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時(shí)間：2023-03-02 14:58:11
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇安監(jiān)局工作要點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
（二）認(rèn)真組織法人代表安全承諾書簽訂。正在開展的“深化安全生產(chǎn)承諾制”活動(dòng)已進(jìn)入簽定承諾書階段。各級(jí)各部門各單位要把承諾書的簽訂作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一安排部署、召開動(dòng)員大會(huì)、舉行承諾書簽訂儀式、對(duì)承諾書備案等規(guī)定動(dòng)作，全面做好各項(xiàng)工作。各縣（市、區(qū)）政府要搞好發(fā)動(dòng)和宣傳，各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一舉行現(xiàn)場(chǎng)簽訂儀式，做到應(yīng)簽盡簽。各企事業(yè)單位要做好內(nèi)部承諾，要充分體現(xiàn)企業(yè)法人與職工的雙向承諾，要體現(xiàn)單位特點(diǎn)，便于操作管理，切忌照抄照搬，確保承諾制度在本單位順利推進(jìn)。
（三）迅速啟動(dòng)首季安全生產(chǎn)集中執(zhí)法。從年月日開始到年月日，全市以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、道路交通、公眾聚集場(chǎng)所和建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展首季安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查。各級(jí)安全監(jiān)察部門、相關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的執(zhí)法部門，要按照職責(zé)，迅速啟動(dòng)，周密部署，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)場(chǎng)所開展集中執(zhí)法檢查，要以嚴(yán)格的執(zhí)法檢查、高壓的監(jiān)管態(tài)勢(shì)，促進(jìn)隱患排查治理活動(dòng)的深入開展，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)。
（四）突出煤礦和煙花爆竹安全監(jiān)管。切實(shí)把煤礦和煙花爆竹監(jiān)管作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之中，按照近期省、市部署，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，認(rèn)真開展各項(xiàng)督導(dǎo)檢查。煤礦，正常生產(chǎn)的礦井，要嚴(yán)格落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，杜絕“超能力、超強(qiáng)度、超定員”組織生產(chǎn)，持續(xù)組織開展瓦斯治理和水害防治，啟動(dòng)“井下人員定位系統(tǒng)”建設(shè)，確保安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)如期完成；基建、技改礦井，要嚴(yán)格履行改擴(kuò)建手續(xù)，嚴(yán)防邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為；“雙停”小煤礦，要按規(guī)定拆除提升設(shè)備，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包礦、公職人員駐礦的24小時(shí)監(jiān)控制度，確保“雙停”到位。煙花爆竹，各相關(guān)部門要各施其責(zé)，供銷部門要加強(qiáng)對(duì)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管；公安部門要嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸和制售行為；安監(jiān)部門要牽頭做好零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管工作，確保不發(fā)生問題。尤其是以往易形成煙花爆竹銷售市場(chǎng)的地段，要提前考量，合理布設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決禁止煙花爆竹銷售市場(chǎng)的形成。成立的3個(gè)煤礦檢查組、17個(gè)駐煙花爆竹倉庫工作組、37個(gè)煙花爆竹“打非”工作組以及5個(gè)市級(jí)巡查督查組，要切實(shí)發(fā)揮督導(dǎo)檢查作用，按照明確的職責(zé)和范圍，開展持續(xù)不斷的督導(dǎo)檢查，以此推動(dòng)監(jiān)督措施的全面落實(shí)。
（五）繼續(xù)對(duì)縣屬以下地下開采非煤礦山實(shí)行停產(chǎn)整頓措施。從月日到月日，對(duì)全市縣屬以下地下開采非煤礦山一律實(shí)行停產(chǎn)整頓措施。停產(chǎn)期間，要采取遠(yuǎn)距離停電和停供火工品的“雙停”措施，并抽調(diào)3名公職人員駐礦監(jiān)控，確保停產(chǎn)到位；對(duì)需排水的礦山要限量供電、停供火工品。其它行業(yè)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，具備停產(chǎn)條件的，也要停產(chǎn)放假。對(duì)實(shí)施停產(chǎn)放假的企業(yè)，停產(chǎn)前要做好充分準(zhǔn)備工作，制定安全技術(shù)措施，防止停產(chǎn)期間發(fā)生安全事故。對(duì)停產(chǎn)企業(yè)的節(jié)后復(fù)產(chǎn)工作，市相關(guān)部門還要制定嚴(yán)格的復(fù)產(chǎn)措施，并以節(jié)后復(fù)產(chǎn)為契機(jī)，全面啟動(dòng)地下非煤礦山安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，從根本上提升礦山防災(zāi)避災(zāi)水平。此外，要深化冶金行業(yè)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)對(duì)煤氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用從業(yè)人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，對(duì)高溫介質(zhì)的起吊、運(yùn)輸設(shè)備及從業(yè)人員加強(qiáng)管理，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理的成果。
（六）高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)。冬季是化工生產(chǎn)不利季節(jié)，是危險(xiǎn)化學(xué)品事故的易發(fā)期。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營過程中的安全監(jiān)管，充分發(fā)揮專家作用，加大安全檢查頻次，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度；繼續(xù)加強(qiáng)液氯、液氨、石油天然氣、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種安全管理；做好防凍、防凝、防滑工作，嚴(yán)防因凍凝、雨雪天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故；要加強(qiáng)對(duì)老化工區(qū)剩余企業(yè)拆遷過程的安全監(jiān)管，協(xié)調(diào)力量齊抓共管，派駐專人嚴(yán)盯死守，加快工作進(jìn)度，確保安全拆遷。
（七）嚴(yán)格實(shí)行春運(yùn)資質(zhì)制度，抓好道路交通安全。春運(yùn)即將開始，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門都要制訂春運(yùn)安全工作方案，建立健全責(zé)任制，確保春運(yùn)安全有序。要對(duì)春運(yùn)車輛狀況、駕駛員的資質(zhì)全面復(fù)查一遍；對(duì)有重大安全隱患和安全責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的單位或車輛，不得參加春運(yùn)；對(duì)技術(shù)條件達(dá)不到營運(yùn)要求的車輛，收回有關(guān)牌證，不得參加春運(yùn)；加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，嚴(yán)防“三品”進(jìn)站、上車，道路交通監(jiān)管部門要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格執(zhí)法，確保春運(yùn)安全。
（八）突出抓好公眾聚集場(chǎng)所消防安全。對(duì)高等院校、醫(yī)院、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、體育場(chǎng)(館)和公共娛樂場(chǎng)所的疏散通道、安全出口要保證暢通無阻，所有用火、用電、用油、用氣等防火安全管理制度要保證落實(shí)到位；加強(qiáng)對(duì)重要物資倉庫、露天貨場(chǎng)的檢查，制定和完善人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)單位的滅火救援預(yù)案，并有針對(duì)性地開展實(shí)戰(zhàn)演練，確保一有火情，能迅速有效施救，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（一）指導(dǎo)思想
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展、以人為本的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，以落實(shí)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以隱患排查治理和打非、治違為總抓手，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法行為，通過強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范機(jī)制，創(chuàng)新模式等手段，不斷提升全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法監(jiān)察水平，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）工作目標(biāo)和主要任務(wù)
按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，年內(nèi)完成以下工作目標(biāo)：
1、執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象
（1）直接監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）：非煤礦山企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（使用、儲(chǔ)存）企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)；
（2）其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)（社會(huì)加油站）、煙花爆竹零售（長年點(diǎn)）；
（3）對(duì)其他一般工業(yè)企業(yè)及鎮(zhèn)、歷山街道辦、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行抽查；
（4）近年來發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)；
（5）其它企業(yè)。
2、執(zhí)法監(jiān)察的頻率
（1）非煤礦山：縣域內(nèi)取得《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)共29家，尾礦庫3個(gè)。對(duì)華聯(lián)礦業(yè)有限公司及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的尾礦庫每季度監(jiān)察1次，其他非煤礦山每半年監(jiān)察1次。
（2）危險(xiǎn)化學(xué)品單位：取得《安全生產(chǎn)許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（儲(chǔ)存）單位共4家（其中聯(lián)合化工公司3處儲(chǔ)罐區(qū)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源），使用危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的單位共5家（其中藥玻公司1處液化氣儲(chǔ)罐區(qū)、瑞豐高材公司2處儲(chǔ)罐區(qū)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源），對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品單位每季度監(jiān)察1次，其他危險(xiǎn)化學(xué)品單位每半年監(jiān)察1次。
（3）煙花爆竹批發(fā)單位：1家（成品倉庫構(gòu)成重大危險(xiǎn)源），每季度監(jiān)察1次。
（4）經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的社會(huì)加油站共40家（中石油、中石化加油站不計(jì)入監(jiān)察計(jì)劃），煙花爆竹零售（長年點(diǎn)）共9家，年內(nèi)監(jiān)察1次。
上述88家生產(chǎn)經(jīng)營單位為必查單位，共監(jiān)察149次，做到凡下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》的單位必須復(fù)查，復(fù)查率100%。
（5）對(duì)其他一般工業(yè)企業(yè)及鎮(zhèn)、歷山街道辦、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)監(jiān)管企業(yè)全年計(jì)劃抽查30家（重點(diǎn)抽查網(wǎng)套廠、冶金、建材及規(guī)模以上企業(yè)），復(fù)查率100%。
（6）以下單位適當(dāng)增加執(zhí)法次數(shù)：當(dāng)年或者上年發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；有新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并、改制、轉(zhuǎn)行等變化的；安全生產(chǎn)管理工作薄弱或者安全設(shè)施投入不足的。
3、行政許可
配合市局認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)行政許可的申報(bào)工作。
4、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
6月份組織開展全縣安全生產(chǎn)月活動(dòng)；配合安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作；監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)做好從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作。
5、開展執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
為切實(shí)加強(qiáng)我縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法監(jiān)察水平，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象，根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于在全省安監(jiān)系統(tǒng)開展執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的通知》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]77號(hào)）文件要求，在縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)開展執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)通過省、市驗(yàn)收，取得省局統(tǒng)一頒發(fā)的獎(jiǎng)牌。
6、安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育
深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法實(shí)踐培訓(xùn)教育，年內(nèi)對(duì)各鎮(zhèn)、歷山街道辦安辦、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法人員開展執(zhí)法實(shí)踐培訓(xùn)，輪流直接參與縣大隊(duì)的執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)提高執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體培訓(xùn)教育計(jì)劃另行通知。
二、執(zhí)法監(jiān)察的依據(jù)
（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
（二）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》
（三）《中華人民共和國礦山安全法》；
（四）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》；
（五）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；
（六）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》；
（七）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》；
（八）《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》；
（九）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》；
（十）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》；
（十一）《省安全生產(chǎn)條例》；
（十二）省、市、縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》；
（十三）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》；
（十四）《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》；
（十五）《省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作指導(dǎo)意見》；
（十六）其他有關(guān)規(guī)定。
三、執(zhí)法監(jiān)察工作的原則
執(zhí)法監(jiān)察工作堅(jiān)持依法行政、計(jì)劃監(jiān)察、實(shí)事求是、量力而行、突出重點(diǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的原則，按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和縣政府賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)非煤礦山開采、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹批發(fā)（零售）經(jīng)營和其他工商貿(mào)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察，做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)、不錯(cuò)位。并考慮到安全生產(chǎn)的突發(fā)性特點(diǎn)，留有階段性的工作時(shí)間，合理確定執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象與頻率。
四、執(zhí)法監(jiān)察的主要內(nèi)容
根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第24號(hào)）的要求，對(duì)監(jiān)察對(duì)象圍繞以下內(nèi)容開展執(zhí)法檢查：
1、依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；
2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；
3、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；
4、按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；
5、依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；
6、從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；
7、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；
8、在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；
9、對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；
10、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；
11、教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；
12、為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
13、在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；
14、對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；
15、組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；
16、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；
17、危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；
18、按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；
19、依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
五、執(zhí)法監(jiān)察工作要求
1、年度內(nèi)首次執(zhí)法檢查的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)，必須認(rèn)真填寫《市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察表》、《市非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察表》、《市煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察表》、《市一般工業(yè)企業(yè)等行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察表》，并按要求及時(shí)做好執(zhí)法監(jiān)察信息上傳工作。《執(zhí)法監(jiān)察表》中列出的問題須與《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、《責(zé)令限期整改指令書》中的問題一致；
1.強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，把安全生產(chǎn)與社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃和建設(shè)、民生建設(shè)、法治社會(huì)等有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)紅線意識(shí)，樹立底線思維，進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)的安全發(fā)展。
2.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。進(jìn)一步明確黨委、政府的安全責(zé)任，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的具體要求，著重加大對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）研究解決安全生產(chǎn)重大問題的實(shí)效性的考核權(quán)重，認(rèn)真落實(shí)黨委政府研究落實(shí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督查制度、安全生產(chǎn)“一票否決”制度等。
3.細(xì)化和落實(shí)各行業(yè)主管部門監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，推動(dòng)落實(shí)各部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大打擊安全生產(chǎn)非法、違法行為力度，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作扎實(shí)開展。
4.進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建為抓手，督促企業(yè)真正做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。
5.進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核制度。認(rèn)真組織開展2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核；不斷完善考核的目標(biāo)體系、方式方法和激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化考核體系，加大領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。
6.建立健全安全生產(chǎn)事故問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展一般事故調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究，依法依規(guī)、客觀公正追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任，加大整改措施落實(shí)的督促力度，吸取事故教訓(xùn)，不斷促進(jìn)和完善安全生產(chǎn)工作。
二、深化隱患排查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查精細(xì)化。
7.深入推進(jìn)大檢查“全覆蓋”。鞏固大檢查成效，創(chuàng)新安全生產(chǎn)大檢查工作機(jī)制，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)督查檢查、巡查工作制度，并與安全執(zhí)法監(jiān)察、責(zé)任制考核、事故責(zé)任追究等工作緊密結(jié)合起來。按照“四不兩直”方式和“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求，采取臨時(shí)突擊檢查的方式直插現(xiàn)場(chǎng)，明查暗訪。
8.明確安全生產(chǎn)檢查責(zé)任。建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，區(qū)局對(duì)執(zhí)法檢查工作要做到年有計(jì)劃、季有方案、月有分析、日有痕跡，要及時(shí)對(duì)檢查檔案進(jìn)行整理歸檔，及時(shí)完善和更新企業(yè)安全隱患排查和政府部門督查臺(tái)帳。
9.堅(jiān)持隱患治理“閉環(huán)機(jī)制”。確保所有隱患的整改治理做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，隱患整改后驗(yàn)收銷號(hào)。加大執(zhí)法力度，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到整改要求的，對(duì)企業(yè)依法實(shí)施停產(chǎn)整頓乃至關(guān)閉取締。突出重大隱患掛牌督辦機(jī)制，對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進(jìn)行梳理，按預(yù)期危害大小，分清輕重緩急，嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)掛牌督辦。
三、強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
10.全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。在張槎街道推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管試點(diǎn)取得初步成效的基礎(chǔ)上，今年，其他三個(gè)鎮(zhèn)（街道）要按照《區(qū)推行網(wǎng)格化工作的指導(dǎo)意見》精神并結(jié)合各自轄區(qū)的實(shí)際，全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，充分整合利用現(xiàn)有資源，將監(jiān)管對(duì)象納入到層級(jí)網(wǎng)格之內(nèi)，確保網(wǎng)格到人、責(zé)任到位，提高監(jiān)管效率。同時(shí)，通過不斷研究和分析監(jiān)管模式，逐步解決安全檢查上下重復(fù)、左右交叉等問題，提高工作效率，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管取得實(shí)效。
11.繼續(xù)完善安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步摸清底數(shù)，將轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位全部錄入安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，適時(shí)更新“一企一檔”信息庫；全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)企業(yè)）全面實(shí)現(xiàn)隱患排查自查自報(bào)，企業(yè)監(jiān)管信息聯(lián)網(wǎng)共享；加大信息系統(tǒng)應(yīng)用力度，發(fā)揮信息系統(tǒng)在安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、執(zhí)法檢查和企業(yè)隱患排查治理工作的作用，提高安全監(jiān)管效率。
12.持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。完成轄區(qū)所有生產(chǎn)類法人企業(yè)和具備一定的獨(dú)立的對(duì)外經(jīng)營場(chǎng)所的商貿(mào)法人企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，積極鼓勵(lì)部分企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)。推動(dòng)達(dá)標(biāo)企業(yè)自覺應(yīng)用隱患自查自報(bào)系統(tǒng)，建立自我完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。
13.建立常態(tài)化的事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)機(jī)制。堅(jiān)持由各鎮(zhèn)（街道）、各部門組織對(duì)本轄區(qū)和行業(yè)（領(lǐng)域）范圍內(nèi)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行排查，并將排查出的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為開展日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，完善安全事故和事故風(fēng)險(xiǎn)源分級(jí)、分行業(yè)監(jiān)控管理制度，依靠科學(xué)管理防范重特大事故的發(fā)生。
14.建立適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急處置機(jī)制。健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的協(xié)作機(jī)制和事故救援協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各部門應(yīng)急信息實(shí)時(shí)共享。扎實(shí)開展以應(yīng)急處置和安全逃生為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練，督促各級(jí)鎮(zhèn)（街道）、各部門和企業(yè)要堅(jiān)持每年組織一次以上安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置效率和應(yīng)急救援水平。
15.提升職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)管控能力。開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)掌握的基礎(chǔ)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行分級(jí)分類管理。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)管理人員培訓(xùn)全覆蓋。開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治與執(zhí)法工作。
四、創(chuàng)新安全宣傳模式，實(shí)現(xiàn)宣教形式多樣化。
16.突出抓好“安全社區(qū)”創(chuàng)建。爭(zhēng)取祖廟街道今年底順利通過國家“安全社區(qū)”的創(chuàng)建驗(yàn)收工作，督促和指導(dǎo)其余三個(gè)鎮(zhèn)（街道）抓住當(dāng)前正在開展的“平安”、文明城市創(chuàng)建的良好契機(jī)，按照計(jì)劃加大力度推進(jìn)安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，打造一批精品項(xiàng)目，擴(kuò)大安全文化普及面，提高社會(huì)各界參與度。
17.大力推動(dòng)安全文化建設(shè)活動(dòng)。2014年全區(qū)計(jì)劃再創(chuàng)建40家區(qū)“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，并擇優(yōu)推薦參加市級(jí)、省級(jí)和國家級(jí)“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”評(píng)選，逐步建立起與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、定位準(zhǔn)確、功能到位、作用顯著的“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”發(fā)展格局。
18.加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)安全教育陣地的建設(shè)，著力打造企業(yè)和市民安全教育培訓(xùn)平臺(tái)。繼續(xù)加強(qiáng)與媒體的溝通合作，做好區(qū)安全生產(chǎn)專刊、安全生產(chǎn)手機(jī)報(bào)、安仔話安全等精品宣傳項(xiàng)目，搭建安全云平臺(tái)，建設(shè)網(wǎng)上安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)院。繼續(xù)探索各種注重實(shí)效、形式多樣的宣教模式，持續(xù)有效開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真組織以“強(qiáng)化紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民的安全意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員培訓(xùn)，達(dá)到100%持證上崗。
五、狠抓安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化。
（一）以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，精心編制我市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)工作的總體思路、主要目標(biāo)，報(bào)市政府下發(fā)實(shí)施。結(jié)合上級(jí)文件要求，研究出臺(tái)推進(jìn)我市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的綜合性文件，對(duì)理順體制、完善機(jī)制、強(qiáng)化法制和加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)等作出規(guī)范性部署。
二、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系
（二）強(qiáng)化紅線意識(shí)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。按照“五級(jí)五覆蓋”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋，強(qiáng)化屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加大安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)督辦力度，完善部門聯(lián)席會(huì)議制度。
（三）依法強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照新《安全生產(chǎn)法》中“五落實(shí)五到位”的要求，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，主動(dòng)排查整治安全隱患。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各地各部門要通過行政執(zhí)法、掛牌督辦、問責(zé)約談、“黑名單”管理等手段，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
（四）健全和完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系。持續(xù)改進(jìn)對(duì)鎮(zhèn)（街道）和市直相關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，加大考核權(quán)重。定期向市紀(jì)委、市委組織部報(bào)送安全生產(chǎn)情況。
三、抓好基層基礎(chǔ)工作
（五）推進(jìn)化工園區(qū)一體化建設(shè)。編制化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃及園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、推進(jìn)化工園區(qū)一體化建設(shè)。逐步建立應(yīng)急救援平臺(tái)，建設(shè)安全可靠的自動(dòng)連鎖裝置系統(tǒng)，督促有條件的企業(yè)建立完善安全儀表系統(tǒng)和氣防站，深入推行危化企業(yè)專家安全審計(jì)制度。
（六）以小微企業(yè)為重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。抓好規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和復(fù)評(píng)工作，規(guī)模以上在生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平，在全市樹立一批標(biāo)桿企業(yè)。全面推行小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，計(jì)劃用五年時(shí)間推進(jìn)全市小微企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。
（七）提高隱患排查治理“兩化”體系運(yùn)行質(zhì)效。按“擴(kuò)面增量提質(zhì)”要求，深入推進(jìn)隱患排查治理“標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化”體系建設(shè)，力爭(zhēng)所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，在完善隱患排查清單編制、規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位全員參與隱患排查上下功夫。充分發(fā)揮“兩化”系統(tǒng)排查整治隱患、防范事故的作用。
（八）全面推行安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域全覆蓋。依托全市城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理體系，全面實(shí)施安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管。發(fā)揮基層網(wǎng)格員安全生產(chǎn)宣傳員、事故上報(bào)信息員和隱患排查整改協(xié)查員的作用，與隱患排查治理“兩化”體系有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管“網(wǎng)”與“點(diǎn)”的時(shí)時(shí)監(jiān)控，確保日常監(jiān)管不留盲區(qū)、隱患排查不留死角。
(九)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。以維護(hù)職工安全健康權(quán)益為核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，以健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，以加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和專家隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理、宣傳教育培訓(xùn)、“三同時(shí)”監(jiān)管、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、行政監(jiān)督執(zhí)法等工作為抓手，全面加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，有效防范和減少職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。
（十）提升安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案編制、評(píng)審和報(bào)備，完善救援現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)制，強(qiáng)化救援保障。在危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，提高先期處置能力。
四、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)
（十一）深入宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》。以宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》為切入點(diǎn)，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、微信等各類傳播媒介全方位、多層次、多形式宣貫安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋、安委會(huì)成員單位全覆蓋、鎮(zhèn)（街道）社區(qū)干部全覆蓋、生產(chǎn)經(jīng)營單位全覆蓋，營造學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的濃厚氛圍。
（十二）推進(jìn)安全宣傳教育培訓(xùn)常態(tài)化建設(shè)。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”、“11·9”消防安全日、“12·2”交通安全日、“12·4”法制宣傳日活動(dòng)。以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)黨政同責(zé)暫行辦法》和《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》為主要內(nèi)容，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)大教育大培訓(xùn)工作格局，通過分級(jí)開展行政事業(yè)單位安全教育培訓(xùn)，分層開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全教育培訓(xùn)，集中開展“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)，扎實(shí)開展形式多樣的宣教活動(dòng)，進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)。
（十三）推進(jìn)安全文化示范創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深化“平安農(nóng)機(jī)”、“平安渡口”、“平安工地”等創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)，組織開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
（十四）健全安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。堅(jiān)持立、改、廢、釋相結(jié)合，圍繞隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、行政執(zhí)法、職業(yè)病防治等工作修訂和完善相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。
五、依法治安，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法
（十五）堅(jiān)持依法治安，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各部門要加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，全面履行《安全生產(chǎn)法》賦予的安全監(jiān)管職責(zé)，要制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，開展計(jì)劃執(zhí)法，加大過程執(zhí)法力度，規(guī)范各鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法，通過嚴(yán)格執(zhí)法不斷規(guī)范全市生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（十六）強(qiáng)化重大隱患督辦整治和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。拓寬重大隱患信息渠道，面向社會(huì)公開收集重大隱患信息；調(diào)整重大隱患申報(bào)、掛牌督辦及整改效果考核機(jī)制，激勵(lì)各地、各單位自主排查、申報(bào)重大隱患。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、分級(jí)、報(bào)備工作，建立檔案，制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)監(jiān)控措施。
（十七）深入開展安全生產(chǎn)大檢查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各地各部門要及時(shí)制定工作方案，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟和具體要求，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到位。要按照單位職責(zé)，認(rèn)真做好對(duì)照檢查。要加強(qiáng)對(duì)下屬單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與鎮(zhèn)（街道）督查相結(jié)合，統(tǒng)籌部署、齊頭并進(jìn)、密切配合，形成工作合力。通過采取清單式排查、邀請(qǐng)專家檢查等方式進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的督查，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。
（十八）深化打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各地各部門要繼續(xù)以道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員聚集場(chǎng)所、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)深入開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，完善工作機(jī)制、整合執(zhí)法資源、加大整治力度、落實(shí)“四個(gè)一律”要求。落實(shí)城區(qū)煙花爆竹禁、限放措施，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營、非法燃放煙花爆竹的行為。
（十九）嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。規(guī)范上報(bào)各類生產(chǎn)安全事故信息，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為。嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)公告事故查處情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
六、深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新
（二十）改進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法方式。將生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查與安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)檢查相結(jié)合，督促企業(yè)“五落實(shí)五到位”。建立“雙隨機(jī)”（隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員）抽查機(jī)制，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)加大懲處力度。
（二十一）推進(jìn)行政審批提速提效。落實(shí)先照后證要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步清理行政審批及管理服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，推行網(wǎng)上審批，提高審批質(zhì)效。
（二十二）建立第三方服務(wù)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善聘請(qǐng)專家進(jìn)行安全檢查和審計(jì)制度，通過政府出資采購的方式，聘請(qǐng)有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)單位或?qū)＜议_展園區(qū)規(guī)劃、自動(dòng)化改造、安全檢查與督查、“三同時(shí)”評(píng)審、應(yīng)急處置、事故調(diào)查和專家咨詢會(huì)診等工作，不斷充實(shí)和豐富安全生產(chǎn)第三方服務(wù)的形式與內(nèi)容，為園區(qū)和企業(yè)的長期健康安全發(fā)展打下基礎(chǔ)。
（二十三）加快安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。在工貿(mào)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)、消防、中介機(jī)構(gòu)等行業(yè)領(lǐng)域，建立健全安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)失信企業(yè)進(jìn)行多部門、多機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。
（二十四）推進(jìn)科技興安工程。強(qiáng)化科技支撐，淘汰落后工藝、技術(shù)，推廣應(yīng)用有利于安全生產(chǎn)的技術(shù)裝備。加強(qiáng)尾礦庫在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)重點(diǎn)化工企業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析，落實(shí)“兩重點(diǎn)一重大”化工工藝及場(chǎng)所自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施，強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)用阻隔防爆技術(shù)。督促涉及易燃易爆、有毒有害氣體的重大危險(xiǎn)源場(chǎng)所設(shè)立氣體防護(hù)站（組）。督促相關(guān)單位對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹道路運(yùn)輸專用車輛、校車和三類以上班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，大型起重機(jī)械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。
七、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)
一、組織開展專題調(diào)研活動(dòng)
以影響XX區(qū)安全發(fā)展的突出矛盾和問題為重點(diǎn)，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，分4個(gè)組，開展4個(gè)專題調(diào)研活動(dòng)。一是安監(jiān)系統(tǒng)干部廉政建設(shè)問題（由方仁文局長牽頭，辦公室負(fù)責(zé)）；二是如何提高執(zhí)法能力，加強(qiáng)安監(jiān)中隊(duì)建設(shè)問題（由杜華副局長牽頭，執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)）；三是如何加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的監(jiān)管問題（由蔣同順副局長牽頭，監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)）；四是安全文化、培訓(xùn)再培訓(xùn)工作（由梁克強(qiáng)副局長牽頭，綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)）。各調(diào)研小組要結(jié)合實(shí)際，通過“走下去”等多種形式，深入到各街、企業(yè)等單位認(rèn)真開展專題調(diào)研活動(dòng)，并形成高質(zhì)量、創(chuàng)新性的調(diào)研報(bào)告。
二、組織學(xué)習(xí)考察活動(dòng)
計(jì)劃4月―7月，每個(gè)月組織一次全局工作人員到廣州市各個(gè)區(qū)安監(jiān)局學(xué)習(xí)調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒兄弟局通過解放思想解決存在問題、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
三、集中時(shí)間學(xué)習(xí)討論
4月中旬，專門安排3個(gè)半天時(shí)間，全局干部集中學(xué)習(xí)解放思想和科學(xué)發(fā)展觀的理論，并結(jié)合實(shí)際圍繞如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展深入開展討論交流，各黨小組要作討論發(fā)言；4月中下旬安排半天，請(qǐng)區(qū)委黨校專家進(jìn)行輔導(dǎo)講課。
四、發(fā)動(dòng)社會(huì)建言獻(xiàn)策
20__年全市安全生產(chǎn)工作的總體思路是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、省委六屆六次全會(huì)和市委六屆七次全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“人民利益高于一切，安全責(zé)任重于泰山”的觀念，圍繞“常規(guī)性工作抓深化，基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階，創(chuàng)新性工作求突破”的工作要求，強(qiáng)化政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)施生產(chǎn)安全事故目標(biāo)控制；深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；加大監(jiān)管執(zhí)法力度，構(gòu)建安全生產(chǎn)法規(guī)體系；加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)新格局。努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為滄州經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。
全市安全生產(chǎn)主要任務(wù)目標(biāo)：杜絕特大事故，遏制重大事故，各類事故總死亡人數(shù)下降10，工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)下降10。萬人死亡率、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作步入省先進(jìn)行列。
20__年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是：
一、常規(guī)性工作抓深化
（一）深化五項(xiàng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的專項(xiàng)整治。突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業(yè)，依據(jù)國家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)從業(yè)單位逐一對(duì)照，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)。堅(jiān)決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作，確保在國家政策規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，全面完成全市家危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評(píng)價(jià)工作。三是提高安全檢查質(zhì)量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化，力戒形式主義，確保檢查實(shí)效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)加大對(duì)縣（市、區(qū)）、市直企業(yè)的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項(xiàng)檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來，保證安全檢查面達(dá)到95。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R(shí)征文及競(jìng)答”活動(dòng)，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全員安全意識(shí)。二是逐步建立起市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好20__年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，舉辦10期各級(jí)安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請(qǐng)國家局專家到我市講學(xué)，進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系，使各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。
（三）建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保20__年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，逐級(jí)簽定責(zé)任狀，層層抓落實(shí)。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的單位，實(shí)行一票否決。二是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度，半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、分級(jí)管理和屬地管理的原則，進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工，從局長、科長到一般干部，對(duì)照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo)，責(zé)任到人，互相監(jiān)督。
（四）加大執(zhí)法力度，依法對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對(duì)事故隱患單位執(zhí)法的力度，在市局和縣局機(jī)關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊(duì)伍，以罰促改，以關(guān)停促改，確保隱患及時(shí)徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故，強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照302號(hào)令和國家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對(duì)有法不依，安全隱患嚴(yán)重而堅(jiān)決不改，導(dǎo)致重大事故的典型，要從重處理，并進(jìn)行公開曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階
（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級(jí)30個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，逐步在全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu)，為有效地實(shí)施“橫向到邊，縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
（六）安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭(zhēng)取80以上的農(nóng)村、80以上的企業(yè)、100的學(xué)校、100的集市貿(mào)易和公共聚集場(chǎng)所，都建起安全組織，設(shè)立安全監(jiān)管員，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位，無斷層。
（七）搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95以上。
（八）繼續(xù)抓好重大危險(xiǎn)源登記工作。一是按照省局的要求，按時(shí)完成全市重大危險(xiǎn)源的普查登記、申報(bào)工作。二是做好重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。三是對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)，制定出全市重大危險(xiǎn)源分布圖。四是按照重大危險(xiǎn)源的分級(jí)和分類實(shí)行分級(jí)監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。
（九）在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到100，小型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到30。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全費(fèi)用制度入手，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，向本質(zhì)安全邁進(jìn)。
（十）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收和安全評(píng)價(jià)制度，未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理行政許可手續(xù)，不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
（十一）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。邊完善，邊實(shí)踐，邊提高。同時(shí)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位，建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場(chǎng)所等，建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍，提高預(yù)案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
（十二）在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點(diǎn)，典型引路，全面鋪開”的創(chuàng)造性工作思路，抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去，到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)我市對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
（十三）在加強(qiáng)對(duì)駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平上求突破。嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的職責(zé)劃分要求,加強(qiáng)對(duì)駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。與駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)建立必要的協(xié)調(diào)、通氣制度,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致,防止出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點(diǎn)和偏差。
1、工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持依法依規(guī)建設(shè)施工,全面加強(qiáng)建設(shè)各方主體安全管理，健全規(guī)章制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加大安全投入，嚴(yán)肅責(zé)任追究，提高企業(yè)安全技術(shù)管理水平，創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管方式，把城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
2、主要任務(wù)。以市政工程施工過程中危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的深入，促進(jìn)企業(yè)及其施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要通過更加嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，提高建設(shè)單位和監(jiān)理、施工企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)建筑施工在安全生產(chǎn)方面形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，提升建筑施工全過程的安全保障能力；要通過更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法建設(shè)施工行為；實(shí)行全員安全培訓(xùn)教育，建設(shè)企業(yè)安全文化；完善應(yīng)急救援體系，健全預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)法檢查。
3、工作目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，市政工程施工中杜絕較大事故，減少一般事故，全面推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，建筑施工安全生產(chǎn)工作處于全市先進(jìn)水平。
二、嚴(yán)格安全管理
1、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。我局管理的工程要制定領(lǐng)導(dǎo)帶班制度實(shí)施辦法，主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要每周輪流到施工現(xiàn)場(chǎng)帶班。建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總監(jiān)等相關(guān)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或主管工程負(fù)責(zé)人在深基坑開挖、頂管工程、吊裝工程、高大模板混凝土澆筑、建筑起重機(jī)械安裝拆除等重點(diǎn)施工時(shí)段和環(huán)節(jié)必須在現(xiàn)場(chǎng)帶班，并建立考勤制度。
2、強(qiáng)化企業(yè)全員安全教育培訓(xùn)。強(qiáng)化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的培訓(xùn)及考核。積極推行勞務(wù)人員經(jīng)技能、安全教育培訓(xùn)合格后，實(shí)名進(jìn)行登記。建立健全企業(yè)員工安全培訓(xùn)檔案，在使用新技術(shù)、新工藝、新裝置，員工轉(zhuǎn)崗、輪崗前，進(jìn)行安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的依法實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3、開展安全達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。自覺執(zhí)行《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并根據(jù)定期評(píng)價(jià)將建設(shè)行業(yè)企業(yè)劃分為“ABC”類，進(jìn)行差別化、資格（資質(zhì)）動(dòng)態(tài)監(jiān)管。2012年底前對(duì)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)，不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。
三、實(shí)施更加有力安全監(jiān)督管理
1、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”制。完善建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，我局主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)的市政工程施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，建設(shè)系統(tǒng)各單位、各部門要根據(jù)各自職責(zé)范圍，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰組織施工、誰負(fù)責(zé)安全”的原則，履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。建立建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)檢查檔案，并做好檢查記錄。完善目標(biāo)管理考核制度，健全行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行對(duì)科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府和相應(yīng)分管的工程或和轄區(qū)內(nèi)的各建設(shè)工程的并行網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度，目標(biāo)管理考核實(shí)行“一票否決”。
2、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)約談制度。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生1起及以上一般生產(chǎn)安全事故的，或?qū)χ卮箅[患整改不力的，由我局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（科室）建設(shè)主管部門、質(zhì)監(jiān)站及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人其進(jìn)行約談，并在全縣行業(yè)范圍內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生3起及以上一般生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故的，或未完成年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的，由我局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府及管委會(huì)分管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（科室）建設(shè)主管部門、質(zhì)監(jiān)站及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向我局作書面檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工重大安全隱患治理掛牌督辦工作的落實(shí)，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)所監(jiān)管范圍區(qū)內(nèi)重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，要明確隱患治理責(zé)任、措施、期限和治理督辦單位，并進(jìn)行公告；掛牌隱患治理后要進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)，并報(bào)市建設(shè)主管部門備案；逾期未完成治理任務(wù)的，應(yīng)責(zé)令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。
3、嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。我局依法加強(qiáng)市政工程涉及的城區(qū)地面挖掘施工安全監(jiān)管，各級(jí)重點(diǎn)工程管理部門具體負(fù)責(zé)所建設(shè)的工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料；相關(guān)管線、管道業(yè)主單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管網(wǎng)檔案和資料；施工單位要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管線、管道的分布和走向，制定安全的保護(hù)措施和作業(yè)規(guī)程，并嚴(yán)格按照安全施工要求作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下進(jìn)行地面開挖作業(yè)；監(jiān)理單位要在開挖過程施工中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理；在地面挖掘和土方開挖施工前管線、管道業(yè)主單位要對(duì)地下管線、管道情況向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，明確標(biāo)識(shí)，同時(shí)在施工過程中要確定專門機(jī)構(gòu)和人員在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展專項(xiàng)監(jiān)護(hù)、巡查和管理，確保地下危險(xiǎn)物品輸送管道安全。
4、加強(qiáng)事故調(diào)查處理工作。一旦事故發(fā)生我局發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依法參加事故調(diào)查組，牽頭組織事故技術(shù)原因鑒定和專家技術(shù)論證，嚴(yán)格按照事故“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的建設(shè)各方主體，根據(jù)情節(jié)輕重，追究其相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)各方主體責(zé)任單位和責(zé)任人安全生產(chǎn)許可、執(zhí)業(yè)資格依法實(shí)施處罰,建立對(duì)建設(shè)施工生產(chǎn)安全事故查處實(shí)行督辦制度，加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)責(zé)任追究不落實(shí)的，將追究有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
5、強(qiáng)化行業(yè)、輿論宣傳和監(jiān)督。開展安全生產(chǎn)宣傳教育，依法維護(hù)和落實(shí)一線施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。對(duì)群眾、輿論舉報(bào)和反映的安全生產(chǎn)問題，應(yīng)迅速查實(shí)、整改和反饋。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)典型案件和存在重大安全隱患、問題突出的企業(yè)予以公開曝光。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的輿論氛圍，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，提高全行業(yè)員工安全意識(shí)事故防范自救互救和逃生能力。
四、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入
1、嚴(yán)格工程施工安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。質(zhì)量安全監(jiān)督站要督促建設(shè)各方責(zé)任主體貫徹落實(shí)國家行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程，把是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為工程開工的前置條件，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求，并將審查結(jié)果在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，審查的主要內(nèi)容是：施工企業(yè)和工程項(xiàng)目質(zhì)量安全責(zé)任體系、制度、機(jī)構(gòu)建立情況，質(zhì)量安全監(jiān)管人員配備情況，各項(xiàng)質(zhì)量安全措施與項(xiàng)目施工特點(diǎn)結(jié)合情況（包括危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)目工程施工方案針對(duì)性），現(xiàn)場(chǎng)文明施工、安全防護(hù)和臨時(shí)設(shè)施等情況，嚴(yán)把工程安全施工的準(zhǔn)入關(guān)。
2、嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查制度，把安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)建筑施工企業(yè)及其承建工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，視其安全生產(chǎn)條件降低情況，及時(shí)向上級(jí)建設(shè)主管部門報(bào)告建議對(duì)其依法實(shí)施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查暗訪，對(duì)在12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)同一項(xiàng)目被兩次責(zé)令停止施工的、或在12個(gè)月內(nèi)同一企業(yè)在同一地區(qū)內(nèi)三個(gè)項(xiàng)目被責(zé)令停止施工的、或施工企業(yè)承建工程經(jīng)責(zé)令停止施工后整改仍達(dá)不到要求或拒不停工整改的，在作出最后一次停止施工決定之日起15日內(nèi)以書面形式向頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30天至60天的建議。
六、實(shí)行更加嚴(yán)格的責(zé)任追究制度
（二）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。扎實(shí)推行行政處罰和行政強(qiáng)制自由裁量規(guī)則和基準(zhǔn)，全面規(guī)范行政處罰和行政強(qiáng)制行為。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法辦案行為，開展行政處罰案卷評(píng)查，努力提高執(zhí)法辦案規(guī)范化水平。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。打通監(jiān)管執(zhí)法的“最后一公里”，將監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，努力構(gòu)建完善、統(tǒng)一、權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系。
（四）推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，依法劃分食品藥品監(jiān)管事權(quán)。努力形成事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的食品藥品監(jiān)管工作機(jī)制，構(gòu)建最嚴(yán)格、管用的食品藥品監(jiān)管制度體系。
（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。將2015年確定“食品藥品監(jiān)管能力提升年”，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開展多層次專業(yè)化培訓(xùn)，切實(shí)提升監(jiān)管隊(duì)伍的能力素質(zhì)。
五、強(qiáng)化日常監(jiān)管工作
（六）實(shí)行監(jiān)管關(guān)口前移。按照風(fēng)險(xiǎn)類別和管理難度，厘清責(zé)任權(quán)限，創(chuàng)新日常監(jiān)管方式，堅(jiān)持預(yù)防為主，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、問題排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、隨機(jī)抽檢、明察暗訪等形式，主動(dòng)排查問題，切實(shí)加強(qiáng)過程監(jiān)管，加大對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。
（七）建立監(jiān)督檢查信息機(jī)制。建立信息機(jī)制，召開新聞會(huì)，及時(shí)公布日常監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政處罰、違法廣告等信息，切實(shí)提高監(jiān)管的權(quán)威性和震懾力。
（八）進(jìn)一步加大稽查監(jiān)督指導(dǎo)工作力度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制；深挖重大案件線索，查辦、督辦重大案件；突出稽查打假重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品的執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲重處食品藥品安全違法行為。建立監(jiān)督檢查機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)日常監(jiān)管效能的層級(jí)監(jiān)督，確保日常監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
（九）深入推進(jìn)食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，加大對(duì)乳制品、肉及肉制品、豆制品、白酒、飲料、食品添加劑、保健食品、食用植物油及大宗食品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管力度；持續(xù)開展學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)村集體聚餐以及小餐飲、食品小作坊等重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全整治規(guī)范。
（十）積極推進(jìn)我區(qū)零售藥店新版GSP認(rèn)證工作，力爭(zhēng)我區(qū)零售藥店今年全部通過新版GSP認(rèn)證。加強(qiáng)藥械經(jīng)營使用單位量化分級(jí)和不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)報(bào)告工作。加強(qiáng)對(duì)藥械從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，努力提高其藥械安全的意識(shí)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。
（十一）開展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)大排查，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，改進(jìn)抽驗(yàn)管理，加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，加大違法廣告監(jiān)測(cè)處置力度，對(duì)投訴舉報(bào)、違法廣告監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題涉案產(chǎn)品，深入開展執(zhí)法檢驗(yàn)，依法查處質(zhì)量問題企業(yè)。及時(shí)匯總檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、投訴舉報(bào)等各方面信息。
（十二）強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，開展食品安全事故應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提升應(yīng)急管理水平。
（十三）全面實(shí)施質(zhì)量安全授權(quán)制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和案件信息公開力度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。
開展《記憶》系列編纂。完成《名人》古代卷、近代卷的編纂。組織實(shí)施《老字號(hào)》摸底調(diào)查。完成《盤點(diǎn)2011》的編纂出版和《盤點(diǎn)2012》的素材收集，為《2012記憶》提供方面的重要資料。制作《地方文化叢書》電子書，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上閱覽，不斷擴(kuò)大檔案文化品牌的輻射面。圍繞“孝義、誠信、責(zé)任”主題教育活動(dòng)，完善和擴(kuò)充檔案文化展示內(nèi)容，提升文化展廳功能，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。立足4000余年歷史和2000余年置縣以來的城市變遷及發(fā)展歷程，實(shí)施《虞城記憶》展廳建設(shè)項(xiàng)目，完成四級(jí)目錄編撰。開展《回眸2011》圖片展，協(xié)助做好《人文》展示。深入開展中小學(xué)生愛國主義教育，繼續(xù)深化檔案文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)邊遠(yuǎn)學(xué)校的“三進(jìn)活動(dòng)”，不斷延伸檔案文化陣地教育功能。
二、大力提高檔案業(yè)務(wù)管理水平，切實(shí)打造安全、高效、規(guī)范的檔案工作環(huán)境
開展檔案工作綜合服務(wù)水平提升活動(dòng)。實(shí)施檔案查閱利用服務(wù)中心現(xiàn)代化設(shè)施提升改造，提供政府信息、現(xiàn)行文件、館藏檔案、圖片信息、視頻媒體、虞籍宗譜、虞籍作品、工具資料等檔案資料的敞開式自助查閱服務(wù)。建成地方文化信息集中展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案查閱、現(xiàn)行文件查詢的功能分區(qū)和一體化利用。開展檔案行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高檔案行政執(zhí)法質(zhì)量，提升工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案的管理登記、竣工驗(yàn)收，扎實(shí)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)，使項(xiàng)目檔案得到有效監(jiān)督和管理。進(jìn)一步抓好民生工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、校舍安全等民生工程檔案和社會(huì)保障體系、全市各中心醫(yī)院、衛(wèi)生防疫、工商管理所、公安派出所等民生領(lǐng)域檔案的依法開展和規(guī)范管理，推進(jìn)社保、衛(wèi)生等領(lǐng)域重要檔案管理體制創(chuàng)新和資源整合，促進(jìn)我市民生領(lǐng)域檔案管理的科學(xué)發(fā)展。
三、不斷豐富檔案信息網(wǎng)站內(nèi)容，積極營造陽光、親民、便捷的服務(wù)環(huán)境
2005年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是：
一、常規(guī)性工作抓深化
（一）深化五項(xiàng)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，切實(shí)搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防安全等方面的專項(xiàng)整治。突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹專項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作，分品種、分行業(yè)，依據(jù)國家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)從業(yè)單位逐一對(duì)照，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)。堅(jiān)決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作，確保在國家政策規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，全面完成全市 家危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評(píng)價(jià)工作。三是提高安全檢查質(zhì)量，狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化，力戒形式主義，確保檢查實(shí)效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)加大對(duì)縣（市、區(qū)）、市直企業(yè)的暗訪突查力度，并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項(xiàng)檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來，保證安全檢查面達(dá)到95%。
（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R(shí)征文及競(jìng)答”活動(dòng)，廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全員安全意識(shí)。二是逐步建立起市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是編制好2005年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放，舉辦10期各級(jí)安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審，做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請(qǐng)國家局專家到我市講學(xué)，進(jìn)一步論述發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系，使各級(jí)、各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。
（三）建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保2005年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，逐級(jí)簽定責(zé)任狀，層層抓落實(shí)。對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)的單位，實(shí)行一票否決。二是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度，半年進(jìn)行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、分級(jí)管理和屬地管理的原則，進(jìn)一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細(xì)化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工，從局長、科長到一般干部，對(duì)照職責(zé)細(xì)化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo)，責(zé)任到人，互相監(jiān)督。
（四）加大執(zhí)法力度，依法對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。一是加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對(duì)事故隱患單位執(zhí)法的力度，在市局和縣局機(jī)關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊(duì)伍，以罰促改，以關(guān)停促改，確保隱患及時(shí)徹底整改。三是嚴(yán)肅查處事故，強(qiáng)化批復(fù)結(jié)案工作。對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴(yán)格按照302號(hào)令和國家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對(duì)有法不依，安全隱患嚴(yán)重而堅(jiān)決不改，導(dǎo)致重大事故的典型，要從重處理，并進(jìn)行公開曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺(tái)階
（五）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級(jí)30個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)建設(shè)為契機(jī)，逐步在全市186個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起安監(jiān)機(jī)構(gòu)，為有效地實(shí)施“橫向到邊，縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
（六）安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭(zhēng)取80%以上的農(nóng)村、80%以上的企業(yè)、100%的學(xué)校、100%的集市貿(mào)易和公共聚集場(chǎng)所，都建起安全組織，設(shè)立安全監(jiān)管員，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位，無斷層。
（七）搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機(jī)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實(shí)淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達(dá)到95%以上。
（八）繼續(xù)抓好重大危險(xiǎn)源登記工作。一是按照省局的要求，按時(shí)完成全市重大危險(xiǎn)源的普查登記、申報(bào)工作。二是做好重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。三是對(duì)全市重大危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)，制定出全市重大危險(xiǎn)源分布圖。四是按照重大危險(xiǎn)源的分級(jí)和分類實(shí)行分級(jí)監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。
（九）在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到100%，小型企業(yè)工傷保險(xiǎn)交納率達(dá)到30%。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全費(fèi)用制度入手，引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全裝備水平，向本質(zhì)安全邁進(jìn)。
（十）切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作管理力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收和安全評(píng)價(jià)制度，未通過“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理行政許可手續(xù)，不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
（十一）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)專業(yè)化的救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來。邊完善，邊實(shí)踐，邊提高。同時(shí)，督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位，建筑施工企業(yè)，旅游景區(qū)及人員密集場(chǎng)所等，建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)隊(duì)伍，提高預(yù)案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
（十二）在加強(qiáng)非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點(diǎn)，典型引路，全面鋪開”的創(chuàng)造性工作思路，抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去，到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，以加強(qiáng)我市對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，努力使我市非公有經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
