時間：2023-03-01 16:22:30
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇檢察院紀檢組長范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
根據《XXX人民政府辦公室關于開展公務接待自檢自查工作的緊急通知》，本院切實提高政治站位，嚴格落實中央八項規定精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，肩負起管黨治黨的政治責任，強化認識，加強領導，扎實開展了公務接待自檢自查工作，現將自檢自查工作報告如下：
一、
公務接待基本情況
我院認真貫徹執行中央八項規定和黨委、政府公務接待的相關規定，節約從簡安排公務接待，制定了《XXX人民檢察院公務接待管理辦法》，加強對公務接待工作的管理，規范公務接待工作，實行預算控制、事前審核和報銷審批相結合的制度。
我院公務接待范圍是上級部門領導、工作人員到我院出席會議、檢查指導工作；省內外對口單位來我院考察調研、學習交流；對口部門協作辦理案件和執行其他公務活動時必要的接待。公務接待標準嚴格按照XX市標準執行。
公務接待費報賬實行“三單一票一函”制度，即公務接待呈批單、審批單、來賓遞交單位公函、公務卡刷卡支付憑證單、菜單、發票齊全方可報銷支出。公務接待審批單上須注明接待對象的單位、接待事由、人數、接待標準，經辦人員簽字。
我院還成立了內部控制工作領導小組，由檢察長任組長，分管副檢察長、紀檢組組長任副組長，制定了內部控制管理手冊，紀檢組牽頭定期對公務接待管理情況進行監督檢查，發現問題及時整改。督促依法規范公務接待管理，嚴格控制公務接待費、會議費、培訓費支出。
二、
公務接待自檢自查情況
1.報銷憑證齊全，接待對象清楚、明確。
2.陪同人數嚴格控制在就餐人數總數的30%，不存在超標。
3.接待不存在超標準的情況，嚴格按科級80元/人，處級120元/人執行；嚴格控制在預算經費限額內，并保持近三年來逐漸減少的趨勢。
4．伙食費按10元/人的標準收取，食堂收取時開具收據，收取的伙食費計入食堂收入，應用于食堂的運轉。
5.會計核算規范，接待費做到專項管理、單獨列支，不存在規定科目之外列支接待費，接待費實際支出全面、真實、完整地反映情況。
6.資金支付規范，做到一事一結，不存在多次接待一次集中結算等現象，不存在接待費拆分報銷的情況。
7.接待信息公開，明確預算金額、實際支出金額總數；接待標準、接待對象、接待場所未單獨提及公開。
8.公務接待未超范圍，單位與單位之間開具、索取公函真實且符合規定。
9.我院制定了公務接待制度，執行了公務接待管理制度和公務接待審批制度。
10.公務接待標準執行楚雄市標準。包括陪餐人數、接待標準，不存在超標準，無公函接待，沒發生公務住宿、用車情況。
（一）成立工作機構，加強組織領導。成立了由局長吳天恩任組長，紀檢組長張寶貴、檢察院職務犯罪科楊永濤為副組長的全縣民政系統預防職務犯罪工作領導小組，主任科員葉樹泉為聯絡員。領導小組下設辦公室，地點在局綜合科，負責日常聯系溝通事務。
財產刑執行監督取得實效
為破解財產刑執行檢察工作“空判率高”、工作機制不完善等問題，靈川縣人民檢察院采取有力措施認真開展財產刑執行檢察試點工作。自2015年5月以來，共成功辦理3起監督法院立案執行財產刑案件，依法保障了財產刑執行的嚴肅性和維護被執行人的合法權益，取得了較好的法律效果和社會效果，到目前為止，該院辦理的此類案件數量位居全市第一。（胡琴）
大力提高班子戰斗力
靈川縣檢察院近日為將“三嚴三實”貫徹落實到位，進一步改進工作作風，提高班子戰斗力，日前，靈川縣檢察院召開2015年度領導班子民主生活會。會議通報了靈川縣檢察院2014年度民主生活會整改措施落實情況及2015年度專題民主生活會會前征求意見情況。該院班子成員分別以“改進工作作風，提高群眾滿意度”為中心，以完成年初的既定目標為主線，結合個人的思想、分管工作、自我修養等方面，進行了深刻的對照檢查發言。（胡琴）
上級領導肯定檢察工作
近日，廣西壯族自治區檢察院黨組書記、檢察長崔智友等領導一行到靈川縣檢察院調研指導工作。調研過程中，崔智友檢察長實地查看了該院的案件管理辦公室、偵查指揮中心、視頻接訪室等重點部位，并慰問了干警。崔智友表示，靈川縣檢察院去年以來工作富有成效，成績非常好，各項工作有明顯的發展，值得肯定，下一步，應針對性地培養專業人才，充分發揮年輕干部的創造力，讓檢察事業后勁十足。（胡琴）
助推社會管理創新
靈川縣檢察院在立足查辦職務犯罪的同時，針對辦案過程中發現的違法犯罪現象以及社會管理中存在的隱患，針對性地提出防范職務犯罪和保障該領域社會管理創新的措施和對策。使檢察建議更具針對性、準確性、實效性，充分發揮檢察建議在預防和減少違法犯罪等方面的重要作用。（胡琴）
出臺新制度促偵訴一體化發展
近日，靈川縣檢察院出臺了《關于公訴部門提前介入職務犯罪案件的工作意見》，明確了公訴部門開展提前介入、引導取證的工作方法和程序。同時， 該院制定了自偵、公訴等部門的定期例會制度，要求每季度各部門在分管檢察長主持下召開例會，在例會上通報各部門工作進展情況，對職務犯罪案件辦理的關鍵節點、可能出現的問題困難以及案件定性、證據認定、法律適用等方面存在的分歧進行及時通報反饋，總結成功經驗，共同研究應對措施。（胡琴）
開展任前廉政談話
日前，廣西靈川縣檢察院為進一步推進黨風廉政建設，加強領導干部廉潔自律意識，對新提拔的14名中層領導進行任前集體廉政談話。檢察長對新提拔干部提出希望，希望他們在新的崗位以身作則、敢于擔當，創造性開展工作，做公正廉潔執法的表率，為檢察事業做出新的貢獻。最后14名新提拔的干部一致表示，不辜負院黨組的殷切希望，以實際行動回報組織的關懷。（秦慶宏）
案管部門規范案件移送
近日，靈川縣人民檢察院向靈川縣公安局發出《關于規范移送案件的函》。該函將移送案件中存在的問題進行羅列，對移送條件進行明確要求，有效規范了案件的移送，避免了偵查人員因移送案卷材料不規范而重復補正的情形，提高辦案現代化、信息化水平。（石艷春）
大力推行電子卷宗制
靈川縣檢察院嚴格執行最高人民檢察院《人民檢察院制作使用電子卷宗工作規定（試行）》的規定。自2015年12月26日以來，對受理的所有案件、移送上級檢察機關的案件，以及接收外單位移送的判決書、執行回執等外來文書，均按規定掃描并制作電子卷宗。現已經制作電子卷宗93冊，有效利用電子卷宗提高辦案效率，加強辦案監督管理、保障律師依法執業權利。（石艷春）
加大信息公開宣傳力度
近日，靈川縣檢察院制作《受理各類案件須知》、《律師閱卷、來訪、信息查詢須知》、《案件程序性信息查詢與辯護預約申請提示卡》等宣傳資料，向偵查人員、辯護律師等相關人員進行發放約200份。宣傳資料中對移送案件所必需的材料予以明確要求；清楚告知律師及訴訟人應注意的事項；加大案件信息公開系統的宣傳力度。（石艷春）
嚴把案件出口關
日前，靈川縣檢察院全面使用案件送案章，加強結案審核，把好“出口關”。加強對辦案期限、案卷材料齊備、系統流程操作、贓證物處理等情況進行審查，重點對法律文書進行審核，使用案件送案章以確認送出的案件程序合法、材料齊全、手續完備，嚴防贓證物處理遺漏情況發生。（石艷春）
增強執法辦案的透明度。
文章摘要：更加盡心盡力地做好老干部工作,進一步形成人人尊重老干部、愛護老干部、學習老干部的濃厚氛圍.特別是直接從事老干部工作的同志,要一如既往地關心和愛護老干部,弘揚優良傳統,充分發揮老干部的政治優勢、經驗優勢和威望優勢,真真正正地為老干部多…… (記者郭樹合)“去年全省檢察工作創新成果豐、亮點多,讓我們這些老干部耳目一新,感到非常振奮、很受鼓舞!”1月20日下午,山東省檢察院原黨組成員、紀檢組長劉德昌,代表離退休老干部在省院召開的老干部情況通報會暨座談會上激動地說.
會議通報了2016年全省檢察工作和2017年工作規劃后強調指出,老干部是黨執政興國的重要資源,是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量.長期以來,省院機關廣大老干部心系黨和人民,情系檢察事業,關心支持省院黨組的工作,主動建言獻策,積極貢獻智慧和力量,為全省檢察工作持續健康發展傾注了大量心血,發揮了重要作用.老干部身上展現出的對黨無比忠誠的政治品格、堅守理想信念的高尚情操、對檢察事業的深厚感情,永遠值得我們學習和發揚.山東檢察工作的發展進步,都凝聚著各位老干部的關心支持和心血智慧.省院黨組和吳鵬飛檢察長高度重視加強老干部工作,經常聽取有關工作情況匯報,認真落實老干部各項政治、生活待遇.真誠希望各位老領導、老同志始終如一地關心和支持檢察工作,更多地為檢察事業謀發展、出良策、建真言,努力推動山東檢察工作再上新水平.
會議要求,省院機關全體檢察人員要以對黨的事業和檢察事業高度負責的態度,更加盡心盡力地做好老干部工作,進一步形成人人尊重老干部、愛護老干部、學習老干部的濃厚氛圍.特別是直接從事老干部工作的同志,要一如既往地關心和愛護老干部,弘揚優良傳統,充分發揮老干部的政治優勢、經驗優勢和威望優勢,真真正正地為老干部多辦實事、多做好事,努力使我們的服務更優質、更周到,不斷提升老干部工作水平.
會上,省院原黨組成員、紀檢組長劉德昌,原副廳級檢察員、頤馨苑老干部第五黨支部書記劉平分別代表離退休老干部發言,對全省檢察工作取得的非凡業績給予了充分肯定,對省院黨組的關心厚愛和機關各部門的大力支持表示誠摯感謝!會后,110余位老同志還興致勃勃地參加了迎新春趣味健身活動.
近年來，山東省臨沂市河東區檢察院利用網絡信息資源，著力轉變督察方式，創新督察手段，設計研發了“網絡督察平臺”，打造現代科學、便捷高效、內容豐富、督察到位的綜合性督察平臺，實現了對機關管理、隊伍建設、執法辦案、廉政建設的網絡化、全方位、高效率的督察模式，開創了信息化時代檢務督察工作新局面，為檢察機關的科學發展提供了有力的保障。通^三年的運行，該院“網絡督察平臺”已經收到了良好的效果。
一是執法規范化實現新加強。網絡督察平臺充分建立起動態監督網絡，強化了諸多工作環節的監督和制約，增強了執法的透明度，增強了辦案人員的責任心，減少了辦案的隨意性，在刑事案件數量持續增長的情況下，該院辦理的批捕、案件準確率均為100%；立查自偵案件數量比去年上升5%，所辦案件均為大案。在辦好案件的同時，各項辦案防范措施落到實處，無辦案安全責任事故。
二是檢察隊伍素質實現新提升。督察平臺使每個人都成為監督者，最大程度地激發了干警參與督察、接受督察的自覺性，該院無干警違法違紀現象發生，無一起涉檢案件，15人次獲得市級以上表彰或在市級以上競賽比武中獲獎。
三是社會形象實現新轉變。網絡平臺將督察過程和內容結果公開上網，使權力在運行過程中公開、透明，推進了檢務公開，密切了與人民群眾的聯系。2014年山東省檢察系統在棗莊召開的檢務督察工作座談會上，該院蘇波檢察長做了典型發言。時任省院黨組成員、紀檢組長張振忠給予高度評價，在匯報材料上給予了肯定批示。
平臺運行以來，省院督察辦和市院領導親臨視察指導，濰坊奎文區院、青島市院、膠州市院、黑龍江伊春市院、上甘嶺區院相繼來該院交流學習。平臺創建以來，共開展各類督察286次，發現問題83個，編發督察通報93期，有23名干警被通報批評，有11個部門負責人、2名院分管領導負連帶責任，有13名同志受到通報表揚。該院兩次獲省院“集體二等功”，兩次獲臨沂市院集體三等功，五次獲“省級文明先進單位”。2013年度被山東省檢察院表彰為全省檢察機關“無違法違紀無責任事故”先進單位；在全市“十佳基層政法單位”社會投票中，該院排名第一，被表彰為全市“十佳基層政法單位”；檢務督察工作在上級院績效考核中連續三年兩次獲得第一名、一次獲得第二名的好成績。
4月10日，梁冬梅出院上班的第一天，就開始辦理沾河林業地區公安局已送審查逮捕的一起17年前發生的殺人案。由于手術時切割阻斷了神經，她的右臂只能微微向上抬起，頭也必須低向右下方，防止刀口破裂。在閱卷的時候，她必須保持右臂搭在桌子上，這對于個子不高的梁冬梅是一個極不舒服的姿勢。由于右手沒有力氣，她閱卷筆記上的字跡，已經不像平時那樣工整。
“沾河林業地區看守所只能羈押行政拘留人員，涉嫌刑事犯罪的嫌疑人都要羈押在50多公里外的通北和100多公里外的綏棱。每次去通北，為了能在看守所民警剛一上班時就趕到，我們必須在早上7點之前出發，返回沾河都通常都很晚了。梁科長4月10號才出院回來上班，當天就開始閱卷，審查相關證據，11號就去通北訊問嫌疑人，回到沾河后，還加班作出了批準逮捕的決定。”諾敏河院檢察官助理高健介紹說。
梁冬梅是原沾河林區人民檢察院檢察委員專職委員、一級檢察官，分管偵查監督和案件管理工作，由于員額檢察官數量嚴重不足，作為院領導的梁冬梅，承辦了偵查監督部門的全部案件。“她辦案能力強，經驗也十分豐富，審查案件特別細致認真，每個案件都做了大量的閱卷筆記，每個文書都要校對兩三遍，我們都把梁科長辦過的案件當做教程和“辦案攻略”。她手把手的教我們年輕同志辦案，特別有耐心，我記得在辦理一件故意傷害案時，她看著被害人傷口的照片，給我講解刀傷和斧頭砍傷不同的特點，后來得知她自學過法醫學。”提到梁冬梅，書記員郭永亮眼里閃著敬佩的目光。
一提起梁冬梅，原沾河林區院紀檢組長趙霞就滔滔不絕的說起來：“我和冬梅年齡相仿，當了二十多年的同事，經常陪著她去北安和哈爾濱的醫院檢查、治療，她91年第一次手術，將右側部分甲狀腺切除，08年第二次手術又切除了一半，今年將所有的甲狀腺和附近的淋巴結都切除。她接受放療后，副作用比一般人要嚴重，經常嘔吐，有時我們通話的時候就聽到她在吐。手術后她的右手無力發麻，她就織圍巾鍛煉右手，而且由于長期生病，普通的止痛藥已經不起作用，她還要忍受疼痛，晚上她難以入睡，只有困得挺不住了，才能睡一小會。就是這樣她也沒耽誤過工作，在住院期間，還打電話協調公安局，指導科里的年輕同志辦案。”
一、信息化建設已經步入正規化軌道，科技強檢得以體現
××省基層檢察院信息化建設一直處于全國領先地位，三級網絡建設、辦公電腦配備等基礎工作早在上世紀九十代都已經完成，目前信息化應用、網上辦公和辦案、同步錄音錄像等工作已在基層院全面展開，并廣泛運用于職務犯罪偵查、預防和案件審查等各部門，發揮了很好的作用，工作效率也大大提高。
如“全國科技強檢先進檢察院”——××市檢察院建立了一套“執法信息庫”在職務犯罪預防工作中就發揮了很好的作用。該信息庫由人員信息資料庫、線索信息資料庫、查處信息資料庫、工程信息產權交易資料庫、執法信息資料庫和行業規范流程資料庫等六大資料庫組成，同時包括41個分庫和25個子庫。如“人員信息資料”包括全市公職人員、人大代表、政協委員，還包括建設工程、采購物品供應廠商等幾類單位及其相關人員的資料。該信息庫的建立有效地整合了檢察機關預防、反貪、反瀆工作所需的大量信息、線索，對深入開展反腐敗工作、實現懲防“一體化”其到了較大的作用。如前些年，該地群眾反映在城市拆遷中存在的一些不正常現象，該院通過信息庫查詢了歷年拆遷的信息基本資料，通過秘密摸排核查，確認其中有弄虛作假情況。進而又調閱了相關拆遷反映的數千宗檔案材料，終于查實該地房管會主任、副主任、民房拆遷辦副主任、重點辦政策處理科科長等6人利用手中職權，相互勾結，環環照應，出具虛假證明、虛假材料等，為自己及親朋好友非法確權、安置，謀取巨額利益，給國家造成直接經濟損失達1080余萬元的犯罪事實。
再如溫嶺市檢察院建立了信息化的“三大系統”，一是計算機系統齊全，實現網上辦案。全院93名干警達到人均1.5臺電腦，人均三個信息網絡(內網、外網和備用網)。20xx年開始實行網上辦公、網上辦案，信息資源共享，大大提高了辦案效率。該院公訴、偵監部門年人均辦案100件，有的高達近400件。二是遠程辦案指揮系統，在院指揮中心可以直接監控、指揮在看守所里的審理情況。三是監所監督動態系統，與公安信息網溝通，檢察長和紀檢組長可全面查詢辦案的各個流程，發現問題及時糾正。
二、中央11號文件得以很好貫徹，從優待檢落到實處
一是財政經費保障充裕。有93名工作人員(含30名事業編制人員)的××市檢察院，20xx年財政預算1100萬元，有67名干警的路橋區檢察院也達到人均10萬元經費保障，溫嶺市檢察院達到12850萬元，人均達到14萬元。二是三個基層院均解決干警的早、中餐問題，補助標準為人均150-200元，實行自我管理、專人負責，保證干警愿意吃、能吃好。三是切實解決好干警的政治待遇問題。××省基層檢察院落實中央11號文件精神，爭取黨委及組織部門的支持，使檢察干警的政治待遇高于本地同級公務員，做到干警工齡滿10年的享受副主任科員待遇，工齡滿30年的享受主任科員待遇，進一步調動了干警的積極性，也增強了檢察機關的吸引力。
三、偵查技術“兩房”建設均達到一定水準
為弄清這些問題，牟平區編辦組織開展了調研活動，調研發現，權力清單雖然已經向社會公開，但是有些部門除編制權力清單的工作人員外，其他人員甚至部門領導，對本部門具體權力事項并不能完全掌握。個別行政執法部門甚至無視權力清單，仍舊按老套路執法，選擇性執法、隨意執法現象仍然存在，有的還出現了逐利執法現象，走上了職務犯罪的道路，這嚴重影響了政府公信力。牟平區委組織部常務副部長、區編辦主任王舉文說：“權力清單是部門履職的依據，它不僅是部門權力事項的公示，更是規范用權的要求！”
為解決權力清單不落地，用權不規范等問題，牟平區編辦主動與區檢察院進行了溝通對接，提出把權力清單“回頭看”與檢察院預防職務犯罪結合起來，計劃通過巡回宣講的方式，讓各個部門了解有哪些行政權力可以行使，哪些不能行使，哪些行為涉嫌職務犯罪。這一思路得到了區委、區政府和區檢察院的大力支持。
今年5月9日，牟平區召開了“全區權力清單‘回頭看’暨預防職務犯罪巡回宣講工作動員大會”。受區委書記委托，區委常委、組織部長陶可令主持會議，區直部門主要負責人參會，區編辦和檢察院的主要負責同志分別在會議上作了講話，就如何開展好權力清單“回頭看”和預防職務犯罪巡回宣講工作，進行了安排部署，并將宣講活動與全區“兩學一做”學習教育緊密結合起來，成立了由區編辦、區檢察院和區“兩學一做”領導小組辦公室等單位負責同志組成的宣講團，在全區45個部門和單位巡回宣講。
宣講工作按照“逐個部門過，逐條事項過”的要求，依法依規理順權力事項設立依據、承辦科室、辦理時限、辦理流程等內容，讓各部門明確各自的權力事項，重點要求部門工作人員明確自己行使權力的依據和辦理要求，切實做到依法行政。每次宣講結束，各個部門還要對“嚴格執行權力清單制度，杜絕職務犯罪”做出承諾，現場簽訂《預防職務犯罪協議書》。
近年來，牟平區檢察院不斷深入推進“大預防”工作格局。堅持把預防犯罪作為服務大局的切入點和著力點，構建大預防工作格局。積極探索預防職務犯罪約談誡告制度，堅持案前提醒、案中約談、案后誡告、跟蹤整改。對存在職務犯罪隱患的單位、個人或發生職務犯罪窩串案的單位，檢察機關直接受理立案偵查案件中依法不立案、撤案、不、經法院判決免予刑事處罰、判處緩刑的國家工作人員，分情況分別給予警示提醒、察幫誡勸和責令糾錯。牟平區檢察院檢察長孫延杰告訴記者：“近年來，從檢察機關查辦的瀆職犯罪案件看，一些涉案工作人員甚至部門負責人對自己的職權和工作流程并不熟悉，因履職不正確、不到位已經涉嫌瀆職犯罪了。這次預防職務犯罪巡回宣講，進一步理順了部門的權力和職責，細化工作流程，嚴格權力行使程序，防止和減少行政權力的缺失或濫用，特別進一步強化了對預防職務犯罪的認識，加大工作力度，主動排查權力風險點，認真制定防控措施，并將風險點和防控措施寫入部門的工作規則和干部考核方案中，從制度機制上預防和減少了職務犯罪的發生。”
牟平區人民檢察院紀檢組長王偉紅全程參與了宣講活動。她說：“開展權力清單‘回頭看’暨預防職務犯罪宣講活動是今年預防職務犯罪的重點工作。通過對大家身邊的職務犯罪具體案例的講解，讓廣大干部職工有了深刻警醒。”
談到宣講活動，牟平區衛計局局長孫昌琪同志深有感觸：“這次宣講活動不僅僅是一次宣講，而是結合宣講，對衛計系統的權力清單重新梳理一遍，全體領導干部聽后都覺得壓力很大。大家表示這次活動讓自己明晰了職責，知道哪些能做，哪些不能做，知道了如何在符合法律要求的情況下，把本職工作做好，同時也保護好自己。通過這次活動，進一步筑牢了衛計系統領導干部拒腐防變的思想防線，特別是擁有行政執法權的科室，對權力清單逐條學習，起到了很好的預警效果。”
牟平區農業局黨委委員、農業監察大隊隊長王基軍同志告訴記者：“這次活動讓權力清單發揮了三個方面的作用：一是發揮了一個‘清’的作用，部門、干部對自己的職責、權限、權力運行流程有了清楚的認識，如在植物檢疫領域，廣大干部認清自己職責后，更加頻繁地深入基層，加強了這方面的工作。普通群眾對到哪個單位、哪一個科室、找哪一個人辦事更加清楚；二是發揮監督、警示的作用，權力清單向社會公開，自覺接受老百姓、社會各界的監督。‘回頭看’以后，各部門都明晰自己的權限，做到不越權，起到了很好的警示作用；三是方便群眾辦事，通過網上公示，特別是建立電子政務服務中心，各項工作公開透明，方便了基層群眾辦事。”
目前，牟平區45個部門（單位）的宣講活動已全面完成。
文章編號1008-5807（2011）05-154-02
隨著歷史的發展和社會的進步，檢察機關作為國家的法律監督機關，其地位和作用日趨凸顯。與此同時，社會各界對檢察機關的期望值越來越高，對檢察人員，特別是對檢察機關領導干部公正廉潔、規范文明執法的要求也越來越嚴。肩負神圣使命，貼近民情民生，我們感到在新的歷史時期，加強檢察機關隊伍建設刻不容緩，探索和落實廉政風險防控機制勢在必行。
一、檢察機關領導干部廉政風險的客觀存在
現實生活中，無論是檢察機關領導干部，還是一般干警，不可能是“絕緣體”、“不銹鋼”，也不可能“終身免疫”， 我們應當理性地認識到，檢察機關領導干部自身的廉政風險是客觀存在的。
（一）崗位職權導致的廉政風險客觀存在
檢察領導干部由于職責和職權的原因，隨時身處權利斗爭和物欲誘惑的旋渦中心，有更多的時候面臨功利、名望、金錢、美色的挑戰，而且反腐敗斗爭越是短兵相接，腐敗分子“糖衣炮彈”的襲擊越發愈演愈烈，領導干部面臨的由崗位職權帶來的廉政風險性更大。
（二）思想防控缺失導致的廉政風險客觀存在
縱觀絕大多數領導干部的成長歷程，除黨和人民的培養外，許多時候其自身在政治素養，道德品質，職業能力的提升方面應該是付出了艱苦努力并確有成效的。因此，一些領導干部，在走上領導崗位后，就輕信自已能夠抵制腐敗，放松了自我約束，也不愿意再接受別人監督，從而自覺不自覺地為腐敗侵蝕開啟了“后門”。
（三）監督不力導致的廉政風險客觀存在
許多時候，我們的內部監督制度存在寫在紙上、掛在網上、停留在嘴上，難以落實到行動上的問題。上級監督下級怕丟選票，下級監督上級怕“穿小鞋”，同級監督怕傷情面，造成了上級對下級“哄著、攏著”、下級對上級“捧著、抬著”，同級之間“忍著、包著”。監督不力，更加助長了不正之風的產生和蔓延，進而導致腐敗。
二、探索和落實廉政風險防控機制，強化領導干部廉潔自律
為進一步規范中層以上領導干部的行為，促使其用好權、履好職、帶好隊伍、抓好工作，我們加大了內部監督力度，嚴格執行“一崗雙責”、誡勉談話、述職述廉、重大事項報告等制度，強力開展檢務督察，實現了領導干部及一般干警違紀違法“雙零”目標。
（一）明確指導思想，推進機制建設
近幾年來，檢察機關開展各種主題實踐及專項教育整治持續不斷，少數干警思想上存在一定的厭倦情緒。針對這一客觀實際，在建立廉政風險防控機制之初，我院首先是班子成員、中層以上干部、全院干警三個層面全面宣傳發動，組織學習相關文件，解決指導思想問題，統一認識，端正態度，落實責任，著力推進《廉政風險防控機制》建設工作。
（二）組織精銳力量，領會思想核心
在廉政風險防控機制建立過程中，我院由紀檢監察部門牽頭，抽調專職檢委會委、研究室、政工、辦公室等10名干部組成專門小組，在組織學習《廉政準則》、“三項教育”、“三項治理”等文件精神的基礎上，結合我院中層以上領導干部工作實際，深入解析、領會精神實質和思想核心，找準風險項目和風險點，在機制建立中準確定位防控目標，把監督領導干部公權力的獲取和規范其職權行使列入了廉政風險防控的重中之重。
（三）循環深度研討，查找權力核心
建立領導干部廉政風險防控機制在檢察機關是一項全新的工作，以前無經驗可學習，當下無模式可借鑒，我院“摸著石頭過河”，我們從查找資料、研讀界定檢察權力的規范性文件入手，采取各部門上報《領導干部職責權限摸底表》，交專門小組審查后，重返回各部門討論，最后再交專門小組修改審定，形成意見后交院黨組通過的“環形”研討辦法，深度解讀領導干部的職能職責，“曝曬權力”，確定廉政風險防控點。
三、貫徹落實廉政風險防控機制存在的問題及原因
（一）監督體制存在弊端
現行體制下，各級檢察機關監察部門均系同級檢察機關內設機構，紀檢組雖由同級黨委派駐，但其人員的工資、福利待遇、人事等均由本單位管理并接受領導。在這種體制下，監督主體受制于監督客體，要求紀檢監察部門對領導干部實施有力、有效的監督，客觀上存在相悖的一面。
（二）監督機制存在缺陷
內部監督工作的開展主要是上級監督下級，專門機構監督辦案一線的居多，而對領導干部的監督，目前雖然有了一些規章制度，但其中有的缺少量的尺度，有的比較原則，缺乏可操作性，造成執行難。如嚴禁在公務活動中提供或者接受超過規定標準的接待等規定缺乏質和量的標準，在對待違反規定的處理上，有些只有“嚴肅處理”、“從嚴處理”等籠統概念，缺乏具體的量紀標準和尺度。
（三）監督力度嚴重缺失。
長期以來，部分干警或者領導干部，甚至紀檢監督人員監督意識不強，主要表現在不會監督、不愿監督和不敢監督。不會監督，主要是對檢察機關內部監督具體規定不了解，不清楚什么需要監督和應該怎樣監督；不愿監督，主要是受好人主義思想影響，把庸俗的人際關系帶入檢察機關，搞一團和氣；不敢監督，主要是一個“怕”字，監督領導怕被穿“小鞋”，監督同級怕影響關系，監督下級怕丟“選票”，因此明知不對也不敢開展批評，導致了監督力度嚴重缺失。
四、深入貫徹落實廉政風險防控機制的建議
（一）常態教育
高度重視對領導干部的經常性教育，繼續加大力度，持續不斷地開展各種專題教育、主題實踐、專項治理等活動，促使領導干部提高自我監督意識，努力改造自己的主觀世界。通過常態化的教育達到自覺遠離腐敗，是領導干部拒腐防變最有效的治本之策。
（二）適度分權
通過崗位設置、分工負責的方式適當分權，部門之間、崗位之間、班子成員之間既各負其責、又相互制約，形成縱橫交錯的監督制約機制，實現以權制權。
（三）變革體制
試行紀檢監察干部由上級檢察機關派駐制，定期交流制，其人事任免，工資福利等均由上級檢察機關直管，紀檢監察人員參加同級行政領導辦公會，參與重大決策，其工作直接由上級檢察機關紀檢監察部門領導，并對上級檢察機關負責，從根本上解決“主客體顛倒”的矛盾，解除紀檢監察人員后顧之憂，變紀檢監察人員監督領導干部的職責要求為客觀可能。
（四）科技植入
腐敗總是圍繞著權力、項目、資金尋找機會。通過高科技手段的植入，以工作流程為線，以工作崗位為點，以重點部位、重點崗位、重點環節為中心，研發專門的電腦軟件，通過電腦編程，對上述人員行使職權的流程進行科學管理和規范制約。如對“三重一大”等事項的處置，必經集體研究、群眾測評、紀檢部門監督審查，最終才能形成決定。讓“刻板”的電腦軟件，只認程序“不認人”，用電腦的“死程序”，科學規范領導干部行使職權行為，以此達到降低領導干部廉政風險的目的。
探索和落實廉政風險防控機制，是黨風廉政建設工作的重要組成部分，是促進全體領導干部廉潔自律的重要手段。今后，我院將繼續按照檢察長“用比監督別人更嚴的標準監督自己”的要求，以機制建設為抓手，以強化領導干部廉潔自律為龍頭，繼續加大力度深化自身廉政建設，為檢察事業持續、健康、科學發展提供可靠保障。
參考文獻：
[1]檢察機關領導干部廉潔從檢若干規定(試行)(2010年11月16日最高人民檢察院第十一屆第137次黨組會議討論通過).
一、檢察委員會的運行模式需要吸收司法的程序價值
對于極富中國特色意蘊的檢察委員會制度,雖然理論界曾有保留說、廢除說與過渡說的爭論,但這一根植于中國政治傳統與法制環境的制度設計在保證我國檢察權正確行使和維護司法公正方面具有正當性、合理性。“在當前司法體制改革中,如果貿然取消作為檢察機關辦案神經中樞的檢察委員會制度,將會帶來一系列難以想象的甚至是災難性的后果。”制度的價值在于為人們的行為提供指引和預見性,盡管檢察權的行使具有“檢察一體化”上命下從的行政化色彩,但發揮檢委會的制度價值有必要在其運作模式中引入司法的程序價值,也正因為當前檢委會制度運作的行政性意味濃厚,才更呼喚著以司法化改造的方式為其檢察權的獨立公正行使解除“后顧之憂”。“程序是法律賴以表現的生命形式。”司法的程序價值以明確性為第一要素,“無程序便無權力”的法治定律對檢委會的運作模式提出新的要求。一方面,提交檢委會討論事項的標準應當明確。2008年修訂的《人民檢察院檢察委員會組織條例》雖然對提請討論決定的事項加以細化,但對“重大、復雜、疑難”標準的內涵和外延并無界定。誠然,司法的滯后性與個案的千差萬別之間的矛盾為具體操作標準的制定帶來困難,但與規定空白導致的檢委會成為個別案件承辦人或主管檢察長減輕壓力、規避責任的“避風港”,淪為“司法智者制度錯案的工具”之后果相比,不求“最優”但求“合理”的規范化設計是程序價值的首要期待。部分地方檢察院已在議題范圍規范化方面開展了卓有成效的努力,如“1999年,河南省出臺的《河南省檢察機關檢察委員會工作規則》,根據有關法律、法規和高檢院的規定,明確規定了10類案件應當由檢委會討論決定的案件、11類經檢察長或者副檢察長提請可以由檢委會討論決定的案件、8類由檢委會討論決定的事項,全省統一執行,初步規范了檢委會的議事議題范圍。2003年,根據省檢察工作新的情況和高檢院的新要求,省院下發的《關于進一步加強檢察委員會工作的決定》,把不起訴案件等5類特殊情形案件,納入檢委會議事議題范圍。”另一方面,檢委會委員的選任條件應當明確。現代司法所要求的角色分工意味著檢察官應當具有職業素養和較高的準入門檻。檢委會作為檢察院內部的最高業務決策機構,其組成人員必須具有較強的業務能力和綜合素質,委員的選任可以或者應當具有“精英主義”傾向。因為檢察權運行的過程蘊含著對事實與法律問題的辨別、選擇與取舍,無論是對法律的闡明,還是對證據的審查,認知與判斷的過程離不開嚴謹的思維與豐富的經驗。現行法律對檢委會委員任免條件、任期、換屆、權力等規定的缺失為檢委會的行政化傾向留下缺口。不分管業務工作的黨組成員、政治處主任、紀檢組長或主管行政工作的部門負責人擔任檢委會委員的情形常見,必將影響到司法活動專業性和嚴肅性,如果此類現象普遍化,不僅會損害檢委會討論案件的效率和質量,而且檢委會最終決議受制于承辦人員或者個別委員的現象也就不可避免。
二、檢察委員會的現存積弊需要強化其司法屬性
檢察委員會決策機制的行政化、委員專業知識的局限性、檢委會決策的封閉性與委員的權力責任不統一問題已經成為制約檢委會職能發揮的四大弊病。為此類問題尋求解決路徑需要立足于檢委會的司法屬性,以司法的價值與運作模式對檢委會運行機制進行改革。首先,司法所強調的程序性與說理性要求檢委會引入論辯制度以解決其行政化傾向。檢委會“斷案”的過程需要委員增強其發言的說理性,通過意見不同委員之間的爭執與碰撞,使所討論的案件進入類似司法“準裁判”的過程,這樣更有利于發現案件事實,杜絕發言的隨意性和主觀性。其次,專家咨詢委員會的設立能夠在一定程度上彌補檢委會委員的專業性不足問題。誠然,檢委會委員作為本院的行政領導和專業精英,在一定程度上代表了本院的最高司法水平。但隨著網絡的普及和新類型犯罪案件的層出不窮,對專家智囊團的實際需求已不可否認。北京市人民檢察院已對此做出了積極嘗試,并在為檢委會提供智力支持方面產生了積極的影響。再次,檢委會的司法屬性要求以列席制度對檢委會決策的封閉性慣例做法予以改善。檢委會決策的過程也是運用司法權做出司法判斷的過程。司法的重要價值在于公開性和參與性。考慮到檢委會決策本身有一定范圍內保密性要求,但對本系統內檢察人員的公開具有積極意義。只要對列席人員規定嚴格的保密義務及其違規責任,列席制度對于增強檢委會的公開參與程度具有積極作用。最后,強化司法屬性能夠解決檢委會委員權責不統一,導致責任心不足,決策程序虛化問題。有權必有責是法治的基本含義,檢委會委員也不應例外。責任追究制度的建立對于督促委員履行其忠實勤勉義務,對決策過程謹言慎行,更避免故意作出錯誤決策的行為具有積極意義。
