時間:2023-03-03 15:42:56
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇警示教育自我剖析材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
局黨組十分重視在全局開展“黨風廉政警示教育月”活動。為了開展好“黨風廉政警示教育月”活動,一是專題召開局黨組會議。傳達學習市紀委、市監(jiān)委《關(guān)于開展“黨風廉政警示教育月”活動的實施方案》精神,結(jié)合實際,研究落實全局警示教育月活動安排。二是加強活動組織領(lǐng)導。為了加強全局“黨風廉政警示教育月”活動領(lǐng)導,落實了局黨組在開展警示教育活動中的主體責任,明確了局黨組書記、局長為第一責任人,其他班子成員按照職責,落實“一崗雙責”,為全局“黨風廉政警示教育月”活動開展,奠定了組織領(lǐng)導基礎(chǔ)。三是制定具體活動方案。依據(jù)市紀委、市監(jiān)委警示教育活動實施方案,制定了《敦化市機關(guān)事務(wù)管理局黨組關(guān)于開展“黨風廉政警示教育月”活動實施方案》和《敦化市機關(guān)事務(wù)管理局開展黨風廉政警示教育月活動計劃表》,為了便于全局黨員學習和掌握警示教育活動有關(guān)精神和安排,將市紀委、市監(jiān)委警示教育活動的文件、局黨組警示教育活動實施方案,一并印發(fā)到全局每個科室,為全局警示教育活動的有序開展,提供了依據(jù)和遵循。
二、 圍繞主題,開展活動
一、存在問題
⒈多深入基層,多深入群眾,經(jīng)常督查村級經(jīng)費情況
⒉加強對機關(guān)干部的教育和監(jiān)督。
⒊進一步嚴格要求自己。
二、分析原因
一、成立工作小組,加強領(lǐng)導不放松
加強領(lǐng)導,提高認識,進一步完善以校長為第一責任人、副校長、主任包學年教師、包學科教師的治理“三亂”工作領(lǐng)導小組,明確各自職責。校長與全體教師簽定了《嚴格治理“三亂”
現(xiàn)象責任狀》,并對照相關(guān)文件要求,開展自查自糾工作。
二、貫徹文件精神,統(tǒng)一思想不掉隊
治理有償家教、亂訂教輔教材、亂收費,是切實減輕群眾負擔的一項重大措施,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,事關(guān)學校乃至全社會的穩(wěn)定,也關(guān)系到教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。我校領(lǐng)導對此高度重視,組織教師認真學習《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》、《哈爾濱市中小學教師違反職業(yè)道德行為準則處理辦法(2019年修訂)》、《哈爾濱市中小學教師師德考核負面清單》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定,加強警示教育。學校公布受理違規(guī)補課、授課行為的舉報電話和郵箱,確保工作時間電話有專人接聽、專人受理,做到件件有回音,堅決打擊有償家教、亂訂教輔教材、亂收費的“三亂”行為。
三、張貼收費標準,公開透明不隱瞞
每學期開學之初,學校都及時在顯眼的宣傳櫥窗內(nèi)張貼永久性區(qū)教育局等上級主管部門聯(lián)合下發(fā)的收費標準,做到公開透明不隱瞞。并制定嚴格的收費制度,加強監(jiān)督檢查,出現(xiàn)問題,嚴查嚴辦,絕不姑息。
四、撰寫自查報告,自我剖析不留情
學校要求每一位教師對自己在教育教學中的行為,針對有償家教、亂訂教輔教材、亂收費等情況作深入、全面的自我剖析,不留情面,找出存在的問題并立即糾正,做到有則改之,無則加勉,廉潔從教,凈化自身行為與靈魂,樹立領(lǐng)導廉潔從政、教師廉潔從教的形象。
五、深入學生、家長當中,明查暗訪不遺漏
學校對全體學生、家長多次采用不定時間、不定地點、問學生、看作業(yè)、訪家長等方式進行明查暗訪,調(diào)查結(jié)果如下:
1.未發(fā)現(xiàn)教師以開展線上教學的名義擅自設(shè)立收費項目違規(guī)收費、線下教學違規(guī)收費等行為。未發(fā)現(xiàn)擅自設(shè)立收費項目,提高收費標準,擴大收費范圍的亂收費現(xiàn)象。
2.未發(fā)現(xiàn)亂訂教輔資料、強制學生統(tǒng)一購買教輔資料或要求學生到指定地點購買教輔資料的現(xiàn)象。
3.未發(fā)現(xiàn)教師參加由學生及家長安排的宴請、旅游、鍵身等各類消費活動問題。
4.未發(fā)現(xiàn)教師利用國家法定節(jié)假日、寒暑假、雙休日或上課前、放學后等時間,在校內(nèi)外對學生進行有償家教、收費補課和違規(guī)辦班的現(xiàn)象。
5.未發(fā)現(xiàn)教師利用職務(wù)之便,動員、誘導、暗示或強制所任教班級學生參加校內(nèi)外舉辦的各類有償辦班補課的現(xiàn)象。
6.未發(fā)現(xiàn)以家長要求或同意為理由,組織有償辦班補課的現(xiàn)象。
六、落實禁止亂收費工作要求,居安思危不松懈
我校未發(fā)現(xiàn)教師有償家教、亂訂教輔教材、亂收費的現(xiàn)象,但站在長遠發(fā)展的高度上,校長居安思危,遵照文件精神,根據(jù)我校實際,對全體教師提出了“四項要求”,并在以后的工作中認真貫徹、執(zhí)行、落實,做到居安思危,絕不松懈。
1.堅決執(zhí)行、貫徹市教委、呼蘭區(qū)教育局文件精神,嚴禁教育“三亂”現(xiàn)象。
2.做好自查自糾排查工作,每位教師撰寫并上交自查自糾個人材料。
為做好偵防一體化工作機制的建設(shè)工作,筆者就“偵防一體化”工作機制進行了思考分析,對完善偵防一體化工作機制談?wù)劥譁\的拙見,旨在推動該機制的完善和發(fā)展。一、偵防一體工作機制的涵義
對于“偵防一體”的涵義,不同的檢察機關(guān)有不同的理解和闡釋。有的認為,“偵防一體”就是檢察機關(guān)把反貪、反瀆和預防部門作為一個整體,對其部門職能、崗位責任、信息資源等執(zhí)法要素進行優(yōu)化整合,使三部門在工作中互相配合、互為依托、共同發(fā)展,進而實現(xiàn)檢察機關(guān)懲防職能最優(yōu)化和懲防效果最大化。還有的認為“偵防一體”應(yīng)定義為“職務(wù)犯罪偵查部門在進行偵查的同時,職務(wù)犯罪預防部門介入,與偵查部門同步開展職務(wù)犯罪預防的工作機制”。
無論在實踐探索中如何界定“偵防一體”,他們的目的都是相通的,即通過檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預防部門與反貪、反瀆部門的具體工作,相互配合、相互滲透、結(jié)合執(zhí)法辦案開展預防職務(wù)犯罪工作,從而實現(xiàn)人力資源和信息資源的共享和最優(yōu)化配置。
檢察機關(guān)的偵防一體化工作機制是指:檢察機關(guān)預防部門與反貪、反瀆部門立足于懲治和預防職務(wù)犯罪工作職能,通過具體工作的相互配合,相互滲透、整合檢察機關(guān)內(nèi)部力量,實現(xiàn)人力資源和信息資源的共享和優(yōu)化配置,強化打擊和預防的實際效果。我們可以從以下幾個方面對其進行分析理解:
(一)在行為方式上,檢察機關(guān)預防職務(wù)犯罪部門和具有偵查職能的反貪、反瀆部門,在行為方式上通過具體工作內(nèi)容的有機融合,進行人力資源和信息資源的共享。這種融合不是工作上的合二為一,而是以獨立個體的存在形式進行互幫互助,從而實現(xiàn)互利互惠。
(二)在信息共享上,通過預防部門提供職務(wù)犯罪線索和信息、介入案件偵查和訊問,自偵部門移交案件資料、通報案件查處情況等工作形式,實現(xiàn)預防、偵查兩部門職能上的配合和人力資源地合理配置,從而達到信息資源的共享。
(三)在人力資源上,將原本獨立的個體力量予以整合,將原本割裂的信息渠道予以疏通,使人的整體力量更為強大,使信息流通更為順暢,達到最佳的預防果。二、建立“偵防一體”工作機制的必要性
傳統(tǒng)的職務(wù)犯罪預防工作主要精力在反貪、瀆檢部門查案后,開展個案預防、講課、警示教育等,專業(yè)預防的特色不明顯。而且職務(wù)犯罪預防工作在整體安排和考慮上普遍存在預防對象的選擇隨意性較大、預防內(nèi)容的調(diào)研重視度不夠,預防隊伍的專業(yè)性不強、預防措施的確定針對性不足。職務(wù)犯罪預防的情報信息收集渠道單一,信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)落后,信息資源不能共享,造成這些現(xiàn)象的一個很重要原因就在于,當前職務(wù)犯罪的預防工作和偵查工作各自單線作戰(zhàn),缺乏銜接和配合,預防人員不太關(guān)心偵查情況,偵查人員不很重視預防工作,致使部門間形成屏障,無法在司法實踐中形成合力,也不能釋放各自的最大效能。
為了適應(yīng)當前社會形勢的需求,法律工作者就必須打破屏障,在實踐中探索、總結(jié)出一種全新的工作機制,突破偵防機制傳統(tǒng)的格局,克服偵防“兩張皮”的尷尬,將現(xiàn)有各種資源優(yōu)化組合,尋求偵查部門與預防部門職能的結(jié)合點,使偵查部門和預防部門實現(xiàn)優(yōu)勢互補、分工協(xié)作。“偵防一體”作為一種以辦案為基礎(chǔ),兩部門共同配合,以偵帶防、以防促偵,防控職務(wù)犯罪的有效做法,在探索過程中脫穎而出,成為具有代表性的嶄新工作機制。三、當前偵防一體工作機制中存在的問題
(一)認識不到位導致偵查和預防業(yè)務(wù)開展不平衡。打擊和預防是相輔相成、不可分割的有機整體,是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。在以往的工作中習慣于重打擊輕預防的做法和觀念應(yīng)徹底改變和轉(zhuǎn)換,把打擊職務(wù)犯罪和預防職務(wù)犯罪的工作作為檢察工作對職務(wù)犯罪行為行使檢察權(quán)的兩個互相依存不可或缺的組成部分來認識,而不光是只重視查辦職務(wù)犯罪或者只認識到查辦職務(wù)犯罪才是真正的反腐敗,而預防工作僅僅是軟任務(wù)對反腐作用不大,或者只是為了工作任務(wù)考核而去做,并且把主要工作精力和工作人員放在查辦案件和偵查工作上,對待預防職務(wù)犯罪工作認為是可輕可重可有可無。從這個意義上講,打擊是手段,預防才是目的。只有做到打擊的同時抓預防,預防的同時抓打擊,防中有打,打中有防,打防結(jié)合,才能有效地遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生和蔓延,才能使反腐敗在治表的同時治本,進而達到標本兼治.
(二)工作模式不合理導致執(zhí)法效果不佳。職務(wù)犯罪預防工作從整體上落后于偵查工作,還主要是因為職務(wù)犯罪預防工作中還存在一些現(xiàn)在看來不科學的工作模式。一是偵查部門只管偵查,辦案思路和方法相對單一,信息渠道不夠暢通,不能做到在查辦職務(wù)犯罪案件工作中耳聰目明。主要依靠舉報的線索辦案,往往成案率較低,辦案工作呈現(xiàn)出單兵突擊的作戰(zhàn)方式。二是預防部門沒有很好借助偵查部門的凌厲攻勢和強勁東風,不能進一步發(fā)現(xiàn)被預防單位或?qū)ο髢?nèi)部隱藏的深層次問題,使預防工作蜻蜓點水、霧里看花難以深入,從而達不到預期的預防效果。三是“打防脫節(jié)”,在查辦職務(wù)犯罪案件過程中由于偵查和預防是兩個業(yè)務(wù)部門,或者出于案件保密等其他原因,預防部門一般不能及時跟進偵查工作。這樣一來,查辦案件工作往往不能有效順利開展,預防工作也難以很好發(fā)揮應(yīng)有效果。“偵防分離”的工作模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當前的職務(wù)犯罪偵查和預防的工作需要。四、偵防一體化的構(gòu)建
(一)加強組織領(lǐng)導和偵防工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導
這是實現(xiàn)好“偵防一體化”工作機制的必備條件,在偵查部門和預防部門互不隸屬各自單設(shè)的情況下,要實現(xiàn)或者發(fā)揮好“偵防一體化”工作機制的良好作用,前提條件是這兩個業(yè)務(wù)部門必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導,即在有各自的部門領(lǐng)導的情況下,最好或者必須由一個主管領(lǐng)導統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,切實幫助解決預防工作中遇到的困難和問題,也可有效的避免預防部門與自偵部門出現(xiàn)推諉扯皮、各自為政等現(xiàn)象的發(fā)生。否則該機制便不能發(fā)揮應(yīng)有作用,甚至于一切都無從談起。
(二)建立信息共享平臺,儲備豐富的信息資源
建立信息共享平臺,可以從以下方面著手:一是在工作中,預防部門將發(fā)現(xiàn)、收集的職務(wù)犯罪案件線索和信息,及時移交舉報中心管理,并反饋自偵部門。二是自偵部門對受理的案件線索及時處理,并將辦理結(jié)果反饋給預防部門,進行雙向信息交流。同時自偵部門結(jié)合辦案實踐,將犯罪嫌疑人自我剖析材料、以及發(fā)案原因、作案手段等信息,及時向預防部門反饋,方便預防部門開展案前預防。上述措施的實行,既能有效的促進自偵部門辦理職務(wù)犯罪案件的針對性,又能有力的促進案前預防活動的實效性。
(三)建立人力資源互動機制,儲備強大人才庫
在“偵防一體化”工作模式中,檢察機關(guān)應(yīng)注重參辦人員的結(jié)構(gòu)安排,優(yōu)化人力資源配置,將偵查人員與預防人員進行有機組合,統(tǒng)一調(diào)度,最大限度發(fā)揮預防與自偵人員主觀能動性。
一是可實行預防人員介入初查、訊問、偵查工作機制。重點針對在查辦大要案過程中,發(fā)案單位暴露出的在機制、制度和監(jiān)督管理等方面存有明顯漏洞的情形,由預防部門提出申請,或者偵查部門提議,并經(jīng)分管檢察長批準,預防部門及時介入案件的初查、訊問和偵查,使偵查活動和預防工作同步進行。預防工作人員工作重點在于引導和幫助嫌疑人深刻地開展自我剖析,認罪服法,查找犯罪原因,確保了預防部門能夠及時掌握案件第一手材料和信息,準確把握職務(wù)犯罪的特點和規(guī)律,切實增強預防的針對性和實效性。
二是自偵部門對于在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)由預防部門了解、掌握的有關(guān)案件情況及時通知預防部門,并在分管副檢察長的統(tǒng)一調(diào)度下,預防和自偵部門定期總結(jié)和交流查辦、預防職務(wù)犯罪工作情況,共同開展職務(wù)犯罪典型個案剖析和類案研究,重點由自偵辦案人員從查處和預防角度分析犯罪特點、規(guī)律和變化態(tài)勢,向預防人員提供可行性防范對策,結(jié)合個案和類案開展預防職務(wù)犯罪專項警示教育,有效增強“偵防一體化”工作中自偵辦案人員的積極性和主動性。
(四)創(chuàng)新和豐富預防工作方法,增強偵防一體化工作力度
一是針對正在查辦和已經(jīng)辦結(jié)的職務(wù)犯罪案件的發(fā)案單位和領(lǐng)域以及容易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵部門,檢察機關(guān)可實施重點辦案和專項預防,結(jié)合辦案實際,以案釋法,開展法制教育,有效地震懾腐敗分子,預防職務(wù)犯罪案件在這些單位再次發(fā)生。
一、抓認識提高,確保整頓有序開展集團公司關(guān)于開展干部作風整頓的意見下發(fā)后,礦黨政班子立即召開聯(lián)席會議進行學習貫徹,結(jié)合礦區(qū)形勢特別是我礦近一個時期以來少數(shù)干部在思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風尤其是安全管理中暴露出的形式主義、官僚主義、自由主義問題,專題進行了學習討論。一致認為,在當前安全形勢比較嚴峻、完成全年任務(wù)特別是后幾個月各項任務(wù)指標的關(guān)鍵時期,開展這次干部作風整頓非常及時,非常重要和必要。在提高認識、統(tǒng)一思想基礎(chǔ)上,結(jié)合我礦實際,制訂下發(fā)了整頓意見,成立了整頓工作領(lǐng)導小組和督查小組,并于_月_日專門召開動員大會,作了全面部署和動員。絕大多數(shù)單位都能夠按照礦黨委、行政的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合自身實際,認真自查自糾,查擺問題,整改落實,特別是礦黨政班子成員還親自參加了所分管或聯(lián)系單位的班子會,切實加強了對作風整頓的領(lǐng)導。整頓期間,礦黨委在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,又于_月__日專門組織召開了黨支部書記擴大會,針對部分單位在整頓活動中存在的搞形式、走過場的表現(xiàn)進行了嚴肅批評,并有針對性地提出了要求,使廣大黨員干部進一步提高了認識,端正了態(tài)度,增強了搞好整頓工作的的主動性性和緊迫感,為深入扎實地開展好整頓活動奠定了基礎(chǔ)。
二、抓重點難點,認真解決突出問題問題查擺得是否準確、透徹,是干部作風整頓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們圍繞集團公司提出的這次作風整頓需要解決的重點問題,在廣泛調(diào)研和反復討論的基礎(chǔ)上,明確了干部作風整頓需要解決的重點問題,即:思想方面,主要解決在個別干部中存在的安于現(xiàn)狀,小成即滿,滿足于已有的成績,盲目樂觀;觀念更新不夠,因循守舊,求穩(wěn)怕亂,工作按部就班、得過且過、思路不開闊、缺乏創(chuàng)新精神和強烈的發(fā)展欲望的問題。作風方面,主要解決在個別干部中存在的:缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神,工作不深入,作風不扎實,不愿做艱苦細致的工作;對工作要求不高,標準不嚴,應(yīng)付湊付,質(zhì)量不高,效率低下的問題。紀律方面,主要解決在個別干部中存在的組織紀律觀念不強,法紀意識淡薄,政令不暢,有令不行,有禁不止;做事主觀武斷,不受約束,我行我素,搞自由行事;紀律松散,自由散漫,上班遲到、早退,工作時間擅離崗位的問題。從而使整頓工作做到了有的放矢,對癥下藥,增強了整頓的針對性和實效性。
三、抓學習教育,深刻剖析思想根源作風整頓效果如何,學習教育是基礎(chǔ)。在整頓中,各單位結(jié)合實際,對學習內(nèi)容、時間和方式進行了細致的安排,采取切實有力的措施狠抓學習教育,收到了較好的效果。一是學習時間保證。不少單位正確處理工學矛盾,利用休息時間組織學習,切實做到了“兩手抓、兩不誤”。二是學習制度嚴格。大多數(shù)單位制定了考勤、考核制度,嚴格考核,保證了學習任務(wù)的完成。三是學習內(nèi)容豐富。除了學習好集團公司上半年兩個工作會議精神、七一黨性教育報告、“兩個條例”以及礦和集團公司一系列有關(guān)文件規(guī)定等必讀篇目外,一些單位還結(jié)合各自的職能和干部隊伍的實際,增加了學習內(nèi)容。四是學習方式多樣。很多單位采取集中學習、個人自學、專題輔導、對比教育、典型引導等方式,增強了學習教育的吸引力和生動性。五是學習效果明顯。廣大黨員干部認真撰寫讀書筆記和心得體會,積極開展討論,深刻反思“當干部為了什么,工作崗位上干了什么,今后為基層和群眾做些什么”等問題,真正做到了學有所思,學有所悟,學有所獲。在這次作風整頓活動中,各單位抓住征求意見、撰寫自我剖析材料和開好專題民主生活會三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取“一人談、眾人幫、上級點、逐人進行”的方式,召開專題民主生活會,拿起批評與自我批評的武器,開展了積極健康的思想斗爭。切實查找干部作風方面存在的突出問題,深刻剖析思想根源,針對查擺出來的問題和反饋的意見,每名黨員干部著重從思想深處尋根源,主觀方面查原因,制度層面找漏洞,進行深刻的反思和剖析,寫出了較高質(zhì)量的自我剖析材料。礦黨政主要領(lǐng)導對班子成員的自查報告進行認真審閱,中層干部的自查報告經(jīng)本單位負責同志審閱后再統(tǒng)一交由礦干部作風整頓督導組把關(guān),查找問題不準確、剖析原因不深刻的一律推倒重來,保證了查擺問題認真,自我剖析深刻,整改措施可行,集中整改到位。**黨支部敢于動真,不怕露丑,批評和自我批評直呼其名,直點其事,做到了敲當面鑼對面鼓,解決了班子成員中存在的各類問題,收到了較好效果。曾因作風漂浮受到誡勉處理的**同志,通過認真進行自我剖析,找到了問題的病根所在,解開了思想上的疙瘩,樣樣工作搶在前,干在前,并不惜犧牲休息時間,積極進行技術(shù)改造,經(jīng)過潛心研究和反復實踐,成功解決了煤泥水閉路循環(huán)的老大難問題,通過自身的實際行動得到了廣大職工的認可。共3頁,當前第1頁1
四、抓督促檢查,確保整頓取得實效為確保這次干部作風整頓不走過場,取得實效,礦專門成立了由礦黨政主要領(lǐng)導參加的整頓工作領(lǐng)導小組。同時,礦黨委從黨群部門抽調(diào)了一批政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強的同志組成干部作風整頓督導組,分組包片深入全礦各基層單位,對干部作風整頓的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一份自我剖析材料都進行了認真的審查把關(guān)。整頓期間督察小組共深入基層組織檢查__次,提出意見和建議__條,確保了整頓工作不走過場,扎實有效。為確保整頓期間職工群眾反映的問題得到及時解決,礦紀委監(jiān)察科進一步暢通了監(jiān)督渠道,重新公布了監(jiān)督舉報電話,舉報箱堅持每兩天開啟一次,做到了來電必復,有信必閱,有訪必接。整頓期間共接到舉報電話_個,經(jīng)核實有價值的線索_條,我們及時進行了立案查處,做到了有問題給群眾一個說法,沒問題還干部一身清白,維護了整頓工
作的嚴肅性。干部作風勞動紀律檢查小組也圍繞整頓重點,充分發(fā)揮自身作用,進一步加大了查崗力度,采取不定地點、不定時間、不提前打招呼,一竿子插到底的方法,深入井下一線、地面關(guān)鍵崗點和機關(guān)科室,重點對干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守紀、責任制落實等情況進行了認真檢查。檢查中抓住不落實的事,追究不落實的人,對查出的重點問題及時進行了通報。_月份共組織各類查崗__次,下發(fā)查崗通報_期,對__名違反規(guī)定的干部職工進行了曝光量相和經(jīng)濟處罰,有力地促進了干部作風的好轉(zhuǎn)。
五、抓制度建設(shè),鞏固整頓成果作風問題是個長期性的問題,不可能通過一個月的集中整頓就得到全部解決。所以在這次作風整頓中,我們本著邊查邊改,邊干邊改的原則,針對干部作風方面存在的突出問題,從制度上分析原因,從工作機制上找缺陷,從監(jiān)督措施上找不足,把整改融于日常工作和各項制度建設(shè)之中,通過健全完善相關(guān)制度規(guī)定,初步形成了機關(guān)作風建設(shè)的長效機制,推動了活動的深入開展。先后制定《關(guān)于嚴格干部作風勞動紀律檢查考核的規(guī)定》、《關(guān)于領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)變作風廉潔過節(jié)的意見》、《關(guān)于嚴格干部盯值班制度的九項規(guī)定》等硬性規(guī)定,建立起了職工群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督等多種形式的監(jiān)督體系,做到了按制度辦事,靠制度管人,一級抓一級,層層抓落實,實現(xiàn)了壓力的逐級傳遞。并通過廣播、電視、宣傳欄等宣傳形式進行了廣泛宣傳,營造了良好的輿論氛圍,使廣大黨員干部進一步明確了什么該做,什么不該做,違反了要受什么處分,保證了已解決的問題不反彈,易出現(xiàn)的問題早防范,有效的鞏固了整頓成果。
六、抓統(tǒng)籌兼顧,做好結(jié)合文章開展干部作風整頓,最終的落腳點,就是要提高素質(zhì),服務(wù)群眾,以良好的干部作風促進工作的順利開展。為此,我們正確處理開展整頓和搞好各項工作的關(guān)系,一手抓整頓,一手抓工作,實現(xiàn)了整頓和工作任務(wù)的“互促雙豐”。一是把干部作風整頓與開展自查自糾活動結(jié)合起來。_月_日集團公司反腐倡廉警示教育大會召開后,我們立即召開礦黨政聯(lián)席會進行了安排部署,制定下發(fā)了《關(guān)于對全礦黨員干部廉潔自律情況開展自查自糾活動的意見》,并召集基本建設(shè)、物資采購、衛(wèi)生教育、非煤產(chǎn)業(yè)和經(jīng)管財務(wù)等重點整治部門的主要負責人召開會議,認真?zhèn)鬟_了集團公司會議精神,要求全礦所有副科級以上黨員干部經(jīng)自查自糾沒問題的,人人寫出廉潔自律保證書,有問題需要向組織說明的,要寫出情況說明。給有問題的人員提供了一個主動說明問題的機會,保護和促進了黨員干部的健康成長,同時也推動了干部作風整頓工作的深入開展。二是與當前反腐倡廉形勢結(jié)合。針對近段時期礦區(qū)嚴峻的反腐倡廉形勢,我們充分發(fā)揮典型案例的警示性教育作用,一方面通過召開反腐倡廉形勢報告會,利用近期礦區(qū)發(fā)生的一系列違法違紀案例來教育警示廣大黨員干部,引導他們從發(fā)生在身邊的這些活生生的案例中吸取教訓,引以為戒,珍惜自己的工作崗位,珍惜自己的政治生命,不要讓類似的悲劇發(fā)生在自己身上。一方面針對在查辦案件中暴露出的的突出問題,制定了《關(guān)于對“小金庫”開展自查自糾活動的意見》,對全礦基層單位私設(shè)“小金庫”問題進行了集中清理整頓,消除了侵權(quán)根源,維護了職工的合法權(quán)益。三是與促進四季度決戰(zhàn)相結(jié)合。圍繞狠反“五個主義”,狠剎“四股歪風”的整頓要求,針對我礦個別干部中存在因較長的安全生產(chǎn)周期帶來的驕傲自滿、麻痹大意思想有所抬頭,“三嚴一松”現(xiàn)象沒有得到徹底根治,個別區(qū)隊干部盯值班期間擅離工作崗位等問題,從狠抓干部作風轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑厣瓴娬{(diào)了礦調(diào)度值班干部堅持__小時吃住在礦制度,區(qū)隊正職嚴格執(zhí)行送夜班職工下井制度,科室干部要實行每晚_點半前不準離礦制度,依靠嚴密的制度規(guī)范確保了安全生產(chǎn)責任制的落實,增強了廣大干部的責任心和壓力感,為確保實現(xiàn)四季度的安全生產(chǎn)提供了有力的作風保證。四是與搞好_穩(wěn)定工作相結(jié)合,對在整頓期間因工作不到位、責任制不落實,發(fā)生集體_或越級_的,一律從嚴從重追究有關(guān)部門、有關(guān)人員的責任,為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造有利的政治環(huán)境。共3頁,當前第2頁2
總之,在這次作風整頓活動中,各單位堅持自我教育與嚴格管理、整頓作風與推動工作、解決突出問題與建立長效機制相結(jié)合,認真解決干部隊伍中存在的各種突出問題,從總體上看,基本達到了預期目的,歸納起來,取得的主要成效表現(xiàn)在以下五個方面:(一)大局意識有了進一步增強。通過作風整頓,廣大干部的政治意識、全局意識和責任意識得到增強,擺正了上級與下級、個人與組織、局部與全局的關(guān)系。物管中心針對本單位崗點多、人員情況復雜的特點,從維護全礦穩(wěn)定大局出發(fā),認真落實_穩(wěn)定責任制和不穩(wěn)定因素排查制度,并實行了單位承諾制,對排查出的重點人物盯上靠上做工作,靠過細的工作把各種問題解決在了萌芽狀態(tài),避免了矛盾激化,排除了影響改革發(fā)展和穩(wěn)定的各種障礙。**公司針對線纜廠經(jīng)營管理中暴露出的突出問題,領(lǐng)導班子高度重視,一方面采取得力措施,盯上靠上做工作;另一方面,依照法定程序改組了線纜廠董事會領(lǐng)導班子,最大限度地降低股東損失,穩(wěn)定了員工思想情緒。防止了各類_事件的發(fā)生,確保了“三無”目標的實現(xiàn)。(二)服務(wù)水平有了進一步提高。通過整頓,后勤單位、機關(guān)科室工作作風有了明顯轉(zhuǎn)變,增強了服務(wù)意識,提高了為生產(chǎn)一線、為職工群眾服務(wù)的水平。如職工食堂針對職工反映相對集中的班中餐問題,進一步抓好問題的整改,教育職工牢固樹立為一線服務(wù)的思想,使班中餐質(zhì)量有了提高。(三)約束機制有了進一步完善。在干部作風整頓期間,各單位、部門針對存在的突出問題,結(jié)合各自的實際情況,普遍建立和完善了各項規(guī)章制度。修配廠針對班子成員監(jiān)督制約和廠務(wù)公開方面存在的問題,制定了關(guān)于加強班子建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,修改完善了廠務(wù)公開制度,班子成員的精神面貌發(fā)生了較大變化,較好地解決了職工群眾關(guān)注的熱點問題,使干部作風整頓成果得到了鞏固和深化。(四)廉政意識有了進一步加強。各單位、部門通過學習教育階段對廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和《兩個條例》的學習討論,通過講身邊的人和事,特別是對整頓期間發(fā)生的違紀案件的嚴肅查處,使廣大黨員干部強化了廉潔從政的意識,思想上受到了一次深刻的教育。礦紀委通過對黨員干部廉潔自律問題和
一、抓認識提高,確保整頓有序開展集團公司關(guān)于開展干部作風整頓的意見下發(fā)后,礦黨政班子立即召開聯(lián)席會議進行學習貫徹,結(jié)合礦區(qū)形勢特別是我礦近一個時期以來少數(shù)干部在思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風尤其是安全管理中暴露出的形式主義、、自由主義問題,專題進行了學習討論。一致認為,在當前安全形勢比較嚴峻、完成全年任務(wù)特別是后幾個月各項任務(wù)指標的關(guān)鍵時期,開展這次干部作風整頓非常及時,非常重要和必要。在提高認識、統(tǒng)一思想基礎(chǔ)上,結(jié)合我礦實際,制訂下發(fā)了整頓意見,成立了整頓工作領(lǐng)導小組和督查小組,并于_月_日專門召開動員大會,作了全面部署和動員。絕大多數(shù)單位都能夠按照礦黨委、行政的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合自身實際,認真自查自糾,查擺問題,整改落實,特別是礦黨政班子成員還親自參加了所分管或聯(lián)系單位的班子會,切實加強了對作風整頓的領(lǐng)導。整頓期間,礦黨委在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,又于_月__日專門組織召開了黨支部書記擴大會,針對部分單位在整頓活動中存在的搞形式、走過場的表現(xiàn)進行了嚴肅批評,并有針對性地提出了要求,使廣大黨員干部進一步提高了認識,端正了態(tài)度,增強了搞好整頓工作的的主動性性和緊迫感,為深入扎實地開展好整頓活動奠定了基礎(chǔ)。
二、抓重點難點,認真解決突出問題問題查擺得是否準確、透徹,是干部作風整頓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們圍繞集團公司提出的這次作風整頓需要解決的重點問題,在廣泛調(diào)研和反復討論的基礎(chǔ)上,明確了干部作風整頓需要解決的重點問題,即:思想方面,主要解決在個別干部中存在的安于現(xiàn)狀,小成即滿,滿足于已有的成績,盲目樂觀;觀念更新不夠,因循守舊,求穩(wěn)怕亂,工作按部就班、得過且過、思路不開闊、缺乏創(chuàng)新精神和強烈的發(fā)展欲望的問題。作風方面,主要解決在個別干部中存在的:缺乏艱苦奮斗和吃苦耐勞的精神,工作不深入,作風不扎實,不愿做艱苦細致的工作;對工作要求不高,標準不嚴,應(yīng)付湊付,質(zhì)量不高,效率低下的問題。紀律方面,主要解決在個別干部中存在的組織紀律觀念不強,法紀意識淡薄,政令不暢,有令不行,有禁不止;做事主觀武斷,不受約束,我行我素,搞自由行事;紀律松散,自由散漫,上班遲到、早退,工作時間擅離崗位的問題。從而使整頓工作做到了有的放矢,對癥下藥,增強了整頓的針對性和實效性。
三、抓學習教育,深刻剖析思想根源作風整頓效果如何,學習教育是基礎(chǔ)。在整頓中,各單位結(jié)合實際,對學習內(nèi)容、時間和方式進行了細致的安排,采取切實有力的措施狠抓學習教育,收到了較好的效果。一是學習時間保證。不少單位正確處理工學矛盾,利用休息時間組織學習,切實做到了“兩手抓、兩不誤”。二是學習制度嚴格。大多數(shù)單位制定了考勤、考核制度,嚴格考核,保證了學習任務(wù)的完成。三是學習內(nèi)容豐富。除了學習好集團公司上半年兩個工作會議精神、七一黨性教育報告、“兩個條例”以及礦和集團公司一系列有關(guān)文件規(guī)定等必讀篇目外,一些單位還結(jié)合各自的職能和干部隊伍的實際,增加了學習內(nèi)容。四是學習方式多樣。很多單位采取集中學習、個人自學、專題輔導、對比教育、典型引導等方式,增強了學習教育的吸引力和生動性。五是學習效果明顯。廣大黨員干部認真撰寫讀書筆記和心得體會,積極開展討論,深刻反思“當干部為了什么,工作崗位上干了什么,今后為基層和群眾做些什么”等問題,真正做到了學有所思,學有所悟,學有所獲。在這次作風整頓活動中,各單位抓住征求意見、撰寫自我剖析材料和開好專題民主生活會三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取“一人談、眾人幫、上級點、逐人進行”的方式,召開專題民主生活會,拿起批評與自我批評的武器,開展了積極健康的思想斗爭。切實查找干部作風方面存在的突出問題,深刻剖析思想根源,針對查擺出來的問題和反饋的意見,每名黨員干部著重從思想深處尋根源,主觀方面查原因,制度層面找漏洞,進行深刻的反思和剖析,寫出了較高質(zhì)量的自我剖析材料。礦黨政主要領(lǐng)導對班子成員的自查報告進行認真審閱,中層干部的自查報告經(jīng)本單位負責同志審閱后再統(tǒng)一交由礦干部作風整頓督導組把關(guān),查找問題不準確、剖析原因不深刻的一律推倒重來,保證了查擺問題認真,自我剖析深刻,整改措施可行,集中整改到位。××黨支部敢于動真,不怕露丑,批評和自我批評直呼其名,直點其事,做到了敲當面鑼對面鼓,解決了班子成員中存在的各類問題,收到了較好效果。曾因作風漂浮受到誡勉處理的××同志,通過認真進行自我剖析,找到了問題的病根所在,解開了思想上的疙瘩,樣樣工作搶在前,干在前,并不惜犧牲休息時間,積極進行技術(shù)改造,經(jīng)過潛心研究和反復實踐,成功解決了煤泥水閉路循環(huán)的老大難問題,通過自身的實際行動得到了廣大職工的認可。
四、抓督促檢查,確保整頓取得實效為確保這次干部作風整頓不走過場,取得實效,礦專門成立了由礦黨政主要領(lǐng)導參加的整頓工作領(lǐng)導小組。同時,礦黨委從黨群部門抽調(diào)了一批政治素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強的同志組成干部作風整頓督導組,分組包片深入全礦各基層單位,對干部作風整頓的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一份自我剖析材料都進行了認真的審查把關(guān)。整頓期間督察小組共深入基層組織檢查__次,提出意見和建議__條,確保了整頓工作不走過場,扎實有效。為確保整頓期間職工群眾反映的問題得到及時解決,礦紀委監(jiān)察科進一步暢通了監(jiān)督渠道,重新公布了監(jiān)督舉報電話,舉報箱堅持每兩天開啟一次,做到了來電必復,有信必閱,有訪必接。整頓期間共接到舉報電話_個,經(jīng)核實有價值的線索_條,我們及時進行了立案查處,做到了有問題給群眾一個說法,沒問題還干部一身清白,維護了整頓工作的嚴肅性。干部作風勞動紀律檢查小組也圍繞整頓重點,充分發(fā)揮自身作用,進一步加大了查崗力度,采取不定地點、不定時間、不提前打招呼,一竿子插到底的方法,深入井下一線、地面關(guān)鍵崗點和機關(guān)科室,重點對干部值班、盯班、交接班、值班下夜班以及遵章守紀、責任制落實等情況進行了認真檢查。檢查中抓住不落實的事,追究不落實的人,對查出的重點問題及時進行了通報。_月份共組織各類查崗__次,下發(fā)查崗通報_期,對__名違反規(guī)定的干部職工進行了曝光量相和經(jīng)濟處罰,有力地促進了干部作風的好轉(zhuǎn)。
(一)圍繞9月29日國家安全監(jiān)察局局長黃玉治講話精神查擺自己的不足。
針對重慶松藻煤礦發(fā)生的皮帶著火熏人事故,吸取事故教訓,重點從以下三點進行剖析:一是深刻吸取今年以來煤礦事故慘通教訓,二是清醒認識四季度煤礦安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢;三是抓好四季度煤礦安全生產(chǎn)工作,堅決防止事故反彈。
做好安全工作需要理論聯(lián)系實際,雖然我有時也重視理論知識的學習,能夠及時、認真的學習有關(guān)政策,但不夠系統(tǒng),理論學習上還不主動,自覺性不強,缺乏全面的、系統(tǒng)的鉆研精神。僅僅滿足于有關(guān)安排學習,自覺主動地抽時間靜下心來學習比較少,利用工作空閑和業(yè)余時間學習也較少,與工作關(guān)系密切的才學,與工作關(guān)系不大的少學,遇到問題才翻理論、尋政策,碰到需要才找依據(jù)、查資料。同時,運用理論指導實踐的意識不強,沒能把理論和實踐緊密地聯(lián)系起來,很好地解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。在以后的工作,我會認真加以克服和改進。
(二)圍繞安全生產(chǎn)責任制落實方面查擺自身不足
近日,又重新學習了個人的安全生產(chǎn)責任制,經(jīng)過自我檢視,發(fā)現(xiàn)自身還有許多不足,在落實安全生產(chǎn)責任制方面,雖然能夠做到,但只求做到,不求做好。沒有堅持科學的態(tài)度和求真務(wù)實的精神,兢兢業(yè)業(yè)地做好自己的工作,沒有樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念。沒能做到今天能辦的事不拖到明天,這一周能辦的事不拖到下一周,用最短的時間、最高標準完成任務(wù)。
(三)圍繞以往事故案例教訓查找自身不足
今年以來,我公司大大小小發(fā)生了許多工傷事故,及涉險事故,5月份SA1103安裝工作面連續(xù)發(fā)生4起工傷,最近又發(fā)生的七片煤倉潰倉及綜采上巷跑車涉險事故,給我們敲響了警鐘。說明我在安全管理上還有很多缺陷,雖在思想和行動上努力做到“在其位、謀其政、負其責”,但擔當精神還需要進一步增強。主動作為不夠,在具體工作中,開展工作的方式過于保守,力度上不夠,思路創(chuàng)新不夠。對于上級安排部署的工作雖然也能保證質(zhì)量,但是基本上按部就班,沒有新意,不能夠做到創(chuàng)造性的完成工作。
(四)圍繞深入開展“一反兩檢”方面,查擺自身不足
公司今年以來前后開展了“一反兩檢”活動,即大反思,大檢討,大檢查工作。結(jié)合自身,感覺自己做的不夠深入,只是流于形式,沒有真正開展反思和檢討工作。認為寫一份材料交差就完事了,沒有將自己反思的問題落實到實際工作中去,發(fā)生了磕手碰腳及零打碎敲事故,不能究其根源分析問題發(fā)生的原因,只看到表象,深究內(nèi)涵。例如:發(fā)生了跑車事故,應(yīng)該要想到其他地點是否有類似隱患,應(yīng)該想到認真開展一次運輸?shù)膶m棛z查工作。只是就問題解決問題,沒用聯(lián)想的方式考慮工作。
二、整改措施及今后努力的方向
(一)提高安全生產(chǎn)意識
據(jù)歷年事故分析,90%以上的事故,都是人的不安全行為造成的。安全工作的好壞取決于每一位職工的安全意識和技能水平,提高安全生產(chǎn)意識主要以安全教育、安全培訓及警示教育為主,安全教育培訓工作重點應(yīng)做到“以人為本”。堅持結(jié)合實際,精心計劃,具體從職工的安全意識、職責范圍和安全技術(shù)操作上下功夫。深入一線班組進行安全生產(chǎn)教育,讓培訓走出教室,深入基層,把知識與技能帶到職工身邊,提高了職工的安全防范意識,讓他們在生產(chǎn)過程中對各種可能造成人身傷害的外在環(huán)境條件、不安全行為處于一種高度戒備和警覺的心理狀態(tài),從而防止事故的發(fā)生。
(二)確保近期、四季度、全年安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)
1、抓好安檢員現(xiàn)場管理能力;及時了解安檢員思想動態(tài);發(fā)揮安檢員現(xiàn)場主觀能動性,做好安監(jiān)隊伍日常培訓工作,提高安監(jiān)隊伍職業(yè)素質(zhì)。
2、掘進工作面頂板管理為主,據(jù)統(tǒng)計百分之八十的頂板事故發(fā)生在掘進工作面,而且頂板事故是發(fā)生事故頻率最高,并且我礦頂板為復合頂板,支護質(zhì)量抓不好,容易發(fā)生頂板事故,以抓好支護質(zhì)量監(jiān)控為主,要求現(xiàn)場管理人員,現(xiàn)場監(jiān)控確保每一根錨桿錨索,支護有效,經(jīng)常檢查巷道情況,對巷道量變形較大處,積極采取補強支護,做好現(xiàn)場“敲幫問頂”工作,嚴禁出現(xiàn)超割現(xiàn)象。
3、采煤工作面重點抓好兩巷支護,以及留巷頂板監(jiān)控工作。要檢查好工作面氣體情況,針對瓦斯管理,必須做到兩點,第一杜絕火源,首先認真檢查動焊手續(xù),減少動焊次數(shù),對可以不用動焊的,寧可增加工作量,增加工作時間,也不允許動焊,認真審批動焊手續(xù);第二,做到瓦斯超限立即停止作業(yè),針對工作面瓦斯超限,不管任何地點,一定要停止作業(yè),采區(qū)措施處理,直到瓦斯降到允許范圍,才允許作業(yè);第三各種監(jiān)控探頭必須保證靈敏可靠,定期校驗,顯示數(shù)值準確,因探頭懸掛地點為特殊地點,并能實現(xiàn)實時監(jiān)測,因此這一點尤為重要。
4、抓好運輸管理,一是輔助運輸,采煤、掘進已無極繩絞車運輸為切點,特別是皮帶運輸與絞車運輸在同一條巷道內(nèi),以及斜巷運輸,嚴抓“行人不行車,行車不行人”;二是抓好皮帶運輸,人員在皮帶上工作,必須皮帶閉鎖,專人看護,重點在鋼帶機檢修,及綜采下巷人員打鉆,裝藥放炮,及風筒吊掛處理風筒漏風人員。皮帶保護定期檢查,特別是關(guān)于人身安全的保護,如拉線急停、堆煤保護、煙霧保護、防護罩保護必須齊全可靠。
5、抓好機電管理,規(guī)范機電作業(yè),嚴格執(zhí)行機電有關(guān)規(guī)定,檢修停電閉鎖掛牌,堅持停電票、工作票制度,嚴格按照停電范圍、工作內(nèi)容進行檢修工作,堅持停電、驗電、放電工作,綜采區(qū)電工檢修要配戴便攜儀,只有在氣體達到允許范圍,才能開蓋檢修開關(guān)。
6、抓好通風管理,對于無計劃停電造成的停風,嚴格按照規(guī)定程序操作,掘進工作面堅持停風撤人的原則,采煤工作面,做好停風停產(chǎn),檢查氣體工作,注意停風時,留巷的氣體情況,按照規(guī)定進行排放瓦斯作業(yè)。嚴格執(zhí)行“三對口”管理要求,確保實現(xiàn)瓦斯檢查做到井下瓦斯檢查牌板、瓦斯檢查手冊、瓦斯檢查臺賬形成一致性,瓦斯檢查人員嚴格按給定巡檢路線進行瓦斯檢查,并執(zhí)行井下現(xiàn)場交接班制度;每天對回風及工作面瓦斯傳感器進行現(xiàn)場檢查,并將檢查數(shù)值及日期填寫至現(xiàn)場牌板內(nèi)。
第一、把握職務(wù)犯罪個案預防規(guī)范化管理的“三性”要求。
“三性”要求是指在職務(wù)犯罪個案預防管理中,必須具備“針對性”、“實效性”、“權(quán)威性”,這是基本的要求。
針對性要求,就是目的應(yīng)明確。職務(wù)犯罪個案預防,顧名思義,針對的就是職務(wù)犯罪案件,就是要從發(fā)案單位在制度、財務(wù)紀律、行政管理、廉潔行為等方面存在的問題著手進行預防。如合江縣院結(jié)合辦案,組織力量對企業(yè)經(jīng)營體制、規(guī)章制度、經(jīng)濟效益、資產(chǎn)變動情況和職工思想狀態(tài)進行了深入調(diào)查了解,及時向縣委縣府提出了“關(guān)于加強我縣國企改制過程中預防職務(wù)犯罪”的建議,引起了縣委的高度重視,相繼制訂了“合江縣企業(yè)改制工作若干規(guī)定”、“企業(yè)改制資產(chǎn)處理辦法”、“企業(yè)改制職工安置基本原則”等文件,確保了該縣企改工作的順利進行和經(jīng)濟的健康發(fā)展。
實效性要求,個案預防規(guī)范化管理應(yīng)講求實效,即有良好的法律效果、社會效果,有沒有實效是黨和人民滿不滿意的關(guān)鍵所在。通過這種規(guī)范化管理實現(xiàn)檢察系統(tǒng)內(nèi)部對個案預防工作的有效監(jiān)督,做到辦理一案教育一片,起到警示教育作用,使干部隊伍的政治思想素質(zhì)都有大幅度提高。如近幾年來,古藺縣公安干警瀆職侵權(quán)犯罪發(fā)案頻發(fā),古藺縣檢察院受理公安干警瀆職侵權(quán)案件線索21件25人,立案偵查14件15人,占該院查辦此類案件總數(shù)的56。立案查辦的15名公安干警瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪,7名被判處刑罰,3名免予刑事處罰,其余移送縣紀委臨界警示。古藺縣向公安機關(guān)發(fā)出了開展為期1至2年的預防職務(wù)犯罪教育整頓活動,加強公安隊伍建設(shè)的檢察建議:1、加強干警政治業(yè)務(wù)學習教育和培訓,全面提高公安干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),確保其公正執(zhí)法,依法履行職責的自覺性。2、利用典型案例長期性、經(jīng)常性地開展警示教育和法制教育,增強干警拒腐防變能力。3、建立全方位的立體監(jiān)督機制,加強對干警管理監(jiān)督,同時著力解決基層辦案保障經(jīng)費,努力改善公安干警待遇,杜絕“以案養(yǎng)案”現(xiàn)象,避免干警“皇糧”不足“找雜糧”補充現(xiàn)象出現(xiàn),最大限度地減少干警瀆職侵權(quán)違法犯罪。4、建立健全財務(wù)監(jiān)管特別對基層派出所財務(wù)監(jiān)管機制,規(guī)范財務(wù)管理,強化監(jiān)管力度,堵塞犯罪漏洞。公安機關(guān)按照建議全面開展了預防職務(wù)犯罪教育整頓活動。通過開展的“預防職務(wù)犯罪教育整頓”活動,公安干警法律意識、法制意識明顯提高,執(zhí)法觀念明顯轉(zhuǎn)變。20__年實現(xiàn)零違紀、零犯罪。負有隊伍監(jiān)管責任的縣局領(lǐng)導和紀檢監(jiān)察干部受到表彰獎勵,其中市級表彰的4人,縣級表彰的6人。
權(quán)威性要求,就是要樹立檢察機關(guān)個案預防的權(quán)威性。檢察機關(guān)是依法履行法律監(jiān)督職能來辦理職務(wù)犯罪案件的,辦理這種職務(wù)犯罪案件是符合法律、法規(guī)以及黨和國家的方針政策的,沒有違法違規(guī)行為,這就要求個案預防工作要符合辦案規(guī)定,做到有理有據(jù),有條不系,落到實處。唯其如此,才能真正樹立起檢察機關(guān)個案預防的權(quán)威性。合江縣院查處某校校長和工作人員鄢某某、胡某某以征訂教輔資料取得大量回扣、私設(shè)小金庫而進行貪污作為典型案例,從整治成職校收費、制度、教育和監(jiān)督入手,與教育主管部門密切配合,對全縣各中小學校有關(guān)收費、小金庫、教輔資料征訂情況進行了一次全面清理整治,通過清理,發(fā)現(xiàn)亂收費達15項之多,各中小學及鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦(包括縣教育局)大小小金庫近40個,金額達80余萬,發(fā)現(xiàn)貪污受賄、私分國有資產(chǎn)等新案件線索5件7人。同時及時進行了認真的分析和總結(jié),向縣委、縣府撰寫了“教育系統(tǒng)亂收費現(xiàn)象值得重視”的檢察建議,提出了八條整治措施,引起了縣委、縣府和各級黨委政府的高度重視,__市委為此在全市轟轟烈烈地開展了清理整頓教育亂收費活動,收到了較好的社會效果。
第二、把握職務(wù)犯罪個案預防規(guī)范化管理的要求。
(一)制定個案預防
計劃:個案預防是有目的、針對性的。同時也要有步驟的,有條不紊的,具有很強的程序性,所以必須制定詳細、可行,能做到實效的計劃,它的內(nèi)容包括時間、地點、方式等。
(二)分析發(fā)案原因:辦理案件必須考慮其走向犯罪的原因所在,客觀原因哪些,主客原因有哪些,是管理、制度的缺陷還是自身素質(zhì)的問題。除此之外,還要分析有沒有國家有關(guān)經(jīng)濟體制改革建立市場經(jīng)濟中不完善的因素,正確地診斷發(fā)案的原因才能對癥下藥,有的放矢地開展預防工作。其方式是:(1)在訊問犯罪嫌疑人過程中,讓犯罪嫌疑人就其犯罪原因進行自我剖析,寫悔過書;(2)召開案情分析會,通過對犯罪嫌疑人作案經(jīng)過、作案形式和手段的分析,研究發(fā)案的主客觀原因;(3)到發(fā)案單位召開座談會,調(diào)查研究犯罪嫌疑人的發(fā)案原因以及發(fā)案單位在制度、管理等方面存在的問題和漏洞。
(三)提出檢察建議:針對職務(wù)犯罪案發(fā)生的原因,向發(fā)案單位提出有的針對性的檢察建議,協(xié)助發(fā)案單位開展法制教育和提出整改措施。檢察建議書應(yīng)包括發(fā)案單位存在的問題及其原因,解決問題的建議等內(nèi)容。__市檢察機關(guān)針對查出的案件實行一案一建議,
為確保行風建設(shè)不走過場,不流于形式,切實取得實效,我局重點抓好了以下三項工作:一是加強組織領(lǐng)導。局黨組對行風建設(shè)工作高度重視,將此項工作列入全局工作重要議事日程,制定了工作方案,與其他職能工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起考核,同時成立行風建設(shè)工作領(lǐng)導小組,全面負責行風建設(shè)的組織指導。二是規(guī)范制度,增強約束力。結(jié)合我局實際,進一步完善制訂了黨風廉政建設(shè)責任制、學習制度、會議制度、日常管理等內(nèi)容的一系列規(guī)章制度,有效強化了責任分工,責任追究。同時,深入貫徹《市機關(guān)工作人員損害發(fā)展環(huán)境行為責任追究暫行辦法》,針對機關(guān)工作人員行政行為“十個方面的不準”和違規(guī)責任追究等方面,制定并執(zhí)行了《機關(guān)內(nèi)部紀律考核辦法》,加大了對科室和個人的工作紀律、作風考核力度。三是加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。以干部作風建設(shè)深入年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機,通過研討交流、自我剖析、警示教育和政策、條例學習培訓等形式抓班子、帶隊伍。領(lǐng)導班子成員能夠相互交流,相互溝通,形成了既有分工又有合作,坦誠相待、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍;凡遇重大問題按規(guī)定程序集體討論決定,保證各項決策、決定落實到位。認真執(zhí)行上級紀委關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定,領(lǐng)導干部牢固樹立了立黨為公、執(zhí)政為民意識,努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績,提高了我局的執(zhí)政能力和工作水平。
二、提速許可過程,提高項目審批效率
按照廉潔、勤政、務(wù)實、高效的要求,積極推行政務(wù)公開,強化效能建設(shè),全面提高服務(wù)質(zhì)量,有效提高了辦事效率。一是進一步充實和完善規(guī)范了服務(wù)內(nèi)容公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、辦事結(jié)果公開的“五公開”服務(wù)制度,強化首問首辦負責制、嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制,全面強化行政權(quán)力內(nèi)部制約機制。二是依照《省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法》和《省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》,對審批事項進行清理合并,并嚴把項目審批入口關(guān),認真落實年內(nèi)對“兩高“項目一律不予審批、批準、備案,一律不予審批環(huán)評,一律不批準開工建設(shè)措施。三是對投資1000萬元人民幣以上的固定資產(chǎn)投資項目,無償實行VIP保姆式優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),實現(xiàn)了“一個窗口辦理、一次性告知、一站式辦公、一條龍服務(wù)”。今年以來,我局共審批、備案各類事項145個,沒有新建高耗能、高污染項目,上報審批合格率100%,群眾滿意率100%。
三、盡職盡責,服務(wù)基層、服務(wù)群眾
(一)勤于學習鍛煉,慎于品行修養(yǎng),始終致力于做德更高、業(yè)更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強業(yè)務(wù)知識的學習。注重學習是我多年來養(yǎng)成的一個比較好的習慣,除繼續(xù)加強對分管工作中涉及的監(jiān)察、審計、法律事務(wù)等方面的有關(guān)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習外,不間斷地加強對財務(wù)會計、信貸管理、風險管理等業(yè)務(wù)知識的學習和鞏固,及時加強對計算機知識和信用社新業(yè)務(wù)知識的學習和更新。同時認真學習各級制發(fā)的管理制度及相關(guān)法律文件,通過不斷的深入學習,不僅充實和更新了自己的知識庫容,而且開闊了思路,更新了觀念,增強了自己的創(chuàng)新思維能力和自主創(chuàng)新能力。
二是注重和加強實踐能力的培養(yǎng)。一直堅持承擔工作任務(wù)時把自己當作一名普通的工作人員,在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領(lǐng)導。實際工作中,小事放權(quán)放手,但件件都及時督辦和查問結(jié)果,大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規(guī)違紀問題時,帶領(lǐng)稽核審計部、財務(wù)會計部和監(jiān)察部的工作人員到寨河信用社核查賬務(wù)、調(diào)查取證、座談詢問、分析情況,為處理本次違規(guī)違紀提供了詳實依據(jù);在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規(guī)辦貸問題時,抽調(diào)聯(lián)社不良辦、風險管理部、監(jiān)察部及基層信貸員組成貸款核對小組,帶隊進村入戶上門核對貸款,找村干部和村民調(diào)查了解,與社內(nèi)職工座談情況。在案防工作過程中,帶領(lǐng)案件防控工作領(lǐng)導小組成員到基層營業(yè)網(wǎng)點對內(nèi)控制度執(zhí)行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作,不僅深入了解了基層實際工作情況,以便更有針對性地做本職工作,同時,也進一步鍛煉了實踐工作能力,豐富了實踐工作經(jīng)驗。
三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結(jié)合工作實際,通過調(diào)研后撰寫一些專業(yè)理論文章,用以總結(jié)和指導工作。,我根據(jù)農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款開展情況,通過認真調(diào)查分析,撰寫了《農(nóng)戶小額是考驗》調(diào)查報告,被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發(fā)展》一文,被《中國農(nóng)村金融創(chuàng)新與實踐》收錄。
四是注重和加強政治品格的錘煉。,我利用開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉,整個活動的每個環(huán)節(jié)都認真參與,按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析,并在活動中撰寫了數(shù)萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動,使得自已在政治上更加成熟和穩(wěn)重,品格上更加堅強和耿直。
五是注重和加強領(lǐng)導藝術(shù)的累積。除了向身邊的同志學習領(lǐng)導藝術(shù)外,還經(jīng)常留意書籍、網(wǎng)絡(luò)上介紹的一些比較經(jīng)典的領(lǐng)導藝術(shù)類案例。
(二)加強內(nèi)控建設(shè),堅持從嚴治社,始終致力于做內(nèi)控理念的傳播者和嚴密內(nèi)控的踐行者。
總理曾經(jīng)說過,對于銀行而言,相對于資本充足率,嚴密的內(nèi)控制度更有意義。一年來,在加強內(nèi)控建設(shè)和落實上,主要做了以下幾項工作:
一是狠抓了促制度落實的制度體系建設(shè)。從規(guī)范操作行為的層面上來說,現(xiàn)行的基本制度基本能夠覆蓋業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的各個層面了。但在工作中發(fā)現(xiàn)有些制度根本上就得不到很好的落實,責任追究不及時不到位,經(jīng)過認真的調(diào)研和分析,我參與起草了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社違規(guī)貸款責任認定處理暫行辦法》,對強化全區(qū)農(nóng)村信用社信貸管理,規(guī)范信貸管理行為,增強信貸人員責任意識,提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量,促進了促制度落實的制度體系的建設(shè)方面起到了良好作用。
二是樹立了“內(nèi)控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內(nèi)部控制理念。在工作中我總結(jié)出,要防范操作風險,在制度建設(shè)和落實層面,不僅要有嚴密的制度,嚴格落實制度,還要嚴懲違規(guī)行為。因此,我倡導樹立“內(nèi)控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內(nèi)控理念,并在稽核審計工作中實踐推行,這種從嚴治社的思想,也因此得到了較大范圍的認可。
三是踐行了嚴密的內(nèi)控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內(nèi)控和工作制度,如省聯(lián)社制定的《員工違反規(guī)章制度處罰辦法》反復學習了好幾遍,并且在文件中做了很多標記,其他有關(guān)制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。
四是督導了各項內(nèi)控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內(nèi)控評價來督導內(nèi)控制度的落實。組織了高管人員離任審計,開展了案件專項治理活動,陪同省聯(lián)社、省聯(lián)社辦事處、銀監(jiān)局現(xiàn)場檢查等。以這些活動為載體,認真查找問題,認真組織整改,認真分析不足,認真總結(jié)教訓,認真制定措施。
(三)積極履行職責,指導做好內(nèi)控監(jiān)督工作,加強聯(lián)系,優(yōu)勢互補,實施有效監(jiān)督。
聯(lián)社黨委是崆峒區(qū)農(nóng)村信用社的政治核心,所以,監(jiān)事會的日常工作注重定期或不定期向聯(lián)社黨委報告,重要事項取得了聯(lián)社黨委的理解、協(xié)調(diào)和支持。同時,監(jiān)事會作為聯(lián)社的監(jiān)督機構(gòu),與銀監(jiān)部門、聯(lián)社內(nèi)部稽核部門,共同構(gòu)筑了較為完善的科學、規(guī)范監(jiān)督體系。
一是建立和完善稽核審計部門內(nèi)部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃,建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》,對稽核時間、區(qū)間和責任人進行詳細登記,落實責任,以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求,我們將每個項目的稽核檢查結(jié)果及時向聯(lián)社班子成員和職能部門(理事會、經(jīng)營班子)匯報和反饋,以促進領(lǐng)導管理決策和部門指導服務(wù)的針對性,提升我們的經(jīng)營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制,即對稽核審計發(fā)現(xiàn)的問題及查處的典型案例定期通報,做到查處一事,警示全區(qū),督促轄內(nèi)各網(wǎng)點查缺補漏,糾正偏差,完善不足,以促進全轄農(nóng)村信用社經(jīng)營管理工作符合制度化、規(guī)范化、標準化要求。并對案件專項治理、治理商業(yè)賄賂工作實行了專檔管理。
二是有效地開展了稽核審計工作。指導稽核審計部圍繞聯(lián)社重大決策和中心任務(wù),突出財經(jīng)紀律嚴肅性、信貸資金安全性和經(jīng)營管理合規(guī)性,認真履行稽核審計職責。全年組織開展稽核審計項3項3次,即:實施了花所信用社等4個網(wǎng)點的會計決算工作真實性專項檢查;對全區(qū)44個營業(yè)網(wǎng)點中14個信用社、15個信用分社和聯(lián)社營業(yè)部進行了序時稽核,稽核檢查覆蓋面70.5%;根據(jù)人員調(diào)動和崗位調(diào)整情況,及時開展了24名信用社主任、副主任和4名聯(lián)社部門經(jīng)理的離任審計,以及崗位輪換的105名信貸、會計、出納人員的崗位輪換手續(xù)移交工作。共查出并認定責任違規(guī)貸款49筆817.69萬元,違紀資金8.96萬元,提出稽核建議8條,下發(fā)稽核審計整改意見書25份,下發(fā)稽核審計處罰決定25份,為全區(qū)農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展提供了保障。
(四)查防結(jié)合,認真開展了案件專項治理工作,保持了對各類違規(guī)行為嚴處的高壓態(tài)勢。
初,因班子換屆,聯(lián)社調(diào)整了案件專項治理工作領(lǐng)導小組成員。本著暴露風險、加強管理,堅決遏制違法違規(guī)行為,防止各類案件的發(fā)生的基本原則,5月份,制訂了《崆峒區(qū)農(nóng)村信用社案件專項治理深度排查工作實施方案》,明確了排查人員、排查方式、排查內(nèi)容、排查責任和工作要求,9月份案件專項治理工作領(lǐng)導小組對轄內(nèi)網(wǎng)點的貸款、存款、金庫尾箱、印證押卡、查詢對賬、“九種人”等重點業(yè)務(wù)、重點環(huán)節(jié)、重點人員進行了風險排查。在10月12日全區(qū)農(nóng)村信用社工作會議上,對案件專項治理工作進行了專題。安排,下發(fā)了《關(guān)于進一步加強案件專項治理工作的安排意見》,根據(jù)不同崗位職責分級明確了案件專項治理工作重點崗位、重要環(huán)節(jié)、重點人員的排查內(nèi)容、排查頻率和案件排查責任,為構(gòu)建案件防控的長效機制奠定了基礎(chǔ)。通過加強了紀檢監(jiān)察和案件防控工作,對信用社會計、信用社柜員挪用資金違規(guī)違紀問題的3名當事人和負有管理責任社主任進行了責任追究,給予了黨紀、行政紀律處分和經(jīng)濟處罰。
(五)加強黨風廉政建設(shè),做好和紀檢監(jiān)察工作。
在加強黨風廉政建設(shè)和行業(yè)自律工作中,按照省聯(lián)社黨委的黨風廉政建設(shè)以及紀檢監(jiān)察責任制的要求,每年年初聯(lián)社黨委及時與和各信用社(分社)簽訂黨風廉政建設(shè)責任制,基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規(guī)定,認真對照學習落實。經(jīng)檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調(diào)和警示教育全體員工拒腐防變,杜絕一切行業(yè)不正之風,凡一經(jīng)舉報,聯(lián)社都及時調(diào)查核實、處理和回復。通過反腐倡廉,黨風廉政建設(shè)教育和責任制的落實,全體黨員職工基本上無違紀問題,服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量較以前相比都有了很大的改進和提高,信用社在農(nóng)民群眾中的作用發(fā)揮和形象建設(shè)都得到了充分肯定。
對工作從維護農(nóng)村信用社行業(yè)新形象的高度進行認識,以服務(wù)大局為重,把群眾的切身利益放在首位,在法律法規(guī)的規(guī)范和引導下,盡量避免與群眾利益發(fā)生沖突。堅持依法辦事、按政策辦事,把工作的出發(fā)點和落腳點放在解決問題上。對來信來訪者的合理要求從關(guān)心和愛護的角度出發(fā),站在對方的立場上考慮問題,盡力幫助解決困難;能解決的案件盡快解決,不能解決的講清道理,說明原因,并及時向上級匯報,對于有些者的要求不合法或反映的問題與事實不符的,通過耐心細致地解釋和說服疏導,使上訪群眾心服口服。努力把問題和矛盾化解在一線,防止事態(tài)向惡性衍變,造成越級。,按工作“首問責任制”的要求,查處省聯(lián)社卡中心電話投訴4起、省聯(lián)社網(wǎng)站投訴1起、辦事處投訴1起、區(qū)聯(lián)社電話投訴12起、群眾來信來訪3起。對9名責任人做了相應(yīng)的經(jīng)濟處罰,并責令相關(guān)責任人做出深刻書面檢查,為全區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展營造一個安全穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。對客戶舉報材料、信件的處置做到了專簿登記,有閱批,有查辦記錄和查處結(jié)果。2010年,針對全區(qū)農(nóng)村信用社金融服務(wù)工作現(xiàn)狀及工作現(xiàn)實要求,提議并成立了監(jiān)察室,專司監(jiān)察工作。
二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來的工作,榮辱得失在心。總結(jié)成績的同時,也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足,歸納起來,主要有以下幾個方面:
一是還沒有有效地促成形成系統(tǒng)防案的觀念,在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出,部門孤軍作戰(zhàn)、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。