時間:2023-03-03 15:41:33
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇干部考核評語范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
2、對關鍵環節和重點難點問題能夠一抓到底、鍥而不舍地抓,切實抓出成效,以求真務實的工作作風和實際成效取信于民。
3、xx能夠著眼長遠,以戰略思維和發展眼光分析客觀事物、科學判斷形勢,把握時代要求,總攬發展全局。積極擴大經濟總量,努力提升發展質量水平;既抓好當前發展,又加強環境保護,注重資源節約;能夠堅持以經濟建設為中心,努力加快經濟社會協調發展,真正把各方面的積極性和創造性凝聚到推動集約發展、創新發展、協調發展、可持續發展、和-諧發展上來。
4、更新用人觀念,努力創造一個有利于各種人才脫穎而出的環境,充分調動每一個人的積極性,讓百姓創家業,能人創企業,干部創事業蔚成風氣。
5、能夠勇于開拓,大膽干事。能夠迎難而上,以攻堅破難的勇氣和魄力,把工作的著力點放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上,放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上,有效破解改革發展中面臨的難題。
6、能夠以科學發展觀統領經濟社會發展全局,積極著眼促進經濟社會全面協調可持續發展,不斷增強本鄉的綜合競爭力。能夠把提升軟實力作為重要戰略任務來抓,通過解放思想、創新觀念,科學決策、提高效率,大力培育創業文化,激發人才活力。
7、xx能夠堅持正確的政績觀,說實話、務實事、求實效,積極克服飄浮作風、浮躁情緒。努力做到不盲目攀比,不搞花架子,不急功近利。
8、創造性地開展工作,積極優化軟環境建設,提高辦事效率,努力營造一個成本低、回報快、信譽好、效率高的發展環境,以效率提速帶動發展提速。
9、該同志長期扎根邊遠山區工作,毫無怨言。農村工作經驗豐富,思路清晰,做事謹慎、細致,講究方式方法,分管農業、統計、土管和圩鎮建設等工作能認真抓好落實,經常深入基層解決實際問題。工作責任心強,兢兢業業,踏實肯干,為人忠厚本份,待人和氣,處事公正,團結同志,廉潔奉公。希望今后工作更大膽些。
10、xx能夠面對新形勢、新任務,大興求真務實之風,埋頭苦干,真抓實干,主動把心思放在干事業上,把本領用在促發展上,把功夫下到狠抓落實上,以創造性工作促進經濟社會又好又快發展。
11、xx能夠以科學發展觀統領經濟社會發展全局,積極著眼促進經濟社會全面協調可持續發展,不斷增強本鄉的綜合競爭力。能夠把提升軟實力作為重要戰略任務來抓,通過解放思想、創新觀念,科學決策、提高效率,大力培育創業文化,激發人才活力。
12、弘揚創業精神,培育創業文化,打響文化品牌,把文化建設作為優化環境的重要內容,以健康和-諧的文化熏陶人,以濃厚的創業氛圍吸引人,為發展提供強大的精神源泉和肥沃的文化土壤。
13、該同志在***年度中,服從**黨委、工作安排,安心工作,熱于本職,工作勤懇踏實,虛心好學,認真學習業務知識,嚴格 領導,能認真履行崗位職責,工作熱情高,責任心強,在文化館、圖書館、劇團被拆除的情況下,對自己所分管的工作能想方設法開拓新的陣地,組織人員到鄉村開展“三下鄉”活動,參加市里“金土地杯”、“三個一”文藝創作演了獲二三等獎,參加省第二屆少兒美術作品展覽獲一等獎18個,二等獎28個,三等獎24個,并獲得優秀組織獎。為人誠實、本份,維護班子團,支持配合主要領導工作。希望進一步加大對文化藝術中心籌建工作力度。
14、xx同志注重學習,政治素質較高,大局觀念強,自覺維護班子團結,工作思路方法清晰得當,廉潔自律,較好地完成了分管工作和局黨組交辦的各項工作任務。
15、xx同志在***年度中,服從**黨委、工作安排,安心工作,熱于本職,工作勤懇踏實,虛心好學,認真學習業務知識,能認真履行崗位職責,工作熱情高,責任心強,在文化館、圖書館、劇團被拆除的情況下,對自己所分管的工作能想方設法開拓新的陣地,組織人員到鄉村開展“三下鄉”活動,參加市里“金土地杯”、“三個一”文藝創作演了獲二三等獎,參加省第二屆少兒美術作品展覽獲一等獎18個,二等獎28個,三等獎24個,并獲得優秀組織獎。為人誠實、本份,維護班子團,支持配合主要領導工作。希望進一步加大對文化藝術中心籌建工作力度。
16、能夠堅持“為民、務實、清廉”,講黨性、重品行、作表率,以學習實踐科學發展觀的實際行動,打造高素質的領導班子和干部隊伍,以創造性工作推進經濟社會協調發展。
17、以改善民生為重點的社會事業獲得全面發展,構建和-諧社會的各項工作進展順利,堅持發展為重,富民優先,堅持把強省與富民有機統一起來,進一步增強群眾的幸福感、提高社會的和-諧度。將提高優化投資創業環境作為重大戰略舉措來抓,思想上高度重視,工作上切實抓緊。
18、視野開闊,精心謀事。能夠加強學習,掌握領導科學發展的過硬本領,提高駕馭市場經濟的能力水平,努力做到決策有新思維、工作有新思路、破解難題有新舉措。
19、xx同志注重政治理論學習,作為省局下派干部,能克服各種困難,創新工作方式方法,對其分管的***、***、計財以及全局的具體工作都提出不少建設性的意見,較好地完成了分管工作和局黨組交辦的各項工作任務。
20、能夠干打基儲利長遠的事,努力創造出經得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗的新業績,能夠堅持正確的政績觀,說實話、務實事、求實效,積極克服飄浮作風、浮躁情緒。努力做到不盲目攀比,不搞花架子,不急功近利。
21、該同志注重政治理論學習,作為省局下派干部,能克服各種困難,創新工作方式方法,對其分管的***、***、計財以及全局的具體工作都提出不少建設性的意見,較好地完成了分管工作和局黨組交辦的各項工作任務。
22、能夠堅持以創新的觀念和科學的戰略推動發展。通過解放思想,更新觀念,注重戰略思維,堅持正確的發展定位和取向,以科學的發展思路、創造性的工作方針、扎實的工作舉措、攻堅破難的工作方法,推動各項工作取得突破性進展。
23、該同志素質較高,能夠貫徹落實黨的路線、方針和政策,積極履行崗位職責,事業心和奉獻精神較強。工作有條理,思路清晰,聯系實際緊密,在縣人大常委會辦公室主任崗位上找準了位置,切實負起了黨建、綜治、計生第一責任人責任,較好地承提了秘書、參謀、協調、服務和聯絡、宣傳等工作。注重加強黨性鍛煉,努力改造自己的世界觀、人生觀和價值觀,淡泊名利,守住清貧,耐住寂寞,努力做到有苦不叫苦,有難不叫難,有累不喊累,受氣不賭氣。作風正派,廉潔守紀。
24、xx同志素質較高,能夠貫徹落實黨的路線、方針和政策,積極履行崗位職責,事業心和奉獻精神較強。工作有條理,思路清晰,聯系實際緊密,注重加強黨性鍛煉,努力改造自己的世界觀、人生觀和價值觀,淡泊名利,守住清貧,耐住寂寞,努力做到有苦不叫苦,有難不叫難,有累不喊累,受氣不賭氣。作風正派,廉潔守紀。綜合素質高,統籌能力強,能夠駕馭全局,有豐富的領導經驗和領導藝術。不搞特殊化,能夠與干部同甘共苦工作思路清晰,成效明顯,流動人口和技術服務工作得到省市高度評價。
25、xx同志注重政治理論學習,服從組織安排,加強與基層單位的聯系,積極參與××安全專項整治的有關工作,廉潔自律,較好地完成了局黨組交辦的各項工作任務。
26、該同志注重政治理論學習,服從組織安排,加強與基層單位的聯系,積極參與××安全專項整治的有關工作,廉潔自律,較好地完成了局黨組交辦的各項工作任務。
27、xx能夠腳踏實地,潛心做事。能夠把發展的激-情與務實的態度結合起來,做到開拓進取而不因循守舊,扎實工作而不圖虛名,立足實際,從點滴做起,積跬步至千里,積小勝為大勝。
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2011)08-0-01
深人學習實踐科學發展觀,是當前擺在全黨特別是各級領導干部面前的一個重大而嚴肅的政治問題。曾經指出,要把學習實踐科學發展觀作為新時期黨的建設新的偉大工程的重要內容,并特別強調,激勵干部求真務實、落實科學發展觀,必須建立健全一整套科學合理的制度、標準和方法,形成科學評價體系。認真總結和借鑒近年來干部實績考核工作的實踐經驗,通過問卷調查、書面征求意見、召開座談會、實地調研等形式,對完善體現科學發展觀的干部實績考核評價體系進行了初步探索。
一、完善群眾參與,保障考核評價的客觀
發揚民主是干部工作的重要原則,也是保障考核評價結果客觀準確的重要前提。充分尊重人民群眾在干部工作中的主體地位,確保干部考核評價客觀公正,必須把握以下環節。
(一)要合理確定群眾參與的范圍。確定考核評價群眾參與范圍時,必須認真研究群眾對考核對象的知情度,針對不同的考核對象,其考核范圍和不同評價者的權重應加以區分。領導班子和班子正職的工作對一個地區、一個單位的影響通常顯而易見,群眾對他們工作情況了解的程度相對較深,了解的人員范圍相對較廣,擴大參與范圍是充分掌握他們工作情況的有效手段。
(二)要增加領導班子和領導干部的工作透明度。一是明示崗位職責,對領導班子和領導干部的任職目標或崗位職責定期公示,讓社會充分了解他們的工作職責和工作重點,以利于群眾對領導班子和領導干部的監督。二是增加工作完成情況透明度,把定期述職述廉作為硬性規定,讓社會能提前了解領導班子和領導干部的履職情況,讓參評者有足夠的信息和足夠的時間對領導班子和領導干部進行思考和判斷,并作出客觀公正的評價。
二、不斷改進考核方式,提高考核評價質量
科學嚴密、規范有序的考核方式是提高考核評價質量的重要保證。
(一)在具體方法上,應堅持做到定性考核與定量考核相結合,對能量化的考核指標全部細化為數值形態,對不能量化的指標先進行定性評價,再通過一定方式轉化為量化分數;具體分析與綜合分析相結合,不僅看領導班子集體工作業績,也要看班子成員個人所發揮的作用;不僅看當前工作,也要看為可持續發展打基礎的情況;不僅看工作基礎、外部因素,也要看干部的主觀努力,保證考核評價的科學全面;集中考核與經常考核相結合,采取定期抽查、專項調查、督導調研等形式,加強對各地各部門履職過程的考核監督,及時掌握領導班子、領導干部落實科學發展觀的日常情況和工作績效,使日常考核與集中考核相互補充、相互印證。
(二)在組織實施上,應規范考核工作流程。考核主要分為采集、匯總有關統計指標和實地考核兩個方面。實地考核按照于法周延、于事簡便的原則。
三、拓展考核的深度和廣度,增強考核評價的準確性
干部的素質是干部思想品德、心理、生理、學識、才干等的總和,隨著社會實踐而不斷發展變化,是一個與時俱進、不斷豐富和發展的概念。因此,考核識別干部必須防止和克服形而上學,做到全方位、全過程、多角度。要進一步改進考核方法,拓寬考核渠道,擴大考核范圍,增強對干部考核評價的全面性、準確性。主要是堅持好“三個結合”:
(一)內與外的結合。既要了解干部本人是否清正廉潔,還要調查干部家庭內部有無利用其職權違法違紀的問題;既要了解干部在工作圈中的表現,還要調查干部八小時之外在社交圈、生活圈中的表現,防止“金玉其外、敗絮其中”。
(二)多與少的結合。既要廣泛征求多數人的意見,又要準確分析把握少數人的看法;既要重視測評得票的高低,又不能簡單地“以票數取人”,防止老好人式的干部“吃香”、真抓實干的干部“吃虧”。
(三)虛與實的結合。既要考核干部工作實績,還要考核干部政治素質和道德操守;既要聽其言,還要觀其行;既要考核抓中心工作的成果,還要考核抓全面建設的水平,防止政績“跛腳”、“數字出官”。
四、完善成果使用,提升考核評價的價值
考核結果的使用是考核評價的生命力所在。近兩年在班子換屆工作中開展的綜合考核評價,同以往的干部考核、考察相比,由于角度更多、信息更全、群眾參與面更廣,對干部的評價也就更為客觀準確,同時,對每名領導干部的德、能、勤、績、廉等情況的了解也更透徹,在此基礎上形成的換屆人事方案,綜合了考核成果,使考核評價工作的價值得到充分體現。必須清醒地看到,隨著班子集中換屆的結束,干部考核評價工作進入了日常狀態,這將導致考核成果不可能總是體現在干部的提拔任用上。而在評議、民意調查中反映出來的諸如班子建設、與群眾切身利益直接相關的意見,其落實情況就成了干部群眾對考核工作成果是否得到使用的一個重要評判標準,如果這方面的問題不能得到及時解決,將直接影響考核評價工作的生命力。
本標準適用于公司所有專業技術干部
2引用標準
2.1人職發〈90〉第4號《關于企事業單位評聘專業技術職務若干問題的暫行規定》;
2.2人職改字〈87〉10號《關于在企業實行技術職務聘任制的實施意見》。
2.3晉紡科字〈97〉6號《關于山西省紡織系統科技功臣、科技先進企業評選辦法》
3管理內容與要求
3.1專業技術職務資格評審
3.1.1組織機構
a)由總經理、各部門主管領導、人事教育處處長、宣傳部長等組成公司職改領導小組,領導公司專業技術職務評審工作;
b)領導組下設辦公室,由人事教育處處長兼任辦公室主任;
c)成立工程、經濟、衛生、會計、中學、小學、技工學校、統計、政工九個專業初級職務崐評審委員會,負責本專業的初評工作。
3.1.2評審程序
a)個人提供以下申報材料
《專業技術職務任職資格申報表》高級5份,中級4份,初級2份;
技術報告或學術論文,高級5份,中級4份;
學歷、技術工作資歷證明各1份;
工作總結,高級5份,中、初級各1份;
外語或專業知識考試合格證;
技術成果證明,技術革新獲獎證書各1份;
其它可以證明本人工作實績、業務水平的材料各1份。
b)基層單位按要求審查個人申報材料,寫出考核評語及推薦意見;
c)職改領導小組辦公室負責進行資格審查,經審查合格者,提交各專業評審機構;
d)各專業評審機構通過無記名投票(或打分)方式,確定擔任相應技術職務人員的名單;
e)由職改領導小組辦公室根據會議記要,寫出考核評審評語和評審意見,填入申報表;
f)需經上一級專業職務評委會確定職務的或委托地區評委會評審的申報材料,由職改領導小組辦公室寫出推薦意見,經總經理審查同意后轉報;
g)經相應專業技術評委會確定,取得任職資格的人員,由職改領導小組辦公室負責通知各相關單位和本人,并負責資格材料的及時歸檔;
h)本人申請轉系列評審專業技術職務時,按申請轉換專業的評審條件重新評審任職資格。
3.1.3專業技術職務聘任按《專業技術人員聘任辦法》執行;
3.2專業技術干部考核
3.2.1考核
a)由總經理授權總工程師和各專業技術職務和評委員會主任組成考核領導小組,負責全公司專業技術干部的考核;
b)各專業技術職務初評委員會具體實施本專業考核;
c)人事教育處負責檢查各專業的考核情況。
3.2.2考核內容
a)工作實績、工作能力、職業道德;
b)人事教育處協助各專業初級評委會依據上述內容制定本專業的考核細則。
3.2.3考核的辦法
3.2.3.1日常考核
a)各單位行政領導應根據專業技術人員的崗位職責或任期目標,定期(每季一次)填寫《專業技術人員實績考核》表,并報人事教育處備案;
b)人事教育處定期深入基層單位考核專業技術干部的工作情況和技術攻關、技術改造項目的落實情況。
3.2.3.2年度考核
a)每年年末,由被考核人填寫年度考核表和個人年度工作總結;
b)單位領導審查,并填寫評語和意見;
c)專業技術職務初評委評議考核,寫出年度考核評語;
一、考核內容
按照全面考核德能勤績、重點考核工作實績的原則,考核內容主要包括四個方面:
1、政治素質。主要考核思想品質、執行政策、堅持原則、廉潔自律等方面的情況。
2、工作能力。主要考核組織協調、業務水平、政策水平、獨立工作等方面的情況。
3、工作作風。主要考核工作態度、工作紀律、聯系群眾、業務鉆研等方面的情況。
4、工作實績。主要考核參與決策、抓好示范、興辦實事、反饋信息等方面的情況。
二、考核程序及工作要求
1、述職。以工作組為單位召開述職會議,市、縣(市、區)委組織部、人事局、新農辦派員參加,聽取每位掛職干部履行職責的情況匯報。
2、測評。參加述職會議的人員以無記名投票方式,分“優秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次對每位掛職干部作出評價。
3、小組評鑒。根據述職、測評以及平時掌握的情況,工作組長在征求派駐鄉鎮黨委意見后,會同所在縣(市、區)委組織部、人事局、新農辦對本組掛職干部逐一寫出評語并提出建議等次。推薦為“優秀”等次人員的比例原則上控制在參加考核總人數的15%左右。
4、等次評定。市委組織部、市人事局、新農辦根據小組的評鑒意見研究確定每位掛職干部的考核等次。
三、考核結果運用
提高認識,加強領導
今年考核工作時間緊,要求高,任務重,各單位要以黨的十七大精神為指導,高度重視,把年度考核與目標管理責任制考核、機關效能建設工作考評、黨員民主評議以及年終工作總結等結合起來,在考核小組指導下,依照工作實施方案認真貫徹執行。講求實效,不走過場。具體工作由局辦公室、監察室和財務科負責實施,各單位由主要負責人親自抓。
局考核工作領導小組成員名單:
考核工作實施方案
(一)部門考核內容:根據年初簽訂的工作責任制目標、黨風廉政建設社會治安綜合治理、安全防范等責任制進行考核,各部門需事先將一年來的工作情況進行總結、制訂報表,由考核領導小組按照機關效能建設規定,結合部門工作人員的實際情況進行考核,確定考核是否達到標準。
(二)考核內容:德、能、勤、績、廉五個方面,重點考核工作實績。德:考察工作人員的政治思想和道德品質;能:主要是考察工作人員的業務知識和工作能力;勤:主要是考察工作人員的工作態度、勤奮敬業和對待人民群眾態度的精神;績:主要是考察工作人員的工作數量、質量、效益和貢獻,對照考核年度工作目標責任制是否完成和超額完成各項任務;廉:不吃、拿、卡、要,廉政服務。
(三)確定優秀等次比例。
⒈凡機關、事業單位去年以來,被省、地(市)、縣(市、區)黨委、政府授予綜合性表彰的先進集體、文明單位或繼續保持文明單位的,其優秀等次的人數,可以占該部門、單位實際參加考核總人數的百分之二十。
⒉凡有工作人員受黨內嚴重警告,或行政記大過及其以上處分,或受到刑事處罰、勞動教養的,該部門、單位優秀等次比例不超過實際參加考核總人數的百分之十二。
⒊其他情況的單位,優秀等次的比例控制在百分之十五以內。
(四)確定考核范圍、對象
⒈對股級(含股級)以下干部和工勤人員進行考核。
⒉當年退休人員不參加年度考核。
⒊新參加工作的人員,在試用期內年度考核只寫評語,不定等次。
⒋病、事假(不含法定產假)累計超過考核年度半年的工作人員,不進行年度考核。
⒌接受立案審查尚未結案的工作人員,只進行年度考核,暫不寫評語,不定等次,待問題查清后再確定等次。
⒍因公致殘、致傷,或患嚴重疾病的工作人員,不進行考核。其工資按有關規定執行。
⒎受黨內嚴重警告處分的,當年參加考核,只寫評語,不確定考核等次。
⒏受記過、記大過、降級、撤職處分、留用察看期間,參加年度考核,只寫評語,不定等次。
(五)確定考評等次:績效考評等次分為:優秀、良好、一般、差;確定年度考核等次:年度考核等次分為:優秀、稱職、基本稱職、不稱職
考核的步驟及時間安排
2010年度考核工作從2011年1月3日開始至2011年1月28日前結束,各單位要相對集中一段時間進行考核,確保按時完成考核任務。具體時間安排如下:
⒈2011年1月3日-7日成立考核領導小組,制定年度考核方案,上報優秀等次指標使用申報表,動員部署組織學習考核文件。
每人給基本分80分,在此基礎上根據中學生守則、中學生日常行為規范進行量化考核。
獎分標準
1.獲三項競賽“優勝紅旗”的,每人+3分;獲“文明班級”金牌,每人+5分;“文明寢室”金牌的,+5分。
2.受校級表彰的,+3分;校級以上的,+5分。
3.獲大組競賽優勝紅旗的,+5分。
4.見義勇為,拾金不昧,助人為樂,加1至3分。
5.作業清楚認真,加1分(如作業本上有“優”“100分”“Good”等評語)。
6.考試成績分“不及格”、“良好”、“優秀”三檔,每進步一檔+1分;滿分的+2分,80-90分的+1分,91-92的+2分。平時的大小聽寫滿分的,+3分。
7.班干部、紀檢員、值日生工作負責的,每次+1—3分;各護理員認真負責的,+1分。
8.熱愛學校,熱愛班級,積極配合班主任、學校做好各項工作的,+1—3分;努力為班級獻力獻計的,+1分。
9.上課能積極舉手發言的,+1分;能積極參加文體活動的,+1分;尊敬老師,團結同學的,+1—3分。
10.誠實謙虛,有錯就改,進步較大的,+3分。
罰分標準
1、違反校紀班規,不遵守《中學生日常行為規范》,情節不嚴重的,被紀檢員記下一個名字,- 1分。
2、不服從紀檢員、班干部、小老師指導安排的,- 2分;情節惡劣的,- 3分。
3、講粗話,叫別人綽號,諷刺挖苦同學等不文明言語的,- 1分。不講究衛生,不注重儀表的,- 1分;買菜不排隊的,-1分。不戴卡的-1分。
4、偷東西的,- 3分;打架的,-3分;不尊重教師、長輩的,-3分;男生欺負女生的,-3分。不穿校服的-3分,不刷卡的-3分。
5、在教室里追跑、打球、亂涂亂畫、亂扔紙屑果殼、無理取鬧等破壞、影響教室學習環境的,-1分;情節惡劣的,-3分;故意損壞公物的,-3分;用棍棒、掃帚、班牌等器物打鬧的,-3分;抄近路踏草坪的,-3分;違反“文明餐桌”規定的,-1—3分。
6、抄作業的,-3分;作業不清楚,-1分(如作業本上有“差”“重做”“C”之類老師評語的),作業不交者,-2分。
7、班干部工作不負責,如紀檢員自修課、自習課不及時坐到前面維持紀律,對違紀同學不加以勸阻;班委值日生沒及時寫好當天功課、當天班級日記;生活委員沒有監督好衛生;管電員沒及時開關燈等-1分。
8、造成班級“三項競賽”扣分者,則罰扣其班級扣分的兩倍。
9、值日生工作不負責,如掃地、擦黑板不及時,勞動不積極、不干凈,―1分。
10、 不求上進,屢教不改,嚴重影響班級、學校榮譽的,-3分。
二、 育量化考核結果獎懲
1、本制度分數每學期為一輪,一個星期結一次,連續結算。
2、期末總分不達120分者,不能評三好學生和各項積極分子;連續兩學期期末總分不達60分者,不予畢業或暫緩畢業。
在國內外競爭激烈的二十一世紀環境下,要切實建立起一支勤政、廉潔、高效、充滿活力的黨政干部隊伍,這是新時期對我們的迫切需要。
為政之要在于用人,一個高效廉潔的政府主要源于干部的精明強干和積極主動。基于此,如何使黨政干部克己奉公、清正廉潔,一直是我們要十分重視的一個大問題。為了實現這一目標,近年來我們在完善干部考核和加強對黨政干部監督方面不斷加大了力度,一定程度上提高了黨政干部辦事效率,促進了廉政建設。但是同時我們也看到,當前黨政干部普遍缺乏敬業精神的現象仍沒有得到根本扭轉,的腐敗行為還在蔓延。究其原因就在于有效的制約黨政干部的激勵與約束機制還較欠缺,在一定程度上導致了黨政干部私人目標與社會目標的偏離,黨政干部對個人利益的追求干擾了社會公共利益的增進。所以,只有建立起一套有效的激勵與約束機制,才能培養出一支勤政、廉潔、高效、充滿活力的二十一世紀優秀的黨政干部隊伍。
一、建立激勵與約束機制的重要性
如果人人都是大公無私,也就不存在激勵與約束的問題了,現實中一些黨政干部的謀私行為和腐敗現象也就無法得到合理的解釋了。現實生活中,黨政干部的目標函數不是社會公共利益最大化,至少不是單純的社會公共利益最大化,而是包括了更高的薪金、職務晉升、更多的閑暇等經濟利益和自利性動機。在無約束的情況下黨政干部可能會把個人利益列入公務行為中加以考慮。對于黨政干部行為存在的問題,不應單純地從官員的個人品質上去找原因,而是應該轉向激勵與約束的制度安排,轉向能否提供一種良性的壓力,引導個人的理做出有利于社會的選擇,并有效地發揮黨政干部主觀能動性。
二、建立激勵與約束機制的主要內容
首先,要適當提高公務人員工資收入,實現“以薪養廉”。我國公務人員大都是通過嚴格的選拔程序才得以進人工作崗位的,受教育程度和基本素質都較高,所以,他們的工資收入應當與這些因素成正比。只有充分滿足公務人員的基本需要,充分認可和尊重公務人員的社會地位,公務人員才能夠集中精力進行公務活動。基于公平理論,公務人員報酬數量絕對值高低對其積極性的影響并不大,其報酬的社會比較或歷史比較的相對值往往與其滿意程度和積極性更為相關,即公務人員的滿意程度和積極性主要取決于他們的報酬與社會同等學歷、能力人群的報酬相比或與自己以前獲得的報酬相比是否公平。同時,在確定公務人員的報酬水平時,還要充分考慮各種工作的責任輕重、難易程度、勞動強度、工作環境及所要求的知識技能和經驗水平等因素,要適當拉開距離。
其次,要優化報酬結構,充分實現工資的激勵約束功能。“高薪”是建立一個高素質政府的前提,但僅僅實行“高薪”卻只能是形成一個養懶人的政府,因為工資的高低并不是決定個人的工作積極性和效率的主要因素。赫茲伯格的“雙因素”理論認為基本的工資報酬只是屬于保健因素,不會引發被激勵者內心的積極性。這意味著領取報酬者為了這份在其他地方得不到滿足其生存需要的工資報酬,不得不約束自己的機會主義行為,而按照所有者的要求去工作。因而基本的工資報酬只能算是一種約束因素,約束公務人員工作中不出現會導致結束其職業生涯的讀職行為和失誤。而如果報酬的結構是多元化的,即除了包括固定報酬還包括風險收入,那么激勵作用就會隨著風險收入的增多而逐漸增加,直至報酬全部變為風險收入,激勵作用也就達到最大化。
第三,完善黨政干部的錄用、晉升與降職、職務任免以及辭退等方面全面引人競爭機制。競爭就是要實現黨政干部職業的市場化,加大職業的挑戰性。我國目前的公務員任用實行考試、委任、聘任等形式,公務員使用實行職務常任,這些制度有一定的合理性,但相應地也存在一些弊端。目前巫待解決的問題是用競爭精神改革常任制,實現一定的形式創新。
三、約束機制的監督
首先是民主監督。民主嚴重不足,全民民主也就無法實現。發揚民主,應該使各項權利和民主措施真正貫徹實行,要特別重視發揚廣大黨員的積極性、自覺性和創造性,要特別重視發揮黨代會作為黨的最高權力機關的作用,使黨代會和黨員大會成為黨的權力中心。
文秘站網-在局黨組的領導下,根據x組人聯字(20__)__號《關于做好20__年度考核工作的通知》的精神,各股室、局屬各單位、各鄉鎮財政所全體干部職工,于20__年12月25日前將個人年度考核表上交到局人教股;各股室、局屬各單位和各鄉鎮財政所對本單位的責任制進行自查,并對照局機關目標管理責任書和鄉鎮財政所目標管理責任書,認真負責地提供與之相關的考核資料。按照領導和群眾考核相結合、定性和定量考核相結合、年度考核和目標管理責任制考核及年終評獎一并進行的原則,局考核領導小組統一對縣非稅局、農稅局、縣會計集中核算中心、縣財政局各股室__名、鄉鎮財政所__x名在職人員(含內退人員)進行考核。
一、建立健全組織機構
切實加強對200年年度考核工作的領導,進一步健全和完善組織機構,制定合理的考核方案,客觀公正地對每個干部職工一年來的工作,從德、能、勤、績等四個方面進行量化考核,作出實事求是的評價,真正反映每個干部職工的工作實績。為此,鎮黨委、政府決定成立200年年度考核工作領導小組,其成員如下:
領導小組下設辦公室,由效能建設辦公室負責。
二、量化考核標準
1、民主測評,本鎮200干部職工年度考核機關事業單位、股級干部、一般干部進行測評。按股級干部占50%,一般職工占50%,綜合評分,測評結果作為評定考核等次的主要參考依據。優秀等次比例范圍內的總評分要達90分以上;稱職或合格的總分要達到70至89分;60分至69分,為基本稱職或基本合格;59分以下為不稱職或不合格。三、按照思黨辦法[200]135號文件要求,對鄉鎮“七站八所”的年度考核,本著誰主管誰考核的原則
以本鎮管理為主的農業服務中心,林業站、畜牧站、水產站、水利站、鄉企站、文廣站、計生站、移民站、財政所、村管所、人事勞動和社會保障所、安監站。股級干部和一般職工的考核結果須征得主管部門同意并形成一致意見,鄉鎮和主管部門考核意見不統一時,必須報告縣考核委員會。
四、優秀等次的評定:
200年年度考核優秀等次評定:由鎮效能建設目標考核辦公室,按單位5人以下推薦優秀候選人1人,10人以下推薦優秀候選人2人,10人以上推薦優秀候選人3人。股級干部優秀候選人必須是年終效能建設目標考核單位前10名的。報黨政聯席會通過,然后召開全鎮職工大會對優秀候選人進行選優。按黨政系列事業單位股級干部考核總人數的12%,評定優秀等次人數,一般干部按黨政系列事業單位考核總人數的12%評定優秀等次人數。
五、凡下列情況,不能評定為“優秀”等次
1機關工作人員一年內被效能告誡一次的。
2干部職工《平時考核記實手冊》無領導月評或季評的。
3干部職工《平時考核記實手冊》記錄不完整、不規范,在記錄時間上沒有連續性,脫節現象較大的。
4把《平時考核記實手冊》當作筆記本,不按規定和要求記錄,在考核記實手冊上查不到一年工作完整記錄的。
5加強干部職工教育培訓,對按文件要求應參加培訓而未參加培訓的。
6遲到10次曠工1天,病、事假30天的。
六、年度考核工作操作程序:
1、被考核人個人總結,填寫《考核年度登記表》。
2、主管領導采取個別談話或召開會議等不同形式,在廣泛聽取干部群眾意見的基礎上,根據被考核人的《記實手冊》記錄情況,平時考核和被考核人的個人總結,進行綜合分析,寫出評語,提出考核等次意見。
3、考核小組審定被考核人的考核等次并對評定為優秀、不合格或不稱職等次人員予以公示7天。
4、考核結果與被考核人見面,被考核人簽名。
5、被考核人對考核結果如有異議,于5日內可直接向考核領導小組提出復核,考核領導小組5日內提出復核意見書面通知被考核人,如復核結果考核對象仍不服的,可以向上級主管部門或同級政府人事部門申訴。
七、年度考核工人的時間安排:
200年12月17日發放年度考核表及200年考核記實手冊,收集200年年度考核表及200年考核記實手冊。
200年12月26日——30效能建設目標考核小組對單位進行效能建設目標考核,對年度考核人員進行量化測評。考核小組累計量化測評情況。單位推薦優秀候選人。
200年1月1日-6日考核領導小組評定等次情況,對優秀候選人報黨政聯系會進行公式。
第三條公務員考核堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則,采取領導與群眾相結合,平時與定期相結合,定性與定量相結合的辦法,按照規定的權限、條件、標準和程序進行。
第二章考核內容與標準
第四條對公務員的考核,以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。
德,是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。
能,是指履行職責的業務素質能力。
勤,是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。績,是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。
廉,是指廉潔自律等方面的表現。
考核機關應結合實際,對德、能、勤、績、廉進行細化分解,制定科學合理的考核要素及標準,提高考核質量。
第五條公務員的考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
第六條確定為優秀等次須具備以下條件:
(一)思想政治素質高;
(二)精通業務,工作能力強;
(三)工作責任心強,勤勉盡責,工作作風好;
(四)工作實績突出;
(五)清正廉潔。
第七條確定為稱職等次須具備以下條件:
(一)思想政治素質較高;
(二)熟悉業務,工作能力較強;
(三)工作責任心強,工作積極,工作作風較好;
(四)能完成本職工作;
(五)廉潔自律。
第八條公務員具有下列情形之一的,應確定為基本稱職等次:
(一)思想政治素質一般;
(二)履行職責的工作能力較弱;
(三)工作責任心一般,或工作作風方面存在明顯不足;
(四)能基本完成本職工作,但完成工作的質量和效率不高,或工作中有較大失誤;
(五)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。
第九條公務員具有下列情形之一的,應確定為不稱職等次:
(一)思想政治素質較差;
(二)業務素質和工作能力明顯不能適應工作要求;
(三)工作責任心或工作作風差;
(四)不能完成工作任務,或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響;
(五)存在較為嚴重的不廉潔問題。
第十條公務員年度考核被確定為優秀等次的人數,一般掌握在本機關實際參加考核公務員總人數的15%以內,并在不同層次人員中合理確定。
獲得市級及以上綜合性表彰的機關,年度考核評優比例提高5%。在全市目標管理考核中被評為“優秀”的機關,評優比例提高5%;在全市目標管理考核中被評為“不合格”的機關,評優比例降低5%。依據全市機關作風和效能評議結果,適當提高和降低部分機關的評優比例。優秀等次比例最高不超過20%。
第三章考核方法和程序
第十一條公務員考核由所在機關負責組織實施,機關領導班子要加強對考核工作領導,也可根據需要成立考核委員會或考核工作小組,承擔具體考核工作。
第十二條公務員考核分為平時考核和年度考核,平時考核為年度考核提供依據。各機關可根據職責特點,結合年度工作目標任務,制定公務員年度職責要求和工作目標,作為平時考核和年度考核的依據。應結合實際,積極探索簡便有效、規范合理的公務員平時考核方法,督促公務員認真履行職責。
年度考核在每年年末或翌年年初進行,在翌年3月底前完成。
第十三條年度考核基本程序:
(一)被考核公務員按照職位職責要求,總結本人年度工作任務完成情況和德才表現,并進行自我評價,填寫《公務員年度考核登記表》(附件1);
(二)擔任機關內設機構領導職務的公務員在機關全體人員會議上述職,并依據《公務員考核民主測評參考表》(附件2)進行民主測評。其他非領導職務公務員的述職和測評由各機關根據實際確定;
(三)主管領導根據被考核公務員平時考核、個人總結或民主測評等情況,寫出評語,提出考核等次建議;
(四)機關領導班子或考核委員會(考核工作小組)根據主管領導意見、民主測評和優秀等次名額等情況,綜合研究確定考核等次;
(五)對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內進行公示,公示時間不少于3個工作日;
(六)將考核結果以書面形式通知被考核公務員,或由公務員本人在填寫考核等次的《公務員年度考核登記表》上簽字。被考核公務員拒不簽字認可考核結果的,由機關公務員管理部門在其《公務員年度考核登記表》上注明有關情況,考核結果有效。
不進行考核或本人拒絕參加考核的公務員,由機關公務員管理部門填寫《公務員年度考核登記表》,并注明有關情況。
第十四條公務員對年度考核被確定為不稱職等次不服的,可以自接到考核結果書面通知之日起三十日內,向所在機關申請復核,所在機關在三十日內做出復核決定后以書面形式通知本人。對復核結果不服的,可以自接到復核決定之日起十五日內,向同級公務員主管部門或上一級機關提出申訴。也可以不經復核,自接到考核結果通知之日起三十日內直接提出申訴。
第十五條年度考核結束時,應將本機關公務員年度考核工作總結和《年度考核結果審核表》(附件3)、《被考核公務員簡明情況登記表》(附件4),按照公務員管理權限,分別報送市委組織部、市人事局審核。縣、區公務員年度考核結果由同級公務員主管部門審核,匯總報送市人事局備案。經公務員主管部門審核同意或備案后,各機關方可公布考核結果,并將《公務員年度考核登記表》存入本人檔案。
第四章相關問題處理
第十六條新錄用的公務員在試用期內參加年度考核,不確定等次,只寫評語,作為任職、定級的依據。
第十七條調任或者轉任的公務員,由其調任或者轉任的現機關進行考核并確定等次。其調任或者轉任前的有關情況,由原機關(單位)提供。
軍隊轉業干部安置到機關擔任公務員的,由轉業后的所在機關考核,其轉業前情況可參閱干部轉業時的鑒定,一般當年確定為稱職等次。
掛職鍛煉的公務員,在本市掛職鍛煉時間為半年以上的,由掛職機關進行考核并確定等次,考核結果為優秀等次的,經公務員主管部門批準可不占掛職機關評優名額。掛職結束的當年、掛職時間不足半年或在本市以外掛職的,由掛職機關(單位)提供有關情況,派出機關進行考核。
機關派出學習、培訓的公務員,由派出機關進行考核,其學習、培訓表現相關情況,由所在學習、培訓單位提供。非機關派出但經機關批準請假外出學習、培訓的公務員,請假時間累計超過考核年度半年的,不進行考核。
第十八條病假超過考核年度半年、事假超過考核年度3個月或病、事假累計超過考核年度半年的公務員,不進行考核。
第十九條受黨紀處分的公務員,按下列規定處理:
(一)受黨內警告處分的當年,參加年度考核,不得確定為優秀等次;
(二)受黨內嚴重警告處分的當年,參加年度考核,因與職務行為有關的錯誤而受嚴重警告處分的,確定為不稱職等次;因其他錯誤而受嚴重警告處分的,只寫評語,不定等次;
(三)受撤銷黨內職務處分的當年,參加年度考核,確定為不稱職等次;第二年按其新任職務參加年度考核,確定等次;
(四)受處分的當年,參加年度考核,確定為不稱職等次;受一年處分的第二年,參加年度考核,只寫評語,不定等次;受二年處分的,第二年和第三年參加年度考核,只寫評語,不定等次;
(五)受處分的當年,參加年度考核,確定為不稱職等次;第二年和第三年參加年度考核,只寫評語,不定等次。
第二十條受行政處分公務員的考核,按下列規定處理:
(一)受警告處分的當年,參加年度考核,不得確定為優秀等次;
(二)受記過、記大過、降級、撤職處分期間,參加年度考核,只寫評語,不定等次。在解除處分的當年及以后,其年度考核不受原處分影響。
第二十一條考核年度內,受黨紀處分同時又受行政處分的,按受黨紀處分的有關規定辦理。
第二十二條公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的,參加年度考核,不寫評語,不定等次。結案后,經查實無違法違紀問題的,給予補定等次;有錯誤但免予處分或給予黨內警告、行政警告處分的,按規定補定等次。
第二十三條對確屬被錯誤處分的,可以根據本人表現補定考核等次,錯誤處分期間直接計算為考核年限。
第二十四條公務員不服從所在機關或公務員主管部門安排參加培訓的,或參加培訓后考試、考核不合格的,當年年度考核不得確定為優秀等次。
第二十五條對無正當理由不參加年度考核的公務員,經教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結果為不稱職等次。
第五章考核結果使用
第二十六條公務員年度考核結果應作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。
第二十七條公務員年度考核被確定為稱職及以上等次的,按照下列規定辦理:
(一)累計兩年被確定為稱職及以上等次的,在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次;
(二)累計五年被確定為稱職及以上等次的,在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別;
(三)確定為稱職及以上等次,且符合規定的其他任職資格條件的,具有晉升職務的資格;連續三年以上被確定為優秀等次的,晉升職務時優先考慮;
(四)被確定為優秀等次的,當年給予嘉獎;連續三年被確定為優秀等次的,記三等功。給予嘉獎、記三等功的,按照《公務員獎勵規定(試行)》的有關規定辦理;
(五)享受年度考核獎金。
第二十八條公務員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規定辦理:
(一)由機關領導成員或機關公務員管理部門負責人對其誡勉談話,限期改進;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)一年內不得晉升職務;
(四)不享受年度考核獎金。
第二十九條公務員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規定辦理:
(一)降低一個職務層次任職,降職決定按照公務員管理權限由任免機關在三個月內作出。降職后,職務、級別工資按有關規定調整;無職可降的,其級別工資降低一個工資檔次;
(二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;
(三)不享受年度考核獎金;
(四)連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。
第三十條公務員不參加考核或參加考核不定等次的,本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限,不享受當年年度考核獎金。
第三十一條對被確定為基本稱職、不稱職等次的公務員,公務員主管部門和公務員所在機關要針對其所存在的問題和不足,按崗位(職位)職責要求進行基本素質培訓。