時間:2023-03-01 16:23:27
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)保局辦公室工作總結范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
一年來,辦公室加強了對辦文辦會工作的管理。一是加強收文管理。細化了專人收文工作,做到國家、省、市、區(qū)、市環(huán)保局來文分別歸類登記和歸檔,方便了股、室、站、隊工作上的及時、便捷查閱;做好了文件的閱送、領導批示的即時督辦等工作。今年共收文363份。二是規(guī)范發(fā)文程序。加強了對文件內容的把關,按程序報局領導審核、會簽后編號、登記、發(fā)文。截止今年10月底,共發(fā)文105份,其中紅頭文件31份(行政文件21件,黨總支文件10份),其他資料74份。三是專人管理公章,按照使用規(guī)范行印;四是扎實籌辦各類會議,努力做到會前準備全面,會中服務周到,會后落實到位。一年來,辦公室積極牽頭組織了全區(qū)2009年國土、建設、環(huán)保工作大會、科學發(fā)展觀動員及自評自查會、安全隱患排查整治月專項行動工作會議、湘江流域重金屬污染專項治理及其他工作會議;五是積極組織活動,配合做好檢查工作。配合黨組開展科學發(fā)展觀實踐活動;配合工會多次組織登山比賽、科學發(fā)展觀知識搶答賽等活動;組織全體干部職工搞好“三清一化”、“創(chuàng)衛(wèi)”責任區(qū)衛(wèi)生清掃;牽頭做好了“依法辦事示范窗口單位”材料申報、2009年環(huán)保工作督查資料匯編、績效評估考核工作;做好了“6.5”世界環(huán)境日宣傳和環(huán)保世紀行調研工作;配合相關股室做好了污染源普查資料建檔及省污普辦、省愛國衛(wèi)生、市環(huán)境保護督察組、區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)“三滿意”督察組的檢查工作。
(二)做好環(huán)境受理、回復工作
我們把環(huán)境工作當作聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁來抓,認真辦好每一件環(huán)保,做到有告必查,有查必果,切實維護群眾的環(huán)境權益,提高群眾參與環(huán)保的積極性。對群眾、前來辦事的人員熱情接待,文明耐心解答,做到有問必答,用語文明,確保群眾和辦事人員高興而來,滿意而歸。環(huán)境受理和回復實行辦公室主任負責制,督促被投訴企業(yè)與業(yè)主按照環(huán)保法律法規(guī)落實到位,辦公室認真做好書面?zhèn)髡婊貜凸ぷ鳎皶r向人和市、區(qū)兩級政府進行回復。在工作中,還加強了與市環(huán)保局、區(qū)委、區(qū)政府的聯(lián)系協(xié)調。截止到今年10月底,辦公室回復了人大政協(xié)提案3份;處理了群眾、投訴共57起,其中群眾來信來訪14件,區(qū)長公開電話交辦的環(huán)境投訴案件26起,市局轉來的環(huán)境投訴案件17起,已結案26起,1件正在辦理中,結案率98.2%。
(三)做好門戶網(wǎng)站建設和信息報送工作
我分局積極響應區(qū)政府的無紙化公文傳輸系統(tǒng)建設,上半年派工作人員積極參與信息辦牽頭的公文傳輸系統(tǒng)培訓,安排專人負責管理我分局的信息上傳,積極為建設區(qū)政府門戶網(wǎng)站增磚添瓦。同時,向市環(huán)保局上報調研論文2篇,向市環(huán)保局、區(qū)政府上報環(huán)保信息共70多篇,其中在區(qū)級刊物上發(fā)表10余篇,升級刊物上發(fā)表3篇。
(四)做好日常管理工作
今年來,辦公室根據(jù)局黨組會議要求和分局管理制度的要求,重點做好了以下日常性工作:一在日常工作中注意節(jié)約和環(huán)保,提倡節(jié)約辦公。嚴格執(zhí)行《辦公室電腦使用管理制度》,節(jié)約用紙、墨盒等耗材,上報、下達的文件、材料一律采用雙面紙,確保了修舊利廢,有效地節(jié)約了資源。二是制定了《2009年市環(huán)保局北湖分局工作目標管理考核方案》,把全年的工作任務落實到部門和個人,明確了責任,促進局里各種機制的形成和各項工作的落實。三是做好協(xié)調服務工作。認真做好對內對外協(xié)調工作,嚴格執(zhí)行《車輛管理制度》,及時調度用車,為廣大干部職工在工作上提供方便,及時反饋報送、環(huán)保信息,對部門、職工的工作要求,基本上確保又快又好的完成。
按照要求逐步落實了資產、財務、人員編制、社保、醫(yī)保、醫(yī)療體檢等工作;組織了工人技術等級考試、職稱外語考試、環(huán)評師資格考試、“五五”普法考試等,做好排污、監(jiān)測、環(huán)評費用收取的非稅系統(tǒng)開票工作,認真做好了檔案、綜治、計生、人事報表及其他臨時性工作。
二、存在的不足
(一)督促各項行政管理制度的落實力度不夠。我局已制訂了許多切實可行的行政管理制度,但在落實問題上存在一些問題。辦公室肩負著各項制度落實、檢查的重任,執(zhí)行的力度不夠,這方面的工作有待進一步加強。
(二)協(xié)調工作的主動性不強。綜合協(xié)調包括對內、對外、對上協(xié)調。這方面我們做得不夠,溝通協(xié)調機會較少,主動匯報工作的意識不強。
(三)參謀服務職能的積極性不高。作為領導的參謀和助手,辦公室應該盡可能地為領導決策提供及時、全面、準確的信息。平時應注意收集整理突出反映環(huán)保工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新思路、新舉措、新經驗、新方法,積極建言獻策。
三、下一步的工作打算
(一)在參謀職能上下功夫。發(fā)揮好參謀職能就是為領導、職工群眾服務。文字綜合是辦公室發(fā)揮好參謀職能的重要途徑。我們將牢記樹立精品公文意識,組織起草好各類綜合性文字材料。
(一)加大道路保潔質量,提高道路保潔水平。半年來,圍繞著提高道路保潔水平,我們進一步嚴格落實和規(guī)范了保潔制度,在保潔工作中倡導推行文明保潔。按照勞動定額,配足保潔人員,路段推出了兩班制作業(yè),實行十六小時連續(xù)作業(yè)不斷檔,城區(qū)內道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施:一是增加保潔人員,充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區(qū)機關所在地加大保潔力度,增加保潔人員和巡回揀拾次數(shù),延長保潔時間。半年來新增保潔員54人,有效的保證了道路保潔質量的提高;二是加大投入,增加道路設施。為解決支路上沒有環(huán)衛(wèi)設施,路面狀況較差的問題,我們投資7.5萬余元在市區(qū)內的經一路、經二路、經三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝,統(tǒng)一提升保潔隊伍形象;三是加大檢查督導力度。環(huán)衛(wèi)所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環(huán)衛(wèi)科除每天查早崗外,每周實行兩次全過程檢查,每月一次“環(huán)衛(wèi)杯”檢查,開展流動紅旗競賽活動。局領導班子帶隊對各基層環(huán)衛(wèi)所進行督導,加大巡查力度;四是強化夜間道路保潔工作;五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現(xiàn)的問題下發(fā)《限期整治督辦通知書》,對限期不改者嚴肅追究責任人和領導者責任,并進行經濟處罰;六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施,亂倒渣土的現(xiàn)象有了明顯的減少,撒漏現(xiàn)象也有所收斂,花壇、綠地、樹穴內亂放垃圾的現(xiàn)象基本上得到解決,路況有了明顯好轉,環(huán)境衛(wèi)生水平有了一定提高,今年1—6月份市“環(huán)衛(wèi)杯”衛(wèi)生檢查工作中,我區(qū)每月的成績在全市六區(qū)中均保持了前2名的水平。
(二)強化垃圾收集、清運工作,使其進一步規(guī)范。一是加強垃圾清運工作質量,確保生活垃圾日產日清。垃圾清運是環(huán)境建設工作的重要環(huán)節(jié),每天全區(qū)日產生活垃圾約650噸。半年來,我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素,但是我們想方設法克服困難。我局環(huán)衛(wèi)車隊擁有36部垃圾運輸專用車,百余名清運一線職工,他們嚴格遵守工作時間,每天早上3點半準時出車,下午2點左右收車,確保生活垃圾的日產日清,嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內有生活垃圾死角,24小時內清理干凈;環(huán)衛(wèi)設施損壞,24小時內修復等服務承諾,并嚴格落實了各項服務承諾;二是積極做好垃圾收集工作,確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規(guī)范袋裝收集作業(yè)標準,對實行垃圾袋裝的小區(qū)、宿舍、樓群采取定時、定點投放,收集人員每日兩次上門收集,全天巡回揀拾的作業(yè)模式,小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性,保潔收集人員的非專職性造成很多小區(qū),特別是開放式小區(qū)垃圾的滯留、存放,形成垃圾死角的問題,自今年3月份以來,我們先后投資10萬余元在岔路街小區(qū)、鐵路醫(yī)院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區(qū)及偏街背巷放置小型垃圾箱450個,基本解決了垃圾二次污染的問題。全區(qū)垃圾袋裝化率達91%。
(三)加強環(huán)境設施建設改造工作力度,為“迎全運”打下堅實的基礎。我們按照重點工程項目建設的要求,結合我區(qū)實際,籌措資金120余萬元,加大環(huán)衛(wèi)設施改造、建設工作力度。一是實施公廁建設。投資80萬元,因地制宜,新建了玉函路、英雄山路、大緯四路(隱形公廁)3處公廁,籌資120萬元對烈士陵園、岔路街、玉函北區(qū)、英雄山路1號、舜玉公園、聯(lián)建小區(qū)、七里山北村、大觀園、衛(wèi)生教育館、經八路東、萬紫巷東、復興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造,通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準;二是實施垃圾容器改造和建設。我局籌資35萬元在玉函路、建設路大橋南、王官莊小區(qū)四區(qū)、王官莊小區(qū)七區(qū)、十六里河外環(huán)路東、十六里河外環(huán)路西和十六里河西河村內,新建了7處垃圾中轉站,對王官莊小區(qū)四區(qū)垃圾臺進行拆除,通過改造、新建、新增中轉站(箱),改善了區(qū)域環(huán)境,減少了垃圾的二次污染;三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設路大橋南、經九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍,總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區(qū)2處磚混垃圾臺為保潔員公寓,新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。
(四)積極做好城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運工作。在做好城區(qū)垃圾中轉站建設的基礎上,今年我們將工作重心轉移到了城鄉(xiāng)結合部及城中村環(huán)境衛(wèi)生比較薄弱的區(qū)域,為從根本上解決城鄉(xiāng)結合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題,我們將城鄉(xiāng)結合部“六辦”沿省道103線、104線、二環(huán)南路、二環(huán)西路及英雄山南路、濟微路兩側38個村(居)作為重點,積極協(xié)調辦事處,做好生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運前期的選點放箱工作。現(xiàn)已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱,在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村(居)也已完成選點工作,為此我們預定了35個垃圾大箱,目前20個已到位,為下一步統(tǒng)管統(tǒng)運工作打下了堅實的基礎。
前段時間,市委、市政府在槐蔭區(qū)召開了關于城郊村(居)生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運工作現(xiàn)場會后,我局深受啟發(fā),在學習借鑒槐蔭區(qū)先進經驗的基礎上,制定計劃,擬在我區(qū)城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉站(每個中轉站日容量80-100立方)。資金上采取“政府上投入一塊,環(huán)衛(wèi)局資助一塊,村(居)拿一塊”的辦法,采取村(居)收集,辦事處管理,區(qū)環(huán)衛(wèi)局運輸?shù)墓ぷ髁鞒蹋_保村內生活垃圾日產日清。目前,七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經完成選定、定點工作,興隆辦事處也已基本選定位置,各項工作都在有序地進行中,力爭年底前實現(xiàn)近郊村(居)垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運。
(五)加快環(huán)衛(wèi)設備現(xiàn)代化進程,機械化作業(yè)水平顯著提升。
為迎全運、創(chuàng)建和諧市中環(huán)衛(wèi)工作,確保機械化保潔水平的提升,切實解決以往道路保潔以人工為主,工人勞動強度大,揚塵問題突出的問題,我局開拓思路,主動改變作業(yè)方式。通過對上爭取和增收節(jié)支的措施,籌措資金300余萬元,購置設施維修車2部,新建環(huán)衛(wèi)車輛加水點1處,并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平、清掃效率和質量明顯提升,大幅度降低了環(huán)衛(wèi)工人勞動強度。城區(qū)內主次干道形成了以機械化保潔為主,凌晨進行人工普掃,白天守崗揀掃的新格局,為優(yōu)化環(huán)境、凈化泉城起到了積極作用,我區(qū)主次干道機掃率達到77.6%,灑水率達100%。
(六)清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區(qū)兩級《關于開展清理垃圾死角活動的通知》精神,成立了由局長為組長,各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領導小組,并成立了以局領導為組長的5個督導組,明確分工,落實責任,每日對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾死角工作進行檢查督導。環(huán)衛(wèi)科派專人負責統(tǒng)計,認真填寫《清理垃圾死角專項行動統(tǒng)計報表》,每日上報統(tǒng)計清理情況,確保垃圾死角清理工作扎實推進。環(huán)衛(wèi)所配合各街道辦事處廣泛發(fā)動駐地單位及居委會,全面排查責任范圍內城中村、城鄉(xiāng)結合部、城區(qū)山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角,本著“邊排查、邊清理”的原則,進行拉網(wǎng)式排查。今年以來先后又清理了三聯(lián)土屋路渣土42車、420立方;清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方;清理陽光新路建筑渣土17車、170立方;清理回民小區(qū)垃圾19車、250立方;清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方;清理王官莊小區(qū)渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角(大部分為建筑垃圾)151處,5651立方。
(七)做好安全生產,文明生產,增收節(jié)支工作。安全生產、文明生產是我們環(huán)衛(wèi)工作不容忽視的一項重要工作,安全生產重于泰山。我們一是強化安全生產教育,定期進行安全生產培訓,力求警鐘長鳴,防范于未然。二是加強安全生產檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢,發(fā)現(xiàn)問題及時修理,出車后進行維護保養(yǎng)。在環(huán)衛(wèi)車隊車輛實行了月檢制,認真檢查水、電、油、剎車、燈光等,讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦;愛護車輛、不酒后駕車,不開帶病車,不無證駕車,并設立安全行駛獎勵和違章違規(guī)的處罰規(guī)定。三是為了增收節(jié)支,節(jié)約挖潛、減少資金開支,環(huán)衛(wèi)局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔,辦公室專人負責抓好油料、物料的管理,本著修舊利廢的原則,做好節(jié)約工作。
(八)深入開展環(huán)衛(wèi)110及12319服務熱線社會聯(lián)動活動,為群眾辦實事。對群眾投訴的問題,按照服務承諾規(guī)定的時限予以處理,從根本上解決問題,做到了件件有落實,事事有回音,真正將環(huán)衛(wèi)110熱線和12319服務熱線建成接受群眾監(jiān)督,密切與群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件,12319社會服務熱線17件,人大政協(xié)提案4件,市長公開電話9件,人民來信8件、政務監(jiān)督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件,全部在規(guī)定時間內處理完畢,處結率達100%。
(九)認真做好政務信息和宣傳報道工作,及時報道環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新動向。認真做好宣傳報道工作,及時報道我區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的新動向、新情況和好人好事,政務信息工作走在了全區(qū)前列。到目前為止,我局已被省、市級新聞單位用稿67篇,其中省級25篇,市級42篇,為弘揚環(huán)衛(wèi)精神,營造良好社會氛圍做出了應有的貢獻。
今年上半年,我區(qū)迎接上級檢查、視察及各種會議服務106次,圓滿完成了任務,受到上級單位、市領導的充分肯定。
二、扎扎實實學,全局上下面貌發(fā)生了可喜的變化
一是黨的建設不斷加強。一年來圍繞著黨的建設工作,我們深入扎實地開展了以學凈化黨風、以學黨規(guī)純潔隊伍為主要內容的黨性黨風黨紀教育,在科以上領導干部中開展了法律教育,認真學習《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛(wèi)生管理條例》,落實學習、監(jiān)督、管理制度,將學習納入目標責任考核內容,簽訂了廉潔自律書,有效提高了黨員、干部學習理論自覺性。
二是環(huán)衛(wèi)所建設不斷完善,環(huán)衛(wèi)職工素質不斷提高。半年來,環(huán)衛(wèi)所建設工作不斷完善,環(huán)衛(wèi)所管理范圍明確,制度健全,工作任務標準明確,獎懲制度分明,極大地調動起了廣大職工的積極性和工作熱情,他們愛崗敬業(yè)、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇,保潔員工資不斷規(guī)范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝;過年、過節(jié)、防暑、降溫等,我們首先想到的就是他們;過節(jié)費、降溫茶等等都發(fā)到了職工手中,確保他們的利益不受損害,確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設結出了豐碩成果。半年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,堅持“兩手抓、兩手硬”,取得了物質文明、精神文明、政治文明建設的豐碩成果。王官莊環(huán)衛(wèi)所被全國婦聯(lián)、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號;局黨總支被區(qū)委、區(qū)政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。
三、工作中存在的主要問題
一是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中還存在排查督導力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題,特別是對于轄區(qū)內集市、攤點周邊環(huán)境衛(wèi)生的治理有待于加強;二是城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整體水平有待提高。私設垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決;三是各種制度的落實有待于強化。
四、下半年工作計劃
圍繞著全局*年工作目標,積極組織、認真實施。以“十
七大”精神為指導,以“迎全運”工作為契機,緊緊圍繞著重點工程項目建設,搞好“兩個延伸”(街道社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部),大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務,確保重點,兼顧一般,實現(xiàn)“除死角、全覆蓋、無盲區(qū)”的管理目標,全面提升環(huán)衛(wèi)工作整體水平。
1、繼續(xù)做好道路保潔工作,提高袋裝垃圾收集率,確保城區(qū)內無垃圾死角,認真搞好道路灑水、降塵,秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程,提升道路總體水平。
2、進一步加強環(huán)衛(wèi)設施改造,強化環(huán)衛(wèi)設施管理,加大環(huán)衛(wèi)設施投入,改變設施短缺、陳舊落后面貌,提升環(huán)衛(wèi)設施檔次。
3、搞好垃圾清運工作,確保全區(qū)生活垃圾日產日清,車走地凈;加強駕駛員定期培訓、學習,做到確保安全運行,文明作業(yè)。
4、加大城鄉(xiāng)結合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生管理工作力度,按照《關于開展城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運》(市中政辦發(fā)[*]36號)的文件精神,進一步推進城中村及城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運地開展,建立完善覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效工作機制,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
5、認真落實市中發(fā)[*]16號《關于深化環(huán)衛(wèi)體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神,深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革,將現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)所實施改革理順,下沉到街道辦事處管理,體現(xiàn)真正意義上的屬地管理原則。
6、為城鄉(xiāng)接合部及城中村生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運創(chuàng)造條件,配合有關村(居)增建垃圾轉運站20處。
7、購置機掃車2部,為提升道路保潔水平夯實基礎。
8、加大自我排查的工作力度,規(guī)范作業(yè)標準,落實檢查、巡查制度和獎罰制度,充實保潔員隊伍,建立長效管理機制,防止垃圾死角死灰復燃。
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文件下載:
市中區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局*年上半年工作總結
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半年來,市中區(qū)環(huán)衛(wèi)局在區(qū)委、區(qū)政府和建委黨委的正確領導下,在有關部門的指揮幫助下,全局廣大干部、職工堅持“*”的重要思想,以“*”精神為指導,以“迎全運”工作為契機,積極更新觀念,強化服務意識,全面樹立科學發(fā)展觀,緊緊圍繞著環(huán)衛(wèi)工作目標,解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實推進,大力推行精細化作業(yè)、精細化管理、精細化服務。在強化道路保潔、垃圾收集清運兩大基礎性工作的同時,加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、城中村和城鄉(xiāng)接合部綜合治理、環(huán)衛(wèi)設施建設改造、環(huán)衛(wèi)專用車輛管理、環(huán)衛(wèi)隊伍建設、體制創(chuàng)新、法制建設、社會宣傳等工作力度,特別是圍繞著清理垃圾死角專項整治和重點工程項目建設工作,開展了一系列富有成效的工作。
一、以堅持科學發(fā)展觀、“迎全運、創(chuàng)和諧社會”工作為抓手,強化服務意識,扎實做好本職工作
(一)加大道路保潔質量,提高道路保潔水平。半年來,圍繞著提高道路保潔水平,我們進一步嚴格落實和規(guī)范了保潔制度,在保潔工作中倡導推行文明保潔。按照勞動定額,配足保潔人員,路段推出了兩班制作業(yè),實行十六小時連續(xù)作業(yè)不斷檔,城區(qū)內道路保潔率達到100%。為此我們采取了以下措施:一是增加保潔人員,充實保潔力量。對重點路段、繁華場所、集市、軍區(qū)機關所在地加大保潔力度,增加保潔人員和巡回揀拾次數(shù),延長保潔時間。半年來新增保潔員54人,有效的保證了道路保潔質量的提高;二是加大投入,增加道路設施。為解決支路上沒有環(huán)衛(wèi)設施,路面狀況較差的問題,我們投資7.5萬余元在市區(qū)內的經一路、經二路、經三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個果皮箱。此外還購買了1300套保潔員夏季服裝,統(tǒng)一提升保潔隊伍形象;三是加大檢查督導力度。環(huán)衛(wèi)所對保潔員實行每天兩檢查一計分制度。環(huán)衛(wèi)科除每天查早崗外,每周實行兩次全過程檢查,每月一次“環(huán)衛(wèi)杯”檢查,開展流動紅旗競賽活動。局領導班子帶隊對各基層環(huán)衛(wèi)所進行督導,加大巡查力度;四是強化夜間道路保潔工作;五是實施督辦整改制度、獎罰制度和責任追究制度。針對檢查過程中出現(xiàn)的問題下發(fā)《限期整治督辦通知書》,對限期不改者嚴肅追究責任人和領導者責任,并進行經濟處罰;六是落實沿街單位門前“五包”責任書。通過以上措施的實施,亂倒渣土的現(xiàn)象有了明顯的減少,撒漏現(xiàn)象也有所收斂,花壇、綠地、樹穴內亂放垃圾的現(xiàn)象基本上得到解決,路況有了明顯好轉,環(huán)境衛(wèi)生水平有了一定提高,今年1—6月份市“環(huán)衛(wèi)杯”衛(wèi)生檢查工作中,我區(qū)每月的成績在全市六區(qū)中均保持了前2名的水平。
(二)強化垃圾收集、清運工作,使其進一步規(guī)范。一是加強垃圾清運工作質量,確保生活垃圾日產日清。垃圾清運是環(huán)境建設工作的重要環(huán)節(jié),每天全區(qū)日產生活垃圾約650噸。半年來,我們克服了運輸路遠、油價上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素,但是我們想方設法克服困難。我局環(huán)衛(wèi)車隊擁有36部垃圾運輸專用車,百余名清運一線職工,他們嚴格遵守工作時間,每天早上3點半準時出車,下午2點左右收車,確保生活垃圾的日產日清,嚴格按照車走地凈、容器凈密閉運輸不灑漏的工作標準。我們還推出了發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內有生活垃圾死角,24小時內清理干凈;環(huán)衛(wèi)設施損壞,24小時內修復等服務承諾,并嚴格落實了各項服務承諾;二是積極做好垃圾收集工作,確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規(guī)范袋裝收集作業(yè)標準,對實行垃圾袋裝的小區(qū)、宿舍、樓群采取定時、定點投放,收集人員每日兩次上門收集,全天巡回揀拾的作業(yè)模式,小袋裝大袋。針對居民投放時間的不一致性,保潔收集人員的非專職性造成很多小區(qū),特別是開放式小區(qū)垃圾的滯留、存放,形成垃圾死角的問題,自今年3月份以來,我們先后投資10萬余元在岔路街小區(qū)、鐵路醫(yī)院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區(qū)及偏街背巷放置小型垃圾箱450個,基本解決了垃圾二次污染的問題。全區(qū)垃圾袋裝化率達91%。
(三)加強環(huán)境設施建設改造工作力度,為“迎全運”打下堅實的基礎。我們按照重點工程項目建設的要求,結合我區(qū)實際,籌措資金120余萬元,加大環(huán)衛(wèi)設施改造、建設工作力度。一是實施公廁建設。投資80萬元,因地制宜,新建了玉函路、英雄山路、大緯四路(隱形公廁)3處公廁,籌資120萬元對烈士陵園、岔路街、玉函北區(qū)、英雄山路1號、舜玉公園、聯(lián)建小區(qū)、七里山北村、大觀園、衛(wèi)生教育館、經八路東、萬紫巷東、復興大街、八一立交橋13處公廁進行升級改造,通過改造使其達到了國家一、二類公廁的標準;二是實施垃圾容器改造和建設。我局籌資35萬元在玉函路、建設路大橋南、王官莊小區(qū)四區(qū)、王官莊小區(qū)七區(qū)、十六里河外環(huán)路東、十六里河外環(huán)路西和十六里河西河村內,新建了7處垃圾中轉站,對王官莊小區(qū)四區(qū)垃圾臺進行拆除,通過改造、新建、新增中轉站(箱),改善了區(qū)域環(huán)境,減少了垃圾的二次污染;三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設路大橋南、經九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍,總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區(qū)2處磚混垃圾臺為保潔員公寓,新增面積60平方米。對四里村保潔員宿舍進行了改造和修繕。
(四)積極做好城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運工作。在做好城區(qū)垃圾中轉站建設的基礎上,今年我們將工作重心轉移到了城鄉(xiāng)結合部及城中村環(huán)境衛(wèi)生比較薄弱的區(qū)域,為從根本上解決城鄉(xiāng)結合部生活垃圾亂倒、污染嚴重的問題,我們將城鄉(xiāng)結合部“六辦”沿省道103線、104線、二環(huán)南路、二環(huán)西路及英雄山南路、濟微路兩側38個村(居)作為重點,積極協(xié)調辦事處,做好生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運前期的選點放箱工作。現(xiàn)已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱,在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個村(居)也已完成選點工作,為此我們預定了35個垃圾大箱,目前20個已到位,為下一步統(tǒng)管統(tǒng)運工作打下了堅實的基礎。
前段時間,市委、市政府在槐蔭區(qū)召開了關于城郊村(居)生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運工作現(xiàn)場會后,我局深受啟發(fā),在學習借鑒槐蔭區(qū)先進經驗的基礎上,制定計劃,擬在我區(qū)城郊六個辦事處各建一座大型垃圾中轉站(每個中轉站日容量80-100立方)。資金上采取“政府上投入一塊,環(huán)衛(wèi)局資助一塊,村(居)拿一塊”的辦法,采取村(居)收集,辦事處管理,區(qū)環(huán)衛(wèi)局運輸?shù)墓ぷ髁鞒蹋_保村內生活垃圾日產日清。目前,七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經完成選定、定點工作,興隆辦事處也已基本選定位置,各項工作都在有序地進行中,力爭年底前實現(xiàn)近郊村(居)垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運。
(五)加快環(huán)衛(wèi)設備現(xiàn)代化進程,機械化作業(yè)水平顯著提升。
為迎全運、創(chuàng)建和諧市中環(huán)衛(wèi)工作,確保機械化保潔水平的提升,切實解決以往道路保潔以人工為主,工人勞動強度大,揚塵問題突出的問題,我局開拓思路,主動改變作業(yè)方式。通過對上爭取和增收節(jié)支的措施,籌措資金300余萬元,購置設施維修車2部,新建環(huán)衛(wèi)車輛加水點1處,并購置了垃圾清運車6部、灑水車3部。環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平、清掃效率和質量明顯提升,大幅度降低了環(huán)衛(wèi)工人勞動強度。城區(qū)內主次干道形成了以機械化保潔為主,凌晨進行人工普掃,白天守崗揀掃的新格局,為優(yōu)化環(huán)境、凈化泉城起到了積極作用,我區(qū)主次干道機掃率達到77.6%,灑水率達100%。
(六)清理垃圾死角工作初見成效。為認真落實市、區(qū)兩級《關于開展清理垃圾死角活動的通知》精神,成立了由局長為組長,各科、所、隊、公司負責人為成員的清理垃圾死角專項行動領導小組,并成立了以局領導為組長的5個督導組,明確分工,落實責任,每日對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾死角工作進行檢查督導。環(huán)衛(wèi)科派專人負責統(tǒng)計,認真填寫《清理垃圾死角專項行動統(tǒng)計報表》,每日上報統(tǒng)計清理情況,確保垃圾死角清理工作扎實推進。環(huán)衛(wèi)所配合各街道辦事處廣泛發(fā)動駐地單位及居委會,全面排查責任范圍內城中村、城鄉(xiāng)結合部、城區(qū)山林、綠地、停車場和房頂存在的垃圾死角,本著“邊排查、邊清理”的原則,進行拉網(wǎng)式排查。今年以來先后又清理了三聯(lián)土屋路渣土42車、420立方;清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方;清理陽光新路建筑渣土17車、170立方;清理回民小區(qū)垃圾19車、250立方;清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方;清理王官莊小區(qū)渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角(大部分為建筑垃圾)151處,5651立方。
(七)做好安全生產,文明生產,增收節(jié)支工作。安全生產、文明生產是我們環(huán)衛(wèi)工作不容忽視的一項重要工作,安全生產重于泰山。我們一是強化安全生產教育,定期進行安全生產培訓,力求警鐘長鳴,防范于未然。二是加強安全生產檢查。每個駕駛員每天出車前進行車輛自檢,發(fā)現(xiàn)問題及時修理,出車后進行維護保養(yǎng)。在環(huán)衛(wèi)車隊車輛實行了月檢制,認真檢查水、電、油、剎車、燈光等,讓職工從思想上、行動上扣緊安全弦;愛護車輛、不酒后駕車,不開帶病車,不無證駕車,并設立安全行駛獎勵和違章違規(guī)的處罰規(guī)定。三是為了增收節(jié)支,節(jié)約挖潛、減少資金開支,環(huán)衛(wèi)局全部車輛的維修均有車隊維修班承擔,辦公室專人負責抓好油料、物料的管理,本著修舊利廢的原則,做好節(jié)約工作。
(八)深入開展環(huán)衛(wèi)110及12319服務熱線社會聯(lián)動活動,為群眾辦實事。對群眾投訴的問題,按照服務承諾規(guī)定的時限予以處理,從根本上解決問題,做到了件件有落實,事事有回音,真正將環(huán)衛(wèi)110熱線和12319服務熱線建成接受群眾監(jiān)督,密切與群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件,12319社會服務熱線17件,人大政協(xié)提案4件,市長公開電話9件,人民來信8件、政務監(jiān)督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件,全部在規(guī)定時間內處理完畢,處結率達100%。
(九)認真做好政務信息和宣傳報道工作,及時報道環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新動向。認真做好宣傳報道工作,及時報道我區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的新動向、新情況和好人好事,政務信息工作走在了全區(qū)前列。到目前為止,我局已被省、市級新聞單位用稿67篇,其中省級25篇,市級42篇,為弘揚環(huán)衛(wèi)精神,營造良好社會氛圍做出了應有的貢獻。
今年上半年,我區(qū)迎接上級檢查、視察及各種會議服務106次,圓滿完成了任務,受到上級單位、市領導的充分肯定。
二、扎扎實實學,全局上下面貌發(fā)生了可喜的變化
一是黨的建設不斷加強。一年來圍繞著黨的建設工作,我們深入扎實地開展了以學凈化黨風、以學黨規(guī)純潔隊伍為主要內容的黨性黨風黨紀教育,在科以上領導干部中開展了法律教育,認真學習《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛(wèi)生管理條例》,落實學習、監(jiān)督、管理制度,將學習納入目標責任考核內容,簽訂了廉潔自律書,有效提高了黨員、干部學習理論自覺性。
二是環(huán)衛(wèi)所建設不斷完善,環(huán)衛(wèi)職工素質不斷提高。半年來,環(huán)衛(wèi)所建設工作不斷完善,環(huán)衛(wèi)所管理范圍明確,制度健全,工作任務標準明確,獎懲制度分明,極大地調動起了廣大職工的積極性和工作熱情,他們愛崗敬業(yè)、樂于奉獻。特別是一線保潔員工資福利待遇,保潔員工資不斷規(guī)范。上半年我們又為每名保潔員購置了一套夏裝;過年、過節(jié)、防暑、降溫等,我們首先想到的就是他們;過節(jié)費、降溫茶等等都發(fā)到了職工手中,確保他們的利益不受損害,確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設結出了豐碩成果。半年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,堅持“兩手抓、兩手硬”,取得了物質文明、精神文明、政治文明建設的豐碩成果。王官莊環(huán)衛(wèi)所被全國婦聯(lián)、第29屆奧林匹克運動會組委會授予全國“巾幗文明崗”光榮稱號;局黨總支被區(qū)委、區(qū)政府授予“先進黨總支”榮譽稱號。
三、工作中存在的主要問題
一是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中還存在排查督導力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題,特別是對于轄區(qū)內集市、攤點周邊環(huán)境衛(wèi)生的治理有待于加強;二是城中村、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生整體水平有待提高。私設垃圾場生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決;三是各種制度的落實有待于強化。
四、下半年工作計劃
圍繞著全局*年工作目標,積極組織、認真實施。以“十
七大”精神為指導,以“迎全運”工作為契機,緊緊圍繞著重點工程項目建設,搞好“兩個延伸”(街道社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部),大力推行精細化保潔、精細化管理、精細化服務,確保重點,兼顧一般,實現(xiàn)“除死角、全覆蓋、無盲區(qū)”的管理目標,全面提升環(huán)衛(wèi)工作整體水平。
1、繼續(xù)做好道路保潔工作,提高袋裝垃圾收集率,確保城區(qū)內無垃圾死角,認真搞好道路灑水、降塵,秋季落葉收集和冬季清雪工作。實施道路清潔工程、凈化、美化工程,提升道路總體水平。
2、進一步加強環(huán)衛(wèi)設施改造,強化環(huán)衛(wèi)設施管理,加大環(huán)衛(wèi)設施投入,改變設施短缺、陳舊落后面貌,提升環(huán)衛(wèi)設施檔次。
3、搞好垃圾清運工作,確保全區(qū)生活垃圾日產日清,車走地凈;加強駕駛員定期培訓、學習,做到確保安全運行,文明作業(yè)。
4、加大城鄉(xiāng)結合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生管理工作力度,按照《關于開展城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運》(市中政辦發(fā)[*]36號)的文件精神,進一步推進城中村及城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運地開展,建立完善覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效工作機制,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
5、認真落實市中發(fā)[*]16號《關于深化環(huán)衛(wèi)體制改革推進管理重心下移的實施方案的通知》精神,深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革,將現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)所實施改革理順,下沉到街道辦事處管理,體現(xiàn)真正意義上的屬地管理原則。
1、組織擬定2006年生態(tài)省建設年度工作計劃。
2、協(xié)調相關委辦局核實生態(tài)市建設指標數(shù)據(jù)
3、上報省局我市生態(tài)市建設工作簡報
4、組織哈爾濱市生態(tài)市十一五規(guī)劃編制工作
5、組織編發(fā)生態(tài)市建設工作簡報 期。
二、環(huán)保模范城建設工作
1、組織局機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新下發(fā)的“十一五”期間創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市考核指標及其實施細則。
2、按國家新標準起草哈爾濱市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作實施方案及對目標責任進行初步分解。
3、組織創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的編制工作。
三、目標管理工作:
1、生態(tài)省建設及省市長環(huán)保目標工作:組織迎接了省政府對2005年生態(tài)省建設階段性目標及省市長環(huán)保目標完成情況的檢查,取得好成果,被評為生態(tài)省建設及環(huán)境保護目標工作先進單位。
2、組織擬定2006年度生態(tài)省建設考核目標,并組織落實與實施。
3、省市長目標工作:組織編印了2005年省市長目標專項工作材料匯編。
4、市級工作目標取得了好成績。經市責任辦年初檢查考核,我局被評為目標考核優(yōu)秀單位。同市目標辦商定了今年的12項考核目標,并組織落實。
5、區(qū)縣政府、委辦局目標:組織對區(qū)縣(市)政府、市直有關委辦局2005年目標完成情況進行檢查考核,代政府起草了《關于表彰2005年度環(huán)境目標責任狀考評先進單位的通報》;牽頭擬定了區(qū)縣(市)政府、市直有關委辦局2006-2007年環(huán)保目標;完成了市長同區(qū)縣(市)政府、市直委辦局簽狀的有關工作。
6、局系統(tǒng)目標:組織制定了區(qū)、縣(市)環(huán)保局、局系統(tǒng)重點工作目標及對上年目標考核辦法進行修改,并分別以哈環(huán)綜文件印發(fā)。起草了對區(qū)、縣(市)上半年目標任務完成情況進行檢查的通知。組建局系統(tǒng)各部門目標管理聯(lián)絡員隊伍,召開聯(lián)絡員會議,對聯(lián)絡員進行目標管理培訓。
7、牽頭擬定省委考核我市領導班子指標和市委考核各區(qū)、縣(市)領導班子指標。
四、環(huán)境統(tǒng)計工作
1、指導、協(xié)調完成2006年上半年全市環(huán)境統(tǒng)計工作;收集上報2005年度社會統(tǒng)計公報環(huán)境保護有關數(shù)據(jù)。
2、上報市統(tǒng)計局2005年度統(tǒng)計年鑒環(huán)境保護部門數(shù)據(jù)及材料。
3、組織、協(xié)調完成了環(huán)境質量公報的審核工作。
五、城考工作
1、“城考”工作:完成了上年國家“城考”工作綜合匯報、指標核定及說明、佐證材料收集審核及上報工作,“城考”結果通過了國家局組織的專家審核。
2、指導4個縣級市上報省局2005年“城考”結果,并進行審核上報。
3、指導機關各部門及直屬有關單位學習國家總局新調整修改的“十一五”期間城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則。
六、其他工作
1、組織首屆環(huán)境友好型社會成果展
2、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城工作環(huán)保目標的綜合、匯總、分析及情況反饋。
(一)總量減排與工業(yè)污染防治。
1、總量減排實施了嚴格的責任制。在修訂20*年總量減排計劃的同時與各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)、市屬以上企業(yè)簽訂了64項《污染源限期治理責任狀》和《20*年環(huán)境保護重點工作目標責任書》。截止目前,64項責任狀減排項目已完成30項,占減排項目總數(shù)的47%,完成總量減排1533噸,其它34項正在進行當中,有望12月中旬全部完成。為推動結構性減排,關閉了建昌縣、遼寧渤海水泥有限責任公司等7家小造紙企業(yè)。強化了總量減排檔案建設,召開了3次由相關人員參加的總量減排檔案調度會,認真指導全市總量減排檔案建設。
2、工業(yè)污染防治。認真做好排污許可證的發(fā)證、年審及換證工作。上半年市屬以上排污企業(yè)換發(fā)排污許可證28家,年審排污許可證20家,發(fā)放排污許可證4家。
加強對排污企業(yè)的監(jiān)督檢查,提高排污企業(yè)的排污達標率。先后18次對排污企業(yè)進行檢查。對污水處理廠不按規(guī)定處理污泥的問題、錦西鋼管有限責任公司廢乳化液未經處理排放環(huán)境等問題,均提出了整改意見。
加速重點污染源在線監(jiān)測裝置安裝進程。制定了20*年度重點污染源在線監(jiān)測裝置安裝計劃。3次組織16家重點排污企業(yè)召開了安裝在線監(jiān)測設施調度會。參加省統(tǒng)購的15家企業(yè)已有12家企業(yè)的在線監(jiān)測設備已到位,預計7月初安裝完畢。
(二)水污染防治。
完成了飲用水水源地保護區(qū)劃分修改方案。在20*年市政府常務會通過的保護區(qū)的基礎上,又重新劃定了我市飲用水水源保護區(qū)范圍,修訂了《*島市飲用水水源保護區(qū)劃分方案》。我市城市飲用水源地包括烏金塘水源地、平山水源地、興城河水源地、煙臺河水源地、曹莊水源地、高橋水源地、塔山水源地、建昌自來水公司水源地、綏中自來水公司水源地、楊家杖子開發(fā)區(qū)水源地、龍源水源地共11個水源地,共有一級保護區(qū)63.77km2,二級保護區(qū)278.02km2。
向省局提出了關于調整我市水質監(jiān)測斷面的報告。根據(jù)《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質目標考核及補償辦法》(討論稿),按照這個辦法對我市很不利,為此,向省局上報了關于調整我市監(jiān)測斷面的報告,提出了建議:連山河、五里河屬于季節(jié)性河流多數(shù)天數(shù)無水,建議不納入目標考核范圍。同意將大凌河建昌段王家臥鋪斷面、興城河紅石碑入海口斷面,納入考核范圍。
組織開展了水源地安全大檢查。5月份,對烏金塘水源、平山水原,楊家仗子開發(fā)區(qū)水源,建昌水源進行了安全大檢查檢查。從檢查來看烏金塘水源、楊家仗子開發(fā)區(qū)水源、平山水原保護區(qū)水質良好,但宮山咀水庫一級保護區(qū)內的違章建筑依然存在,排污口還沒有取締。
(三)大氣污染防治。
截止6月30日,環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為177天,超標4天,達標率為97.7%,比去年同期提高3.2個百分點。組織開展了大氣污染防治專項整治活動,截止到4月15日,在150天的專項整治活動中,全市先后出動執(zhí)法人員2*5次,車輛776臺次,對全市218臺茶浴爐、209臺窯爐、461臺供暖鍋爐以及82臺工業(yè)鍋爐進行監(jiān)督、檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分供暖單位除塵設施不正常,加堿或加堿不足等問題及時提出了整改要求。此外,5月初我們還對連山、龍港、興城的部分茶浴爐冒黑煙情況進行了隨機檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行了處理。上半年完成了9128輛汽車檢測任務,占全年任務量的65.2%,達標率為90%,對未達標的車輛進行了限期治理和處罰。
(四)建設項目監(jiān)督管理。
堅持以環(huán)境容量、群眾意愿、國家法規(guī)為前提,突出保重點,壓縮規(guī)模小、污染嚴重的項目為原則。上半年全市共審批建設項目32項,其中編制環(huán)境影響報告書的13項,編制環(huán)境影響報告表的16項,填寫環(huán)境影響登記表的3項;這些項目總投資15.46億元,其中環(huán)保投資0.68億元,占總投資的4.4%。此外,全面落實重大項目綠色通道制度,積極協(xié)調、主動配合上報國家及省管項目的審核、審批工作8項(1000萬噸煉油、5000噸煤碼頭等),為其提供技術支持和辦事程序。上半年全市完成建設項目環(huán)保驗收17項,總投資6.2億元,其中環(huán)保投資0.18億元,占總投資的2.9%。
積極推進規(guī)劃環(huán)評工作,完成了楊家杖子經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評的審查,目前正協(xié)調八家子開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評,高新園區(qū)審查后的遺留問題、北港開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評。打魚山園區(qū)規(guī)劃環(huán)評已獲省局審查通過。
嚴格建設項目環(huán)境執(zhí)法。深入建設項目現(xiàn)場90余次,制作行政調查筆錄26份,下達責令改正通知書5份,對違反環(huán)境影響評價和三同時制度的市供暖處、渤海水泥、*島港集團公司下達了處罰決定,共計罰款26萬元。配合遼寧省碧海環(huán)境保護工程監(jiān)理有限公司、營口市環(huán)境保護工程監(jiān)理公司對錦西石化公司汽油質量升級工程、國電電力發(fā)展股份有限公司興城劉臺子風力發(fā)電場項目實施環(huán)境監(jiān)理。對*島百盛鈦業(yè)有限公司2000噸/年四氯化鈦項目、*島市天然氣儲配站改、擴建項目等十一家企業(yè)的建設項目進行了環(huán)境監(jiān)理。
(五)固體廢物與放射源管理。
全面開展了持久性有機污染物(POPs)的調查工作。摸清我市涉及持久性有機污染物(POPs)的重點行業(yè)共有51家。17類重點行業(yè)和排放源我市占10類。組織對全市危險廢物焚燒工業(yè)企業(yè)進行了排查。
為奧運安保工作,組織人員對全市產危廢企業(yè)19家、利用危廢11家進行了全面檢查。對19.38公斤的廢棄危險化學品進行了集中處置。目前還有95792克正在辦理中。
嚴格危廢廢物轉移審批。半年以來,共辦理危險廢物轉移聯(lián)單56份,審批轉移危險廢物23217.7噸,其中向省外轉移909噸。
完成了電磁輻射設備(設施)申報登記工作。對我市近100多家相關單位和部門進行了排查走訪,共上報申報登記表21份,摸清了我市電磁輻射設備(設施)的基本底數(shù),建立了電磁輻射設備(設施)管理數(shù)據(jù)庫。
為了確保奧運期間放射源安全,與20家涉源企事業(yè)單位簽定了輻射安全責任書。制定了輻射安全應急預案。收儲了7枚廢棄的放射源。組織中石油錦西石化分工司辦理了輻射安全許可證,還有4家正在辦理之中。
(六)環(huán)境應急管理。
調整上報了我局突發(fā)環(huán)境事件應急管理機構,結合20*年環(huán)境應急管理情況和20*年各級環(huán)境應急管理工作的具體要求,下發(fā)了《關于做好20*年環(huán)境應急管理工作的通知》,組織各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保局制定和完善了突發(fā)環(huán)境事件應急預案。組織放射源使用單位和產生、利用、處置危險廢物的企業(yè)制定了應急預案。
完成了我市突發(fā)環(huán)境事件應急管理機構成員通訊聯(lián)系網(wǎng)絡建設,網(wǎng)絡涵蓋了我市轄區(qū)內的重點風險源企業(yè)、各使用放射源和產生、利用、處置危險廢物等單位的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。調整補充了突發(fā)環(huán)境事件應急專家組成員。
協(xié)調處置2起突發(fā)環(huán)境事件。上半年,我市轄區(qū)內共發(fā)生了2起突發(fā)環(huán)境事件。一是在2月21日上午10時20分左右,在102國道周流河段錦化化工集團有限公司液堿運輸車發(fā)生了翻車事故,造成了24.1噸液堿全部泄露。二是4月27日,綏中縣小盤嶺金礦尾礦庫發(fā)生了潰壩事故。接到報告后,應急領導小組迅速啟動應急預案,應急監(jiān)測、應急處置分隊迅速行動,使事件得到了妥善處置。
結合錦化化工集團有限責任公司奧運“反恐安保”演練的機會,組織了市局突發(fā)環(huán)境事件應急演練。從啟動應急預案、總指揮下達任務、到隊伍的集結、協(xié)調、事發(fā)現(xiàn)場的監(jiān)測與處置等環(huán)節(jié)進行了綜合演練。
(七)城市環(huán)境綜合整治及定量考核。
完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治及定量考核工作。召開了城市環(huán)境綜合整治定量考核工作準備會,協(xié)調市建委、公安局、統(tǒng)計局、規(guī)劃局、水利局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、經委、醫(yī)療垃圾處理中心等部門和單位,進行了統(tǒng)計編報和匯總。20*年綜合得分72.82分,較2006年度的68.*分提高了4.74分,在全省14個地級市中的綜合排名第7位,與上年度持平。
指導興城市完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作,興城市的綜合得分42.53分,較上年度39.72分提高了2.81分,在全省17個縣級市中的綜合排名較上年度的第14位下降到第15位。
(八)環(huán)境監(jiān)察和專項整治。
1、加大了對重點排污企業(yè)的現(xiàn)場檢查和監(jiān)管力度。一是重點對錦化化工集團熱電廠煙塵超標問題、錦西石化分公司不正常使用環(huán)保措施造成小南河油污染問題、*島鋅廠煙塵二氧化硫超標排放問題以及興城東華機械廠精鑄公司未經環(huán)保審批擅上項目等問題依法提出了立案處罰,同時,對錦化機集團加熱窯爐煙塵、惡臭污染等問題及時下達整改通知。二是重點清查了市屬企業(yè)長期遺留的廠中廠問題,依法對化工、化機廠院內沒有環(huán)保審批手續(xù)的恒星硅酸鈉廠等兩家玻璃水生產企業(yè)下達了停產通知,對興城東華機械廠擅自出租車間無手續(xù)生產四氯化鈦企業(yè)依法責令停產,實施了斷水斷電。三是對國家和省控重點企業(yè)環(huán)保設施和治理工程開展了環(huán)境監(jiān)察系數(shù)考核工作。
2、認真開展環(huán)保后督查工作。對03年以來我市處理的重點環(huán)境案件,包括國家和省轉辦的案件進行了認真排查,確定了28件案件為我市后督察重點案件,建立了后督察臺賬,召開了各縣市區(qū)后督察工作動員會,組織各縣區(qū)對轄區(qū)內所涉及后督察重點企業(yè)開展了全面排查,制作了詳細的影像資料。對存在問題的*島鋅廠西區(qū)污水直排入海,東銅沖渣水泄漏問題;建昌虹源及宏躍礦業(yè)有限公司污水排放問題以及龍港區(qū)天成化工和四星藥化氣味及污水排放問題,分別下達了整改通知。
3、加大煙塵整治力度。一是出動人員1600余人次對市屬取暖鍋爐開展了重點檢查。對不正常使用環(huán)保設施的光明供熱站、新遠物業(yè)公司、正業(yè)物業(yè)供暖、龍港區(qū)經貿局等供暖企業(yè)進行了立案處罰。對存在問題的民安供暖、天正供暖等及時提出了整改要求。二是強化了晚飯后對城區(qū)茶浴爐監(jiān)督稽查。先后對泓源達洗浴、海興溫泉洗浴總匯、天湖大眾洗浴中心等15家冒黑煙單位依法實施了行政處罰;三是嚴厲打擊公路兩側冒黑煙現(xiàn)象。重點對高速公路、102國道、高橋至虹螺蜆、錦葫路、連山區(qū)至楊杖子等公路兩側開展集中檢查,依法對金銘碳素廠、宏業(yè)人民浴池冒黑煙行為進行了立案處罰。對連山區(qū)化工廠對氯苯氨分廠、立增機械加工廠、高速公路塔山服務區(qū)等下達了整改通知。
4、強化了水源保護。以烏金塘水庫、平山水源、六股河流域、興城河水源為重點,繼續(xù)深入開展選礦行業(yè)專項整治及嚴厲打擊非法排污企業(yè)。全市共出動執(zhí)法車輛500余臺次,執(zhí)法人員1700余人次,立案處罰5件。取締非法選礦廠10家。一是組織各縣區(qū)對水源流域內企業(yè)開展全面摸排,全面掌握企業(yè)底數(shù)。目前我市各水源流域內共有企業(yè)168家。二是開展了大規(guī)模的監(jiān)督稽查。先后重點檢查了70余家企業(yè),按照專項行動方案要求,對存在問題的興城華茂選礦廠、建昌李亞林選廠、騰達礦業(yè)、付敬春選廠、楊效鄉(xiāng)東山選礦廠、臺集屯寶林選礦廠等21家企業(yè)都以書面形式轉給相關部門及縣區(qū)處理。三是繼續(xù)開展尾礦庫專項整治行動。督促各縣區(qū)對環(huán)保設施不完善的尾礦庫全部下達了整改通知,要求于6月30日前完成整改任務,確保汛期安全。
5、加強對氧化鉬、醫(yī)藥化工、冶煉等重點行業(yè)的現(xiàn)場檢查。依法對興城海洲藥業(yè)有限公司無環(huán)保審批手續(xù)非法排污行為、虹京鉬業(yè)有限公司不正常使用環(huán)保設施行為依法提出了立案處罰。并對環(huán)保設施存在問題的建昌縣宇龍礦冶有限公司、金盛冶煉廠、龍港區(qū)鋅達實業(yè)有限公司、綏中瑞合糠荃有限公司等當場提出了整改要求。
6、加強噪聲整治工作。重點組織開展了中、高考期間噪聲專項整治行動,在全市實施靜音工程。一是周密籌劃,制定方案,精心組織,做到市、區(qū)兩級環(huán)保部門上下聯(lián)動。二是深入現(xiàn)場,摸清底數(shù),合理分工。三是嚴格夜間施工審批,中、高考期間未批準一起夜間連續(xù)施工申請。四是主動出擊,嚴格執(zhí)法,對群眾反映強烈的區(qū)域開展重點檢查,堅決打擊夜間違法施工行為,及時制止綏中二建、*島建安公司等違法施工行為20余起。并依法對中冶京唐一公司夜間施工噪聲擾民行為進行了立案處罰。五是高考當天,派人進駐我市高考指揮中心,隨時準備處理考場周圍環(huán)境突發(fā)事件。中、高考考試期間未發(fā)生一起噪聲干擾事件。
7、強化了對“三河”排污狀況的監(jiān)督檢查。年初,就將“三河”兩岸企業(yè)的檢查納入到全年工作計劃,每月提交檢查報告,對五里河的檢查結果每月上報市政府督察室。通過檢查,2月份針對錦化集團九號復線出現(xiàn)泄露,部分污水直排小南河行為,做到了及時發(fā)現(xiàn),及時處理。
(九)生態(tài)保護和清潔生產。
成立了*島市生態(tài)市建設領導小組。啟動了*島市生態(tài)市建設規(guī)劃和建昌縣生態(tài)縣建設規(guī)劃的編制工作。推進了畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化綜合利用工程,興城華元牧業(yè)有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)敬華有機肥廠有望下半年投入生產,生產后在總結經驗的基礎上加以推廣。積極推進有機食品基地建設,建昌縣魏家?guī)X鄉(xiāng)、綏中縣沙河鄉(xiāng)創(chuàng)建的1000噸有機食品加工基地于5月份通過了有機食品基地的認證,獲得了認定證書。制定了《*島市農村小康環(huán)保行動計劃實施意見》,全面開展農村環(huán)境綜合整治工作,完成了興城島鄉(xiāng)等9家單位為省級環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)的上報工作。
積極推進全市清潔生產審核工作,完成了錦西天然氣化工有限責任公司、中石油錦西石化分公司等3家企業(yè)的清潔生產審核。按照省局要求,重新確定了錦西鐵路洗罐站、*島市食品公司等十七家企業(yè)為我市20*年重點清潔生產企業(yè)。
進一步協(xié)調和督促“十一五”期間我市15個碧海行動計劃工程建設項目的落實工作。對全市廢水排放量在100萬噸/年以上的直排海企業(yè)進行監(jiān)督管理。對新區(qū)3萬、老區(qū)7萬噸污水處理廠加氯裝置未按設計要求建成并投入使用的情況,下達了限期整改。
(十)政策法規(guī)及環(huán)境。
上半年對環(huán)境違法行為立案28件,處罰22件,送法院強制執(zhí)行案件6件;完成人大、政協(xié)議案提案22件,截止目前已全部辦理完畢,見面率100%,滿意率95%。接待68件,處理率100%,結案率98%。在案件的處理中,嚴格做到重點案件不放松,特別是對影響面廣、領導和群眾都關注的案件,責成專人負責一抓到底。擬制完成了《*島市環(huán)保局行政處罰自由裁量權實施標準》及制定說明書,已上報法制辦進行審核。
(十一)環(huán)境宣傳教育。
環(huán)境宣傳教育主要以污染物減排、飲用水源保護、嚴厲打擊各種環(huán)境違法行等工作為宣傳重點,在各級媒體上發(fā)表宣傳報道104篇。以“6.5”環(huán)境日為契機,開展了宣傳板巡展和簽名活動;在《*島日報》刊登了“綠色奧運環(huán)保先行”的主題文章。積極開展了“綠色系列”創(chuàng)建活動。組織曙光小學、綏中利偉高中等5所省級綠色學校校長參加了省宣教中心舉辦的“綠色學校校長論壇”。
(十二)環(huán)境監(jiān)測。首次完成省、市、縣三級監(jiān)測聯(lián)動模式,使投資189.3億元的錦西石化1000萬噸煉油項目得到了高標準的監(jiān)測保障。完成了6起應急監(jiān)測保障任務。
(十三)污染源普查。自*年10月份成立*島市第一次全國污染源普查領導小組以來,制定了實施方案、召開了動員大會,加大宣傳工作的力度,培訓專業(yè)技術人員487人。截止5月31日,共清查出污染源4563個,填報21729家基層表,入戶率100%,高標準完成了全國污染源普查數(shù)據(jù)初報任務。
(十四)機關作風建設。上半年我們重點加強了機關素質能力建設和黨風廉政建設。一是組織科以上領導結合崗位分工每人為機關全體同志講一課;二是組織了第二屆全市環(huán)保系統(tǒng)乒乓球比賽;三是結合建黨87周年舉行了文藝匯演;四是狠抓各項制度的落實。重點抓了辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、值班值宿、車輛管理、伙食保障等一系列制度的落實。
二存在的問題
一是污染物排放總量減排難度還很大,問題比較突出。污水處理工程還有部分沒有動工;鉬冶煉改造只有5家在進行改造,其余11家還在觀望之中;中冶*島有色金屬集團公司東銅二氧化硫改造項目處于半停頓狀態(tài)。
二是部分企業(yè)超標排放的問題還沒有得到很好的控制,茶浴爐偷著燒煤的問題還沒有得到解決,冒黑煙的現(xiàn)象時有發(fā)生;環(huán)保設施不運行,直排問題還很嚴重,水源保護區(qū)內直排口還沒有取締。
三是一些建設項目未批先建,不執(zhí)行“三同時”制度問題仍然存在。
四是農村面源污染日趨嚴重。農藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對土壤、地下水、農村環(huán)境構成的污染防治任務異常艱巨。
三、下半年工作打算
(一)繼續(xù)抓好污染物減排工作。
一要抓好工程減排項目的落實,確保年底前完成任務。
二要加強源頭控制,把污染物減排指標作為建設項目審批的前置條件,新建項目不允許突破總量指標,對超過總量控制指標的地區(qū),實施“區(qū)域限批”。
三要繼續(xù)抓好大氣污染防治工作,開展煙塵整治及對城區(qū)內茶浴爐的專項整治工作,解決冒黑煙的問題。加大汽車尾氣的監(jiān)察力度,嚴格控制高污染農柴車進城,重拳打擊“黑尾巴車”上路。
(二)繼續(xù)加強水污染防治工作。加大對水源地周邊及上游地區(qū)的監(jiān)督管理,嚴格控制水源保護區(qū)內各種開發(fā)建設活動,取締所有飲用水源二級保護區(qū)內的直接排污口。
(三)繼續(xù)推進生態(tài)保護和建設工作。抓緊抓好生態(tài)市建設規(guī)劃的編制工作,完成生態(tài)功能區(qū)的劃定。積極開展農村環(huán)境綜合整治,著力解決農村環(huán)境臟、亂、差的問題,協(xié)調縣(市)區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保機構,安排專人負責環(huán)保工作,防止工業(yè)污染向農村轉移。繼續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化綜合利用工程,認真總結興城華元牧業(yè)有機肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)敬華有機肥廠的成功經驗在全市范圍內推廣。
(四)加強固體廢物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危險廢物進出我市,確保奧運期間的環(huán)境安全。督促醫(yī)療垃圾處理廠加快改造進度。繼續(xù)開展好輻射安全的管理工作。
中心組建時,在局領導的關懷下,局機關服務中心在房屋很緊張的情況下給予大力支持,中心配合局機關服務中心晚上加班進行搬遷,并對兩間庫房進行了粉刷、修善。購置必要的辦公設備。經過中心同志的努力,有了一個比較好的辦公環(huán)境。
二、建章立制實行規(guī)范化管理
中心成立伊始,根據(jù)政府賦予中心的職能,按規(guī)范化管理的要求,首先明確了中心的工作職責。根據(jù)中心的工作職責和當前的主要任務,結合單位的實際,每個人進行了明確的分工,并吸收各兄弟單位的管理經驗,逐步完成了中心的工作制度和管理制度的制定,為中心當前和今后的規(guī)范化工作和管理奠定了基礎。
三、完成全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施普查工作
按照國家環(huán)保總局的統(tǒng)一部署和要求,編制了《新疆危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施普查工作實施方案》。在實施過程中,與各地環(huán)保部門密切協(xié)作,共同探討解決普查中遇到的難題,并耐心解答普查人員的詢問,在規(guī)定期限內完成了報告編寫和數(shù)據(jù)上報工作。
據(jù)調查,截至2005年6月,全疆先后有庫爾勒、烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、奎屯5個城市建成5座醫(yī)療廢物集中焚燒裝置,設計日處置能力43.1噸,實際日處置能力11-13噸。目前,新疆各地州城市垃圾處置項目陸續(xù)開工建設或已立項,其中,都含醫(yī)療垃圾焚燒設施。但是,我區(qū)尚未建成危險廢物集中處理處置設施。
四、完成了國家環(huán)保總局履約辦中美合作項目——利用水泥窯處理危險廢物試點工作
在這項工作中,調查涉及新疆水泥生產企業(yè)99家,工作難度很大,在自治區(qū)建材行辦、各地環(huán)保局的大力支持下,在各水泥企業(yè)的大力配合下,按要求向總局國際合作司上報了調查情況。
本次試點工作共調查新疆水泥生產企業(yè)99家,實際統(tǒng)計到水泥生產企業(yè)80家,生產能力總計1445萬噸。據(jù)初步統(tǒng)計,2004年,52家企業(yè)擁有71條干法回轉窯生產線,生產能力總計1170萬噸,占全疆水泥總生產能力的81%,2004年實際生產水泥1190萬噸。
五、努力推進新疆危險廢物處置設施項目建設
中心組建以來,主要致力于新疆危險廢物處置設施建設項目前期工作的辦理,完成了項目建設的7個報告:《新疆危險廢物處置設施建設項目可行性研究報告》、《新疆危險廢物處置設施建設項目環(huán)境影響報告書》、《新疆危險廢物處置設施建設項目地質災害危險性評估說明書》、《新疆危險廢物處置設施建設項目用地壓覆礦產資源儲量評估報告》、《新疆危險廢物處置設施建設項目建設工程場地地震安全性評價報告》、《新疆危險廢物處置設施建設項目勞動安全衛(wèi)生預評價報告》、《項目初步設計報告》,上述報告均已通過相關部門的審查、批復。項目現(xiàn)已進入招投標階段。處置中心“三通一平”工程在進行中,其中自來水管線工程已完工,道路測繪已完成,供電工程將于近期啟動。工程定于2005年10月18日舉行開工典禮。
六、其他工作
1、參與了6月20日自治區(qū)環(huán)保局組織的焚燒毒鼠強行動。
2、精心組織并積極參加“六五”世界環(huán)境日活動,印制宣傳版面2張,發(fā)放宣傳單2千份,組織了有獎競答活動。
3、參加了總局組織的《固廢法》培訓。
4、參加了環(huán)境學會舉辦的宣傳活動。
七、下半年工作思路
1、我中心將繼續(xù)致力于新疆危險廢物處置設施項目的建設。
2.加**規(guī)政策的宣傳和培訓力度;
3.開展基礎工作,全面落實固體廢物管理制度:
深入調查研究,掌握實際情況。了解相關行業(yè)或企業(yè)生產經營情況,其固體廢物產生、轉移、綜合利用、貯存、排放處置情況。切實搞好危險廢物申報登記、轉移聯(lián)單、經營許可證等項管理制度。抓好制度、法規(guī)的落實,解決實際工作問題。:
4.加大監(jiān)督執(zhí)法力度,提高管理水平。
1、協(xié)助市委組織部完成對局領導班子成員進行考核,對局級副職后備和新增后備干部的推薦、考察工作。
2、完成了局機關處級以下干部的崗位競聘工作。提拔任用處級干部4名,科級干部7名。
3、完成對監(jiān)察支隊、潔凈煤管理中心、松北分局中層科級干部29名的考核,提拔任用工作。嚴格按照干部選拔任用條例進行,方案周密,民意
測評,公示考核,公平公正。
4、完成了對我局市管干部和機關全體干部人事檔案審檔工作。
5、完成了對局屬事業(yè)單位班子的考核工作,考核談話124人次。
6.完成了4名干部和一名軍嫂的安置工作。
二、機構編制
1、修改完善了局處室職能,
2、增加一個機關行政編,五個事業(yè)編。
3、起草四個縣(木蘭、方正、通河、延壽)獨立的報告。
4、完成20__年度黨政機關及事業(yè)單位編制與實有人數(shù)填報工作,
5、完成對部分事業(yè)單位檔案的審理工作。
6、完成機關及事業(yè)單位編制庫的錄入與上報工作。
7、組織上報局機關處(科)級職數(shù)核!定及使用情況。
8、完成部分事業(yè)單位大學生招錄工作。環(huán)科院、固廢招錄三名研究生、兩名應屆畢業(yè)大學生。
三、干部培訓
1、完成事業(yè)單位繼續(xù)教育報名及發(fā)放職稱外語、計算機考核準考證工作。
2、4月份,市環(huán)境保護局與哈工大培訓基地共同舉辦的第一期環(huán)境工程研究生班開學。
3、組織參加市委黨校組織的局級干部培訓班,人事局組織的公務員培訓班。
四、職稱管理
1、職稱庫的錄入與專業(yè)技術人員的年檢工作。
2、完成高、中級政工師審檔工作。
3、完成了對職稱晉升人員的繼續(xù)教育培訓工作
五、工資福利
1、機關及事業(yè)單位年終一次性生活補貼的審批與兌現(xiàn)工作。
2、完成部分人員工資的調整工作。
3、調入人員的醫(yī)療證的辦理。
4、事業(yè)單位工資的審批、兌現(xiàn)工作
六、其它工作
1、組織《公務員法》專題講座。
2、完成了環(huán)保先進、4.22表彰,
3.完成各種上報文書40余份。
以科學發(fā)展觀為指導,加大環(huán)境執(zhí)法力度,專項整治造紙行業(yè),著力解決造紙行業(yè)突出的環(huán)境問題,推動規(guī)模大、工藝先進、污染小的企業(yè)做大做強,確保新建和技改造紙項目符合國家產業(yè)政策。
二、工作重點及要求
認真開展造紙企業(yè)環(huán)境問題排查,嚴格按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發(fā)[2010]7號)要求,要積極配合相關部門做好淘汰造紙落后產能工作;嚴把項目準入關,不再審批屬于“國發(fā)[2010]7號”文件要求淘汰的裝置和生產線的環(huán)評文件。要制訂倒排工作計劃,制訂工作方案,采取有效措施,確保排查到位、監(jiān)測到位、處理到位、整改到位。
三、主要工作措施
(一)加強領導,明確責任
按照市環(huán)保專項行動領導小組的統(tǒng)一部署,各縣區(qū)環(huán)保局負責各自集中整治的組織和協(xié)調工作,并向政府匯報,形成“政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、企業(yè)加強自律的工作機制”。
2011年是《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544-2012)要求造紙企業(yè)執(zhí)行水污染物新排放限值的最后時限,也是《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發(fā)[2010]7號)要求淘汰造紙落后產能的最后限期。各縣區(qū)環(huán)保局要充分認識本次集中整治的重要性,切實加強組織領導工作,完成集中整治工作任務。
(二)認真開展清查,摸清造紙企業(yè)情況。對照污染源普查名單,組織對轄區(qū)內造紙企業(yè)進行全面排查。排查范圍包括以植物(木材、秸桿、其他植物)或廢紙為原料生產紙漿,以及以紙漿原料生產紙張、紙板等產品的企業(yè)或生產設施;排查內容包括企業(yè)基本情況、環(huán)保手續(xù)履行情況、生產設備和污染治理設施建設情況等,認真填寫《造紙企業(yè)排查情況匯兌表》。
(三)加強造紙企業(yè)污染排放監(jiān)測。按照《制槳造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB35444-2012)中水污染物監(jiān)測要求對轄區(qū)內造紙企業(yè)排放廢水水質和單位產品基準排水量進行全面監(jiān)督性監(jiān)測,并認真填寫《造紙企業(yè)監(jiān)測情況匯總表》
(四)加快淘汰落后造紙產能。嚴格按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發(fā)[2010]7號)要求,2011年底前,淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學制漿生產線,淘汰以廢紙為原料、年產1萬噸以下的造紙生產線。行政服務中心環(huán)保局窗口,要嚴把項目準入關,不再審批屬于“國發(fā)[2010]7號”文件要求淘汰的裝置和生產線的環(huán)評文件。
(五)加大整治造紙企業(yè)環(huán)境違法行為的力度。對不符合產業(yè)政策的造紙企業(yè),要報請政府按照“吊銷執(zhí)照、拆除設備、移走原料”的要求予以取締;對未履行環(huán)評審批手續(xù)擅自開工建設、批建不符、未履行“三同時”驗收手續(xù)投入生產、長期以試生產名義上進行生產的,一律責令停止建設和生產,限期履行相關手續(xù),并依法高限處罰;對超標排放的,依法處罰,限期治理,逾期未完成限期治理任務的,報請政府責令關閉;對不正常使用水污染物處理設施或擅自停運的,限期整改,依法處罰。
2012年8月1日前已經投產或環(huán)評文件已通過審批的制漿造紙企業(yè),雖能達標排放但不能達到《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》(GB3544-2012)表2中水污染物排放限值要求的,責令于2011年7月1日前整改完畢,逾期未完成整改任務的,責令限期治理。
(六)各縣區(qū)環(huán)保局須于2011年6月25日前完成排查和監(jiān)督性監(jiān)測工作,并將階段性工作總結和相關表格報送市環(huán)保專項行動辦公室;于2011年10月25日前將集中整治工作總結和淘汰落后造紙產能明細情況報送市環(huán)保專項行動辦公室。
(七)加強整治,追究責任
綜合運用法律、經濟、行政等手段,加大集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題力度。完成年底淘汰落后產能的任務。
對違反環(huán)保法律法規(guī),出現(xiàn)重大決策失誤,造成環(huán)境嚴重污染的;對環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)的;對不依法行使職權的相關負責人及責任人,依法依紀追究責任。
(八)加強宣傳和信息報告工作
根據(jù)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題工作重點,結合實際,加強環(huán)保法律法規(guī)的宣傳。各縣區(qū)環(huán)保局要確定專人負責集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題信息報送工作,每月25日向市環(huán)保專項行動辦公室報送工作開展情況。
四、時間安排
(一)集中排查和監(jiān)督性監(jiān)測階段(6月份)
各縣區(qū)環(huán)保局組織相關單位對轄區(qū)內造紙企業(yè)存在的環(huán)境問題進行集中排查和監(jiān)督性監(jiān)測,并將階段情況報告市環(huán)保專項辦公室。市環(huán)保專項辦公室不定期對各縣區(qū)集中整治造紙企業(yè)環(huán)境問題開展情況進行督查。
(二)集中整治階段(7月、8月、9月)
各縣區(qū)環(huán)保局根據(jù)本轄區(qū)第一階段排查和監(jiān)測情況,對存在環(huán)境問題和不屬于國家淘汰落后造紙產業(yè)政策的造紙產能企業(yè)或生產線,制訂一廠一檔,及相關整治方案,上報政府,同時也上報市環(huán)保專項行動辦公室。(7月20日前)
堅持防治結合、堵疏并重、教育引導為主、行政強制為輔的原則,切實加強城區(qū)洗修車行業(yè)的規(guī)范管理,有效解決洗修車業(yè)占道經營、環(huán)境污染、影響市容等突出環(huán)境問題,實現(xiàn)洗修車業(yè)規(guī)范經營,規(guī)范管理,健康發(fā)展。
二、整治重點和措施
對城區(qū)所有洗修車場所,按部門職能職責,明確牽頭領導,協(xié)同部門,分塊專項推進。
(一)規(guī)劃專項整治組。由縣住建局牽頭,公安、城管等部門配合,對城區(qū)所有洗修車場所按照是否取得規(guī)劃許可,進行專項清理,取締無規(guī)劃許可洗修車點。
(二)占道經營整治組。由縣交運局牽頭,城管、工商和質監(jiān)、公安等部門配合,對占道經營、污染街道(人行道),影響道路交通的洗修車點予以規(guī)范,或者予以取締。
(三)環(huán)保設施整治組。由縣環(huán)保局牽頭,公安、水務、城管等部門配合,對洗修車點是否規(guī)范建設排水管道,污水是否進入截污干管,是否建設沉砂池、隔油池,是否設置廢油收集處置設施等進行全面清理整治。
(四)排污管網(wǎng)整治組。由縣水務局牽頭,環(huán)保、住建、自來水公司等部門配合,對污水收集管網(wǎng)進行排查,修復損毀管網(wǎng),延伸建設截污干管,有效收集洗修車廢水進入污水處理廠。
三、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(9月20日前)。各專項整治組在全面、詳細調查摸底的基礎上,制定專項整治工作方案,召開專題動員部署會議,專項整治通告和責令整改書。
(二)自行整改階段(9月21日至10月10日)。對調查中發(fā)現(xiàn)的問題,下達限期整改通知書,由經營業(yè)主根據(jù)限期整改通知書要求進行自我整改。
(三)核查驗收階段(10月11日至10月31日)。各專項整治組對各業(yè)主自行整改情況進行驗收。對整改不到位,或拒不整改的,視自行整改情況,或依法取締,或依法處罰,確保整改落實。
四、工作要求
檢查評議時間:2012年9月3日至9月6日。具體時間由各檢查評議組確定。各檢查組于9月6日17時前將檢查情況交市局評議組。
二、檢查評議內容
圍繞《2012年全市環(huán)保系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案》中的評議內容開展檢查評議,具體內容、分值、檢查評議方式、評分辦法見附表。
三、檢查評議方式
檢查評議采取聽匯報、查閱有關文件和檔案資料、現(xiàn)場查看、聽取市局有關科室及局直有關單位意見、查閱群眾來信來訪等方式進行。
四、檢查評議程序
1、召開由被評單位中層以上干部參加的會議,檢查評議組組長說明來意,介紹評議組成員,介紹檢查評議步驟和檢查評議要求。
2、被評單位匯報本單位民主評議政風行風工作有關情況,包括組織實施情況、宣傳報道情況、政務公開情況、行政許可服務情況、杜絕不作為情況、杜絕亂作為情況、杜絕弄虛作假情況、整改落實情況、建立長效機制情況、評議工作亮點情況等,同時向檢查組提交自我評價打分表、整改落實情況匯總表和評議工作總結。
3、檢查評議組采取聽匯報、查閱有關檔案資料、現(xiàn)場查看等方式進行檢查評議。
4、檢查評議組就檢查評議中發(fā)現(xiàn)的問題與被評單位領導班子成員交換意見。
5、檢查評議組對被評單位打分。
6、召開由被評單位中層以上干部參加的會議,檢查評議組組長對被評單位民主評議政分行風工作作一個簡要評價,同時指出被評單位存在的問題,提出整改要求及今后的努力方向,但不公布分數(shù)。被評單位主要領導最后作表態(tài)性發(fā)言。
五、檢查評議要求
全面推進矛盾糾紛滾動排查研判,完善矛盾糾紛排查長效機制。持續(xù)開展涉穩(wěn)突出矛盾“攻堅破難”化解行動,注重與法院、國資、司法、人社、工商部門的銜接聯(lián)動,確保“攻堅破難”化解行動取得實效。(牽頭部門:法制科;責任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊)
二、全面推進矛盾糾紛專業(yè)調解組織建設
各責任單位按照“一崗雙責”要求,全面推進專業(yè)調解組織建設,研究制定矛盾糾紛專業(yè)調解組織體系、聯(lián)動機制和源頭防范工作措施,認真做好職能職責范圍內的矛盾糾紛專業(yè)調解與防范工作,及時掌握矛盾糾紛的動態(tài)和發(fā)展趨勢。按照“屬地管理”的原則,做好各自行政區(qū)域內的矛盾糾紛調解工作,推動各責任單位的矛盾糾紛專業(yè)調解工作深入開展。(牽頭部門:法制科;責任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊)
三、夯實“大調解”常態(tài)基礎,提高精細化管理效率
(一)加強調解組織管理
各責任單位要堅持因地制宜、有利于推動工作的原則,加強與相關部門的協(xié)作與聯(lián)系,整合資源,組建相對穩(wěn)定的專業(yè)調解組織,制定“大調解”體系及其專業(yè)調解工作措施。建立專業(yè)調解組織管理檔案(檔案信息內容包括:專業(yè)調解組織的數(shù)量、類型和專業(yè)調解人員等)不斷規(guī)范專業(yè)調解組織的管理。(牽頭部門:法制科;責任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊)
(二)規(guī)范排查調解臺帳
各責任單位要按照全省矛盾糾紛信息管理規(guī)范的要求,對排查出來的突出矛盾和問題,進行分級分類,逐一梳理研判,理清糾紛原因,找準問題癥結、評估穩(wěn)定風險、制定調處方案,逐一登記,建立準確、完整的排查臺帳。做到不漏排、不漏錄(記)、不漏調。(牽頭部門:法制科;責任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊)
(三)強化宣傳教育
督促指導各責任單位充分運用主流媒體和各類培訓,開展形勢多樣、內容豐富的法制宣傳教育,著力引導群眾學法、懂法、用法,依法表達訴求,理性化解糾紛,提升“大調解”工作的群眾參與度和社會影響力。(牽頭部門:市環(huán)境宣教信息中心;責任單位:各縣(區(qū))環(huán)保局,市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊)
四、強化信息報送
各責任單位要加強信息報送工作,確定專人及時向市環(huán)保局法制科上報信息。對不按時上報或對工作不負責任的單位,市環(huán)保局將上報省環(huán)保廳通報批評。
1、各責任單位每季度第三周末報送本季度矛盾糾紛動態(tài)分析、排查、研判情況。
2、各縣(區(qū))環(huán)保局10月1日前報送專業(yè)調解組織建設情況。