冬春季火災防控工作匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇冬春季火災防控工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

為全力做好今冬明春火災防控工作，堅決遏制重特大火災事故發生，確保全縣消防安全形勢平穩有序，經縣政府同意，現將有關事項通知如下：

一、高度重視冬春火災防控工作。冬春季節氣候寒冷干燥，群眾生產生活用火用電大量增加，加之春節前后上墳祭祖、生產積肥、燃放煙花爆竹等野外用火集中，人流物流量大，歷來是火災高發、多發期。各鎮、各部門要堅決克服麻痹松懈和僥幸厭戰思想，充分認識冬春季節火災防控工作的嚴峻性和復雜性，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，嚴格落實消防安全責任，精心制定防范工作方案，層層抓好落實督促工作。各行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，將冬春季火災防控納入本部門、本行業的管理內容，建立健全消防工作領導機制，完善冬春火災防控預案，狠抓工作落實。

二、開展拉網式火災隱患排查整治。各鎮、縣公安消防等部門要針對冬春季防火工作特點，準確研判、評估消防安全形勢，在11月底前在全縣范圍內組織開展一次火災隱患排查整治行動。要對商場超市、農貿市場、中小學校、賓館飯店、敬老院、醫療機構、網吧游戲廳、飲食攤點、加油站、液化石油氣站、煙花爆竹經營網點、各類林場等重點區域，全面排查消防基礎設施損壞、安全疏散通道不暢通等問題。要結合排查整治行動，建立健全隱患臺賬，督促責任單位逐項落實整改責任、時限及要求，及時消除火災隱患，依法查處消防違法行為。在元旦、春節、元宵節、各級“兩會”及重大活動前后，要組織安全聯合巡防排查，確保萬無一失。

三、廣泛宣傳普及消防知識。各鎮、縣消安委辦公室、縣文廣旅游局、縣教體局、縣經貿局、縣民政局等部門要充分利用各類媒體和網站，通過開辦專題專欄等多種形式，加大消防知識宣傳教育力度，推進消防宣傳“進社區、進學校、進企業、進農村、進機關、進網站”。要結合冬春季火災形勢和防控薄弱環節，圍繞“參與社區消防，建設平安家園”等主題開展“119”消防日活動，普及消防安全常識和技能，增加群眾消防安全意識。充分發揮社會輿論的監督作用，鼓勵群眾通過網絡平臺和“96119”熱線舉報火災隱患，發動媒體曝光重大火災隱患和消防違法行為。

篇（2）

以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的精神,牢固樹立“隱患就是事故”的風險意識，堅持在縣委、縣政府的統一領導下，在消防和應急部門的指導下，充分發揮行業部門職能作用，集中開展以提升行業消防管理水平，強化火災隱患整治，做好重大活動消防保障，打牢消防基礎、提升滅火應急救援能力，深入開展消防安全宣傳教育為主要內容的消防安全檢查，堅持將消防檢查與健全消防責任體系相結合，與提升火災防控工作水平相結合，與夯實消防基礎建設相結合，與提高人民群眾消防安全意識相結合。通過落實消防安全責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，全力防范化解重大安全風險，有效減少亡人火災，堅決遏制較大火災事故。

二、工作任務及措施

（一）堅決防范大火、遏制亡人

要以民政服務機構安全生產月、安全生產大排查大整治活動成果為基礎，持續推進全縣民政服務機構電氣火災綜合治理。一是重點加強人員密集場所檢查，緊盯養老機構、社會福利機構等民政服務機構。切實加強組織領導，組織人員開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，核查消防安全、水電氣安全、設施安全，進一步降低隱患存量、遏制隱患增量。二是緊盯重要節點重大活動，清明“五一”前后，要督促民政服務機構周密制訂消防方案，分時段集中開展檢查，加強值班值守，落實消防安全措施，強化火災防控。三是嚴防“小火亡人”，要對民政服務機構進行拉網式排查。重點排查違規用火、用電、用氣、用油、存儲使用易燃易爆用品、占用消防車道、安全出口、通道堵塞，私拉亂接電線以及“三合一”等違法行為。關注弱勢群體消防安全保障工作，宣教消防安全常識。將火災隱患扼殺在萌芽階段。

（二）突出重大風險、關鍵領域

要將春季火災防控與民政服務機構安全隱患排查相結合，緊抓火災防控。一是實行標準化管理，落實消防車通道違法停放車輛、堆放貨物、違章搭建構筑物等影響消防車通行的違法行為，同時做好消防車通道標識化、規范化管理工作。二是強化電氣火災綜合治理，各民政服務機構開展一次安全生產大檢查，制訂落實日常巡查機制，確保本機構安全。三是完善部門聯合執法機制，要主動協調相關部門，組織開展聯合安全整治。

（三）持續夯實基礎、強化宣傳

各民政服務機構圍繞“認識火災、學會逃生、自覺防火”為主題，扎實開展防火宣傳工作。精心策劃群眾喜聞樂見的方式，集中宣傳

并在社會福利機構、養老院推廣應用簡易噴淋，充分發揮技防物防手段在初期火災的監測預警作用。二是突出宣傳教育先導作用，抓住重要節點宣傳，以“關注消防、生命至上”為主題，廣泛開展“119”消防宣傳月活動。深入開展消防宣傳“五進”工作，全面普及火災預防和逃生自救知識。分批次、分類別組織干部職工以及各類民政服務機構，開展消防安全培訓，深化消防安全“三提示”和“一懂三會”教育。

三、責任分工

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，按照行業監管和屬地管理相結合，明確責任分工，對今冬明春火災防控等安全管理工作抓緊抓實，及時動員部署。

（一）屬地管理責任。各鎮（街道）社會事務辦要加強組織領導，結合消防安全實際，統籌部署推進冬春火災防控工作，針對可能造成群死群傷火災的重點場所和突出風險，細化制定更具針對性的具體工作措施。同時配合好市民政局開展冬春火災隱患排查治理工作。

（二）行業監管責任。養老服務科、社會事務科、殯葬事務中心要認真組織開展本領域冬春火災防控工作，分門別類開展冬春季節火災隱患排查治理，提升消防安全整體水平。按照省民政廳出臺的消防安全標準化管理體系建設指南，督促各自監管的民政服務機構嚴格落實消防安全管理制度，深化消防安全“四個能力”，提升單位消防安全水平。

（三）機構主體責任。各民政服務機構要堅持安全自查、隱患自除、責任自負，落實消防安全主體責任。重點圍繞引發火災的電源、火源、可燃物，以及造成蔓延擴大和人員傷亡的防火分隔、安全疏散、消防設施等，開展“風險自知、安全自查、隱患自改”活動，主動公開消防安全責任人、管理人及其職責，承諾本場所不存在突出風險或者已落實有效防范措施。

四、工作要求

篇（3）

認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險。

二、組織機構

為切實抓好冬春兩季火災防控各項工作的落實，成立街道冬春火災防控工作領導小組

三、工作目標

依靠黨工委、辦事處，推動各村、社區、站辦所落實消防安全責任制，緊盯人員密集、火災高危、高層地下、“三合一”、養老福利、兒童娛樂、老舊住宅、棚戶區、群租房、農村、電子商務、倉儲物流、公路隧道等重點區域和場所，持續開展火災隱患排查整治，不斷夯實消防基層基礎，強化各項防控措施，堅決遏制較大以上及有影響火災事故發生，確保轄區火災形勢穩定。

四、具體步驟

（一）部署發動階段（2020年11月20日前）。街道于12月11日立即組織各村、社區、相關站辦所召開冬春火災防控工作會議，制定實施方案，領導親自部署安排組織實施。各村、社區、站辦所結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，組織召開專題會議，部署推進冬春火災防控工作。

（二）組織實施階段（2020年11月21日至2021年3月20日）。按文件要求組織開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實細抓好各項責任措施落實。

（三）總結提升階段（2021年3月21日至3月31日）。各村、社區、站辦所要對今冬明春火災防控工作情況進行匯總梳理、自查自評，認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。

五、工作內容和責任分工

（一）開展消防安全重點整治

1、緊盯大型商業綜合體、賓館飯店、洗浴汗蒸、公共娛樂、學校、醫院、養老院、危化品、勞動密集企業等人員密集場所，強化消防安全檢查，落實嚴防控措施，提高自防自救能力。

2、緊盯高層地下建筑、易燃易爆單位、倉儲物流企業等重點場所，加大檢查頻次和力度，督促落實防范措施，加強消防安全管理。

3、緊盯冰雪旅游景區、演藝休閑、特色民宿、農家樂、月子中心等新興業態，指導加強人防技防物防措施，督促單位和主管部門落實主體責任和監管責任。

（二）持續實施突出領域綜合治理。

1、小單位、場所治理。按文件要求街道消防救援委員會組織各村、社區對轄區內“九小場所”、小微企業、群租房、“多合一”場所開展安全檢查，重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。

2、消防救援委員會實體化運行。深入貫徹落實省、市、區安委會《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，根據文件要求強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動街道轄區消防工作。按照消防安委辦《派駐鄉鎮街道消防文員管理規定》要求，建強社區微型消防站，強化火災隱患排查治理，開展農村自建房火災隱患專項整治。

（三）切實夯實基層火災防控基礎。

1、深入貫徹落實安委會辦發《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，進上步強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動轄區消防工作。建強社區微型消防站，切實發揮作用。強化火災隱患排查治理，開展農村自建房、老舊小區火災隱患專項整治。

2、街道配合行管部門統籌協調增設消防取水口或建設消防水池，全力破解農村消防供水不足問題。

（四）強化消防宣傳教育

1、設置消防宣傳櫥窗、廣告欄、農村廣播、微信群普及消防安全常識，引導群眾改變不良消防習慣。組織開展以普及消防知識和協助查改火災隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動，提升群眾消防安全素質。

2、各村、社區、重點企業要結合冬春季火災特點，圍繞“關注消防、生命至上”主題，加強組織策劃，督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。

六、工作要求

篇（4）

二、工作目標

嚴格落實消防安全責任制，消防安全“網格化”和重點單位“戶籍化”管理工作不斷推進，全面排查整治火災隱患，單位從業人員“四個能力”水平有新的提高。確保不發生重特大火災，遏制較大火災、控制一般火災事故的發生，全面改善消防安全環境，確保全市冬季火災形勢穩定。

三、工作任務

（一）全面排查整治火災隱患。各鎮街區、部門和單位要加強消防安全分析研判，找準火災防控薄弱環節，堅持“什么問題突出就重點解決什么問題、什么隱患嚴重就重點整治什么隱患”的原則，部署開展針對性地火災隱患排查整治。要督促社會單位嚴格落實消防安全主體責任，開展常態化消防安全自查自糾，及時消除單位自身發現的火災隱患。公安、建設、經信、安監等部門，要針對建筑消防設施未完好有效、人員密集場所通道堵塞、商場市場以店代庫違章施工、電動自行車火災多發、室外廣告牌影響滅火救援、違規搭建彩鋼板建筑、石化企業易燃易爆單位火災隱患突出等普遍性問題，出臺治理標準，開展集中整治，確保每開展一次整治，就徹底解決一類突出問題。公安部門要保持整治消防安全違法行為的高壓態勢，以用好各種行政、強制執法措施，堅決督促整改火災隱患。對影響公共安全的重大火災隱患，實施掛牌督辦，限期消除。

（二）突出做好重大活動和重要節日消防安保工作。各鎮街區、部門和單位要緊盯“兩會”及圣誕、元旦、春節、元宵節等重大活動和重要節日節點，切實加強重大活動和重要時段的消防安全保衛工作。“兩會”期間，要重點加強對涉及民生的供電、供油、供氣、供水以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查。重要節日和重大活動期間，要組織有關部門聯合開展防火檢查，對煙花爆竹燃放區域以及重點防控區域實行“實名制”巡防，必要時要安排防火、滅火力量現場駐防。圣誕、元旦、除夕、元宵節當晚，要組織對商場、市場、賓館、酒店、歌舞娛樂等人員密集場所開展消防安全夜查行動，確保節日期間消防安全。

（三）廣泛開展冬春防火宣傳教育培訓。各鎮街區、部門和單位要結合全市119消防宣傳月活動，圍繞“認識火災、學會逃生”主題，深入開展消防安全“五自查四應會三提示”宣傳教育活動。廣播、電視、報刊、互聯網站等新聞媒體要根據冬春季火災特點，定期特別是在重要時段刊（播）發消防常識及消防公益廣告，曝光重大火災隱患和消防安全違法行為，剖析典型火災案例，以案說法。以群眾喜聞樂見的方式，在人員流動性大的場所開展消防安全提示性宣傳。要依托黨校平臺，加強對各級領導干部消防工作和領導能力培訓，特別要加強案例分析，吸取責任追究教訓。要持續組織學校將消防知識納入教學內容，加強對消防控制室操作人員、電工、電（氣）焊、消防巡查等特種作業人員的消防安全培訓，加強村“兩委”負責人以及保安、物業等網格管理員的培訓，提高“網格化”消防安全管理能力。

（四）統籌推進火災防控基礎工作。深入推行消防安全“網格化”管理，各鎮街區嚴格按照市綜治辦、公安局、民政局、工商局、安監局聯合制定的《市鎮街區消防安全網格化管理達標驗收標準》要求，開展好消防安全網格化管理工作，確保今年全部達標。各鎮街區、部門和單位要深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促消防安全重點單位落實消防安全管理人履職、建筑消防設施維護保養、消防安全自我評估“三項報告備案制度”，年底前100%的消防安全重點單位“戶籍化”管理達標。要持續推進“九小場所”消防安全標準化建設和“消防進社區”工作，針對近年來“九小場所”、出租屋和居民家庭亡人火災多發的原因，加強人防、技防措施，嚴防小場所發生大火災。

（五）認真做好滅火和應急救援準備工作。各鎮街區、部門和單位要進一步加大消防投入，加強滅火應急救援裝備和物資儲備，適應火災防控和應急救援需要。要以遏制火災、有效處置各類災害事故為重點，對轄區商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等人員密集場所和石油化工企業進行實地熟悉和演練，保證應急預案內容符合滅火救援要求。水務部門要配合公安消防部門對轄區消防水源設施進行檢查保養，落實防凍措施，確保滅火供水需要。公安消防部門要加強冬季消防執勤車輛、裝備器材的維護保養、補充必要的滅火藥劑和應急救援物資，調整充實一線執勤力量，全面開展基地化、實戰化訓練，切實做好“滅大火、打惡仗”的各項準備工作。

四、工作要求

篇（5）

認真貫徹落實關于安全生產的重要指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，樹牢安全發展理念，始終把“人民至上、生命至上”，“安全第一、預防為主、綜合治理”貫穿到工作之中、貫穿到安全生產全過程，聚焦重點領域、重要場所和重大活動，推動貫徹落實“黨政同責、一崗雙責”和地方黨委政府屬地管理責任、部門“三個必須”監管責任和社會單位主體責任，深入推進消防安全專項整治三年行動，實施系統治理、源頭治理、精準治理，全力防范化解重大安全風險，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處，有效防范和堅決遏制重特大火災事故發生。

二、工作任務

(一)開展重點整治

1、緊盯建筑消防設施，逐個單位、逐個建筑“過篩子”，消防控制室、消防水泵房逐項檢查測試，督促單位落實維護保養措施，確保設施完好有效。

2、緊盯賓館飯店、公共娛樂、學校、醫院、養老院、勞動密集型企業等人員密集場所，強化消防安全檢查，重點整治違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、違規動火動焊、私拉亂接電線、占堵疏散通道、損壞消防設施等問題，落實嚴防嚴控措施，提高自防自救能力。

3、緊盯特色民宿等新興業態，指導加強人防技防物防措施，督促單位和主管部門落實主體責任和監管責任。

4、緊盯鐵路公路隧道等消防監管薄弱環節，督促主管單位按照標準配備消防設施和器材，并保持完好有效。

5、緊盯燃氣安全管理，開展逐戶排查檢查，全面推廣使用居民家用燃氣報警器和自動切斷裝置，嚴防泄漏爆炸事故發生。

6、緊盯元旦、春節、元宵節以及全國、全省“兩會”等重要節日和重大活動，提高火災防范等級，嚴查嚴管，加大夜間營業場所錯時檢查力度，消除隱患，降低風險。

(二)實施綜合治理

1、小單位場所治理。各鄉鎮街道消防救援委員會要組織對特色小鎮、“九小場所”、小微企業、“多合一”場所開展安全檢查，重點整治違章搭建、違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品、員工自防自救能力不足等突出問題。公安派出所加強小單位、小場所日常消防監督檢查。對存在嚴重隱患問題的，報告轄區消防救援部門依法給予停產停業、停止使用等行政處罰和采取臨時查封等措施。

2、電動車治理。嚴查違法銷售不符合新標準以及非法改裝、拼裝電動車、蓄電池等行為，嚴禁在公共區域違規停放充電。推動建設電動車集中停放場所和充電設施，鼓勵新建住宅小區同步設置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能充電設施，規范快遞、外賣企業電動自行車消防安全管理。

3、電氣火災治理。將電氣線路改造納入老舊小區和傳統村落改造內容，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵安裝電氣火災監控系統。住房城鄉建設、電力等部門加強設計、施工、監理單位行業管理，嚴把電氣工程設計施工質量源頭關。

4、生命通道治理。各相關部門和單位要建立部門聯合執法管理機制，組織開展消防車通道障礙物集中清理行動，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。組織開展消防車通道障礙物集中清理行動。建立彈性停車、錯時開放、潮為停車和共享停車等政策機制。

(三)夯實基層基礎

1、推動我鎮消防救援委員會實體化運行。深入貫徹落實《關于進一步加強和改進新形勢下鄉鎮街道消防工作的意見》，進一步強化組織領導、明確職責分工，統籌研究部署、協調推動轄區消防工作。建強社區微型消防站，切實發揮作用。強化火災隱患排查治理，開展農村自建房火災隱患專項整治。

2、統籌推進農村消防取水口改造。嚴格落實省消防救援總隊和水利廳聯合下發的《關于參照德惠市做法因地制宜加強農村供水安全工程與農村消防供水建設相互銜接的通知》要求，按照“好操作、投入小、效果好”的原則，結合農村飲水安全工程，在今年改造成果的基礎上繼續統籌增設消防取水口或建設消防水池。

3、切實將消防安全納入老舊小區改造工程。要按照省城市管理聯席會議辦公室《關于在城鎮老舊小區改造中加強消防能力建設的通知》要求，將消防車通道整治、消防設施改造、消防管理長效機制建立一并納入城鎮老舊小區改造工程，合理制定改造計劃，全面改善老舊小區消防安全環境。

4、集中開展消防控制室達標建設。督促單位對自動消防設施逐項進行檢查測試，落實維護保養措施，確保設施完好有效。對設有消防控制室的社會單位，要按照《消防控制室通用技術要求》，落實好各項管理措施和應急程序，確保設施完好、值班規范、業務熟練、操作精準，一旦發生火災，能夠及時有效處置。

(四)強化消防宣傳

1、行業單位宣傳。各部門要在開展行業監管的同時，加強行業系統內消防宣傳工作，自內部網站添加播放消防宣傳片和消防宣傳標語，免費發放行業消防宣傳掛圖，開展消防培訓演練。

2、農村社區宣傳。依托我鎮文化站，建立多功消防宣傳室，設置消防宣傳櫥窗和學習體驗設施，開展消防安全宣傳教育。利用農村廣播“村村通”，普及消防安全常識，引導群眾改變不良消防習慣。針對鰥寡孤獨老人、偏僻農村村民、留守兒童等弱勢群體，組織開展以普及消防知識和協助查改火災隱患為主要內容的“平安消防大走訪”活動，提升群眾消防安全素質。

3、提示警示宣傳。結合冬春季火災特點，以“119”消防宣傳月為契機，圍繞“關注消防、生命至上”的主題，加強組織策劃，組織各類媒體，高頻次播發消防安全提示和公益廣告，向重點單位責任人、管理人和廣大群眾有針對性地提示信息。剖析典型火災案例，以案明責、以案說法、以案示警。

4、消防安全培訓。分批次、分類別組織對消防安全責任人和管理人、社區民警、村居委工作人員、網格員、小企業主等重點人群開展消防培訓，做到“真報警、真出水、真滅火、真逃生”。督促企業落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求，全面提升員工消防安全意識和應急處置能力。建立“吹哨人”制度，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報身邊的火災隱患，形成全社會群防群治的良好局面。

三、工作安排

(一)部署發動階段(2020年12月15日前)。各村、各相關單位結合實際，進一步明確職責任務、細化工作措施，廣泛發動、部署到位。

(二)組織實施階段(2020年12月16日至2021年3月25日)。組織分轄區、分行業開展火災隱患排查整治，加大消防安全檢查和消防宣傳教育力度，從嚴從實從細抓好各項責任措施落實。

(三)總結提升階段(2021年3月26日至3月31日)。各村、各相關單位要認真總結工作，固化經驗做法，立足防范化解重大消防安全風險，進一步健全完善火災防控工作機制。

四、有關要求

1、加強組織領導。各村、各相關單位要從立足“兩個大局”、堅持“人民至上、生命至上”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好冬春火災防控工作的重要意義，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，層層抓好組織實施。要加強指揮調度，逐級壓實責任，定期研究工作，協調解決重大問題，確保各項工作落實落細、取得實效。

2、堅持精準施策。各村要專題研判一次本地區冬春季消防安全形勢，找準規律性、系統性風險，部署分階段、分行業開展火災隱患排查整治。在組織單位自查自改、行業集中排查、消防安全檢查的基礎上，對發現的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單，各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環。

篇（6）

緊緊圍繞全面提高社會火災防控能力、全面提高滅火救援實戰水平、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎建設水平，全面開展今冬明春火災防控工作，堅決杜絕較大以上亡人火災事故發生，確保全市消防安全形勢持續穩定。

二、組織機構

為加強組織領導，統籌推進工作，成立我市今冬明春火災防控工作領導小組。

組　長：熊勇軍

副組長：桂濱、徐起金、吳軍

成　員：市消防安全委員會成員單位

領導小組辦公室設在市消防大隊，由吳軍同志兼任辦公室主任，辦公室成員為林君、上官翔飛、康凌峰、劉小偉、李龍軍、季凱、劉國華。

三、階段劃分

今冬明春火災防控工作自2017年11月25日至2018年全國“兩會”結束，分3個階段：

（一）動員部署階段（2017年11月30日前）。各鄉鎮（街道）、各行業部門召開專門會議，制定實施方案，成立組織機構，廣泛宣傳發動，逐級動員到位。

（二）組織實施階段（2018年全國“兩會”閉幕前）。各鄉鎮（街道）、各行業部門按照確定的工作目標，明確工作責任，細化工作措施，全力抓好各項工作任務的落實。市消防大隊定期通報進展情況，分析存在問題，推動工作落實。

（三）總結考評階段（2018年全國“兩會”閉幕后5日）。各鄉鎮（街道）、各行業部門對今冬明春火災防控工作情況進行匯總分析、自查自評，總結經驗做法，研究建立提升防火、滅火能力的長效機制。

四、主要工作任務和內容

（一）開展人員密集場所消防安全專項整治。一是明確工作目標。年底前，摸清全市消防控制室及其從業人員底數，完成排查建冊，做到“底數清、情況明”；單位主體責任得到全面壓實，人員密集場所消防設施完好率達到85%、消防控制室持證上崗率達到95%。二是開展基礎排查。對轄區內所有設有消防控制室的單位進行排摸，分類建立花名冊，花名冊應包含微型消防站、消防設施、責任人、管理人、消控室值班人、維保單位、聯絡方式等信息。三是強化主體責任。要在前期排查整治的基礎上，進一步強化場所消防安全主體責任，落實人防技防物防措施。督促各單位在全國“兩會”前開展一次建筑消防設施維護保養、一次電氣線路檢測、一次消防演練、一次全員培訓。

（二）推進居住出租房（合用場所）消防安全綜合整治。一是明確工作目標。年底前，全市10人以上出租房火災隱患整治率要達到100%，明年全國“兩會”前，全市3人以上10人以下出租房火災隱患整治率要達到100%。二是明確整治重點。按照《浙江省消防安全委員會關于印發全省居住出租房消防安全綜合整治工作方案的通知》（浙消安委〔2017〕4號）文件要求，持續推進居住出租房（合用場所）消防安全綜合整治工作，重點整治住宿與生產儲存經營合用場所、用于出租的居住（3人以上）房屋，以及為勞動密集型企業配套的員工集體宿舍。三是實施綜合治理。各有關單位、部門要聯合建立健全居住出租房（合用場所）管理工作行政執法責任制，根據各自職責分工，密切協作，共同做好居住出租房（合用場所）消防安全綜合治理工作。

（三）推進電氣火災防范專項整治和老舊小區整治工作。針對電氣火災多發的實際，重點圍繞社會單位、居民社區電氣防火問題開展專項整治。一是明確工作目標。3月底前，完成電氣線路改造（套管）20萬米；90%的大型勞動密集型企業和公眾聚集場所完成安裝電氣火災監控系統，95%的農村家庭、100%老舊小區完成安裝漏電保護裝置。二是部門聯合檢查。電力、住建、工商、質監、安監、人社等部門聯合開展電氣安全聯合檢查及電工持證上崗檢查，查處違章違規行為，廣泛普及電氣火災防范知識，提高群眾安全意識，有效降低電氣火災風險和事故。三是整治老舊小區。加強老舊小區的基礎建設，安裝火災應急廣播、應急照明、獨立式感煙火災探測報警器和電氣火災監控裝置等技防措施，并結合實際，將電氣線路改造納入城中村、棚戶區、老舊小區和傳統村落改造工作內容，整治亂拉亂接電氣線路問題，更換老化損壞的電氣線路，鼓勵安裝漏電保護裝置。四是開展消防檢查。重點檢查單位、物業服務單位是否制定并落實安全用電管理制度，是否按規定聘請持證電工上崗，是否定期組織對電器產品及其線路、管路進行維護保養和檢測，是否及時整改電氣隱患問題。

（四）深化電動自行車專項治理工作。一是明確工作目標。全國“兩會”前，10人以上居住出租房要全部建成符合消防安全要求的電動車集中停放點。二是實施綜合治理。相關鄉鎮（街道）、職能部門要聯合推動居民小區、自建房和出租房聚集區設置電動自行車集中停放區域和智能充電裝置，并配備消防設施，落實專人巡查看護。

（五）深化高層建筑消防安全綜合治理工作。一是明確工作目標。年底前，要針對存在隱患的高層建筑，逐個制定整改計劃和措施，逐個落實整改方案、責任和資金，明確整改期限，做到“除患必盡”。全國兩會前，解決消防設施癱瘓、消控室無人值班等問題。二是推進“樓長”制度。要深入推進高層公共建筑消防安全專職經理人和高層住宅“樓長”制度，消防部門負責對消防專職經理人、樓長開展全員培訓，督促其落實日常消防安全管理，確保每幢建筑有人管、會管理。

（六）開展易燃易爆場所基礎排摸。一是明確工作目標。年底前，摸清全市易燃易爆場所底數，完成排查建冊，做到“底數清、情況明”。二是強化評估工作。要開展易燃易爆場所危害評估工作，修訂易燃易爆事故應急處置總體預案，明確工作職責、值班備勤、等級響應、緊急聯絡等內容。安監、消防部門要督促指導易燃易爆危險品企業建立專職消防隊和工藝處置技術小組，依法督促各類易燃易爆危險品生產、儲存、經營單位履行消防安全職責，確保消防設施完好有效。

（七）加速公共消防設施及基礎建設。各有關職能單位要強化市政消火栓建設維護，落實維護保養、排查測試，確保完好率達到98%以上。各鄉鎮（街道）、各相關行業部門要督促建強專職消防隊、微型消防站，符合建隊條件的鄉鎮建成政府專職消防隊、50%以上隊員持證上崗，行業主管部門和大型企業建成企業專職消防隊，配備足額的政府專職消防隊員和消防文員。

（八）落實消防安全“網格化”管理。一是明確工作目標。明年3月底前，80%的街道鄉鎮消防安全網格實現規范化管理。二是制定工作標準。制定消防安全“網格化”管理標準，在已經納入綜治部門基礎綜合服務管理平臺的基礎上，完善消防安全“網格化”管理系統。三是健全工作組織。認真貫徹落實《浙江省消防條例》，指導推動鄉鎮、街道建立健全消防安全組織，確定消防安全管理人員，落實消防安全網格化管理措施，組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查，督促整改火災隱患。四是加強信息采集。利用數字化、信息化手段，充分借助現有基層工作平臺或移動終端，逐步推廣安裝網格消防管理手機APP應用軟件，加強網格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。

（九）全面營造消防安全宣傳濃厚氛圍。一是加強消防常識宣傳。利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介，大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能；用好移動互聯網消防服務平臺，提高目標人群關注度和社會影響力；印制、張貼重點場所消防安全標準掛圖，最大限度擴大消防宣傳的覆蓋面。二是抓好重要節點宣傳。圣誕、元旦、春節、元宵節和全國“兩會”期間，策劃組織消防宣傳進活動場所，進外來務工人員集聚區等有針對性的主題宣傳教育活動，發揮消防宣傳大使、網格員等宣傳骨干作用，大力普及火災預防及逃生自救知識。

五、工作要求

（一）提高思想認識。冬春季節氣候寒冷、風干物燥，用火、用電、用油、用氣明顯增加。歲末年初節慶活動頻繁，人流、物流密集，加之燃放煙花爆竹，火災危險性劇增，稍有不慎，極易引發群死群傷惡性火災。各鄉鎮（街道）、各行業部門務必引起高度重視，認真吸取以往火災事故教訓，將冬春火災防控作為當前消防安全工作的重點，逐一明確具體措施，認真抓好落實、抓出成效。

篇（7）

中圖分類號 S762.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-0231-01

一直以來，互助縣實驗林場的森林防火工作扎實有效。隨著該縣近幾年來生態旅游業的迅速發展，進入林區內活動的人越來越多，活動范圍不斷擴大。面對管轄范圍廣、林地分散、林區內常駐居民人口原本較多的現狀，進一步加強和改進林場護林防火工作迫在眉睫。

1 基本情況

1.1 互助縣地理地貌

互助土族自治縣位于青海省東北部，地理坐標介于東經101°46′~102°45′，北緯36°30′~37°09′。地處祁連山南麓；南北寬約64 km，東西長約86 km。具有青藏高原和黃土高原兩大高原的自然特點。境內南端是海拔2 100 m的湟水河谷地帶，向北依次是海拔2 400~2 700 m的丘陵、中高山和海拔4 240~4 370 m的高山區。林區內地勢起伏，高差懸殊，山川相間，地貌比較復雜，給護林防火工作增加了難度。

1.2 互助縣氣候條件

互助土族自治縣深居高寒內陸，呈明顯的高原大陸型氣候。年平均氣溫3.4 ℃，極端最高溫度29 ℃，極端最低溫度 -33.1 ℃；年平均無霜期110 d左右；年平均日照時數2 521.7 h；年平均降雨量534.4 mm，降雨多集中在6—9月。湟水谷地年平均降雨量359 mm，淺山地區年平均降雨量400~500 mm，腦山地區年平均降雨量500 mm以上。年蒸發量1 204 mm，多東南風和西北風。干旱、冰雹、雷電、霜凍、暴雨、山洪等自然災害頻繁。因降雨時空分布不均，蒸發量大，寒冷天氣持續時間長，造成林區氣候干燥寒冷，使林區成為火災易發區。

1.3 實驗林場基本情況

互助縣實驗林場場部位于互助縣威遠鎮，林場管轄林業用地面積1 353.33 hm2，其中有林地613.33 hm2，灌木林地260.00 hm2，未成林造林地220.00 hm2。分布在五十鎮、丹麻鎮、東和鄉、東溝鄉、威遠鎮、臺子鄉、塘川鎮、五峰鎮8個鄉（鎮）的29個行政村。林區內有居民8 777戶，總人口數達36 376人。生產生活用火普遍，存在較大的森林火災隱患。

2 實驗林場森林防火現狀

實驗林場自1988年成立以來，一直把森林防火作為林場工作的重點來抓。特別是近年來，隨著當地生態建設快速發展和對環境保護力度的不斷加大，互助縣實驗林場的護林防火工作邁入了更新的階段。林場結合工作實際，制定了《互助縣實驗林場處置森林火災應急預案》，成立了以場長為組長的森林防火領導小組和專業防火隊。防火隊配備了三號滅火工具、水桶、鐵鍬、斧頭、風力滅火機、滅火水槍、滅火彈、水泵等滅火器具以及防火服等。修訂和完善了《實驗林場護林防火制度》《實驗林場巡山、野外火源管理制度》等工作制度。落實了《實驗林場工作紀律》，場部全年實行每天24 h輪流值班制度；重點防火期和重點防火片區實行晝夜24 h輪流值勤，并詳細制定和落實了獎勤罰懶制度。每年與林區內各村社（包括當地中小學校師生、寺院僧人）干部簽訂護林防火責任書，落實防火責任。定期組織人員深入林區開展護林防火知識和法律法規宣傳工作。由于森林防火宣傳到位，工作扎實有效，多年來沒有發生過大的森林火災。但隨著時代進步和社會的發展，森林防火面臨很多新情況，需要解決不斷出現的新問題，進一步加強和改進實驗林場護林防火工作是十分迫切和必需的。

3 新時期引發森林火災的原因

3.1 林區內不斷增多的休閑娛樂活動，增加了森林火災發生的可能

隨著人們生活水平的不斷提高和生態旅游業的發展，夏秋季節越來越多的當地居民和外來游客，進入林區開展休閑娛樂活動。林區內野炊聚餐用火的人數不斷增多，若用火不慎，可能會引發森林火災。

3.2 兒童玩火易引發森林火災

實驗林場林區內的絕大多數兒童缺少學前教育場所。入學前他們都在林區內自由玩耍，許多兒童都擁有一支廉價的一次性打火機，常常用來野外玩火；寒暑假期間林區的許多中、小學生也會到林地里面玩火，兒童玩火極易造成森林火災。

3.3 林區焚燒農作物秸稈和田埂燒荒可能會引發森林火災

煤、電、氣等新能源在林區普通農村家庭的推廣普及，使得大量農作物秸稈已不被農戶們用作生活用柴。另外，隨著農業機械化程度的逐步提高，農畜飼養量快速減少，對農作物秸稈的飼用量也快速減少。大量剩余的農作物秸稈被農戶棄置在田間地頭，冬春季節被焚燒。還有一部分農戶為了消除田埂上的野草，也會在冬春季節進行燒荒。所有這些用火都有可能引發森林火災。

3.4 傳統的祭祀、上香等活動也會引起森林火災

在人們的物質生活不斷得到改善，生活逐步富裕起來的今天，一些傳統的禮儀活動在農村盛行。九九重陽節登高（下轉第241頁）

（上接第231頁）

時要大量焚香并燃放煙花爆竹；春節、端午節、中秋節，特別是清明節上墳及喪葬祭祀時要焚燒大量紙錢。所有這些用火若管理不好就會引起森林火災。此外，高溫、雷雨等氣候因素有時也會引起森林火災。

4 森林防火工作措施

一是繼續貫徹落實好“以人為本，預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針。加強林區用火管理，在各旅游林區內劃定用火區，固定林區內用火范圍，同時加大野外火源巡視檢查工作力度。不斷完善和修訂《實驗林場處署森林火災應急預案》，提高《預案》的時效性和可操作性[1-2]。二是秋、冬、春3季是互助縣火災易發和多發期，在此期間要嚴格落實林場的防火制度和巡查制度。做好對林區居民及其中小學生、寺院僧人和進入林區旅游人員的森林防火宣傳教育工作，提高林區內活動人員的防火意識。及時與林區內相關各鄉（鎮）、村、社簽定防火責任書。在重點防火區安排專人進行晝夜24 h輪流值勤巡視。在夏季，密切注意天氣預報，防止雷電等氣候因素引起的森林火災，做好森林火險預測預報[3-4]。三是開展森林防火技術培訓。組織專業防火隊員、護林員、林區鄉村社干部等定期開展森林防火技術培訓，提高防火隊員、護林員等森林火災預測預報能力和經濟有效地使用撲火技術和裝備的能力，培養一支精干高效、組織有序的森林防火隊伍。

5 參考文獻

[1] 李劍泉，劉世榮，李智勇，等.全球變暖背景下的森林火災防控策略探討[J].現代農業科技，2009（20）：243-246.

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xx區成立第二十七屆“119”消防宣傳月活動領導小組，杜志勇副區長任組長，區政府辦公室相培育副主任、區公安分局馬峰副分局長、消防支隊任延安支隊長任副組長，成員包括區防火安全委員會各成員單位消防安全主管領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在消防支隊，辦公室主任由消防支隊防火處魏毅宇處長擔任，具體負責策劃、協調、推進“119”消防宣傳月各項活動。區防火安全委員會各成員單位也要成立相應的組織領導，在行業、系統、轄區內組織開展“119”消防宣傳月主題活動。

二、活動安排

（一）組織開展xx區第二十七屆“119”消防宣傳月活動主會場活動啟動儀式

時間：11月×日上午×時(具體活動時間另行通知)。

地點：擬在xx區龍湖時代天街

內容：一是開展消防演練；二是清源街道消防宣傳大使宋薛禮進行安全倡議；三是邀請參加活動領導為xx區優秀消防志愿者代表頒發證書；四是區公安分局馬峰副分局長做冬春季火災防控工作提示；五是xx區杜志勇副區長作指示，并宣布“119”消防宣傳月活動正式啟動；六是消防逃生體驗、發放消防宣傳品。

主辦單位：區防火安全委員會辦公室

協辦單位：商務委、天宮院街道、清源街道

（二）開展“119”消防宣傳月分會場系列活動

“119”消防宣傳月期間，各單位要結合本行業、系統、轄區工作實際，開展形式多樣、為群眾喜聞樂見的消防宣傳活動，其中，亦莊鎮、長子營鎮、高米店街道、生物醫藥基地、黃村鎮、禮賢鎮、區教委要在11月上旬組織開展消防宣傳月分會場系列活動，營造聲勢，全面掀起宣傳月熱潮。此外，其他單位也要在宣傳月期間開展不間斷的消防安全宣傳教育活動，為今冬明春火災防控工作夯實基礎。

1、組織開展“119”消防宣傳進社區系列活動

亦莊鎮要聯合區文明辦、民防局等單位開展xx區“119”消防宣傳月進社區系列分會場活動，選擇一個消防安全工作較為突出的社區開展消防宣傳活動。通過在社區設立消防宣傳站，向社區居民發放消防宣傳材料，展示消防宣傳展板和消防器材裝備、演示家庭火災撲救方法、表演消防文藝節目等提高社區群眾消防安全意識。

主辦單位：亦莊鎮

協辦單位：區文明辦、民防局、觀音寺街道、天宮院街道。

2、組織開展“119”消防宣傳進農村系列活動

長子營鎮要聯合區農委、旅游委等單位開展“119”消防宣傳進農村分會場活動，在鎮、村文化廣場等地設立消防宣傳站，向村民發放消防宣傳材料，展示消防宣傳展板和消防器材裝備、演示火災撲救方法等。

主辦單位：長子營鎮

協辦單位：區農委、旅游委、禮賢鎮、安定鎮、青云店鎮、龐各莊鎮、榆垡鎮、采育鎮

3、組織開展“119”消防宣傳進家庭系列活動

高米店街道要聯合區民政局、老齡委等單位以及屬地居（村）委會、派出所等基層組織，開展“119”消防宣傳進家庭分會場活動，督促開展家庭火災撲救、逃生、安全疏散等內容的消防演練活動，使每個家庭做到“一懂三會”，即“懂家庭火災危險性和基本消防常識，會報警、會撲救初起火災、會自救逃生”。

主辦單位：高米店街道

協辦單位：區民政局、老齡委、婦聯、總工會，林校路街道、清源街道、興豐街道

4、組織開展“119”消防宣傳進企業系列活動

生物醫藥基地要聯合區安監局、商務委，開展“119”消防宣傳進企業分會場活動，設立消防宣傳站，向企業員工發放消防宣傳材料，展示消防宣傳展板和消防器材裝備，演示火災撲救方法等。

主辦單位：生物醫藥基地

協辦單位：區安監局、商務委、觀音寺街道、新媒體基地、龐各莊鎮

5、組織開展“119”消防宣傳進城鄉結合部系列活動

黃村鎮要聯合區綜治辦、流管辦、派出所等基層組織，開展“119”消防宣傳進城鄉結合部分會場活動，通過對外來務工人員講解消防安全法律法規、消防安全常識、幫助查找火災隱患、組織開展應急疏散演練、發放消防宣傳品等方式，提高城鄉結合部地區外來務工人員的消防安全意識。

主辦單位：黃村鎮

協辦單位：區綜治辦、流管辦、青云店鎮、瀛海鎮、西紅門鎮、舊宮鎮

6、組織開展“119”消防宣傳進施工現場系列活動

禮賢鎮要聯合區綜治辦、建委、商務委、安監局，開展“119”消防宣傳進施工現場分會場活動，通過對務工人員講解消防安全法律法規、消防安全常識、幫助查找火災隱患、組織開展應急疏散演練、發放消防宣傳品等方式，提高建筑工地地區務工人員的消防安全意識。

主辦單位：禮賢鎮

協辦單位：區綜治辦、住建委、商務委、安監局，青云店鎮、北臧村鎮、龐各莊鎮、長子營鎮、清源街道

7、組織開展“119”消防宣傳進學校系列活動

區教委要組織區內學校開展“119”消防宣傳進學校分會場活動，活動中要突出消防安全教育、消防應急疏散演練、撲救初期火災、開展隱患排查等內容，要組織區內各中小學、幼兒園教職員工代表進行觀摩、學習。

主辦單位：區教委

協辦單位：新媒體基地、瀛海鎮、西紅門鎮、亦莊鎮

（三）開展形式多樣的“119”宣傳活動

119消防宣傳月期間，各成員單位要在行業、系統、轄區范圍內全面開展形式多樣、為群眾喜聞樂見的宣傳活動。

一是在居民住宅區開展消防應急疏散演練，組織居民參加和觀摩消防演練，組織人員到鰥寡孤獨等弱勢群體家庭進行面對面宣傳教育，開展“鄰里互助”宣傳活動，定期開展上門式消防安全宣傳服務，使弱勢群體得到消防安全保護，提高防范能力。

二是在顯著位置設立消防宣傳櫥窗、消防警示牌、宣傳標語，張貼通俗易懂的宣傳口號、標語，同時，利用轄區報刊、電視、廣播等媒體及當地有線電視、農村“小喇叭”、“村村通”等開展家庭消防宣傳安全教育。

三是開展排查1遍轄區（單位）火災隱患、講授1堂消防知識講課、組織1次逃生演習、制作1期冬春防火主題宣傳展板的“四個一”活動。

四是深入外地來京務工人員聚居區、工作區、外來務工人員子弟小學等地，宣傳倡導文明用火、用電習慣，加強家庭防火檢查；同時，督促城鄉結合部地區社會單位開展火災撲救、逃生、安全疏散等內容的消防演練活動，確保每名員工熟悉單位安全出口位置、會正確安全疏散逃生。

五是要廣泛運用本行業、系統、轄區內的宣傳櫥窗、橫幅標語、掛圖、大型廣告牌、消防站、消防宣傳車、消防科普教育基地等宣傳資源和陣地開展宣傳活動，還要充分發揮報刊、廣播、電視和戶內外視頻、電子顯示屏及互聯網等媒介的作用，全方位、多層次、高頻次地刊播消防安全提示和公益廣告，曝光重大火災隱患，普及消防常識，將“119”消防宣傳月活動推向。

六是以本單位、行業、系統互聯網為平臺，更新滅火救援動態、消防新聞、消防安全常識、消防提示標語和消防公益廣告等開展宣傳。同時，要積極利用微信、微博、手機短信平臺、手機APP等新媒體做好針對目標人群的消防宣傳教育培訓工作。

主責單位：區防火安全委員會各成員單位

（四）開展消防科普教育基地開放活動

“119”宣傳月期間，消防支隊將開展基層中隊開放日活動，各屬地要組織轄區單位員工、社區居民、學校師生等到消防中隊參觀、學習消防安全知識、火場逃生自救技能，營造“人人參與消防、人人關注消防、人人學習消防”的良好氛圍。

主責單位：各鎮、街道、管委會

（五）開展電動車火災防范專項宣傳

各鎮、街道、管委會要深刻吸取歷年冬季“小火亡人”火災事故及電動車火災事故教訓，發動群防群治力量及時發現和制止在各類辦公營業場所、居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區域違規停放電動車及充電行為；倡導鼓勵社會單位、社區、物業管理單位建設、改造電動車棚、車庫和集中充電設施。發動社區、農村在小區宣傳欄、電梯間、樓梯間、逐個樓門、院落等顯要位置廣泛張貼電動車防火安全提示海報。深入社區、家庭，面對面講解電動自行車違規存放、充電的火災危險性和安全常識，全面提升群眾電動車防火安全意識。深入轄區鰥寡孤獨及殘障人員家庭入戶發放“致市民的一封信”、《家庭消防知識手冊》， 幫助消除家庭火災隱患。

主責單位：各鎮、街道、管委會

（六）開展志愿者消防宣傳活動

團區委要積極發動全區消防志愿者在全區主要道路、街區、農村、校園、社會單位內部及周邊通過設立宣傳站點、展出展板、幫助群眾答疑解惑、發放宣傳品等方式開展宣傳活動。同時，發揮自身優勢，深入社區、農村鰥寡孤獨家庭開展上門服務，幫助查找消除安全隱患，進行消防安全友情提示等服務。

主責單位：團區委

三、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各單位要把消防宣傳月活動作為加強冬春火災防控的重要抓手，切實加強組織領導，確保取得實效。

（二）圍繞主題，統籌開展。各單位要圍繞主題，結合實際，創新思路，按照方案中各項活動安排，統籌落實消防宣傳月活動，及時通過編發信息、簡報進行反饋。

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認真貫徹落實“預防為主、防消結合”的消防工作方針，嚴格依照《中華人民共和國消防法》和《省消防條例》，全面落實消防安全責任制，構筑“防火墻”工程，大力推進全社會消防安全“四個能力”建設（即檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力），有效夯實社區、農村火災防控基礎。積極開展冬春季防火宣傳教育活動，不斷加大消防監督檢查力度，重點深入排查整治火災隱患，改善防火條件，消除火災隱患，提高全社會抵御火災的能力，為全縣經濟社會發展創造良好的消防安全環境。有效增強全民消防安全意識，不斷提高全社會火災防控能力和水平，控制和減少一般火災，堅決預防和控制較大以上火災發生，杜絕重特大火災，特別是群死群傷惡性火災事故的發生，確保元旦、春節和全國“兩會”期間的消防安全。

二、時間安排

冬季防火工作從2010年11月30日開始至2011年3月5日結束。

（一）第一階段（2010年11月30日至12月15日）宣傳發動階段。各地、各單位要抓好市、縣冬防會議的貫徹落實，研究制定符合本地、本部門的冬防工作方案，并認真組織實施。

（二）第二階段（2010年12月16日至2011年1月20日）自查整改階段。各部門要結合本單位實際，全面開展消防安全檢查和整改，落實各項冬防工作要求。縣消防大隊做好二級消防安全重點單位、人員密集場所的消防安全檢查；消防安全重點單位要根據公安部《機關、團體、企業、事業消防安全管理規定》的要求，開展消防安全自查、滅火演練，做好本單位的防火安全工作；各派出所要根據《省公安派出所消防監督檢查規定（試行）》的要求，做好除二級消防安全重點單位以外的轄區內有關單位的消防安全檢查；各鄉（鎮、場、企業集團）要做好本轄區的防火安全檢查，要召開一次本轄區內的冬季防火工作會，各村委會要向村民宣傳防火知識，保證每個農戶家中都收到一份消防知識宣傳單；各行業主管部門要根據本行業特點，在行業內組織開展自查自糾工作，與行業單位簽訂責任狀，保證各行業單位了解冬季防火的工作要點，做好本單位的防火工作。

（三）第三階段（2011年1月21日至2月30日）監督抽查階段。縣政府將組織督查組不定期對各地、各部門冬防工作進行督查，對工作不落實、工作開展不到位的將在全縣予以通報，對因工作開展不力而引發重特大火災事故的單位、個人將依法追究行政責任，因瀆職造成嚴重后果將依據法律移交司法部門追究刑事責任。

（四）第四階段（2011年2月30日至3月5日）總結階段。各地、各部門要及時總結冬防工作中好的好做法和存在的問題，并將總結于2011年3月5日前報防火安全委員會辦公室（縣消防大隊）。

三、冬防工作重點及任務

（一）冬防工作重點是：高層建筑，合用場所，施工現場，居民樓及棚戶區，賓館、飯店、商場、集貿市場等人員密集場所，公共娛樂場所，易燃易爆單位，化學危險品單位，建筑工地，“三合一”、“多合一”廠房，“六小場所”，住宅小區及城鄉結合部。主要檢查消防安全責任制的落實情況（主要負責人、重點崗位消防安全責任制的建立和落實情況）、消防安全管理工作的運行情況（消防安全管理制度的制定和運行情況，防火檢查巡查、火災隱患整改工作運行情況，疏散和初期火災撲救預案的制訂和演練情況），建筑消防設施和滅火器材的運行管理情況（防火分隔設施、室內外消火栓系統、防排煙設施、自動報警和滅火系統等消防設施的設置、運行、維護情況，滅火器的配置和管理情況、消防安全疏散和火災施救撲救條件（建筑內疏散通道、安全出口暢通狀況，疏散指示標志配置和完好情況，建筑間防火間距情況；建筑外消防車通道、疏散通道情況，公共娛樂場所室內裝修裝飾材料情況，歌舞娛樂場所包房按規定開啟外窗情況，特別是建筑外窗和安全出口鐵柵欄等影響疏散、逃生和火災施救的障礙物清理情況），消防控制室值班人員持證上崗情況；防煙、封閉樓梯運行情況，施工現場臨時消防供水情況，電、氣焊從業人員是否持證上崗；合用場所員工集體宿舍與經營區、車間、倉庫是否實行安全隔離情況；棚戶區私拉亂接電線、違章使用電器情況，用火、用電、用油、用氣等管理情況（固定用火設施的檢查、維護情況，臨時動火的審批管理和防火措施落實情況，電器設備、電氣線路的檢修、管理情況，危險化學物品的依法儲存、使用情況）等。

（二）冬防期間的主要任務：

1、加強領導，提高認識，落實各項消防安全措施。冬防期間，氣候變冷，風干物燥，元旦、春節、元宵期間節慶活動頻繁，人流、物流增大，生產、生活用火、用電、用氣增加，誘發火災的因素大大增多。各單位要充分認識到當前消防安全的嚴峻形勢，堅決克服麻痹和僥幸心理，切實把冬季防火工作擺上議事日程，加強組織領導，認真制定符合當地實際的防范措施，動員廣大社會力量，扎實、深入地推進各項消防安全措施的落實，全力做好冬季防火工作，堅決預防和遏制重特大火災事故，特別是群死群傷惡性火災事故的發生。各行業主管部門要將消防安全工作融入行業管理工作當中，適時組織開展本行業、本系統消防安全檢查，督促和指導本系統、本行業落實消防安全責任制。各機關、團體、企業、事業單位要認真按照公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，牢固樹立單位消防安全主體意識，建立健全消防安全管理制度，落實消防安全工作各項措施，真正建立起“安全自查、隱患自除、責任自負”的安全自我管理約束機制。各地要結合本轄區的情況開展切實有效的行動，研究制定冬防工作方案，明確工作重點，確保各項消防安全措施落到實處。

2、突出重點，全面排查和消除各類火災隱患。各地、各有關部門要結合當地的消防安全形勢及冬季火災特點，有針對性地加強消防安全監督管理。要把元旦、春節、元宵期間的消防安全作為冬季防火的重點工作來抓，切實加強對黨政機關、交通、通信、電力樞紐等重要部位的消防安全工作。要做好公共娛樂場所、易燃易爆場所、消防安全重點單位、“三合一”廠房等場所的消防安全檢查，并依法督促存在火災隱患的單位場所抓好整改。

3、強化宣傳，著力提高全民消防安全意識和自防自救技能。各地、各單位要結合實際，圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初期火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，有重點地提高全民消防安全意識和自防自救技能，各鄉鎮、行業主管部門、社區、機關、企業要大張旗鼓地開展以消防法律、法規和消防安全常識為主要內容的宣傳教育。各機關、團體、企業、事業單位要根據公安部《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，加強對本單位消防安全責任人、管理人的教育培訓，指導、督促本單位開展職工消防安全宣傳教育，增強本單位消防安全管理能力和水平。要強化消防培訓，切實增強消防從業人員的業務素質。縣教育部門要將消防安全知識納入對學生基礎知識教育的范圍，通過教育一個孩子，帶動一個家庭，進而影響整個社會，在全社會普遍營造講消防、懂消防，關心、重視和支持消防工作的濃厚氛圍。各地要加強農村消防宣傳教育，增強村民的消防安全知識，結合消防“進農村”的宣傳，采取多種措施、多種手段，把消防知識普及到每個農戶家中，切實提高農村抵御火災的能力。

4、嚴格執法，加大對各類消防違法行為的查處力度。公安消防部門、派出所要認真履行消防法賦予的職責，加大對火災隱患單位的查處力度。特別是對疏于管理、有法不依、有令不行、有禁不止造成重特大火災事故的有關領導和責任人，要依照國務院和省政府制定的重大事故行政責任追究的有關規定嚴肅處理。要對存在火災隱患、可能導致重大人員傷亡或財產損失而又不能有效整改的單位，該停業的要堅決停業，該改變使用性質的要責令其改變使用性質，該取締的要堅決取締，該關閉的要堅決關閉。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。為加強對冬季防火工作的領導，特成立冬季防火工作領導小組。由縣政府副縣長楊軻林擔任組長，縣政府辦副主任、縣人防辦主任淦家寨、縣公安局副局長于琨、縣消防大隊大隊長黎明擔任副組長，縣防火安全委員會各成員擔任成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊，黎明兼任辦公室主任。

各鄉（鎮、場、企業集團）、各有關部門和單位要切實加強對冬防工作的領導，相應成立領導機構，落實責任，突出重點，組織開展好冬季防火工作。

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二、組織機構

為切實加強對冬季防火工作的領導，區政府成立由副區長任組長，公安分局副局長任副組長，消防工作聯席會議成員單位主要負責人為成員的冬季防火工作領導小組；領導小組下設辦公室，掛靠在消防大隊，辦公室主任由消防大隊大隊長兼任，負責協調各部門、指導各街道開展防火工作。各街鎮要相應成立組織機構，確保冬季防火工作順利實施。

三、時間安排和工作步驟

冬季防火工作從年11月25日起至年3月20日結束，分三個階段實施。

（一）傳達部署，制定計劃，宣傳發動（年11月25日至年11月30日）

各街鎮、各有關部門要認真按照方案工作要求，認真分析本轄區和行業系統火災形勢和本單位消防工作突出問題，結合實際，有針對性地制定具體實施方案，并召開專門會議對冬防工作進行全面部署動員。要緊密結合今冬明春防火工作，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，形成濃厚的冬春季防火宣傳氛圍。

（二）突出重點，加強檢查，落實措施（年12月1日至年3月20日）

各街鎮、各有關部門要對照方案確定的目標和任務，按照職責分工開展今冬明春防火安全檢查和督查，大力查處消防違法行為和整治火災隱患。各單位要全面開展消防安全自查，消除火災隱患。同時突出抓好、和“期間的消防安全檢查，確保萬無一失。

一是集中開展人員密集場所消防監督抽查。年1月31日前，消防大隊將根據轄區火災規律和特點，結合冬季火災特點，緊緊圍繞商場、市場、學校、醫院、高層和地下建筑、公共娛樂場所等各類人員密集場所，緊緊盯住易燃可燃有毒裝修材料、安全疏散設施、自動消防設施等影響消防安全的重點問題，認真組織消防監督抽查。對人員密集場所消防安全重點單位逐一開展消防監督檢查，對人員密集場所非消防安全重點單位根據消防監督員數量科學確定抽查數量。堅持日常檢查與錯時檢查相結合，對夜間營業的人員密集場所，加強夜間消防監督抽查，嚴厲查處消防控制室脫崗漏班、營業期間鎖閉安全出口等行為，嚴防群死群傷的惡性火災事故發生。區政府將適時組織公安、消防、安監、建設、規劃、工商等部門，召開聯席會議，加強溝通配合，開展聯合執法，與正在開展的火災隱患排查整治專項行動、建筑消防設施專項治理、在建工程消防安全專項整治等工作有機結合起來，形成全方位消除火災隱患的執法網絡。

二是全力開展重要節日、重大活動消防安全保衛活動。緊緊圍繞圣誕、、和等重要節慶日和全國、省、市“，強化消防安全防范工作。特別加大對大型商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、宗教活動場所等人員密集場所和燈會、廟會、焰火晚會等大型群眾性活動現場的排查整治力度，督促社會單位加強消防安全管理，逐一完善滅火及應急疏散預案，徹底消除火災隱患。省、市“期間，公安、消防還要加強對賓館、飯店、會議場館和會議代表住宿場所的排查整治，嚴格落實重要活動、重點場所現場執勤和駐點保衛制度，確保“期間消防安全。

三是認真開展火災隱患排查整治“回頭看”活動。對今年開展的建筑消防設施、中小學校及幼兒園和火災隱患排查整治等專項行動開展“回頭看”、再檢查活動。重點檢查社會單位是否落實消防安全責任制，是否嚴格執行消防安全管理制度，開展消防安全“四個能力”建設是否取得實效，存在火災隱患的社會單位是否落實整改措施，是否執行落實行政處罰或者行政強制措施。區政府將適時組織各有關部門部門，對建筑工地普遍開展一次消防安全檢查，督促建立施工現場消防安全制度，落實用火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規程，保障施工現場消防安全。

四是切實加強消防薄弱環節日常監督檢查指導。各街鎮要高度重視城區及城鄉結合部消防工作，推動社區、經合社經常開展群眾性消防工作，指導居民落實生產生活用火用電安全措施，建立居民多戶聯防網絡，加強對老弱病殘等弱勢群體的消防安全防護。要緊緊結合本轄區實際，加強對木屋毗鄰區、文物保護單位的消防安全管理，落實消防安全責任制，強化消防安全意識，提高自防自救能力，預防火災事故發生。各公安派出所要加強對本轄區“九小場所”的日常監督檢查，做到底數清，情況明，切實排查整治發現到的火災隱患，防止亡人火災事故發生。

（三）總結經驗、鞏固成果（年3月21日至31日）。

各街鎮、各有關部門對冬季防火安全工作進行認真總結，逐級上報工作情況。區消防工作聯席會議將對全區冬季防火安全工作開展情況進行通報。

四、工作措施

（一）落實消防安全責任。各街鎮、各有關部門要認真落實冬季防火工作責任制，按照“誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則，對照此次行動的檢點，明確任務分工，做到責任明晰，任務到人，無失控漏管。對冬防期間排查出的重大火災隱患，立即采取措施從嚴查處，不能馬上整改的，有關職能部門要堅決予以停產停業，確保安全。

（二）提高社會單位消防安全“四個能力”。社會單位“四個能力”建設已經開展了大半年，取得了一定的成果，當前已進入年度達標驗收階段。消防大隊在11月底前對本轄區內的社會單位消防安全“四個能力”建設組織開展一次專項檢查，對于今年必須達標屬消防安全重點單位的人員密集場所，列入檢點；各行業、各系統主管部門要對本行業、本系統的單位開展一次冬季防火檢查，開展一次崗位消防知識教育培訓，開展一次滅火應急救援演練，推動各單位落實消防安全主體責任。

（三）加大聯合執法力度。各街鎮、各有關部門要各司其職、各負其責，對發現的火災隱患和違法行為一抓到底，采取過硬手段，運用強力措施，重拳出擊，鐵腕整治，做到重罰一批、關停一批、拘留一批，增強執法震懾力；對久拖不改、嚴重威脅公共安全、極易造成群死群傷惡性火災事故的重大火災隱患，要作為冬季防火行動的攻堅重點，由區政府實施掛牌跟蹤督辦，逐項定責任、定措施、定時限，確保按期銷案。

（四）營造社會輿論氛圍。各街鎮、各有關部門要結合冬季消防工作特點，廣泛開展消防宣傳活動，迅速在全社會掀起聲勢浩大的冬季防火攻勢；充分利用新聞媒體和互聯網絡，對冬季防火工作的目標、重點、措施和要求進行大力宣傳，抓住火災隱患整治正反兩方面典型，進行全方位、立體化的深度報道。

五、保障機制

（一）提高認識，加強領導。今年的冬季氣候不同以往，極端天氣情況可能增多，勢必導致用火、用電、用油、用氣大量增加，火險等級提高，各街鎮、各有關部門要切實增強做好冬季防火工作的責任感和緊迫感。“亞運會”正在廣州召開，各級“也將相繼召開。為此，各街鎮、各有關部門主要領導要對冬防工作的嚴峻形勢保持清醒認識，以保障民生、維護社會穩定為目標，迅速行動起來，認真分析冬季防火工作形勢，組織和動員機關、團體、企事業單位和廣大群眾，進一步加大工作力度，全面落實各項冬季防火工作措施，有效預防火災事故的發生，確保全區火災形勢的穩定。