踐操作、專業(yè)實習、畢業(yè)實習，暑期的社會實踐、志愿活動、社團活動以及聆聽學術報告和撰寫讀書筆記、社會實踐報告、畢業(yè)論文，對學生的實踐能力進行全方位的培養(yǎng)。

2.以科研和競賽等方式培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力。鼓勵學生申請大學生社會實踐項目，積極參加教師的科研項目，增強創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力。由學生根據(jù)自己興趣組成科研小組，在指導老師的帶領下申報學校學生創(chuàng)新科研項目。構建課堂學習、實驗室模擬與實踐基地實習“三位一體”的培養(yǎng)模式和對學生科研創(chuàng)新的激勵機制（如對學生校級及以上各級的科研創(chuàng)新項目、“挑戰(zhàn)杯”項目、公開，給予物資、學分獎勵），定期舉辦全校性“財政學”小論文比賽。通過上述措施有力地激發(fā)學生的創(chuàng)新意識。

二、財政學本科特色人才培養(yǎng)的成效與不足

（一）財政學特色人才培養(yǎng)取得的成效。經(jīng)過近5年的努力，廣西財經(jīng)學院財政學特色專業(yè)人才培養(yǎng)取得較顯著成效。財政學、國家稅收這兩門課程已建成自治區(qū)精品課程，社會保障學課程是學校重點建設課程。財政系教師所承擔的教學改革項目《財政學重點專業(yè)建設研究與實踐》獲得2009年廣西高等教育自治區(qū)級教學成果獎二等獎，編寫的《公共財政學》教材獲得2006～2008年廣西高等學校優(yōu)秀教材一等獎，參與撰寫的著作《廣西農村公共服務體制建設研究》獲得2010年廣西第十一次社會科學優(yōu)秀成果三等獎，獲得廣西財政廳每年重點調研課題優(yōu)秀成果一等獎、二等獎、三等獎10多項。人才培養(yǎng)質量不斷提高。5年來，學生初次就業(yè)率都超過90％，并得到了用人單位的充分好評和高度評價。考取碩士研究生和公務員的畢業(yè)生人數(shù)也不斷增加。

（二）存在的不足。雖然取得了一定成效，但仍然存在一些不足，主要包括：

1.人才培養(yǎng)的地域特色不夠突出。廣西財經(jīng)學院作為一所地方高校，有別于以培養(yǎng)高水平的學術性人才為主要功能的研究型大學，應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和學校所處區(qū)位，實事求是地確定自己的發(fā)展目標和發(fā)展重點。在人才規(guī)格、培養(yǎng)目標、專業(yè)設計和辦學形式上要有較強的為地方服務的針對性。從廣西財經(jīng)學院財政專業(yè)人才培養(yǎng)來看，雖然明確提出復合型高級應用人才的培養(yǎng)目標體現(xiàn)了與研究型大學的區(qū)別，但培養(yǎng)目標并沒有突出廣西的區(qū)域特色，與其他兄弟省份的地方財經(jīng)院校基本雷同。在課程設置上，與廣西經(jīng)濟社會發(fā)展需要的銜接也不夠緊密，與地方的需要有一定差距。

2.相關設施的投入不能滿足需求。在特色專業(yè)教學過程中，隨著本專業(yè)招生人數(shù)的擴大、科研項目的增加，相關配套設施還無法及時跟上，如師生可查閱的專業(yè)圖書資料尤其是國外最新前沿的專著和期刊數(shù)量還比較少，組織學生開展科研、考試指導還缺少固定場所和設施等。

3.實踐和實驗教學有所不足。教師實踐教學能力有待提高。教師多數(shù)是從高校（主要是研究型大學）畢業(yè)后進入學校從事教學工作，缺乏實際工作部門的工作經(jīng)驗，自身尚不能成為實踐教學的專家能手。雖然也有教師到財稅等實際部門進行短期實踐學習或掛職鍛煉，但這樣的機會并不普遍。另外，在實踐和實習基地建設方面，目前已有的基地主要分布在財稅部門，企業(yè)實習基地不多有待加強。有些實踐和實習基地雖然簽署了合作協(xié)議，但卻沒能真正運作，學生在實踐學習中未能接觸真實的業(yè)務流程。

三、完善財政學特色人才培養(yǎng)的建議

（一）突出人才培養(yǎng)的地域特色。地方高校人才培養(yǎng)必須突出辦學的地域性特色，在專業(yè)建設上，必須清楚為哪些地域服務，并明確這些地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的客觀實際和基本趨向、結構。當前廣西經(jīng)濟社會發(fā)展必須注意中國一東盟自由貿易區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)建設的廣闊前景和民族地區(qū)發(fā)展相對落后的現(xiàn)實。目前廣西財經(jīng)學院財政學特色人才培養(yǎng)應緊緊圍繞這一特點，突出地域特色。對財政學學生的培養(yǎng)既要面向中國一東盟自由貿易區(qū)培養(yǎng)具有國際視野的公共理財人才，又要適應廣西發(fā)展相對落后的現(xiàn)狀加強對學生吃苦耐勞、敬業(yè)奉獻的教育，培養(yǎng)“能安心、能吃苦、能創(chuàng)業(yè)”的復合型高級應用人才。“能安心”是指扎根邊遠地區(qū)和農村基層；“能吃苦”是指經(jīng)受艱苦環(huán)境、艱苦崗位和各種困難磨煉；“能創(chuàng)業(yè)”是指將所學知識技能靈活運用于工作實踐并善于開拓創(chuàng)新。

（二）增加投入完善教學科研設施。為了更好地培養(yǎng)特色人才，必須增加經(jīng)費投入，進一步完善教學科研配套措施。增加經(jīng)費主要依靠爭取國家、自治區(qū)和學校的經(jīng)費支持，通過申報學科建設項目、實驗室建設項目等方式獲得建設經(jīng)費來改善有關教學可以設施。另外，也要考慮從二級學院的經(jīng)費中拿出一定資金來增加投入，包括加強資料室建設，增加必要的圖書資料的訂閱和采購。

篇（6）

選題的目的和意義：近年來，隨著改革開放的深入和市場競爭的日漸激烈，會計所處的客觀經(jīng)濟環(huán)境越來越具有不確定性。作為經(jīng)濟管理的重要組成部分，作為一種國際通用的商業(yè)語言，會計信息全面、系統(tǒng)、正確地反映企業(yè)的實際情況，無論是對國家的宏觀調控，還是對企業(yè)的經(jīng)營管理以及對投資者的正確決策，都起著至關重要的作用。會計信息使用者應更加重視與不確定性相關的風險信息的揭示。因此，謹慎性原則在會計實務中的正確運用應引起我們的足夠重視。

謹慎性原則是指在有不確定因素的情況下做出判斷時，保持必要的謹慎，既不高估資產(chǎn)或收益，也不低估負債或費用，而是在會計核算中對企業(yè)可能發(fā)生的損失和費用做出合理預計。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)不可避免地會遇到風險，比如金融風波、債務人的死亡、企業(yè)破產(chǎn)、固定資產(chǎn)因技術進步而提前報廢、惡性競爭等情況，因此，采用謹慎性原則，對存在的風險加以合理估計，就能在風險實際發(fā)生之前化解風險，并防范風險。采用謹慎性原則，有利于企業(yè)做出正確的經(jīng)營決策，有利于保護所有者和債權人的利益，真實考核經(jīng)營者，有利于提高企業(yè)在市場上的競爭力。

國內外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢：謹慎性原則起源于中世紀財產(chǎn)托管人解脫其受托責任的策略，二十世紀初至三十年代前是一項占支配地位的會計原則，當時主要表現(xiàn)為對資產(chǎn)的低估；經(jīng)濟危機之后，謹慎性原則所體現(xiàn)的內容擴大到對收益的確認和會計報表披露。隨著會計環(huán)境的變化，會計目標從報告經(jīng)管責任向為信息使用者提供決策有用的會計信息轉化，謹慎性原則也逐漸成為對披露具有相關性和可靠性質量特征的會計信息的修訂性原則。我國《企業(yè)會計準則》中規(guī)定：會計核算應當遵循謹慎性原則的要求，合理核算可能發(fā)生的損失和費用；在《企業(yè)會計制度》中規(guī)定：企業(yè)在會計核算時，應當遵循謹慎性原則的要求，不得多計資產(chǎn)或收益，少計負債和費用，但不得計提秘密準備。由此我們看到，我國會計規(guī)范中關于謹慎性原則有以下幾個要求：

(一)謹慎性原則存在的基礎是不確定性，所處理的是“可能發(fā)生”的事項。

(二)對各種可能發(fā)生的事項，特別是費用和損失，在會計上確認和計量的標準是“合理核算”，對可能發(fā)生的費用、負債既不視而不見，又不計提秘密準備。而對“合理”的判斷則事實上取決于會計人員的職業(yè)判斷。

(三)運用謹慎性原則的目的是在會計核算中充分估計風險的損失，避免虛增利潤、虛計資產(chǎn)，保證會計信息的決策有用性。謹慎性原則在我國的運用開始于1992年，在近十年的應用中，可以按其運用程度和范圍的不同，分為三個階段：

一)1992年至1997年。1992年，并于1993年7月1日起施行的《企業(yè)會計準則》中首次明確了謹慎性原則，要求企業(yè)會計核算應當遵循謹慎性原則的要求；合理核算可能發(fā)生的損失和費用。同時，在行業(yè)會計制度中主要體現(xiàn)為三個方面：即存貨計價方法采用后進先出法、應收賬款計提壞賬準備、固定資產(chǎn)折舊采用加速折舊法。

二)1998年至2000.1998年陸續(xù)頒布的《投資》等一系列具體會計準則及《股份有限公司會計制度》中，謹慎性原則得到進一步的運用，具體包括；

1、在1992年會計準則和行業(yè)會計制度的基礎上，擴大了資產(chǎn)項目計提準備的范圍，即計提短期投資跌價準備、壞賬準備、存貨跌價準備和長期投資減值準備，同時，擴大了壞賬準備的提取范圍，在提取方法及比例上更加靈活。

2、對固定資產(chǎn)折舊方法--加速折舊法的應用條件有所放松。

3、對無形資產(chǎn)、開辦費的攤銷期限作了修訂，由原制度中無形資產(chǎn)的“不少于10年”、開辦費的“不少于5年”，分別調整為“不超過10年”、“不超過5年”.

4、對結果具有不確定性的或有事項的會計核算及信息披露做出了規(guī)范，規(guī)定或有資產(chǎn)或有利得不予確認，一般也不予披露，或有負債不予確認，但應在會計報表附注中予以披露。

5、對于債務重組中涉及的或有收益和或有支出，債務人確認為負債，債權人則不應確認為資產(chǎn)，只能在表外予以披露。

6、對于收入的確認，在確認標準上更加謹慎。如無論是《收入》準則中關于收入確認的四個條件，還是《建造合同》準則中關于跨期合同引起的收入確認，均將相關經(jīng)濟利益流入企業(yè)、結果能夠可靠計量等作為一個重要的內容。

三)2001.2001年1月財政部頒布了《無形資產(chǎn)》《借款費用》、《租賃》三個新的具體會計準則，并同時修訂了《投資》、《債務重組》等五項準則；2001年2月頒布了《企業(yè)會計制度》。在這些新的準則和制度中，謹慎性原則體現(xiàn)為：

1、全面計提資產(chǎn)減值準備。中期期末和年末除了計提原有的“四項準備”外，新的企業(yè)統(tǒng)一會計制度和《無形資產(chǎn)》準則規(guī)定還應計提固定資產(chǎn)減值準備和無形資產(chǎn)減值準備。

2、在《企業(yè)會計準則--借款費用》準則中，改變了借款費用資本化的標準，以“固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)”作為借款費用停止資本化的標準，并明確了暫停資本化的條件，避免固定資產(chǎn)價值虛計。

3、改變了融資租賃固定資產(chǎn)入賬價值的確定方法，規(guī)定“租賃開始日租賃資產(chǎn)原賬面價值與租賃付款額的現(xiàn)值兩者中較低者作為租入資產(chǎn)的入賬價值”，改變了以租賃協(xié)議確定的設備價款、發(fā)生的運輸費、途中保險費、安裝調試費等支出確定租入固定資產(chǎn)價值的方法。同時，租賃過程中發(fā)生的或有租金一律計入當期損益。

4、在《無形資產(chǎn)》準則中，要求企業(yè)管理部門在判斷無形資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟利益是否很可能流入企業(yè)時，應對無形資產(chǎn)在預計使用年限內存在的各種因素做出謹慎的估計。

二、論文(設計)的主要研究內容及預期目標

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)面臨的競爭和風險日益加劇，不確定的經(jīng)濟業(yè)務越來越多，所以會計信息使用者也越來越關心與不確定事項相關信息的揭示，關心企業(yè)所提供會計資料的真實性和完整性。對此，謹慎性原則的正確應用就顯得非常重要。市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的經(jīng)營活動充滿著風險和不確定性，在會計核算工作中堅持謹慎性原則，要求企業(yè)的會計人員在面臨不確定因素的情況下作職業(yè)判斷時，應當保持必要的謹慎，充分估計到各種風險和損失，既不高估資產(chǎn)和收益，也不低估負債和費用，也不得設置秘密準備。文章以國際會計慣例為基礎，首先從會計結構的角度，分四個方面論述了會計制度采用謹慎性原則的必要性。其次，從資產(chǎn)的定義、收益的確認以及財務分析的角度詳細論述了謹慎性原則在會計實務中的廣泛運用。謹慎性原則的運用，更能使會計信息全面、系統(tǒng)、正確地反映企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況。最后，在采用謹慎性原則的同時，還要提高會計人員的素質，加強其職業(yè)道德修養(yǎng)，加強企業(yè)在會計核算中的專業(yè)判斷，防止濫用謹慎性原則。

主要內容：

1.引言

2.謹慎性原則的含義及其必要性

2.1謹慎性原則的含義

2.2謹慎性原則研究的必要性及意義

2.2.1我國的會計結構中包含謹慎性原則的必要性

2.2.2謹慎性原則的提出及研究意義

3.謹慎性原則在會計實務中的具體應用

3.1謹慎性原則在資產(chǎn)減值中的應用

3.2謹慎性原則在借款費用資本化的金額確認中的運用

3.3謹慎性原則在企業(yè)投資中的應用

3.4謹慎性原則在會計計量中的應用

3.5謹慎性原則在財務分析中的應用

4.謹慎性原則在會計實務運用中存在的問題

4.1謹慎性原則的相關條款會計人員在核算方法的選擇上具有主觀隨意性

4.2謹慎性原則與稅法政策不能協(xié)調一致

4.3謹慎性原則與其它原則的沖突

4.4公允價格難以取得對謹慎性原則運用的制約

4.5謹慎性原則導致企業(yè)的會計信息橫向不可比

5.合理運用謹慎性原則的措施

5.1增強謹慎性原則的確定性和可操作性

5.2縮小稅收政策與會計政策的差異

5.3完善市場信息報價系統(tǒng)

5.4對謹慎性原則的應用進行必要的約束

5.5提高會計人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德素質，增強其職業(yè)判斷能力

5.6加強審計監(jiān)督，強化內在約束機制

5.7將謹慎性原則的應用與會計信息的充分披露有機地結合起來

6結論

參考文獻

預期目標：

畢業(yè)論文預期將于2016年3月2日前完成初稿，并上交導師，作進一步修改潤色；2016年4月12日前根據(jù)指導老師的修改意見，完成畢業(yè)論文第二稿，交指導老師審閱；2016年4月26日前根據(jù)指導老師的修改意見，完成畢業(yè)論文第三稿，交指導老師審閱。2016年5月10日前論文定稿并打印上交。預期字數(shù)達到學校所規(guī)定的字數(shù)。并按學校統(tǒng)一規(guī)格打印成文。

三、論文(設計)的主要研究方案(擬采用的研究方法、準備工作情況及主要措施)

研究方法：在導師的指導下選定論文題目。選題之后，利用課余時間尋找與論文題目相關的資料。擬采用的研究方法為：

1.歸納法針對這一研究領域通過閱讀大量的相關書籍文獻著作，充分利用數(shù)據(jù)庫，專題搜集相關資料，進行歸納整理。

2.分析法對國內外就該論題的主要研究成果、現(xiàn)狀及最新進展、研究動態(tài)等進行比較全面的、深入的、系統(tǒng)的綜合分析，對這一領域研究現(xiàn)狀做到充分了解。

3.比較分類法對已有的學術成果做比較分類，并在此基礎上勇于探索前人工作的不足，積極挖掘新的研究內容，不斷創(chuàng)新，闡述新的觀點和見解，以此作進一步的研究，發(fā)現(xiàn)新的理論價值。準備工作：已大量閱讀了與本論文有關的國內外參考文獻。主要措施：廣泛查閱資料，理清思路，草擬開題報告和著手文獻綜述，作好論文寫作的前期準備工作。然后草擬論文提綱，著手撰寫論文。

四、主要參考文獻

參考文獻：

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[13]湯云為。實證會計研究中的幾個問題[J].會計研究，2001，(5)

五、論文(設計)研究工作進展安排

2015年9月28日畢業(yè)論文動員會。

2015年10月10日前確定論文題目和提綱。

2015年10月12日上交論文選題。

2015年10月20日之前接受導師下達的《畢業(yè)論文(設計)任務書》。

2015年10月25日前完成文獻綜述。

2015年10月29日前完成開題報告填寫。

2015年11月2日開題答辯。開題后正式著手撰寫論文。

2016年3月29日前完成論文初稿。

2016年4月12日前完成論文二稿。

篇（7）

一、我國征收遺產(chǎn)稅的必要性分析

（一）理論依據(jù)

根據(jù)羅爾斯的《正義論》，對于公民無償轉讓財產(chǎn)征稅，需要符合社會的公平正義原則。他的理論主要可以總結為：一是人人生而自由，在當下社會應享有同等權利；二是因每個人天生的稟賦及能力不同，可能在財富、聲望上有所差異；三是因人是自由的，政府作為國家的代言人有責任對此種差異進行調整，實現(xiàn)社會的公平正義，遺產(chǎn)稅則是對此差異進行調整的手段之一。

而國內外眾多學者對于遺產(chǎn)稅課征的法理基礎的分析，其中又以國家共同繼承說及權利說為主流。

1.權利說，亦稱法律說，是最早的正統(tǒng)學派學說。認為繼承遺產(chǎn)有賴于國家法律的承認和保護，即承認人應當為此交納一定的補償費用，或者國家對遺產(chǎn)擁有領地權、部分支配權，并可以通過對遺產(chǎn)征稅實現(xiàn)這些權利。

2.國家共同繼承說，以德國法理學者布蘭奇里為代表，理由是：私人積累的財產(chǎn)有賴于政府的幫助和保護，因此政府有權從私人處取得一部分財產(chǎn)。

（二）現(xiàn)實需要

1.我國當前的貧富分化現(xiàn)狀使得我們必須重視對居民收入進行有效的調節(jié)。2010年我國家庭基尼系數(shù)為0.61，高于0.44的全球平均水平，也超過了0.4的國際警戒標準。

日益嚴重的貧富分化，處理不當有可能導致一些社會問題。在貧富分化、收入分配差距較大的背景下，開征遺產(chǎn)稅可以部分消除社會分配的不公、緩和社會階層的對立關系，起到維持社會穩(wěn)定的效果。

2.從地方財政體制運行來看，目前我國地方稅制體系還不完善，需要形成更多的、法定規(guī)范性較高的稅收收入源泉。并且，隨著營業(yè)稅部分稅目改為征收增值稅，部分地方財力出現(xiàn)了“吃緊”的狀態(tài)，地方財政部門迫切需要新的“替代稅源”。在此背景下，積極拓寬地方稅制范圍，形成更多的“稅源”將是我國地方稅制改革的必然要求。

3.隨著國際交往的頻繁和跨國資產(chǎn)的頻繁流動，涉外因素的遺產(chǎn)繼承將日益增多。在國外多數(shù)國家開征遺產(chǎn)稅而我國不開征遺產(chǎn)稅的背景下，外國公民在中國繼承遺產(chǎn)無需納稅，中國公民在國外繼承需要向所在國納稅，這有悖于國際間的公平，也有損國家稅收利益。因此，為實現(xiàn)與國際稅制的同步，加強對國家主權和經(jīng)濟利益維護，我國有必要開征遺產(chǎn)稅。

二、我國開征遺產(chǎn)稅的可行性分析

（一）我國的財產(chǎn)登記、管理制度日益完善，這有利于各類財產(chǎn)稅收的開征

我國《民法通則》、《繼承法》和《婚姻法》都對遺產(chǎn)的繼承做了相應的規(guī)定，這為遺產(chǎn)稅的開征提供了較好的法律基礎。而《物權法》、《城市房地產(chǎn)管理法》的修訂和出臺對我國公民個人財產(chǎn)所有權的歸屬和財產(chǎn)繼承、分割、轉移做了較為詳細的規(guī)定。這些規(guī)定有利于我國遺產(chǎn)稅制的建立與完善。

（二）對高收入者的稅收信息管理為遺產(chǎn)稅開征提供了便利

自2007年開始，我國稅務部門明確要求年所得收入達到12萬元的納稅人自行納稅申報。自此之后，國家稅務總局開始逐步掌握我國高收入者的信息。可以看出，稅務部門已經(jīng)對高收入者的稅收征管信息進行了重點建檔和逐步掌握，這項工作為我國開征遺產(chǎn)稅提供了較多的信息資料。

（三）國外遺產(chǎn)稅為我國遺產(chǎn)稅制建設提供了借鑒

目前，大多數(shù)的工業(yè)化國家開征了遺產(chǎn)稅，大部分發(fā)展中國家也開征了遺產(chǎn)稅。這些國家遺產(chǎn)稅的制度設計、遺產(chǎn)稅豁免額的選擇、贈與年限的設定等為我國遺產(chǎn)稅制的選擇提供了借鑒。

1.從部分發(fā)達國家的情況來看

（1）美國實行的是“總遺產(chǎn)稅制”，對美國公民、居民、非公民和非居民采取不同的稅收政策。在征收遺產(chǎn)稅的過程中，美國政府會定期動態(tài)地調整遺產(chǎn)稅的免征額和最高邊際稅率，以適應社會經(jīng)濟形勢、政治選舉形勢的變化。

（2）日本采取的是“分遺產(chǎn)稅制”，采取的是超額累進稅率，稅率共分13個檔次。日本遺產(chǎn)稅的最低邊際稅率級次為10%，最高邊際稅率級次為70%。在日本，每一個稅率級次都有相應的抵免額度。日本的遺產(chǎn)稅對居民納稅人和非居民納稅人分別進行征收。

2.從經(jīng)濟發(fā)展水平與我國相近的部分新興市場經(jīng)濟國家來看

（1）俄羅斯聯(lián)邦政府的遺產(chǎn)稅采取的是“分遺產(chǎn)稅制”模式。俄羅斯遺產(chǎn)稅的納稅人是在本國境內以繼承或者贈與方式獲得財產(chǎn)的自然人，具體財產(chǎn)包括不動產(chǎn)、土地資產(chǎn)、存放于金融機構的存款和其他財產(chǎn)股份。俄羅斯聯(lián)邦政府的遺產(chǎn)稅稅率同德國較為相似，同樣是根據(jù)繼承人與被繼承人、受贈人與贈與人的親疏關系設計稅率等級，相對較為復雜。

（2）巴西的“遺產(chǎn)贈與稅”由各州負責征收，是根據(jù)不動產(chǎn)轉讓或是捐贈行為進行征稅。巴西遺產(chǎn)稅采取的同樣是超額累進稅率，各州的稅率不同，譬如，根據(jù)遺產(chǎn)的價值多少，巴西圣保羅州的遺產(chǎn)贈與稅稅率介于2.5%-4%之間。

三、我國開征遺產(chǎn)稅的制度設計

（一）將遺產(chǎn)稅定位為“地方稅”，但由中央統(tǒng)一稅權

為了充實地方財政實力，增強地方政府征收遺產(chǎn)稅的積極性，我國應將遺產(chǎn)稅定位為“地方稅”，使其成為地方財產(chǎn)稅制體系中的一個重要組成部分。這有利于地方政府部門利用自身的信息優(yōu)勢、管理優(yōu)勢落實征收管理工作，完善地方稅制體系。但當前在財政競爭壓力之下，我國“中央-地方”之間的財政關系處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，因而有必要由中央政府統(tǒng)一制定遺產(chǎn)稅的基本稅收制度。這既可以避免地區(qū)間惡性競爭造成的稅收流失，又可以避免政府間稅收競爭帶來的不必要的人口流動和資本流動。

（二）完善死亡申報制度，及時掌握居民死亡信息

現(xiàn)行的公民戶籍制度中對于死亡注銷戶口的規(guī)定，已經(jīng)完全能核實被繼承人死亡的信息，應該進一步明確公民死亡申報制度辦理的具體期限并明確有關責任制度。

（三）完善以存款實名制為基礎的個人信用體系，保證個人金融資產(chǎn)的真實合法性

主要嚴格落實實名制規(guī)定，推進支付手段的完善以合理規(guī)制大量的現(xiàn)金支付和計算，以及整合個人在不同金融機構的相關信息，實現(xiàn)銀行間個人信息的聯(lián)網(wǎng)以及稅務機關與各個相關機構的信息互聯(lián)。

篇（8）

二、研究領域

一是會計職業(yè)發(fā)展方向研究，是當前唯一一個結合自身成長經(jīng)歷，對會計職業(yè)發(fā)展方向進行研究的平民學者，率先提出了學用結合，在實踐中學習，在學習中實踐，熟悉各類財務會計、審計、評估崗位的性質，對于本專業(yè)學生正確把握職業(yè)特點，做好職業(yè)規(guī)劃，提供了很好的幫助，也為大量正在從事會計、審計、評估等相關工作的同仁指明了發(fā)展的方向。二是準則研究，不懼權威，敢于向權威挑戰(zhàn)，對目前由權威部門頒布的各類準則進行了細致研究，對大量準則存在的漏洞提出了好的改進建議，為未來各類準則的修訂提供了寶貴的經(jīng)驗。三是內部控制理論的研究，敢于以民間知識分子的身份，對高精尖領域進行沒有任何經(jīng)費支持的研究。四是會計專業(yè)教育研究，就本學科各類課程的教育提出了自己的想法和思路，以利于本專業(yè)廣大教師學習和參考，就會計人才培養(yǎng)提出了自己的觀點和建議，呼吁高校要從事實訓教育，要聘請具有實訓經(jīng)驗的教師授課等。五是評估領域的研究，在評估師隊伍中贏得了聲譽。

三、重要榮譽

2006年承接中國總會計師學會《CFO在企業(yè)管理中的橋梁作用》研究課題，獲國家級三等獎；2008年完成湖北省評估協(xié)會研究課題《資產(chǎn)評估機構內部治理結構現(xiàn)狀和對策》獲三等獎；2008年完成《提高小型高科技企業(yè)財務管理水平的探索》獲武漢市財政局三等獎；2009年完成的《草根會計人的崛起之路》獲得湖北省總會計師學會慶祝建國六十周年風采征文三等獎等；2009年度《對企業(yè)合并準則的六點質疑》獲湖北省會計學會優(yōu)秀論文三等獎；2010年完成的《提高教育裝備財務管理方法探討》獲中國高等教育學會、《中國現(xiàn)代教育裝備》雜志社主題征文二等獎；2010年度《中國內部控制規(guī)范與增強上市公司生命力問題研究》獲湖北省會計學會優(yōu)秀論文三等獎；2011年度《會計考試與會計職業(yè)成長之路》獲財政部會計資格評價中心和中國會計報三等獎；2011年度《CPA為客戶提供內部控制制度設計的思路探討》獲中國注冊會計師協(xié)會和中國會計報三等獎。

四、主要論著

1、《財務管理學》，電子工業(yè)出版社，2011年。

2、《審計學》，電子工業(yè)出版社，2011年。

3、《資產(chǎn)評估學》，電子工業(yè)出版社，2011年。

4、《建立企業(yè)授信機制的探索》，《財會月刊》，2000年第14期。

5、《上市公司計提四項準備的納稅調整問題》，《湖北財稅》，2001年第10期。

6、《提高小型高新技術企業(yè)財務管理水平的探索》，《財會月刊》，2009年第2期。

7、《農村數(shù)字電影院線公司會計制度特色研究》，《行政事業(yè)資產(chǎn)與評估》，2009年第5期。

8、《對非貨幣性資產(chǎn)交換準則的六點質疑》，《新會計》，2010年第1期。

9、《對長期股權投資準則的三點質疑》，《財會月刊》，2010年第3期。

10、《抵、質押品的管理與資產(chǎn)評估》，《行政事業(yè)資產(chǎn)與評估》，2010年第5—6期。

11、《對CPA審計證據(jù)準則的五點質疑》，《新會計》，2010年第5期。

12、《注冊會計師監(jiān)盤的難點與對策》，《中國注冊會計師》，2010年第6期。

13、《我的財會職業(yè)生涯回想》，《財務與會計（理財版）》，2010年第7期。

14、《中國內部控制規(guī)范體系建設的回顧和展望》，《新會計》，2010年第9期。

15、《對無形資產(chǎn)準則的三點質疑》，《商業(yè)會計》，2010年第14期。

16、《IT環(huán)境下內部控制規(guī)范實施研究》，《中國管理信息化》，2010年第22期。

17、《中國內部控制規(guī)范與增強上市公司生命力問題研究》，《中國財經(jīng)信息資料》，2010年第24期。

18、《資產(chǎn)評估司法鑒定業(yè)務幾個亟需規(guī)范的問題》，《行政事業(yè)資產(chǎn)與財務》，2011年第2期。

19、《內部控制審核業(yè)務：值得期待的業(yè)務增長點》，《中國會計報》，2011年4月22日。

20、《對外幣折算準則的4點質疑》，《國際商務財會》，2011年第6期。

篇（9）

數(shù)控技術是先進制造技術中的一項核心技術，由數(shù)控機床組成的柔性化制造系統(tǒng)是改造傳統(tǒng)機械加工裝備產(chǎn)業(yè)、構建數(shù)字化企業(yè)的重要基礎裝備，它的發(fā)展一直備受制造業(yè)的關注，其設計、制造和應用的水平在某種程度上代表了一個國家的制造業(yè)水平和競爭力。近年來，國內機床設備和技術的發(fā)展在市場需求旺盛的情況下，設備以滿足市場和用戶需求為主，在高性能加工的設備和技術上并沒有進行很好的研究和技術儲備，在市場趨于平穩(wěn)的時期，我國的機床工業(yè)勢必會更加缺乏競爭力。因此，國家將數(shù)控機床作為重點支持的產(chǎn)業(yè)項目，在發(fā)展規(guī)劃中明確了發(fā)展高速、高精度數(shù)控加工設備作為主要的支持發(fā)展方向，將提升裝備水平和核心技術放在重要的位置。

“機床是裝備制造業(yè)的工作母機，實現(xiàn)裝備制造業(yè)的現(xiàn)代化，取決于我國的機床發(fā)展水平。振興裝備制造業(yè)，首先要振興機床工業(yè)，要大力發(fā)展國產(chǎn)數(shù)控機床”。振興裝備制造業(yè)，機床工業(yè)需先行，這是一條經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。在國民經(jīng)濟快速發(fā)展的拉動和國家產(chǎn)業(yè)政策的正確引導下，中國機床工業(yè)行業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)銷兩旺，行業(yè)綜合水平落后的面貌得到改變。進入21世紀以來，隨著我國國民經(jīng)濟實力的快速增長，我國制造業(yè)在國際上的地位日益提高。目前，我國正處在工業(yè)化的中期階段，制造業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的主體和支柱。但從總體上看，我國制造業(yè)與先進國家的差距還比較明顯。有人坦言：“無論今后科學技術怎樣進步，發(fā)展先進的制造業(yè)將是人類社會永恒的主題，制造業(yè)也將永遠是人類社會的‘首席產(chǎn)業(yè)’。”在當今世界上，高度發(fā)達的制造業(yè)和先進的制造技術已經(jīng)成為衡量一個國家綜合經(jīng)濟實力和科技水平的最重要標志。制造業(yè)最重要的基礎是裝備制造業(yè)。現(xiàn)在我國已是制造業(yè)大國，但并不是制造業(yè)強國。目前我國的裝備制造業(yè)水平有限，以至于不能很好地滿足現(xiàn)代化機械生產(chǎn)的需要。而現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的主要方向體現(xiàn)在信息化制造方面，其中自動化、智能化制造則是裝備制造業(yè)中的主導技術，這對于高速、高精度、低消耗的產(chǎn)品制造來說尤為重要。

數(shù)控機床是近展起來的具有廣闊發(fā)展前景的新型自動化機床，是高度機電一體化的產(chǎn)品。隨著科學技術的發(fā)展，機械產(chǎn)品的結構越來越合理，其性能精度和效率日趨提高，因此對加工機械產(chǎn)品零部件生產(chǎn)設備――機床也相應提出了高性能高精度與高自動化的要求。大批量的產(chǎn)品，如汽車拖拉機與家用電器的零件，以及航空航天、內燃機、軍工、汽車、船舶等行業(yè)需要的重要加工設備，尤其是高剛性、高精度、高穩(wěn)定性、高復合型的精密數(shù)控臥式銑鏜床更是航天和軍工企業(yè)急需的關鍵設備。

“十一五”期間，國家對裝備制造業(yè)提出要求：變“制造大國”成為“制造強國”，調整產(chǎn)業(yè)結構，重點開發(fā)高檔數(shù)控機床，提升行業(yè)水平。自主開發(fā)高速精密臥式機床，研究其相關的設計和制造技術并取得突破，對國家在高端裝備領域擁有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力，將起到至關重要的影響。隨著工業(yè)技術的發(fā)展，各行各業(yè)對高速數(shù)控機床的需求也越來越多。2010年9月8日國務院召開常務會議審議并原則通過《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、新能源、新材料和新能源汽車七個產(chǎn)業(yè)作為重點領域將集中力量加快推進，國家將加強財稅金融等政策扶持力度。國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長馮飛預計，未來十年將是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的十年，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重可望達到20%以上。機床工業(yè)由于技術含量和工藝要求極高，屬于技術和資本密集型產(chǎn)業(yè)，行業(yè)壁壘很高，無論在國內還是全球范圍，行業(yè)格局變化都比較緩慢。機床本屬于機械行業(yè)，而機械行業(yè)與下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資密切相關。下游行業(yè)每年固定資產(chǎn)投資中，約60%用于購買機械產(chǎn)品。設備工器具購置在固定資產(chǎn)投資中的比例保持在20％左右，并長期保持穩(wěn)定。因此在機床行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)中，固定資產(chǎn)投資的主要部分都是用來購買裝備制造工具――機床。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，機床下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速遠快于全社會平均增速水平。數(shù)控機床的需求來自于下游的機械行業(yè)固定資產(chǎn)投資，2011年汽車及零部件、航空航天設備、高速列車、軍工、電子信息、電力設備、船舶、工程機械、模具等高端裝備業(yè)崛起，行業(yè)產(chǎn)能高速擴張，繼續(xù)帶動數(shù)控機床消費的高速增長。羅百輝表示，2011年高端裝備自主創(chuàng)新勢頭將更為強勁，繼續(xù)帶動機械工業(yè)15%以上的增速。目前我國正處于重化工業(yè)化時期，這是超脫于經(jīng)濟短期波動、在近幾十年里對中國經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響的因素，對我國機械工業(yè)的發(fā)展也起著促進作用。它與長期向好的中國宏觀經(jīng)濟一樣，成為機械工業(yè)近30年來持續(xù)快速發(fā)展的最好注解。所謂重化工業(yè)化時期，也就是工業(yè)化的中期，即從解決短缺為主的開放逐步向建設經(jīng)濟強國轉變，煤炭、汽車、鋼鐵、房地產(chǎn)、建材、機械、電子、化工等一批以重工業(yè)為基礎的高增長行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，構成了對機床市場尤其是數(shù)控機床的巨大需求。中國已經(jīng)超過德國，成為世界第一大機床市場。數(shù)控機床已成為機床消費的主流。預計2015年數(shù)控機床消費將超過60億美元，臺數(shù)將超過10萬臺。數(shù)控系統(tǒng)的發(fā)展趨勢是：①平臺數(shù)字化。②運行高速化。③加工高精化。④功能復合化。⑤控制智能化。⑥伺服驅動高性能控制。中高檔數(shù)控機床的比例會大幅增加，經(jīng)濟型數(shù)控機床的比例不會有太大變化，而非數(shù)控的普通機床的需求將會大幅度減少。

參考文獻：

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［4］張利平主編.液壓氣動技術速查手冊.北京，化學工業(yè)出版社，2006.

［5］姚銀歌.大型數(shù)控落地銑鏜床CAE與主軸箱優(yōu)化設計研究及應用（碩士論文），2010.

篇（10）

關鍵詞:陜北;毛紡織;服裝;產(chǎn)業(yè)復興;結構調整

Key words: Northern Shaanxi;wool textile;clothing;industrial revitalization;restructuring

中圖分類號:F20文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)31-0083-02

0引言

紡織工業(yè)是我國的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè),在繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農民收入、促進城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用[1]。陜北地區(qū)是我國主要的羊毛防寒服生產(chǎn)基地,其毛紡織服裝產(chǎn)業(yè)在推動全省紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。近些年,由于能源產(chǎn)業(yè)的“擠出效應”,毛紡產(chǎn)業(yè)陷入了前所未有的發(fā)展困境。如何抓住國家產(chǎn)業(yè)結構調整、紡織產(chǎn)業(yè)西移的機遇,結合國家實施紡織工業(yè)振興計劃,通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,促進毛紡織服裝行業(yè)的全面升級,打造全國最大的羊毛防寒服研發(fā)和生產(chǎn)基地[2],建設世界一流的毛紡織工業(yè)基地、國家級研發(fā)中心,以實現(xiàn)陜北毛紡的全面振興,成為急需解決的問題。

1陜北毛紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 取得的成就“十一五”期間,產(chǎn)業(yè)政策調整,陜北輕紡工業(yè)出現(xiàn)發(fā)展新機遇,毛絨加工及紡織業(yè)開始了緩慢復蘇。2009年輕紡工業(yè)完成產(chǎn)值18.71億元,同比增長62.4%。其中毛絨加工及紡織業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3000萬左右,占輕工業(yè)總產(chǎn)值的1.6%。產(chǎn)業(yè)復蘇還帶動了上游養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,2009年,羊子存欄520.06萬只,毛紡織加工及紡織500萬規(guī)模以上企業(yè)兩家,企業(yè)引進較為先進的毛絨加工及紡織設備,生產(chǎn)效率得到一定程度的提高[3]。產(chǎn)權結構調整初見成效,民營企業(yè)發(fā)展迅速。榆林市第一、二毛絨廠,毛絨分梳廠通過重組獲得新的發(fā)展機遇,萬民紡織集團、羊老大、七只羊等民營企業(yè)的崛起加速了陜北地區(qū)毛紡織服裝產(chǎn)業(yè)的復蘇。榆林市高新區(qū)紡織工業(yè)園集聚了羊老大、七只羊、蘭花花等羊毛防寒服生產(chǎn)企業(yè),加之米脂、橫山縣一大批防寒服生產(chǎn)企業(yè),成為陜西省服裝產(chǎn)業(yè)的一大特色,產(chǎn)品遠銷新疆、內蒙、東北等地,產(chǎn)生一定的集聚效應。另外,榆林市作為陜北地區(qū)最重要的毛紡織服裝基地,為社會提供了大量的就業(yè)崗位,解決了農村剩余勞動力就業(yè)問題,加快了城鎮(zhèn)化進程。

1.2 存在的問題

1.2.1 對毛紡織工業(yè)的地位認識不足,政府扶持政策不夠完善[4]“十一五”期間,隨著榆林市能源化工行業(yè)的迅速崛起,投資者片面地追求短期收益,更傾向于選擇回報率高,回報周期短的行業(yè)進行投資,而對毛紡織服裝的產(chǎn)業(yè)地位及行業(yè)本質認識不足。同時各級政府對毛紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資嚴重不足,制定“大煤田、大煤電、大油氣、大化工、大載能”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,從外部環(huán)境對毛紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成擠出效應,使其逐漸邊緣化,導致了產(chǎn)業(yè)結構的不合理化。

1.2.2 行業(yè)發(fā)展規(guī)模小,缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌上世紀末,受各種因素影響,毛紡織服裝產(chǎn)業(yè)全面滑坡,企業(yè)全面停破產(chǎn)。本世紀初,其產(chǎn)值僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的0.6%左右。近年來略有回升,2008年占0.9%,2009年占1.3%左右,行業(yè)發(fā)展規(guī)模小,速度緩慢。同時,由于近些年國企全面停破產(chǎn),導致原有傳統(tǒng)知名品牌逐漸退出市場,喪失品牌優(yōu)勢;民營企業(yè)由于各方面的條件限制,市場開拓和品牌宣傳力度不夠,市場占有率低,企業(yè)無法迅速成長壯大,缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌。

1.2.3 企業(yè)自主創(chuàng)新能力差,缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準一方面研發(fā)經(jīng)費投入嚴重不足,制約企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力;另一方面,未能充分利用紡織工藝及技術優(yōu)勢,“產(chǎn)、學、研”環(huán)節(jié)脫鉤,科技成果轉化難度高,無法形成實際生產(chǎn)力,產(chǎn)品結構單一,產(chǎn)品設計缺乏特色,難以應對市場需求的不斷變化,競爭力不足。榆林市至今沒有專門的紡織服裝行業(yè)協(xié)會,對企業(yè)發(fā)展缺乏有效的引導和監(jiān)督,行業(yè)內沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品質量及技術標準,行業(yè)發(fā)展混亂,動力不足。

1.2.4 產(chǎn)業(yè)集中度低,產(chǎn)業(yè)鏈不完善,園區(qū)發(fā)展出現(xiàn)障礙榆林市高新區(qū)雖已建成西沙紡織工業(yè)園區(qū),但園區(qū)內企業(yè)較少且缺乏合作與溝通,沒有配套齊全的公用設施和服務體系,現(xiàn)代化程度較低。該園區(qū)規(guī)劃面積較小,限制了部分企業(yè)的發(fā)展,已經(jīng)無法適應產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的要求,急需擴建或增設新的園區(qū)。下游產(chǎn)業(yè)中羊毛防寒服和西服等的生產(chǎn)能力不足,而且與上游產(chǎn)業(yè)基本脫節(jié)。上游產(chǎn)品絕大多數(shù)銷往外省,下游產(chǎn)業(yè)所需原料主要從外省購進,沒有充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)鏈急需進一步完善。

1.2.5 體制矛盾依舊存在,民營企業(yè)發(fā)展步履維艱榆林市90%的毛紡織服裝企業(yè)是計劃經(jīng)濟下成長起來的“老字號”廠家。受體制影響,發(fā)展過分依賴政府,管理體制和機制不靈活,職工缺乏壓力和危機感,企業(yè)無活力,生產(chǎn)與市場脫軌,缺乏市場適應能力,體制矛盾嚴重制約企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)以中小企業(yè)為主,起點低,規(guī)模小。勞動力和原材料成本的上升導致民營企業(yè)經(jīng)營成本高;中小企業(yè)融資擔保體系不完善,融資渠道狹窄,融資難度大;企業(yè)人才引進及培養(yǎng)體制不完善,管理理念落后;政府對民營企業(yè)扶持力度不夠,企業(yè)發(fā)展緩慢。

2振興陜北毛紡織服裝產(chǎn)業(yè)的對策建議

針對以上問題,本文提出“穩(wěn)定增長、優(yōu)化結構、完善渠道、強化創(chuàng)新、開創(chuàng)品牌”發(fā)展思路,以振興陜北地區(qū)毛紡織服裝產(chǎn)業(yè)。具體建議如下:

2.1 積極開拓國內外市場,優(yōu)化行業(yè)及產(chǎn)品結構首先,要積極進行業(yè)結構調整,優(yōu)化行業(yè)結構。加大固定資產(chǎn)投入,完善產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè),提高防寒服、西服產(chǎn)量,實現(xiàn)其對整個毛紡產(chǎn)業(yè)的拉動作用;鼓勵發(fā)展中游產(chǎn)業(yè),提高面料、呢絨等生產(chǎn)能力;鞏固上游產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢,提高毛絨加工、羊毛洗梳等技術水平。其次,優(yōu)化產(chǎn)品結構。以市場為導向,以提高核心競爭力為目的,完善對市場信息的快速反應機制,及時調整產(chǎn)品結構,加大新產(chǎn)品研發(fā)投入,沿著適銷對路、附加值高、技術含量高、特色明顯、生態(tài)環(huán)保的方向,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,提高市場占有率。

2.2 推進企業(yè)體制創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)權結構繼續(xù)深化國有企業(yè)改革,鼓勵企業(yè)實施兼并重組。以制度創(chuàng)新為重點,進一步加大改革改組和結構調整力度,實現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)參股、重組、改制本地國有企業(yè),培育一批名牌企業(yè)。同時,改善民營紡織企業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境,扶持民營紡織企業(yè)的發(fā)展,鼓勵民營企業(yè)參與國有紡織企業(yè)改制,包括跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合重組,鼓勵有條件的企業(yè)聯(lián)合組建紡織企業(yè)集團。引導民營企業(yè)提高管理水平和技術水平,使民營紡織企業(yè)戶數(shù)和工業(yè)總產(chǎn)值比例逐年提高,最終使非國有經(jīng)濟成為毛紡經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。

2.3 促進紡織工業(yè)信息化,加快科技創(chuàng)新體系建設要加快企業(yè)生產(chǎn)過程的自動化、管理方式的網(wǎng)絡化、決策支持的智能化和商務運營的電子化開發(fā)和應用,進行包括CIMS、ERP在內的電子信息化建設。加強紡織網(wǎng)站建設,強化企業(yè)技術研發(fā)中心建設,加快行業(yè)公共技術創(chuàng)新及服務平臺建設,整合紡織科研資源,促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。積極尋求與國內外著名高校、研究院(所)開展長期合作,建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的自主創(chuàng)新體系。

2.4 提高毛紡服裝品牌貢獻率,開創(chuàng)自主品牌要提高自主品牌毛紡、服裝企業(yè)綜合實力,引導企業(yè)樹立自主品牌意識,制定企業(yè)自主品牌發(fā)展規(guī)劃,完善質量保證體系建設,提升加工制造水平和產(chǎn)品品種質量,加大研發(fā)設計投入,著力培養(yǎng)設計師隊伍,提升創(chuàng)意水平,培育毛紡、服裝品牌文化;通過管理、營銷創(chuàng)新和信息化建設,提高自主品牌管理、營銷及宣傳策劃水平和市場快速反應能力;明確品牌定位,推進“自主品牌進名店”活動,鼓勵“自主品牌創(chuàng)名店”,提升品牌形象和知名度。

2.5 完善生產(chǎn)營銷渠道,培育龍頭企業(yè)支持企業(yè)大力開拓采購、生產(chǎn)及銷售渠道,建立完善的渠道體系,有效節(jié)約經(jīng)營成本,提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。發(fā)展自主品牌連鎖店、專賣店、電子商務等符合現(xiàn)代流通發(fā)展趨勢的新型流通銷售模式,建立多層次的自主品牌銷售渠道,提高企業(yè)自主程度和市場占有率。大力引進戰(zhàn)略投資者,培育發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)。加強與國內外優(yōu)勢企業(yè),特別是擁有終端紡織品知名品牌或掌控市場網(wǎng)絡的跨國公司合作,提升技術水平,增強資本實力,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2.6 提高紡織產(chǎn)業(yè)集群能力,實現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展落實省政府《關于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導意見》,積極引導毛紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展,支持承載產(chǎn)業(yè)集群的紡織園區(qū)建設,繼續(xù)發(fā)展榆林市西沙輕紡產(chǎn)業(yè)園,開辟榆橫工業(yè)園,實現(xiàn)園區(qū)化發(fā)展。聯(lián)合東部園區(qū)企業(yè)共同推動園區(qū)建設,打造毛紡織服裝品牌園區(qū),使之成為區(qū)域性的貿易、品牌展示、潮流中心,使產(chǎn)業(yè)集群成為紡織行業(yè)發(fā)展的主導模式。

2.7 著力改善投資環(huán)境,積極承接產(chǎn)業(yè)轉移抓住我國紡織產(chǎn)業(yè)向中西部轉移的機遇,轉變思想觀念,改善投資環(huán)境,加大招商引資力度,有計劃、有目的、有選擇地開展招商引資洽談活動,使陜北地區(qū)成為東部紡織產(chǎn)業(yè)轉移最具吸引力的承接地。重點引進填補本地產(chǎn)業(yè)空白或完善產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的項目與優(yōu)勢企業(yè),如高檔面料、新型產(chǎn)業(yè)用紡織品研發(fā)生產(chǎn)項目與企業(yè),具有紡織服裝品牌優(yōu)勢和完善營銷網(wǎng)絡的企業(yè)。鼓勵引進具有知名品牌企業(yè)與本地骨干企業(yè)的聯(lián)手合作,共同打造知名品牌。

2.8 有效整合信息資源,加快服務體系建設建立紡織重點行業(yè)和企業(yè)跟蹤制度,整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源,建立共享信息平臺以及政府、銀行和企業(yè)間的信息快速通道,會同有關部門及時動態(tài)信息,加強產(chǎn)業(yè)引導和預警。搞好區(qū)域信息服務支持平臺及網(wǎng)站建設,如創(chuàng)建西部防寒服科技信息中心和服裝跨國采購信息服務中心,為企業(yè)提供快捷、準確、便利的信息服務。

3政策措施

3.1 加大對毛紡織服裝企業(yè)的財稅支持力度確定萬民紡織集團、羊老大、七只羊、蘭花花等為重點毛紡企業(yè),加強監(jiān)測,扶優(yōu)扶強。一是增加對企業(yè)流動資金貸款貼息資金力度;二是設立紡織工業(yè)發(fā)展專項資金,用于支持紡織企業(yè)進行技術改造。三是制定促進自主品牌建設的鼓勵政策,對毛紡服裝企業(yè)舉辦專業(yè)展會、新產(chǎn)品等給予必要支持。對紡織重大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目,優(yōu)先列入省市重點科技攻關和產(chǎn)業(yè)化計劃。落實紡織產(chǎn)品出口退稅、增值稅轉型等國家有關財稅優(yōu)惠政策,確保及時足額退稅、減免稅。研究制訂對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內新建紡織服裝企業(yè)的增值稅和所得稅地方留成部分,獎勵企業(yè)發(fā)展的扶持政策。

3.2 拓寬企業(yè)融資渠道,切實解決融資難的問題鼓勵和引導金融機構加大對紡織企業(yè)技術改造資金和生產(chǎn)流動資金貸款的支持,擴大信貸資金投放,簡化審批手續(xù),開辟信貸“綠色通道”。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提供靈活多樣的服務,為毛紡織服裝企業(yè)和重點項目提供信貸支持。進一步完善中小企業(yè)信用擔保體系,鼓勵擔保機構為中小紡織企業(yè)提供信用擔保和融資服務提供擔保服務。支持符合條件的紡織企業(yè)上市融資和發(fā)行債券,擴大直接融資能力。

3.3 實施輕紡工業(yè)園區(qū)示范項目,推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)在資金、土地及稅收等有關政策上的支持力度,一是政府有關部門返還紡織服裝工業(yè)規(guī)劃園區(qū)內土地出讓金、新增用地有償使用費上繳部分,并專項用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。二是各級政府要加大園區(qū)基礎配套設施建設投入,按照起點高、配套齊、服務支撐體系完善、承載能力強的基本要求,由市、縣政府組織實施,做好環(huán)境保護設施、公共服務體系建設。將西沙輕紡工業(yè)園區(qū)升格為省級紡織工業(yè)園區(qū),增強陜北毛紡的規(guī)模優(yōu)勢。

3.4 建立行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用加強行業(yè)協(xié)會建設,建立榆林市紡織工業(yè)協(xié)會,引導行業(yè)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會要認真履行職責,努力為企業(yè)提供規(guī)劃指導、行業(yè)標準、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息咨詢、教育培訓、技術交流等全方位服務;協(xié)會要成為企業(yè)與政府的橋梁,及時反映協(xié)調解決行業(yè)發(fā)展中遇到的問題,落實各項政策,為行業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。分析預測內外部環(huán)境對企業(yè)的影響,建立經(jīng)濟運行監(jiān)測機制、風險預警機制和貿易糾紛法律援助機制,幫助企業(yè)化解風險,確保企業(yè)健康發(fā)展。

3.5 加大科技創(chuàng)新支持力度,推動產(chǎn)業(yè)加快轉移支持新產(chǎn)品開發(fā)、科技成果轉化和品牌推廣,并加大對企業(yè)的資金資助力度;支持建立省級產(chǎn)業(yè)用毛紡織品重點實驗室或工程研究中心,并在此基礎上申請建立國家級實驗室或工程中心。制定促進紡織產(chǎn)業(yè)轉移的支持政策,鼓勵采取異地投資、稅收分享,異地托管、合作共建等方式,促進省外產(chǎn)業(yè)轉移。結合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局,在土地、財稅、金融、環(huán)保等方面加大支持力度,提高產(chǎn)業(yè)轉移承接能力。支持毛紡織服裝專業(yè)園區(qū)建設,產(chǎn)品檢測、研發(fā)、物流、職工培訓等公共服務平臺建設,推進集群式產(chǎn)業(yè)轉移。

參考文獻:

[1]紡織工業(yè)調整和振興規(guī)劃.

[2]陜西省輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃實施意見.

[3]榆林市輕工業(yè)調整和振興規(guī)劃實施意見.