村莊清潔行動(dòng)工作計(jì)劃匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇村莊清潔行動(dòng)工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)： R124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

蘆溪是莆田市第二大河流，發(fā)源于莊邊鎮(zhèn)黃龍村，自西北向東南流經(jīng)莊邊、白沙、蘆、江口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入興化灣，水力資源豐富，被譽(yù)為莆田的第二水源泉。農(nóng)村相對(duì)地盤(pán)較寬，生活在蘆溪周邊的人們對(duì)水資源認(rèn)識(shí)不足，不注意保護(hù)水環(huán)境，部分村莊環(huán)境污染問(wèn)題非常嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響到村容村貌和人身健康及污染到飲用水源。2006年全省農(nóng)村家園清潔行動(dòng)在我市率先擂響戰(zhàn)鼓，莆田市著手進(jìn)行農(nóng)村垃圾和養(yǎng)殖業(yè)整治，建立機(jī)制全面實(shí)施，形成全市鄉(xiāng)村上下步調(diào)一致，掀起一股優(yōu)化環(huán)境潔凈家園的熱潮，還市民一個(gè)“綠水青山”的水安全環(huán)境。

一、農(nóng)村垃圾產(chǎn)生的原因

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市農(nóng)村日產(chǎn)垃圾量約916噸，其中集鎮(zhèn)區(qū)217噸，村莊669噸，人均日產(chǎn)垃圾量，集鎮(zhèn)區(qū)為0.7公斤，村莊為0.3公斤。農(nóng)村垃圾有生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾等四種類型，其中以生活垃圾為主，其主要成分為食品包裝外殼、廚房殘?jiān)⑺芰蠌U品、破舊衣被、舊家具。以養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的垃圾為次，常見(jiàn)的有家禽糞便四處排放、流入蘆溪造成污染等。

究其客觀原因是：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民生活水平逐步提高，食品包裝材料品種繁多且降解度差，村民建房逐年增多，加上農(nóng)家肥使用率不斷減少，使得農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，垃圾泛濫成災(zāi)。

主觀原因是：①村民的環(huán)保意識(shí)不高。環(huán)保觀念和公共衛(wèi)生意識(shí)較差，隨手亂倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)村一些基層干部對(duì)垃圾的危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)垃圾的侵害視而不見(jiàn)，沒(méi)能足夠的重視，將其擺上工作計(jì)劃。②經(jīng)費(fèi)缺乏。我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，垃圾收集、運(yùn)輸、處理和運(yùn)營(yíng)又需要大量的資金。一些農(nóng)村由于居住分散、交通不便，清運(yùn)難度大，耗資增多。③清掃隊(duì)伍薄弱。農(nóng)村除城鄉(xiāng)結(jié)合部、一些經(jīng)濟(jì)較好的行政村外，配備的保潔員不穩(wěn)定，僅有50%村莊雇用1-2個(gè)保潔員對(duì)各戶清掃出的垃圾進(jìn)行收集和清運(yùn)。④村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足。除了廢物箱、垃圾容器等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有設(shè)置外，其他都沒(méi)有設(shè)置，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入偏低；已設(shè)置的環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局存在著不合理和不均衡；不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊由于人口密集，難以找到合適的垃圾處理點(diǎn)，造成二次污染嚴(yán)重。⑤農(nóng)民受利益引誘。近幾年養(yǎng)殖業(yè)受市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，村民集中投入到養(yǎng)豬和雞鴨中，發(fā)家致富，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)異軍突起，未能采取科學(xué)的養(yǎng)殖方法，禽畜糞便就近倒入河溝、田頭、村邊，嚴(yán)重污染水環(huán)境等等。

二、搞好農(nóng)村垃圾整治，確保水資源安全的主要措施

（一）抓宣傳發(fā)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村垃圾整治保護(hù)水環(huán)境行動(dòng)深入人心

全市各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)惠民工程擺上重要議事日程。各成員單位要研究確定各個(gè)時(shí)期、時(shí)段的工作目標(biāo)，并將農(nóng)村垃圾整治保護(hù)水環(huán)境行動(dòng)確定為政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議內(nèi)容。市家園辦應(yīng)認(rèn)真組織牽頭，主動(dòng)配合2012年2月1日即將施行的《福建省流域水環(huán)境保護(hù)條例》，制定宣傳活動(dòng)方案，采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)農(nóng)村垃圾整治保護(hù)水環(huán)境行動(dòng)有序開(kāi)展。各縣區(qū)家園辦也應(yīng)擴(kuò)大宣傳渠道，通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳，使這項(xiàng)工作家喻戶曉、人人參與，讓農(nóng)村垃圾整治保護(hù)水環(huán)境行動(dòng)，變“政府要我做”為“我自己要做”。

（二）抓基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善農(nóng)村垃圾處理設(shè)施

一方面應(yīng)從抓村、鎮(zhèn)保潔隊(duì)伍建設(shè)入手，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的保潔員隊(duì)伍。省、市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)及有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)成立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。集鎮(zhèn)區(qū)按清掃面積5000-800配備1名保潔員、村莊按人口每1000人配備1名保潔人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每輛垃圾運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車配1名垃圾清運(yùn)工等一系列內(nèi)容，做到農(nóng)村垃圾定時(shí)收集、定時(shí)存放、定時(shí)清運(yùn)。另一方面應(yīng)抓垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有一座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，各村（居）要建設(shè)足夠的垃圾收集池（一般每自然村或每千人不少于一池），每戶備有垃圾收集容器,鎮(zhèn)區(qū)要按照“百戶一池、七十米一箱”的標(biāo)準(zhǔn)，并在溪、河、庫(kù)、溝、渠沿線等地和居住區(qū)配備建設(shè)垃圾池、垃圾桶等設(shè)施，使農(nóng)村垃圾治理環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備到位，垃圾清運(yùn)車輛配置到位，垃圾處理設(shè)施配套到位，確保垃圾日產(chǎn)日清，及時(shí)處理，防止水污染。

（三）抓制度建設(shè)，保證農(nóng)村垃圾整治保護(hù)水環(huán)境行動(dòng)正常運(yùn)行

一是要根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2011年福建省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)方案和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治春季行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（閩政辦[2011]48號(hào)）和莆田市人民政府有關(guān)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)的通知精神，研究制定年度農(nóng)村家園“清潔行動(dòng)”實(shí)施方案，為我市實(shí)施“河清、岸綠”宜居城市，提供有力的支持。二是各鎮(zhèn)村要建立清掃保潔和日常管理制度。①建立保潔員定責(zé)制度。各村（居）與保潔員簽訂《環(huán)衛(wèi)承包合同》和《環(huán)衛(wèi)工作責(zé)任狀》，明確工作職責(zé)、保潔區(qū)域，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)；②建立“三包”保潔制度。即戶包衛(wèi)生、村包收集、鎮(zhèn)包轉(zhuǎn)運(yùn)，確保轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清；③建立公眾評(píng)議制度。可由村兩委和村民代表、老人協(xié)會(huì)組成對(duì)保潔工作實(shí)行“一記二查三評(píng)四考”工作制，將評(píng)議結(jié)果與保潔員獎(jiǎng)金掛鉤，以此促進(jìn)農(nóng)村垃圾整治保護(hù)水環(huán)境行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。④建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。養(yǎng)殖場(chǎng)整治后，對(duì)群眾缺乏實(shí)質(zhì)性的約束機(jī)制，面臨反彈、回潮的危險(xiǎn)。只有建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，把補(bǔ)償資金發(fā)放同群眾禁養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，才能夠建立起良性的約束機(jī)制，防止反彈和回潮。如若未建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，養(yǎng)殖場(chǎng)回潮，采取措施，勢(shì)必引發(fā)干群矛盾、社會(huì)安定移定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加。

（四）抓巡查監(jiān)管，確保農(nóng)村垃圾整治保護(hù)水環(huán)境取得實(shí)效

按照“市季查、縣區(qū)月查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周查”組織檢查評(píng)比辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周應(yīng)開(kāi)展不少于一次的巡查評(píng)比，并做好日常的內(nèi)業(yè)資料整理和建檔；各縣、區(qū)家園辦都應(yīng)堅(jiān)持每月對(duì)本縣、區(qū)家園清潔行動(dòng)工作情況進(jìn)行巡查評(píng)比或“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改；市家園辦要積極協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，每季度、每半年對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村家園清潔行動(dòng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)每次檢查情況進(jìn)行通報(bào)，評(píng)出整治優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)作出限期整改。水務(wù)部門(mén)應(yīng)定期或不定期進(jìn)行水流區(qū)域的監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)村垃圾整治保護(hù)水環(huán)境行動(dòng)抓好抓實(shí)，抓出成效。

（五）抓獎(jiǎng)懲考核，促進(jìn)農(nóng)村垃圾整治保護(hù)水環(huán)境工作持久長(zhǎng)效

為及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的農(nóng)村垃圾整治保護(hù)水環(huán)境行動(dòng)的進(jìn)展情況，一方面要在巡查的過(guò)程中，積極邀請(qǐng)新聞媒體共同參與，主動(dòng)向鎮(zhèn)村居民宣傳整治行動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)要通過(guò)糾風(fēng)在線欄目對(duì)整治行動(dòng)情況進(jìn)行“回頭看”，以此，有效防止農(nóng)村垃圾治理回潮現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面應(yīng)及時(shí)下?lián)苁屑?jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金，激發(fā)各縣區(qū)、村鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村垃圾整治保護(hù)水環(huán)境行動(dòng)工作的積極性。此外，還要配合市審計(jì)局對(duì)下?lián)苜Y金的到位、使用及管理情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，切實(shí)做到專款專用，杜絕亂收亂支、截留挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾主體，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、村莊連片、因地制宜，分類處理、回收優(yōu)先”的基本原則，以“445”處理模式（即四個(gè)主體、四項(xiàng)機(jī)制、五個(gè)去向、六個(gè)基本沒(méi)有）為基本要求，以主體建設(shè)和設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理，著力改善農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。

二、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)全省新農(nóng)村建設(shè)五周年總結(jié)表彰暨農(nóng)村清潔工程工作會(huì)議精神，按照“清潔衛(wèi)生、無(wú)害處理、簡(jiǎn)便實(shí)用、群眾歡迎”的要求，以“減量化、資源化、無(wú)害化”為操作標(biāo)準(zhǔn)，鞏固一年試點(diǎn)成果，合理確定“兩年面上推開(kāi)”工作規(guī)模，落實(shí)垃圾處理“445”處理模式，努力形成農(nóng)村面上衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效機(jī)制，使全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾污染得到進(jìn)一步有效控制，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，達(dá)到農(nóng)村“六個(gè)基本沒(méi)有”：一是農(nóng)民房前屋后基本沒(méi)有零星垃圾；二是農(nóng)戶庭院沒(méi)有隨地流淌的污水；三是村間道路基本沒(méi)有的人畜糞便；四是庫(kù)（塘）水面基本沒(méi)有漂浮垃圾；五是村間道路基本沒(méi)有的人畜糞便；六是公路沿線基本沒(méi)有散落的塑料垃圾。

三、目標(biāo)任務(wù)

鞏固和完善前所有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)及集鎮(zhèn)的垃圾處理工作，完成3個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、2個(gè)市縣共建點(diǎn)村莊垃圾無(wú)害化工作，著力抓好德白公路邊沿及村莊、通往新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)沿途村莊的垃圾無(wú)害化處理工作，努力實(shí)現(xiàn)一年試點(diǎn)、兩年鋪開(kāi)、三年全覆蓋的工作目標(biāo)。

四、工作重點(diǎn)

1、發(fā)揮主體作用。四個(gè)主體就是農(nóng)民、保潔員、理事會(huì)和環(huán)衛(wèi)所。一是提高農(nóng)民垃圾處理的主體意識(shí)。垃圾處理，農(nóng)民是主體。加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化農(nóng)民群眾的自我保潔和垃圾分類分揀意識(shí)，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民群眾建立保潔等相關(guān)制度；開(kāi)展多種形式的比文明、比整潔等活動(dòng)，使垃圾處理成為農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，確保自家庭院、草坪、房前屋后無(wú)垃圾、無(wú)污水溢流和雜物堆放整潔，并要求對(duì)垃圾分類分揀并定點(diǎn)放置。二是加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)。保潔員是實(shí)施農(nóng)村垃圾無(wú)害化的具體操作者、宣傳員和督查員。要在進(jìn)一步健全原有新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)保潔員隊(duì)伍的同時(shí)，按照30-50戶配備一名保潔員，為今年選定的6個(gè)清潔工程試點(diǎn)村配齊保潔員。保潔員應(yīng)由村莊熱心公益事業(yè)的五老、有勞動(dòng)能力的低保戶擔(dān)任。對(duì)保潔員要實(shí)行做到“四有”，即有管理制度、有工資報(bào)酬、有服裝工具、有操作技能。要把村莊保潔員納入到集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一管理，建立保潔員名冊(cè)和報(bào)酬臺(tái)帳，健全保潔員隊(duì)伍的職責(zé)規(guī)定、考核激勵(lì)機(jī)制，統(tǒng)一配置服裝，結(jié)合農(nóng)村低保、采取農(nóng)民自籌和政府給予工資補(bǔ)助等措施，落實(shí)保潔員報(bào)酬；要加強(qiáng)保潔員的培訓(xùn)，強(qiáng)化保潔員的垃圾分揀分類收集、垃圾五個(gè)去向意識(shí)，每個(gè)試點(diǎn)村要有垃圾分類屋，并作好分類標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化保潔員的二次分類意識(shí)和垃圾規(guī)范化處理能力；保潔員要做到每天到農(nóng)戶家中收集一次垃圾，及時(shí)對(duì)公共場(chǎng)所垃圾進(jìn)行清理，垃圾分類屋每周清運(yùn)和焚燒一次。三是強(qiáng)化理事會(huì)村莊保潔的監(jiān)督管理。理事會(huì)是村莊保潔的監(jiān)督管理主體，理事會(huì)成員不僅要帶頭進(jìn)行垃圾收集分類，而且要落實(shí)“門(mén)前四包”制度、督促保潔員搞好日常垃圾處理、按時(shí)收集農(nóng)戶保潔費(fèi)、牽頭組織衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)等垃圾處理日常管理事務(wù)，同時(shí)要建立相應(yīng)的工作激勵(lì)措施。四是加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所建設(shè)。集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要做到三個(gè)確保，即有一支環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，有完善的工作機(jī)制，確保其工作正常運(yùn)行；要把集鎮(zhèn)的環(huán)境整治作為本鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程的重中之重抓實(shí)抓好，制定目標(biāo)，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)改變集鎮(zhèn)及中心村臟亂差狀況；要明確環(huán)衛(wèi)所工作職責(zé)，延伸環(huán)衛(wèi)所職能，把對(duì)本鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)保潔員的指導(dǎo)管理納入到環(huán)衛(wèi)所職責(zé)范圍，要把保障集鎮(zhèn)焚燒爐的長(zhǎng)期正常運(yùn)轉(zhuǎn)作為環(huán)衛(wèi)所的基本責(zé)任，促進(jìn)試點(diǎn)村、集鎮(zhèn)環(huán)境整治垃圾處理常態(tài)化長(zhǎng)效化。

2、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。垃圾處理設(shè)施是做好農(nóng)村垃圾處理工作的重要保證。一是設(shè)施建設(shè)要齊全。集鎮(zhèn)要切實(shí)做到“五有”：即有環(huán)衛(wèi)所、有環(huán)衛(wèi)設(shè)施（環(huán)衛(wèi)工具、機(jī)動(dòng)垃圾清運(yùn)車）、有集中焚燒設(shè)施、有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、有健全完善的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。所有村莊必須做到“四有”，即戶戶有分類桶、村村有一個(gè)垃圾處理設(shè)施（廚余垃圾投料池、垃圾分類屋、簡(jiǎn)易焚燒設(shè)施等）、保潔員有一套清掃工具，有一套完善的長(zhǎng)效保潔制度。集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所做到“八有”，即有人員分工、有環(huán)衛(wèi)服裝、有電腦電話、有工作計(jì)劃、有收支賬目、有流程圖表、有議事記錄、有規(guī)章制度。集鎮(zhèn)所在地、行政村所在地的街道旁要設(shè)置一定數(shù)量的果殼箱和垃圾桶（池）。要充分發(fā)揮集鎮(zhèn)焚燒爐的作用，確保焚燒爐正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)，有條件的地方，組織村民修建戶用沼氣池或漚肥窖或建造聯(lián)戶甚至全村共用的大中型沼氣池。繼續(xù)搞好垃圾棚屋建設(shè)，在每個(gè)試點(diǎn)村農(nóng)戶生活區(qū)內(nèi)，建造一個(gè)面積在15平方米左右的垃圾分類棚屋，并在分類屋內(nèi)擺放垃圾分類塑料大桶，用于分類存放保潔員從農(nóng)戶家中收來(lái)的回收垃圾、有毒有害和運(yùn)送至科技環(huán)保焚燒爐無(wú)害焚燒的垃圾。二是設(shè)施建設(shè)要規(guī)范。垃圾處理設(shè)施建設(shè)要遵循方便、節(jié)約、有用的原則，進(jìn)行合理布局。集鎮(zhèn)垃圾處理中心（大中型焚燒爐）建設(shè)要符合環(huán)保要求，必須具備六大功能區(qū)，即分類區(qū)、回收區(qū)、儲(chǔ)藏區(qū)、晾曬區(qū)、焚燒區(qū)、漚窖（沼氣）區(qū)。垃圾晾曬池、建筑垃圾堆放場(chǎng)、垃圾儲(chǔ)存房和漚肥窖（沼氣池）等設(shè)施要遠(yuǎn)離江河湖泊、水源地、人居地和沿線路旁。要規(guī)范公路沿線垃圾處理設(shè)施建設(shè)。公路沿線新建垃圾池要由縣新村辦會(huì)同當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)等部門(mén)，合理選址（原則上垃圾池屋應(yīng)遠(yuǎn)離公路兩側(cè)），要綜合考慮沿線村莊布局及人口分布，合理安排垃圾池的建設(shè)密度，要按照屬地管理的原則，將縣鄉(xiāng)主干道垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)清理納入集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所職責(zé)范疇，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，完善垃圾清理轉(zhuǎn)運(yùn)工作機(jī)制，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)。

3、健全回收網(wǎng)絡(luò)。按照整體規(guī)劃、合理布局、規(guī)范建設(shè)的原則，加快農(nóng)村垃圾回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保在村鎮(zhèn)一線工作點(diǎn)有定點(diǎn)定期與保潔員聯(lián)系和交易的供銷回收員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有上連縣、下通村的可利用垃圾回收機(jī)構(gòu)，縣里有再生資源回收股份公司和再生資源集散市場(chǎng)。各級(jí)回收站點(diǎn)要定期公布可利用垃圾回收價(jià)格，本著應(yīng)收盡收的原則，及時(shí)回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產(chǎn)業(yè)鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規(guī)范、環(huán)保地進(jìn)入加工利用環(huán)節(jié)。對(duì)于玻璃陶器制品、廢棄電池、小塑料袋、化纖類衣帽鞋物等回收成本高于再利用價(jià)值的廢舊物品，政府采取補(bǔ)貼的辦法予以回收，最大限度的減少環(huán)境污染。

4、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制。四項(xiàng)機(jī)制即宣傳培訓(xùn)機(jī)制、資金投入機(jī)制、制度保障機(jī)制和督促檢查機(jī)制。一是宣傳培訓(xùn)機(jī)制。濃厚的社會(huì)氛圍、廣泛的社會(huì)參與和規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)是確保農(nóng)村清潔工程有效推進(jìn)的關(guān)鍵。要建立長(zhǎng)效的農(nóng)村清潔工程宣傳培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)不同形式、不同規(guī)模的動(dòng)員會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，印發(fā)形式多樣的宣傳冊(cè)，組織干部進(jìn)村入戶進(jìn)行教育培訓(xùn)，利用電視、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想得到統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高；鎮(zhèn)里召開(kāi)鎮(zhèn)、村、組三個(gè)層次的培訓(xùn)，對(duì)清潔辦及鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所工作人員、保潔員、回收員、理事會(huì)成員、農(nóng)民群眾進(jìn)行垃圾分類及無(wú)害化處理的教育培訓(xùn)。二是資金保障機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、多元投入”及“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，一方面要積極拓寬籌資渠道，探索市場(chǎng)化、社會(huì)化籌資的路子，擴(kuò)大資金來(lái)源，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人捐資，加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)；另一方面采取“各級(jí)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村組集體拿一點(diǎn)、受益農(nóng)民籌一點(diǎn)”的辦法，安排垃圾處理資金。三是制度保障機(jī)制。建立部門(mén)協(xié)作制度、單位包村幫扶制度和衛(wèi)生保潔制度。試點(diǎn)村和集鎮(zhèn)要落實(shí)好“門(mén)前三包”責(zé)任制度，建立“衛(wèi)生檢查評(píng)比”激勵(lì)制度，健全保潔員報(bào)酬籌集等制度。四是督促檢查機(jī)制。鎮(zhèn)清潔辦要結(jié)合實(shí)際，制定督查方案，明確督查的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取定期、定向、隨機(jī)等形式，及時(shí)對(duì)工作動(dòng)態(tài)和工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)推動(dòng)工作。

5、實(shí)現(xiàn)垃圾分類五個(gè)去向。按照漚肥、回收利用、鋪路填坑、封存、焚燒五個(gè)去向做好垃圾分類處理。⑴、漚肥垃圾。包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等。漚肥垃圾由農(nóng)戶（或通過(guò)保潔員）倒入漚肥池或沼氣池。漚肥池的建設(shè)應(yīng)根據(jù)農(nóng)戶的意愿實(shí)施，可采用單戶獨(dú)建、合戶共建、全村建大池等方式，最好是建設(shè)沼氣池。⑵、回收垃圾。①金屬類：廢舊五金、金屬易拉罐、鐵皮罐頭盒等；②紙類：報(bào)刊、雜志、黃紙板、包裝紙、其他廢紙等；③玻璃陶器類：玻璃杯、舊碗罐等；④塑料類：廢舊塑料、塑料袋、礦泉水瓶等；⑤橡膠類：廢舊橡膠、舊輪胎等。此外還有可利用的舊家電、家具和木竹料等。回收垃圾由農(nóng)戶—保潔員—供銷社部門(mén)進(jìn)行回收，循環(huán)利用。⑶、土建垃圾。碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等。土建垃圾主要用于場(chǎng)地平整、道路路基、洼池填充等，優(yōu)先考慮就近回填以及簡(jiǎn)單、實(shí)用的再生利用。⑷、有害垃圾。包括廢棄電池、過(guò)期農(nóng)藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學(xué)品和過(guò)期藥品等，要認(rèn)真做好有害垃圾特別是廢棄電池、醫(yī)療垃圾的回收封存處理工作，采取政府補(bǔ)貼的辦法，供銷部門(mén)要將廢棄的電池采取水泥箱固體封存的辦法集中存放，衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療垃圾的管理，落實(shí)層級(jí)責(zé)任制，集中統(tǒng)一處理，堅(jiān)決杜絕擅自處理、隨意處理和與生活垃圾一并處理的現(xiàn)象。⑸、焚燒垃圾。不適宜回收的廢錫紙、廢舊織物、廢木料、枯枝落葉等。枯枝落葉、干果殼等植物類垃圾可就地簡(jiǎn)單焚燒，嚴(yán)禁易爆物品、玻璃及有害垃圾等進(jìn)入焚燒處理，焚燒的煙氣排放之前須經(jīng)布袋除塵及活性炭吸附處理，焚燒爐渣按一般固體廢物處理，焚燒飛、渣和焚燒不完全的垃圾及其他尾氣凈化裝置排放的固體廢物要進(jìn)行填埋和處理。

五、具體措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理是省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出、省委省政府高度重視的一項(xiàng)重要工作，是省委省政府的重點(diǎn)工作。鎮(zhèn)里成立農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)周潔同志任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記萬(wàn)普焱、人大主席張紅、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)夏清川同志任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、新村辦、各村、衛(wèi)生院、中學(xué)、小學(xué)等單位負(fù)責(zé)人為成員。

2、明確部門(mén)職責(zé)。進(jìn)一步健全和完善“統(tǒng)分結(jié)合、分工負(fù)責(zé)”的農(nóng)村清潔工程工作推進(jìn)機(jī)制。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、衛(wèi)生院、中學(xué)、小學(xué)、各村等農(nóng)村清潔工程成員單位要齊心協(xié)力，明確本部門(mén)在農(nóng)村清潔工程中的職責(zé)。鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭做好農(nóng)村環(huán)境整治的規(guī)劃、指導(dǎo)、督促、檢查；鎮(zhèn)清潔辦要做好具體協(xié)調(diào)、服務(wù)督導(dǎo)、總結(jié)工作；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所做好集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理、垃圾無(wú)害化處理及保潔員隊(duì)伍建設(shè)工作；衛(wèi)生院做好衛(wèi)生防疫宣傳工作，著力抓好農(nóng)村衛(wèi)生院清潔工程，醫(yī)療和生活垃圾分開(kāi)處理，醫(yī)療垃圾按要求消毒毀形，統(tǒng)一收集送至專門(mén)的處理中心集中處理，使農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為清潔工程樣板；中小學(xué)要廣泛開(kāi)展清潔工程宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“小手拉大手”、“我是文明衛(wèi)生小衛(wèi)士”等活動(dòng)，學(xué)校有固定環(huán)保衛(wèi)生宣傳欄，公廁有自來(lái)水，實(shí)施垃圾分類無(wú)害化處理，開(kāi)設(shè)環(huán)保衛(wèi)生課堂，使學(xué)校環(huán)境更美更干凈；各村負(fù)責(zé)村、組公路沿線白色垃圾處理。

篇（3）

2012年是小鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)的關(guān)鍵年。鎮(zhèn)小鎮(zhèn)改革發(fā)展要緊緊圍繞布局合理、特色明顯、生態(tài)優(yōu)美的目標(biāo)要求，致力建設(shè)“木蘭溪畔面向仙兩地的宜居鎮(zhèn)，三紫山下人文底蘊(yùn)深厚山水相得益彰的旅游鎮(zhèn)，面向東南亞的閩中著名僑鄉(xiāng)”，抓緊相關(guān)規(guī)劃、前期準(zhǔn)備和資金籌措工作，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)和小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)和社會(huì)保障的一體化初步實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度均居全市試點(diǎn)鎮(zhèn)的前列：

（一）全年財(cái)政收入超過(guò)2億元，增幅21%以上；重點(diǎn)實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目40個(gè)，年度完成投資10.6億元，努力完成投資19億元，增幅達(dá)18%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)103.5億元，增幅24%。

（二）力爭(zhēng)木蘭溪防洪四期工程、木蘭大道等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為木蘭溪兩岸市開(kāi)發(fā)建設(shè)創(chuàng)造條件。

（三）全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、環(huán)境景觀等市設(shè)計(jì)與建設(shè)，加快靠跨溪發(fā)展，拉開(kāi)新框架，打造新地標(biāo)，呈現(xiàn)新面貌。

（四）繼續(xù)實(shí)施建設(shè)用地增減掛鉤和“三舊”改造政策，推行和諧征遷的工作方法，加速?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等制度改革。

二、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)依托華林經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的承載地；用足小鎮(zhèn)試點(diǎn)及鄉(xiāng)一體化的政策，加快舊村改造步伐，建設(shè)市綜合體。建設(shè)木蘭大道樟林、興沙、坪坂、后楓、西許征地700畝，拆遷房屋約4萬(wàn)平方米，木蘭溪四期防洪工程將征地1400多畝、新上工業(yè)項(xiàng)目征地1200多畝、鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)900多畝和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目100多畝，合計(jì)征地超過(guò)4000畝和山牌、樟塘等10多個(gè)村莊的房屋拆遷。

（一）實(shí)施4個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建：省市重點(diǎn)的“一高速(13公里永高速)、一大道(13公里木蘭大道)”、一引水(15公里金鐘引水)、一溪防(木蘭溪兩岸14公里防洪工程)、4大基礎(chǔ)設(shè)施工程，本年度投資超過(guò)6個(gè)億。

（二）實(shí)施8個(gè)住宅小區(qū)繼續(xù)建設(shè)：互通周邊改造項(xiàng)目，西沙片區(qū)安置房，總建筑面積2.5萬(wàn)平方米，主體封頂，繼續(xù)完善配套設(shè)施建設(shè)；西沙廉租房，建筑總面積1.6萬(wàn)平方米，主體建設(shè)；、前柳、埔柳等5片約l00畝的安置區(qū)主體建設(shè)；結(jié)合永高速公路山牌村拆遷，首期啟動(dòng)43.5畝舊村莊改造。

（三）實(shí)施道路工程開(kāi)工建設(shè)：鎮(zhèn)區(qū)瀨榜路拓寬、溪濱路、三紫路、萬(wàn)圳路、前柳路、園頭—萬(wàn)坂公路，山牌村的華寶路、華林路東廷、支一路，樟林片區(qū)的騰飛路、樟林路，西沙片區(qū)的支二路、竹林路。同時(shí)進(jìn)行鎮(zhèn)府路、華前路道路景觀、排水排污、纜線下地等配套工程建設(shè)。

（四）實(shí)施5個(gè)高新產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目：皇冠制罐、清華園電器、三利譜偏光片、水溶性聚胺脂、光電產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)海西工學(xué)院分院和院士工作站建設(shè)，賀喜科技有限公司廠房及配套設(shè)施建設(shè)。

（五）實(shí)施學(xué)校的校舍安全工程：重點(diǎn)推進(jìn)第三批包括華林九年一貫制學(xué)校、2所高中(職專)和12所小學(xué)在內(nèi)的4萬(wàn)多千方米校舍安全工程續(xù)建工作。

（六）實(shí)施3片農(nóng)村土地整治和鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目：首批整治云峰村用地面積65畝、后角村用地面積41畝，澗口村用地面積135畝，進(jìn)行鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)。

（七）實(shí)施4宗商住地塊開(kāi)發(fā)：推進(jìn)木蘭溪畔、廈路旁、新鎮(zhèn)址邊已批征商住區(qū)及三迪山莊開(kāi)發(fā)建設(shè)(山牌員工社區(qū)一期77畝、西沙員工社區(qū)一期20畝、三迪山莊160畝、PS拍2010-10號(hào)17畝)。

三、階段計(jì)劃

按照季度安排工作計(jì)劃，以月跟進(jìn)落實(shí)情況，每月15日之前匯總上報(bào)重大項(xiàng)目開(kāi)竣工、前期突破和重要節(jié)點(diǎn)的完成等形象進(jìn)度，次月1日前報(bào)送上月全面進(jìn)展情況月報(bào)。

第一季度：重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、啟動(dòng)征地拆遷工作

（一）抓緊項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)：鎮(zhèn)域、鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃(-2030)已獲得市政府審批；鎮(zhèn)區(qū)道路、給排水、環(huán)衛(wèi)、污水等專項(xiàng)規(guī)劃已通過(guò)論證；完成啟動(dòng)區(qū)控制性規(guī)劃：組織對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中的新舊鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)、瀨溪組團(tuán)2平方公里控制性詳細(xì)性規(guī)劃進(jìn)行論證；溪濱路(瀨榜路埔柳下鐵灶至瀨華路云峰交叉口)寬24m長(zhǎng)約3.3Km、瀨榜路(瀨溪橋至埔柳下鐵灶)約4.2Km(原路12m，兩邊各拓寬14m)、三紫路(永高速公路互通324國(guó)道西許交又口)寬44m長(zhǎng)約2Km、萬(wàn)圳路(萬(wàn)坂橋-瀨榜路圳頭交叉口)寬18m長(zhǎng)約700m（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)區(qū)兩縱兩橫道路”)，施工及服務(wù)等工作已完成。山牌片區(qū)、瀨溪片區(qū)、后山片區(qū)500多畝土地和云峰、后角100多畝建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的地形測(cè)繪已完成。加快十二中、科技學(xué)校、華林學(xué)校等第三批4萬(wàn)多平方米的校舍安全工程續(xù)建工作。

（二）落實(shí)項(xiàng)目征遷：1、永高速互通與324國(guó)道西許交叉口周邊的征地；2、對(duì)瀨榜路拓寬等鎮(zhèn)區(qū)兩縱兩橫道路范圍內(nèi)的征地。

（三）推進(jìn)項(xiàng)目征遷工作：1、木蘭大道樟塘、興沙、后楓、坪坂、西許村的征地拆遷，制定安置方案，動(dòng)員進(jìn)行簽約；2、永高速互通324國(guó)道西許交叉口的征地拆遷。

（四）抓好工程施工建設(shè)：三個(gè)中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、西沙安置房、西沙廉租房建設(shè)等一批政府性投資在建項(xiàng)目保質(zhì)保量施工，取得新的明顯進(jìn)展。

第二季度：重點(diǎn)推進(jìn)征地拆遷、片區(qū)建設(shè)、綜合體設(shè)計(jì)

（一）一批項(xiàng)目征地拆遷：1、鎮(zhèn)區(qū)“兩縱兩橫”道路：完成道路范圍內(nèi)的土地約330畝(己征用100畝)完成征用；涉及瀨溪、云峰、圳頭、前黃、湖頭、和后山等7個(gè)村（社區(qū)）約3.5萬(wàn)平方米房屋完成丈量評(píng)估；道路施工完成設(shè)計(jì)、圖紙、預(yù)算，進(jìn)行工程、監(jiān)理、施工招投標(biāo)。2、制定樟林水鄉(xiāng)、木蘭溪防洪四期工程及木蘭大道涉及5個(gè)村的征地拆遷安置，完善安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等拆遷前期準(zhǔn)備工作。

（二）一批片區(qū)動(dòng)工建設(shè)：永高速公路前柳、埔柳共4片安置區(qū)全部動(dòng)工建設(shè)安置房，其中前柳、埔柳下鐵灶2個(gè)安置區(qū)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)部分封頂；新村工程建設(shè)；鎮(zhèn)址旁17畝商住區(qū)完成公開(kāi)出讓；三迪山莊4萬(wàn)平方米主體建設(shè)。

（三）一批工程竣工或開(kāi)工：長(zhǎng)里溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固、、園頭土地整理開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等實(shí)現(xiàn)竣工或交付使用；金鐘引水樞紐工程全線開(kāi)工建設(shè)；永高速公路安置區(qū)配套工程開(kāi)工建設(shè)；加速校安工程建設(shè)。

（四）市綜合體深化規(guī)劃：樟林水鄉(xiāng)市綜合體詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、市設(shè)計(jì)；結(jié)合防洪、道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)新鎮(zhèn)區(qū)、西許3個(gè)組團(tuán)的市綜合體詳細(xì)規(guī)劃、景觀一條街和規(guī)劃展廳。

第三季度：重點(diǎn)推進(jìn)重大設(shè)施、重點(diǎn)片區(qū)、重要水利涉及的征地拆遷及建設(shè)

（一）繼續(xù)服務(wù)永高速、金鐘引水樞紐配套管網(wǎng)工程施工建設(shè)；

（二）鎮(zhèn)區(qū)“兩縱兩橫”道路開(kāi)工建設(shè)；

（三）永高速公路互通延伸至324國(guó)道西許段、跨木蘭溪大橋動(dòng)工建設(shè)；

（四）木蘭溪防洪工程抓緊征地拆遷；

（五）舊鎮(zhèn)區(qū)周邊片區(qū)40畝地塊完成征用。

第四季度：上大項(xiàng)目、見(jiàn)大成效，確保全面完成年度任務(wù)計(jì)劃

1.開(kāi)工建設(shè)、木蘭溪防洪工程、兩縱兩橫道路建成通車；2.光電產(chǎn)業(yè)園、三利譜光電科技園、賀喜科技有限公司廠房等重大投資項(xiàng)目前期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；3.完成鎮(zhèn)區(qū)1條景觀街（原鎮(zhèn)府路）、1條架空線路下地（瀨榜路纜化工程）；4.三迪山莊4萬(wàn)平方米的三迪大酒店竣工、和埔柳、前柳的5個(gè)住宅小區(qū)竣工，呈現(xiàn)出小鎮(zhèn)的“新地標(biāo)、新面貌”；5.后塘11萬(wàn)伏變電站竣工，投入使用；6.按照大干快上的理念，組織編制新一年的計(jì)劃，尤其是土地出讓開(kāi)發(fā)、向上申報(bào)項(xiàng)目等工作。

四、主要措施

2012年面臨新的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇，我鎮(zhèn)將以攻堅(jiān)克難、全力以赴的決心，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、決戰(zhàn)決勝的氣勢(shì)，充分利用大機(jī)遇、實(shí)施大建設(shè)、推動(dòng)大發(fā)展。

（一）要強(qiáng)化主體意識(shí)，保障工作落實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)“干部是推動(dòng)和服務(wù)發(fā)展的主體”的理念，不斷擴(kuò)大發(fā)展成果，將發(fā)展成果惠廣大民眾，增強(qiáng)保障和落實(shí)發(fā)展的合力。一是黨政先行保障。鎮(zhèn)黨委政府調(diào)整充實(shí)小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，堅(jiān)持黨委政府攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)，帶頭承諾、先行踐諾，黨政兩委成員作表率、講奉獻(xiàn)、作貢獻(xiàn)，堅(jiān)持駐村入戶、駐扎一線。財(cái)政性投資的項(xiàng)目、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等都要走前頭、當(dāng)先行、快推進(jìn)、起示范。二是干部一線保障。繼續(xù)采取一線工作法，在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立指揮部、鎮(zhèn)區(qū)成立工作小組、重大項(xiàng)目專門(mén)工作班子，加強(qiáng)項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情；按月細(xì)化工作目標(biāo)，每周講評(píng)工作進(jìn)度，力促一線服務(wù)、一線辦公、一線推進(jìn)、一線督查、一線見(jiàn)效，比學(xué)趕超，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。三是落實(shí)要素保障。強(qiáng)化“向上”的意識(shí)，積極主動(dòng)、全身心投入，不斷爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目、資金和支持，尤其是土地出讓金、市建設(shè)配套費(fèi)返還和鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方面的支持；要加快項(xiàng)目前期，以前期的快節(jié)奏，求得戰(zhàn)役的早推進(jìn)、要素制約的大突破，實(shí)現(xiàn)用地、資金、手續(xù)等保障到位；要開(kāi)展好首次全國(guó)水利普查工作，落實(shí)好一批“民生水利”項(xiàng)目，全面完成鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)，申報(bào)污水中央國(guó)債補(bǔ)助和一批財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

篇（4）

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“先行先試，加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”，切實(shí)把保障和改革民生放在優(yōu)先位置，抓緊落實(shí)與人民群眾生活最密切的就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安、棚戶區(qū)改造和保障性住房等七個(gè)方面的實(shí)事，集中力量、突出重點(diǎn)、全力以赴、務(wù)求實(shí)效，爭(zhēng)取在年底前建成，不斷推動(dòng)民生的改善和提高，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）就業(yè)和社會(huì)保障

牽頭部門(mén)：區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)民政局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)計(jì)生局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)

1.婦女、殘疾人、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)（責(zé)任單位：區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)）

目標(biāo)任務(wù)：年對(duì)婦女、殘疾人、計(jì)生家庭開(kāi)展20人創(chuàng)業(yè)致富工作培訓(xùn)和100名職業(yè)技能培訓(xùn)。其中：配合農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)每期安排婦女、殘疾人、計(jì)生家庭就業(yè)培訓(xùn)20名；委托區(qū)定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)設(shè)兩期婦女、殘疾人、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

2.開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（責(zé)任單位：區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局）

目標(biāo)任務(wù)：年開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，申報(bào)第三批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)單位，年10月份起對(duì)全區(qū)60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并組織16～59周歲符合參保條件的農(nóng)村居民參保繳費(fèi)。預(yù)計(jì)投入資金2693.42萬(wàn)元，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1502.85萬(wàn)元,市級(jí)撥款438.49萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套752.08萬(wàn)元。

3.農(nóng)村敬老院（責(zé)任單位：東嶠鎮(zhèn)人民政府、南日鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局）

目標(biāo)任務(wù)：待省民政廳審批后再進(jìn)一步分解細(xì)化。

4、特殊教育提升：（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

目標(biāo)任務(wù)：區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)1幢三層教學(xué)樓，建筑面積1200㎡，投入資金142萬(wàn)元，月6月竣工，9月驗(yàn)收。

5.“光明行動(dòng)”、殘疾人托養(yǎng)、殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目（責(zé)任單位：區(qū)殘聯(lián)）

目標(biāo)任務(wù)：（1）“光明行動(dòng)”：為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，使其重見(jiàn)光明。（2）殘疾人托養(yǎng)：采取居家托養(yǎng)、在福樂(lè)家園托養(yǎng)等方式，對(duì)符合條件、有托養(yǎng)需求的殘疾人提供生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、精神慰藉、娛樂(lè)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能訓(xùn)練等服務(wù)。（3）殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目：采取在定點(diǎn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中訓(xùn)練的方式，為20名殘疾兒童補(bǔ)助康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生

牽頭部門(mén)：區(qū)衛(wèi)生局

責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)計(jì)生局

1.三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標(biāo)任務(wù)：（1）區(qū)醫(yī)院外科衛(wèi)技大樓工程：新建外科衛(wèi)技大樓。總建筑面積約10000平方米，計(jì)劃投資3660.2萬(wàn)元，計(jì)劃6月動(dòng)工，12月份完成土建三層。（2）笏石社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程：建一座綜合門(mén)診樓，總建筑面積約5812平方米，完成征地、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作，年底全部完工；（3）東嶠衛(wèi)生院病房樓工程：病房樓一幢總建筑面積為2673平方米，現(xiàn)已動(dòng)工，9月份全部完工；（4）南日、東莊衛(wèi)生院危房改建工程：完成項(xiàng)目立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作，9月份全部完工。（5）區(qū)疾控中心綜合樓工程：建筑面積3000平方米,總投資500萬(wàn)元，年進(jìn)行項(xiàng)目籌備工作。

2.10項(xiàng)公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標(biāo)任務(wù)：待市衛(wèi)生局具體任務(wù)指標(biāo)下達(dá)后，再進(jìn)一步分解細(xì)化。

3.農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標(biāo)任務(wù)：為農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷。（1）產(chǎn)前篩查：以血清生化三聯(lián)篩查評(píng)估15-20周孕婦唐氏綜合癥（先天愚型）及神經(jīng)管缺陷（無(wú)腦兒、腦膨出、脊柱裂等）的風(fēng)險(xiǎn)值；同時(shí)對(duì)18-24周孕婦進(jìn)行產(chǎn)前超聲篩查。（2）產(chǎn)前診斷：對(duì)血清篩查高風(fēng)險(xiǎn)的孕婦進(jìn)行介入性產(chǎn)前診斷；對(duì)神經(jīng)管缺陷高風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)前超聲篩查異常的孕婦進(jìn)行彩色超聲產(chǎn)前診斷確認(rèn)。根據(jù)診斷結(jié)果給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)，隨訪至分娩。

4.城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助（責(zé)任單位：區(qū)民政局）

目標(biāo)任務(wù)：年完成城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助金160萬(wàn)元的發(fā)放。救助對(duì)象：我區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象（含革命“五老”人員）、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的“三無(wú)”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。

5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補(bǔ)償（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標(biāo)任務(wù)：年完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補(bǔ)償資金265萬(wàn)元的發(fā)放。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：（1）對(duì)年符合住院大病統(tǒng)籌補(bǔ)充補(bǔ)償對(duì)象的人員，住院補(bǔ)償費(fèi)用保障年度內(nèi)累計(jì)達(dá)到封頂線6萬(wàn)元的，剩余可補(bǔ)償費(fèi)用部分，再按在市內(nèi)就醫(yī)75%、在市外就醫(yī)65%的比例給予補(bǔ)償，封頂線為23萬(wàn)元；（2）年住院補(bǔ)償費(fèi)用保障年度內(nèi)累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)元以上，封頂線6萬(wàn)元以下的，剩余可補(bǔ)償費(fèi)用部分，再按在市內(nèi)就醫(yī)45%、在市外就醫(yī)35%的比例給予補(bǔ)償；3、符合惡性腫瘤化學(xué)治療和放射治療（含白血病）、重癥尿毒癥透析、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應(yīng)治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門(mén)診補(bǔ)償費(fèi)達(dá)到封頂線3萬(wàn)元，其以上的可補(bǔ)償費(fèi)用部分，再按70%的比例給予補(bǔ)償，封頂線為10萬(wàn)。

6.免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)（責(zé)任單位：區(qū)計(jì)生局；協(xié)辦單位：區(qū)衛(wèi)生局）

目標(biāo)任務(wù)：對(duì)符合生育政策、計(jì)劃懷孕的夫婦，包括流動(dòng)人口計(jì)劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。其中醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容有14項(xiàng)，包括實(shí)驗(yàn)室檢查9項(xiàng)，病毒篩查4項(xiàng)，影像檢查1項(xiàng)等項(xiàng)目免費(fèi)產(chǎn)前篩查。每對(duì)夫婦免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為240元。開(kāi)展免費(fèi)檢查的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)按例定期向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)結(jié)算，其中：省級(jí)財(cái)政（含中央）負(fù)擔(dān)80%，市、縣（區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

（三）教育文化

牽頭部門(mén)：區(qū)教育局、區(qū)文體局

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)婦聯(lián)

1.校安工程（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局）

目標(biāo)任務(wù)：年全區(qū)規(guī)劃新建中小學(xué)校舍66幢，面積9.12萬(wàn)平方米,規(guī)劃總投資10035萬(wàn)元，年7月前全部開(kāi)工。2009-年已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目要求在今年全面竣工投入使用。

2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

目標(biāo)任務(wù)：普通高中助學(xué)金：城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每生每年2500元；一般經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年補(bǔ)助1200元。受資助學(xué)生數(shù)控制在校生數(shù)的10%之內(nèi)。

3.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段就學(xué)工作的通知》（教[2009]27號(hào)），使流動(dòng)人口子女100%接受義務(wù)教育并基本上做到就近入學(xué)。

4.幼兒園發(fā)展（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局）

目標(biāo)任務(wù)：全區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園8所。

5.中職免費(fèi)教育（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

目標(biāo)任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于做好中職學(xué)校年秋季入學(xué)新生免學(xué)費(fèi)工作的通知》（財(cái)教[]15號(hào)）文件規(guī)定。年春季繼續(xù)對(duì)在中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)；從年秋季起對(duì)中等職業(yè)學(xué)校注冊(cè)學(xué)籍的一年級(jí)學(xué)生（包括非全日制學(xué)生）全部免收學(xué)費(fèi)。二、三年級(jí)的涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生繼續(xù)免除學(xué)費(fèi)。補(bǔ)助資金情況：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全日制學(xué)生每生每學(xué)年為2100元，非全日制學(xué)生每生每學(xué)年為1000元；涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)年為2600元。

6.十中宿舍樓及配套工程建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

目標(biāo)任務(wù)：學(xué)生宿舍樓規(guī)劃建筑面積6500㎡，六層框架結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)總投資1100萬(wàn)元。400米標(biāo)準(zhǔn)化田徑場(chǎng)塑膠跑道建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資400萬(wàn)元。

7.區(qū)圖書(shū)館（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)面積5000㎡，預(yù)計(jì)總投資1000萬(wàn)元。

8.東莊職業(yè)中專一期工程（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

目標(biāo)任務(wù)：新建教學(xué)樓1幢，建筑面積7628㎡，預(yù)計(jì)總投資1000萬(wàn)元。

9．區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)科技樓建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

目標(biāo)任務(wù)：建設(shè)面積3800㎡，預(yù)計(jì)總投資500萬(wàn)元。

10.農(nóng)村書(shū)屋（責(zé)任單位：區(qū)文體局）

目標(biāo)任務(wù)：全區(qū)新建農(nóng)家書(shū)屋16家、改建17家，共投入資金66萬(wàn)元。

11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（責(zé)任單位：區(qū)文體局）

目標(biāo)任務(wù)：年內(nèi)完成鎮(zhèn)2家文化站施工建設(shè)，擬報(bào)笏石、鎮(zhèn)文化站建設(shè)2家。

12、區(qū)青少年校外體育活動(dòng)中心（責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府）

目標(biāo)任務(wù)：用地6畝，新建三層框架結(jié)構(gòu)的綜合樓一幢，建筑面積1800㎡及籃球場(chǎng)2個(gè)，小型足球場(chǎng)1個(gè)。

（四）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)

牽頭部門(mén)：區(qū)委農(nóng)辦

責(zé)任單位：區(qū)林辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

1．森林綜合保險(xiǎn)（責(zé)任單位：區(qū)林辦）

目標(biāo)任務(wù)：協(xié)同保險(xiǎn)公司開(kāi)展保險(xiǎn)動(dòng)員和宣傳工作。

2．水稻種植保險(xiǎn)（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局）

目標(biāo)任務(wù)：做好水稻種植保險(xiǎn)工作，按水稻季別開(kāi)展保險(xiǎn)。

3．漁船保險(xiǎn)、漁工責(zé)任險(xiǎn)（責(zé)任單位：區(qū)海洋與漁業(yè)局）

目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)去年我區(qū)小型漁船檢驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，結(jié)合我區(qū)未參加檢驗(yàn)、毀損、賣出以及報(bào)廢拆解（含檢驗(yàn)不合格）漁船數(shù)目,今年預(yù)計(jì)總預(yù)算257.4326萬(wàn)元。

4．城鄉(xiāng)綠化（綠色村莊）（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃今年造林綠化11995畝，其中宜林荒山造林8750畝，非規(guī)劃林地造林3245畝，重點(diǎn)抓好中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資沿海防護(hù)林3310畝的造林綠化；創(chuàng)建綠色村莊16個(gè)。

5．家園清潔行動(dòng)（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局）

目標(biāo)任務(wù)：新增設(shè)地埋式垃圾池35個(gè)；力爭(zhēng)每1千人配備1個(gè)保潔員；爭(zhēng)取3月底前新建的三個(gè)垃圾壓縮站及兩個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)投入使用。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理達(dá)87%以上，做到各村鎮(zhèn)垃圾日清日運(yùn)。

6．村村通客車（責(zé)任單位：區(qū)交通局）

目標(biāo)任務(wù)：年底全區(qū)行政村通客車率達(dá)100%。

7．新飲水安全工程（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局）

目標(biāo)任務(wù)：海島村跨海供水工程，總投資6129萬(wàn)元，年計(jì)劃投資4529萬(wàn)元，6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個(gè)海島陸地段建設(shè)任務(wù)；10月份前完成6個(gè)海島跨海段建設(shè)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)通水。

8．造福工程（責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)辦）

目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)在年初將我區(qū)東莊鎮(zhèn)村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項(xiàng)目并報(bào)省政府批準(zhǔn)。

9．實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)（責(zé)任單位：區(qū)委農(nóng)辦）

目標(biāo)任務(wù)：完成全年12個(gè)月培訓(xùn)任務(wù)。

（五）便民生活

牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)貿(mào)局

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷社、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司分公司

1.城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷社）

目標(biāo)任務(wù)：（1）全區(qū)建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店38個(gè)。

（2）支持集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造1個(gè)。（3）推動(dòng)零售企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展社區(qū)便利店、雜貨店10個(gè)。總投入資金115多萬(wàn)元。

2.菜籃子基地（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局）

目標(biāo)任務(wù)：

建設(shè)1個(gè)蔬菜基地、3個(gè)生豬基地

（六）和諧平安

牽頭部門(mén)：區(qū)綜治辦

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局、區(qū)地震局、公安分局、區(qū)防汛辦等。

1.救災(zāi)避險(xiǎn)點(diǎn)（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)地震辦、區(qū)民政局、區(qū)防汛辦）

目標(biāo)任務(wù)：至年底前，全區(qū)要建成區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)避災(zāi)點(diǎn)182個(gè)，其中區(qū)級(jí)4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)24個(gè)、村級(jí)154個(gè)。

2.平安創(chuàng)建活動(dòng)（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜治委各成員單位）

目標(biāo)任務(wù)：一是在系列平安創(chuàng)建活動(dòng)中，建立健全行業(yè)平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系，使全區(qū)90%以上家庭、學(xué)校、企業(yè)、道路、醫(yī)院、市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、邊界、海域等分別達(dá)到系列平安標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%，且爭(zhēng)取年內(nèi)創(chuàng)建1-2家能在全市叫得響的“品牌”；二是堅(jiān)持整體協(xié)同，全面排查化解矛盾糾紛，調(diào)解率要求達(dá)到100%，調(diào)解成功率要求達(dá)到96%以上；三是全面提升社會(huì)治安打防控工作能力，規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、維穩(wěn)“五支隊(duì)伍”基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定；四是加大綜治宣傳力度，落實(shí)綜治責(zé)任制，不斷提高黨委政府重視率、平安建設(shè)知曉率和治安巡邏率，使群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率保持在95%以上并持續(xù)提升；五是更新、續(xù)租治安視頻探頭，具體方案在研討之中。

（七）棚戶區(qū)改造和保障性住房等

牽頭部門(mén)：區(qū)建設(shè)局

責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局下屬單位

棚戶區(qū)改造（責(zé)任單位：區(qū)城市建設(shè)有限公司）

目標(biāo)任務(wù)：笏石后井片區(qū)改造項(xiàng)目，用地面積約150畝，拆遷面積約7.8萬(wàn)m2，拆遷戶數(shù)約165戶，計(jì)劃年年初完成簽約、6月份安置房動(dòng)工建設(shè)，計(jì)劃總投資10000萬(wàn)元，年內(nèi)完成投資5000萬(wàn)元。

三、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)保障。做好民生工程戰(zhàn)役，涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，各牽頭單位要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把做好民生工程作為今年重要工作，加大力度，切實(shí)把民生工程抓實(shí)抓好。為保障工作的順利推進(jìn)，區(qū)政府成立由副區(qū)長(zhǎng)陳芳林兼任民生工程建設(shè)戰(zhàn)役分指揮長(zhǎng)，區(qū)直各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各牽頭部門(mén)要設(shè)立相應(yīng)的民生工程協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)推動(dòng)有關(guān)工作的落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任保障。各牽頭部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮牽頭部門(mén)的作用，組織制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃，督促檢查工作落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各責(zé)任單位與配合單位確保完成民生工程各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)直各相關(guān)責(zé)任部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，把民生工作納入重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，精心制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃，層層分解落實(shí)工作責(zé)任，確保責(zé)任到位，工作到位。

（三）建設(shè)資金保障。項(xiàng)目建設(shè)，資金是關(guān)鍵。區(qū)直各相關(guān)單位要加大對(duì)上爭(zhēng)取資金力度，力爭(zhēng)盡可能多的省級(jí)以上資金補(bǔ)助，及時(shí)落實(shí)下?lián)芨黜?xiàng)補(bǔ)助資金。要研究制定相應(yīng)的措施，積極鼓勵(lì)多元化投入，引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)資金參與民生工程建設(shè)。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各項(xiàng)目牽頭單位務(wù)必按規(guī)定時(shí)間（每月25日）將民生工程戰(zhàn)役實(shí)施情況報(bào)送分指揮部辦公室，由民生工程戰(zhàn)役分指揮部辦公室統(tǒng)一匯總報(bào)送區(qū)府辦。各項(xiàng)目牽頭單位對(duì)當(dāng)月開(kāi)工、竣工項(xiàng)目及其它需要反映的相關(guān)情況于每月13日?qǐng)?bào)；每月25日?qǐng)?bào)送當(dāng)月投資、開(kāi)工、竣工、前期突破及其它需要反映相關(guān)情況。

篇（5）

21世紀(jì)是注重人與環(huán)境和諧發(fā)展的綠色時(shí)代，因此，營(yíng)造健康、和諧、舒適、優(yōu)美的生活環(huán)境已成為人們的追求，讓孩子們從小懂得熱愛(ài)大自然，保護(hù)環(huán)境是學(xué)校教育的責(zé)任。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視綠色學(xué)校的創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建綠色列入學(xué)校年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，作為學(xué)校環(huán)境教育的基礎(chǔ)工程，作為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，作為學(xué)校精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，為保證我校創(chuàng)建工作的實(shí)施，我校成立了由柯培清校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，許燕燕教導(dǎo)、分管學(xué)校村干部蔡明追為副組長(zhǎng)，黃棉棉等行政人員參加的創(chuàng)建“綠色學(xué)校”領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排學(xué)校創(chuàng)建工作。從校園文化建設(shè)、課內(nèi)教學(xué)、課外教育、校園管理、宣傳教育、資料整理等各方面入手，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，全面提高廣大師生的環(huán)境意識(shí)，樹(shù)立良好的環(huán)境道德觀念和行為規(guī)范。

二、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)師生確立綠色理念。

環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，在中小學(xué)加強(qiáng)環(huán)境教育，開(kāi)展創(chuàng)建綠色學(xué)校的活動(dòng)，是實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，我校充分利用廣播站、櫥窗、板報(bào)、等輿論陣地，積極宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)和環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)；不斷增強(qiáng)廣大師生的環(huán)境意識(shí)。廣大師生充分認(rèn)識(shí)到：“人類只有一個(gè)地球”、“地球是人們共同的家園”，人們應(yīng)該倡導(dǎo)綠色文明與大自然和諧相處等等。

在綠色學(xué)校的創(chuàng)建中，我校還結(jié)合“周度文明班級(jí)”評(píng)比，不斷加強(qiáng)學(xué)生的日常行為規(guī)范評(píng)比與教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的生活、學(xué)習(xí)、禮儀、衛(wèi)生習(xí)慣，我們的口號(hào)是：“人人都是清潔工，人人都是責(zé)任人”。我們的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是：“窗明幾凈、一塵不染”。明確了保護(hù)環(huán)境，從我做起，從身邊小事做起，從現(xiàn)在做起。把環(huán)境教育真正落實(shí)到師生行動(dòng)中，扎根在師生的頭腦里。

三、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造一流的育人環(huán)境。

我校坐落于石獅市文化中心地帶，學(xué)校占地面積為16000平方米，除了鋪上水泥路的土地外，其它能綠化的土地均綠化，沒(méi)有一塊裸露的土地沒(méi)有綠化。教學(xué)區(qū)、生活區(qū)分設(shè)，是一所現(xiàn)代化的義務(wù)教育窗口學(xué)校。為發(fā)揮環(huán)境對(duì)人潛移默化的教育作用，我們?nèi)Υ蛟烊宋木瘢岣咿k學(xué)品位，以校園文化建設(shè)為突破口，美化校園，優(yōu)化育人環(huán)境。學(xué)校投資實(shí)施校園美化工程，透露出奮發(fā)向上的時(shí)代精神，“一切為了學(xué)生、為了學(xué)生的一切”的辦學(xué)理念，“勤奮”、“進(jìn)取”的校風(fēng)等金色大字高掛在教學(xué)樓的上面，又體現(xiàn)了我校追求卓越的辦學(xué)思想和求真求實(shí)的工作作風(fēng)，激勵(lì)全校師生努力工作、勤奮學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取。校內(nèi)宣傳櫥窗、名人畫(huà)像，環(huán)保宣傳標(biāo)語(yǔ)、果皮箱等無(wú)不體現(xiàn)出我校環(huán)境育人的良苦用心，為學(xué)生的健康成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)了一流的環(huán)境。

四、構(gòu)建環(huán)境教育課程，全面實(shí)施環(huán)境教育。

我們認(rèn)為課堂是實(shí)施環(huán)境教育的主渠道，在上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極推行課程改革和實(shí)驗(yàn)，在每周的“專題教育課”中，我們按規(guī)定完成“環(huán)境教育”的內(nèi)容，每學(xué)期不少于2節(jié)，同時(shí)我們結(jié)合“植樹(shù)節(jié)”、“地球日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“世界環(huán)境日”等綠色紀(jì)念日，通過(guò)國(guó)旗下講話進(jìn)行專題教育。

此外，學(xué)校還要求教師充分挖掘各學(xué)科教材中的環(huán)境教育因素，在自然、勞動(dòng)、思品、社會(huì)、語(yǔ)文、、音樂(lè)等各科教學(xué)中，進(jìn)行有機(jī)滲透，將環(huán)境教育寓于各科教學(xué)活動(dòng)中，不斷增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí)。

五、精心設(shè)計(jì)，讓創(chuàng)綠工作蘊(yùn)涵在各種實(shí)踐活動(dòng)中。

實(shí)踐證明，環(huán)境教育必須以活動(dòng)為載體，讓學(xué)生在活動(dòng)中受教育、長(zhǎng)知識(shí)、養(yǎng)行為。

1、利用與環(huán)境有關(guān)的節(jié)日和機(jī)會(huì)，通過(guò)主題隊(duì)會(huì)、實(shí)踐活動(dòng)等形式，開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)。近年來(lái)，我校以“保護(hù)地球、愛(ài)我家園”為主題開(kāi)展了一系列豐富多彩的活動(dòng)，每年的3月12日前后我們都組織學(xué)生參加環(huán)保植樹(shù)活動(dòng)，組織學(xué)生栽植盆景美化教室，組織學(xué)生捐植樹(shù)木綠化、美化校園。在每年的“65”世界環(huán)境日前后，學(xué)校都要組織大型環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生走進(jìn)社會(huì)，開(kāi)展“伸出我的小手、呵護(hù)清水綠地”、“保護(hù)環(huán)境、珍愛(ài)生命”、“為了我們共同的未來(lái)＂一系列活動(dòng)。此外各中隊(duì)以自然、社會(huì)、等為基本學(xué)科，都成立了相應(yīng)的環(huán)保小組，并定期開(kāi)展環(huán)保活動(dòng)，清理學(xué)校衛(wèi)生死角或走上社會(huì)、走進(jìn)村莊開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)等。在實(shí)踐中同學(xué)們都以“讓家鄉(xiāng)的水更綠，天更藍(lán)”為己任，激起了熱愛(ài)家鄉(xiāng)的無(wú)限熱情。

篇（6）

一、肯定成績(jī)，排找差距，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治的緊迫感和責(zé)任感。

今年以來(lái)，特別是全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨碧水工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)以后，全市上下按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和市委、市政府的統(tǒng)一部署，廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件發(fā)生較大變化，在揚(yáng)州市組織的第一季度農(nóng)村環(huán)境綜合整治查評(píng)活動(dòng)中，我市名列第一。

1、碧水工程成果不斷擴(kuò)大。按照“全面清、重點(diǎn)疏、強(qiáng)勢(shì)推、長(zhǎng)效管”的基本思路，大力推進(jìn)以河道環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的碧水工程建設(shè)，堅(jiān)持一年兩次的河道清障突擊月制度，推廣“以河養(yǎng)河”等市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化治河的方法，落實(shí)河道長(zhǎng)效保潔措施。去冬今春以來(lái)，全市已完成縣鄉(xiāng)級(jí)河道疏浚211.6萬(wàn)方，占任務(wù)數(shù)的76%；完成村莊河塘疏浚整治198萬(wàn)方，占任務(wù)數(shù)的117%；拆除圈廁2731座，清理垃圾2.2萬(wàn)方，清除水面水生植物與漂浮物161萬(wàn)平方米，拆除魚(yú)罾魚(yú)籪225處。全市水環(huán)境面貌得到了進(jìn)一步改善。界首鎮(zhèn)以創(chuàng)建“碧水之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，圍繞創(chuàng)建工作要求，鎮(zhèn)政府從財(cái)政中拿出了7.8萬(wàn)元作為“全面清”的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下拔給各村，對(duì)全鎮(zhèn)境內(nèi)的各級(jí)河道兩側(cè)的圈廁、草堆、亂堆亂搭以及垃圾進(jìn)行了全面清理整治，共清除圈廁223座，清理各種垃圾1173立方，疏浚土方31.3萬(wàn)方,全鎮(zhèn)大部分河塘初步實(shí)現(xiàn)了“面清、岸潔、無(wú)淤、景美”的目標(biāo)。

2、農(nóng)村垃圾集中處理逐步深入。按照“組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”的總體思路，堅(jiān)持試點(diǎn)引路、整體推進(jìn)、完善設(shè)施、長(zhǎng)效管理的思路，農(nóng)村垃圾集中處理工作逐步深入，促進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境的改善。到4月下旬，全市已落實(shí)垃圾收集人員453人，購(gòu)買垃圾車輛125臺(tái)，建垃圾箱2588只，有946個(gè)組實(shí)施垃圾集中收集、106個(gè)村實(shí)施農(nóng)村垃圾統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)，并確定了30處垃圾集中處理地址，農(nóng)村垃圾集中處理有了良好開(kāi)端。菱塘、卸甲、送橋、郭集、湯莊、高郵鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村垃圾的集中處理工作，在不斷加大投入的同時(shí)，積極建立多渠道投入機(jī)制，強(qiáng)化垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等硬件設(shè)施建設(shè)，完善垃圾集中處理的各項(xiàng)機(jī)制，做到了農(nóng)村垃圾有出路、長(zhǎng)效管理有保障，有效地改善了鎮(zhèn)村面貌。

3、農(nóng)村“一池三改”步伐加快。教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民改變落后的生活方式和傳統(tǒng)陋習(xí)，結(jié)合農(nóng)村改廁、改圈、改灶，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，全市新建沼氣池646座，完成改廁3588座。高郵鎮(zhèn)、三垛、菱塘、馬棚、卸甲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大力引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，不斷加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，在今年項(xiàng)目資金下達(dá)較遲的情況下，仍然實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半。天山鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，將去年和今年確定為改廁推進(jìn)年，今年春節(jié)一過(guò)即進(jìn)行全面部署，到目前為止已完成改廁707座。橫涇、卸甲、車邏、八橋、開(kāi)發(fā)區(qū)、馬棚、臨澤、司徒、送橋和高郵鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開(kāi)了改廁工作專題會(huì)議，明確改廁任務(wù)，明確項(xiàng)目要求，明確工程進(jìn)度。

4、農(nóng)村交通環(huán)境進(jìn)一步改善。不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度，全市交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。安大公路、郵天公路、甘臨公路、和平公路、甸湯公路等骨干公路按照序時(shí)進(jìn)度順利推進(jìn)，鄉(xiāng)通村公路建成63公里，完成全年目標(biāo)的65%。緊緊圍繞“建管并重，突出安全暢通；綜合整治，突出優(yōu)化環(huán)境”的目標(biāo)，認(rèn)真組織公路環(huán)境綜合整治推進(jìn)年活動(dòng)。市公路站、市鄉(xiāng)村路政大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站三級(jí)聯(lián)動(dòng)，既各司其職，又密切配合，合力強(qiáng)化路政管理，上半年共整治清除市通鄉(xiāng)骨干公路違法占用、挖掘案件43起，拆除公路違法建筑44戶1.04萬(wàn)平米；拆除鄉(xiāng)級(jí)以下公路違法建筑971處0.6萬(wàn)平米。

5、鎮(zhèn)村建設(shè)與管理有序推進(jìn)。在去年完成24個(gè)一類村莊建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，今年已完成了221個(gè)二類村莊編制建設(shè)規(guī)劃的試點(diǎn)工作，全部任務(wù)可望提前完成。農(nóng)民集中居住示范區(qū)呈現(xiàn)規(guī)模開(kāi)發(fā)、成片開(kāi)發(fā)、配套開(kāi)發(fā)的良好勢(shì)頭，去年全市農(nóng)民集中居住區(qū)竣工面積達(dá)到27.5萬(wàn)平方米，完成投資約1.75億元。鎮(zhèn)村管理機(jī)制不斷健全，全市現(xiàn)有專職小城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍20支，管理人員120人。列入省環(huán)境試點(diǎn)的甘垛鎮(zhèn)橫鐵村、司徒鎮(zhèn)司徒村、卸甲鎮(zhèn)花陽(yáng)村等3個(gè)村，認(rèn)真組織以“三清”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境綜合整治，已清理河塘25個(gè)，疏浚河道11條，完成土方5萬(wàn)方，清除水生植物4萬(wàn)平方米，清理垃圾雜草200多噸，新建垃圾箱180只，并建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制，試點(diǎn)村環(huán)境整治已取得明顯成效。

在肯定成績(jī)同時(shí)，我們也要清醒地看到，全市農(nóng)村的環(huán)境綜合總體形勢(shì)還不容樂(lè)觀，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差、污染來(lái)源復(fù)雜”的情況還存在。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村環(huán)境污染較為嚴(yán)重。一些地方工業(yè)“三廢”治理不到們，對(duì)河流、飲用水、大氣等造成了較嚴(yán)重的污染；農(nóng)作物秸稈焚燒后空氣污染加劇。每到糧食收獲季節(jié)，秸稈焚燒現(xiàn)象得不到根本解決，空氣污染嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)自源自身的污染不能得到及時(shí)有效的處理，造成環(huán)境污染。二是農(nóng)民傳統(tǒng)落后思想意識(shí)和生活習(xí)慣根深蒂固。污水隨地倒、垃圾隨地扔、草堆隨地放、秸桿隨地?zé)⒙短旒S坑隨地見(jiàn)、白色垃圾隨地飄的狀況較為普遍，這是農(nóng)村環(huán)境整治的最大難點(diǎn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施不配套。特別是水利基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集、處理基礎(chǔ)設(shè)施等不配套，造成河道淤塞，排水不暢，水質(zhì)惡化。集中收集處理設(shè)施缺乏，分布不合理，管理不到位，農(nóng)村環(huán)境嚴(yán)重污染。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部之間工作不平衡性較大。菱塘、周巷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，措施扎實(shí)、效果明顯，但還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作還沒(méi)有擺上位置，領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，措施不夠扎實(shí)，有的地方農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重，有的地方滿足于表面文章，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制，前面整治、后面反潮的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

所有這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著我市農(nóng)村環(huán)境的改善，必須引起我們的高度重視，并采取扎實(shí)有效的措施，迅速加以改進(jìn)，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平的全面、迅速提升。

二、明確要求，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)

這次全市農(nóng)村環(huán)境集中整治的總體要求是：緊緊圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新高郵”的總體目標(biāo)，以整治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”和加強(qiáng)水體、土壤污染防治為重點(diǎn)，以打造農(nóng)村優(yōu)良環(huán)境為主要任務(wù)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、長(zhǎng)效管理，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)、持續(xù)、和諧發(fā)展。

1、集中整治范圍。此次全市農(nóng)村環(huán)境集中整治活動(dòng)范圍為全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)，要做到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村全面發(fā)動(dòng)，戶戶行動(dòng)，人人參與，做到全市農(nóng)村全面覆蓋，不留死角，長(zhǎng)效管理，永久保潔。同時(shí)，要進(jìn)一步突出農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、全面小康村建設(shè)和骨干公路、河道環(huán)境整治等活動(dòng)，以點(diǎn)連線、以網(wǎng)織片，全力打造高郵農(nóng)村環(huán)境整治的對(duì)外良好形象。具體講，今年全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域有4個(gè)方面：一是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)六大園區(qū)、十大基地的內(nèi)部及周邊、沿線區(qū)域；二是去年市政府辦66號(hào)文件中明確的25個(gè)示范村，以及已建和正式創(chuàng)建的的全面小康村；三是333、332、237省道和揚(yáng)菱公路、安大公路沿線區(qū)域；四是城郊、小城鎮(zhèn)及鎮(zhèn)郊等區(qū)域。

2、集中整治目標(biāo)。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，要咬定四個(gè)目標(biāo)，即：農(nóng)村衛(wèi)生狀況顯著改觀，村容村貌形象顯著提升，群眾滿意程度顯著提高，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村都要達(dá)到農(nóng)村“三清”工作要求。具體來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理措施，具體做到“五有”、“五無(wú)”和“兩個(gè)全面”，“五有”即：有布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、有環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍、有長(zhǎng)效管理制度、有嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度、有一定的保障經(jīng)費(fèi)；“五無(wú)”即：自然村莊無(wú)暴露垃圾，河（塘）無(wú)雜草等飄浮物，家前屋后無(wú)亂堆放，轄區(qū)內(nèi)無(wú)露天糞缸，無(wú)衛(wèi)生死角和“牛皮癬”；“兩個(gè)全面”，即：在全市農(nóng)村全面取締露天糞缸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村糞便無(wú)害化處理；全面實(shí)行生活垃圾集中處理，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久潔。

3、集中整治內(nèi)容。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治重點(diǎn)有三個(gè)方面：

一是大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)集中整治。具體要求有9個(gè)方面：⑴拆除違章搭建。限期拆除以集鎮(zhèn)沿街為重點(diǎn)的違章搭建，包括臨時(shí)房屋、雨蓬等建筑物。確需設(shè)置的，必須履行手續(xù)，并做到規(guī)范、美觀、無(wú)破損、無(wú)污垢。⑵清理亂設(shè)攤點(diǎn)。清理店外設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)，經(jīng)批準(zhǔn)的必須按照規(guī)范要求，不得影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。⑶整頓交通秩序。清理整頓亂停車、亂修車、亂洗車等違章行為；加強(qiáng)停車管理，規(guī)范和限制道路停車，車輛做到定點(diǎn)停放、劃線停放；加強(qiáng)行人交通的安全管理，維護(hù)集鎮(zhèn)主要干道人行道的良好秩序。⑷改善公共衛(wèi)生。加強(qiáng)集鎮(zhèn)公共區(qū)域的清掃保潔工作，定時(shí)、定人、定崗實(shí)行正常保潔，清理垃圾、雜草、雜物，完善垃圾箱、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保街巷、小區(qū)無(wú)暴露性垃圾，無(wú)衛(wèi)生死角。⑸規(guī)范戶外廣告。清理亂設(shè)廣告、戧牌以及亂帖、亂畫(huà)，清除集鎮(zhèn)“牛皮癬”；集鎮(zhèn)主干道路牌統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一設(shè)置，做到齊全、美觀、醒目；公益性宣傳標(biāo)語(yǔ)設(shè)置規(guī)范、美觀。⑹整修殘缺設(shè)施。集鎮(zhèn)沿街墻體整齊劃一，補(bǔ)殘刷新，無(wú)殘墻斷壁；修補(bǔ)破損道路，路面無(wú)坑洼不平；公共衛(wèi)生設(shè)施按規(guī)定設(shè)置并配備齊全，明確專職管理、清潔人員。⑺理順各類桿線。電力、電信、廣電等桿線布置符合規(guī)劃，管線整齊規(guī)范，無(wú)亂拉亂接。⑻治理建筑工地。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工地各類物品堆放整齊，施工場(chǎng)地周圍設(shè)立圍墻，建筑材料和建筑垃圾不得出墻，有渣土運(yùn)輸?shù)墓さ兀囕v必須規(guī)范裝載，定時(shí)間、定線路通行，不得污染集鎮(zhèn)道路。⑼整治集鎮(zhèn)河道。按照全市村莊河塘綜合整治的要求，綜合考慮小城鎮(zhèn)防洪排澇和改善河道環(huán)境，優(yōu)先疏浚整治集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的各級(jí)河道，加快集鎮(zhèn)河道“兩清一建”（清理淤泥，拆除壩埂，疏通水系，改善水質(zhì)；清理垃圾，清理雜物，整治河坡，改善環(huán)境；建立制度，專人負(fù)責(zé)，長(zhǎng)效管理）的達(dá)標(biāo)步伐。

二是大力推進(jìn)以“三清”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境集中整治。⑴清潔莊園。建立健全農(nóng)村垃圾集中處理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理隊(duì)伍建設(shè)，按網(wǎng)點(diǎn)布局和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾箱（池）和垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清、集中處理，路邊、河邊、橋邊、田邊、房邊等地?zé)o暴露性垃圾。確保到年底，在全市范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中處理，做到全面覆蓋，長(zhǎng)效保潔，不留死角。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村道路、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村主干道和主要露天公共場(chǎng)所地面基本硬質(zhì)化，路面整潔、平整、無(wú)坑洼，并建設(shè)排水設(shè)施。同時(shí)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村要做到環(huán)境整潔，無(wú)亂搭亂建、無(wú)衛(wèi)生死角、無(wú)亂貼亂畫(huà)、無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、無(wú)亂停亂放。落實(shí)家前屋后“三包”責(zé)任制，清除各類死角垃圾、雜物和雜草，規(guī)范柴草堆放、衣物晾掛，庭院四周栽植花草樹(shù)木。室內(nèi)物品擺放整齊，四周墻壁及屋頂無(wú)吊灰、積塵。⑵清理河塘。全面清理村莊河塘水面上的水生植物、漂浮物、魚(yú)罾魚(yú)籪等雜物、設(shè)施，全面清除河道岸邊的亂搭、亂建、亂堆、亂放和違章種植等違章行為，全面制止污水糞便直排河道、企業(yè)超標(biāo)排放和填埋河道等不良陋習(xí)。以全面小康創(chuàng)建村、碧水工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村及示范河道等為抓手，以城市水環(huán)境圈、骨干河道區(qū)域水環(huán)境圈、湖西水環(huán)境圈等區(qū)域水環(huán)境整治為重點(diǎn)，加大典型引導(dǎo)力度，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、全面清浚。確保河（塘）面無(wú)水草等漂浮物、河（塘）岸無(wú)垃圾雜物，河（塘）水清澈。⑶清潔道路。嚴(yán)格按照綠化配套、路肩配套、水系配套、標(biāo)牌配套和落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)措施等“四配套一管理”的要求，完善農(nóng)村公路的配套管理，不斷提高農(nóng)村公路的交通環(huán)境和暢通水平。堅(jiān)持“鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門(mén)配合、綜合治理”的工作方針，不斷加大公路環(huán)境綜合整治的宣傳力度，扎實(shí)推進(jìn)“公路環(huán)境綜合整治推進(jìn)年”活動(dòng)，確保公路環(huán)境實(shí)現(xiàn)“三無(wú)五化”的要求。即：公路建筑控制區(qū)內(nèi)無(wú)直接影響安全和景觀的違法搭建、無(wú)新增公路違法建設(shè)、公路用地范圍內(nèi)無(wú)違法占用和堆放；公路路面平整化、路肩整潔化、邊溝暢通化、邊坡穩(wěn)定化、公路用地范圍綠色化。

三是大力推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”。建沼氣池，改廁、改圈、改灶等農(nóng)村“一池三改”是一件一舉多得的好事，是一個(gè)相互聯(lián)動(dòng)的整體，既可以減少農(nóng)村污染，改善農(nóng)村環(huán)境也可以節(jié)約資源，開(kāi)展能源；既有利于發(fā)展綠色、有機(jī)食品，更有利于農(nóng)業(yè)節(jié)本增收，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、效益的和諧統(tǒng)一。根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，今年全市要新建沼氣池2500座，改廁10000萬(wàn)座，市里已經(jīng)對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、成片推進(jìn)、整村推進(jìn)的要求，確保完成和超額完成任務(wù)。要積極推廣水沖式、三格式等無(wú)害化廁所，清除莊臺(tái)內(nèi)所有露天糞坑，村農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到50%以上，其中全面小康先行村農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率要達(dá)到75%，新建房三格式無(wú)害化衛(wèi)生廁所配套達(dá)100%，建成改廁普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、改廁普及村10個(gè)。要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”，以新建沼氣池帶動(dòng)改廁、改圈、改灶。所有沼氣池建設(shè)必須與改廁相結(jié)合，節(jié)約資源，減少污染，開(kāi)發(fā)能源，確保“一池三改”建設(shè)發(fā)揮效益，長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，凡是不與改廁項(xiàng)目結(jié)合的沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，市里將一律不予補(bǔ)助（包括上級(jí)補(bǔ)助）。

4、集中整治時(shí)間。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作從今天動(dòng)員會(huì)議后到8月10日結(jié)束。具體分為三個(gè)階段：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月9日-7月14日）。在此期間，市里召開(kāi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治動(dòng)員會(huì)議，部署落實(shí)工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本部門(mén)綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案，新聞單位要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作的宣傳力度，全力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持這項(xiàng)工作的良好氛圍。二是組織實(shí)施階段（7月15日-8月5日）。在此期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市有關(guān)部門(mén)要按今天會(huì)議提出的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作要求，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加大行政推動(dòng)力度，達(dá)到強(qiáng)化管理、取得實(shí)效的目的，促進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。三是檢查驗(yàn)收階段（8月6日-8月10日）。8月5日以后，市政府將組織有關(guān)部門(mén)以認(rèn)真、頂真和較真的態(tài)度，逐一對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，不打和牌；并在階段性集中整治基礎(chǔ)上，鞏固提高整治成果，防止反彈。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的新

推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，關(guān)系到保護(hù)廣大農(nóng)民的身體健康，打造農(nóng)村舒適的生活環(huán)境，廣大農(nóng)民群眾愿望十分迫切。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要把這項(xiàng)工作作為義不容辭的職責(zé)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾和社會(huì)各界人士，上下聯(lián)動(dòng)，共同參與，迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的新。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。開(kāi)展以“清潔村莊、清潔河塘、清潔道路”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，對(duì)干部來(lái)說(shuō)是作風(fēng)工程，對(duì)群眾來(lái)說(shuō)是民心工程，對(duì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是環(huán)境工程，其意義非常重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上黨委政府工作的重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自調(diào)研，親自決策，親自落實(shí)；分管負(fù)責(zé)同志要到崗到位，深入一線，靠前指揮，切實(shí)承擔(dān)起工作責(zé)任。要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，把所確定的任務(wù)層層分解落實(shí)到各村、各有關(guān)單位，加強(qiáng)壓力傳遞，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。分解任務(wù)不僅要細(xì)化目標(biāo)，而且要有工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、獎(jiǎng)懲措施，做到要求明確，環(huán)環(huán)緊扣。

2、明確分工，協(xié)同配合。此次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治仍然實(shí)行“新農(nóng)辦總體協(xié)調(diào)，環(huán)保局具體牽頭，有關(guān)部門(mén)各司其職，農(nóng)民群眾廣泛參與，社會(huì)各界積極支持”的工作機(jī)制。新農(nóng)辦負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和考核督查；環(huán)保局具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生集中整治牽頭工作，制定考核辦法，抓好農(nóng)村工業(yè)污水、廢棄物及生活污水排放的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)指導(dǎo)改廁工作、開(kāi)展農(nóng)村健康教育活動(dòng)；建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)村規(guī)劃與建設(shè)工作，推進(jìn)農(nóng)村人口居住適度；城管局負(fù)責(zé)制定并推動(dòng)農(nóng)村垃圾收運(yùn)管理與處理，指導(dǎo)并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)鎮(zhèn)村管理；交通局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的規(guī)劃，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)通村公路的建設(shè)與管理；農(nóng)林局負(fù)責(zé)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的污染防治和清潔能源生產(chǎn)；水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)河道（塘）疏浚整治，推進(jìn)道塘環(huán)境長(zhǎng)效管理。

3、多元籌資，加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的主體，也是籌集農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治資金的主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)、想方設(shè)法拓寬籌措渠道，不斷加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的投入。要根據(jù)自身整治計(jì)劃及方案，在增加財(cái)力投入和集體投入的同時(shí)，積極創(chuàng)新投入機(jī)制，在準(zhǔn)確把握“一事一議”籌資籌勞政策和碧水工程專項(xiàng)資金籌集政策的基礎(chǔ)上，采取“政府引導(dǎo)、群眾參與、民主決策”的辦法，組織發(fā)動(dòng)村民參與環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)社會(huì)力量采取贊助資金、承包地域、承包項(xiàng)目等方法，共同參與和支持農(nóng)村壞境衛(wèi)生事業(yè)。年終，市政府將根據(jù)有關(guān)文件精神，對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治予以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，對(duì)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先安排相關(guān)項(xiàng)目。

4、以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。一是要抓典型示范。通過(guò)典型示范，用典型經(jīng)驗(yàn)來(lái)推動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中行動(dòng)中要一切從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，按照?qǐng)?jiān)持“分類指導(dǎo)、一村一策”的原則，采取綜合整治、局部改造等方式，集中各方面力量，努力打造一批特色鮮明、知名度高、環(huán)境整潔優(yōu)美的示范村、示范區(qū)。通過(guò)抓典型、樹(shù)樣板，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作向縱深發(fā)展。二是要抓薄弱部位。對(duì)薄弱部位，特別是位于現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)周邊、骨干公路沿線和城郊鎮(zhèn)郊等地區(qū)的薄弱部位，要逐部位分析問(wèn)題、排找根源、落實(shí)措施，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掛鉤的辦法，明確專人負(fù)責(zé)，集中一段時(shí)間，集中一定力量，組織環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，迅速改變落后面貌，推進(jìn)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全面改善。

5、健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是社會(huì)關(guān)注的敏感問(wèn)題，從一個(gè)重要方面反映了整個(gè)社會(huì)文明程度和道德水準(zhǔn)。集中整治能夠解決一時(shí)的問(wèn)題、突出的問(wèn)題，要保證農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)期改善必須依靠制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢固樹(shù)立“建管并舉、重在管理”的意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全社會(huì)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，完善村民自治章程和各項(xiàng)管理制度，建立農(nóng)民“自我管理、自我服務(wù)”的環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保潔隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)實(shí)際需要，配足人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格考核，實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效掛鉤制度。確保農(nóng)村環(huán)境整治不反彈、不加法，確保成果不斷得到鞏固和擴(kuò)大，確保農(nóng)民群眾長(zhǎng)期受益。

6、強(qiáng)化考評(píng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治的考核工作，市里3月份下發(fā)了郵政辦法（2007）65號(hào)文件，明確了對(duì)全年的考核辦法；本月6號(hào)又下發(fā)了郵政力法（2007）122號(hào)文件，明確了對(duì)本次集中整治活動(dòng)的考核查評(píng)辦法，這兩份文件希望同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握、深入貫徹，力爭(zhēng)上游。市建設(shè)、環(huán)保、城管、水務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)在履行自身職責(zé)的同時(shí)，各負(fù)責(zé)牽頭一個(gè)片的督查、指導(dǎo)工作，具體分工為：建設(shè)局負(fù)責(zé)湖西片，環(huán)保局負(fù)責(zé)北片，城管局負(fù)責(zé)南片，水務(wù)局負(fù)責(zé)臨城片，衛(wèi)生局負(fù)責(zé)東片。今天會(huì)議結(jié)束后，所有牽頭部門(mén)要明確分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，迅速深入基層，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行全方面、全過(guò)程地督查和指導(dǎo)，并及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

最后，借今天會(huì)議再?gòu)?qiáng)調(diào)一下防汛工作。

我市自入梅以來(lái)，已連續(xù)出現(xiàn)六次大的降雨，到昨天上午8時(shí)，三垛累計(jì)降雨量達(dá)508.8毫米，高郵城區(qū)476.5毫米。里下河水位快速上漲，全部超過(guò)警戒水位，8日上午8時(shí)三垛水位為2.55米，超警戒水位0.55米，較7日上午8時(shí)上漲0.58米。東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田圍水面積近40萬(wàn)畝，部分農(nóng)田受淹嚴(yán)重，防汛排澇壓力很大。同時(shí)，受淮河上中游連續(xù)降雨影響，淮河干流已出現(xiàn)較大洪水，將有150多億立方米洪水下泄入江。三河閘從7月3日6時(shí)開(kāi)始泄洪，流量為500立方米/秒，當(dāng)天中午即增為2000立方米/秒，到昨天上午8時(shí)，已達(dá)6700立方米/秒，高郵湖水位迅速上漲，5日上午8時(shí)為5.59米，8日上午8時(shí)已達(dá)6.85米，漲輻1.26米。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，今明兩天江淮地區(qū)仍有大到暴雨，未來(lái)10天，黃淮、江淮、江南地區(qū)北部、西南地區(qū)仍以雨天為主，防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。

但是根據(jù)市防指的檢查發(fā)現(xiàn)，到目前我市防汛工作仍然存在一定的隱患和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是行水障礙物多。大部分河道沿線阻水障礙多，暗壩、魚(yú)罾、魚(yú)籪未徹底清除，造成了里下河水位快速上漲。二是圩堤險(xiǎn)工患段多。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主汛期前未對(duì)險(xiǎn)工患段采取任何措施加以處理，也未落實(shí)應(yīng)急度汛措施和必要的防汛物資，部分活口門(mén)未封堵。三是機(jī)電排澇動(dòng)力不足。雖然在汛前加強(qiáng)了排澇設(shè)施建設(shè)，維修加固或新建了排澇泵站，但有部分排澇設(shè)施存在沒(méi)有接電、沒(méi)有試機(jī)等問(wèn)題，對(duì)排澇工作影響重大。四是物資儲(chǔ)備不足。汛前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況儲(chǔ)備了一些物資，但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)停留在口頭上、文字上，儲(chǔ)備防汛物資仍想依賴等、靠、要。五是值班制度未落實(shí)。按照防汛預(yù)案要求，必須5月份開(kāi)始實(shí)行24小時(shí)值班，但仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)還未落實(shí)人員值班、負(fù)責(zé)人帶班制度，麻痹松懈。

對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要引起高度重視，嚴(yán)格按照市防指的統(tǒng)一指揮，迅速落實(shí)相應(yīng)措施，確保安全度汛。

1、要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。要迅速把防汛排澇擺上重要工作議事日程，各級(jí)防汛行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要立即到崗到位，靠前指揮，保證每一段堤防、每一座閘站、每一座水庫(kù)都要有專人負(fù)責(zé)。

2、要強(qiáng)化水利工程運(yùn)行調(diào)度管理。要根據(jù)天氣、雨情、水情和工情的變化趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的科學(xué)調(diào)度管理。當(dāng)前沿運(yùn)各閘要全部關(guān)閉；里下河圩區(qū)要關(guān)閉圩口閘，封堵敞開(kāi)口門(mén)；沿湖地區(qū)及里下河圩區(qū)要及早開(kāi)足動(dòng)力搶排圩內(nèi)澇水；丘陵山區(qū)水庫(kù)要嚴(yán)格按汛限水位控制，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)蓄水，病險(xiǎn)水庫(kù)要降低水位或空庫(kù)運(yùn)行，確保安全度汛。

3、要強(qiáng)化城市防汛排澇工作。城區(qū)有關(guān)防汛責(zé)任單位要按照既定的防洪方案和劃定的防守責(zé)任區(qū)域，切實(shí)做好區(qū)域內(nèi)排澇搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作，重要節(jié)點(diǎn)部位的防汛排澇措施要迅速完善到位，各河道、閘站防汛人員要堅(jiān)守崗位，根據(jù)雨情汛情發(fā)展情況，及時(shí)封閉防洪涵閘，開(kāi)啟排澇泵站排除積水，確保城區(qū)不受澇災(zāi)。

4、要強(qiáng)化堤防安全巡查和河道清障。湖西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)淮河入江水道沿線堤防及穿堤建筑物的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，迅速消除隱患，保證淮河入江水道行洪安全。里下河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)組織人員清除河道阻水障礙，特別是北部六安河、新六安河、二里大溝、子?jì)牒恿鹘?jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保澇水通暢排出。

篇（7）

去年我局全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)，環(huán)保工作成績(jī)斐然，環(huán)境保護(hù)工作取得了新進(jìn)展。

（一）取得的主要成績(jī)?cè)谌泄餐ο拢沂协h(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理再上新臺(tái)階。

1.環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)一流水平環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%。2013年，按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2013）評(píng)價(jià)，一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)302天，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)64天。2013年8月20日，環(huán)境保護(hù)部公布的《2013年上半年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況》中，在113個(gè)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市中環(huán)境空氣質(zhì)量最好，是唯一達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市。水環(huán)境質(zhì)量總體良好。我市南渡江龍?zhí)炼巍⒂狼f水庫(kù)等城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；國(guó)控、省控地表水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。近岸海域海水水質(zhì)優(yōu)良。主要指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)要求，假日海灘浴場(chǎng)水質(zhì)質(zhì)量均達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。四類噪聲功能區(qū)均達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求。區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為55.0分貝；交通干線噪聲平均等效聲級(jí)為68.0分貝。

2.各項(xiàng)環(huán)保考核成績(jī)優(yōu)異去年，城市環(huán)境綜合整治定量考核得分99.0分，連續(xù)23年名列全省第一。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、生態(tài)省建設(shè)工作得分分別為97.19分和92.5分，考核等級(jí)都為“優(yōu)”，繼續(xù)名列全省第一。我局被授予“全國(guó)減排先進(jìn)集體”和“全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，榮獲依法行政考核先進(jìn)單位，12369環(huán)保舉報(bào)熱線榮獲全國(guó)12369環(huán)保舉報(bào)熱線“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

3.召開(kāi)全市第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)組織召開(kāi)第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)，部署“十二五”期間全市環(huán)保工作，簽訂“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書(shū)，這是我市環(huán)境保護(hù)歷程中一個(gè)重要的里程碑。

4.率先實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)率先在全省實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，9月底完成所有空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)設(shè)備安裝并開(kāi)展試運(yùn)行，6月5日按新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，11月1日對(duì)外空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息。“在全省率先公布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，環(huán)境空氣質(zhì)量列全國(guó)環(huán)保重點(diǎn)城市第一。”被評(píng)為2013年度十大新聞。

5.不斷完善環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系組織編制并報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《南渡江流域土地整治重大工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)不開(kāi)發(fā)區(qū)域規(guī)劃》等規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃先行、環(huán)保優(yōu)先的理念，將環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，逐年穩(wěn)步推進(jìn)。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)深入開(kāi)展環(huán)保系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，完善了環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評(píng)體系“五大”體系。進(jìn)一步提高辦文、辦事、辦會(huì)水平；狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)效能，進(jìn)一步提升環(huán)保隊(duì)伍形象。

（二）主要工作情況2013年，我局以鞏固和深化國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果為抓手，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境法治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)規(guī)劃任務(wù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》、第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。

（1）召開(kāi)第一次全市環(huán)保大會(huì)去年3月31日，組織召開(kāi)了第一次環(huán)境保護(hù)大會(huì)。大會(huì)提出了我市“十二五”環(huán)保工作總體思路、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和主要工作任務(wù)。會(huì)上市政府與四個(gè)區(qū)政府、威立雅水務(wù)有限公司等重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書(shū)，建立了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。

（2）落實(shí)書(shū)記辦公會(huì)議精神為貫徹落實(shí)去年5月29日省委常委、市委書(shū)記主持的書(shū)記辦公會(huì)議精神，我局先后制定并報(bào)市政府批準(zhǔn)，印發(fā)《大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)分解表》、《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案》、《大氣顆粒物污染防治工作方案》、《揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，認(rèn)真組織開(kāi)展大氣污染防治工作。調(diào)查空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊大氣污染源，組織開(kāi)展大氣環(huán)境綜合整治。6月5日，召開(kāi)實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)新聞會(huì)，展示一流的空氣質(zhì)量，積極參與城市營(yíng)銷。

（3）實(shí)施環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃制定《環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，為確保規(guī)劃落地，組織編制《環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，按照“規(guī)劃項(xiàng)目化，項(xiàng)目工程化”的思路，把環(huán)保規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上。制訂年度實(shí)施計(jì)劃，每年實(shí)施一批項(xiàng)目，逐年提升環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理水平。積極開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量PM2.5一級(jí)達(dá)標(biāo)對(duì)策研究等專題研究，確保在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中，環(huán)境質(zhì)量始終保持一流水平。

2.完成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗(yàn)收充分發(fā)揮環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管職能，順利通過(guò)了國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。

（1）做好復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)迎檢組織修改環(huán)保模范城各專題報(bào)告、特色報(bào)告，對(duì)26項(xiàng)指標(biāo)開(kāi)展自評(píng)估，完善支撐材料。編制并報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)《迎接國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核驗(yàn)收環(huán)境綜合整治工作方案》，組織各相關(guān)單位迎接6月12-14日環(huán)境保護(hù)部組織的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核驗(yàn)收。

（2）抓好復(fù)核整改工作針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核組提出的整改事項(xiàng)，我局制定并報(bào)市政府印發(fā)《落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核整改意見(jiàn)的工作方案》，協(xié)調(diào)各部門(mén)認(rèn)真抓好整改，特別是醫(yī)療廢物處置中心已于去年7月16日正式動(dòng)工建設(shè)，市編委增加了市級(jí)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)人員編制，達(dá)到國(guó)家西部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（3）做好后督察迎檢按照國(guó)家要求報(bào)送我市落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核意見(jiàn)整改工作總結(jié)，并完成落實(shí)整改的檔案資料，組織做好9月27-28日環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境保護(hù)督查中心的后督察工作。12月26日，復(fù)核整改工作通過(guò)省國(guó)土環(huán)境資源廳全面復(fù)查。

3.深化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”要求，積極參與決策，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)環(huán)保服務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（1）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。全年共審批項(xiàng)目992個(gè)，其中上報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳項(xiàng)目初審79個(gè)，本局審批572個(gè)，各區(qū)環(huán)保局審批341個(gè)；共驗(yàn)收項(xiàng)目549個(gè)，其中上報(bào)省國(guó)土環(huán)境資源廳項(xiàng)目驗(yàn)收初審3個(gè)，本局驗(yàn)收366個(gè)，各區(qū)局驗(yàn)收180個(gè)。大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)，云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紅旗鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過(guò)評(píng)審，開(kāi)展美安科技工業(yè)園等控制性詳規(guī)的規(guī)劃環(huán)評(píng)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（2）提高行政審批效能梳理并優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)保審批程序，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從申報(bào)建設(shè)到竣工驗(yàn)收階段，由我局負(fù)責(zé)辦理的7個(gè)審批事項(xiàng)的審批流程和時(shí)限進(jìn)行壓縮，經(jīng)簡(jiǎn)化程序后，審批時(shí)限比原先縮減40%，審批效率得到較大提升，為我市“項(xiàng)目建設(shè)年”工作提供有力支持。

（3）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平結(jié)合“項(xiàng)目建設(shè)年”工作，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)力度，主動(dòng)指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善各項(xiàng)環(huán)保審批手續(xù)。開(kāi)辟“綠色審批通道”，采取特事特辦、專人跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)督辦等方式，加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)由省國(guó)土環(huán)境資源廳審批的重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)專人提前對(duì)接，跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。

4.抓好污染減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式加強(qiáng)主要污染物減排的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，確保減排任務(wù)如期完成，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

（1）全面落實(shí)減排工作責(zé)任組織編制并上報(bào)市政府批準(zhǔn)，出臺(tái)了《“十二五”主要污染物總量減排工作方案》及《2013年主要污染物總量減排工作計(jì)劃》，明確我市“十二五”及2013年主要污染物總量減排任務(wù)，細(xì)化各部門(mén)工作職責(zé)。市政府與4個(gè)區(qū)政府、25個(gè)市直屬單位、31個(gè)重點(diǎn)減排企業(yè)簽訂了“十二五”主要污染物總量減排工作責(zé)任書(shū)，落實(shí)各項(xiàng)減排工作責(zé)任。

（2）全力推進(jìn)減排重點(diǎn)工程深挖工程減排潛力，重點(diǎn)做好城市污水處理廠的升級(jí)及擴(kuò)建工作。目前，長(zhǎng)流污水處理廠（一期）后續(xù)2.5萬(wàn)噸處理設(shè)施已經(jīng)完成安裝并通水試運(yùn)行，英利二期廢水處理廠（日處理能力為7500噸/日）已建成調(diào)試，海風(fēng)堂食品有限公司深度治理工程已初步完成。

（3）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)在工業(yè)企業(yè)中積極推廣余熱余壓余氣利用、廢水回收、廢棄物無(wú)害化處理等清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，全面、有序推進(jìn)我市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。去年共完成24家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估工作，2家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，有力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率。2013年我市預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量排放總量為1.981萬(wàn)噸，二氧化硫排放總量為0.1722萬(wàn)噸，氨氮排放總量為0.4597萬(wàn)噸，氮氧化物排放總量為1.0637萬(wàn)噸。全部指標(biāo)控制在省給我市下達(dá)的2013年度減排指標(biāo)內(nèi)（即化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量分別控制在2.0441萬(wàn)噸、0.22萬(wàn)噸、0.4741萬(wàn)噸、1.121萬(wàn)噸內(nèi)）

5.強(qiáng)化污染防治，提升環(huán)境質(zhì)量圍繞讓人民群眾“喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃上放心的食物”的目標(biāo)，全力做好城市環(huán)境綜合整治工作。

（1）開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境整治一是加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。完成甲子鎮(zhèn)九尾水庫(kù)等9個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃技術(shù)報(bào)告的編制及專家評(píng)審，完成龍?zhí)溜嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)和永興鎮(zhèn)等7個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)志設(shè)施建設(shè)。二是加強(qiáng)檢查整治。開(kāi)展湖庫(kù)型集中式飲用水水源專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，查處違法行為，保障飲水安全。組織關(guān)閉永莊水庫(kù)飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)2個(gè)廢舊金屬回收項(xiàng)目。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。開(kāi)展2011年度城市集中式飲用水水源環(huán)境狀況的評(píng)估和上報(bào)。迎接省人大對(duì)龍?zhí)溜嬘盟吹乇Ｗo(hù)的立法調(diào)研工作。

（2）開(kāi)展大氣污染防治工作一是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。在全面開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理工作，《關(guān)于領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的通知》，積極開(kāi)展預(yù)約服務(wù)和上門(mén)服務(wù)。截止去年底，全市共發(fā)放黃綠標(biāo)20.96萬(wàn)個(gè)，其中綠標(biāo)19.54萬(wàn)個(gè)，黃標(biāo)1.42萬(wàn)個(gè)，核發(fā)率達(dá)66.7%。從去年9月開(kāi)始，在解放路實(shí)行高排放機(jī)動(dòng)車第一階段區(qū)域限行。二是加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治。組織開(kāi)展施工工地?fù)P塵、交通道路揚(yáng)塵、地面揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、采石場(chǎng)和石材加工廠揚(yáng)塵的整治。

（3）開(kāi)展“安靜工程”噪聲污染整治一是加大查處噪聲違法行為。我局牽頭，與市公安、城管、工商、文體等多部門(mén)聯(lián)手巡查執(zhí)法，有效遏制各類噪聲擾民行為。全年我局共受理噪聲投訴6495件次，出動(dòng)執(zhí)法人員2359人次，查處率100%。二是開(kāi)展“綠色護(hù)考”環(huán)境噪聲專項(xiàng)整治。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期一個(gè)月的環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，為廣大考生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活、休息環(huán)境。

6.嚴(yán)格環(huán)境管理，保障環(huán)境安全認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)，切實(shí)解決群眾最最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題。

（1）規(guī)范環(huán)境管理以排污許可證為抓手，督促排污企業(yè)完善環(huán)保手續(xù)和規(guī)范環(huán)境管理。全年共發(fā)放排污許可證1052份，其中本局572份，各區(qū)環(huán)保局480份。按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作方案》要求，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、處置企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，組織企業(yè)認(rèn)真自查，完善制度，規(guī)范管理，切實(shí)落實(shí)華南環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)我市2011年度危廢規(guī)范化管理督查考核提出問(wèn)題的整改。監(jiān)督危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移工作，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物1825.06噸，廢礦物油529.97噸，醫(yī)療廢物1592.91噸。在我市轄區(qū)內(nèi)全面排查存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（2）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖整治、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理、橡膠加工業(yè)專項(xiàng)檢查等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置企業(yè)存在的環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行集中整治，依法嚴(yán)肅查處一批典型違法案件。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員1473人次，檢查企業(yè)627家，立案處罰118宗，罰款552.7萬(wàn)元，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行55宗，有效遏制各類環(huán)境違法行為。辦理行政復(fù)議案件3宗，行政訴訟案件2宗。

（3）嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管制定2013年度輻射環(huán)境監(jiān)察工作方案和核技術(shù)利用輻射安全綜合檢查專項(xiàng)行動(dòng)方案，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)45家核技術(shù)利用單位進(jìn)行了輻射安全檢查，進(jìn)一步掌握涉源單位的輻射安全管理情況，責(zé)令部分環(huán)保手續(xù)不齊全和管理不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行整改，不斷規(guī)范我市核與輻射安全管理。目前全市涉源單位輻射安全許可證持證率達(dá)90%以上。（4）積極解決群眾投訴全年共受理各類群眾投訴7326件次，其中省、市轉(zhuǎn)辦件和群眾件123件，12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)來(lái)投訴3112件次，查處率100%；12369環(huán)保投訴熱線投訴4091件次，已查處4081件次，查處率99.8%。

7.推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作。

（1）加強(qiáng)南渡江流域生態(tài)保護(hù)開(kāi)展南渡江流域土地整治重大工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)查，編制《南渡江流域土地整治重大工程不開(kāi)發(fā)區(qū)域規(guī)劃》，劃定“禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、一般生態(tài)敏感區(qū)及可開(kāi)發(fā)區(qū)域”，促進(jìn)整治區(qū)域生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，為打造生態(tài)與文化示范基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定《南渡江龍?zhí)痢ò病芜~段環(huán)境保護(hù)調(diào)查工作方案》，完成澄邁段、定安段境內(nèi)調(diào)查工作，加強(qiáng)南渡江區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控。

（2）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、加強(qiáng)污染控制、加大環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極開(kāi)展計(jì)劃單列鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保工作，推動(dòng)云龍鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境友好、生態(tài)美化示范鎮(zhèn)。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金，完成甲子鎮(zhèn)益民村環(huán)境整治項(xiàng)目，演豐鎮(zhèn)連片整治方案設(shè)計(jì)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)有序進(jìn)行。組織完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)農(nóng)村污染防治工作。

（3）開(kāi)展農(nóng)村綠色創(chuàng)建工作組織完成2013年度“生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“農(nóng)村小康示范村”創(chuàng)建工作，向省國(guó)土環(huán)境資源廳推薦小康環(huán)保示范村13個(gè),生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，其中被命名“小康環(huán)保示范村”10個(gè)。

（4）開(kāi)展東寨港紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)污染整治制定《東寨港紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)周邊陸源污染源調(diào)查工作方案》，聯(lián)合美蘭區(qū)政府完成紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)周邊演豐鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)和大坡鎮(zhèn)等三個(gè)鎮(zhèn)區(qū)共25家污染源的調(diào)查，加強(qiáng)東寨港紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的污染整治工作。

8.增強(qiáng)能力建設(shè)，提升管理水平加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、執(zhí)法和宣教能力建設(shè)，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，逐步完善我市環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系。

（1）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)一是認(rèn)真履行監(jiān)測(cè)職責(zé)。圍繞“三個(gè)說(shuō)清楚”，為環(huán)境管理提供詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全年共獲取各類監(jiān)測(cè)有效數(shù)據(jù)81289個(gè)。通過(guò)計(jì)量認(rèn)證復(fù)核，檢測(cè)項(xiàng)目從255項(xiàng)增加到277項(xiàng)。二是全面實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)。積極協(xié)調(diào)落實(shí)4個(gè)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)子站PM2.5監(jiān)測(cè)設(shè)備資金，開(kāi)展設(shè)備的選型、招投標(biāo)、安裝、試運(yùn)行等工作。9月底完成全市5個(gè)子站新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，11月1日開(kāi)始實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息，12月完成新的空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)國(guó)家聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。三是開(kāi)展科學(xué)研究。和南開(kāi)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)展大氣顆粒物源解析研究，為我市制定有針對(duì)性的環(huán)境管理政策和污染防治措施提供科技支撐。

（2）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)全市飲用水水源地和重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，特別是對(duì)污水處理廠、重金屬排放、使用核與輻射、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和處置等企業(yè)的監(jiān)管監(jiān)察，每月巡察不少于1次，確保環(huán)境安全。二是做好年度排污申報(bào)登記。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和污水處理廠排污申報(bào)率達(dá)100%，重點(diǎn)污染源檔案完整率達(dá)100%。三是全面推進(jìn)排污費(fèi)核征工作。我局對(duì)市區(qū)混凝土攪拌站首次開(kāi)征排污費(fèi)。全年共征收排污費(fèi)360.5萬(wàn)元。

（3）加強(qiáng)環(huán)境信息和宣教一是組織開(kāi)展形式多樣的環(huán)保宣傳活動(dòng)。組織做好國(guó)家環(huán)保模范城復(fù)核迎檢宣傳工作，完成環(huán)保模范城市復(fù)核專題片和宣傳畫(huà)冊(cè)的制作。協(xié)調(diào)新聞媒體做好機(jī)動(dòng)車“黃綠標(biāo)”宣傳發(fā)動(dòng)和跟蹤報(bào)道。與廣播電視臺(tái)在萬(wàn)綠園聯(lián)合舉行“我愛(ài)生態(tài)島”2013環(huán)保嘉年華活動(dòng)。深入新海學(xué)校等學(xué)校開(kāi)展中小學(xué)環(huán)境教育活動(dòng)。組織開(kāi)展“6.5”世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏拳h(huán)保宣傳活動(dòng)。二是加大環(huán)保信息報(bào)送力度。共向環(huán)境保護(hù)部、省國(guó)土環(huán)境資源廳、市委、市政府、市效能辦等報(bào)送信息439篇，采用226篇，發(fā)表580篇次。編輯了40期《環(huán)境保護(hù)輿情信息》以及42期《環(huán)境保護(hù)簡(jiǎn)報(bào)》。三是開(kāi)展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作。佳元·天上人間小區(qū)、海關(guān)小區(qū)、海怡豪園小區(qū)等3個(gè)小區(qū)被評(píng)為2011年度綠色社區(qū)。

（4）加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，完善突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，配備應(yīng)急裝備和設(shè)備，不斷提升環(huán)保隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的處理能力，并通過(guò)我市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)檢查考核。組織開(kāi)展2013年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)指揮部向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員指令，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行全程指導(dǎo)，切實(shí)檢驗(yàn)和鍛煉了我市環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

9.加大隊(duì)伍建設(shè)，提高管理效能

圍繞科學(xué)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷創(chuàng)新管理。

（1）開(kāi)展規(guī)范建設(shè)年活動(dòng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)構(gòu)建和完善全市環(huán)保系統(tǒng)的制度體系、管理體系、培訓(xùn)體系、監(jiān)督體系和考評(píng)體系“五大”體系，使管理制度更加完備、管理手段更加先進(jìn)、管理方式更加科學(xué)、管理行為更加規(guī)范，將全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)工作納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化目標(biāo)。

（2）開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)整頓年活動(dòng)制定整治方案和計(jì)劃，召開(kāi)全局干部職工動(dòng)員部署大會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展集中整治“庸懶散貪”專項(xiàng)工作。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)、召開(kāi)專題民主生活會(huì)和討論會(huì)、撰寫(xiě)剖析材料、接受群眾評(píng)議等方式，深入查擺和整改思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工尤其是黨員干部大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、群眾意識(shí)，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

（3）深化強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)工作根據(jù)市政府進(jìn)一步下放行政權(quán)項(xiàng)的精神，我局將轄區(qū)部分建設(shè)項(xiàng)目排污許可等6項(xiàng)環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項(xiàng)下放到各區(qū)環(huán)保局，將部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)督處罰權(quán)等環(huán)境保護(hù)行政權(quán)項(xiàng)下放到高新區(qū)管委會(huì)和綜合保稅區(qū)管委會(huì)。下放的建設(shè)項(xiàng)目共有農(nóng)田改造項(xiàng)目等共28類。采取舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、各區(qū)環(huán)保局派員到市級(jí)環(huán)保部門(mén)跟班學(xué)習(xí)等多種方式，加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高基層環(huán)保隊(duì)伍依法行政的能力。在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也看到我市環(huán)保工作存在的不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是局部水污染尚未消除；二是機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是畜禽養(yǎng)殖污染防治工作較薄弱；四是環(huán)保能力建設(shè)尚未達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

二、2014年工作思路

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，全市環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，為建設(shè)“四宜三養(yǎng)”最精最美省會(huì)城市和“首善之城”提供環(huán)境支撐。

篇（8）

(20__年3月6日)

同志們：

年前，市、區(qū)相繼召開(kāi)了黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，對(duì)今后五年的發(fā)展作了很好的謀劃。特別是市黨代會(huì)確定的“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新平?jīng)觥焙蛥^(qū)黨代會(huì)提出建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，合民心、順民意，贏得了全區(qū)上下的廣泛贊同和一致?lián)碜o(hù)。區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的就是認(rèn)真貫徹市、區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委工作會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)上下按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)（工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)），突顯四大產(chǎn)業(yè)（商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜），突出四個(gè)加快（加快新型工業(yè)化進(jìn)程、加快新農(nóng)村建設(shè)、加快特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、加快城鄉(xiāng)一體化步伐），全力建設(shè)10大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施10項(xiàng)惠民工程，抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

剛才，兌現(xiàn)了20__年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，簽訂了20__年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。孟區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)委、區(qū)政府回顧總結(jié)了過(guò)去一年的工作，全面安排部署了今年的各項(xiàng)工作。孟區(qū)長(zhǎng)的講話是經(jīng)過(guò)區(qū)委常委會(huì)議認(rèn)真研究、反復(fù)討論形成的，充分體現(xiàn)了市、區(qū)黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確了全區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)在，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)非常明確，關(guān)鍵就是要抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論意見(jiàn)，我就如何抓好落實(shí)講五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、解放思想，提高認(rèn)識(shí)，以觀念創(chuàng)新的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

思路決定出路，觀念決定發(fā)展。沒(méi)有思想的大解放，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；沒(méi)有觀念的大轉(zhuǎn)變，就實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展的大跨越。我們要加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，就必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展。

一是堅(jiān)持在更新觀念中解放思想。近年來(lái)，我區(qū)改革開(kāi)放取得了一定成績(jī)，但思想觀念上的許多問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)我們進(jìn)一步加快發(fā)展形成了阻礙。這些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在一個(gè)“怕”字上，干事怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，政策允許的不敢搶，沒(méi)有政策的不敢闖，沒(méi)有先例的事情不敢做，滿足現(xiàn)狀，盲目樂(lè)觀，思想解放往往講在理論上、講在會(huì)議上、講在文件上、講在口頭上，行動(dòng)上卻因循守舊、墨守成規(guī)，坐失了許多發(fā)展良機(jī)。這些問(wèn)題雖然表現(xiàn)在部分人身上，影響的卻是全區(qū)改革發(fā)展的大局。我們要領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，就必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)決破除因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢(shì)，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題、謀劃未來(lái)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓經(jīng)濟(jì)，用開(kāi)拓創(chuàng)新的思路推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的小生產(chǎn)意識(shí)，跳出崆峒看崆峒，橫向?qū)Ρ日也罹啵M(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感；要堅(jiān)決摒棄怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、明哲保身的思想，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，對(duì)看準(zhǔn)了的事就大膽地試、大膽地闖。對(duì)于一切改革創(chuàng)新的思路和措施，只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要放開(kāi)手腳去干，要敢干別人沒(méi)干過(guò)的事，敢做別人不敢做的事。干事多，難免就有失誤。這里，我可以負(fù)責(zé)任地講，我們寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，旗幟鮮明地為大膽干事的人撐腰，為開(kāi)拓創(chuàng)新的人助威。

二是堅(jiān)持在解決實(shí)際問(wèn)題中解放思想。解放思想的根本目的在于解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，以人均GDP突破1200美元為標(biāo)志，步入了加快發(fā)展的新階段。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)層次低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題仍然困繞著我們。要解決這些問(wèn)題，簡(jiǎn)單照搬別人的經(jīng)驗(yàn)不行，模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的模式也不行，只有不斷地解放思想，以更寬廣的眼界去審視新形勢(shì)，用創(chuàng)新發(fā)展的辦法破解難題。在區(qū)域發(fā)展上，我們要堅(jiān)持以涇河川區(qū)的領(lǐng)先發(fā)展，帶動(dòng)北部塬區(qū)跨越、南部山塬區(qū)突破。當(dāng)務(wù)之急，就是要持之以恒地做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面提升商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)層次和水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)區(qū)富民的重要載體，四大特色產(chǎn)業(yè)能有效地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這個(gè)道理我們必須清楚，只要我們把握住了這些重點(diǎn)，就等于抓住了破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的關(guān)鍵。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要對(duì)自己的工作定位認(rèn)真把握，堅(jiān)持用新思維、新觀念謀劃各項(xiàng)工作，只要看準(zhǔn)了、決策了的事情，就要一以貫之，一抓到底，抓出成效。大家都知道，我們?cè)跊芎哟ǚN植結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了不少功夫，費(fèi)了不少力氣，但總是成效不大，為什么呢？我認(rèn)為，除了群眾的“小農(nóng)意識(shí)”嚴(yán)重、只講眼前利益的因素外，關(guān)鍵還是我們的思想不夠解放、方法機(jī)制不夠靈活。今后，我們能不能圍繞增加土地附加值，探索一種新的機(jī)制，搞一些試驗(yàn)田，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，突破“地制”束縛，以資本作媒介，以市場(chǎng)為載體，大力吸引外鄉(xiāng)外縣外地的能人落戶創(chuàng)業(yè)，使土地“流動(dòng)”起來(lái)，向種田能手、種果種菜能手集中，通過(guò)扶持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育典型，示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。諸如此類的問(wèn)題，我們完全可以突破各種條條框框的束縛，大膽地闖、大膽地試。

三是堅(jiān)持在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越中解放思想。建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒是今后五年的發(fā)展主題。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，必然會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題，必然會(huì)遇到各種阻力和壓力，我們必須通過(guò)解放思想來(lái)尋求解決問(wèn)題和沖破阻力的新辦法，必須始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展解決問(wèn)題，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展排除各種干擾。加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，就是要以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，樹(shù)立資源共享理念，充分發(fā)揮中心城市聚集優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建區(qū)內(nèi)外原料供應(yīng)、區(qū)內(nèi)加工增值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要突出新農(nóng)村建設(shè)，按照人均1頭牛、1畝草、1畝果菜、戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力的“四個(gè)一”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，抓項(xiàng)目、辦實(shí)體，培育扶持種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)大戶，幫助群眾脫貧致富奔小康。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，增加收入；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費(fèi)觀念，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，支持務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要始終堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，該管的堅(jiān)決管住，該放的堅(jiān)決放開(kāi)，凡是社會(huì)能辦的事一律交給社會(huì)，凡是市場(chǎng)能辦的事一律交給市場(chǎng)，凡是企業(yè)能辦的事一律交給企業(yè)，放活一切市場(chǎng)主體，放手讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，需要集中全區(qū)人民的智慧、凝聚全區(qū)人民的力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，凝心聚力，實(shí)干攻堅(jiān)。因此，要大力營(yíng)造鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。倡導(dǎo)廣大干部群眾“八仙過(guò)海，各顯其能”，積極興辦企業(yè)，領(lǐng)辦項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，著力建設(shè)“政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、干部帶頭創(chuàng)業(yè)、群眾競(jìng)相創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。

二、搶抓機(jī)遇，招商引資，以項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

項(xiàng)目既是凝結(jié)資金、技術(shù)、人才的有效載體，也是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、加快發(fā)展的強(qiáng)力增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有投資，沒(méi)有投資就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有就業(yè)、沒(méi)有稅收，也就沒(méi)有和諧，一切都無(wú)從談起。全區(qū)上下必須牢固樹(shù)立項(xiàng)目為綱的思想不動(dòng)搖，以項(xiàng)目論功過(guò)，用項(xiàng)目看干部，靠項(xiàng)目促發(fā)展，把上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

一是要用足用活政策，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。政策就是項(xiàng)目和投資的導(dǎo)向，就是上項(xiàng)目的決策依據(jù)。全區(qū)上下在全力抓好今年各類在建項(xiàng)目的同時(shí)，要積極適應(yīng)國(guó)家政策調(diào)整和市場(chǎng)變化，下大功夫研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓政策機(jī)遇，把謀劃論證的重點(diǎn)放在國(guó)家支持的交通、電力、水利、生態(tài)、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，放在能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、關(guān)聯(lián)度高的煤化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等工業(yè)項(xiàng)目上，放在節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造以及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)項(xiàng)目上，放在教育、衛(wèi)生、文化等關(guān)系民生的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目上，加大項(xiàng)目前期投入，論證、儲(chǔ)備、申報(bào)和爭(zhēng)取一批起點(diǎn)高、效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省、市年度盤(pán)子，力爭(zhēng)論證一批、推介一批、實(shí)施一批、成功一批。同時(shí)，要抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，積極吸引外來(lái)資金和項(xiàng)目。需要指出的是，各單位在項(xiàng)目建設(shè)上要敢為人先，只爭(zhēng)朝夕，大膽地跑，積極地爭(zhēng)，放開(kāi)手腳上項(xiàng)目。我在這里重申，凡是為崆峒區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，為全區(qū)人民謀利益，只要不中飽私囊，區(qū)委、區(qū)政府該承擔(dān)的責(zé)任，我們一定勇于承擔(dān)，絕不包功推過(guò)。

二是要?jiǎng)?chuàng)新方式，多出新招引項(xiàng)目。招商引資是抓項(xiàng)目最直接、最有效的途徑之一。全區(qū)上下都要牢固樹(shù)立全員招商、全員抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的理念，進(jìn)一步拓寬視野，創(chuàng)新方式，在開(kāi)展以資源招商、以企招商、以商招商、以情招商和包裝項(xiàng)目招商的同時(shí)，突出以誠(chéng)招商、以環(huán)境招商、以服務(wù)招商，實(shí)現(xiàn)招商引資上項(xiàng)目的新突破。以誠(chéng)招商，就是要堅(jiān)持“開(kāi)放、規(guī)范、誠(chéng)信、雙贏”的原則，設(shè)身處地、時(shí)時(shí)處處為客商著想，堅(jiān)持有諾必踐，提高招商引資的信譽(yù)度。以環(huán)境招商，就是要全力打造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓投資者感受到我區(qū)的投資環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲螅源宋嗟馁Y金和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。以服務(wù)招商，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事手續(xù)，縮短服務(wù)時(shí)限，降低服務(wù)成本，提高辦事效率，認(rèn)真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地為外來(lái)投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三是要強(qiáng)化措施，激發(fā)活力建項(xiàng)目。要積極適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)現(xiàn)有招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的政策規(guī)定進(jìn)行修訂完善，從融資、土地、稅費(fèi)等方面制定有利于客商發(fā)財(cái)、有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，真正做到讓利于商、讓利于民，真正讓投資者感受到我區(qū)政通、地利、人和的良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在激勵(lì)招商引資方面，不管是崆峒人還是外地人，不管是機(jī)關(guān)干部還是社會(huì)人，只要能招來(lái)商、引來(lái)項(xiàng)目，都是有功之臣，區(qū)上將按照“誰(shuí)引資獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”的原則給予重獎(jiǎng)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目抓建責(zé)任制，對(duì)重大項(xiàng)目要確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力，組織專門(mén)班子，協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，跟蹤落實(shí)，千方百計(jì)組織攻關(guān)，提高項(xiàng)目成功率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要集中一半以上的人員和精力抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，抓項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月分析、季調(diào)度、半年督查、年終考核制度。今后，區(qū)上把項(xiàng)目的引進(jìn)、爭(zhēng)取和實(shí)施情況作為考核部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要條件，使干部管理建立在以項(xiàng)目為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)之上，使加快發(fā)展建立在項(xiàng)目支撐的基礎(chǔ)之上。需要強(qiáng)調(diào)的是，在項(xiàng)目的爭(zhēng)取、引進(jìn)和建設(shè)上，要把政策用足用活，不要把對(duì)策用足用活；要把服務(wù)用足用活，不要把管理用足用活；要把責(zé)任用足用活，不要把權(quán)力用足用活；要把落實(shí)用足用活，不要把應(yīng)付用足用活，堅(jiān)決克服“重爭(zhēng)取、輕建設(shè)”的不良傾向，努力樹(shù)立良好的項(xiàng)目建設(shè)形象。

三、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，以優(yōu)良環(huán)境的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

環(huán)境是生產(chǎn)力，是聚集各類生產(chǎn)要素的“吸鐵石”。全區(qū)上下要形成共識(shí)，樹(shù)立人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境的理念，創(chuàng)建服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快的崆峒環(huán)境。

首先，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。緊緊抓住銀武高速、平定高速、平西鐵路以及750KV超高壓輸供電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施的大好機(jī)遇，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、營(yíng)造亮點(diǎn)，著力打造發(fā)展硬環(huán)境。突出重點(diǎn)，就是要加快實(shí)施城區(qū)污水回用示范、集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置、管道 燃?xì)庖约白≌^(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)功能配套，大力實(shí)施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能；加快實(shí)施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通等級(jí)路、學(xué)校衛(wèi)生院建設(shè)、涇水北調(diào)等工程，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，展現(xiàn)靚麗新農(nóng)村。突破難點(diǎn)，就是要把甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要載體，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，做大做強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為解決就業(yè)和財(cái)政增收問(wèn)題打好基礎(chǔ)；充分發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，按照提質(zhì)擴(kuò)容、做精做細(xì)、突出特色的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融，優(yōu)先發(fā)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)中心村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上取得新突破。營(yíng)造亮點(diǎn)，就是要把崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站、南山生態(tài)公園改擴(kuò)建、崆峒山凌空塔扶正加固等項(xiàng)目作為提升城市吸引力的點(diǎn)睛之筆，抓緊抓好；大力實(shí)施城市背街小巷改造整治，加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理，彰顯城市特色、凸現(xiàn)城市品位，全力打造“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善”的對(duì)外形象。

其次，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。一是要全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、效率型、法制型“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等各項(xiàng)制度，改進(jìn)和完善“一站式”服務(wù)，加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評(píng)價(jià)活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使政府及各部門(mén)的工作更好地為項(xiàng)目服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。二是要全力營(yíng)造寬松和諧的政策環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率。進(jìn)一步提高依法行政意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)持用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范政府、企業(yè)和公民的行為，下決心解決一些刁難企業(yè)和群眾、服務(wù)質(zhì)量差和部門(mén)權(quán)力利益化等問(wèn)題，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。適時(shí)對(duì)一些典型案例進(jìn)行查處、曝光，以改善環(huán)境的實(shí)際成效取信投資者，吸引更多的區(qū)外資本、技術(shù)和人才參于我區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是要全力營(yíng)造良好的人文環(huán)境。要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，在全區(qū)營(yíng)造一種人人關(guān)心環(huán)境、個(gè)個(gè)愛(ài)護(hù)環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境、千方百計(jì)營(yíng)造投資環(huán)境的良好風(fēng)氣。廣泛開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)，對(duì)來(lái)我區(qū)工作、生活的外來(lái)投資者要在安居、醫(yī)療保健、子女就學(xué)等方面給予更多的關(guān)懷，切實(shí)增進(jìn)投資者對(duì)我區(qū)的認(rèn)同感。積極倡導(dǎo)全社會(huì)支持企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)尚，著力打造一個(gè)親商、安商、富商的良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。

四、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以過(guò)硬作風(fēng)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)民心向背和事業(yè)成敗。領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，必須要有過(guò)硬的工作作風(fēng)。就當(dāng)前我區(qū)干部作風(fēng)而言，大局是好的，主流是好的，但我們也要清醒地看到在一些部門(mén)和個(gè)別人身上還存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：工作任務(wù)落不實(shí)、責(zé)任靠不實(shí)、工作不扎實(shí)，應(yīng)付的多、落實(shí)的少，嘴上說(shuō)的多、實(shí)際干的少；一些領(lǐng)導(dǎo)干部胸?zé)o大志，不求上進(jìn)，碰見(jiàn)困難只強(qiáng)調(diào)客觀理由，不做主觀努力，怕吃苦、怕麻煩、怕動(dòng)手、怕動(dòng)腦，談起來(lái)頭頭是道，做起來(lái)能推則推，能拖則拖；有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在工作中奉行“難得糊涂”、“知足常樂(lè)”，重?fù)?dān)子不挑，惹人的事不干，見(jiàn)了困難繞道回避，見(jiàn)了矛盾事不關(guān)己，高高掛起；有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)推日下山，得過(guò)且過(guò)，覺(jué)得自己什么人都見(jiàn)過(guò)，什么領(lǐng)導(dǎo)都接待過(guò)，什么場(chǎng)面都經(jīng)過(guò)，表現(xiàn)出對(duì)什么都無(wú)所謂，把什么都不放在眼里，什么事都能應(yīng)付。這些問(wèn)題與我們“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求極不相稱，決不能聽(tīng)之任之，放任自流。各級(jí)各部門(mén)都要以開(kāi)展“抓落實(shí)、求突破、樹(shù)形象”年活動(dòng)為契機(jī)，按照領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)“新八條”的要求，切實(shí)解決好自身存在的實(shí)際問(wèn)題。從現(xiàn)在開(kāi)始，區(qū)委、區(qū)政府將專題開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力維護(hù)“風(fēng)正、團(tuán)結(jié)、謀事、求實(shí)、廉潔”的良好局面。

一是要胸懷大局，維護(hù)風(fēng)正氣順的良好氛圍。風(fēng)正氣順是凝聚力量、激發(fā)活力，做好一切工作的前提。各級(jí)各部門(mén)想問(wèn)題、干事情都要從全區(qū)的工作大局出發(fā)，把心思和精力放在干實(shí)事、抓落實(shí)、促發(fā)展上來(lái)，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，正確處理好部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系，正確處理好部門(mén)工作與中心工作的關(guān)系，正確處理好依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，少打小算盤(pán)，少算部門(mén)帳，多做有利于維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的事，多為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展出力。要把善謀事、會(huì)干事、敢干事、能干成事作為衡量工作水平的重要尺度，全力營(yíng)造鼓實(shí)勁、重實(shí)干、求實(shí)效的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大干部以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)工作。

二是要和諧干事，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)合力。團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉，體現(xiàn)品德、反映人品，是合作干事的關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立整體意識(shí)和全局觀念，處理好民主與集中的關(guān)系，處理好分工與合作的關(guān)系，處理好局部與大局的關(guān)系，始終以工作為重，以事業(yè)為重，既要依法、依紀(jì)、依規(guī)行使好各自職權(quán)，發(fā)揮好各自的作用，又要搞好上下級(jí)之間、內(nèi)部之間的協(xié)作與配合，真正做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上互相關(guān)心，在團(tuán)結(jié)中干事，在干事中團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。

三是要謀事創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造真抓實(shí)干的生動(dòng)局面。謀事創(chuàng)業(yè)反映的是水平，體現(xiàn)的是方法，是干好一切工作的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持謀工作思路、謀工作過(guò)程、謀工作落實(shí)，在實(shí)踐中要把上級(jí)精神與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立“干不到一流就是失職，爭(zhēng)不到第一就是落后”的思想，認(rèn)真審視工作定位，優(yōu)化工作思路，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化抓落實(shí)的具體措施，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾凝心聚力抓落實(shí)、促發(fā)展。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于面對(duì)矛盾、善于解決矛盾，敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)做到一級(jí)干一級(jí)的事，一級(jí)擔(dān)一級(jí)的責(zé)，不上交矛盾，不下推責(zé)任。全區(qū)上下要始終堅(jiān)持謀事創(chuàng)業(yè)的理念，把謀事用足用活，不要把謀人用足用活，努力營(yíng)造共同謀事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的良好氛圍。

四是要以人為本，充分體現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。服務(wù)人民、服務(wù)群眾是我們的天職，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。我們必須始終把以人為本的理念貫穿于各項(xiàng)工作的始終，把為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，多從基層基礎(chǔ)工作抓起，多干打基礎(chǔ)的事情，多干對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起作用的事情，多深入基層、深入一線、深入群眾，解決好老百姓的實(shí)際困難和問(wèn)題，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。群眾利益無(wú)小事，民本民生事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立群眾觀念，樹(shù)立群眾利益至上的意識(shí)，圍繞群眾最迫切、最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、看電視及生活保障等問(wèn)題，下決心辦成一批實(shí)事好事，千方百計(jì)促民富、解民憂、保民安。

五是要廉潔奉公，樹(shù)立清廉正直的公仆形象。清正廉潔是對(duì)一個(gè)干部最基本的要求，能不能保持清正廉潔，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。每個(gè)黨員、每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要秉公用權(quán)，廉潔從政，生活正派，情趣健康，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率，做到任何時(shí)候、任何情況下，都能 受得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住自己。全區(qū)廣大黨員干部都要牢固樹(shù)立自律意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)五禁止”，即不準(zhǔn)推諉應(yīng)付,禁止說(shuō)了不辦、定了不干；不準(zhǔn)干部職工在工作日的中午飲酒,禁止在任何時(shí)候、任何地方酗酒；不準(zhǔn)吃請(qǐng)或變相吃請(qǐng),禁止一切不必要的迎來(lái)送往；不準(zhǔn)在上班期間打牌、打麻將、玩游戲,禁止賭博和變相賭博；不準(zhǔn)拖延辦事時(shí)限，禁止公務(wù)活動(dòng)中的吃拿卡要。今后，對(duì)上班期間賭博酗酒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

五、提高能力，靠實(shí)責(zé)任，以堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

抓好今年各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在班子、在干部。必須按照領(lǐng)先推進(jìn)新跨越的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為確保完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在繼續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹市、區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，集中一段時(shí)間，組織廣大黨員和干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署上來(lái)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和學(xué)以致用的原則，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點(diǎn)，從研究和思考本部門(mén)、本單位發(fā)展的重大問(wèn)題入手，帶著問(wèn)題學(xué)理論、學(xué)政策，針對(duì)具體問(wèn)題出思路、定措施，圍繞落實(shí)出實(shí)招、抓突破，切實(shí)提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，確保區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要工作部署落到實(shí)處。要提高抓項(xiàng)目、抓典型的能力，依靠項(xiàng)目支撐，把有限的人力、物力和財(cái)力整合起來(lái)，抓建一批能帶動(dòng)發(fā)展、群眾普遍受益的好項(xiàng)目、好典型，通過(guò)樹(shù)立樣板、示范帶動(dòng)，推動(dòng)全局工作。

二要完善機(jī)制，明確責(zé)任。實(shí)行重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓包建工作責(zé)任制，對(duì)今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、先進(jìn)典型、重點(diǎn)工作，有關(guān)部門(mén)要逐項(xiàng)分解細(xì)化，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)和具體責(zé)任人，做到責(zé)任主體清楚、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要進(jìn)一步完善跟蹤督查制度，采取集中督查和分工督查、點(diǎn)上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化督促檢查。要進(jìn)一步完善考核機(jī)制，突出考核重點(diǎn)，制定完善相應(yīng)的指標(biāo)考核體系和干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持以考核結(jié)果評(píng)價(jià)干部，以工作實(shí)績(jī)選拔使用干部，形成正確的選人用人導(dǎo)向。要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。區(qū)委常委會(huì)已經(jīng)研究決定，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，特別是提高對(duì)爭(zhēng)取資金的獎(jiǎng)勵(lì)比例，對(duì)在爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目方面作出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。通過(guò)上述措施，真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實(shí)、干實(shí)事、促發(fā)展上來(lái)。

三要抓好班子，帶頭推動(dòng)。圍繞落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高抓發(fā)展、促和諧的能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)得硬、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。按照培養(yǎng)一個(gè)能人，發(fā)展一名黨員，樹(shù)立一面旗幟，帶富一片群眾的要求，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)村級(jí)班子。堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)管村用制度，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要強(qiáng)化村干部教育培訓(xùn)，努力幫助基層干部更新觀念、提高工作能力、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。切實(shí)提高村干部報(bào)酬，有效增強(qiáng)村干部職務(wù)的吸引力，激發(fā)村干部工作積極性，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的組織堡壘。區(qū)鄉(xiāng)換屆后，作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，群眾公認(rèn)的工作實(shí)績(jī)，帶頭樹(shù)立起良好的新形象，以良好的形象感染群眾，凝聚人心，切實(shí)把全區(qū)廣大干部群眾的精力和智慧引導(dǎo)到一心一意謀發(fā)展、放開(kāi)手腳創(chuàng)事業(yè)上來(lái)。

同志們，按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)艱巨，工作繁重，只要我們堅(jiān)定信心，振奮精神，同心同德，扎實(shí)工作，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)新局面！

抓項(xiàng)目求突破促和諧

為建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)而努力奮斗

——在區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

孟小金

（二七年三月六日）

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)這次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)區(qū)二次黨代會(huì)和十六屆人大一次會(huì)議決策部署，簡(jiǎn)要總結(jié)20__年工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，全面安排部署今年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下積極行動(dòng)起來(lái)，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。會(huì)上,楊書(shū)記還要作重要講話。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)議討論的意見(jiàn)，我先講三個(gè)方面。

一、努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定開(kāi)創(chuàng)工作新局面的信心和決心

20__年，全區(qū)上下圍繞實(shí)施“33321”工作計(jì)劃，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。

一是謀發(fā)展、創(chuàng)一流的信心更加堅(jiān)定，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速和諧發(fā)展的良好局面。地區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)屬限額以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民存款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到46.86億元，增長(zhǎng)12.83％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.06∶41.76∶47.18調(diào)整到10.48∶43.02∶46.5,其中二次產(chǎn)業(yè)上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。限額以上工業(yè)增加值突破3億元，銷售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別增長(zhǎng)16和14.7。地方財(cái)政收入完成1.5357億元，同口徑增長(zhǎng)10.3％。20__年，我區(qū)先后獲得全國(guó)雙擁模范城、全省法制宣傳教育先進(jìn)縣（區(qū)）、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，區(qū)糧食局、寨河鄉(xiāng)、東關(guān)街道辦事處等25個(gè)單位和公交公司職工朱江莉等34名個(gè)人受到國(guó)家、省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是爭(zhēng)資金、建項(xiàng)目的氛圍更加濃厚，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的良好局面。全年共實(shí)施各類重點(diǎn)項(xiàng)目156項(xiàng)，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目67項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)105項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資完成22.85億元，增幅高于全省20.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.48個(gè)百分點(diǎn)。建成了景興肉牛屠宰分割生產(chǎn)線、新世紀(jì)

柳湖春酒業(yè)釀造車間遷建、中藥片劑（粉粒）GMP生產(chǎn)線、混凝土配送中心、寶馬紙業(yè)黑液處理和堿回收、福利制革廠整張牛皮鞋面革生產(chǎn)線、110千伏變電站等一批重大工業(yè)項(xiàng)目。崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站開(kāi)工建設(shè)，管道燃?xì)庖黄诠こ厅c(diǎn)火供氣，二中教學(xué)樓投入使用，市二院門(mén)急診大樓竣工，城區(qū)集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置等項(xiàng)目國(guó)家已下達(dá)投資計(jì)劃，醋酸、兔里坪水庫(kù)等重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

三是抓示范、夯基礎(chǔ)的力量更加集中，形成了新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。累計(jì)投資1.87億元，實(shí)施了312線、北大路兩條果帶和史家溝、土橋等20個(gè)果菜點(diǎn)“雙二”工程，新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林1.69萬(wàn)畝，種植蔬菜15.04萬(wàn)畝；建成麻武、大秦等5條通鄉(xiāng)油路80公里，一舉實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)；數(shù)字廣播電視村村通工程啟動(dòng)實(shí)施；七府水廠建成運(yùn)營(yíng)，有效解決了1萬(wàn)多人的飲水困難；完成村莊規(guī)劃80個(gè)、集鎮(zhèn)規(guī)劃11個(gè),建設(shè)小康示范村23個(gè)，建成小康屋1740戶。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，居住環(huán)境明顯改善。

四是建基地、創(chuàng)品牌的意識(shí)更加強(qiáng)烈，形成了特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐加快的良好局面。商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，增加值已占到全區(qū)GDP的28.5％。建成了沙港市場(chǎng)二期、隴東活畜交易市場(chǎng)、新湖市場(chǎng)等一批商貿(mào)設(shè)施，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到19.27億元，增長(zhǎng)10.25％。“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”正式命名，崆峒山爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收，旅游總收入完成3.3億元，增長(zhǎng)6.2％。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到26.03萬(wàn)頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成6.78億元。無(wú)公害蔬菜原產(chǎn)地認(rèn)證累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)畝，我區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)蘋(píng)果最佳適生區(qū)之一。

五是重民生、抓保障的措施更加有力，形成了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)三項(xiàng)制度。全面落實(shí)中小學(xué)生兩免一補(bǔ)政策資金1210萬(wàn)元，新建、改建校舍4.2萬(wàn)平方米。15所農(nóng)村衛(wèi)生院改擴(kuò)建基本完成。在全市率先提高了農(nóng)村二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄標(biāo)準(zhǔn)，人口和計(jì)劃生育工作取得新的成績(jī)。城鎮(zhèn)就業(yè)率穩(wěn)步提升，社會(huì)保障水平明顯提高。

以上五個(gè)方面是全區(qū)上下齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果，我們要倍加珍惜，在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持，并不斷取得新的發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作的形勢(shì)和重點(diǎn)，加快推進(jìn)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)進(jìn)程

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，既面臨著許多機(jī)遇，又存在諸多困難。從有利的方面看，國(guó)家明確提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要遵循又好又快方針，進(jìn)一步加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)的支持，有利于我們爭(zhēng)取投資，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)，提高社會(huì)保障水平，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。平定、銀武高速公路建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，平西鐵路、750千伏超高壓輸供電工程即將開(kāi)工，將為我們建設(shè)甘肅東部區(qū)域通樞紐和全省能源基地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。商貿(mào)、旅游、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，具備了一定規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年，各級(jí)換屆圓滿結(jié)束，人心思進(jìn)的干事勁頭十足，歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣大人民群眾加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，為我們推進(jìn)新跨越提供了強(qiáng)大動(dòng)力。從制約的因素看，一方面，國(guó)家抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)熱、增長(zhǎng)過(guò)快的趨勢(shì)，對(duì)新開(kāi)項(xiàng)目提出了六個(gè)方面的嚴(yán)格要求，這對(duì)于我們投資拉動(dòng)型地區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和壓力。另一方面，我們自身還存在一些問(wèn)題和不足，主要是工業(yè)總量小，大項(xiàng)目少，特別是項(xiàng)目前期工作滯后；產(chǎn)業(yè)聚集程度較低，鏈條短，輻射帶動(dòng)作用不突出；財(cái)政支出壓力大，對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)支持能力弱；因企業(yè)改制、土地征用等引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多，部分群眾的生活還比較困難；一些部門(mén)職責(zé)不清，職能發(fā)揮不充分，一些干部在謀劃發(fā)展、工作落實(shí)上缺乏創(chuàng)造性、主動(dòng)性，思想不夠解放，有效推動(dòng)工作手段少等。對(duì)此，我們必須高度重視，著力研究解決。

今年是加快建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的關(guān)鍵之年，抓好今年的工作尤為重要。我們要認(rèn)真貫徹市區(qū)黨代會(huì)和人代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“當(dāng)好排頭兵，工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)、民營(yíng)、勞務(wù)三大經(jīng)濟(jì)，突顯商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，大力開(kāi)展“抓落實(shí)，求突破，塑形象”年活動(dòng)，全力建設(shè)10大項(xiàng)目，實(shí)施10項(xiàng)惠民工程，抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)12，達(dá)到52億元；限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15，達(dá)到3.5億元；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7，達(dá)到5.25億元；轄區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35，達(dá)到30.8億元，其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20，達(dá)到16.7億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9，達(dá)到14.4億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12，達(dá)到21.58億元，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在102左右；地方財(cái)政收入保持10的增速；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10，達(dá)到8635元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6，達(dá)到2662元；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須毫不動(dòng)搖地抓好以下六個(gè)方面：

1、以實(shí)施十大項(xiàng)目為重點(diǎn)，在增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上求突破、創(chuàng)一流

今年項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)十分明確，區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)會(huì)議研究部署，初步確定了118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)到47個(gè)億，特別是人代會(huì)確定的平西鐵路、平定高速、涇水北調(diào)、崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站、醋酸、電廠二期、環(huán)保石灰生產(chǎn)線、集中供熱、涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、土地整理等10大重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用，也是今年項(xiàng)目工作的重中之重。各重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)各部門(mén)要逐項(xiàng)目細(xì)化措施，全力以赴抓到位。總的要求是，積極跑上去，爭(zhēng)回來(lái)一批項(xiàng)目，主動(dòng)走出去，引進(jìn)來(lái)一批項(xiàng)目，切實(shí)沉下去，建起來(lái)一批項(xiàng)目。保證重點(diǎn)有突破，在建有形象，前期有進(jìn)展，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)上邁出大的步伐。一是集中精力抓進(jìn)度。對(duì)平定高速、安口—馬峪口公路改造、北大路等重大項(xiàng)目，要積極配合，大力支持，明確工作任務(wù)和責(zé)任，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，確保取得積極進(jìn)展。對(duì)崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站一期、廣成山莊、崆峒水庫(kù)除險(xiǎn)加固等續(xù)建項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)程，確保在“十·一”前全面建成。對(duì)年內(nèi)新開(kāi)的30萬(wàn)噸節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線、城區(qū)集中供熱、國(guó)家級(jí)涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，要精心組織，落實(shí)項(xiàng)目用地和建設(shè)資金，確保年內(nèi)建成，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資突破30億元。二是積極爭(zhēng)取抓前期。敏銳把握國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，弄清項(xiàng)目渠道，明確爭(zhēng)什么項(xiàng)目，抓什么項(xiàng)目，做到心中有數(shù)、有的放矢，特別是對(duì)煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，要超前謀劃，大膽引進(jìn)，做到一手抓項(xiàng)目庫(kù)充實(shí)，一手抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，確保醋酸、二甲醚、兔里坪水庫(kù)、土地整理和礦區(qū)塌陷治理等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是加強(qiáng)調(diào)度抓落實(shí)。繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，對(duì)今年續(xù)建、新開(kāi)和重點(diǎn)前期項(xiàng)目，逐個(gè)進(jìn)行研究，提出方案，靠實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限。項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)既要在爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目上下功夫，又要在搞服務(wù)、抓督查、解難題上出實(shí)招 ，列入計(jì)劃的項(xiàng)目要一抓到底，抓出成效。對(duì)動(dòng)手遲、進(jìn)展慢、達(dá)不到要求的，要追究責(zé)任，確保今年項(xiàng)目建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

2、以擴(kuò)張總量為重點(diǎn)，在構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局上求突破、創(chuàng)一流

按照“項(xiàng)目栽樁、招商擴(kuò)量、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技改增效”的思路，加快培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的跨越。一是在項(xiàng)目建辦上重高新、講實(shí)效。抓好寶馬紙業(yè)衛(wèi)生紙生產(chǎn)線配套改造、副食廠遷建、福利制革廠二層貼膜革和獸藥GMP生產(chǎn)線等15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保完成投資1.35億元。積極論證新上一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大覆蓋面，提高附加值，重點(diǎn)抓好3萬(wàn)噸玉米淀粉、10萬(wàn)噸飼料、牛肉食品深加工等項(xiàng)目前期工作，積極招商，盡快形成具有地方特色優(yōu)勢(shì)的“農(nóng)”字型企業(yè)集群。二是在園區(qū)建設(shè)上重招商、講效益。積極引入民間資本和外來(lái)資本，參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展實(shí)力。把重點(diǎn)放在配套設(shè)施、完善機(jī)制、招商引資、擴(kuò)張總量上，年內(nèi)完成東一路，開(kāi)工建設(shè)西一路和35千伏變電站。充分發(fā)揮園區(qū)工貿(mào)開(kāi)發(fā)總公司職能作用，多方招商引資，確保新入園項(xiàng)目5個(gè)以上。在項(xiàng)目引進(jìn)上，突出高新、環(huán)保、節(jié)能，杜絕高耗能、高污染、低效益企業(yè)進(jìn)入，真正形成以工業(yè)園區(qū)為依托，相互關(guān)聯(lián)，協(xié)作配套，優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域性工業(yè)增長(zhǎng)極。三是在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上重品牌、講附加。深入推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)、品牌興企活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大“隴上明珠”、“雅虎”、“景興”、“雪竹”等品牌知名度，力爭(zhēng)再培育1個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)占有率，全年實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)銷售收入7.9億元。狠抓節(jié)能降耗，確保全區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗降低4。四是在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上重服務(wù)、講質(zhì)量。積極為民營(yíng)企業(yè)搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，改變作坊式生產(chǎn)、家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力改善投資環(huán)境，不斷拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)興辦“工”字型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，年內(nèi)新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)60戶以上，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過(guò)50％。

3、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破、創(chuàng)一流

按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，圍繞建設(shè)小康村、培育小康人、營(yíng)造小康風(fēng)，突出“抓點(diǎn)、擴(kuò)面、造村、育人”四個(gè)重點(diǎn)，舉特色旗，走富民路，建精品點(diǎn)，順應(yīng)市場(chǎng)要求，彰顯富民內(nèi)涵，努力使新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。一是抓點(diǎn)擴(kuò)面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按照全區(qū)農(nóng)民人均養(yǎng)殖1頭牛、發(fā)展1畝果菜、種植1畝草和戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力“四個(gè)一”的目標(biāo)，圍繞涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，重點(diǎn)抓好312線和北大路兩條果菜帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)油坊、史家溝、趙堡、高堡等10個(gè)優(yōu)質(zhì)水果基地，建成新李、八里、土橋、甘溝等10個(gè)無(wú)公害蔬菜示范點(diǎn)，形成八里至油坊綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)。南北二塬要因地制宜，突出特色，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型。全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)水果面積1.6萬(wàn)畝，春播蔬菜6萬(wàn)畝。加大農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)工作，年內(nèi)完成無(wú)公害蔬菜認(rèn)證1萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到4萬(wàn)畝。抓好史家溝、清街、天門(mén)3個(gè)示范園建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是造村育人，提升農(nóng)村整體形象。按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)配套、住宅同步”的思路，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成北大路、白西路、張高路3條通鄉(xiāng)油路93公里，鋪油改造長(zhǎng)觀、馬蓮、西火等村道30公里，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)路目標(biāo)。積極實(shí)施涇水北調(diào)安全飲水一期工程，建成頡河水廠，解決1萬(wàn)人飲水問(wèn)題，使農(nóng)村60以上的人口達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。完成退耕還林1.8萬(wàn)畝，治理水土流失30平方公里。二要加快新村建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和群眾主導(dǎo)相結(jié)合、改造與擴(kuò)建相結(jié)合、整治與新建相結(jié)合，完成村莊規(guī)劃86個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個(gè)新村示范點(diǎn)、改造1個(gè)舊村莊，建成新村示范點(diǎn)和舊村莊改造40個(gè)，新建小康屋示范戶1028戶。以312沿線為重點(diǎn)，突出“三清五改”，集中開(kāi)展村容村貌整治，輻射帶動(dòng)其他村，使人居環(huán)境得到明顯改善。三要加快新型農(nóng)民培育。以青年農(nóng)民培訓(xùn)和陽(yáng)光培訓(xùn)工程為載體，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員20__人以上。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富一方。積極發(fā)展以肉牛、蔬菜、果品協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其上連市場(chǎng)、下接農(nóng)戶的紐帶作用，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)，全方位扶持和引導(dǎo)。三是扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。重點(diǎn)實(shí)施好三里、柴寺等5個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)和異地扶貧搬遷項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困鄉(xiāng)村群眾基本生產(chǎn)生活條件，確保1300人基本解決溫飽問(wèn)題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依托市場(chǎng)和中介組織，在開(kāi)辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌、樹(shù)立勞務(wù)形象、擴(kuò)大組織輸出上實(shí)現(xiàn)新突破。年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬(wàn)人次以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

4、以強(qiáng)化功能配套為重點(diǎn)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上求突破、創(chuàng)一流

進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升城市形象，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)“建設(shè)五大項(xiàng)目、實(shí)施四十工程、抓好五個(gè)城鎮(zhèn)、解決一個(gè)問(wèn)題”，完成投資7億元以上，城市化水平達(dá)到48。著力抓好城區(qū)集中供熱、管道燃?xì)狻⑨t(yī)療廢物集中處置、污水處理和廉租房建設(shè)五大項(xiàng)目，切實(shí)提升城市綜合服務(wù)功能。加快住宅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，建設(shè)新城花園、景海嘉園等10個(gè)住宅小區(qū)，使城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到23.6平方米；完成勝利橋紙廠路、臨涇路、三里塬一號(hào)路等10條背街小巷改造；建成南門(mén)苑、寶塔路、東甘溝路等10座水廁；建成北極路、勝利橋、果園路等6處便民市場(chǎng)和汽配城、電子產(chǎn)品、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)、蔬菜批發(fā)4個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，改善廣大市民生活環(huán)境。四十里鋪、崆峒、草峰、白廟、大寨5個(gè)中心小城鎮(zhèn)按照“提質(zhì)擴(kuò)容，做精做細(xì)，突出特色”的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，圍繞5個(gè)中心小城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)好吳岳、寨子街、安家、高寨、東九等22個(gè)中心村，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。著力研究解決“城中村”問(wèn)題，今年市上把我區(qū)柳湖村、涇灘村列為開(kāi)展失地農(nóng)民社會(huì)保障試點(diǎn)，要求在改造“城中村”、農(nóng)民轉(zhuǎn)居民、失地保障方面創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。民政、社保、土地等相關(guān)部門(mén)和柳湖鄉(xiāng)要高度重視，盡快拿出試點(diǎn)方案，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。加大城區(qū)南北面山綠化，加強(qiáng)城市日常管理和清掃保潔，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)宜居城市。

5、以提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)層次為重點(diǎn)，在壯大特色經(jīng)濟(jì)上求突破、創(chuàng)一流

按照“壯大規(guī)模、培育基地、完善市場(chǎng)、打造品牌、提高質(zhì)量”的思路，做大、做特、做優(yōu)、做活特色產(chǎn)業(yè)，突顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在肉牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，圍繞建設(shè)全省綠色畜牧基地，依托世行貸款肉牛產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，堅(jiān)持分散養(yǎng)殖和集中育肥相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展一批專業(yè)村，扶持一批養(yǎng)殖大戶，提高優(yōu)質(zhì)肉牛比例，使肉牛飼養(yǎng)量以10以上的速度增長(zhǎng)，力爭(zhēng)突破30萬(wàn)頭，奶牛存欄達(dá)到6200頭。加大肉牛產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和品牌培育，支持景興、西開(kāi)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。大膽引進(jìn)生化制藥、飼料加工、低溫肉食品等發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩捻?xiàng)目，壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值率。在旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，圍繞建設(shè)全省人文生態(tài)旅游基地，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)步伐，極力打響崆峒旅游品牌，開(kāi)工建設(shè)道教文化一條街，建成崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站一期、廣成山莊、崆峒武術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)景區(qū)文物保護(hù)，實(shí)施崆峒山凌空塔維修工程。加快南山生態(tài)公園建設(shè)步伐，開(kāi)發(fā)一批具有文化內(nèi)涵和生活實(shí)用性的文化旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和崆峒山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)名片效應(yīng)，以拍攝影視劇、崆峒山音樂(lè)電視宣傳片等新的宣傳方式，擴(kuò)大宣傳推介，提高知名度和影響力，力爭(zhēng)使崆峒山融入全國(guó)精品旅游線路。將有條件的旅游企業(yè)、景點(diǎn)納入崆峒山旅游集團(tuán)統(tǒng)一管理，實(shí)行通票通游，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。年內(nèi)力爭(zhēng)接待游客122萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.85億元。在商貿(mào)業(yè)發(fā)展上，以建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，積極培育新世紀(jì)商廈、世紀(jì)金鼎等一批商流名店，擴(kuò)大平?jīng)錾坛恰⑸掣凼袌?chǎng)等批發(fā)市場(chǎng)輻射半徑，提升國(guó)際家具匯展中心、柳湖建材、東郊蔬菜等專業(yè)市場(chǎng)檔次。積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善電子配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.58億元。

6、以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，在統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上求突破、創(chuàng)一流

堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等方面的問(wèn) 題及群眾要求最迫切、社會(huì)最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、看病、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題，千方百計(jì)促民富、解民憂、保民安，全力“抓好四項(xiàng)創(chuàng)建、開(kāi)展五項(xiàng)行動(dòng)、建好十項(xiàng)惠民工程”，著力構(gòu)建和諧崆峒。一是抓好四項(xiàng)創(chuàng)建。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范區(qū)為契機(jī)，大力實(shí)施科技富民工程，深入開(kāi)展實(shí)用技術(shù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，提高科技普及率和應(yīng)用水平。特色文化名區(qū)創(chuàng)建以弘揚(yáng)崆峒文化為主題，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征的優(yōu)秀文藝作品，舉辦2－3次較大規(guī)模和較高水平的節(jié)慶文化活動(dòng)。積極開(kāi)展“三名”工程創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)和吸收高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開(kāi)展科技、法律、文化、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，創(chuàng)建和諧社區(qū)，提高市民文明素質(zhì)。二是開(kāi)展五項(xiàng)行動(dòng)。婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家行動(dòng)。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保二女戶結(jié)扎、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重難點(diǎn)工作取得突破，弘揚(yáng)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。致富信息進(jìn)萬(wàn)家行動(dòng)。利用廣播電視村村通工程和“農(nóng)民信息之家”，多形式、多層次、全方位宣傳致富信息和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，不斷拓寬致富視野。雙擁共建行動(dòng)。大力開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)，認(rèn)真做好軍民共建、優(yōu)撫安置等工作，努力構(gòu)建“和諧雙擁”新格局。食品藥品放心工程行動(dòng)。加強(qiáng)食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，嚴(yán)格公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。平安崆峒行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解，減少越級(jí)上訪、集體上訪，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)”家庭和“4050”人員拓寬就業(yè)途徑，全年新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。抓好環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部位專項(xiàng)整治，杜絕重特大事故發(fā)生，營(yíng)造安定有序的發(fā)展環(huán)境。三是建好十項(xiàng)惠民工程。（1）全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)，完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高社會(huì)保障水平。（2）實(shí)施廣播電視村村通二期工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成入戶2萬(wàn)戶，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。（3）完成北大路鋪油及通鄉(xiāng)油路附屬工程，建成農(nóng)村客運(yùn)鄉(xiāng)站4個(gè)、村站6個(gè)，新開(kāi)通鄉(xiāng)公交線路3條，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。（4）實(shí)施麻武、大寨等南部林緣區(qū)、景區(qū)群眾異地搬遷，改善貧困鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件。（5）完成城區(qū)管道燃?xì)舛诠こ蹋氯霊?.5萬(wàn)戶，擴(kuò)大城市居民清潔能源使用覆蓋面。（6）建成經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房2萬(wàn)平方米，緩解城市低收入家庭住房困難。（7）遷址新建平?jīng)鑫逯校ǔ善經(jīng)龆泄恰⑵經(jīng)鲨F中綜合樓、西郊小學(xué)、三里塬小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目，新建、改建農(nóng)村中小學(xué)校舍12600平方米，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。（8）開(kāi)工建設(shè)中國(guó)·甘肅皇甫謐醫(yī)院，提高居民醫(yī)療服務(wù)水平。（9）完成110指揮中心配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)110、120、119三臺(tái)合一，增強(qiáng)社會(huì)公共事件應(yīng)急處置能力。（10）建設(shè)南山生態(tài)公園，完成10條城區(qū)街巷改造4.38萬(wàn)平方米，建成水廁10座，使城區(qū)公用水廁達(dá)到40座，提升城市服務(wù)功能。

三、切實(shí)強(qiáng)化抓落實(shí)的工作措施，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障

1、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。一是要明確責(zé)任。對(duì)列入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人，做到責(zé)任主體明確、進(jìn)度要求明確、完成時(shí)限明確，形成人人有指標(biāo)、個(gè)個(gè)有壓力、項(xiàng)項(xiàng)有著落的責(zé)任氛圍。二是要密切配合。各級(jí)各部門(mén)、各單位要自覺(jué)服從、服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府工作大局，樹(shù)立一盤(pán)棋思想。凡是關(guān)系到重點(diǎn)項(xiàng)目和典型工作的事，都必須堅(jiān)決服從，無(wú)條件讓步；凡是涉及到多個(gè)部門(mén)的工作，都應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，緊密配合，目標(biāo)一致，共同推進(jìn)。三是要嚴(yán)格考核。切實(shí)加大工作考核力度，凡是與市政府簽訂的，凡是區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)責(zé)任，不但要全面完成，而且要爭(zhēng)創(chuàng)一流。要對(duì)照責(zé)任，嚴(yán)格考核，并作為評(píng)價(jià)班子、考核單位的主要依據(jù)。

2、立足服務(wù)抓落實(shí)。全區(qū)上下要把“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)群眾”作為抓工作落實(shí)的立足點(diǎn)。一是服務(wù)社會(huì)，變無(wú)限型政府為有限型政府。完善重大公共事項(xiàng)聽(tīng)證制度，大力推行政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步健全行風(fēng)評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、投訴舉報(bào)和行政審批制度，切實(shí)規(guī)范施政行為，提高行政效能。二是服務(wù)市場(chǎng)，變管理型政府為服務(wù)型政府。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，降低民間資本進(jìn)入門(mén)檻，全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，讓行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織廣泛地參與公共事務(wù)管理。向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、民營(yíng)大戶實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，努力做到少蓋章多辦事，少收費(fèi)多服務(wù)，用誠(chéng)信塑造形象、打造環(huán)境，營(yíng)造重商、親商、護(hù)商的良好氛圍。三是服務(wù)群眾，變領(lǐng)導(dǎo)型政府為公仆型政府。要零距離面對(duì)群眾，暢通言路，傾聽(tīng)民聲，吸納民意，為民辦事，及時(shí)足額發(fā)放下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)、離退休人員養(yǎng)老金，搞好救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困，大力開(kāi)展再就業(yè)援助行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)下崗、失業(yè)人員優(yōu)惠政策，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。落實(shí)不力，主要是作風(fēng)不實(shí)，要一抓到底，就必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作的落實(shí)。一是要有敢于動(dòng)真碰硬的勇氣。抓落實(shí)的過(guò)程也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、直面問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。解決問(wèn)題，勢(shì)必碰到這樣那樣的困難，遇到這樣那樣的阻力。但只要我們對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)，處于公心，就應(yīng)理直氣壯地一抓到底，敢于碰硬，敢于得罪人，也敢于糾正錯(cuò)誤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)樹(shù)立走在前面、干在實(shí)處的工作作風(fēng)。二是要有鍥而不舍的精神。抓落實(shí)，干工作要持之以恒，看準(zhǔn)了的就要毫不猶豫，頂著壓力去做，迎著困難去干，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于承擔(dān)責(zé)任，沉下身子，不擺花架子，不做表面文章，集中精力，一抓到底。三是要有說(shuō)了就算的氣魄。承諾的事就要兌現(xiàn)，說(shuō)到就要做到，決不能說(shuō)了就當(dāng)做了，說(shuō)過(guò)了就當(dāng)做過(guò)了。這既影響黨和政府的形象，又會(huì)失信于民。事實(shí)上，老百姓歡迎、滿意的，就是真抓實(shí)干的作風(fēng)。我們一定要守承諾，全力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用氛圍，切實(shí)提高工作透明度，提高政府公信力和執(zhí)行力。