時間:2023-03-01 16:22:05
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今年上半年,在全省各級建設行政主管部門和建設系統全體干部職工的共同努力下,我省建筑施工安全生產形勢總體保持穩定,趨于好轉。截至6月30日,全省建設系統未發生三級及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共發生建筑施工傷亡事故26起,死亡27人。與去年同期相比,事故起數減少10起,下降了27.8%,死亡人數減少16人,下降了37.2%。事故起數、死亡和三級重大事故情況均為近幾年的最好水平,汕頭、東莞等12個市沒有發生1起四級及以上施工安全事故,廣州、佛山、茂名、肇慶、云浮、河源等6個市傷亡事故一直保持下降態勢。廣州市與去年同期相比施工死亡人數下降了72%,由去年同期死亡22人降為死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情況
上半年,我廳緊緊圍繞總書記、總理關于安全生產工作的重要講話精神,組織全省各級建設行政主管部門、施工安全監督站和建設系統全體干部職工進行認真學習,從思想和觀念上充分認識安全生產的極端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的認識統一到總書記和總理的講話精神上來,并用于指導安全生產各項工作。上半年,我廳主要突出抓好七個方面工作:
一是抓安全生產死亡人數控制指標的分解,強化安全生產責任目標管理。年初,我廳制定了“全省建筑施工事故死亡人數比20__年下降10%的控制目標”,并在全省建設工作會議上我廳與各地級以上市建設局(建委)簽訂了安全管理目標責任書,強化了建筑施工安全生產監管的層級責任。
二是抓各項安全生產管理制度的落實,創新管理方法和手段。今年以來,我廳深入貫徹落實國務院頒布的《安全生產許可證條例》和建設部頒布的有關安全生產許可工作的規章和配套文件精神,一方面認真組織實施了建筑業企業“三類人員”安全生產考核和核發安全生產許可證兩項工作,多次發文要求全省嚴格實施建筑施工安全生產許可制度,從招投標、施工許可、專業分包、專項檢查等各個環節,嚴禁未取得安全生產許可證建筑施工企業從事建筑施工活動,從嚴查處無證施工企業。據統計,截止至6月30日,全省已有4083家企業領取了安全生產許可證,占我省建筑施工企業總數的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企業未取得安全生產許可證。從20__年至今,全省共有113657名建筑業企業的“三類人員”參加安全生產考核,其中91822人考核合格,取得了安全生產考核合格證,考核合格率為81%。另一方面,加強對違法違規企業的處罰力度,對今年以來發生施工安全事故的廣東省騰越工程公司等15家建筑施工企業依法作出了暫扣企業安全生產許可證30至90天的行政處罰,對未取得安全生產許可證擅自施工的廣州市高盛隆工程公司依法作出了罰款10萬元的處罰,對在我省發生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企業除責令其按“四不放過”原則進行整改外,按建設部規定向其行政主管部門發出了行政處罰建議,并將處罰情況向全省通報,并實行在安全生產許可證暫扣期間,受處罰企業不得承接新的工程施工項目的處罰措施。此外,對安全生產管理后進的地區和事故多發的地區、單位的領導采取了約談制度,幫助這部分地區或企業分析安全生產形勢和存在問題,制定落實整改措施,督促其認真履行安全生產職責。上半年以來,我廳對廣州、佛山、清遠、肇慶、云浮等5個去年安全事故多發地區的建設局分管施工安全的領導進行約談;對去年安全生產管理存在突出問題的廣東省第一建筑工程有限公司等5家施工企業的法定代表人、分管施工安全的企業負責人進行安全生產工作約談,并向全省印發了《部分外省及省屬建筑施工企業安全生產工作約談會議紀要》。通過安全生產工作約談,督促重點地區、重點企業、重點環節全面落實安全生產責任制度,取得了較好的效果。
三是抓強化事故預警提示制度,提高各級建設行政主管部門應對各類突發事件(事故)的應急管理能力。為確保“汛期”、“兩會”、“兩節”、“臺風”期間的安全生產形勢穩定,我廳及時對“春節”、“兩會”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”臺風等工作都發出了緊急通知,針對性地提出工作要求,敦促各地在上述時期加強安全生產管理工作,采取有力措施,嚴防重特大事故發生。
四是突出重點,抓好施工安全專項整治。上半年,我廳認真抓好貫徹落實全國、全省建設工程安全生產電視電話工作會議的工作部署,同時堅持 每季度召開全省防范重特大安全事故工作會議,突出抓好落實安全主體責任、加強企業安全生產基礎管理、深化施工安全專項整治等十個方面的工作。根據建設部《關于開展20__年建筑施工安全專項整治工作的指導意見》,我廳結合本省實際印發了《20__年廣東省建筑施工安全專項整治實施方案》,明確提出今年安全專項整治的總體目標是:各地區必須進一步深化專項整治工作,用最嚴格的監管,最強有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發生,20__年高處墜落和施工坍塌的事故起數和死亡人數分別比20__年下降8%。通過在全省開展建筑施工安全專項整治活動,認真落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任,促進各項安全生產監管措施真正落到實處,及時消除事故隱患,杜絕重特大施工安全事故的發生,取得較好成效。上半年以來,在春節前、“五一”節前、安全生產活動月期間組織開展全省施工安全生產大檢查,同時,在3月份組織了全省安全生產許可管理工作專項檢查,在6月份組織了全省大型起重設備安全使用專項檢查,據統計,在今年上半年各次施工安全專項檢查中,全省各地共檢查工地23986項,查出事故安全隱患6484項,發出整改通知書7860份,局部停工通知書1224份。6月份,我廳組織各市建設局、施工安全監督站和部分大型施工、監理企業的負責人約400人,在廣州市召開了全省預防深基坑坍塌事故現場觀摩會,針對近年來我省建設工程規模的逐步擴大、大型深基坑工程數量不斷增加的特點,詳細介紹了廣州市去年以來在深基坑工程安全監管方面所取得工作經驗,要求各市要學習借鑒,做好本地區深基坑工程安全生產監管工作。并于7月中下旬組織對部分施工安全重點監控地區和企業開展施工安全專項督查。
五是抓建立建筑施工作業人員安全教育培訓“平安卡”信息管理制度。為規范建筑施工企業用工管理,強化安全教育培訓,逐步提高建筑施工工人的安全素質,增強從業人員的安全意識,促進建筑施工企業勞動用工從無序管理走向有序管理,我廳在大量調研的基礎上,提出要在全省范圍內建立起建筑施工作業人員安全教育培訓“平安卡”信息管理制度,組織編寫了《廣東省建筑工人安全生產知識讀本》和《建筑工人安全生產維權手冊》,開發了建筑工人“平安卡”管理系統。目前,“平安卡”信息管理制度已在廣州、深圳、珠海等7個市開展試點工作。于6月30日在珠海市召開全省實施“平安卡”管理制度試點工作現場會暨“平安卡”首發儀式,組織全省21個地級市建設局(建委)的分管局長和相關處室負責人,以及我省部分大型施工、監理企業負責人,超過1000人參加會議和參觀珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培訓工作的執行情況。建設部、省安監局有關領導出席會議并作了講話,充分肯定了我廳開展該項工作的社會意義。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被廣東省委列為爭創“排頭兵”的創新管理舉措,并在省委召開的“排頭兵”會議上作為工作經驗進行介紹。
六是對全省的建筑施工安全生產活動實施動態管理。為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,切實加強對建筑工程安全生產的監督管理,根據《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律、法規,我廳制定了《廣東省建設廳建筑施工安全生產動態管理辦法》,此管理辦法作為規范性文件已由省政府進行公報,于7月1日起施行。通過對全省范圍內所有在建工程的施工安全生產過程實施動態管理,進一步強化了對施工、監理企業以及項目經理、專職安全員、總監理工程師和專業監理工程師安全行為的管理力度,對其違法違規行為實施扣分的結果將作為對企業資質、安全生產許可證以及人員從業資格等管理的重要依據。
七是組織全省建設系統深入開展“安全生產月”活動。為組織好“安全生產月”活動,我廳及時向全省印發了《轉發省委宣傳部等五部門關于開展20__年“安全生產月”活動的通知》和《關于印發20__年安全生產月活動方案的通知》,全面布置、指導和協調全省建設系統“安全生產月”活動的工作。為切實開展好安全生產月活動,我廳成立“安全生產月”活動領導小組,下設辦公室。領導小組組長由省建設廳廳長勞應勛擔任;副組長由省建設廳副廳長陳英松、劉錦紅擔任;小組成員:建設廳安全生產委員會成員處室處長(負責人)。“安全生產月”活動期間,廳領導帶隊參加了全省安全生產月宣傳咨詢日活動,接受群眾的咨詢,全省各市也相應組織開展有聲有色的宣傳咨詢日 活動。在“安全生產月”期間,我廳先后組織舉辦了預防深基坑坍塌現場觀摩會和建筑工人“平安卡”管理系統運用現場觀摩會,組織了全省施工安全生產專項檢查和大型起重設備安全使用專項檢查。同時,在廣東建設報上刊登三期“安全生產月”專刊,加大安全生產宣傳工作力度,使整個“安全生產月”活動豐富多彩,推動了企業安全文化建設。
三、當前建筑施工安全生產存在的主要問題和下一階段的工作計劃
(一)存在的主要問題
上半年以來,雖然我省建筑安全生產工作取得了一定的成績,但我們也清醒地看到,全省建設系統施工安全生產形勢依然不容樂觀,施工安全生產形勢依然嚴峻,歸納起來,有以下四個方面的特點:一是施工傷亡事故依然頻發,事故起數仍居高不下;二是安全生產基礎薄弱,安全投入不足,施工設備老化,安全監管缺位等問題仍然較突出;三是執法隊伍建設、機構、編制、經費仍然與當前的建設規模和安全生產監督要求不相適應,執法力度不夠,安全生產責任在基層衰減的現象仍然存在;四是高處墜落和坍塌事故多發勢頭,仍未得到有效控制。
(二)下一階段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算
重點抓好以下六個方面的工作:
1、突出重點,全力以赴抓好防范重特大事故這項安全生產的中心任務。
2、進一步落實安全生產責任制,強化安全生產管理。認真貫徹落實十六屆五中全會提出的“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,進一步落實安全生產責任制。以督促建筑施工企業落實安全生產責任主體的責任為重點,通過加強監督檢查、加大行政執法力度、對安全問題突出的企業進行公開曝光和重點監控、建立企業安全生產動態監管系統等措施,促進企業完善安全生產管理規章制度,保證安全生產投入,加強安全教育培訓,加強重大危險源的管理,實行專人負責。
3、嚴格實施安全生產許可證制度,加強動態監管。進一步加大檢查監督的力度,嚴禁未取得安全生產許可證的施工企業承建工程和未取得安全生產考核合格證的“三類人員”上崗,對發生安全事故和安全問題管理突出的企業,依法暫扣其安全生產許可證,督促其限期整改,改善安全生產條件。
二、 檢查范圍:在建的公共建筑、市政基礎設施和住宅工程其中住宅工程檢查的重點是各類保障性住房。
三、檢查內容
(一)全面貫徹落實安全生產責任制各施工企業和各工程項目部的安全生產目標分解及責任落實情況。
(二)深入開展防范重、特大施工事故工情況。
1、針對第三季度和國慶、中秋兩節期間安全生產的特點加大安全生產監督和安全檢查力度情況;
2、開展專項治:“防高墜、防坍塌”和建筑施工起重機械安全使用的專項治情況;
3、排查事故隱患和薄弱環節對查出事故隱患登記造冊專人負責和落實改情況;
(三)加強安全生產應急管工制定應急救援預案和組織演練情況。
四、存在的問題
(一)根據建筑施工安全檢查標準的規定建筑材料、構件、料具要分門別類堆放齊建筑垃圾也要堆放齊但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放建筑垃圾也亂堆沒有設置安全通道一旦發生事故建筑工人很難疏散。
(二)部分施工企業未設計安全急救方案對突發事件措手不及未能及時進行安全救援。
(三)臨時用電:現場電工對《施工現場臨時用電安全技術規范》規范熟悉程度不夠線路敷設不規范施工現場分電箱漏電保護器沒有使用空氣開關。
(四)安全管:企業對項目部安全生產監控力度不夠部分企業出現以包帶管現象;項目部現場專職安全員到位率低施工現場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。
(五)施工單位沒有按照云南省建筑施工現場安全內業資料匯編中的要求做好安全資料。
(六)安全責任制的落實有待進一步加強安全責任制度、安全操規程只停留在口頭上未落到實處。
針對以上問題我局已下發1份停工改通知書7份限期改通知書各工地改完畢后我局檢查組又對各工地進行了復查在復查中我們還要求建筑企業加大對施工工人安全生產知識的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產防護意識。
五、 今后工計劃
二、檢查范圍:在建的公共建筑、市政基礎設施和住宅工程,其中住宅工程檢查的重點是各類保障性住房。
三、檢查內容
(一)全面貫徹落實安全生產責任制,各施工企業和各工程項目部的安全生產目標分解及責任落實情況。
(二)深入開展防范重、特大施工事故工作情況。
1、針對第三季度和國慶、中秋兩節期間安全生產的特點,加大安全生產監督和安全檢查力度情況;
2、開展專項整治:“防高墜、防坍塌”和建筑施工起重機械安全使用的專項整治情況;
3、排查事故隱患和薄弱環節,對查出事故隱患登記造冊,專人負責和落實整改情況;
(三)加強安全生產應急管理工作,制定應急救援預案和組織演練情況。
四、存在的問題
(一)根據建筑施工安全檢查標準的規定,建筑材料、構件、料具要分門別類,堆放整齊,建筑垃圾也要堆放整齊,但很多的施工工地建筑材料亂堆亂放,建筑垃圾也亂堆,沒有設置安全通道,一旦發生事故,建筑工人很難疏散。
(二)部分施工企業未設計安全急救方案,對突發事件措手不及,未能及時進行安全救援。
(三)臨時用電:現場電工對《施工現場臨時用電安全技術規范》規范熟悉程度不夠,線路敷設不規范,施工現場分電箱漏電保護器沒有使用空氣開關。
(四)安全管理:企業對項目部安全生產監控力度不夠,部分企業出現以包帶管現象;項目部現場專職安全員到位率低,施工現場安全交底、安全教育、班組安全活動等制度落實不夠。
(五)施工單位沒有按照云南省建筑施工現場安全內業資料匯編中的要求做好安全資料。
(六)安全責任制的落實有待進一步加強,安全責任制度、安全操作規程只停留在口頭上,未落到實處。
針對以上問題,我局已下發1份停工整改通知書,7份限期整改通知書,各工地整改完畢后,我局檢查組又對各工地進行了復查,在復查中我們還要求建筑企業加大對施工工人安全生產知識的宣傳力度從而提高施工人員的安全生產防護意識。
五、今后工作計劃
成立了縣廣播電視臺安全生產領導小組,由臺長劉增碧任組長,為目標第一責任人,副臺長范瓊為副組長,具體抓此項工作的落實和檢查,科室負責人為成員,并明確為本科室范圍內安全生產工作目標的責任人。臺與各科室簽訂了安全生產分解責任書,納入年終目標考核,實行量化考核,一票否決制,獎罰逗硬,同時按時參加縣上組織召開的各類安全生產工作會,并及時向全臺干部職工傳達學習安全生產文件和會議精神,提高廣大職工的安全生產意識。
二、強化內部管理,加強安全防范
為了抓好機關安全生產工作,結合我縣開展“安全生產責任落實年”、“全國安全生產月”活動,由辦公室牽頭負責,定期和不定期對臺機關辦公區域重點部位進行督查,如:電視播出機房、發射臺、電視制作室人員,駕駛員和門衛值班人員進行專門教育和技能培訓,堅持“預防為主、綜合治理”的方針,不斷完善各項安全生產工作制度,嚴格工作紀律,做到橫向到邊、縱向到底、環環相扣、不留死角。結合安全生產月宣傳活動,在全臺干部職工中開展安全生產法律法規和消防知識的學習活動,提高廣大職工的安全生產意識,樹立安全生產無小事的思想理念。抓好防火、防盜、防洪、防雷等安全生產工作,做好各種應急預案,并撥出經費購置防盜消防設施裝備及對辦公區域老化的電力線路及時更換,消除安全隱患。為嚴防“”破壞廣播電視傳輸網絡,我臺按照中央、省、市、縣的統一部署,堅持防打并舉,24小時值班,嚴密監控,確保了廣播電視節目的及時、準確、安全無誤播出,做到了廣播電視節目“零停播”、“零插播”,圓滿完成了今年廣播電視安全播出任務。
三、加大安全生產宣傳力度,營造良好輿論氛圍
據悉:20__年,全市共發生各類事故__*起,死亡__*人,同比事故起數下降__*%,死亡人數下降__*%。其中:發生一次死亡3-9人較大事故__*起,同比事故起數下降__*%。道路交通發生事故__*起,死亡__*人,同比分別下降__*%和__*%;工礦商貿發生死亡事故__*起,死亡__*人;同比分別下降__*%和__*%;火災事故發生__*起,死亡__*人,同比分別下降__*%和持平。與去年同期相比,今年全市安全生產工作有了較大幅度的提高。
二、安全生產特點
今年本市安全生產工作有兩個明顯特點:一是督查檢查和隱患排查治理力度大;二是圍繞“安全迎世博”的工作重點突出。結合“隱患治理年”工作要求,在市安委辦工作平臺下,市公安、建設交通、質量技監、海事等部門加大督查力度,開展了安全生產隱患排查治理、安全生產百日督查、化工企業安全生產大檢查、“迎奧運、保安全”專項整治、打擊安全生產非法違法行為等專項整治活動。以原步云區域重大隱患的治理為重點,有力推動了以生產安全、建筑施工、交通運輸、人員聚集場所、漁業農機作業、特種設備、電力等重點行業領域的隱患排查治理工作。會議指出:今年是本市落實“迎世博”各項任務和啟動“擴大內需”項目建設的沖刺年和決戰年,安全生產任務艱巨、形勢嚴峻。我們要全力投入全國“安全生產年”各項活動部署,深入開展安全生產執法、安全生產治理、安全生產宣傳教育“三項行動”;切實加強安全生產法制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍的“三項建設”。為促進本市經濟平穩較快發展、為營造世博會良好環境提供安全保障。
三、深入學習科學實踐發展觀
今年全市廣大干部深入學習實踐科學發展觀活動,切實把安全生產工作作為實踐科學發展觀的重要內容,擺在更加突出的位子。各級領導干部不斷提高三方面認識,切實增強“三種意識”。
1、清醒認識到當前安全生產的嚴峻形勢,切實增強憂患意識。
一、提高安全工作認識,狠抓安全工作落實
安全工作能否真正抓實、抓好,領導班子是關鍵。****公司經理班子對安全工作極為重視,把安全當作事關企業生存發展的頭等大事來抓,正確擺正安全與經營、安全與效益的關系,在全面落實宏泰公司下達的各項經營指標的同時,克服人手少、任務重、經費緊張等困難,緊緊抓住安全工作不放松,嚴格落實各項安全管理制度,真正做到了安全工作與經營及其他工作同時部署、同時落實、同時檢查。
為統一安全工作領導,加大安全檢查力度,促進各項安全工作真正落實到實處,公司成立了以經理為組長,各部室的負責人員為成員的安全領導小組及加油站督察組,全面負責油庫及加油站的安全檢查工作。安全領導小組每月組織一次全面檢查,督察組每周組織加油站安全檢查,各部門及加油站負責人每天進行日檢查,針對檢查的情況和存在的問題及時整改并記錄在案,做到有檢查、有落實、有整改、有復查,使各項安全工作層層有人管,事事有人抓,環環相扣,不出空檔,不留死角,及時消除各種安全隱患,保證了全年油庫、加油站的儲運、接卸、銷售、施工等各項工作的順利開展。
二、強化安全教育,提高全員安全意識
為全面貫徹落實“安全第一,預防為主,全員動手,綜合治理”的安全工作方針,今年我們重點強化了對職工的安全教育與培訓的力度。4月份,油庫、加油站全體員工集中接受了****公司開展的安全教育講座,并以觀看電教片的形式,學習了油庫、加油站安全操作規程、油庫爆炸案例分析等安全知識,使大家了解油品收發、接卸、輸轉過程中的安全事項和操作要領,掌握油庫、加油站各種突發事件的處理方法及消防器材的使用。5月份我們專門抽出警消隊的兩名同志到濟南參加了為期一個月的消防培訓,并且油庫各部門及加油站負責人和其他員工也輪流參加了消防、安監等部門舉辦的各類安全培訓班。通過上述安全教育與培訓的不斷深入、普及,大大提高了全員的消防意識和消防技能,增強了全體職工搞好安全生產的自覺性,從根本上保證了油庫及加油站的安全運營。版權所有
三、建章立制,重在落實
沒有規矩不成方圓,完善的制度是保證安全的基礎,因此我們花費了大量的精力按照宏泰公司要求的標準建立健全了各部門的安全制度和各類消防設備檔案、資料,做好各種消防設備、設施的運轉和保養記錄,做到安全工作心中有數,確保油庫的安全運營。建章立制,重在落實,在日常工作中我們特別注重各項制度的落實情況:查思想,看員工對安全教育和對安全工作重視程度;查設備,看有無漏油跑氣、部件失靈、損壞現象;查電氣運行,看各種防雷、防靜電裝置是否良好;查消防器材、設備,看齊全、有效情況;查交接班,看傳遞、登記手續是否完備;查訓練,看操作是否熟練、迅速。由于我們的安全基礎工作扎實有效,在歷次省、市、縣及上級公司組織的安全檢查中獲得好評。
四、確保油庫施工安全,改造、更新安全設備
我公司油庫由于運營時間較長,部分油罐及其他基礎設施已到老化、維修期,經上級公司批準,今年我們對庫區油罐及其他設施、設備進行了維修、更新。由于施工場所在油罐區,嚴格的安全監管是保證各項施工保質保量完成的關鍵。為此,公司領導與倉儲、警消部門制訂了詳細安全監管計劃并與施工方簽訂了施工安全協議書,對施工人員實行全程監管,各項工序嚴格按我們預定的流程分階段、按步驟、科學施工,保證了安全施工不誤經營。此外,我們下大力氣對油庫安全設施、設備進行了改造更新:改造了油罐全天候呼吸閥;對發油亭鶴管進行了加高改造,解決了噴濺式發油帶來的安全隱患;安裝了5臺靜電接地報警儀,使發油區的安全設施更趨完善、合理;對庫區各處的消防拴、消防泵、滅火器進行了維修保養,購買了2噸消防泡沫液及其他消防器材;更換了油罐、發油亭、鐵路棧橋等作業場所16處達不到標準的靜電接地裝置并對庫區閥門重新安裝了靜電跨接線;更換了輕油泵房防爆照明燈及防爆電機電纜;安裝配電室開關柜木框絕緣層等。通過對油庫設施、設備的更新、維護,及時消除了各種安全隱患,為油庫全年安全經營無事故提供了堅實的物質保障。
五、根據季節變化,積極開展安全專項工作
為切實保證油庫及加油站的安全經營,我們根據一年中的季節的不同特點,在安全方面工作的側重點也有所不同。春秋季節風大干燥,庫區雜草、枯葉等易引發火災,我們以清理庫區雜草等易燃物帶來的安全隱患為主。夏季氣溫較高,我們不僅要及時對油罐進行噴淋降溫,還要提前做好庫區及加油站罐區各種設施、設備的防雷及靜電接地測試、疏通下水道、采取有效措施防止油罐漂浮等工作。進入冬季后,我們及時開展了以防火、防凍、防煤氣中毒等內容的安全教育,確保冬季安全經營。此外,我們根據當前治安事件頻發的特點,及時調整了值班人員結構,重點加強了油庫、加油站的營業室、收款室及油罐區等重要部位的夜間保衛力量,并與當地公安派出所加強聯系。通過上述各項安全專項工作的開展,及時地消除了各種安全隱患,極大地提高了我們應對各種突發事件的能力,確保了加油站與油庫的正常、安全經營。
二、加強安全生產的宣傳教育
(一)年初分別召開了,建設工程甲、已雙方負責人會議,傳達了市、區安全工作會議精神,學習了北京市人民政府72號令《北京市建筑工程施工現場管理辦法》。對XX年施工工地存在的問題進行了通報,會上街道辦事處副主任張*,對全年的安全生產工作提出了要求,要求各建筑施工單位必須做到“三真”,即:對安全工作要“認真”、要“較真”、要“求真”;“四不”即:對事故“原因不查清不放過”、“責任不分清不放過”“隱患不整改不放過”“職工不受教育不放過”。最后區建委領導同志分別做了重要講話,從安全管理抓好安全生產提出了具體的要求。通過這次會議提高了單位管理者安全生產意識,從而為地區的安全生產工作打下了良好的基礎。二、加強建筑工程施工的管理
嚴格審查各建筑工程單位各項手續是否完備,規范施工單位的施工行為,保障建設工程施工的順利進行。防止發生施工擾民、民擾施工的問題。做到地區工地安全施工、文明施工
(二)在安全生產宣傳周活動中,以單位內部宣傳為主,采取了各種形式的宣傳。并組織地區16個單位參加了*區安全生產宣傳一條街活動,受到了較好的宣傳效果。宣傳周活動期間共出版報68塊,掛橫幅40余條,圖片1000余張,使廣大群眾受到了深刻教育。
(三)表彰先進,樹立典型。對地區建筑施工單位安全生產進行了評比,有13家企業被評為“文明安全生產先進單位”,隨后召開了先進單位現場會,推廣*建筑公司的管理經驗,督促管理較差的單位認真查找自身存在的問題,認清與先進單位的差距,切實加強自身管理,從而確保了安全施工工程的順利開展。
三、加強管理、寓服務與管理之中
(一)按照*區政府的要求,完成了對地區重點部門、重點部位、隱患單位的調查和上報工作,共涉及6個單位21個門店,我們逐一進行調查,及時準確的上報了普查結果。
一、提高安全工作認識,狠抓安全工作落實
安全工作能否真正抓實、抓好,領導班子是關鍵。****公司經理班子對安全工作極為重視,把安全當作事關企業生存發展的頭等大事來抓,正確擺正安全與經營、安全與效益的關系,在全面落實宏泰公司下達的各項經營指標的同時,克服人手少、任務重、經費緊張等困難,緊緊抓住安全工作不放松,嚴格落實各項安全管理制度,真正做到了安全工作與經營及其他工作同時部署、同時落實、同時檢查。
為統一安全工作領導,加大安全檢查力度,促進各項安全工作真正落實到實處,公司成立了以經理為組長,各部室的負責人員為成員的安全領導小組及加油站督察組,全面負責油庫及加油站的安全檢查工作。安全領導小組每月組織一次全面檢查,督察組每周組織加油站安全檢查,各部門及加油站負責人每天進行日檢查,針對檢查的情況和存在的問題及時整改并記錄在案,做到有檢查、有落實、有整改、有復查,使各項安全工作層層有人管,事事有人抓,環環相扣,不出空檔,不留死角,及時消除各種安全隱患,保證了全年油庫、加油站的儲運、接卸、銷售、施工等各項工作的順利開展。
二、強化安全教育,提高全員安全意識
為全面貫徹落實“安全第一,預防為主,全員動手,綜合治理”的安全工作方針,今年我們重點強化了對職工的安全教育與培訓的力度。4月份,油庫、加油站全體員工集中接受了****公司開展的安全教育講座,并以觀看電教片的形式,學習了油庫、加油站安全操作規程、油庫爆炸案例分析等安全知識,使大家了解油品收發、接卸、輸轉過程中的安全事項和操作要領,掌握油庫、加油站各種突發事件的處理方法及消防器材的使用。5月份我們專門抽出警消隊的兩名同志到濟南參加了為期一個月的消防培訓,并且油庫各部門及加油站負責人和其他員工也輪流參加了消防、安監等部門舉辦的各類安全培訓班。通過上述安全教育與培訓的不斷深入、普及,大大提高了全員的消防意識和消防技能,增強了全體職工搞好安全生產的自覺性,從根本上保證了油庫及加油站的安全運營。三、建章立制,重在落實
沒有規矩不成方圓,完善的制度是保證安全的基礎,因此我們花費了大量的精力按照宏泰公司要求的標準建立健全了各部門的安全制度和各類消防設備檔案、資料,做好各種消防設備、設施的運轉和保養記錄,做到安全工作心中有數,確保油庫的安全運營。建章立制,重在落實,在日常工作中我們特別注重各項制度的落實情況:查思想,看員工對安全教育和對安全工作重視程度;查設備,看有無漏油跑氣、部件失靈、損壞現象;查電氣運行,看各種防雷、防靜電裝置是否良好;查消防器材、設備,看齊全、有效情況;查交接班,看傳遞、登記手續是否完備;查訓練,看操作是否熟練、迅速。由于我們的安全基礎工作扎實有效,在歷次省、市、縣及上級公司組織的安全檢查中獲得好評。
四、確保油庫施工安全,改造、更新安全設備
我公司油庫由于運營時間較長,部分油罐及其他基礎設施已到老化、維修期,經上級公司批準,今年我們對庫區油罐及其他設施、設備進行了維修、更新。由于施工場所在油罐區,嚴格的安全監管是保證各項施工保質保量完成的關鍵。為此,公司領導與倉儲、警消部門制訂了詳細安全監管計劃并與施工方簽訂了施工安全協議書,對施工人員實行全程監管,各項工序嚴格按我們預定的流程分階段、按步驟、科學施工,保證了安全施工不誤經營。此外,我們下大力氣對油庫安全設施、設備進行了改造更新:改造了油罐全天候呼吸閥;對發油亭鶴管進行了加高改造,解決了噴濺式發油帶來的安全隱患;安裝了5臺靜電接地報警儀,使發油區的安全設施更趨完善、合理;對庫區各處的消防拴、消防泵、滅火器進行了維修保養,購買了2噸消防泡沫液及其他消防器材;更換了油罐、發油亭、鐵路棧橋等作業場所16處達不到標準的靜電接地裝置并對庫區閥門重新安裝了靜電跨接線;更換了輕油泵房防爆照明燈及防爆電機電纜;安裝配電室開關柜木框絕緣層等。通過對油庫設施、設備的更新、維護,及時消除了各種安全隱患,為油庫全年安全經營無事故提供了堅實的物質保障。
五、根據季節變化,積極開展安全專項工作
為切實保證油庫及加油站的安全經營,我們根據一年中的季節的不同特點,在安全方面工作的側重點也有所不同。春秋季節風大干燥,庫區雜草、枯葉等易引發火災,我們以清理庫區雜草等易燃物帶來的安全隱患為主。夏季氣溫較高,我們不僅要及時對油罐進行噴淋降溫,還要提前做好庫區及加油站罐區各種設施、設備的防雷及靜電接地測試、疏通下水道、采取有效措施防止油罐漂浮等工作。進入冬季后,我們及時開展了以防火、防凍、防煤氣中毒等內容的安全教育,確保冬季安全經營。此外,我們根據當前治安事件頻發的特點,及時調整了值班人員結構,重點加強了油庫、加油站的營業室、收款室及油罐區等重要部位的夜間保衛力量,并與當地公安派出所加強聯系。通過上述各項安全專項工作的開展,及時地消除了各種安全隱患,極大地提高了我們應對各種突發事件的能力,確保了加油站與油庫的正常、安全經營。
為確保現場的安全生產,項目值班領導小組堅守在生產的第一線上,組織各部門開展安全隱患排查,在保證安全的前提下促進生產。
二、事故狀況
本月無安全生產事故。
三、安全工作具體狀況
1、定期開展安全生產檢查和月度安全生產檢查,針對模板、混凝土、鋼筋、腳手架施工等危險施工和臨時用電特種設備臨建消防等進行安全督查,監督施工隊對存在的安全隱患進行整改。
2、對現場鋼筋加工廠新進場工人開展三級安全教育考核,考核合格率達90%;對新進場工人進行三級安全技術交底。
3、預備好夏季施工安全生產教育材料,下月開展季節性安全生產教育培訓,進一步完善重大危險源的動態調查和更新。
4、召開安全生產會議,及時研究部署本月安全生產工作,決議透過務必加快現場消防水池臨建設施的建設。由技術部門和安全部門聯合對臨建設施進行自查,檢查合格后報業主單位驗收。
5、增設鋼筋加工場設備安全操作規程和鋼筋制作大樣圖,新增隧道施工安全警示標志和洞內三限標志牌,監督施工隊設置開挖臺車警示燈帶和放光標志的設置;規范現場材料及半成品的堆放;糾正現場人員的臨時用電問題,監督施工隊按規范用電;檢查易燃易爆等危險品臨時存放點的安全防護設置報請當地有關部門審查驗收。
一、緊緊抓好基層基礎建設帶動示范創建工作
市委、市政府將安全生產示范鄉鎮(街道)創建與夯實安全基層基礎相結合,強化安監機構和隊伍建設。一是突出責任抓創建。我市強化領導干部“一崗雙責”的安全生產責任體系,明確單位主要負責人是安全生產工作第一責任人。嚴格落實省委省政府“兩個規定”,各鄉鎮(街道)成立了創建工作領導小組,配齊了安監人員和安全生產信息聯絡員,建立健全相關責任部門參加的聯動機制,在財政緊張的情況下保證了示范創建資金投入。區、縣(市)政府增加了安全監管人員編制,設立了示范創建專項經費。安全生產做到了辦公用房優先配備、辦公設備配齊配全,執法用車優先保障。通過層層落實責任,確保示范創建各項工作的全面落實。二是強化隊伍抓管理。全市187個鄉鎮(街道)均成立了安監站,將能吃苦耐勞,綜合素質高的干部優先配置在安監線上,明確了每個鄉鎮(街道)必須配備2名以上安監員,各村(社區)成立了安全生產聯組,設立了專兼職安全員,各企業各單位明確了分管領導和專職安全生產監管員,并成立安全生產應急小分隊,安全生產志愿者隊伍開展經常性的安全生產巡防、備勤、演練。建立了安全監管干部定期輪訓制度,組織所有鄉鎮(街道)的分管領導和安監員開展安全生產業務培訓,整體提高安監隊伍的業務水平。近幾年來,各鄉鎮(街道)在財政十分緊張的情況下,共計安排了安全生產示范創建經費2087萬元,做到機構、人員、裝備、經費“四到位”。初步形成了“三級機構、四級網絡”的安全生產監管體系和全市上下齊抓共管的工作格局。三是建立制度抓長效。示范鄉鎮活動的主要著力點在于落實責任、健全制度、立足防范、整治隱患。建立由市縣安辦牽頭,鄉鎮長、村長、廠長、校長、院長等參加的會商監管制度,定期分析安全生產工作與形勢,及時發出預防警示。建立多方投入的隱患整治保障體系。排查整治隱患是“示范鄉鎮”建設的重要內容。通過全面摸排、落實責任、制定計劃等步驟,對隱患進行了認真的梳理,治理了一大批重大隱患。推行鄉鎮開展計劃執法和委托執法制度。明確了鄉鎮安全生產執法的委托權限、委托對象、委托執法人員資格、委托執法范圍和委托程序,為鄉鎮政府實施安全監管提供了堅實的法制保障。同時,我們還建立了對委托執法的監督機制,有關部門定期檢查監督委托執法情況,較好地促進和規范了這項工作。構建村民自治的安全防范體系。在創建“示范鄉鎮”的過程中,我們非常注重群眾的積極性、參與性,充分發揮村民自我管理、自我約束的作用。一些鄉鎮把安全生產列入村民大會日程,將企業安全、交通安全、森林防火等安全要求納入《村規民約》,將責任落實到企業,落實到農戶和村民,各村指定安全員監督各種違章行為,做到隱患天天查,警鐘時時敲。
二、牢牢抓住示范創建的關鍵環節促進示范創建工作
(一)宣傳發動。一是依托創辦刊物傳遞安全生產新信息。市安委辦創辦了《長沙安監》雜志,及時捕捉安全生產工作動態,宣傳安全生產法律法規,傳播安全文化知識,開展安全警示教育,宣揚先進典型、培植安全文化,推動了全市安全文化建設工作的不斷進步。雨花區安委會編印了《雨花區市民安全知識手冊》,深化了“安全生產社區大家樂”、“流動大課堂”、“他鄉美”俱樂部等活動品牌,開展了“119消防日”、“小手牽大手”“安全生產萬人行”等豐富多彩的活動;岳麓區咸嘉湖街道創建了全市第一個“安全文化主題街道”;天心區城南路街道通過電喇叭或廣播播放安全警示提醒;開福區撈刀河鎮通過宣傳車、手機短信、路口宣傳牌等形式傳遞安全生產知識。二是依托義工組織打造安全志愿服務平臺。開福區伍家嶺街道率全省之先成立了社區志愿服務組織,義務安全宣傳隊,志愿者經常利用節假日休息時間,定期對社區的重要公共電器設備進行志愿檢修,走訪重點單位、建筑工地、居民小區,時刻關注安全隱患,勸導危害安全生產的行為和現象,構建了一支長期有效的安全志愿者隊伍。三是依托“安全生產月”活動營造安全意識氛圍。舉辦聲勢浩大、形式多樣的宣傳教育活動,廣泛開展以縣鄉領導干部、鄉鎮安監站長為主要對象的培訓工作,定期邀請或派出專業技術人員到對口聯系鄉鎮義務辦班講學,對強化廣大鄉村的安全生產工作起到了十分重要的作用。隨著宣傳力度的不斷加大,全市上下形成了 “人人講安全,事事為安全,時時想安全,處處要安全”的濃厚氛圍。
(二)幫扶促動。我市建立了安全生產示范創建結對幫扶制度,充分調動各方資源,推動示范創建深入開展。一是在示范創建專題會上,逐一明確了市直部門的對口幫扶鄉鎮,并將幫扶情況納入到對各安委成員單位的年度安全生產考核。各幫扶單位精心制定幫扶方案,組建了專門幫扶班子,深入鄉鎮指導示范創建工作。二是充分發揮各級安委辦的協調職能,利用行業管理和專業執法部門的優勢,建立了創建工作協商機制,相互配合,聯合執法、加大對非法違法行為的打擊力度。特別要求具有安全生產監管職能的部門,在開展“打非治違”、專項整治、安全生產大檢查的同時,幫助解決創建鄉鎮安全生產中存在的實際問題。
(三)管理推動。一是在考核標準上,市安委辦每年都要根據新的政策、新的情況、新的要求修改完善考核驗收標準。在考核內容上抓住隊伍建設、領導重視、經費投入、裝備保障、制度落實、基礎臺帳、事故控制、隱患整治、執法規范以及轄區內非法違法生產經營、重大危險源監控、群眾安全意識現狀等主要內容。在考核方法上,我們也是不拘一格,以能考到真實情況為目的,采取日常考核與年終考核、明查與暗訪、檢查與督查等形式進行。二是在結果運用上,將對各區縣(市)政府的年度目標管理考核下延一級,也就說我們把鄉鎮(街道)示范創建的考核驗收情況納入對區縣(市)政府的目標管理考核,所占比例基本都在30%以上。將鄉鎮(街道)安全生產工作情況納入到全市所有鄉鎮(街道)年度經濟社會綜合排名,所占比重為5%,與綜治維穩、社會治安、計劃生育一樣各占5分,并同樣列入“一票否決”。要求各各區縣(市)在對鄉鎮(街道)領導班子績效考核時,將鄉鎮(街道)的安全生產工作情況作為重要內容。行政問責上收一級,也就是說對于鄉鎮(街道)安全生產工作有問題、出現較高等級的安全生產責任事故后,市政府及市安委辦可以直接對鄉鎮(街道)實行行政問責。三是在加強動態管理上,市安委辦每年按照一定比例對已創建的省、市級示范進行復檢,基本上保證三年內進行一復檢,復檢情況同樣納入對各區縣(市)政府的延伸考核和鄉鎮(街道)的綜合排名,對于有問題的鄉鎮(街道)通過通報全市、限期改正、黃牌警示等措施督促其整改;對于管理嚴重滑坡、標準明顯降低甚至發生較高等級安全生產責任事故的進行摘牌處理。