社會救助匯報材料匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇社會救助匯報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、農村低保。2009年至2011年，我縣農村低保對象由30425人增加到34788人，2011年通過核查核實，農村低保對象目前為31430人；人均月補助標準由09年的50元提高到72元，保障線標準由840元提高到1200元；三年累計發放資金6603.6265萬元。

2、城鎮低保。2009年，城鎮低保對象有10170人，經過每年的全面核查和認定，2011年城鎮低保對象為8023人；人均月補差標準由09年的130元提高到不低于160元；最低生活保障線由160元提高到245元；三年累計發放低保金6154.926萬元。

2009年，制定了縣城鄉低保工作制度，其中包括：審核制度，家庭收入和財產申報制度，責任制和責任追究制度，與相關部門的配合制度，舉報與督導制度等。2011年先后出臺了《關于認真做好2011年度農村低保、五保對象復核認定工作的通知》（封民字【2011】28號），《關于認真做好2011年度城市低保對象復核認定工作的通知》（封民字【2011】31號），進一步規范和完善了城鄉低保、五保供養工作管理機制，提高了規范化管理水平。

3、五保供養

2009年至2011年，我縣農村五保對象由4034人增加到4109人，其中集中供養人數由349人增加到386人；供養標準：集中供養標準由每人每年1600元增加到2240元，分散供養標準由每人每年1100元增加到1320元；三年累計下撥供養資金1457.634萬元。目前，全縣共有19個鄉鎮敬老院，為改善敬老院生活設施，確保五保供養標準不低于當地農村居民平均生活水平，2010年民政局籌資53萬元為鄉鎮敬老院安裝共安裝太陽能24個，配備洗衣機24臺，電冰箱24臺，衣柜400個，床200張，從而使五保老人的生活得到有效保障。

4、城鄉醫療救助工作

認真貫徹落實各級政府關于開展城鄉特困群眾醫療救助工作政策。2009年至2011年，共支出281.629萬元資金，為全縣4萬多名低保和五保對象參加了新型農村合作醫療及全民醫保。同時積極開展了兒童心臟病、白血病、尿毒癥、食道癌、乳腺癌等近30余種重大疾病救助工作，為全縣城鄉低保對象和農村困難群眾及時實施重大疾病醫療救助。共累計身患重大疾病的城市低保對象256名，救助資金92.58萬元；救助身患重大疾病的農村困難群眾4257名，支出救助資金564.305萬元，較好的解決了特困群眾的治病困難。

5、自然災害救助。嚴格管理和使用救災款物，合理運用，重點使用。2009年至2011年共下撥救災款440.3萬元，面粉25萬公斤，食用油850公斤，棉被4800條，棉衣3800件，被罩2500條，慰問金28.5萬元。共救助7萬多人次。

二、具體做法和措施

城鄉低保工作是我局的一項非常重要工作，為其盡最大努力，投入大量人力和財力，落實各項政策，不斷完善手續。

除嚴格按照有關規定進行操作外，又積極探索，采取多種措施，確保城鄉低保工作規范運作。

1、每年3月份，對城鄉低保對象和五保對象都要進行一次全面復核，每次檢查我縣都要抽調工作人員20名，組成5個工作組，每組指定一名副科級干部負責，實行包干責任制度，實行進單位、入鄉村督查指導，發現問題及時糾正，及時解決。特別是2011年，對全縣的城鄉低保和農村五保對象進行了逐戶調查、復核和認定，縣局組成25個驗收組，各鄉鎮民政所全力配合，對基層18個鄉鎮逐村逐戶進行入戶調查核實。要求每個村必須對城鄉低保對象、五保對象進行公示，且要求永久性公示，接受群眾監督，不得撕毀或損壞，否則一律不予審批。并對各鄉鎮的公示欄進行了一一拍照存檔。共查出清退不符合保障條件的城鄉對象1578戶、2119人。其中，因家庭收入變化的1897人；因失地的25人；因參戰的2人；關系保88人；因死亡的39人；其他原因的68人；避免57.17萬元城鄉低保資金流失。每年核查都要投入近5萬元的資金，來保證城鄉低保工作的正常開展。

2、為確保城鄉低保對象準確，防止個別人弄虛作假，騙保、錯保現象發生，除按有關政策規定提供相關證明和材料外，又采取了多種措施：①對城市低保對象又增加了個人寫保證書，單位出具責任承擔書，主管領導簽字，對象提供連續10個月的水、電費證明，填寫居住門牌號碼等，以此核算實際消費支出。在社區顯要位置長期公示城市低保人員名單，張貼全家人照片；同時，加大入戶調查力度，實行誰調查、誰簽字、誰負責等責任追究制度。②農村低保實行以村為單位，在村務公開欄公示低保對象名單，實行三榜公示定對象。采取了農村低保申請、審核、審批程序和“4+2”工作法相結合的辦法，并在全市得到認可，市局領導號召各縣學習縣民政局的做法，并進行了推廣。

3、加大入戶調查力度，要求鄉（鎮）政府入戶率達到100%。以此剔除因家族勢力在評議出的人員中不符合條件的對象，確保公平公正。

4、在縣媒體（廣播電視臺）廣泛宣傳城鄉低保政策。每年審核期間，在縣電視臺宣傳公示城鄉低保政策、對象條件、不予批準的情形，使政策逐步達到家喻戶曉，人人皆知。

5、設立舉報箱、公示舉報電話等措施，接受社會各界人士的監督。

6、認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》（國務院456號令）和省、市有關五保供養政策，2011年為全縣144名16歲以下的孤兒實行了“吃、穿、住、醫、學”的五個方面的救助，共發放救濟金45.6萬元。為62名二本以上城鄉低保家庭大學新生實施了一次性救助，發放助學金12.4萬元，幫助困難學子順利踏入了大學校門。

7、積極做好自然災害救助工作，重點做好在前預防和災后重建工作，特別是2009年發生了嚴重的旱災和雪災，全縣受災面積達96萬畝，民政局高度重視，積極配合，協調慰問開挖黃河引水渠的中國人民第五十四軍一千多名官兵，全力以赴抗旱救災，幫助災區疏通溝渠，引水灌溉，有效地控制了災情，減少了災害損失，保障了人民群眾的基本生活。11月11日?12日的特大暴風雪造成全縣577間房屋受損或倒塌，損壞日光溫室1266座，損壞養殖設施1060個。導致23396人受災，直接經濟損失4248萬元。雪前，我們把住在危房中的五保遷出，并對城區內的流浪乞討人員實施了救助，積極核查上報災情，救助特困人員，撥發了棉被及大衣，大災面前沒有發生重大事故。

切實做好困難群眾因災倒房恢復重建工作，2010年由于多次普降大雨，給我縣的糧食生產和群眾生活造成了重大損失。全縣因災倒塌群眾住房680多間，給群眾的生活也帶來了極大困難。根據《省人民政府辦公廳關于切實做好災區群眾倒房重建工作的通知》要求，我局組織干部職工逐鄉逐村進行排查，認真確定幫建對象，并積極向上級爭取幫建資金111萬元。幫助五保、低保戶困難群眾87戶，建房267間，11月底全部竣工并投入使用。

尤其在每年開展的“慈善一日捐”活動中，精心組織，周密部署，動員全縣各企事業單位、社會各界踴躍捐款110.49萬元。專門用于低保家庭和困難群眾的基本生活、醫療救助。

三、存在問題

㈠、農村低保存在問題

（一）、農村低保存在問題和建議

1、政策需要完善，要具有操作性和約束性。

2、操作方面主要存在于村級，由于黨員代表和群眾代表的思想境界高低不一，受家族勢力影響，家族大、黨員和群眾代表多的一般家庭能評上，而家族小的最困難的家庭卻評不上。

3、為上訪人辦低保，為因拆遷、征地者辦低保的現象依然存在。“滅火器”和人情保依然難于控制。個別私心比較重的人，特別是在重要部門工作的人，托領導、找關系，要求為其親戚乃至家屬辦低保。

（二）、城市低保存在問題

篇（2）

社會救助工作列入政府工作目標考核和對政府主要領導、分管領導政績考核的重要內容。

各級人民政府根據有關要求落實轄區內社會救助工作所需救助資金、工作經費、工作機構、辦公場所、人員及設備。

第三條社會救助工作堅持公開、公平、公正的原則，廣泛接受群眾和社會監督。

第四條本辦法適用于在社會救助管理工作中負有審查、審核、審批和監督職權的組織機構、工作人員及救助對象。

第五條社會救助工作的組織或機構依法履行下列相應職責：

（一）村（社區）居民委員會工作職責

1.受鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）委托，負責本轄區居民的救助申請受理，對申請家庭進行調查核實，組織民主評議，提出初審意見并進行公示。對公示無異議的，上報鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）審核，不符合條件的，告知申請對象原因。

2.宣傳社會救助政策，對救助政策、對象、標準、金額等進行公示，接受群眾監督。

3.落實動態管理制度，定期和不定期入戶走訪，準確掌握社會救助對象的家庭生活變化情況和思想動態，征求、收集對社會救助工作的意見，并及時向上級管理部門匯報。

4.建立、更新社會救助工作和救助對象檔案資料，做好社會救助數據統計和信息資料管理，確保各類信息數據資料準確、完整。

5.組織社會救助對象開展公益活動，對不履行應盡義務的救助對象承擔舉證責任。

6.對救助申請人、上訪人、舉報人承擔首問告知、登記責任。對于上訪、舉報事件，在7個工作日內辦結，并形成詳實的舉報記錄及調查處理意見。

（二）鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）工作職責

1.負責本轄區社會救助工作的管理和審核，指導并監督本轄區村（社區）居民委員會開展社會救助工作。

2.對上報的家庭收入情況逐項調查核實，并對審核結果進行公示。對公示無異議的，上報縣（區）民政部門審批。不符合條件的，告知申請對象原因。

3.宣傳社會救助政策，對救助政策、對象、標準、金額等進行公示，接受群眾監督。

4.落實動態管理制度，定期和不定期入戶抽查，征求、收集對社會救助工作的意見，并及時向上級管理部門匯報。

5.建立、更新社會救助工作和救助對象檔案資料，做好社會救助數據統計和信息資料管理，確保各類信息數據資料準確、完整。

6.負責并監督本轄區救助對象救助金發放工作，確保各類社會救助資金按時足額發放。

7.對救助申請人、上訪人、舉報人承擔首問告知、登記責任。對于上訪、舉報事件，在7個工作日內辦結，并形成詳實的舉報記錄及調查處理意見。

（三）縣（區）民政部門工作職責

1.負責本轄區社會救助工作的管理和審批，指導、監督和檢查基層單位的管理和審核工作。

2.對鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）上報的申請材料及審核意見進行審核審批，并對審核審批結果進行公示。對公示無異議的，享受社會救助待遇。不符合條件的，告知申請對象原因。

3.落實動態管理制度，定期和不定期對救助對象進行抽查。

4.建立、更新社會救助工作和救助對象檔案資料，做好社會救助數據統計和信息資料管理，及時準確上報各種表冊和相關資料。

5.負責并監督本轄區救助對象救助金發放工作，確保各類社會救助資金按時足額、社會化發放。

6.定期對基層社會救助工作人員進行培訓，提高其政策水平和業務能力。

7.對救助申請人、上訪人、舉報人承擔首問告知、登記責任。對于上訪、舉報事件，在7個工作日內辦結，并形成詳實的舉報記錄及調查處理意見。

（四）相關部門工作職責

財政部門按照規定落實社會救助所需資金，會同有關部門定期不定期對社會救助資金管理使用情況進行監督檢查。

發展改革(物價)、公安、財政、人力資源和社會保障、建設（房管）、金融、稅務、工商、統計等部門在各自職責范圍內做好城鄉低收入家庭收入核定有關工作，及時為民政部門提供相關信息查詢，出具有關收入證明材料。

審計部門負責社會救助資金的審計，監察、民政等部門負責社會救助工作中違紀違法案件的查處。

第六條社會救助對象的責任和義務:

定期申報家庭有關情況。每季度末到所在村（社區）居民委員會如實申報家庭收入、人口、居住地等變化情況。

參加村（社區）居民委員會組織的公益勞動。

接受社會救助管理機關調查。救助對象應積極接受、配合各級社會救助管理機關的調查，主動提供真實、準確的有關情況，并對提供材料的真實性、準確性負法律責任。

接受群眾監督。救助對象應主動接受社會對其家庭收入、生活狀況的監督。

第七條社會救助工作中分承辦人、直接責任人、主管責任人和相關人員。承辦人是指在社會救助工作組織或機構中從事具體工作的人員；直接責任人是指擁有社會救助管理和審查、審核、審批職權的工作人員；主管責任人是指在擁有社會救助管理和審查、審核、審批職權的組織或機構中擔任主管領導的負責人員；相關人員是指與社會救助管理審批機構有領導關系、監督關系等單位的有關工作人員。

第八條在社會救助管理和審批工作中，有下列情形之一的，視情節和社會影響單獨或同時追究承辦人、直接責任人、主管責任人及相關人員的過錯責任，由紀檢監察部門或者主管部門按照管理權限和規定程序辦理。

（一）接待社會救助申請人、群眾來訪時，不按規定工作程序辦理的；接待來訪時，政策解釋不準確、搪塞推諉、態度生硬、服務意識差，給社會救助工作造成負面影響，發生越級上訪事件的。

（二）對符合救助條件的家庭拒不受理或拒不簽署同意享受救助待遇意見的；對不符合條件的家庭擅自簽署同意享受救助待遇意見的。

（三）對不符合減發、增發、停發救助金條件的家庭擅自簽署同意減發、增發、停發救助金意見的；對符合減發、增發、停發救助金條件的家庭不簽署同意減發、增發、停發救助金意見的。

（四）、優親厚友，擅自改變社會救助待遇享受范圍和標準的。

（五）違反檔案管理規定，造成嚴重后果的。

（六）不按規定時限、權限或違反規定程序進行審批的。

（七）不按規定時限進行復查，不掌握救助對象家庭生活狀況，救助對象家庭生活狀況發生變化未及時進行調整，導致應保盡保、分類救助不能落實或救助金流失的。

（八）為救助申請人的就業、家庭人口、家庭收入、實際生活水平、勞動能力、健康狀況、傷殘等級等情況出具虛假證明的。

（九）向救助申請人索要財物，收受申請人錢物，刁難申請人的。

（十）向救助對象收取手續費、工本費等費用的。

（十一）在開展救助工作過程中，上訪率大、工作質量低、群眾綜合評價不好的。

（十二）、擅自改變救助金用途的。

（十三）弄虛作假，利用工作便利騙取救助金的。

（十四），貪污、擠占、挪用、扣壓、拖欠救助金的。

（十五）救助資金應實行社會化發放而未執行的；救助資金沒有按時足額撥付到位，影響資金發放的。

（十六）在救助資金管理中的其他違法違紀行為。

第九條社會救助工作人員責任追究方式：

（一）書面檢查。

（二）通報批評。

（三）取消當年評優評先資格。

（四）給予黨政紀處分。

（五）涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

（六）其它法律、法規和政策規定的責任追究方式。

根據過錯行為程度和社會影響，追究方式可以單獨或合并使用。

第十條享受社會救助待遇的居民有下列行為之一的，由縣（區）民政部門給予責任追究：

（一）采取虛報、隱瞞、仿造等手段，騙取享受社會救助待遇的。

（二）享受城鄉居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉，不按規定告知管理、審核、審批機關的。

（三）享受城鄉居民最低生活保障待遇期間，不履行應盡義務的。

第十一條社會救助對象責任追究方式：

（一）批評教育。

（二）暫緩或取消救助待遇。

（三）追回其違反規定領取的救助金。

（四）追究相應法律責任。

篇（3）

第三條臨時困難救助是指對因各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的低收入家庭給予非定期、非定量生活救助的制度。政府救助與社會互助相結合，量入為出、救急救難、屬地管理、分類救助和公開、公平、民主的原則。

第四條臨時困難救助對象主要包括：

一）因特殊原因造成基本生活出現暫時困難的城鄉低收入家庭；

二）家庭人均收入不高于城鄉低保規范線以上50%低保邊緣家庭；

三）由于特殊原因。基本生活暫時出現較大困難的家庭；

四）區人民政府認定的其他特殊困難家庭。

以下情況不能享受臨時困難救助：

一）因打牌、賭博、吸毒等行為造成家庭生活困難的

二）正在服刑的人員；

三）因平安事故造成傷害。

四）不能提供有效證明資料的

第五條臨時困難救助資金（物資）來源主要包括：

一）上級下撥款物（包括春荒、冬令救濟款物）

二）本級財政預算撥款；

三）社會募捐款物（包括福利彩票公益金）

四）保證足額發放城鄉低保對象低保金的前提下。

第六條臨時困難救助可以發放現金、也可以發放實物。各救助機構要不斷總結和推廣好的經驗和做法。建立“愛心超市”愛心醫藥超市”慈善捐助站”等，形成政府救助與慈善、紅十字會等社會救助制度相輔相成、各有側重、互為補充、良性互動的救助體制。

加強對救助物資的管理，臨時困難救助以實物形式發放的應建立實物發放臺帳。做好救助物資的貯存、轉運、防火、防盜、防霉變等保管工作。

第七條設定臨時困難救助規范時。根據當年的資金總量設定救助規范，并及時調整。可根據申請人家庭困難大小確定金額，一般臨時困難救助每次控制在300元以內，主要由鄉（街道辦事處）發放。特別困難的一般按500元左右救助，由區民政局審批發放。

第八條各級救助機構要注意區別臨時生活環境困難救助與臨時醫療救助。同一救助對象，同一年度內，不得同時享受上述兩種臨時救助。

第九條臨時困難救助以鄉、街道辦事處救助為主。需要市級民政部門給予臨時困難救助的須由基層社會救助服務站、鄉（街）社會救助工作站和區民政局出具困難證明，并注明當年是否救助過。

精減辦事順序，第十條臨時困難救助應充分體現“救急救難”原則。實施過程中應盡可能簡化手續。又要確保公開、公平、公正。突發性臨時困難救助，一般由戶主提出書面申請，經所屬社會救助服務站證明后，所屬鄉（街）社會救助工作站直接審批救助。需要區民政局救助的應由基層各級給予證明，由區民政局審批并救助。

第十一條臨時困難救助以家庭為單位提出書面申請。并提供居民戶口簿、身份證和家庭收入等證明材料。城鄉低保邊緣家庭的臨時困難救助，要嚴格依照城鄉低保審批順序審批，并集中在端午節、中秋節、春節等重大節日期間實施救助，原則上每個家庭一年只享受一次臨時困難救助。

第十二條財政部門要加大公共財政建設力度。完善手續，規范操作，嚴格管理，杜絕弄虛作假等違規現象，要認真做好臨時困難救助的登記備案、整卷歸檔工作，按季度向上級民政部門報送臨時困難救助報表，匯報工作開展情況。

篇（4）

高度關注民生，切實開展扶貧幫困工作，是實施我區“**”戰略、建設“平安**”和加快推進現代化中心城區建設的必然要求，是黨委、政府應盡的工作職責，也是新形勢下提高黨的執政能力、建設服務型政府的重要任務。近年來，區委、區政府在堅持以經濟建設為中心，抓改革抓開放促發展的同時，始終把扶貧幫困工作列入重要議事日程，堅持“群眾利益無小事“，圍繞與困難群眾生產生活問題密切相關的重要工作和重點問題，制定出臺了一整套包括最低生活保障、醫療救助、就學救助、就業援助等扶貧幫困的政策體系，并開展了一系列內容豐富、形式多樣的扶貧幫困活動，取得了明顯成效。目前全區已初步形成了以最低生活保障制度為基礎,以救災、醫療、住房、教育、就業、司法、臨時救助等制度為輔助,以經常性捐助、慈善救助、結對幫扶等社會幫困手段為補充的新型社會救助體系，全區困難群眾的基本生活得到了切實保障。這些成績的取得，離不開各有關部門、各街道、各社區的大力支持和積極參與。他們為深入開展我區扶貧幫困工作作了大量工作，特別是去年以來，我區進一步加大了扶貧幫困工作力度，推廣了以社會參與為主的“愛心超市”，鋪開了旨在解決老年人養老問題的社會化居家養老服務，全區各有關部門、街道、社區都上下一心，積極配合，認真部署，保證了我區扶貧幫困工作的順利開展，這其中也涌現了許多感人事跡讓人津津樂道。今年市委、市府提出了“***”的總體目標要求，區委、區政府也提出了實施“***”的幫扶部署，扶貧幫困工作將不斷向全方位、多渠道、深層次發展。扶貧幫困工作是一項需要各級各部門共同配合，全社會共同參與的實事工作，為了激勵先進，樹立榜樣，有必要對我區扶貧幫困工作中涌現的先進事跡和先進個人予以表彰。因此現建議區委、區政府開展扶貧幫困工作先進評比表彰，具體設想如下：

一、評比范圍

先進集體：全區各企事業單位、機關各部門、各街道辦事處和社區。

先進個人：全區各企事業單位、機關各部門、各街道辦事處和社區中從事扶貧幫困工作的人員；及熱心扶貧幫困工作，為幫扶事業出錢、出力的社會各界人士。

二、評比名額

先進集體10名，先進個人20名。

三、評比時間

篇（5）

一、調研工作總體意圖：通過組織“以科學發展觀為指導，全力解決制約民政事業發展的突出問題”為主題的調研活動，緊緊抓住當前制約民政發展的重點問題，深入基層調查研究，廣泛征求群眾意見，借鑒兄弟省市先進經驗，比較分析，綜合論證，拿出符合我省民政工作發展實際的對策措施，指導我省民政事業健康科學發展。

二、調研重點課題及任務分工：結合當前我省民政工作重點，擬定以下7個調研課題，廳領導分工包抓，相關處室組織承辦。

1、《農村社會救助的現狀及發展》，牽頭廳領導：，責任處室：

2、《農村社區建設的投入機制、管理體制及運行機制》，牽頭廳領導：，責任處室：

3、《農村救災應急機制的現狀及對策》，牽頭廳領導：，責任處室：

4、《我省社會化養老機構的現狀及發展》，牽頭廳領導：，責任處室：

5、《強化基礎，優化隊伍，大力加強我省民政系統標準化、規范化建設》，牽頭廳領導：山振興，責任處室：辦公室、人事處、資金處、監察室

6、《改善慈善機構管理，推進我省慈善事業發展》，牽頭廳領導：常延生，責任處室：民間組織管理處

7、《科學定位，加速發展，抓好省民政廳直屬事業單位全面建設》，牽頭廳領導：，負責處室：優撫處、人事處、福利處

其他未參與重點課題的處室，根據自己的業務職能，通過座談、函調、網調等方式搞好調研，重點查找問題，提出對策措施和意見建議，并準備好發言提綱。

三、基本方法：

（一）深入調查研究。各重點課題組自10月22日起到月底前，用一周左右的時間，組織調研組前往相關市縣，采取剖析典型、數據采集、組織座談、征求意見等多種方式，收集第一手資料；各組其他人員根據課題要求，采取網上收集、電話聯絡等方式輔助調研，整理兄弟省市相關情況和先進經驗，進一步豐富論證資料。

（二）全面分析整理。在調查研究的基礎上，各課題組組織集中論證，拿出初步結論，做到相關問題觀點準確、論據可靠、分析到位，解決問題的對策措施切合實際、有所創新。

（三）集中研討：擬于11月上旬伺機組織召開“解決問題求發展”集中研討，處以上領導集中三天參與。會上，各重點課題組要圍繞調研成果進行引導式匯報發言，與會人員逐課題集中討論，進一步充實課題論據，完善調研成果。

（四）重點拓展應用。各課題組依據調研成果和研討會意見，認真撰寫調研報告。同時，做好調研成果轉化應用，一是要在調研報告的基礎上，形成向省委、省政府匯報“制約我省民政工作科學發展的突出問題及對策”的匯報材料；二是形成向省委、省政府提出解決民政發展突出問題的專題報告；三是形成2009年民政工作要點及相關指導性文件；四是形成民政工作標準化、制度化建設的相關制度規定。

篇（6）

2016年以來，**民政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在上級業務部門的悉心關懷和大力支持下，緊緊圍繞鄉黨委、鄉政府中心工作，認真落實民政各項惠民惠農政策，以改善民生、發展民主為重點，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持“以人為本，為民解困，為民服務”的理念，致力于進一步完善社會保障制度和社會救助體系，打造公開、公平、公正的社會救助平臺,切實保障困難群眾的基本生活權益，統籌城鄉經濟發展、建設和諧社會。打造了良好的民政服務形象。

一、基本情況

**現轄14個行政村，113個村民小組，總戶數4707戶，總人口22564人，涉及回、漢、東鄉、保安、撒拉、土、藏7個民族，其中少數民族總人口3391戶16505人，占全鄉總人口的73%。全鄉農業人口21932人，占全鄉總人口的97%。2017年第一季度全鄉有農村低保1575戶5785人，第二季度新增2戶7人，現有農村低保1576戶5791人。五保供養222戶284人，殘疾人232人，孤兒32人，優撫對象57人。全鄉2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人，2014年脫貧568戶2440人，2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識別建檔立卡貧困人口1024戶4589人，貧困面為20.3%；截止年底，已實現脫貧217戶927人，現有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門、關灘、趙家、郭東山6個村扶貧成果的基礎上，力爭實現寺溝、大坪、三臺、臥龍溝4個村整村脫貧的計劃，全鄉預計脫貧人口2300多人。

二、民政重點工作開展情況

一是農村低保工作， 2016年，我鄉共有農村低保對象1568戶5831人，全年共發放農村低保金823.2408萬元；低保金實行封閉運行、社會化發放，已全部通過農村信用社“一折通”發放到低保對象手中。根據省、州有關文件的通知和臨縣府辦發〔2016〕72號文件《關于全縣開展農村低保工作“回頭看”專項行動的通知》要求，鄉黨委、鄉政府高度重視，積極開展了農村低保“回頭看”專項行動，按照“應保盡保、規范運作、分類施保、動態管理”的要求，共清退農村低保對象7戶46人，做到了應保盡保、應退盡退。二是五保工作，共有五保供養人員222戶284人。2016年，共審核發放五保資金123.4萬元。三是優撫工作，2016年，全鄉共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發放退伍補貼25.9萬余元，優撫對象的各種優待政策已全部落實到位。四是大病醫療等業務工作，圍繞“病有所醫”，嚴格貫徹落實城鄉醫療救助政策，加大對低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫療救助力度，全年共救助 121人（次），發放救助金 35.88萬元；發放冬春補貼157.9萬元，發放孤兒救助資金32人6.144萬元。五是基層“兩委”政權建設逐步加強。在鄉黨委、鄉政府的高度重視下，我鄉14個村的村委會和村務監督委員會，已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時限要求換屆完畢，共選舉產生村委會委員  名、村務監督委員會委員   名，選舉產生村委會主任和村務監督委員會主任各14名。

三、主要做法

一是進一步規范基礎檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實自然災害臨時救助資金、危舊房改造、農村低保等惠農資金時，存在利用職務之便為親朋好友謀取不正當利益的優親厚友的現象，今年以來，**進一步創新工作思路和舉措，由各包村領導及包村干部負責信息采集，對村干部（村支書、村主任、村會計、監委會主任）直系親屬進行建檔登記，形成“村干部親屬檔案”。“檔案”對農村“兩委”班子中黨支部書記、村委會主任、村委會文書、村務監督委員會主任的配偶、父母、子女（侄子女）、兄弟姐妹（堂親、表親兄弟姐妹）、孫子女（侄孫子女）的姓名、年齡、職業、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項目等基本情況進行建檔立卡，并在各村公開欄上公開公示，接受群眾監督。“村干部親屬檔案”由鄉紀委統一建檔，并共享到民政辦、農經站、財政所、扶貧辦等窗口單位存檔，以便在撥付和發放惠農資金和民生項目資金過程中，對各村上報的花名等情況進行核查，對不符合條件、違規申報、違規安排的村干部親屬，一律取消低保、危改、救災救濟等支農政策的享受資格，并追查相關村干部的責任。通過建立“村干部親屬檔案”，實現了對全鄉55名村干部親屬的監督監控，有效杜絕了村干部在實施民生項目中違規操作、優親厚友、暗箱操作等違紀違法現象發生，達到了進一步加強黨風廉政建設，規范村干部履職行為的目的。

二是加大醫療救助、臨時救助工作力度。加大因病因災家庭的摸排梳理，做好大病（災）貧困家庭臨時救濟（助）工作；對低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準扶貧戶等雖然收入超過低保標準但實際生活困難的家庭及時給予專項救助，做到應救盡救。

三是進一步加強社會救助政策集中宣傳。加強災害應急處置，及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活；著力推進養老服務體系建設。創新為老服務新思路，努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項為老服務工作；深入開展生活無著人員救助工作，關注轄區流浪乞討人員、孤兒的動態，及時開展救助活動，加強孤兒申報和管理。

四、存在的問題

近年來，在縣委、縣政府的關心支持下、在縣民政局的精心指導下，在鄉黨委、政府的正確領導下，我鄉的民政工作雖然取得了一定的成績，但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距，主要表現在以下幾方面：

（一）操作程序不夠規范，工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難，農村低保基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是個別低保對象與低收入水平不相符，認定不夠準確。

（二）宣傳工作不夠扎實，政策知曉率不高。由于當地群眾大多文化程度不高，對相關政策理解存在一定困難，對惠農政策和標準認定不夠清楚；部分村社干部責任意識不夠強，宣傳力度不夠。

（三）工作督查力度不夠。由于鄉民政辦工作繁多且人員不足，很難按時督查檢查到位。致使檔案管理不完善，基礎工作欠扎實。

五、下一步的工作打算

（一）要規范操作行為，注重民政工作的實際效果。一是要按照規定的程序操作，增強困難群眾的主動性和對自身權利的認識，盡可能地減少主觀操作行為；二是要注重公示的實效，三榜公示的程序要完善，公示地點擴大到涉項村民小組；三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保，防止不符合條件的對象“非常進入”； 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作，應經常化和制度化。

（二）要加大宣傳的力度，以多種形式提高農村群眾對于民政各項工作的知曉度。部分的困難群眾對民政政策缺乏了解，為此，要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作，宣傳的方式盡可能地貼近農村實際，易于接受，通俗易懂，使廣大群眾，尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規定，使享受對象能夠基本知曉低保的基本內容和標準。

（三）加強基礎性工作，提高工作人員業務水平。要進一步加強民政工作人員的職業道德教育和業務培訓，增強民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會的弱勢群體，不僅要有過硬的專業知識，還需要相應的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態度。

篇（7）

通過開展城鄉低保和農村五保對象信息數據的紙質采集工作，為下一步城鄉低保和農村五保信息系統應用軟件的推廣使用打好基礎，進一步規范全縣社會救助工作，全面提高社會救助工作質量。

二、基本原則

（一）依據城鄉低保、農村五保有關法規政策采集登記的原則。

（二）屬地管理、分級負責、分級落實的原則。

（三）集中采集、逐戶登記、逐人登記的原則。

（四）信息采集與清理核查相結合的原則。

三、信息采集范圍對象和內容

全縣2011年已享受城鄉低保、農村五保待遇的家庭和共同生活的家庭成員的相關信息。

四、信息采集地點

（一）城關鎮的低保對象到各社區、各主管部門低保辦公室進行數據采集，無主管部門的破產改制企業低保對象到原單位所在社區低保辦公室進行數據采集；其他鄉鎮的城鎮低保對象到所在鄉鎮民政辦進行數據采集。

（二）農村低保和農村分散供養五保對象到所在村（居）委會進行數據采集，集中供養五保對象到所在敬老院進行數據采集。

（三）各農林場所的低保、五保對象到所在農林場所低保辦公室進行數據采集。

（四）重病和重殘低保、五保對象，由工作人員上門采集。

五、信息采集過程中的重點核查對象

（一）城鎮低保對象家庭重點核查對象：

1、因法定撫養人、扶養人、贍養人明顯有撫養、贍養能力又不履行撫養、扶養、贍養義務造成生活困難的；

2、因賭博、參與地下“”、吸毒和等違法行為造成生活困難的人員；

3、已享受低保待遇家庭中有自然減員的人員（出嫁、參軍、死亡等）；

4、大中專學生現已畢業參加工作人員，或子女已成年（18周歲）有勞動力，可以正常就業（因病或因殘不能參加勞動除外）的；

5、子女擇校就讀或子女在義務教育期間入自費學校就讀的；

6、舉家搬遷戶或離開戶籍所在地到外地居住6個月以上人員；

7、家中有汽車（含經營性機動車輛）、空調、電腦等高檔非生活必需品的；

8、有住房現又自建了私房，或家庭有2套以上住房，或有1套住房又自購了一個商業門面，或近3年內現有住房裝修標準達10000元以上；

9、家庭有高檔收藏或投資有價證券的；

10、在就業年齡內（18-50周歲）有勞動能力，經就業服務機構介紹就業又無正當理由拒絕就業造成生活困難的（因病或因殘不能參加勞動的除外）；

11、勞教和服刑期間人員；

12、2年內未到民政部門辦理低保年檢、年審手續的；

13、不配合家庭收入情況調查或弄虛作假的；

14、共同生活的家庭成員有一人拿財政工資或在機關企事業單位上班的；

15、共同生活的家庭成員有一人拿退休工資或社會養老保險金，其人平收入超過城鎮低保標準線的；

16、以家庭經營的個體工商業者，自購了門面經營，或租用兩個門面經營。

17、共同生活家庭成員，有一人獨資或與他人合伙經營股份公司或工礦企業的。

（二）農村低保對象家庭重點核查對象：

1、家庭除自住房屋等基本生活必需品和屬必需生產設施的物品外，還擁有空調、消毒柜、汽車、摩托車、拖拉機、電動犁田機等高檔非生產生活必需品的；

2、因有贍（撫）養能力的法定贍(撫)養人員未履行義務造成生活困難的；

3、有勞動能力但因懶惰造成家庭困難的；

4、因賭博、參與地下“”、吸毒和等違法行為造成生活困難的人員；

6、因建房（因災造成倒房、危房或移民建房的除外）等重大投資或操辦婚喪喜事造成生活困難的；

7、家庭生活水平明顯高于我縣農村最低生活保障標準的；

8、兩年內未到鄉鎮政府、民政局辦理低保年檢、年審手續的；

9、現任村支兩委干部及其直系親屬。

（三）農村五保對象家庭重點核查對象：

1、有女兒且其具有供養能力的老年五保對象（二女老年人禁止納入五保戶，生活確實困難的納入農村低保）；

2、有法定撫養人、扶養人、贍養人且其有撫養、扶養、贍養能力的未成年五保（18周歲以下）對象；

3、有法定撫養人、扶養人、贍養人且其有撫養、扶養、贍養能力的殘疾五保對象。

六、工作步驟與時間安排

信息采集和清理核查從2011年7月開始至9月底結束。共分為以下五個階段：

（一）宣傳發動階段（7月15日前）。

縣民政局在電視臺作好專題宣傳；各鄉鎮村（居）委會、城鎮各社區和各部門要結合本地實際，在村務公開欄或人口集中地主廣泛張貼城鄉低保和農村五保信息通告，使城鄉低保和農村五保對象知曉信息采集事宜和完成時間。

（二）信息采集和清理核查階段（7月15日－8月25日）。

1、填寫表格。已享受2011年城鄉低保和農村五保待遇的對象，由戶主本人持身份證、全家人戶口薄和低保證等資料到規定的信息采集地點，由社會救助工作人員根據查閱資料和詢問家庭情況，填寫家庭信息采集表和家庭成員信息采集表。其中，家庭信息采集表每戶一張，家庭成員信息采集表每人一張。同一戶的家庭信息采集表和家庭成員信息采集表裝訂一起。

2、審核資料。信息采集工作人員比對低保證和全家人戶口薄，通過聽、查、看、訪、問的調查方式，對低保和五保對象的家庭和家庭成員情況進行登記（見附表2）。

3、公示督促。已享受城鄉低保和農村五保待遇的對象，8月25日前未到規定的信息采集地點辦理信息采集的，各村（居）委會、社區或部門要進行公示，督促城鄉低保戶和農村五保戶及時辦理信息采集。

（三）匯總上報階段（8月30日前）。各鄉鎮、各部門對信息采集中發現的問題，要認真提出處理意見，逐項督促整改落實，并對信息采集進行全面總結，形成書面材料上報。對信息采集成功的登記人員花名冊（附表2）和清理核減人員花名冊（附表3－4）統一匯總，于8月30日前一并上報縣民政局。相關表格要有鄉鎮經辦人員和主要負責人簽字并加蓋公章，同時用U盤上報。

（四）檢查審定階段（9月10日前）。民政局工作人員按各自聯系鄉鎮，由局領導帶隊，深入各鄉鎮進行督查指導和全面檢查，對檢查中發現的問題逐項督促整改落實。其中，城關鎮各社區由民政局安排專人全程跟蹤指導（人員安排見附表1）。社會救助局對信息采集工作進行全面總結，形成書面材料報局黨組研究審定。

（五）信息錄入階段（9月30日前）。民政局組織召開全縣信息數據錄入培訓會議，城關鎮的低保對象由各社區、各主管部門集中時間統一錄入；農村低保和農村五保對象由鄉鎮民政辦集中時間統一錄入；各農林場所的低保和五保對象由所在農林場所低保辦公室集中時間統一錄入。

七、工作要求

篇（8）

關鍵詞：城鎮社區  服務功能  單位人  社會人

一、城鎮社區服務功能的主要內容

1．社區的定義及其服務功能

“社區”一詞首先出現在西方國家，它是隨著市場經濟由自由競爭向實行宏觀調控過程中，以及與此相適應的政治體制逐漸演化的基礎上自然形成和逐步發展起來的、純居民自治的社會生活共同體。其服務功能重在強調便民。我國的社區建設是在上世紀90年代末期適應深化經濟和政治體制改革的需要自上而下“催生”的新事物，根據我國民政部對社區所下的定義：“社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。”可見，在我國城鎮社區建設中，社區服務仍然是社區建設的基礎，而城鎮社區服務主要是指居委會組織的、為社區全體居民提供的各類服務，它包括：積極提供對全體居民的行政事務服務和便民服務；強化對老年人、殘疾人、貧困戶的社會救助服務和福利服務；對下崗職工和失業人員的社會保障服務；對居民家務勞動社會化的家政服務；對衛生環境、治安環境的公益；對外來流動人口的一些特殊等等，在這些服務工作中，大量的是便民性、福利性、公益，這些服務應當是無償服務，也有一些服務是有償性的，有償性的服務應當實行市場化運作。

2．當前我國城鎮社區服務功能建設方面存在的問題

(1)行政事務服務重于便民服務。我國的城鎮社區基本上是由原計劃經濟體制下的街道居委會和村委會演變而成，許多城鎮社區尤其是西部落后地區的城鎮社區僅僅在原街道居委會或村委會換上一塊新牌子，其功能仍帶有濃厚的行政機構色彩，主要忙于應對上級政府各部門所布置的任務，忙于準備各種匯報材料，社區工作趨于行政化。地方各級政府仍把社區當作是我國最基層的行政機構，所有上級機關的各種統計數據和各項檢查，統統匯集到社區，使社區工作人員整天忙于應付繁重的行政事務工作，從而削弱了社區的便民服務工作。

(2)對老年人、殘疾人、貧困戶的社會救助服務和福利服務仍大都停留在傳統、單項服務上。由于目前我國城鎮社區居委會工作人員人手少、年齡偏大、文化水平偏低，加上經費缺乏，對轄區內老年人、殘疾人、貧困戶的社會救助服務和福利大都停留在救濟物、款等傳統、單項服務上，尚未拓展到新型、系列服務上來，如興建老年公寓、組建助殘助困志愿隊等。

(3)對下崗職工和失業人員的社會保障服務工作僅僅處于起步階段。我國目前正處在體制轉型期，新的社會保障制度尚未及時建立健全，職工還未真正從“單位人”轉變為“社會人”，單位福利仍構成職工實際收入的重要組成部分，使一部分人對單位的各種福利仍有強烈的依賴感，許多單位不僅是職工工資收入的主要來源，也是福利保障的提供者。因此，絕大多數下崗人員不愿意選擇公開失業，因為目前在我國，下崗雖然離開了其就業崗位，但就業關系和與之相聯系的一系列其他關系不離開其工作崗位，即原單位仍然保留其勞動人事關系，并仍然負責提供其基本的社會保障，有些單位甚至還向下崗者發放一定數量的“下崗工資”。、至于離崗和待崗人員，雖然他們的就業狀態和工作處境與下崗人員是一樣的，但卻不能享受下崗人員的待遇。事實上，在我國目前的就業形勢下，無論下崗、離崗還是待崗，回原單位就業或得到象原單位較好待遇的機會已十分渺茫，實質上他們都已經失業。可是，由于我國目前沒有制定統一、規范的失業下崗制度，沒有《失業保險法》作法律保障，同樣的失業卻是不同的待遇，下崗職工的社會保障在單位，社區無法為其提供社會保障服務。

(4)對居民家務勞動社會化的家政服務比較零星，尚未形成實體化、產業化，對衛生環境、治安環境的服務尚未形成社會化。我國目前各種制度尚未規范，對社區哪些是有償服務哪些是無償服務未能明確界定，因此社區的各種有償服務如家政服務等仍處于零星狀態，尚未形成產業化，而大量的公益如衛生環境服務、治安環境服務也尚未形成社會化，更缺乏經費支撐。

(5)對外來流動人口的特殊服務基本處于空白，有的甚至處于失控狀態。隨著工業化和城市化進程的加快，數以億計的農民向城市流動，據報道，我國目前約有2億農民進城經商務工。這一龐大的社會群體目前涌入城鎮各個社區，他們大都生活在城鄉接合部、舊城區。一方面，這些流動人口在緩解農村人多地少矛盾，將農村剩余勞動力資源的優勢轉化為商品優勢和市場優勢、增加家鄉居民收入等方面做出了巨大的貢獻；但另一方面，他們的大量涌入，又給城鎮的衛生環境、治安環境、基礎設施建設和城市配套建設等方面帶來壓力。最初，對這些流動人口，公安機關曾通過辦理“暫住證”的辦法來進行管理，但后來終因警力、財力等原因限制而放任不管。因為這一群體流動性太大、人數太多，目前各城鎮社區對他們的一些特殊服務諸如計劃生育服務、衛生預防服務等仍無法完全真正到位。

二、加強我國城鎮社區服務功能建設的必要性和可能性

1．加強城鎮社區服務功能建設有利于城市管理和推進民主化進程

(1)城鎮社區承擔著繁重的“社會人”的管理和服務工作。隨著我國經濟、政治體制改革的深人發展，市內大量機關、企業、事業單位的離退休人員、下崗人員的管理、醫療、就業、低保、計劃生育等工作，原由政府承擔將逐漸轉為由社區承擔，大量“單位人”轉為“社會人”；個體經營者、自由職業者、外來務工者等住進社區，更是增大了“社會人”的隊伍，大家最終回歸到社區。社區作為“社會人”的生活共同體，居委會面臨的事務無論在廣度上還是在深度上都是史無前例的。

(2)政府職能逐漸轉變，管理方式改革將構成“小政府”、“大社會”的格局。社會管理也從單位體制向社會體制轉軌，這就使社區居委會面臨著繁重而又復雜的社會管理和服務工作。

(3)隨著政治文明建設的推進，社區的基礎地位和作用將日益顯現，從基層政府到高層政府工作人員尤其是領導干部的推選，社區都要承擔著繁瑣的組織選舉工作。

(4)城鎮社區是社會的“人才庫”，蘊藏著建設城市的巨大潛力，同時也是誘發各種矛盾的潛伏區，它是城市營造合力和化解社會矛盾最基層的地方，社區是否安寧穩定直接關系到城市的安寧穩定。

(5)城鎮社區是落實政府各項城市政策的終端，城鎮社區服務事關“三個代表”重要思想在基層的落實，事關改革、發展、穩定大局，事關黨在城市執政的基礎。

篇（9）

為進一步夯實我鎮脫貧攻堅基礎工作，完善“三精準”、“三落實”相關要求，全面推進省第三方評估反饋問題的整改，我鎮高度重視、迅速行動，針對反饋的18個共性問題，結合脫貧攻堅工作成效“回頭看”行動，迅速開展對標整改。現將整改情況匯報如下：

一、存在問題核查情況

    此次第三方評估共反饋了18個共性問題，針對這18個問題，我鎮對全鎮749戶貧困戶開展了全面摸排走訪，發現存在3個方面的問題，一是貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍，共28戶29人；二是貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病卡，共32戶33人；三是未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用，共1戶1人。

    二、問題整改落實情況

（一）貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍。在排查中，發現9個村28戶貧困戶不知道扶貧小額信貸資金合作對象的大概名稱以及經營范圍，針對此項問題，已通過幫扶責任人現場教答、上門宣教并宣讀合同內容給貧困戶聽等舉措，進行全方位宣傳，目前已整改到位。

（二）貧困戶家中有慢性病人但未辦理慢性病證。排查發現32戶33人，存在高血壓、糖尿病、腎炎、腦梗等慢性病但尚未辦理慢病證的情況，針對未辦慢病證的貧困戶，采取了聯系村醫上門核實、協助貧困戶準備慢性病材料，聯系幫扶責任人帶貧困戶去鄉鎮衛生院辦理等方式已全部整改到位。

（三）未脫貧戶反映負擔不起家中子女上學費用。岱山村貧困戶葉莉莉反映子女上學學費支出較多負擔不起，針對子女上學學費的問題，已聯系幫扶責任人幫助其申請教育扶貧補助，并幫助該戶申請低保，聯系社會救助、聯系扶貧崗位等方式增加家庭收入，減輕家庭負擔，目前該問題已整改到位。

三、下一步工作打算

（一）堅持問題導向，嚴防問題反彈。結合省第三方評估反饋的共性問題，完善問題臺賬，建立健全長效機制，確保問題整改到位，重點防范問題反彈、回頭。

（二）強化政策幫扶，加快措施落地。對已出臺的幫扶政策要抓緊落實到戶、到人，對貧困戶要進行跟蹤監測，符合幫扶政策的要及時幫助申報，讓建檔立卡的貧困戶得到實實在在的實惠。

篇（10）

（一）社會救助水平持續提高。一是城鄉低保標準在2011年的基礎上提高了10%，提標后，城市低保標準達到209元/月，人均月補差達到110.5元。農村低保標準由728元/年提高到850元/年，月人均補助由52元提高到65元。全區共保障城鄉低保對象25442戶70770人，共發放低保金和物價補貼10460.378萬元；二是全面落實低保“調、減、免”政策措施，嚴格按相關要求對低保對象重新劃分了類別，重新測定補助標準。按照鄉鎮區域特點及貧困程度，增加農村低保保障人數16905人，使全區的農村低保總人數達到省上核定的57177人，占農業人口的7.33%；三是農村五保供養政策全面落實，集中供養人數達到706人，供養標準為每人每年1700元，全年發放供養資金577.958萬元；四是制定出臺了《區城鄉居民醫療救助實施細則》，拓寬了救助范圍，取消了起付線，提高了救助標準。共救助城鄉患病困難群眾14276人，發放救助金1287.09萬元；五是制定出臺了《區城鄉居民臨時救助實施細則》，共救助6345人，發放救助金596.7萬元，及時有效地解決了城鄉居民突發性、臨時性生活困難。

（二）雙擁優撫安置工作成效顯著。一是積極開展了雙擁創建工作，以爭創全省“雙擁模范城”八連冠為目標，進一步濃厚了雙擁氛圍，夯實了雙擁基礎。在區內各公路主干線上制作大型雙擁宣傳標牌19塊，配合市上在城區繁華地段及重點鄉鎮街區制作大型雙擁標牌22塊、燈箱廣告牌50余塊，“舉辦了軍地雙擁文藝匯演。制作了反映我區近年來雙擁創建成果的專題片，匯編了雙擁典型經驗材料集，對雙擁成果展室進行了更新布展，精心打造了國防教育基地、軍民共建和諧社區、共建新農村等雙擁工作示范點7個；二是嚴格落實優撫補助政策，認真執行國家撫恤補助標準，發放各類優撫補助資金956萬元。2011年冬季入伍農村義務兵家庭優待金達到4380元。制定出臺了《區優撫對象醫療保障辦法實施細則》，為1-6級傷殘軍人辦理了城鎮職工基本醫療保險，為全區重點優撫對象辦理了新型農村合作醫療，為全區2766名重點優撫對象每人給予了300元的醫療、生活補助。為2600名重點優撫對象發放了1000元、800元、300元不等的醫療補助資金共90萬元；三是不斷加大城鎮退役士兵和轉業士官自謀職業安置力度，安置上崗45人，實行自謀職業安置46人，發放自謀職業金120萬元。組織80多名退役人員到職業技術學校進行了技能培訓。

（三）災害救助及時高效。2012年受特殊氣候和惡劣天氣影響，我區境內先后發生了嚴重的干旱和較大規模的風暴、沙塵暴、雪災。面對災情，我們及時查災、核災、報災，積極上報爭取救災資金。全年共下撥救災資金965.8萬元，對受災群眾的生產生活進行了妥善安排。

4月14日青海玉樹地震和8月8日舟曲泥石流災害發生后，我們積極響應省市號召，動員全區各界向災區捐款捐物，并組織車輛把救災物資運往災區，有力支援了災區救災和重建工作。

（四）居家養老服務試點全面啟動，敬老院建設和管理工作步伐加快。2012年我區被省上列為居家養老服務試點縣區，為有效推進我區居家養老服務試點工作的順利開展，我們制定下發了《區居家養老服務試點工作實施方案》，確定14個社區和村為試點單位，并針對試點社區和村的不同特點，經過認真分析研究，找準了工作的結合點和切入點，因地制宜，分類指導，取得了較好成效，試點工作得到了省市的好評。

為了加強全區敬老院的管理工作，我們結合全區實際，制定出臺了《農村敬老院管理暫行辦法》和《關于進一步加強敬老院管理的通知》，在全區開展了“模范敬老院”創建活動，進一步規范了農村敬老院人、財、物和日常管理。完成了張義、金塔中心敬老院的擴建和黃羊中心敬老院的修建工作，各敬老院新入住五保老人160人；區中心敬老院已開工建設，建成后可入住五保老人300人以上。積極籌措資金，為集中供養的五保對象統一購置了保暖內衣、床單、被套、電視機、洗衣機、冰柜、廚具等生活用品，提升了敬老院的整體生活水平。組織區委宣傳部、區衛生局、區文聯等部門，開展了送文化到敬老院活動，營造了敬老院濃厚的文化氛圍。

（五）基層民主政治和社區建設成效顯著。一是指導開展了第七次村民委員會換屆選舉工作，截至目前，村兩委換屆工作已全面完成；二是開展了“難點村”治理工作，針對全區4個“難點村”村干部能力不強、村務不公開、管理不民主、經濟和社會發展長期落后等問題，采取一系列治理措施，基本上已達到了根本治理和徹底好轉的一類治理標準；三是開展了城鄉示范社區創建活動，西大街靶場社區村被省民政廳授予“示范社區”榮譽稱號；四是積極開展社區服務項目建設，西大街完成了“四站一中心”項目建設任務，完成了東大街、西關街建設項目的上報工作；五是在充分調研和廣泛論證的基礎上，在火車站街道辦事處轄區新建成的廉租房、經濟適用房小區，設立了惠民社區居委會。

（六）殯葬改革穩步推進。制定了《區殯葬管理實施細則》、《殯葬事業“十二五”發展規劃》和《農村區域性公墓建設規劃》。經過充分調查論證和實地勘察，規劃農村公益性公墓8處，這些公益性公墓建成后，可覆蓋全區80%以上的自然村，有效遏制我區亂葬亂埋和墳墓占用耕地的現象。結合工業園區、新能源裝備制造產業園區和金武公路建設，下撥墳墓搬遷款420萬元，對規劃用地范圍內的墳墓進行了搬遷，促進了項目建設順利進行。

（七）專項社會事務管理工作規范高效，地名公共服務工程全面啟動。一是指導新社會組織開展了創先爭優活動，進一步加強了新社會組織的管理，促進了新社會組織健康發展。開展了社會團體“小金庫”治理工作；二是努力提高婚姻登記服務的科學化、規范化、人性化，共辦理結婚登記6100對，離婚登記450對，收養登記6件，登記合格率達100%；三是認真開展了地名數據庫錄入和地名公共服務工程的調查摸底工作。完成了全區3230條地名信息的錄入。對武南、黃羊、謝河及兩個工業園區的地名設標工作進行了調查摸底和地名命名認定；四是與民勤縣、古浪縣、天祝縣和金昌市永昌縣開展了邊界聯檢工作，有效維護了邊界地區和諧穩定。

（八）爭取項目資金力度不斷加大。經過積極努力，2012年共爭取各類專項資金和項目資金2.48億元，較往年大幅度增加，這些資金的爭取，為確保全區經濟發展和社會穩定，保障社會困難群體的基本生活，促進社會公平、緩解社會矛盾和構建和諧做出了積極的貢獻。

二、工作中呈現的亮點

一年來，全區民政工作者立足區情、牢記宗旨、開拓創新，各項工作呈現出了良好發展的態勢，多項工作富有特色并取得重大突破，受到了上級和群眾的好評，呈現七大亮點。

亮點一：圍繞民政心系廣大貧困群眾，拓展性地用心做好民政工作，我們搶抓機遇，積極向省市民政部門匯報爭取，從全省國扶縣農村低保指標中，給區調劑解決了1.69萬人，使全區享受省級財政補助的比例從原來的5%提高到目前的7.33%，給特困群眾每年又增加近1000萬元的生活補助金，切實為困難群眾辦了實事。

亮點二：為妥善解決部分對越作戰人員上訪問題，我們組織人員對所有參戰退役人員進行了調查摸底，并逐一進行座談，了解他們的實際困難，提出了符合實際、切實可行的解決方案，對越參戰的264名下崗失業退役人員進行公益性崗位安置和靈活就業等就業援助，幫助其加入了城鎮居民基本醫療保險。上訪問題得到圓滿解決，得到了市區領導的肯定和好評，為全市解決參戰退役人員相關問題積累了經驗。

亮點三：為認真貫徹區委、區政府“工業強區”和新能源開發戰略的實施，確保新能源裝備制造產業園和金武高速公路建設，我們民政人創先爭優，晝夜奮戰，集中人力、物力、財力，精心規劃，在短短一個月內打造了比較規范的農村殯葬改革和公益性公墓示范區，得到了省、市、區領導的充分肯定。

亮點四：社區是社會的“細胞”，是居民生活的“家園”。為了加快社區建設進程，拓展社區服務領域，針對近年來社區建設中辦公用房欠賬較多、面積較小甚至無處辦公、社區工作經費短缺、服務設施較差等問題，我們開展了廣泛深入的調研，對存在的問題進行了梳理歸類，并多次向區上有關領導匯報，引起了區委、區政府高度重視。12月中旬，張區長主持召開了社區建設現場辦公會議，多年來困擾社區發展的四大難點問題得到有效解決。①由區財政出資105.1萬元解決9個社區辦公用房的欠款和維修、改建問題；②采取無償劃撥的方式解決4個社區的辦公用房；③社區辦公經費提高到每年2萬元；④社區居委會副主任的工資報酬提高到每人每月1000元，同時為社區副主任辦理基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險；解決社區工作人員培訓費用10萬元。近期，區上還要召開社區建設工作會，安排部署今后一個階段社區建設工作。這兩個會議的召開，必將推動我區社區建設工作邁上新臺階。

亮點五：為了規范全區城鄉低保工作，增強工作透明度，我們投入大量人力財力，對城鄉低保檔案進行了分類整理，組建了高標準低保檔案室，成立了低保投訴中心，開通了專用投訴電話，建立健全了一套比較完整的舉報、投訴和查處制度，進一步敞開了投訴渠道，深化了陽光低保工作內涵。