城市配套費責任書匯總十篇
時間：2023-03-03 15:45:08
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇城市配套費責任書范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
在年環境保護工作的基礎上，xxx市政府繼續加大環境保護和生態建設的力度，確保市長環境保護責任數落實到實處。市政府專門召開會議，具體部署—年的環保責任書的工作任務，會上，市政府制定了責任分解方案，《-年環保目標責任制》工作已分解完成。把37指標分解到各鎮、有關部門和企事業單位，于建民市長分別與各單位簽訂了環保責任書，規定了各責任單位的責任任務目標和規定完成時限，制定了檢查、調度、獎懲制度，先后出臺相應文件和技術規范10余份。市政府和環保局對責任書完成情況定期組織檢查，及時進行調度，并定期向市人大報告了有關工作情況，確保了市長責任書的順利完成。
二、進一步加強領導、強化宣傳，切實保障《水污染防治法》的貫徹執行落到實處。
為切實做好環境保護工作，促進可持續發展戰略的實施，按照國家、省和xxx市關于環保工作的一系列指示精神和市人大常委會的審議意見，針對當前環保工作的形勢，市政府加強了對環保工作的領導。在市人大常委會后，市政府主要領導先后兩次聽取環保部門和分管市長的專題匯報，對下步工作提出了明確要求，并三次深入有關企業，對水污染防治工作進行了深入調研。并明確要求環保部門，對每一個建設項目都要按照環保法律、法規辦事，盡管現在各鎮辦、各部門招商引資的積極性很高，但決不允許重污染項目在我市落戶。
根據南水北調東線工程的治污要求，全市以調整促治污，以治污促發展。《水流域綜合治理規劃》已配合xxx市環保局編制完成。一是完善和改造治污設施。二是對治污能力不足、不匹配的企業進行限產。三是引導企業加強技術改造，開發無污染或輕污染項目，從根本上減少污染物排放。四是對工業生產廢物進行綜合利用，取得環境效益和經濟效益的有機統一。
三、充分利用現有政，加快城市污水處理建設步伐
為給廣大人民群眾提供一個清潔優美的生存環境，市政府決定，在我市當前資金并不寬裕的情況下，一是盡快實施城區雨污分流工程，確保府河截污工程今年11月完工；西北護城河截污工程今年底前開工。二是完善城市污水處理費征收手段，確保城市污水處理廠正常運轉。在現有征收城市污水處理費的基礎上，城市污水處理廠組織專門班子，配合水資源辦公室征收自備水用戶污水處理費。三是積極探索城市污水處理廠市場運行機制，盡快走出一條“市場經營、政府補貼、資源利用”的良性運行路子，切實改善城區河道面貌，解決人民群眾反映強烈的這一熱點問題。
四、嚴格執法，強化環境監督管理
在當前經濟建設快速發展，新、擴、改項目不斷上馬的情況下，如何保證污染物排放量不再增加，是市政府和環境保護主管部門必須十分注重的問題。污染物總量控制和《酸雨及二氧化硫控制區規劃》正按計劃進度實施。市政府將嚴格按照國務院和省市有關文件要求，認真貫徹有關環境保護的法律法規，堅持“既要金山銀山、更要碧水藍天”，堅持環保部門“第一審批權”和“一票否決權”，堅持環保工作的高度集中管理，完善各項環保管理制度，提高環境管理水平。一是嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，對用水量大、沒有可靠治理技術、不能做到廢水有效綜合利用的項目堅決不批；對批準建設的項目，“三同時”執行率要做到100%。二是在全市大力開展環境管理iso14000環境管理認證和清潔生產審計，當前重點抓好興隆莊煤礦、古城煤礦的iso14000環境管理認證和太陽紙業、熱電公司、xxx機務段的清潔生產審計工作。三是加大環境監測力度，在重點河流段面和重點水污染企業建設在線自動監控網絡，確保河流水質和重點企業排污口監督管理不失控。四是嚴肅查處各種環境違法行為，對擅自建設的水污染項目堅決予以查處，嚴防“十五土（小）”項目死灰復燃，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
五、發展循環經濟，建設生態城市
規劃建設生態城市，走新型工業化道路，建設“四型城市”，是實踐“三個代表”重要思想，貫徹黨的十六大和我市黨代會精神，實施可持續發展戰略的重大舉措。市政府將牢固樹立“保護環境，就是保護生產力；改善環境，就是增強競爭力”的思想，積極探索“資源——產品——再生資源——再生產品”的循環經濟發展模式。正確處理好經濟發展與環境保護之間的關系，把協調發展、全面發展、可持續發展的發展觀貫穿始終，既關注生態經濟體系、資源的可持續利用和保障體系，又關注人居環境體系、生態文化體系，全面建設生態文明；著眼于經濟社會發展的大趨勢，加快結構調整步伐；以循環經濟理念為指導，努力尋找新的發展動力，拓展新的發展空間，培育新的發展環境；將可持續發展戰略落到實處，把生態化原則貫穿于經濟社會發展的全過程，把環境保護、資源合理開發利用和高效生態產業的發展有機結合起來，轉變經濟增長方式，在更高層次和水平上謀求有力的環境支撐。認真實施生態示范區建設規劃，確保規劃目標如期實現，盡早通過省級“生態示范區”驗收。（1）
六、深入開展城區大氣污染防治工作
為解決城區大氣污染問題，遵循“全面規劃、合理布局、配套建設、綜合整治”的方針，市經貿局、技術監督局、環保局抽調人員聯合組成了綜合治理辦公室，集中對城區大氣污染進行聯合執法。一是在供熱管網到達的地區取代了31臺計112蒸噸的分散小型鍋爐，使60多個企事業單位停用燃煤鍋爐，加入集中供熱網。二是綜合整治城區飲食攤點。采取宣傳發動、限期整改等措施，使城區200余個攤點改燒液化氣、型煤等清潔燃料。三是對城區和交通要道兩側小型大氣污染源進行集中整治。取締了城區機關事業單位燃煤茶水爐128臺，城區1蒸噸以上鍋爐全部配備了消煙脫硫除塵裝置
，對醫院、商場、學校及賓館13臺鍋爐進行了二次風改造。
七、嚴格執法，加強監督管理。
一是實施總量控制。堅持對全市各污染源排放情況進行摸底調查，按照環保責任書的要求，明確各企業允許排放污染物的總量限額，沒有總量余額的，禁止新上污染項目，促使排污單位加強污染治理，逐步消減排污量。二是劃定煙塵控制區。目前，全市煙塵控制區面積已達14平方公里。編制了《煙塵控制區區域劃分方案》等文件，制定了具體實施意見和相關的配套措施。三是加大排污費的餓征收力度。依法征收、以收促治，運用經濟杠桿作用，促進企業加快污染治理，減少污染物排放量。四是建立了廢氣排放和廢水治理設施檔案。對全市所有廢氣排放、廢水排放治理設施進行了摸底統計。五是嚴格新建項目管理。堅持“三同時”制度和“三不上”、“三不批”原則，兩年來否決污染項目10余個，有效控制了新污染源的產生。
八、加強生態建設，營造良好的生態環境。
xxx市是山東省實施“雙百工程”的第一批省級生態示范區試點之一，年市政府委托省社科院編寫完成了《xxx市生態示范區建設規劃》。《規劃》于年2月26日通過了省環保局組織的專家論證，已由市政府報請市人大審議批準，逐步實施。《規劃》將對全市下步開展生態環境保護和生態建設提供重要的科學依據和技術支持。創建《環保模范城規劃》已經市政府批復，正按實施方案進行落實。
九、大力加強環保隊伍建設，提高環境監督管理水平
加強環保隊伍建設，把提高環境監督管理人員的政治業務素質、秉公執法、維護公眾利益作為隊伍建設的核心內容，切實抓緊抓好。新頒布《征收排污費條例》及實施細則，已經完成監理人員技術培訓，正逐步推開。在前期保證環保資金投入的基礎上，加大資金投入，添置更新環保監測和監督管理設備，提高環保工作自動化程度。城區環境空氣質量自動監測系統（3個子站、1個總控站），已經完成技術人員培訓及設備洽談，只待財政撥款。
責成環境保護主管部門把提高隊伍素質與改進工作作風結合起來，完善并堅持政務公開、服務承諾、首問負責制、崗位責任制等一系列規章制度；加強對環保工作人員的思想教育，加強思想作風、工作作風、生活作風的培養；內強素質、外樹形象，努力為社會提供優質、快捷、優質、高效的服務，以扎實有效的工作，為我市社會、經濟和環境的協調發展和“四型城市”的建設做出應有的貢獻。
十、深入宣傳，提高全民環保意識。為提高全民環保意識，環保局利用多種形式開展了《環境保護法》及相關法律、法規的宣傳教育活動。在《xxx日報》開辦了《今日環保》欄目。在“六五”世界環境日、普法宣傳期間，報紙、電臺、電視臺都設立環保專題欄目，宣傳環保法律、法規。注重把《環境保護法》及相關法律法規的學習宣傳與“四五”普法、“三下鄉”活動結合起來，提高宣傳教育的實效。積極參與市紀委、監察局和廣電局開辦的“行風熱線”，解決群眾提出的實際問題。
十一、招商引資工作，已完成項目意向協議。
二oo四年環保工作安排:
一、貫徹落實全國環保會議精神和省市環保會議精神，做好我市年環保工作。
二、抓好環境目標責任制，全面完成市長、縣市區長環保責任書的各項任務。
三、針對南水北調工程形勢，繼續采取措施，加大執法力度，加強對我市排污企業的監督和管理。對企業繼續實施再提高工程，積極調整產業結構，使排污企業能長期穩定達標排放。及時防止環境污染事故的發生。
四、根據《xxx市生態建設規劃》制訂的目標和任務，抓好xxx市生態環境建設工作。
篇（2）
**年城市管理工作要以“三個代表”的重要思想和黨的**為指導，落實科學的發展觀，以上級提出的新區開發和舊城改造、基礎設施建設、環境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點，本著實事求是，施政為民的精神，聯系管區的實際情況，力求深化城市管理的長效機制，以城市管理工作向規范化、制度化、法制化的發展方向為目標。
一、繼續抓好“四個建設”，全面落實城市管理長效機制。組織上切實加強對城市管理工作的領導，增強領導干部的思想覺悟和事業心，確保城市管理各項工作任務落到實處；目標上確立“工作成績爭一流，環境衛生創先進”，爭創市、區級衛生先進集體和單位，研究制定切實可行的工作措施；制度上進一步建立科學有序的轄區城市管理機制，落實**區《城市管理轄區責任制和考核辦法》，強化街道辦事處在轄區城市管理中的核心領導作用，對轄區組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛國衛生工作、市容市貌、環境衛生、小區物業管理實施考核，檢查評比，嚴格堅持日巡察月考評年評比制度；網絡上進一步擴大與轄區單位、社區居委會簽訂城市管理《責任書》的范圍，不斷完善轄區各單位、社區的衛生組織，進一步明確責任和職權，嚴格落實轄區責任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網絡，及時解決和處理各類督辦件，促進城市管理工作向規范化、法制化、制度化、長效管理機制的方向發展。
二、嚴格落實目標責任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴格實行轄區責任制，辦事處分管領導與科室簽訂目標責任書，擴大與轄區單位、社區居委會簽訂“門前三包”《責任書》的范圍；二是充分發揮城管科在負責轄區環境衛生工作中的作用，實行全天候、網絡式的監督、協調和管理，進一步調動駐轄區部隊、企事業單位和社區居民，加強環境衛生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動性；三是發揮辦事處衛生協管員的突擊隊作用，努力解決群眾的熱點難點問題，廣泛發動居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個街道形成人人參與、共創共建、共同維護城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。
三、召開**年城管工作會議，下達興隆路管區第十八個愛國衛生月活動實施方案，以搞好城區愛國衛生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開展有針對性的城市管理工作。今年是青島市衛生城市復審和全國第十八個衛生活動月，各單位、社區居委會要結合實際情況，制定實施方案，真正把責任目標量化、細化，層層分解落實到實處。確保十八個愛國衛生月和衛生城市復審工作有組織、有措施、扎實有效的開展，使計劃與進度目標和效果的統一。年內做到爭創一個市級衛生先進集體，一個市級衛生先進單位，一個市級無煙單位，確保**年城市管理工作做到“保二爭一”的總體目標。
四、大力推進居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環境。今年區委、區政府下達給興辦的拆違任務六千五百平方米，雖沒有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問題多。拆違同時要進行大力宣傳和耐心細致的說服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點拆除杭州支路北側、溫州路24-38號、瑞昌路210-216號、興隆路78號及群眾反應舉報需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬平方米左右，對溫州路24-38號，興隆路78號，瑞昌路210-216號樓院，瑞安路101-133號樓院進行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來水一戶一表，計劃安裝4000戶左右，特別對已收繳安裝費和超水費的樓院爭取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問題，盡力與有關部門進行協調，做到配套安裝，避免人力物力的重復投入，并且首先要考慮與**年建設五個和諧社區結合起來。
篇（3）
**年城市管理工作要以“三個代表”的重要思想和黨的**為指導，落實科學的發展觀，以上級提出的新區開發和舊城改造、基礎設施建設、環境綜合整治“三大工程”為工作的主線和切入點，本著實事求是，施政為民的精神，聯系管區的實際情況，力求深化城市管理的長效機制，以城市管理工作向規范化、制度化、法制化的發展方向為目標。
一、繼續抓好“四個建設”，全面落實城市管理長效機制。組織上切實加強對城市管理工作的領導，增強領導干部的思想覺悟和事業心，確保城市管理各項工作任務落到實處；目標上確立“工作成績爭一流，環境衛生創先進”，爭創市、區級衛生先進集體和單位，研究制定切實可行的工作措施；制度上進一步建立科學有序的轄區城市管理機制，落實四方區《城市管理轄區責任制和考核辦法》，強化街道辦事處在轄區城市管理中的核心領導作用，對轄區組織管理、居民樓院管理、門前“三包”工作、愛國衛生工作、市容市貌、環境衛生、小區物業管理實施考核，檢查評比，嚴格堅持日巡察月考評年評比制度；網絡上進一步擴大與轄區單位、社區居委會簽訂城市管理《責任書》的范圍，不斷完善轄區各單位、社區的衛生組織，進一步明確責任和職權，嚴格落實轄區責任制，努力形成以街道為中心的全方位城市管理網絡，及時解決和處理各類督辦件，促進城市管理工作向規范化、法制化、制度化、長效管理機制的方向發展。
二、嚴格落實目標責任制，努力形成人人參與、齊抓共管的良好氛圍。一是嚴格實行轄區責任制，辦事處分管領導與科室簽訂目標責任書，擴大與轄區單位、社區居委會簽訂“門前三包”《責任書》的范圍；二是充分發揮城管科在負責轄區環境衛生工作中的作用，實行全天候、網絡式的監督、協調和管理，進一步調動駐轄區部隊、企事業單位和社區居民，加強環境衛生治理的積極性，提高他們參與城市管理的主動性；三是發揮辦事處衛生協管員的突擊隊作用，努力解決群眾的熱點難點問題，廣泛發動居民群眾積極支持和參與城市管理工作，在整個街道形成人人參與、共創共建、共同維護城市形象的良好氛圍,不斷提高城市的品位和形象。
三、召開2**年城管工作會議，下達興隆路管區第十八個愛國衛生月活動實施方案，以搞好城區愛國衛生為主線，做好春冬兩季的滅鼠工作，開展有針對性的城市管理工作。今年是青島市衛生城市復審和全國第十八個衛生活動月，各單位、社區居委會要結合實際情況，制定實施方案，真正把責任目標量化、細化，層層分解落實到實處。確保十八個愛國衛生月和衛生城市復審工作有組織、有措施、扎實有效的開展，使計劃與進度目標和效果的統一。年內做到爭創一個市級衛生先進集體，一個市級衛生先進單位，一個市級無煙單位，確保2**年城市管理工作做到“保二爭一”的總體目標。
四、大力推進居民樓院的整治的力度，不斷改善生活環境。今年區委、區政府下達給興辦的拆違任務六千五百平方米，雖沒有去年的拆違量大，但今年的拆違難度大，需要解決的問題多。拆違同時要進行大力宣傳和耐心細致的說服工作，做到拆違不拆民心，拆違凝聚民心。重點拆除杭州支路北側、溫州路24-38號、瑞昌路210-216號、興隆路78號及群眾反應舉報需拆除的違章建筑。硬化居民樓院3萬平方米左右，對溫州路24-38號，興隆路78號，瑞昌路210-216號樓院，瑞安路101-133號樓院進行綜合整治，新增綠地1000平方米左右。自來水一戶一表，計劃安裝4000戶左右，特別對已收繳安裝費和超水費的樓院爭取第一批安裝完畢。在做好整治樓院的同時要考慮暖氣、煤氣、一戶一表的改造安裝問題，盡力與有關部門進行協調，做到配套安裝，避免人力物力的重復投入，并且首先要考慮與2006年建設五個和諧社區結合起來。
篇（4）
1、營造林完成情況。我市*年營造林任務為7.869萬畝，其中：退耕還林工程坡耕地造林0.3萬畝、荒山造林1萬畝；天保工程封山育林3.7萬畝；市縣級林業專項基金營造林2.869萬畝。現已完成營造林任務7.886萬畝，為年任務的100.22%，其中：退耕還林工程1.3萬畝，完成率100%；天保工程封山育林3.74萬畝，完成率100%，市縣級林業專項基金營造林2.886萬畝，完成率100.59%。
2、義務植樹及基地建設。植樹節期間，市五大班子及各區、市、縣政府帶領機關干部、武警官兵、青年志愿者等參加各種形式的義務植樹活動，全市完成義務植樹407.04萬株，為年目標任務的101.76%；義務植樹基地建設1027畝，為年目標任務的128.4%。
3、抓好退耕還林工程后續管理和成果鞏固工作。為鞏固退耕還林成果，成立了市、縣兩級退耕還林工作檢查組，并安排了每畝按0.2元的檢查補助資金計11萬元，在全市開展了退耕還林工程大檢查工作，為落實好國家延長退耕還林補助期限奠定了基礎。
4、新農村綠化建設。*年，在市新農辦確定了21個市縣共建示范村以后，我局及時安排相關區、市、縣林業綠化局上報了新農村綠化建設規劃，及時組織專業技術人員對上報的設計方案進行了評審，及時將100萬元新農村綠化建設資金下達相關區、市、縣，并督促責任單位抓緊實施，定期組織檢查，力爭將新農村綠化建設抓出亮點，建出特色，發揮示范村的帶動作用，促進全市新農村建設工作的深入開展。
5、森林資源保護工作。一是完成了二調資源的普查工作，據初步統計，我市森林資源已從34.7%上升到了41.08%。二是森林防火，全市共發生火警火災324起（其中：火災30起、火警294起），火場總面積190.56公頃，受害森林面積121.55公頃。“春防”期間森林防火毀林率控制在了0.4‰以內。全年全市共查處火災案件276起，處理各類人員291人。其中：刑事處罰7人、行政處罰32人。同時完成了制定《*市森林防火工作目標考核辦法》，并對*年森林防火工作超前召開全市森林防火工作會進行了安排部署，簽訂了森林防火目標責任書。三是林業有害生物防治，全市森林病蟲害發生面積16.9348萬畝，實施防治15.9838萬畝。其中：生物防治面積6.8671萬畝、仿生制劑防治面積2.6478萬畝；化學防治面積1.5643萬畝；人工除治面積4.5846萬畝。主要防治對象為：馬尾松毛蟲、云南松毛蟲、思茅松毛蟲、松毒蛾、松褐天牛、銀杏大蠶蛾、地老虎類底下害蟲等。四是根據省林業廳的要求，完成了白云區集體林權制度改革試點工作。五是配合市人大完成《*市森林生態效益補償辦法》立法工作。六是開展嚴厲打擊違法占用林地專項行動工作。在開展專項活動工作中，市政府主要領導及各有關職能部門對違法占用林地的項目進行了一次實地檢查；對福海生態園未批先占林地案件有關部門已立案偵察，正在查處之中。目前，截止12月26日，我市共發生違法占用林地651起，侵占林地面積849367.72平方米，已查處600起。其中：違法占用林地毀林建房326起，侵占林地面積85352.07平方米，查處277起，拆除149起，拆除面積35356.45平方米，已植被恢復面積11105平方米。
6、中德財政合作森林可持續經營項目。在開陽、息烽縣啟動，該項目建設周期5年，總投資3465.22萬元（其中：德國政府無償援助1871.22萬元、中方配套1594萬元），建設規模10009公頃（其中：純針葉成林3109公頃、純針葉幼林2400公頃、針葉混交成林500公頃、針葉混交幼林1700公頃、退化的針葉林400公頃、闊葉幼林1500公頃、人工造林400公頃）。目前，該項目建議書省發改委已審批，可研報告已編制完成，德國官方項目評估團對項目的機構、能力、設置、布局、預算、配套資金落實及管理等方面進行了評估，確定同意*市按項目可研實施，現已按實施要求做好了前期準備工作，待省項目辦通知進入實施階段。
7、指導、配合白云區搞好集體林權制度改革工作。*年以來，已召開全市林業工作會傳達省林改工作會議精神，成立了市集體林權制度改革領導小組及領導小組辦公室，制定了《*市人民政府關于全面推進集體林權制度改革工作的意見》。同時還成立了市集體林權制度改革試點工作督查組，督促指導試點縣組建集體林權制度改革領導小組及辦事機構、林改宣傳發動、摸底調查、制定林改工作實施方案、落實林改工作經費（省下撥21萬元，市撥20萬元，試點縣配套25萬元）等工作，同時還走訪了林改試點縣白云區麥架鎮小橋村、沙文鎮斑竹村，調查了解林改試點工作進展情況，召開市集體林權制度改革專題會議，對林改試點工作進行具體安排等，有條不紊地推進了集體林權制度改革試點工作的順利進行。
8、環城高速公路南環線綠色通道有關工作。按照環城高速公路建設指揮部的要求，按時完成了南環線征占用林地的相關手續，于9月16日由省林業廳領導、市林業綠化局及業主單位一同上報了國家林業局審批。同時按照市委書記李軍對環城高速公路南環線建設采取“超常規措施早謀劃、早運籌、早行動”的有關指示，以建設經濟路、景觀路、生態路、人文路為標準，加大綠色通道建設力度，現已完成了南環線道路景觀綠化的設計招標及綠色通道規劃設計工作。
9、林業規劃編制工作。按照市委、市政府“城鄉一體、統籌發展”的工作要求，為做好我市的林業綠化建設工作，加快構建“生態文明、生產發展”的和諧社會，我局組織專業技術人員對全市的林業發展現狀進行了調研，初步確定了加快我市林業綠化發展步伐的思路，并委托林業勘查設計院等有資質、有實力、有創意的單位，在年內編制完成《*市*年—2020年林業發展規劃》及《*市環城林帶建設、保護和利用規劃》、《*市高速（等級）公路綠色通道建設工程總體規劃》和《*市環城林帶區劃界定報告》、《*市環城林帶社會經濟調查報告》、《*市環城林林帶自然調查報告》等工作項目，并相應完成專家初審工作，同時完成《*市環城林帶建設與研究》專著的出版。
10、石漠化綜合治理工作。根據國家發改委有關石漠化綜合治理工作安排，我市清鎮市、息烽縣、開陽縣已被確定為石漠化綜合治理試點縣，目前三個試點縣的石漠化綜合治理方案已正式通過市發改委上報省發改委，待省改委評審通過后計劃完成營造林15900畝，其中：封山育林及人工促進封山育林11500畝，人工造林3400畝，幼林撫育1000畝。
11、貴黃高速公路（*段）景觀改造工程。9月20日已進場施工，為確保按時保質完成綠化景觀改造，將組織監理單位、施工單位及清鎮市的相關單位逐場核實造林用地，并嚴把整地關、施肥關、種苗關、種植關及樹種配置關，爭取10月底全面完成該項改造工程。
12、林業產業工作。指導各區、市、縣政府及行業部門積極爭取各級資金，以林場森林資源為載體，對有條件開發森林公園建設的林場，繼續完善森林公園基礎設施及配套服務設施建設，提高公園的接待能力。將通過積極調整林業產業結構，努力使林場產業發展有一個新的發展。
13、加強法規體系建設。*年，結合我市實際，起草了《*市城市綠線管理辦法》，經市人民政府批準，以政府規章形式頒發施行。起草了《*市生態公益林補償辦法》，經市人大常委會審議，省人大常委會批準，以地方性法規形式頒發施行。
㈡園林綠化建設
1、“新增綠地30萬平方米”實事任務。通過實施拆危（舊、違）建綠、社區綠化、新建工程配套綠化、新建公園綠地、道路綠化、立體綠化等項目，完成新增綠地建設32.71萬平方米，為目標任務的109.04%，其中：云巖區完成8.65萬平方米，為目標的108.13；*區完成8.19萬平方米，為目標的102.41%；小河區完成了4.46萬平方米，為目標的111.5%；金陽新區完成11.41萬平方米，為目標的114.11%。
2、申報“國家園林城市”工作。按照《*市創建“國家園林城市”實施方案》，完成了申報創建國家園林城市的各項工作及建設部到*市檢查驗收的迎檢任務。
3、完成節日和重大活動的環境布置工作。已完成“迎春花展”；“春節”、“五一”和省、市黨代會、避暑之都頒獎晚會城市環境綠化美化工作，共擺放鮮花171萬盆；慶祝“國慶”和迎接“*大”召開，城市環境布置擺放鮮花55萬盆（袋），營造了節日期間和重大活動期間的環境氛圍，提升了城市品位。
篇（5）
(一)COD
根據《市主要水污染物總量削減目標責任書》，年要實現進一步削減1.5%的目標，需要凈削減COD排放量2000噸。
根據全市經濟建設和城市化發展計劃，預測年工業COD新增量為0.0961萬噸，生活COD新增量0.0881萬噸，因此年新增COD0.1842萬噸。
增減累計，共需新增3842噸COD削減量。
(二)SO2
根據《市二氧化硫總量削減目標責任書》，年要實現進一步削減1.6%的目標，需要凈削減SO2排放量179噸。
根據全市經濟發展和電力需求計劃，預測年燃煤電力行業SO2新增量0.0092萬噸，非電行業0.0100萬噸。合計SO2新增量0.0192萬噸。
增減累計，共需新增371噸SO2削減量。
二、減排措施
完成年度污染減排目標任務，必須通過結構、工程、監管、政策、責任“五管齊下”，切實加大力度，確保落實兩項主要污染物新增削減量。
(一)結構減排
認真執行國家產業政策，加大結構調整力度，關停、淘汰能耗高、污染重、效益低的落后生產能力、工藝和產品。
l、COD
加強涉水行業整治，結合實施水源保護為民辦實事項目和重點流域水環境綜合整治，認真落實國家發改委、環保部關于做好淘汰落后造紙、酒精、味精、檸檬酸生產能力工作的通知精神，年按計劃淘汰落后造紙行業、小化工、小漂染、小制革等企業的關停淘汰力度。采取切實有效措施，防止關停企業死灰復燃。
2、S02
按照國家有關產業政策要求，圍繞海峽西岸經濟區產業集聚的總體部署，加快區域產業結構調整，推行集中供熱、集中控制、集中治理、降耗減污，有步驟、分階段按計劃關停、淘汰和改造部份企業和一批工業鍋爐（爐窯）、民用鍋爐。年蕉城、霞浦、古田、壽、福安、柘榮六個縣（市、區）必須通過結構調整分別減排129.6噸、213.4噸、119.8噸、8.8噸、222噸、9.2噸。
(二)工程減排
以工程減排為依托，全面實施COD、S02治理減排項目。
l、COD
加快污水處理廠建設、管網配套進度，加強已建城鎮污水處理廠、工業廢水治理設施運行管理，確保穩定達標排放，推進工業廢水深度處理，切實降低COD排放量。
(1)生活污水處理
加快城鎮污水處理廠建設。、福安、福鼎污水處理廠必須按期建成并投入運行。年底新建成的霞浦污水處理廠要配套污水管網，盡快完成調試，并于年5月底前投入正常運行。
(2)工業廢水深度處理
加大涉水、化工等行業污染企業治理力度。南洋食品有限公司等企業要完成污水處理設施的改造、完善、水回用、零排放等工程，進一步削減COD排放量。
(3)工業開發區污水集中處理
嚴格實施工業開發區污水集中處理。全市現有未建污水集中處理設施的工業開發區，必須根據規劃和環境影響評價的要求在年底前建成污水集中處理設施井投入運行。
2、SO2
大力實施燃煤電廠脫硫工程，深入推進合成革企業工業鍋爐(窯爐)脫硫工程，降低S02排放量。
（1）火電行業
已建脫硫設施的大唐電廠要加強治理設施、在線監測設備運行維護和管理，確保穩定運行、達標排放。
（2)非電行業
加強對合成革和藥業等行業的污染治理，確保廢氣污染物達標排放。福鼎、霞浦合成革行業要在去年脫硫設施運行基礎上，于上半年安裝在線監測監控設備并與省、市聯網，并確保穩定運行。其它列入計劃的企業要在規定的時間內完成脫硫設施和煤改電工程并加強脫硫設施管理，確保運行率、處理率達到要求。
(三)嚴格管理減排
嚴格污染源在線監控、日常執法檢查、減排項目核查督查等，督促所有已建治理設施的企業加強減排管理，確保穩定達標排放。
1、繼續加強污染源在線監控設備安裝和聯網工作
年底前要完成所有國控和部分省控重點排污單位，明年底前全面完成省控重點排污單位在線監控儀器的安裝和聯網。列入重點污染源在線監控計劃的排污單位，必須按照規定的時限安裝在線監控設備并配合做好聯網工作。在線監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應事先報環保部門同意。對不按要求安裝和聯網或者擅自拆除、閑置在線監控設備的企業，予以通報，責令改正，并依法進行行政處罰。
2、強化污染源在線監控的跟蹤管理
對已安裝并聯網的污染源，各級環保部門要繼續配備專門力量緊密跟蹤，實時監督企業排污情況，每日一調閱、每周一分析、每月一匯總，對存在問題的及時責成企業整改。
3、全面開展污染治理設施核查督查
認真執行國家環保總局《主要污染物總量減排核查辦法(試行)》，對已建污染減排設施的重點排污單位污染治理情況進行督查，督促其治理設施穩定運行、達標排放;對年度減排項目進行全面核查督查，切實推動污染治理設施建設。圍繞污染減排，扎實開展環保專項行動，加大環境執法監察力度。
4、嚴格排污許可證管理
建立和完善企業排污總量控制臺帳，實行動態管理，加大排污許可證核發工作力度，重點加強許可證核發后的監督管理。根據污染減排和促進企業生產技術、工藝優化的需要，重新全面調整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴格執行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的要依法嚴肅查處。
5、大力推行清潔生產和循環經濟發展
進一步加大清潔生產推進力度，組織大唐火電廠等排污企業開展清潔生產審核。開展循環經濟建設試點示范，探索不同類型、不同層次的循環經濟實踐形式。
(四)政策減排
對國家和省、市政府出臺的各項污染減排政策，要不折不扣地落實到位，決不讓政策“放空”，營造有利于全面推進污染減排的良好政策環境。
1、繼續嚴格實行電力企業脫硫電價同脫硫效率掛鉤政策
對脫硫設施投運率達不到要求的電廠，扣減脫硫電價款并處罰款。對采用石灰石-石膏濕法脫硫的大唐火電廠機組脫硫效率月均值低于95%的，按比例相應扣減脫硫電價款。
2、繼續嚴格實行城市污水處理廠處理運營費同處理效果掛鉤政策
對污水處理廠出水COD處理合格率達到《省城市污水處理廠運行管理標準》要求的，當地政府應按照規定及時支付污水處理運營費用;對出水COD處理合格率不符合《省城市污水處理廠運行管理標準》要求的，每下降一個百分點扣減當月污水處理運營費用2%。連續三個月出水COD處理合格率不符合要求的，責成城市污水處理廠整改。整改后仍不合格的，經當地政府同意后，收回運營主體的特許經營權。
3、繼續嚴格實行減排設施運行評估獎懲政策
定期對污水處理廠建設和運營情況進行測評，并將測評結果向社會公布。對未按規定運行的，予以通報批評、限期整改;對超標排放的，嚴格依法從重處罰、加倍征收排污費，酌情降低信用等級。對營運情況好的給予獎勵，并作為樣板企業，支持其在污水處理產業化中擴大市場。對脫硫效果好的火電廠、工業鍋爐以及COD減排效果好的企業進行評比，對評選出來的先進企業予以表彰獎勵。
4、繼續嚴格實行未完成減排任務的限批政策
對不按計劃完成污水處理廠建設或者管網配套年度任務的市、縣(區)，暫停當地城建項目立項、用地、環評文件審批，省里不予安排城建類政府性補助資金。對未按要求建成污染集中治理設施的工業開發區，停止審批其區內新建、擴建產生污染的建設項目環評文件。對不按要求完成減排任務的地方和企業，實行必要的環保限批。
5、繼續嚴格新建項目源頭把關
把新建項目“點對點”總量調劑列為建設項目審批的重要前置條件，要求新上項目新增的污染物排放量必須在區域內通過老項目的治理實現平衡。對不符合總量減排要求的項目不予批準環評文件，促進企業采取先進技術工藝，節能減排。對符合國家產業政策、工藝技術先進、低耗少污的建設項目以及以改善環境和節約資源為主要內容、符合總量控制要求的項目，簡化工作程序、提高審批效率，服務和促進經濟又好又快發展。
6、加大公共財政對減排工作的資金投入
省政府十分重視污染減排工作投入，省級財政已設立污染減排專項資金，重點用于城鎮污水管網配套、工業企業脫硫和廢水深度處理的補助，以及減排指標、監測、考核“三大體系”建設所需資金安排。并制定實施減排專項資金管理辦法，減排資金申報指南。在減排專項資金安排中，要把城市污水管網配套和截污工程作為重點扶持和補助的項目，以管網配套進度、截污量及處理水量等為重要依據，采取下撥補助資金、先建后補、以獎代補等多種形式補助所在市(縣)政府，加大公共財政對管網配套的扶持力度，促進各城鎮污水處理廠管網早配套、早截污、早減排。
(五)責任減排
實施《省主要污染物總量減排統計監測及考核實施辦法》，建立健全嚴格的減排工作責任追究制。對不按要求落實減排任務的地方政府、部門要嚴肅追究貴任，對不按規定落實減排工作的企業要依法依規嚴肅查處，撤銷授予該地方、部門或企業的環境保護或環境治理方面的榮譽稱號，并實行創建環保模范城市、文明城市、衛生城市、園林城市、環境友好企業、上市環保核查的污染減排“一票否決”制。
1、強化各級政府減排第一責任人責任
各級政府對本行政區域減排工作負總責，要加強組織領導，一級抓一級，層層抓落實。要建立強有力的項目推進和調度機制，一項一項抓協調，一個一個抓落實，定期召開減排會議，解決實際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責任制，協調、督促、推進減排工作。要加大執法和處罰力度，公開嚴肅查處一批不按規定落實減排任務、違法排污的典型案件，依法追究有關人員和領導者責任，起到警醒教育作用，形成強大聲勢。
2、強化企業減排主體責任
所有排污單位必須嚴格遵守環保法律法規和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高生產經營水平，通過減排增強綜合競爭力，通過減排體現社會責任。要自覺主動籌措資金，抓緊實施并確保按規定時限完成減排項目。每月要向環保部門報告減排項目進展，接受環保部門監督。對未按期完成減排任務的排污企業，要予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環評文件，強制實行清潔生產審核，切實防止“限而不治、關而不停、拖而不管”的現象。
3、強化相關部門齊抓共管責任
各部門要按照各自分工，共同推進減排工作。要充分發揮減排聯席會議的作用，加強溝通配合，協調聯動，強化經常性監督檢查，進展情況互相通報，發現問題及時提出，重大事項共同研究，形成環環相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實處、減排項目全面推進、減排成效充分展現。
三、工作機制
(一)上下聯動促落實
年度計劃任務的完成，必須依靠各縣(市、區)減排工作的推進、減排項目的落實。各縣(市、區)政府要根據全市總體計劃，制定實施本轄區年度減排計劃并報市環保局備案。要加大減排項目推進力度，市里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區域性的治理項目，其它的由縣分級抓，形成上下聯動、良性互動的減排項目推進格局。
(二)強化調度抓進度
1、強化減排項目調度
排污企業每月日前要向所在地環保局報告減排項目進展，其中國控和省控重點污染源、工業開發區、集控區還要同時向省環保局報告生產情況和污染物削減情況。各縣（市、區）環保局每月5日前要匯總本轄區重點污染源和年度減排項目進展情況并上報市環保局。
2、建立重點減排項目分析會制度
省環保局每月召集各設區市環保局、有關重點減排企業召開一次重點減排項目進展分析會，每個季度向省政府報告一次重點減排項目進展。結合工作進展，適時召開重點減排企業座談會。
市環保局不定期地在各縣（市、區）召開類似的重點項目進展分析會。
3、完善減排項目檔案臺帳
篇（6）
第二條 本辦法所稱房地產開發經營，是指房地產開發企業在城市規劃區內國有土地上進行基礎設施建設、房屋建設，并轉讓房地產開發項目或者銷售、出租商品房的行為。
第三條 在本市城市規劃區內從事房地產開發經營及管理的，均應遵守本辦法。
第四條 房地產開發經營應當按照經濟效益、社會效益、環境效益相統一的原則，實行全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。
第五條 市建設行政主管部門負責全市房地產開發經營的監督管理工作，市房地產開發建設管理辦公室受市建設行政主管部門的委托，具體承擔全市房地產開發經營管理職責。
縣建設行政主管部門負責本行政區域內的房地產開發經營管理工作。
區建設行政主管部門受市建設行政主管部門委托，負責委托范圍內的房地產開發經營管理工作。
土地管理部門依照有關法律法規的規定，負責與房地產開發經營有關的土地管理工作。
第二章 房地產開發企業
第六條 房地產開發經營應當由依法設立并取得相應資質證書的開發企業進行，其他任何單位或者個人都不得擅自進行房地產開發經營活動。
房地產開發企業分為專營開發企業和項目開發企業。
第七條 設立房地產專營開發企業，除應當符合國家有關法律、法規規定的企業設立條件外，還應當具備下列條件：
（一）注冊資本不低于500萬元；
（二）有8名以上持有資格證書的房地產、建筑工程等專業的技術經營管理人員和2名以上持有資格證書的專職會計人員。
第八條 設立房地產項目開發企業，除應當符合有關法律、法規規定的企業設立條件外，還應當具備下列條件：
（一）已按本辦法規定取得開發項目；
（二）注冊資本不低于該項目投資總額的30％。
開發項目完成后，項目開發企業的房地產開發經營業務即行終止，并按規定辦理注銷登記。
第九條 外商投資設立房地產開發企業的，除應當符合本辦法第七、八條的規定外，還應當依照外商投資企業法律、法規的規定，辦理有關審批手續。
第十條 設立房地產開發企業，應當向工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本辦法第七、八、九條規定條件的，應當自收到申請之日起30日內予以登記；對不符合條件不予登記的，應當說明理由。
工商行政管理部門對設立房地產開發企業申請登記進行審查時，應當聽取建設行政主管部門的意見。
第十一條 房地產開發企業應當自領取營業執照之日起30日內，持下列文件到建設行政主管部門備案，同時申報房地產開發企業資質等級：
（一）營業執照復印件；
（二）企業章程；
（三）驗資證明；
（四）企業法定代表人的身份證明；
（五）專業技術人員的資格證書和聘用合同。
第十二條 房地產開發企業申報資質等級應當提交下列證明文件：
（一）企業資質等級申報表；
（二）企業資信證明；
（三）企業法定代表人和經濟、技術、財務負責人的職稱證件；
（四）企業統計年報資料；
（五）其他有關文件、證明。
第十三條 房地產開發企業資質等級實行分級審批，經資質審查合格的企業，由市以上建設行政主管部門發給資質等級證書，房地產開發企業應當根據其資質等級承擔相應的開發項目。
第十四條 房地產開發企業的資質等級證書實行年度審驗制度，經審驗不符合原定資質標準的，由發證機關予以降級或者吊銷資質等級證書。
第三章 房地產開發項目
第十五條 建設行政主管部門應當會同有關部門，根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城市規劃編制本行政區域的房地產開發發展規劃，報市、縣人民政府批準后實施。
第十六條 建設行政主管部門應當根據房地產開發發展規劃提出開發項目，按規定報計劃部門審批立項。
第十七條 開發項目確立后，建設行政主管部門應當會同有關部門，根據用地方式對項目的規劃設計、開發期限、基礎設施和配套公用設施的建設、拆遷補助、安置等提出建設條件意見，作為項目建設的依據。
第十八條 房地產開發項目的控制性規劃，由建設行政主管部門組織編制，經規劃行政主管部門批準后實施。
第十九條 房地產開發項目應當建立資本金制度，資本金占項目總投資的比例不得低于20％。
第二十條 建設行政主管部門應當對開發項目進行經濟測算，擬定開發項目的價款底價，制定開發項目實施方案，并會同有關部門組織實施。
第二十一條 房地產開發項目價款底價由下列各項費用構成：
（一）土地使用權出讓金；
（二）綜合開發費，包括開發項目范圍內的基礎設施開發建設成本和非經營性配套設施的建設費用；
（三）綜合開發管理費；
（四）地段差價；
（五）法律、法規規定的其他稅費。
第二十二條 開發項目價款中的綜合開發費和綜合開發管理費按《山東省城市房地產開發經營管理條例》規定執行。
前款規定費用的具體收取標準由市物價主管部門會同市建設、財政行政主管部門提出，報市政府批準后執行。
開發項目價款中的其他各項費用，按照國務院和省政府規定的標準計收；國務院和省政府沒有規定的，房地產開發企業有權拒絕交納。
第二十三條 綜合開發費由市、縣建設行政主管部門負責收取，納入財政專戶。市建設行政主管部門根據開發項目建設進度，撥付區建設行政主管部門或者房地產開發企業，專款用于小區的配套建設，任何部門不得挪用。
綜合開發管理費由市建設行政主管部門統一收取，納入市財政專戶，統一管理。
第二十四條 凡具備招標、拍賣條件的開發項目，都應當通過招標或者拍賣方式確定開發者；不具備招標、拍賣條件的，可以采取協議方式確定開發者。
房地產開發企業取得開發項目后，應當與建設行政主管部門簽定開發責任書，領取開發經營許可證和項目手冊。建設行政主管部門必須將開發單位名稱、開發項目及價款等予以公布。
第二十五條 自建自用、非經營性的房地產投資建設項目經計劃主管部門立項后，建設單位應當向建設行政主管部門提出申請，經審查同意并按規定交納有關費用后，方可辦理建設手續。
第二十六條 進行房地產開發需要使用城市規劃區內集體所有土地的，必須由市、縣人民政府統一組織依法征用轉為國有土地。
禁止在城市規劃區內的集體所有土地上進行房地產開發經營活動。
第四章 房地產開發建設
第二十七條 房地產開發企業應當持取得開發項目的證明文件，到計劃部門申報年度房地產開發計劃，經批準后，納入固定資產投資計劃，并到建設、規劃、土地等行政主管部門辦理有關手續。房地產開發企業必須按建設條件意見書、經批準的規劃設計和開發責任書的要求進行開發建設。
第二十八條 房地產開發建設應當統籌安排配套基礎設施，并根據先地下后地上的原則實施。
第二十九條 房地產開發企業開發建設的房地產項目，應當符合有關法律、法規的規定和質量安全標準及開發責任書的要求。
房地產開發企業及其法定代表人應當對其開發建設的房地產開發項目的質量承擔終身責任。
勘察、設計、施工、監理等單位應當依照有關法律、法規的規定或者合同的約定，承擔相應的責任。
第三十條 房地產開發企業在開發建設過程中，不得擅自變更規劃設計和項目性質；確需變更的，應當按規定分別報原批準機關批準，并辦理開發責任書變更手續，調整開發項目價款。
第三十一條 建設行政主管部門應當采取措施，推廣新型墻體材料和建筑節能，引導開發企業、設計和施工單位應用新技術、新設備、新材料和新工藝，提高開發項目的建設質量和使用功能。
第三十二條 單項工程的設計、施工，必須符合國家技術標準和規范，工程竣工后，必須按照國家工程質量驗收標準進行驗收。
第三十三條 房地產開發企業應當將房地產開發項目建設過程中的主要事項記錄在房地產開發手冊中，并定期送建設行政主管部門備案。
第三十四條 房地產開發項目竣工后，房地產開發企業應當向建設行政主管部門提出竣工驗收申請。建設行政主管部門應當自收到竣工驗收申請30日內，組織有關部門進行驗收。經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第三十五條 住宅小區等群體房地產開發項目竣工，應當依照本辦法第三十四條的規定和下列要求進行綜合驗收：
（一）開發項目計劃執行情況；
（二）城市規劃設計條件的落實情況；
（三）城市規劃要求配套的基礎設施和公共設施的建設情況；
（四）單項工程的工程質量驗收情況；
（五）拆遷安置方案的落實情況；
（六）物業管理的落實情況。
住宅小區等群體房地產開發項目實行分期開發的，可以分期驗收。
第三十六條 參加開發項目驗收的單位和個人，必須對其出具的工程質量鑒定意見和竣工驗收結論負責。
第五章 房地產經營
第三十七條 轉讓房地產開發項目，應當符合《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十八條、第三十九條規定的條件。
第三十八條 轉讓房地產開發項目，轉讓人和受讓人應當自土地使用權變更登記手續辦理完畢之日起30日內，持房地產開發項目轉讓合同到建設行政主管部門備案。建設行政主管部門對轉讓合同進行審查，不符合備案條件的不予備案。對未備案或者不予備案的，其轉讓行為無效。
第三十九條 房地產開發企業轉讓開發項目，受讓人應當具備從事房地產開發的資格，并按規定辦理項目開發者變更手續。
第四十條 房地產開發企業轉讓房地產開發項目時，尚未完成拆遷補償安置的，原拆遷補償安置合同中有關的權利、義務隨之轉移給受讓人，項目轉讓人應當書面通知被拆遷人。
第四十一條 商品房預售、出租按照有關法律、法規的規定辦理。
第四十二條 商品房銷售價格由當事人協商議定，必要時由政府規定房地產開發企業的利潤限制幅度；享受國家優惠政策的住宅價格，實行政府指導價或者政府定價。
第四十三條 房地產開發企業在商品房交付使用時，應當向購買人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書。
住宅質量保證書應當載明工程質量監督單位核驗的質量等級、保修范圍、保修期和保修單位等內容。房地產開發企業應當按照住宅質量保證書的約定，承擔商品房保修責任。
保修期內，因房地產開發企業對商品房進行維修，仍達不到原核驗的質量等級或者影響房屋原使用功能的，購買人有權提出調換或者退房，給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第六章 罰則
第四十四條 違反本辦法規定，未取得營業執照，擅自從事房地產開發經營的，由工商行政管理部門責令其停止房地產開發經營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款。
第四十五條 違反本辦法規定，未取得資質等級證書或者超越資質等級從事房地產開發經營的，由建設行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政管理部門吊銷營業執照。
第四十六條 違反本辦法規定，將未經驗收的房屋交付使用的，由建設行政主管部門責令其限期補辦驗收手續，逾期不補辦驗收手續的，由建設行政主管部門組織有關部門進行驗收，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。
第四十七條 違反本辦法規定，將驗收不合格的房屋交付使用的，由建設行政主管部門責令限期返修，處以交付使用的房屋總造價2％以下的罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照；給購買人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 違反本辦法規定，在城市規劃區內集體所有土地上從事房地產開發經營的，由建設行政主管部門責令其停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍的罰款。
第四十九條 違反本辦法規定，擅自進行自建自用、非經營性的房地產投資建設項目的，由建設行政主管部門責令其停止建設活動，限期補辦手續，可以處建設項目投資額1％以上5％以下的罰款。
第五十條 違反本辦法規定，擅自變更規劃設計和項目性質的，由規劃行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以上10萬元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法規定，擅自轉讓房地產開發項目的，由土地管理部門責令其停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第五十二條 國家機關工作人員在房地產開發經營監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，依法給予行政處分。
第五十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
篇（7）
第二條（適用范圍）
本市行政區域內閑置的土地具備綠化條件的，可以建設臨時綠地，但有下列情形之一的，應當建設臨時綠地：
（一）沿城市道路、河道的建設項目依法帶征道路規劃紅線、河道規劃藍線內的土地，尚未實施道路、河道拓建的；
（二）屬政府依法儲備的土地的。
閑置的土地原為耕地的，不適用本辦法。
第三條（管理部門）
市綠化管理部門和市土地管理部門按照職責分別負責本市臨時綠地的綠化管理和土地管理。
市或者區、縣規劃、建設以及其他相關管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。
第四條（責任單位）
臨時綠地的建設、養護，由建設用地單位負責。
利用本辦法第二條第一款第（一）項規定的土地建設臨時綠地的，由市或者區、縣綠化管理部門負責組織實施。
利用本辦法第二條第一款第（二）項規定的土地建設臨時綠地的，由儲備土地的管理單位負責建設、養護。
第五條（臨時綠地的建設）
臨時綠地的建設應當因地制宜、統籌安排，與計劃建設項目的配套綠化相結合，并與周圍環境相協調。
臨時綠地的建設，按照下列程序進行：
（一）建設用地單位向市或者區、縣土地管理部門提出申請；
（二）市或者區、縣土地管理部門自受理申請之日起10日內，作出書面決定；
（三）市或者區、縣土地管理部門同意建設臨時綠地的，建設用地單位應當自市或者區、縣土地管理部門同意之日起10日內，與區、縣綠化管理部門簽訂《臨時綠地建設養護責任書》；
（四）建設用地單位自《臨時綠地建設養護責任書》簽訂之日起3個月內，完成臨時綠地建設，但因不可抗力致無法完成的除外；
（五）區、縣綠化管理部門對臨時綠地進行竣工驗收，經驗收合格的，出具驗收合格證明。
第六條（建設、養護標準）
臨時綠地的建設、養護標準，參照不低于三級（含三級）公共綠地的標準執行。主要景觀道路兩側的臨時綠地，應當適當提高建設、養護標準。
第七條（掛牌管理及對公眾開放）
臨時綠地建成后，應當在醒目位置設立標牌，標明臨時綠地的性質、范圍和建設、養護責任單位。
建成的臨時綠地應當對公眾開放。
第八條（臨時綠地的撤除和保留）
因建設需要撤除臨時綠地的，臨時綠地建設單位應當在撤除臨時綠地前60日，向區、縣綠化管理部門辦理撤除備案手續，明確撤除臨時綠地的時間并公開告示。區、縣綠化管理部門應當在辦理備案手續后，出具備案回執，載明撤除臨時綠地的時間。
撤除臨時綠地時，對臨時綠地內的樹木應當予以遷移，不得砍伐；需遷移臨時綠地內樹木的，區、縣綠化管理部門應當在辦理備案手續的同時，辦理樹木遷移手續。
因城市規劃調整，臨時綠地需轉為永久性綠地的，市或者區、縣人民政府可以依法收回土地使用權，并給予原用地單位相應補償。
第九條（撤除臨時綠地后補簽合同）
屬有償使用國有土地的，建設用地單位可以在撤除臨時綠地后，與市或者區、縣土地管理部門簽訂國有土地有償使用合同的補充合同，對延長有償使用國有土地期限以及其他權利、義務作出補充規定。
簽訂國有土地有償使用合同的補充合同，建設用地單位應當提供下列材料：
（一）市或者區、縣土地管理部門同意建設臨時綠地的書面決定；
（二）區、縣綠化管理部門出具的臨時綠地竣工驗收合格證明；
（三）區、縣綠化管理部門出具的撤除臨時綠地備案回執。
第十條（優惠申請）
臨時綠地存續期間超過1年（含1年）的，建設臨時綠地的建設用地單位可以向市或者區、縣土地管理部門申請享受以下優惠：
（一）臨時綠地存續期間免繳土地閑置費；
（二）臨時綠地存續期不計入土地使用期限；
（三）法律、法規、規章和市人民政府規定的其他優惠。
第十一條（通報制度）
區、縣綠化管理部門應當將本轄區內臨時綠地的建設、撤除情況報市綠化管理部門備案，并通報區、縣規劃、土地管理部門。
第十二條（單列統計）
市和區、縣綠化管理部門在進行公共綠地面積統計時，應當單列統計臨時綠地的建成面積。
篇（8）
二、加快保障性安居工程項目建設進度。各責任單位要按照2012年住房保障工作目標任務要求，把任務落實到具體項目和地塊；要完善項目前期工作，加快征地、拆遷進程度，建立行政審批快捷通道，縮短審批時限，確保各類保障性住房和棚戶區（危房）改造、墾區危房改造項目早日動工建設。去年已開工結轉今年續建的保障性安居工程項目要加大投入，加快建設進度，盡快竣工（今年計劃竣工項目見附件2）。廉租住房租賃補貼發放的受理工作要在上半年完成、國慶節前完成審核、11月底前發放到位。
篇（9）
今年年底，近千套保障房將竣工交付，保障房的后期管理問題亟待解決。我市將明確機構、職能，專門負責保障性住房管理工作，實現住房保障工作常態化，廉租房、公共租賃住房配租、廉租房補貼要做到“隨時申請，隨時受理，隨時審批”，并將其納入城區辦事處、經濟開發管理處、市民政局、市房產局等單位的日常工作，實現“半年一發放，一年一核查”的工作目標。
二、積極探索廉租房、公共租賃房并軌運行的新路子，確保安居工程切實惠及民生
根據上級有關精神，結合我市保障性住房建設實際情況，為防止廉租房、公共租賃房空置現象，今年起對我市已建成的保障性住房采取廉租房、公共租賃房并軌運行模式，按照“以人定房”的方式進行配租，確保保障性住房落實到中低收入家庭中。今年將制定《市公共租賃住房管理辦法》、《市保障性住房租金管理辦法》、《市保障性住房物業管理辦法》等相關規范性文件，為保障性住房的管理提供政策依據。
三、明確任務，克難進取，全面完成各項工作目標
（一）新增廉租房補貼戶100戶
今年將進一步擴大廉租房保障范圍，嚴格執行“三審二公示”制度，確保完成目標任務。各城區辦事處、市民政局、市房產局要按照各自職責嚴格把關，防止違規領取廉租住房補貼現象發生。
（二）新增廉租住房100套
主要采取在房地產開發項目中配建的方式完成。在有建設意向且具備建設條件的房地產開發項目中配建，確保10月底前全面開工。配建的廉租房部分按國家相關政策規定減免土地出讓金、城市配套費等費用，并享受廉租房建設相關優惠政策。市房產局負責配建項目的落實，市財政局負責資金的籌集和監管工作。
（三）建設公共租賃房100套
為解決六里坪工業園區務工人員居住問題，擬在六里坪鎮建設100套公租房。六里坪鎮政府作為該項目第一責任人，負責項目建設工作，確保6月底前開工，同時做好工業園區后續公共租賃住房項目的規劃和土地儲備工作。市房產局作為項目監管單位，負責督促項目按政策落實。
（四）城市棚戶區改造900戶
將城市棚戶區改造項目與市政府“十件實事”之一的5個老居民小區排水改造及配套設施工程建設相結合，將醬品廠家屬樓、丹南小區及周邊、丹一巷小區、湯家莊怡苑小區及周邊、姚溝路圖書館片等五個老居民小區改造納入今年棚戶區改造項目，受益戶數約1986戶。改造項目所屬的城區辦事處負責項目改造的清理清表、違建拆除等前期工作，市房產局負責項目建設工作。
（五）林業棚戶區改造57戶
該項工作由市林業局負責，確保年內落實到位。
（六）竣工保障性住房500套
篇（10）
以黨的十七精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立正確的政績觀，高度關注民生，立足當前、著眼長遠，盡力而為、量力而行，切實解決人民群眾生產生活中的實際問題，確保實現城鄉困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉困難群眾大病醫療救助全覆、城鄉義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉居民基本醫療保障制度全覆蓋等民生工程，努力構建和諧安康新**。
二、基本原則
實施“民生工程”總原則是：“立足當前，著眼長遠，盡力而為，惠及多數”。一是堅持注重實效、惠及百姓的原則。進一步落實政策，理順分配關系，讓人民群眾共享改革發展的成果。二是堅持明確責任、激勵促進的原則。實行條塊結合，客觀公正地將責任分解落實到各級政府和責任部門，一級抓一級，層層抓落實。三是堅持新增財力向民生工程傾斜的原則。新增財力要向農村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業傾斜。四是堅持政府主導、社會參與的原則。要以政府為主導，鼓勵和支持社會各界和個人積極開展社會福利和慈善募捐活動，興辦公益事業。
三、實施辦法
（一）建立“民生工程”目標管理責任制。縣政府與各鄉鎮、縣直相關單位簽訂年度“民生工程”目標管理責任書，各責任單位必須按照責任書承諾的要求，認真履行工作職責，層層分解責任，強化工作措施，確保各項“民生工程”目標的完成。
（二）制定相關的配套政策。各鄉鎮、縣直相關職能部門牽頭負責，制定切實可行的實施方案，并積極組織落實。
（三）建立相應的工作機制。為確保民生工程各項目標任務完，縣政府實行目標責任管理，對每項工程分別成立由縣政府分管領導、牽頭責任單位及協同責任單位組成的抓落實工作班子，負責制定具體實施方案，及時協調解決工作推進中存在的問題，確保按時保質保量完成任務。縣政府將對各項工程完成情況定期或不定期地組織督查，確保各項工作全部落到實處，努力把實事辦好、把好事辦實。縣政府對民生工程目標責任分解如下:
1、建立農村居民最低生活保障制度
目標任務：全面建立農村低保制度，2008年我縣農村低保在現有的基礎上，實施擴面提標，2007年14332人補助由380元/人提高到437元/人，2008年新增7158人補助177元/人。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范農村低保對象的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對農村低保資金實行社會化發放。
縣政府分管領導：許德武
牽頭責任單位：縣民政局
責任人：張永
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
2、進一步提高農村“五保戶”供養標準
目標任務：逐步提高農村“五保戶”供養標準，使其達到當地農村居民平均生活水平。2007年分散供養標準人均達到1300元，集中供養標準人均達到1717元。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范農村“五保戶”申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對五保供養資金實行社會化發放，確保資金發放到位；加大農村五保戶供養設施建設力度，逐步提高五保戶對象集中供養率。
縣政府分管領導：許德武
牽頭責任單位：縣民政局
責任人：張永
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
3、完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活保障機制
目標任務：將符合政策規定的城鎮未參保集體企業退休人員，全部納入基本生活費補助范圍。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格和規范未參保集體企業退休人員的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對基本生活費實行社會化發放。
縣政府分管領導：張輝
牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局
責任人：樊向東
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
4、積極推進農村新型合作醫療制度
目標任務：推進新型農村合作醫療全縣覆蓋，參加新型農村合作醫療農民占農業總人口90%以上。
相應措施：科學設計新型農村合作醫療實施方案，建立完善新型農村合作醫療制度；建立新型農村合作醫療籌資機制，足額落實分擔資金；加強醫療服務監管和醫療基金監管，平穩實施新型農村合作醫療制度。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣衛生局
責任人：任艾冰
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
5、探索建立城鎮居民基本醫療保障制度
目標任務：2008年將達到80%的城鎮居民納入醫療保障范圍。
相應措施：參與制定城鎮居民基本醫療保障實施方案，建立完善城鎮居民基本醫療保障制度；建立城鎮居民基本醫療保障籌資機制，足額落實分擔資金；建立經費和機構保障機制；協助做好醫療服務監管工作，平穩實施城鎮居民基本醫療保障制度。
政府分管領導：張輝
牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局
責任人：樊向東
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
6、逐步提高城鄉醫療救助水平
目標任務：對符合政策規定的城鄉醫療救助對象實施醫療救助，并逐步提高醫療救助水平。
相應措施：將城鄉低收入困難群眾和因病致貧群眾納入醫療救助范圍；資助農村五保戶、低保戶、重點優撫對象參加新型農村合作醫療；對城鄉低保對象、農村五保戶和重點優撫對象擴大救助病種；制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格和規范醫療救助的申請和審批管理，對醫療救助資金實行社會化發放。
縣政府分管領導：許德武
牽頭責任單位：縣民政局
責任人：張永
協同責任單位：縣財政局、勞動和社會保障局，各鄉、鎮人民政府。
7、逐步建立重大傳染病病人醫療救治和生活救助保障機制
目標任務：對所有符合救治和救助條件的重大傳染病病人，按規定給予醫療救治和生活救助。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范對醫療救治和生活救助對象的審批管理，按規定的標準和程序及時實施救治和救助。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣衛生局
責任人：任艾冰
協同責任單位：縣財政局、各鄉、鎮人民政府。
8、積極推進城鄉衛生服務體系建設
（1）鄉村衛生
目標任務：2007年至2011年，按照省制定的指導標準，實施鄉鎮街道衛生院、村衛生室標準化建設，全面完成15所鄉鎮衛生院、110個建制村衛生室業務用房建設和設備添置與更新“填平補齊”任務。2008年完成鄉鎮衛生院標準化建設9所，村衛生室40個。
相應措施：制定五年實施規劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強項目建設管理，規范基本建設程序，實行以縣為主的統一規劃立項、統一計劃下達、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一驗收和審計的“六統一”項目管理模式，確保工程建設質量；對工程建設用地和稅費減免政策等，按規定予以保障和落實。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣衛生局
責任人：任艾冰
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
（2）城市社區衛生
目標任務：社區衛生服務機構達到5個，其中中心1個、站4個。
相應措施：制定五年實施規劃和年度實施方案，健全科學的社區衛生服務管理制度、監督制度、評價體系；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；加強社區醫療服務機構的人員培訓，提高社區醫療服務水平，進一步增強社區衛生服務的公益性。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣衛生局
責任人：任艾冰
協同責任單位：縣財政局，城關鎮人民政府
9、全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革
目標任務：全部免除城鄉義務教育階段學生學雜費，繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費，同步推進城鄉義務教育經費保障機制改革。2008年我縣計劃資助寄宿學生1680人，每生每年資助750元。
相應措施：編制義務教育階段學校經費預算，制定實施方案，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強政策宣傳和資金使用監管；全面落實城鄉義務教育經費保障機制改革政策措施，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣教育局
責任人：劉善訓
協同責任單位：縣財政局
10、全面消除農村中小學危房
目標任務：全面完成現有農村中小學8108平方米D級危房改造任務。
相應措施：實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；規范基本建設程序，實行以縣為主的統一規劃立項、統一勘探設計、統一招標監理、統一資金管理、統一驗收和決算審計“五統一”項目管理模式，確保項目建設質量。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣教育局
責任人：劉善訓
協同責任單位：縣財政局
11、加速推進農村飲水安全工程建設
目標任務：從2007年至2010年，用四年時間按照國家有關標準，解決19.82萬農村人口的飲水安全問題。2008年解決2萬人飲水安全。
相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質量；對工程建設用地、用電和稅費減免政策等，按規定予以保障和落實；建立健全農村飲水安全工程長效運行機制，積極發揮工程使用效益。
縣政府分管領導：張濤
牽頭責任單位：縣水利局
責任人：徐建
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府
12、進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策
目標任務：對符合政策規定的農村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助，確保獎勵扶助資金及時、準確、足額發放到戶到人。
相應措施：嚴格按照省人口與計劃生育委員會、省財政廳《關于印發安徽省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規范的通知》（皖人口發〔2007〕3號）的規定，開展資格確認、資金管理和發放、監督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監管；將獎扶工作納入年度人口目標考核。
縣政府分管領導：張濤
牽頭責任單位：縣計生委
責任人：孔贊
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
13、實施農村公路“村村通”工程
目標任務：2008年計劃完成新改建農村公路68.7公里。
相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質量。
縣政府分管領導：張濤
牽頭責任單位：縣交通局
責任人：徐家友
協同責任單位：縣財政局、各鄉、鎮人民政府。
14、實施廣播電視“村村通”工程
目標任務：2008年，完成省第一套電視節目無線發射設備的更新改造，新增省第一套調頻廣播節目無線電發射設備的安裝運行。
相應措施：制定實施方案，明確專人負責，按時保質完成設備的安裝調試工作。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣廣播電視局
責任人：傅強
協同責任單位：縣財政局
15、建立城市低收入家庭住房困難保障機制
目標任務：2008年，全省所有市、縣要對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭廉租住房應保盡保。2008年我縣完成補助210戶。
相應措施：嚴格按照省政府《安徽省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（皖政〔2007〕106號）的規定，開展資格確認、資金管理和發放、監督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監管。
縣政府分管領導：張輝
牽頭責任單位：縣建設局
責任人：于業春
協同責任單位：縣財政局，城關鎮人民政府。
16、實施貧困白內障患者復明工程
目標任務：實施貧困白內障患者復明工程。加快實現2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標進程，解決貧困白內障患者復明的迫切需求。2008年完成80例貧困家庭的白內障患者實施免費復明手術。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范貧困白內障患者人員的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣殘聯
責任人：熊澤芳
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
17、完善大中型水庫移民后期扶持政策。
目標任務：及時、足額將直補資金發放到移民戶，2008年我縣完成大中型水庫移民2220人政策落實。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，保障移民合法權益不受侵害。
縣政府分管領導：張濤
牽頭責任單位：縣水利局
責任人：徐建
協同責任單位：縣財政局，各鄉、鎮人民政府。
18、建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助制度
目標任務：通過提供國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，解決全省家庭經濟困難學生的就學問題。2008年我縣計劃資助中等職業學生3169人，每生每年資助1500元。
相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監管；嚴格規范家庭經濟困難學生的申請、評議、審核、審批，加強動態管理，做好基礎信息和檔案管理工作，力爭此項政策真正落到實處。
縣政府分管領導：薛昌露
牽頭責任單位：縣教育局
責任人：劉善訓
協同責任單位：縣財政局。
四、民生工程目標管理考核辦法
（一）考核內容
1、組織領導機構是否健全，責任是否明確并落實到人。
2、相關配套政策制定落實情況。
3、各項考核目標是否及時分解。
4、與縣政府簽訂的各項考核目標管理責任完成情況。
5、財政配套資金落實情況。
6、群眾民間測評情況。
（二）考核辦法
1、考核方法。考核采取自查自評和組織考核相結合，年中考核與年終考核相結合的辦法。
