艾滋病防治條例匯總十篇
時間：2023-03-02 14:57:48
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇艾滋病防治條例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
篇（1）
國家鼓勵支持有關組織和個人參與艾滋病防治
新華社2月12日受權播發的《艾滋病防治條例》中,強調了鼓勵和支持社會基層組織和公民團體在艾滋病防治中的重要作用。
公共場所內不放置安全套將遭到處罰
省、自治區、直轄市人民政府確定的公共場所的經營者應當在公共場所內放置安全套或者設置安全套發售設施。如果未能做到，條例中明確將受到不同程度的處罰。
我國將全國范圍開展對吸毒人群藥物維持治療工作
省、自治區、直轄市人民政府衛生、公安和藥品監督管理部門應當互相配合，根據本行政區域艾滋病流行和吸毒者的情況，積極穩妥地開展對吸毒成癮者的藥物維持治療工作，并有計劃地實施其他干預措施。
政府部門不宣傳防治艾滋病知識違反條例將受處罰
地方各級人民政府和政府有關部門應當在車站、碼頭、機場、公園等公共場所以及旅客列車和從事旅客運輸的船舶等公共交通工具顯著位置，設置固定的艾滋病防治廣告牌或者張貼艾滋病防治公益廣告，組織發放艾滋病防治宣傳材料。
艾滋病防治知識將納入大中學校有關課程
縣級以上人民政府教育主管部門應當指導、督促高等院校、中等職業學校和普通中學將艾滋病防治知識納入有關課程，開展有關課外教育活動。
醫療單位不得因病人是艾滋病感染者或病人推諉治療
明確了艾滋病病毒感染者和艾滋病病人在醫療機構的就醫權利。指出醫療機構不得因就診的病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人，推諉或者拒絕對其其他疾病進行治療。
本人不同意任何單位不可公開艾滋病感染者信息
未經本人或者其監護人同意,任何單位或者個人不得公開艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的姓名、住址、工作單位、肖像、病史資料及其他可能推斷出其具體身份的信息。
艾滋病感染者、病人及家屬合法權益受法律保護
任何單位和個人不得歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬。艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業、就醫、入學等合法權益受法律保護。
(2月12日 新華網)
相關鏈接
衛生部公布我國艾滋病最新評估數據
截至2005年年底，中國有艾滋病病毒感染者約65萬人(54至76萬人)，其中艾滋病病人約七點五萬人；人群感染率平均為百分之零點零五。2005年新發生艾滋病病毒感染約七萬人，因艾滋病死亡約二點五萬人。這是國家衛生部今天公布的全國艾滋病疫情最新評估數據。(曾利明）
(1月25日中新網)
聯合國艾滋病報告 2005年310萬人死于艾滋
2005年11月21日，聯合國在印度首都新德里《2005年度艾滋病形勢》報告，新公布的數字不由讓人警醒――艾滋病患者人數在過去10年中翻了一倍，目前，全球身患艾滋病的人數已經超過4000萬，刷新了有史以來感染艾滋病的最高人數紀錄。
全球：57萬兒童死亡
報告說，2005年全世界310萬人死于艾滋病，其中57萬是15歲以下兒童。“艾滋病毒感染者總數達到最高水平，從2003年3750萬升至大約4030萬。”
而在全球500萬新增感染者中,撒哈拉以南非洲地區占了64％,使這一地區感染者總數增加到大約2580萬,240萬人死于艾滋病。其中南非孕婦感染艾滋病毒比例為20％,在撒哈拉以南6個非洲國家中最高。
美國：感染總數100萬
在拉丁美洲，不安全和靜脈注射是今年艾滋病毒感染者人數激增的原因。拉美2005年新增20萬名感染者，與2003年相比上升12.5%，使南美感染者總數增加到1800萬。
根據統計，美國2005年新增感染者4.3萬人，使感染者總數增加到100萬。此外，在美國大約有1/4帶有HIV的患者并不知道他們感染了艾滋病。
歐洲：俄羅斯最嚴重
在歐洲，艾滋病感染人數最多的國家是俄羅斯。報告顯示，2004年底俄羅斯聯邦登記注射者超過34萬，實際人數可能是這一數字的4到10倍。注射者感染艾滋病毒后，再通過傳染給。“2001年與有關的感染者大約為6％，到2004年，這一比例已上升至25％。”
亞洲：830萬人受感染
篇（2）
一、認真學習，積極做好《條例》的宣傳和培訓工作
《條例》是在我國防治艾滋病的關鍵時期，由國務院頒布的一部全面規范艾滋病防治工作的重要法規。《條例》的頒布實施，為促進艾滋病防治工作沿著法制化軌道健康發展提供了法律保障。各鄉鎮、各部門要進一步提高認識，廣泛開展《條例》的宣傳工作。縣衛生局要加強艾滋病防治知識及貫徹《條例》的宣傳和培訓工作，為貫徹落實《條例》和做好艾滋病防治工作營造良好的社會環境。各鄉鎮、各部門負責同志要帶頭學習《條例》，準確把握《條例》的指導思想、立法宗旨、現實意義和主要內容。縣防艾辦要充分發揮組織協調作用，積極會同宣傳等部門制定具體宣傳培訓計劃，將《條例》內容納入艾滋病防治政策宣傳；將《條例》的宣傳納入縣“五五”普法規劃，并與普及艾滋病防治知識相結合，使廣大人民群眾了解《條例》的有關規定，做到知法、懂法、守法。縣衛生部門要聯合工、青、婦等群團及民間組織，通過青年志愿者宣傳、“青春紅絲帶”、“職工紅絲帶”、“面對面”等活動，切實做好對高危人群特別是艾滋病毒感染者和病人的宣傳工作，使其了解掌握《條例》內容，有效地維護自身合法權益，自覺履行義務。
二、明確目標，切實落實各項防控措施
（一）進一步加強宣傳教育，普及艾滋病防治知識，消除社會歧視。各鄉鎮、各部門要以宣傳貫徹《條例》為契機，組織開展艾滋病防治以及關懷和不歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的宣傳教育，提倡健康文明的生活方式。縣衛生部門要在各鄉鎮、各村的醒目地方刷寫預防艾滋病墻體宣傳標語，營造良好的宣傳氛圍。
（二）加大對重點人群實施干預的力度。縣衛生部門要認真按照《條例》的要求開展各項干預工作，盡快掌握我縣高危場所的分布、種類、數量，并實施干預；要會同縣司法、公安部門將艾滋病病毒抗體篩查列為新入所的被監管人員常規檢測內容。縣財政局要及時解決艾滋病防治配套經費，確保實現到2010年有效干預措施覆蓋當地90%以上的高危人群和流動人口。
（三）加大“四免一關懷”政策和“四個一、三條線”工程落實力度。各鄉鎮、各有關部門要按照《條例》規定，切實抓好“四免一關懷”政策和“四個一、三條線”工程的落實工作。進一步加強抗病毒治療工作，建立健全治療管理體系，完善以就地治療、家庭治療、社區治療為主的抗病毒治療和機會性感染治療機制。縣民政部門要對因艾滋病致貧的艾滋病患者給予生活救濟，并制定救助辦法，將家庭困難的艾滋病患者及其遺孤納入救助范圍，確保將黨和政府對艾滋病患者、感染者及其家庭的關懷落到實處。
（四）加強對農村和流動人口的防治工作。各鄉鎮、各有關部門要加強農村地區艾滋病防治工作，加強對農村基層人員的知識培訓，提高防治能力。要做好流動人口的干預工作，特別是流入人口比較集中的地區，更要高度重視，安排好進城務工青年的工余生活，把他們吸引到健康有益的活動中來，預防艾滋病、性病的感染和傳播。
三、增加投入，不斷提高基層防治能力
要按照《條例》規定，將艾滋病防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，并根據工作需要，將艾滋病防治經費列入縣財政預算，逐步建立和完善以政府投入為主、分級負擔、多渠道籌資的經費投入機制，不斷加強和完善艾滋病預防、檢測、控制、治療和救助服務網絡建設。縣疾病預防控制中心要配備相應的設備和專職工作人員；城關社區門診和各鄉鎮衛生服務人員90%以上、衛生室鄉村醫生和衛生員70%以上要接受過艾滋病防治知識和技能培訓。
篇（3）
堅持預防為主、防治結合的方針，動員我局干部職工，采取主動監測和有效預防的方法，加大宣傳力度，在全縣創造良好的防治環境，有效預防艾滋病在特殊人群和一般人群中的傳播，降低艾滋病發病率，遏制艾滋病在我縣的傳播和流行。
二、工作目標
進一步完善艾滋病預防和控制體系，逐步建立健全防治艾滋病的相關制度和宣傳教育、行為干預、監測管理、隨訪服務及關懷救助等相結合的工作網絡，創造有利于防治工作的良好社會氛圍，減少艾滋病對個人、家庭、社會帶來的影響。
三、工作內容
（一）健全領導體制，建立有效機制
根據《艾滋病防治條例》，切實將艾滋病防治工作納入我局重要議事日程，加強領導，統籌協調，制訂具體防治目標和行動計劃。根據我局的職能，明確分工，落實責任，加強對下屬單位艾滋病防治工作的指導，定期組織開展艾滋病防治工作的督查，對因領導不力、措施不當、造成嚴重后果的，要按《艾滋病防治條例》有關規定嚴肅追究責任。
（二）加大宣傳力度，普及防治知識
一是有計劃、有步驟地開展經常性的艾滋病防治知識宣傳教育。二是在公共場所（包括酒店、賓館、娛樂場所等）設置艾滋病防治知識宣傳教育專欄，擺放宣傳教育資料。三是在傳統節日及疾病宣傳日集中開展艾滋病防治知識宣傳。四是對有高危行為的人員（包括監管人員、娛樂場所服務人員）開展艾滋病、性病知識講座。五是立足于社區開展健康教育，在主要街道、交通要道、車站、社區等主要地段戶外樹立宣傳廣告牌及宣傳張貼畫。
（三）強化防治措施，實施綜合治理
篇（4）
關鍵詞1 150萬人以內 五年計劃總目標
衛生部組織制定了《艾滋病防治行動計劃(2006―2010年)》。《計劃》明確今后五年我國艾滋病防治工作的總目標：到2010年全國艾滋病病毒感染者控制在150萬人以內。衛生部還起草了《艾滋病防治條例》，《條例》規定了各級政府防治艾滋病的責任，明確艾滋病感染者的權利和義務。衛生部還會同世界衛生組織、聯合國艾滋病規劃署專家對當前中國艾滋病疫情再一次進行了評估。
關鍵詞2 四免一關懷
制訂并落實“四免一關懷”政策。保護艾滋病病人合法權益，有效進行醫療救治，改善生產生活條件，防止艾滋病傳播。河南省在艾滋病重點村實施了”五個一”工程，即政府幫助修一條路、建一個小學、設立一個養老院、建一個衛生室、打一口清潔水井，并組織上千名干部、醫生進村入戶，負責落實“四免一關懷”政策。
關鍵詞3 防治教育“面對面”
衛生部、、教育部等12個部門開展”預防艾滋病宣傳海報進村入校活動”，為全國74萬個村、5萬個居委會、2100所大學和9萬所中學發放了艾滋病防治知識和政策的宣傳海報。衛生部、全國婦聯、在艾滋病綜合防治示范區開展婦女、青少年“面對面”防治艾滋病宣教活動和“青春紅絲帶”行動?
關鍵詞4 消除歧視
為消除社會對艾滋病病人的歧視，衛生部采取了綜合治理的措施。第一，加強宣傳教育，以消除民眾恐懼心理；第二，由政府幫助艾滋病患者，安排好他們的生產、生活，使他們和其他健康人一樣過上正常的生活；第三，通過加強工作，在新制訂的《艾滋病防治條例》中，明確規定了反對社會歧視，合理地安排艾滋病患者的工作和學習。
關鍵詞5 專項經費年投入已增至8億
中國最初設立艾滋病防治經費時，只有2000多萬元。后來又增加到8000多萬，2002年又增加到1億，2003年增加到3．9億，2005年中央財政專項經費已增加到8億。主要用于艾滋病篩查、宣傳教育活動、艾滋病患者醫療救治、高危人群行為干預等方面。地方財政用于艾滋病防止經費也大幅度增加。
關鍵詞6 干預
衛生部、人口計生委等6部門制訂推廣使用安全套預防艾滋病的實施辦法。各級疾病預防控制機構成立了2686個“高危人群干預工作隊”，對高危人群開展預防干預工作。衛生部、公安部等部門啟動了美沙酮門診和清潔針具交換試點。
篇（5）
(一)總體目標。以構建社會主義和諧社會為目標，利用“綜治維穩宣傳月”、“6·26”“10·26”、“12·1”、“12·4”等各種法制宣傳日，全面貫徹《艾滋病防治條例》和《艾滋病防治工作方案》，進一步完善艾滋病防治工作機制，堅持預防為主、防治結合的方針，狠抓各項綜合防治措施的落實，不斷提高行政績效，努力控制艾滋病在我區的流行與蔓延，為構建和諧社會作出貢獻。
(二)組織領導。結合司法行政工作，切實加強我局對防治艾滋病工作的組織領導，由局法宣股具體負責全局防治艾滋病工作的日常事務。各基層司法所，各科、室、處、所、中心配合宣傳科切實做好防治艾滋病的宣傳教育工作，進一步推進防治艾滋病工作的深入開展。
二、主要工作目標及措施
(一)將防治艾滋病工作納入全縣全民普法教育工作中，廣泛宣傳，普及防治知識。結合司法行政工作職能，把防治艾滋病工作納入年度普法計劃，在全民普法中進行全面宣傳，不斷加強對艾滋病防治工作宣傳力度，利用領導干部集中學法、“綜治維穩宣傳月”、“6·26”“10·26”、“12·1”、“12·4”等各種專題學習日、法制宣傳日等多種形式對領導干部和各類人群的防艾知識和政策宣傳教育，切實提高領導干部和廣大人民群眾艾滋病知識知曉率。
﹙二﹚充分發揮法制副校長的職能作用，加大中小學防治艾滋病宣傳力度。在對全區中小學中進行法制講座中，穿插防治艾滋病相關知識的宣傳教育，集中開展防治艾滋病工作，著重宣傳普及國家、省《艾滋病防治條例》及相關法律法規知識。力爭學校對教師、學生進行艾滋病防治知識教育達到百分之百，防治艾滋病知識知曉率教師學生達百分之百。
﹙三﹚各基層司法所必須在區委、區政府的統一領導下，充分發揮司法行政工作普法宣傳教育及依法治理職能。配合搞好轄區社保、計生及相關部門防治艾滋病工作的法制宣傳工作，積極開展《艾滋病條例》的普及和宣傳教育的學習。流動人口﹙農民工﹚防治艾滋病知識知曉率達百分之八十以上。
﹙四﹚認真開展對本局干部職工和家屬的艾滋病防治知識宣傳教育、培訓。利用局機關集中學習時間，加強對全局干警防治艾滋病知識的宣傳學習，在適當時間邀請有關部門和專家，對全局干警及家屬進行防治艾滋病專業知識培訓和自我防護培訓工作。
(五)配合相關部門制定艾滋病、性病防治有關法規的宣傳計劃，承擔有關法規的宣傳普及任務。根據《法制宣傳教育與依法治區工作計劃》相關禁毒、防艾法制宣傳教育任務，切實做好禁毒、防艾法制宣傳教育工作，不斷擴大宣傳面和宣傳的廣度、深度。不斷增強公務員、領導干部，企事業單位干部職工的的禁毒、防艾法制宣傳教育工作。
篇（6）
（一）加強領導，建立防艾體系。結合司法行政工作，充實防艾工作領導小組，將工作責任分工落實，切實加強我局對防治艾滋病工作的組織領導。
（二）各股室、基層司法所協調配合，推進防治艾滋病工作深入開展。由局法制宣傳股具體負責全局防治艾滋病工作的日常事務，各股室、基層司法所認真配合，積極開展防治艾滋病的宣傳教育工作。
（三）認真履行責任，積極配合重傳辦防艾工作。年初制
定工作計劃，嚴格按照計劃執行，按時按點上交縣重大傳染病防治工作領導小組辦公室。
二、狠抓落實，確保防艾工作高質量運行
篇（7）
1、區文旅局根據《市區艾滋病防治目標管理責任書》文件要求，將艾滋病防治工作納入文旅局重要工作內容，實行局長負責制，經研究決定，區文體旅游局成立區“十二一”世界艾滋病日防治艾滋病工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
2、XX將艾滋病防治以目標形式下達到各村、社區、學
校、醫院，做到防艾滋病工作進社區、進農村、進學校。
3、加強娛樂場所的監管力度，要求XXX派出所加大查處從事性活動人員和流動人員的管理，切實做到防治抓源頭。
二、加強機構隊伍建設、提高防治能力
XX成立以XX為組長的防治領導小組，XX、文教衛生、衛生院、各村（社區）為成員單位。
三、加強宣傳、促進全社會參與
1、將艾滋病防治納入干部培訓的內容，50%以上的領導干部接受年度艾滋病防治和政策培訓。
2、利用廣播、宣傳欄，發宣傳單等加大宣傳力度，對公共娛樂場所、休閑場所、旅店、網吧等開展宣傳和檢查。
3、重點人群宣傳，實施“十個一”青少年艾滋病防治知識傳播計劃，重點對外出務工人員、建筑工地、勞務中甲機構等進行宣傳培訓。
四、加強綜合整治
1、對吸毒、，保持嚴打態勢，積極開展“無毒社會”“平安社區”活動，將吸毒人員納入管控比例比上年提高10%，并發現一例強制戒毒一例。
2、將吸毒人員、暗、性病等高危人員進行干預，并記錄在冊進行管理，公共娛樂場所80%以上設置安全套發售。
3、開展無償獻血宣傳，當地孕產婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率達到100%。
五、落實“四免一關懷”政策，加大投入力度
1、加大感染者發現力度，完善衛生院檢測能力培訓和設備投入，提高檢測能力。
篇（8）
為開展好今年的艾滋病防治宣傳活動，縣成立了防治艾滋病工作領導小組，并于11月29日組織召開了全縣城鄉婦女干部和衛生醫療單位相關人員參加的防治艾滋病宣傳教育工作會議，會上傳達了防治艾滋病宣傳工作要求，宣讀了宣傳活動方案。縣婦聯圍繞宣傳主題開展一系列宣傳、咨詢活動，大力普及艾滋病防治知識和國家對艾滋病防治的相關政策，積極發現艾滋病病毒感染者，提供預防、治療和關懷服務，提高全社會對防治工作的認識，全面推進我縣艾滋病防治工作深入、全面、持久開展，為全面提高人民群眾健康素質奠定堅實的基礎。
篇（9）
一、加強領導，明確責任，確保艾滋病防治宣傳工作正常開展
為確保預防和控制艾滋病宣傳教育工作落到實處，取得效果，縣司法局一是成立了以局長為組長，分管普法依法治理工作的副局長為副組長，宣傳股長以及各基層司法所長為成員的領導小組，下設辦公室在宣傳股，由宣傳股長兼任辦公室主任，負責處理日常工作。二是結合實際制定了《××縣司法局2009年艾滋病防治工作計劃》，對宣傳的內容、工作重點、形式和要求，作了具體的安排，為順利開展預防和控制艾滋病宣傳教育工作奠定了基礎。三是及時召開領導小組會議，安排部署防艾法制宣傳教育工作，明確了工作職責和任務，為防艾法制宣傳教育工作的有效開展提供了必要保障。四是為確保艾滋病防治宣傳教育工作得到經常性開展，今年以來，我局把此項工作與法制宣傳工作結合起來，將《中華人民共和國艾滋病防治條例》、《云南省艾滋病防治條例》和《云南省遏制本文來源：文秘范文與防治艾滋病五年行動計劃（2006—2010年）》列入全縣普法計劃，堅持做到“三個必須”，即送法進村入戶必須有艾滋病防治宣傳教育內容；送法進校園必須有艾滋病防治宣傳教育內容；法制宣傳教育“宣傳日”、“宣傳周”、“宣傳月”主題活動必須有艾滋病防治宣傳教育內容。
二、認真組織開展艾滋病防治知識培訓
為進一步提高我縣司法行政干警艾滋防治宣傳教育業務素質，通過組織專題培訓、利用政治業務學習時間組織學習等形式，我局對司法行政系統70余名干警進行了（）培訓，對艾滋病傳播途徑、怎樣預防艾滋病以及在法制宣傳教育活動中如何開展“防艾”知識宣傳教育等知識進行培訓。同時要求要把外出務工人員較多的村寨、賓館、酒店從業人員，吸毒人員作為“防艾”宣傳教育重點對象。通過培訓，使廣大司法行政干警“防艾”意識進一步增強，抓防艾宣傳思路進一步清晰，為我局積極開展好艾滋病宣傳教育工作奠定了基礎。
三、精心組織，多種形式開展艾滋病防治宣傳教育活動
按照縣防艾辦的要求，結合司法行政部門的特點和工作職能，廣泛開展以“預防和控制艾滋病”為主的法制宣傳教育活動。
（一）以青少年學生為重點對象，積極開展形式多樣，內容豐富的防艾法制宣傳教育活動，不斷提高青少年學生預防艾滋病的意識和能力。今年以來，我局將青少年學生的防艾法制教育放在維護社會穩定，加強青少年學生法制觀念和保護其身心健康的高度常抓不懈。一是以送法進校園活動為契機，采取展出展板、上法制課、播放錄像等形式，認真開展青少年學生的防艾法制宣傳教育。二是發揮課堂教學主渠道作用，引導學校、教師做到防艾教育進課堂，上講臺，針對不同年齡段青少年的不同特點，開展有所側重、分層次的教育，使學生掌握預防艾滋病的方法與技能，養成健康、文明的生活方式，從小建立預防艾滋病的意識。一年來，縣鄉司法行政機關共深入到60余所學校、校點開展了防艾宣傳教育活動，發放宣傳資料12000余份，展出圖片160余幅，播放錄像32次。
（二）抓好特殊人員的防艾宣傳教育工作，使他們進一步認識艾滋病的危害性。一是把艾滋病防治宣傳教育與刑釋幫教工作結合起來，在對“兩勞”回歸人員開展幫教工作中，將預防和控制艾滋病的宣傳教育作為幫教工作的一個重要內容，切實加強刑滿釋放解除勞動教養兩類人員的宣傳教育工作。三是各鄉（鎮）司法所把外出務工人員列為重點宣傳教育對象認真開展防艾知識宣傳教育。
（三）以“三月法制宣傳月”和“12．1”世界艾滋病日等為契機，利用縣城街天人員集中的有利條件，組織人員上街擺攤設點、咨詢服務、發放資料等形式向前來咨詢和過往群眾廣泛開展預防和控制艾滋病宣傳教育，宣傳“防艾”基本常識，各鄉（鎮）司法所同時也在各集鎮紛紛開展宣傳教育活動，提高了廣大群眾對艾滋病防治知識的認識。在宣傳活動中，我局積極發揮各基層法制文藝隊的作用，認真指導農村法制文藝隊編排防艾文藝節目，讓群眾在自娛自樂中接受教育。縣鄉司法行政機關深入社區、街道、鄉村開展禁毒防艾共宣傳220次，出黑板報24期，發放宣傳資料33種250000余份，張貼宣傳標語190條，出動宣傳車13次，為我縣開展艾滋病防治工作營造了良好的氛圍。
（四）積極開展防艾宣傳教育下鄉活動。今年以
（）來，我局不斷加強農村防艾法制宣傳教育工作，以“法律六進”活動、“送法下鄉”活動等為載體，深入開展防艾宣傳教育下鄉活動，切實抓好農村防艾宣傳教育。
四、存在的問題
（一）經費不足，制約了防艾知識宣傳教育工作的開展。
（二）對邊遠山區群眾和流動人口的宣傳教育工作比較滯后。
（三）對重點人群宣傳教育還有待研究和加強。
五、下步工作打算
篇（10）
一、艾滋病問題的背景介紹
艾滋病（AIDS），又稱為“獲得性免疫缺陷綜合癥”，是由于感染了人類免疫缺陷病毒（HIV）而引起的一種嚴重傳染病。目前，在全世界范圍內的醫學界正在積極研究針對這項病情的治愈方式，只有法國科學家于2014年底發現了能夠治愈HIV感染者的有效藥物，可是仍缺乏真正根治艾滋病的有效醫療手段。現階段艾滋病的治療目標是最大限度和持久的降低病毒載量，獲得免疫功能重建和維持免疫功能，提高生活質量，降低HIV相關的發病率和死亡率。基于以種種困境，艾滋病因此又被稱為是“超級癌癥”。
造成艾滋病流行的一個重要因素是無知、偏見而導致整個社會防范疏漏，使得我們所有人幾乎都脆弱地暴露在它面前。截止2014年10月，全國共報告現存活艾滋病病毒感染者和艾滋病病人約49.7萬例。就感染率而言，由于中國人口基數龐大，所以目前還屬于低流行地區;但若按題的理解，并分析在此基礎上制定的艾滋病防治政策及其影響，為將來制定有效的艾滋病防治政策提供借鑒和依據。
二、 不同流行趨勢下艾滋病問題的社會理解和相關防治政策
（一）1985至1994年――艾滋病傳入初的潛伏期
1.艾滋病傳入初期的社會理解――“對抗關系”
中國于1985年6月在北京協和醫院報告的第一例艾滋病確診病人是來華旅游的美籍阿根廷人。截止1994年底，全國范圍內累計報告艾滋病人數29人，艾滋病病毒感染者人數為531人，艾滋病感染者及病人的數量較少，因此，這段時期為艾滋病傳入初期。由于傳入初期報告的絕大部分艾滋病病例均為來華外國人或是海外華人，當時的中國把抵制艾滋病當成是抵抗資本主義腐朽生活方式入侵的一場階級斗爭，主要采取對外防御和對內嚴打的態度來防治艾滋病。加之改革開放初期，政府和人民的思想還比較保守，政府為了避免引起國民的恐慌，將艾滋病定義為“來自資本主義國家的病”，希望將它隔離在我國國境外。艾滋病傳入中國后，一些媒體開始介入關于預防艾滋病擴散的宣傳工作。“為了提高公眾的警覺性和預防意識，部分報紙和雜志以大量觸目驚心的標題和詞匯，諸如‘恐怖殺手’、‘超級癌癥’、‘世紀瘟疫’等等，來描述了艾滋病的可怕。艾滋病作為一種疾病，被打上了歧視、恥辱的烙印，對中國早期艾滋病社會預防模式的產生了巨大影響。”在這種社會理解的引導下，如何將艾滋病阻擋在中國范圍之外，成為中國制定的艾滋病防治政策的基本框架。
2.艾滋病傳入初期主要的防治政策
（1）1985年，中國衛生部等有關部門下發《禁止第Ⅷ因子制劑等血液制品進口》的通知及《關于加強監測、嚴防艾滋病傳入的報告》。
（2）1986年，國家教委和衛生部發出《關于對外國留學生進行‘艾滋病’檢查的通知》，規定對外國留學生進行檢測;1986年12月3日頒布的《中華人民共和國外國人入境出境管理辦法實施細則》。
（3）1987年頒布《全國預防艾滋病規劃》，并規定：防止艾滋病的傳入，發生和蔓延。同年，衛生部和公安部又發文要求“來華外國人提供健康證明”。
（4）1988年1月14日國務院批準了《艾滋病監測管理的若干規定》，其中還對艾滋病病人的個人行為作出了限制。
（5）1989年頒布了《中華人民共和國傳染病防治法》，將艾滋病列入乙類傳染病管理，要求對艾滋病患者采取隔離措施，并送到衛生部門指定的醫療單位治療。1989年3月6日頒布的《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》中都明確規定：“禁止艾滋病，性病的外國人入境”。
（6）1990年，衛生部與WHO共同制定了《中國預防和控制艾滋病中期規劃（1990-1992）》，規劃中將中國預防和控制艾滋病規劃的目標定為 “不是將 HIV 杜絕在中國的門外，因為HIV已傳入中國，而是使中國在世界上保持較低流行水平”。
在初期的防治政策方面，主要是集中在如何將艾滋病抵擋在“國門”之外，卻沒有考慮到給病人提供人文關懷和相應的幫助照顧，這對本身就處于劣勢群體的艾滋病病人來說，更加是雪上加霜。
（二）1995年至2004年――艾滋病傳入中期的快速增長期
1.艾滋病傳入中期的社會理解――“協作關系”
從1995年至2004年這十年間，HIV病毒感染者的官方報告數量從531例激增至47606例。僅僅十年時間，我們不僅沒有在艾滋病傳入初期控制住疫情，反正使之朝著大規模擴散的趨勢發展。國家對待艾滋病問題的態度開始轉變，從之前的“對抗”、“抵制”、希望將之阻擋在國門之外，轉變為“協作關系”，即承認艾滋病已經在我國境內一定范圍內傳播，并且疫情朝著大規模擴散的趨勢發展。我國傳統的道德觀念和歷史文化內涵是嚴禁行為存在的。而從事活動的人群往往是艾滋病感染的高危人群。若在娛樂場所推廣和使用安全套，則可以有效監管控制艾滋病在該類人群中擴散，而這項措施又挑戰著我們的長久以來的道德防線。經過長時間的思考探索，我國在局部地區的娛樂場所開展了安全套試點工作，并取得了一定成效。由此看出，我國在關于艾滋病防治政策制定的基本原則方面也逐漸從道德至上轉變得更加理性。
2.艾滋病快速增長期主要的防治政策
（1）1995年由國務院批準，衛生部下發頒布了關于艾滋病防治工作的第一個政策性檔―《關于加強預防和控制艾滋病工作的意見》，首次將預防和控制艾滋病的工作提升到關乎民族興衰的戰略問題的高度，對我國艾滋病防治工作具有重要意義。
（2）1998年頒布了我國關于艾滋病防治工作的第一個綱領性重要文件―《中國預防與控制艾滋病中長期規劃（1998 - 2010 年）》。
（3）2001年出臺了《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2001-2005）》。
（4）2003年，我國出臺了一項標志性防治政策―“四免一關懷”政策：即“國家實施艾滋病自愿免費血液初篩檢測;對農民和城鎮經濟困難人群中的艾滋病患者實行免費抗病毒治療;對艾滋病患者遺孤實行免費就學;對孕婦實施免費艾滋病咨詢、篩查和抗病毒藥物治療;將生活困難的艾滋病患者及其家庭納入政府救助范圍”。這一政策的頒布，充分說明了我國政府已經能夠從保障人權的高度出發對待艾滋病問題，讓深受艾滋病病毒傷害的人群及其家人看到了國家的關愛，緩解了艾滋病病毒感染者和患者的絕望情緒。
（5）2004年，國家和各相關部門相繼出臺了20多項艾滋病政策文件，其中具有代表性的是《關于加強對生活困難的艾滋病患者、患者家屬和患者遺孤救助工作的通知》和《關于落實艾滋病抗病毒治療政策的通知》。同年12月，修改后的傳染病防治法正式施行，諸如“任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人”等更加人性化的字樣被加入新的傳染病防治法中。
從以上羅列的幾項代表性艾滋病防治政策可以看出，國家已經逐漸意識在艾滋病疫情的嚴重性，并陸續頒布了一系列以為艾滋病患者提供社會關懷和病情救助為主的防治政策，充分體現了國家希望以“協作”的方式對待艾滋病。但是，受到社會輿論和道德倫理的影響，很多病人由于害怕身份被公開而選擇逃避，艾滋病疫情依然沒有得到很好地控制。
（三）2005年至今――艾滋病傳入后期的爆發期
1.艾滋病傳入后期的社會理解――“以人為本”
艾滋病傳入中國后，經過前十年的潛伏增長和第二個十年的快速增長期，從2005年開始，國內艾滋病病毒感染者人數和艾滋病確診病人的人數呈井噴式增長。截止2014年10月底，國內報告現存活的艾滋病毒感染者和病人已達49.7萬例（感染者占60%左右），死亡15.4萬例，同時，聯合國艾滋病規劃署2012年對中國艾滋病防治進展的報告顯示，中國地區艾滋病病毒的感染人群呈低齡化擴張趨勢。大規模和低齡化這兩大特征，已經讓艾滋病問題從簡單的醫學問題上升為社會問題，“以人為本”成為新時代社會處理艾滋病問題的主旨，反映出我國的社會文明程度正在不斷提升。從一些知名的公眾人物擔任起了中國的防艾大使，積極向社會宣傳防艾知識;到中國第一夫人女士擔任中國的預防艾滋病義務宣傳員，并義無反顧的投身于艾滋病防治的宣傳教育工作;再到強調：“做好艾滋病防治工作，關系人民生命健康、關系社會和諧穩定，是黨和政府義不容辭的責任”。這無一不體現著中國對待艾滋病問題的態度愈發積極與正面。
2.艾滋病爆發期主要的防治政策
（1）2005年出臺的《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》 是艾滋病傳入近20年來，我國防治艾滋病的重要文件，是對之前防艾工作的重要補充和完善。
（2）2006年1月29日，國務院頒發艾滋病防治條例（第457號國務院令），這是我國關于艾滋病防治方面的第一部專門法律，它將我國艾滋病的防治工作真正納入了法治軌道，使得艾滋病防治工作有法可依，是我國艾滋病防治史上的里程碑。
（3）2010年，為有效遏制艾滋病快速上升的趨勢，切實加強艾滋病防治工作，國務院下發了《國務院關于進一步加強艾滋病防治工作的通知》
（4）2012年，為進一步落實2010年的“通知”精神，國務院頒布了《中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》，并計劃于2016年初對本計劃的執行效果進行評估。
社會各界的動員以及國家層面法律法規的頒布實施，意味著“以人為本”的政策指導思想逐漸被運用到我國艾滋病防治政策中，國家對于艾滋病防治工作的資金投入也在逐年上升。在最新頒布的《中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》中，將艾滋病防治督導與評估工作放在重要位置，并將防艾工作列入領導干部年度考核的重要內容。由此可見，國家已將防艾工作放在一個舉足輕重的重要地位。
三、結語
我國的艾滋病防治政策經歷了從“抵抗”到“協作”再到“以人為本”的演變過程，體現了政府決策層對艾滋病防治措施的不斷細化，從以防止傳入為主轉變為堅持預防為主防治結合綜合治理的艾滋病防治方針。而地方政府如何將政策落實到位，實施有效，更是防艾工作的重中之重。另外，艾滋病問題由于其特殊性，除政府主導外，也必須引起社會各界的關注。加強社會輿論的正面引導，加大防艾知識的宣傳力度，消除社會歧視，允許更多的非政府組織參與到防艾工作中去，對于中國未來艾滋病疫情的有效控制都能起到積極效應。
參考文獻
[1] 新華網.我國報告艾滋病感染者及病人達49.7萬例[EB/OL].，2014-12-03.
[8] Ministry of Health of the People’s Republic of China.2012 China AIDS Response Progress Report[EB/OL].http：//.cn/pics/20120614140133.pdf，2012-03-31.
