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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇電力建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、高度重視規劃工作。完善農村電網和解決無電人口用電問題是“**”期間農村電力建設的重要任務。各省（區、市）發展改革委、國家電網公司、南方電網公司要認真總結農村電力建設成效和經驗，按照“因地制宜、統籌規劃、先易后難、分步實施”的原則，深入調查研究，結合本地區實際情況，在已開展的各項工作基礎上進一步做好“**”期間農網完善和無電地區電力建設規劃工作，實事求是地提出“**”期間農網完善和無電地區電力建設的具體目標、任務、項目安排和投資計劃。規劃內容要區分輕重緩急，以便根據資金規模合理安排項目，并對農村電力建設的經濟效益和社會效益進行全面分析。在投資安排上要注意向水庫庫區和華僑農場傾斜，盡快解決好水庫庫區和華僑農場的農網完善和無電人口用電問題。根據華僑農場未通電居民點數量和無電人口較少的情況，2007年要集中解決華僑農場無電人口用電問題。
二、抓緊落實管理體制。無電地區電力建設工程分散、建設和管理難度大、經濟效益較差，為了做好無電地區電力建設工作，在我委《關于無電地區電力建設有關問題的通知》（發改能源〔20**〕2312號）中，對無電地區電力建設管理體制提出了明確要求。請有關省（區、市）發展改革委按照上述通知精神，根據各地實際情況，從有利于農村電力長遠發展的角度出發，認真落實好無電地區電力建設管理體制，盡快確定項目法人。為確保無電地區電力建設工程的順利進行，原則上由省級電網公司作為項目法人負責組織實施。
三、切實加強項目管理。從農村電網和縣城電網改造稽察了解情況看，一些地區電網改造還存在一些問題，主要是：前期工作深度不夠、項目不按投資計劃實施、套取和挪用建設資金、招投標工作不規范以及工程實施進度緩慢等，嚴重影響了農村電力建設工作的進度和效果。有關?。▍^、市）發展改革委、國家電網公司和南方電網公司各方要切實加強對農村電力建設的監督和管理，杜絕類似問題和情況的發生。各省級發展改革委要負責做好農網完善和無電地區電力建設的規劃編制和有關協調管理工作，規劃編制要充分聽取項目法人的意見和建議；涉及國家電網公司和南方電網公司的建設項目，年度實施項目和投資計劃要會同國家電網公司或南方電網公司共同研究確定，并由省級發展改革委和國家電網公司、南方電網公司分別上報我委，工程完成后要認真進行驗收。國家電網公司和南方電網公司要加強對本公司系統農網完善和無電地區電力建設工作的管理和監督，認真做好項目各項前期工作和項目可行性研究報告編制、工程招投標、資金管理及工程建設等工作，嚴格執行國家有關政策、規定和辦法，嚴格執行投資計劃，確保工程建設的安全、質量、進度和效益。
四、認真做好前期工作。落實項目建設的前期工作是投資計劃下達和工程實施的前提條件。各?。▍^、市）發展改革委和國家電網公司、南方電網公司要高度重視項目建設前期工作，組織開展工程技術方案設計，落實項目建設資本金，取得銀行貸款承諾函，編制項目可行性研究報告，并經省級發展改革委批復同意。在此基礎上，各?。▍^、市）發展改革委和國家電網公司、南方電網公司要在每年的3月底以前，將本年度農網完善和無電地區電力建設的建設目標、建設內容、具體項目、工程方案、投資規模、資金來源以及投資計劃建議上報我委，并同時附上可行性研究報告的批復文稿、貸款承諾函以及項目法人出資承諾等相關文件。
中圖分類號：TM7文獻標識碼： A
引言
電力企業作為國家的大型企業，首要任務就是提高供電質量，力求杜絕事故的發生，保證電網安全。隨著現代社會經濟的不斷發展，電力建設任務也越來越大，下面將電力建設工程的特點和施工階段安全監理的要點逐做例舉。
1、安全監理對電力建設工程的重要性
電力建設工程具有流動性、復雜性和多變性等特點，也就是說電力建設施工環境會不斷變化，電力工程建設也會隨著環境的不斷變化而更加復雜，電力工程建設因為大多在野外和大自然中作業，要面對各種各樣的自然狀況，所以說這些因素導致了電力工程建設的多變復雜性。電力建設工程安全監理對電力工程建設的重要性主要表現為：①電力工程建設安全監理是確保工程順利施工的基礎。電力工程建設安全監理是至關重要的。②電力工程建設安全監理是電力工程建設的效益保障。沒有安全做基石一切都是空談，所以要在安全的基礎之上，去抓質量、抓投資、抓進度，然后才是要效益，而效益又是企業生存發展的根本，所以說安全監理對電力工程建設工作尤為重要。
2、安全監理的產生與依據
我國工程建設的發展一日千里，氣勢磅礴，大量安全生產事故層出疊現，成為關注的焦點，因此，安全監理應運而生。《中華人民共和國安全生產法》在2002年11月1日宣布實施，目的明確，旨在加強安全生產監督管理，消除特大事故，促進安全生產。國務院于2003年11月12日針對建設行業頒布了《建設工程安全生產管理條例》，并且宣布2004年2月1日起開始實施。在《建設工程安全生產管理條例》的第14和57條，赫然是監理安全職責，內容明確規定工程監理單位和監理人員的安全責任。隨之不久，地方政府關于監理安全職責、管理條例陸續問世，建設監理中，安全監理逐步成為監理內容的關鍵部分。
3、電能的特性
3.1、電能重要性
國家的發展，人民的生活都和電力工業息息相關，國民經濟發展的情況受到電力工業的極大影響，因為電能作為高質量的能源形態，在日常生活中不可或缺，對日常生產起著舉足輕重的作用，不能夠出現任何隱患，必須力保安全。
3.2、同時性
發電、輸電、變電、配電是一氣呵成的，幾乎沒有時差，這就要求電網的設備不能發生故障，否則牽一發而動全身，會造成連鎖反應，造成危害與損失。
3.3、電能的特殊性
電氣設備投資巨大，熱機設備成套，工作中，機械設備高速旋轉，在一定區域內，易燃易爆物品大量存積，有毒物品無處不在，到處存在著安全隱患，比如設備事故并發，一旦發生，損失無法估量。
3.4、電力生產的密集性與群眾性
電力生產投資巨大，技術領先，人員眾多，不安全因素極易出現，需要群策群力，眾志成城，防患于未然。
4、電力建設工程安全監理工作
4.1、逐步提升監理取費標準，促進工程監理市場規范化發展
第一，應重視和推行技術服務市場準入政策，避免資質不高的監理企業進駐市場。應制定相應的法律法規，有效提升監理行業的取費標準，并在工程概算階段貫徹執行。在招標辦法中，應明確在取費標準上下浮動范圍外可實行淘汰的相關規定。第二，應引進并實施國際上慣用的技術服務招標采購的先招技術建議標，確保在保障技術服務質量的基礎上，逐步清除技術服務領域中以低報價中標為主導的不公平競爭現象，推動我國監理項目管理服務市場實現規范化、標準化發展，從而有效促進電力管理與工程技術的全面進步。
4.2、注重人才培養，強化監理企業自身服務建設
在創設公平的外部競爭環境及行業發展氛圍的基礎上，監理企業還應立足長遠目標，不斷強化自身的實力建設與服務水平的提升。人才是技術服務行業的核心資源，監理企業應從機制與手段上采取有效的措施，逐步吸引、培養更多高素質、職業化人才。與此同時，監理企業還可設立核心技校，在總結以往經驗的基礎上，努力探索適用于監理工作的高科技手段及監理方式，真正實現以知識、技術為主導的智力服務目標。此外，監理企業還應強化自身的內部管理體系建設，構建中心數據庫或地項目一線的C支持服務機制，要全面提升服務意識及企業信譽，用實力、信譽及優質服務來博得社會的認同。
4.3、保證電力建設工程的質量和安全
從上至下，全面關心質量。質量是企業的生命，電力建設工程監理關注的就是質量和安全。建議工程單位的領導層要有強烈的質量觀念，鳥無頭不飛，上行下效。領導關注了，參與了，重視了，才能夠建立有效的質量管理體系，質量觀念才能夠在企業里有效推動；推出獎懲決策，制定周密細節，達到積極的引導、有效的監督、順利的推行和良性的發展。
加大培訓力度。只有不斷學習，才能提高認識和業務水平。堅持培訓，全面提高質量體系運行，完成質量管理要求，加大宣傳投入，認真指導，嚴格規范，對技能培訓不能有絲毫怠解。培訓因人而異、因材施教，堅持內部質量審核的規范化、正常化，認真對待出現的問題，及時解決，未雨綢繆有效預防，杜絕臨渴掘井，形成自我完善、自我約束和自我改進機制。
一個螺絲釘壞了，可能整個機器的運轉都會受到影響，因此，質量管理整體進行，發揮全員的作用，提高每個員工的質量意識，重視人力資源的構建，加強員工的道德建設，提高責任心，提升業務能力和知識水平，增強質量觀念，堅守職業道德，完美地完成本職工作，達到質量要求，讓人人成為自我管理者，保證企業質量管理體系的有效運行。發揮部門強項優勢。要利用工程監理的優勢，加大安全宣傳力度，加強質量學習，對工作人員做相關指導和培訓，加大監督，嚴格對工程質量進行監管。完善內部管理。改進管理體系咨詢機構的工作導向，提高咨詢人員的業務水平，提升其道德素質，全面提高質量。
4.4、嚴格強化安全生產教育和培訓
電力工程建設過程中，安全生產培訓是堅決不能省略、不能忽略、也不容打折扣的工作環節。不但要加大培訓的范圍，而且還要加大培訓的頻率和次數，培訓內容則要涵蓋安全監理需要關注和學習的安全知識和教育、安全生產的相關法律法規、車輛及特種機械安全駕駛和使用等。在培訓人員的范圍上，主要包括車輛、船只、特種機械的駕駛人員和作業人員，包括農民工、季節工、臨時工、本項目單位正式員工的學習和培訓，同時也包括項目經理、工長、技術人員、管理人員的學習和培訓。對于那些從事特殊工作、特殊危險工種的人員，必須要嚴格學習和培訓，而且還要予以嚴格的考核，考試成績合格者方可持證上崗。對于電力工程建設安全教育的頻率和次數，除了開工前的周期培訓以外，還要在施工期間每一個月舉行一次安全碰頭或者安全交心討論會議，極特殊情況下，還要召開安全緊急會議和培訓會議?？傊?，只有從上至下地抓好的安全生產培訓，才能確保道路安全監理和安全生產工作順利有序進行，從而充分保障電力建設工程事業的和諧有序發展。
4.5、建立完善的監督體系
監督體系的建立可分為三個步驟。首先，在企業內部落實項目負責制度，比如可以建立以總監理工程師為第一責任人的安全體系。然后，在制度背景下，劃分為不同的層次，每一級都有明確的職責。最后，在比較復雜、難度大的工程下設置專職的安全監理人員，完善整個部門的人員架構。由表及里的為安全控制工作奠定穩固基礎。
5、結語
安全工作永遠沒有終點，電力建設工程的安全監理工作也是如此，更是要時時刻刻不能放松，一絲一毫不能懈怠，把安全管理工作抓住手上、念在口上、放在心上，要常抓不懈、一以貫之。可以預見，在今后的電力工程建設工作中，必須要繼續提升意識、強化觀念，狠抓電力工程建設的制度完善、機制健全，嚴格管理、嚴格獎懲、加強教育學習和培訓，讓所有的電力建設工程都能安安全全、平平安安，為國民經濟發展添磚加瓦、貢獻更大的力量。
參考文獻
[1]王崗.建設工程施工安全監理研究[D].華中科技大學,2006.
[2]孫君新.電力建設工程安全監理淺談[J].建設監理,2008,08:46-48.
一、機構改革后的水電建設管理情況
（一）關于行政審批
機構改革將電力建設行政職能劃歸經貿委后，經貿委實際并未完全履行。在行政審批方面，地方水電的可行性研究和初步設計的審批，仍由省計委和省水利廳兩家共同辦理，并以《關于*省地方電力基本建設項目前期工作管理有關事項的通知》下發各市州，且該文中明確0.5萬千瓦至2.5萬千瓦的小水電項目由省水利廳單獨審批可行性研究報告和初步設計報告后，送省計委備案即可。
水利廳利用自己技術上的優勢和多年的管理經驗，在行政審批環節仍然履行了部分行政職能，其工作是卓有成效的。
（二）關于建設期管理
由于水利廳的“三定”方案中明確劃出電力建設行政職能，造成了較大的影響，給建設期的管理帶來了極大的困難，全省的水電建設出現了一些混亂局面。省經貿委對于工程建設過程中的質量、安全、投資、進度缺乏有效的管理，助長了部分投資者在建設工程中的無政府主義思想，個別投資者不懂得水電建設涉及公共利益和公眾安全，不執行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條列》，不按河道防洪和安全施工管理的有關規定施工，施工棄渣堵塞河道，嚴重影響河道行洪。不執行《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）和水利部有關質量管理的規定，不按國務院和水利部的工程質量管理辦法對工程進行質量管理，不接受水行政部門代表政府行使的質量監督，使一些工程出現質量缺陷甚至質量事故，給河道下游人民生命及財產安全帶來隱患。一旦水電建設項目發生質量和安全事故，省政府又要追究水利部門的責任，這種義務和權力不相符的局面，應該得到改變。
二、應將水電建設行政職能重新劃歸水利廳
（一）應由水利部門對水能資源開發實行統一管理。
《中華人民共和國水法》明確規定：“水資源屬于國家所有”，“水行政主管部門負責水資源的統一管理和監督工作，對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度”，“水資源規劃分為流域規劃和區域規劃。流域規劃包括流域綜合規劃和流域專業規劃（包括水力發電），流域范圍內的區域規劃應當服從流域規劃，專業規劃應當服從綜合規劃”，“開發、利用水資源，應當堅持興利與除害相結合，兼顧上下游、左右岸和有關地區之間的利益，充分發揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排”。在水資源總體規劃和流域規劃中必然涉及到水利、水電等資源的開發和利用問題，水電專業規劃是水資源規劃的重要組成部分，必須服從于全省水資源總體規劃和流域規劃。因此，水電規劃應由水行政主管部門根據水資源的綜合規劃進行審定。
水資源開發利用包括防洪、發電、灌溉、水土保持、人畜飲水以及水產養殖等多個方面。水電開發、建設和管理，關系到江河和流域的統一規劃，關系到防洪安全、供水保證、水土保持以及各方利益的協調，水能資源開發與管理是水資源開發利用和統一管理不可分割的重要組成部分。因此，水行政主管部門應根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《建設項目水資源論證管理辦法》等法律法規，對水電開發和建設實施統一管理。
綜上所述，應從水資源的統一管理的角度，加強行業管理，使水能資源開發合理有序地進行。
（二）加強建設管理，確保水電工程質量
建國初期，湖南工業企業瘳瘳無幾，部門更是殘缺不全，20世紀50年代有很大發展，初步奠定了工業化的基礎。60N70年代先后經歷“”和“”，國民經濟停滯不前。直至改革開放，工業建設快速發展，成效顯著，電力工業“瓶頸”明顯緩解。全省先后建成鯉魚江、株洲、金竹山、耒陽、岳陽、石門、湘潭等火電廠以及鳳灘、東江、柘溪、五強溪、江埡等水電站，發電量由1949年的0.19億kW?h增加到2005年的750億kW。h，平均增長15.35％。到2005年底，全省發電設備裝機容量1506萬kW，其中水電750萬kW，占總裝機容量的49.8％，高于全國22.9％的水平；發電量644.41億kW?h，其中水電228.01億kW?h，占總發電量的35.38％，遠高于全國14.35％的水平，可以說湖南是水電比重較大的省份。“十五”末人均裝機量相當于全國平均值60％余，屬于中等發達地區。目前全省有百萬千瓦級以上電廠6座。它們是五強溪水電站120萬kW、湘潭二廠180萬kW、耒陽電廠100萬kW、華能岳陽電廠130萬kW、石門電廠120萬kW、金竹山電廠170萬kW。
“十五”期間，建成株洲四期2x31萬kW、鯉魚江五期2x30萬kW、益陽一期2x30萬kW等火電機組。水電領域建成洪江22.5萬kW、碗米坡24萬kW、鳳灘擴建40萬kW等。由于湖南水電來水時間集中，水庫調節性能較差(只有東江水電站總庫容91.48億m3是湖南調節性能最好的大型水庫)，這給湖南電網的運行帶來豐水期不得不棄水調峰，枯水期電網又缺電的困難。為此2005年6月1日開工望城黑麋峰抽水蓄能電站4x30萬kW，預計2008年可建成發電。水電給湖南帶來不少好處，僅五強溪10年發電400億kW，h，創造直接產值120億元，創社會財富200億元，減少燃煤1800多萬t，可減排3萬t CO2、2.44萬t SO2、1.8萬t NO2、2.08萬t煙塵，使常德和洞庭湖區防洪標準由5年一遇提高到20年一遇。
湖南電力負荷中心主要分布在長沙、湘潭、株洲和岳陽、衡陽等湘中、湘東和湘北地區，而水電主力卻在湘西，“十五”期間建成的石門、益陽、湘潭二廠，已對電源區位配置稍有改善。“十一五”期間重點建設18項電源工程，總投資600億元，包括長沙電廠一期2x60萬kW、株洲二廠一期2x60萬kW、湘潭二期2x60萬kW、華能岳陽二期2x30萬kW、衡陽前期120萬kW、石門二期30萬kW、金竹山四期2x60萬kW、黑麋峰4x30萬kW、三板溪4x25萬kW(貴州境內，由湖南五凌公司投資，建成后送電至湖南懷化，已于2006建成。該電站庫容47億m3可增加湖南沅江中下游水電站出力)掛冶15萬kW(貴州境內，湖南投資)、托口42萬kW、銅灣4x4.5萬kW、皂市航電樞紐2x6萬kW、東江擴建2x21萬kW、永州一期2x60萬kW、寶慶2×60萬kW、華潤鯉魚二廠2x60萬kW(送電廣東)等工程。預計投產910萬kW、其中水電310萬kW、火電600萬kW，全省裝機達到2310-2500萬kW。
截止到2005年，全省共有500kV線路1834km，變電容量550萬kVA；220kV線路8424km，變電容量1480.6萬kVA；110kV線路13347km，變電容量1782.6km。
一、充分認識加快電網建設和發展的重要性和緊迫性
電網是特殊的公益性基礎設施，承擔著電力輸送、保障電力供應的重要任務，直接關系到電力供應的安全穩定和電力工業的發展，對促進經濟社會持續快速健康發展，保障社會和諧穩定具有重要意義。隨著全市經濟社會的持續快速發展，電力需求日益增長，電網建設過程中征地拆遷難、變電站站址和線路路徑落實難、電網項目前期工作滯后等問題日益顯現。同時，架空電力線路保護區內的高桿植物、危及電力設施安全的構建筑物對電網安全穩定運行和群眾生命財產安全造成了嚴重威脅，電力設施屢遭盜竊和破壞也嚴重影響了供電秩序和人民生活秩序。因此，各縣（市、區）人民政府、各有關部門和供電部門要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會和促進梅州經濟社會快速發展的高度，進一步提高對電網建設重要性、緊迫性的認識，把加快電網建設和發展作為當前和今后相當長一個時期內的一項重要任務來抓，進一步增強加快電網建設和發展的使命感、責任感和緊迫感，自覺增強工作的積極性、主動性和創造性，及時協調解決我市電網建設中遇到的問題，努力營造電網建設的良好環境，加快推進我市電網建設和發展。
二、協調解決電網建設中的突出問題，對電網建設項目實行“綠色通道”的工作制度
對電網建設項目一律納入市、縣（市、區）、鎮（辦事處）各級政府工作的綠色通道，各級政府和各有關部門為電網建設項目辦理行政審批手續時應特事特辦，從建設責任、規劃設計、工程用地、項目審批、工程招標、征地補償等多方面提供便捷、高效、優質的服務，全力支持電網建設。凡屬電網建設涉及的用地問題，按土地管理法律、法規及政策的規定盡快辦理，凡屬電網基礎設施建設的核準工作一律開綠燈，凡屬電力供應和電網建設中遇到的問題第一時間協調解決。市及各縣（市、區）政府成立由分管領導任組長的電網建設協調領導小組，按照屬地原則，負責解決電網項目建設過程中出現的問題。市電網建設協調領導小組下設工作小組，工作小組由市經貿局牽頭，國土資源、城鄉規劃、建設等部門和電網建設單位相關負責人組成，負責日常協調工作。各級電網建設協調領導小組要通過建立定期聯席會議制度，協調電網項目建設中工作小組不能解決的問題，并就聯席會議達成的決議進行督辦。市政府將對各縣（市、區）政府實行項目建設責任制和專人跟蹤負責制。凡屬在本轄區范圍內的輸變電工程和征地拆遷、補償以及涉及線路路徑等各項工作，由各縣（市、區）政府負總責。電網建設項目任務完成情況列入各縣（市、區）政府和市有關部門年度工作考核內容。對不能按時交付施工而耽誤電網建設、影響按時竣工供電的，將視具體情況追究有關責任人的相應責任。
三、積極做好電網建設項目征地拆遷工作
（一）合理確定梅州電網建設征地拆遷補償標準。梅州電網建設項目征地拆遷補償標準應符合有關政策法規規定，征收集體農用地（耕地、園地、林地、養殖水面）補償的區域和標準（土地補償費、安置補助費）應符合《廣東省征地補償保護標準》和《廣東省征地補償保護標準地區分類表》規定。各縣（市）人民政府可結合當地實際，制定本地區科學合理的征地補償標準，但不得低于《廣東省征地補償保護標準》規定的補償標準。征收集體其他土地的補償標準按現行法律法規規定執行。
電網建設項目征地涉及建筑物、構筑物拆遷的，市政府對補償標準有規定的，按規定執行；市政府未規定的，按其在同區域內的重置價予以補償；對違章建筑和超過批準期限的臨時建筑物不予補償。屬于拆遷城鎮房屋的，按照《城市房屋拆遷管理條例》（國務院令第305號）規定執行。電網建設施工涉及林木砍伐、林地補償的，按有關法律規定執行。通過合理確定電網建設征地拆遷補償標準，妥善解決好電網建設征地拆遷中的矛盾，依法保障群眾和供電部門的合法權益，充分調動廣大群眾支持電網項目建設的積極性，促進社會和諧穩定。
（二）大力加強電網建設項目征地拆遷補償的組織協調工作。各縣（市、區）、各有關部門要按照各自職責，抓緊抓好電網建設項目（含過境線路）的征地拆遷工作。各縣（市、區）政府要落實責任，加大對35千伏及以上輸變電工程征地拆遷工作的協調和組織實施工作力度，并對本行政區域內電網建設的外部環境負責。電網建設單位要嚴格按照法定程序辦理征地、拆遷、補償等各項手續，并積極落實各項相關工作。對在電網規劃、建設過程中，在變電站和架空電力線路的桿、塔基礎及線行用地范圍內“搶建”、“搶種”，以及無理阻撓干擾電網建設施工的現象，當地政府要及時采取措施，依法嚴肅處理。經批準以劃撥方式取得國有土地使用權的電網建設單位，要按有關規定足額支付相關土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費及其他相關的稅費，各縣（市、區）、各有關部門不得搭車收取其他不符合規定的費用。
（三）加強對電網建設項目征地補償費的管理。電網建設單位支付的各項補償費用必須專款專用。屬于單位的款項由被征地、被用地單位按規定使用，屬于個人的款項要及時足額發放到個人，任何單位和個人不得截留挪用。
四、進一步加強梅州電網規劃管理
（一）將電網規劃納入城鄉總體規劃和土地利用總體規劃。電網規劃建設應遵循與城鄉規劃協調發展，節約用地和保護環境，與電力負荷的增長幅度相適應或適度超前，保證供電安全、可靠、經濟、合理的原則。做好電網規劃與城鄉總體規劃、土地利用總體規劃等規劃的銜接，各縣（市、區）要將電網規劃納入城鄉總體規劃和土地利用總體規劃，并做好與公路、鐵路等交通基礎設施規劃的銜接協調。在編制城鄉規劃時，供電部門負責同步編制電網規劃，負責提出變電站定址及電力線路走廊要求，實現電網規劃與其他規劃有機銜接和同步實施，做到電網建設用地及早規劃和科學規劃。在編制土地利用總體規劃時，應當根據電網建設規劃，科學合理安排變電站、輸電線路走廊及電纜通道用地。對目前城鄉總體規劃和土地利用總體規劃中尚未安排的電網建設用地，由供電部門和城鄉規劃、國土資源等主管部門進行安排，結合電網規劃布局和土地利用總體規劃進行選點，保證電網建設用地。
（二）切實維護電網規劃的嚴肅性。各縣（市、區）要對納入規劃的電網建設項目給予大力支持，對已納入到各級規劃的變電站建設用地和輸電線路走廊進行規劃控制，不得對規劃選定的變電站站址和線路路徑隨意變動；確需調整土地利用總體規劃中已預留的變電站建設用地的，要征求供電部門意見，由雙方協商解決。現有的各級規劃中未考慮電網建設用地的，在進行規劃修編、修改和調整時應根據電網規劃布局安排電網建設用地，確保電力建設需要。
（三）加快電網建設項目的審批工作。各縣（市、區）、各有關部門要進一步加大對電網項目建設的支持和協調力度，對列入電網規劃的電網建設項目應及時辦理相關的審批手續，縮短審批時間。各有關部門要在法律法規允許的范圍內，大力簡化電網建設項目的專項審批手續，在規定的審批期限內對電網建設項目提出審批意見，不得額外附加以其他部門意見作為審批的先決條件，切實提高行政效率。城鄉規劃部門要盡量簡化變電站站址、輸電線路路徑規劃審查工作，及時核發建設項目選址意見書或出具對變電站站址、輸電線路路徑的審查意見，所批復站址用地應不占用或盡量少占用基本農田保護區，站址、線路路徑要注意避讓一級水源保護區、生態保護區、自然風景區、文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶等敏感區域。國土資源部門要依法及時做好電網建設項目用地預審等工作，努力保障電網建設項目的用地需求。對尚未納入土地利用總體規劃的電網建設項目用地，在供電部門按規定完善相關手續的前提下，國土資源部門要優先辦理用地預審意見或初審意見，并依法及時辦理土地利用總體規劃調整、修改手續。環保、水利部門要加快電網建設項目環境影響報告書（表）、水土保持方案報告書（表）的審批工作力度，及時出具審批或預審意見。
五、建立加快電網建設的激勵機制
市有關部門要大力支持電網建設，電網建設項目與市政、林業、公路、水利等部門存在重大問題時，由市電網建設協調領導小組會議協調，依法解決，各有關部門必須服從。涉及部門協調解決的電力工程建設問題，有關部門要積極主動解決，不得推諉、拖延，甚至阻撓施工。市將根據各縣（市、區）電網工程年度建設完成情況，建立電網工程建設激勵機制，以鼓勵各縣（市、區）加大對電網建設的支持力度、加快推進電網基礎設施建設，保障梅州市電力安全和生產生活用電需要。輸變電工程年度建設完成情況考核由年度輸變電基建計劃投產規模完成情況、年度輸變電工程前期計劃完成情況、年度輸變電基建計劃投資完成情況綜合起來進行。根據電網工程建設的考評結果，除了在電源項目、配電網投資、省網供電指標等方面進行獎懲外，市政府還將對連續兩年考核優良的縣（市、區）進行通報表揚，對連續兩年考核不合格的進行通報批評。
六、妥善處理架空電力線路保護區內的高桿植物和危及安全的構建筑物
建立和完善市、縣（市、區）二級相關部門和供電部門緊密合作的政企長效機制，建立和完善聯合執法機制，依法清理架空電力線路保護區內的速生桉樹等高桿植物和危及線路安全的構建筑物。對目前影響架空電力線路安全穩定運行的速生桉樹等高桿植物和危及電力設施安全的構建筑物，需要砍伐、修剪或拆除的，由供電部門收集資料后向當地電力主管部門報告，電力主管部門應將情況告知所在地縣（市、區）人民政府，由所在地縣（市、區）人民政府通知有關部門依法辦理有關手續后組織砍伐或拆除。執行部門砍伐或拆除完畢后向電力主管部門匯報，電力主管部門組織進行驗收，并將處理情況等資料備案。具體的處理辦法另行制定下發。
1、這次，需要改建、新建和擴建的變電站有家，在具體建設過程中，面臨諸如拆遷、線路架設通道的問題。選址規劃屬建設用地，但現狀是基本農田或一般農田的一批變電所征地工作困難重重。為保障全區供電局面，政府有關部門應高度重視，自覺、積極參與重點工程土地征用工作，給予優先考慮，確保征地工作順利進行。
2、電力建設建設施工工程中遇到以下幾方面問題：一是村民以線路經過不利于今后該村開發利用土地為由，要求改線，且態度堅決。二是碰到線路跨民房或其他用房時，對方提出補償的數額驚人，大大超過標準，令人無法接受。
3、受相關規定、程序制約，工程不能常規建設，要經過較長時間和程序，一定程度上影響工程進度。
二、針對電力建設建設的嚴峻局面以及電力運行中存在的各類問題，我們建議：
（二）合同管理法律意識淡薄在具體實施時，因合同雙方的法律意識淡薄，常有簽訂合同不符合要求情況發生。主要表現在：首先，合同文本不符合國家頒布的合同示范文本的相關條款，避重就輕、轉嫁工程風險，對一些索賠性條款表述籠統、含糊。其次，承建方資質管理混亂，依據中國的《建筑法》的規定，施工企業必須在其資質等級許可內從事建筑活動，不得越級。但在實際工作當中，一些不符合資質要求的企業通過掛靠等方式謀求中標機會，或者一些大型施工企業利用企業資質承接一些施工項目，然后轉包或者肢解后分包，這些做法不但違反國家法律規定，也給工程的質量、工期等帶來不利影響。第三，部分人員缺乏法律意識，合同管理屬于企業核心業務，對員工的工作能力以及職業道德要求極高。但有部分員工職業道德素質低下，，損害企業利益。
（三）合同違約索賠困難、責權偏頗當合同主體的合法權益受到損害時，索賠工作就應該合理展開。但在當前激烈的市場競爭下，合同文本往往是發包方制定，所突出強調的往往是承包方義務的規定和風險的范圍，而對發包方的義務就含糊其辭，制約性條款在文件中較少。尤其是發包方違約時，就賠償方面的條款沒有具體的表述，難以界定賠償的數額，存在明顯的權責偏頗。此外，在電力系統主輔分離之后，投標單位眾多，在市場中發包方占據主導性地位，雙方存在著明顯的不平等。例如因電力工程施工周期長、單位工程眾多，出現分項工程的設計變更就很多，整個工程累加起來就會高達數百萬的金額賠償，而在合同條款中往往表述為分項工程多少錢之下免于賠償，這樣承包方就要承擔較大損失，即使出現了可以賠償的情況，承包方往往會為了以后市場的簽約，而在發包方的要求下放棄部分索賠工作。
（四）缺乏專業的合同管理人才從當前建設合同管理的現狀看，并沒有得到許多小公司的重視，專業的合同管理人員嚴重缺失，這也是制約建設項目合同管理效果的一個重要因素。施工合同涉及內容多、專業面廣，需要專責的合同管理人員掌握相應法律知識、造價知識以及項目管理的相關技術規范。而在一些企業合同管理被認為是一種事務性工作，由預算人員或者財務人員兼任。這將給合同管理帶來難度，一旦發生合同糾紛，必將缺失專業支撐，在處理上相當的被動。許多不規范的合同在簽訂初期也難以被發現，也會給后續的工程建設帶來不必要的麻煩，造成經濟損失，影響企業效益。
二、完善電力建設工程項目合同管理的措施
根據對當前電力建設工程合同管理存在的困難和問題的分析，結合現代企業管理的科學經驗，對照國際工程合同管理的規范性做法，可以從以下幾個方面著力。
（一）按照中國現有法律規定，積極推行電力建設工程合同的示范文本完善和健全的法律法規是確保市場正常運行的重要前提，在工程建設領域，中國目前針對根據電力工程的特點和行業合同示范文本目前還是空白。因此有必要推行電力建設工程合同示范文本的編制工作。工程項目發承包模式可分為：總分包模式、平行承包模式、聯合體承包模式、合作體承包模式等等，按承包工程計價方式分類：總價合同、單價合同、成本加酬金合同等等，針對不同的模式進行研究，將合同條款規范化和細致化。隨著中國加入WTO后逐步與國際接軌，學習和研究國外先進的技術和管理經驗，不斷完善中國建筑市場管理體系和技術體系。立足中國國情的基礎上，融合現代合同原則和現代項目管理原則，不斷完善中國施工合同文本體系，使中國施工合同文本在結構化、系列化、集成化方向的發展上取得突破。
（二）推行合同管理人員考核制度，持證上崗專業化的合同管理人才隊伍建設是加強工程建設合同管理的關鍵。加大人才培養力度，對合同管理人員建立考核制度，要求持證上崗。一方面企業加強對現有員工的培訓和教育，達到工作所需要的技能要求。另外企業可同高校合作，加強合同管理人才的培養和教育，形成穩定的人才輸出。當前可在合同管理中可有造價工程師領導，另配一名專職合同管理員，完成項目的合同管理。
（三）強化合同的動態管理，依約解決工程索賠問題在合同履行過程中，工程索賠現象時常發生。一般來說，發包人索賠數量較小，而且處理方便，可通過扣撥工程款等實現；而施工方對發包人的索賠則比較困難一些。但為了合同雙方共贏，對工程中實際存在的誤工、變更等給承包方造成損失的，如工程延誤索賠、工程變更索賠、合同被迫終止索賠、工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠等，應當按照合同的約定履行。合同雙方雙贏才是工程工期、質量、成本完成目標的保障。
（四）開發適合電力建設工程合同管理的軟件，建立合同信息管理系統信息化管理不僅提高工作效率，也為資源共享，提升管理水平奠定了基礎。電力建設工程的信息化管理一直走在市場的前列，針對合同管理、造價管理的軟件也層出不窮。在企業內部形成流程化管理，進行合同評審等工作。各施工企業可根據自身工作的特點，選擇合適的軟件操作。隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對工程建設合同形成真正的信息管理和動態管理。
（五）建立企業的信譽檔案，將信譽分引進到招投標工作中去建立其企業信譽檔案庫，定期監督，并制定相關的獎懲措施，以規范企業的市場行為，維護市場秩序。并將企業的信譽檔案融入到招投標工作中去，在招標項目評分標準中加大信譽分的權重，使企業真正意識到每一個工程都是重點工程，只有認真履行好合同，才能以后有更加廣闊的市場。為中國的電力工程保駕護航，同時促進市場的良性發展。
2、電力建設工程中的安全管理
2.1當前電力工程安全管理地意義結合電力工程實際施工情況，充分運用現代安全安全管理理論，并認真履行國家相關的安全法律法規，逐步完善并提高電力工程建設施工的安全管理水平，建立起完善的安全生產制度，將安全責任明確到各崗各位，并按照制定好的相關規定制度進行嚴格考核，這樣才能真正做到落實職責和規范運作，才能真正的做好安全管理工作。我們要認識到，全面實現電力工程安全管理這一目標有著非常重大的意義。首先，對于企業而言，必須要以“逐步提高，持續改進”這一思想為指導，不斷的完善自身的安全管理制度，這樣才能從根本上降低事故的發生率。對于社會而言，安全管理可以促進建筑市場的穩定、協調發展，減少了事故的發生、降低了人員的傷亡，這樣就有利于社會的穩定和發展。2.2建立工程項目的安全管理體系(1)建立完善的安全管理體系和組織網絡，其中包括施工單位、建設單位和監理單位。對施工單位提交的施工組織管理機構進行審核，必須要求施工單位要建立完善的符合規定的管理機構。如果發現其中存在任何的問題，一定要及時指出并督促施工單位按照相關的規定會要求改正過來。(2)落實安全管理前提。所謂落實安全管理前提，就是要建立完善的、安全的生產體系，并制定相應的安全管理制度，通過有力的安全管理機構落實參見建設的單位及人數的安全生產責任。堅決查處違規生產，同時對于嚴格遵守相關規定的單位和個人給予一定的獎勵。(3)進行合理的設計。根據國家相應的建設法律和標準，設計單位對建設工程進行合理的優化設計，對需要采用新工藝或者新材料的重點部分應該事先給出說明并給出相應的安全指導意見。所以，通過科學合理的設計，可以從技術上預防安全事故的發生。(4)施工過程中監督檢查施工企業安全生產責任制和有關規定的執行情況，檢查安全管理體系和環境管理體系是否能有效運行。(5)在檢查中要及時發現施工項目部組織落實、人員到位、施工企業人員素質、工序操作等方面存在的問題。狠抓落實。
關鍵詞：
電力工程；總承包管理；應用分析
我國電力建設行業近年來不斷的發展，對電力工程管理模式也逐漸發展起來，但是現在社會經濟不斷的發展，經濟全球化的發展對電力發展策略就是跟上時代的發展不斷的加強自身管理模式。在我國電力工程中，合同承包模式要對工程的價格和工期進行確定，并對性能加以保證，這樣電力建設就會有了更高的管理水平。
1電力工程中總承包管理的應用重點
（1）掌控好電力工程設計。首先要對電力工程設計進行重點設計，將整個工程成本降低，提高工程施工效率，在電力工程建設準備之前要對建設工程進行設計工作，保證設計科學合理性，對電力工程設計技術進行有效的完善。同時在對施工工藝中使用先進技術，對整個工程的結構進行有效的控制，對實際空間布置進行有效的完善，科學調整及優化，進而有效的減少工程機械設計費用成本，充分的利用機械設備盡量的建設設備的使用數量，從而達到一定程度上成本費用的控制。其次，還要對各個部門加強相互之間的溝通，保證整個電力工程順利進行，在實際工程管理中，還要對設計方案進行重視，設計方案的質量可以有效的降低施工中不合理現象的發生，對工程中不合理的地方進行及時的改進。因此，為了有效的避免電力工程施工中出現一些不必要的錯誤，我們一定要對設計方案的整體性進行分析研究，提高設計方案的質量，確保電力工程承包中出現的錯誤，從而保證電力工程施工進度順利進行，降低施工材料的浪費。
（2）質量安全的管理。我們應該清楚認識到承包管理模式的重要性，也是工程建設整體安全性的重要保障，首先我們要建立一個完整有效的質量安全體系，對工程質量進行監督，還要設立專門部門對其負責，還要配備專業人員進行管理，一定要做到分工明確，對自身的職責進行明確，保證監督落實到位，設立一定的監督管理制度，然后將制度落實到實際中去，真正保證電力工程整體的質量。
2在實際應用中存在的問題
（1）對于承包管理模式的認識不夠清晰。目前，對于承包管理模式在認識上還沒有很透徹，導致很多管理人員在理解上存在很多的誤區，一些人員認為，合同承包管理就是對施工成本和管理成本進行控制，這樣的認識就是通常提到的“皮包公司”的行為。對于承包管理中沒有正確的認識本質上的作用，也就不能將其進行徹底的貫徹實施。隨著我國計劃經濟市場不斷的轉型，其中也具時代性的標志，也是一種機遇和挑戰的時代，市場國際化的不斷發展，國外競爭不斷的進入國內，導致市場管理水平不斷的降低，也給電力工程建設造成了一定程度上的影響。
（2）設置不合理的管理結構。由于電力建設長期受到計劃經濟市場的影響，我國電力企業已經不斷進入企業社會化地步，目前很多的電力企業管理人員都不是很專業，在電力施工建設中的施工，這些外行人員導致整體管理水平降低，不能更好的滿足電力建設的需要，導致建設管理水平減低的原因，其電力工程的建設和發展都受到了相應的影響，在電力工程建設中對承包管理模式不斷更新，提高電力企業不能很好的理解的管理方案，因此設置了不合理的組織結構，不但施工企業沒有得到建設承包的主動權，卻使工程管理在總承包的模式下變得更加混亂。
（3）自身所處位置認識不夠清晰，法律定位不清楚。市場工程管理模式中，形成規模較大的承包管理模式，在管理中沒有一個承包商具有完善、專業的施工隊伍，他們只是將整個工程在分包給各個不同專業的小的承包商。但是在我國相關法律明確規定，工程主體的架構必須由總承包商進行施工建設，如果進行分包后就會對整個項目的建設，以及分包規范化市場的形成，都有著一定程度上的影響和制約。
（4）綜合人才的缺失。電力行業中很多專業管理人才，但是對于這些管理人員專業水平相對較低，要求管理人員既要具有專業技術能力，同時又要懂法律、外語、管理人力強的綜合性人才相對比較短缺，所以在實際的電力工程建設中就要提升整體工作人員的綜合素質，從而保證工程承包管理為電力企業提供更好的服務。根據目前市場是實際情況進行分析，對人才形成相應的競爭局面，而在實際的法律規定中，也沒對其進行較為明確的規定。
3電力工程建設中的應用方法
（1）把管理組織建立成階梯性。專業化程度也是承包管理模式的重點，在對項目進行承包的時候，電力工程建設管理要提高承包商的整體能力，想要有效的提高管理水平，就要建立高校的管理人員，而總承包的主要模式就是將電力建設的主動權交給工程的施工人員。所以，在合同承包的新模式下，電力管理建立了階梯性的管理組織對所有項目進行分層管理。在對這種管理模式實施的過程，不僅有利于企業對分級承包的控制，還可以對管理項目的效益不斷提高，從二使電力企業的管理水平得到提高。
（2）對專業管理人員進行教育培養。對于電力建設管理中，需要對電力企業制定專業的管理模式，這也就需要管人員的素質要非常高，管理人員要有清晰的思路和管理目的，在對建設管理任務進行交接的時候，需要高新招納管理人員，但是這也不能從實際上提升自身管理水平，因此，承包管理中要使電力工程建設的使用得到充分的發揮，提升自身素質。可以從企業內部建立管理學習團隊，對整體管理人員進行培訓，提高相關人員的能力，這樣就可以在高新招納人員的基礎上開展一條培養高素質人才的道路，是電力管理水平得到全面提升。
4總結
總體來說，電力工程承包管理模式在實際的應用中，在一定程度上提高了電力工程的整體質量和工程建設的水平。在實際管理中，我們要不斷的加強設計方案和管理水平，制定合理的方案，有效的降低了電力工程的整體成本，并且還要增強各部門之間的有效溝通，提升電力工程可以順利的進行。
參考文獻：
[1]王寶泉.電力工程建設中總承包管理的應用分析[J].企業文化，2013(12).
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.14.135
[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）14-0-01
0 引 言
隨著我國經濟的快速發展，科學技術不斷發展，為各行業的信息化提供了條件。目前，數據處理的電子化信息水平不斷提升，使我國的電力工程建設趨于數字信息化，朝著全面實現網絡作業的方向發展。
1 對于電力建設的工程檔案管理的重要價值
對于科技迅猛發展下的電力建設來講，不斷加強電力建設的工程檔案管理是當務之急。檔案管理工作不僅可以工程建設提供便捷的資源，更可以為日后的工程項目的預決算提供詳實的信息與資料，因此有著極高的實用價值。將電力工程項目管理作為重點對象，有針對性地為其提供信息資源，使電力建設通過科學有效的管理不斷發展。這種技術參數的進化，可以為建筑史提供出一份專業的、科學詳細的電力建設信息資料，因此，工程檔案管理必須在電力項目工程施工前就做好與之同步的準備，保證在電力建設的全部過程都可以從始至終地跟隨進程。
從另一個角度來講，電力施工企業的整體施工情況可以通過電力工程檔案的方式顯示出來，為未來的電力工程建設提供一份科學的參考樣本。因此，電力工程檔案管理不僅受到建筑電力行業的高度重視，更成為目前電力施工單位現代管理的重要構成。目前，隨著國家科技的飛速發展，電力工程建設檔案資料的管理水平也有了提升。尤其是一些施工單位參與較多，技術性要求極高的工程，就更加離不開科學有效的檔案管理。
2 電力建設工程檔案管理規范新要求
現在整個工程項目實施過程中，工程檔案所存在的特點是：成型周期過長、專業成型龐雜、匹配性強與數量龐雜。因此，檔案管理人員要主動積極地與工程建設的專業管理部門交流探討，要做到檔案室內部的具體工作流程與現代化的工程管理措施完美融合，以最大努力做到存檔與工程建設同步。為達到這個目的，就必須在項目剛剛開始時做好統籌規劃，在工程建設的具體前期工作中做到同步跟隨參與，充分掌握工程建設的進度情況；在工程完工時，檔案管理人員積極主動地配合工程項目進行工程驗收工作，提供詳實科學的工程信息，仔細對比工程的相關資料，及時找出問題，解決問題，并且密切追蹤記錄全程施工過程，嚴格遵守施工程序，保證最終質量。
電力建設工程檔案，對大數據的詳實準確有著極高的要求，目前制定了存檔卷宗完整、真實、詳細、科學、系統、專業、規范的質量標準。為了保證電力工程施工項目的順利施工，檔案卷宗的工作人員必須參與整個施工管理過程，并且實時做好數據與信息的搜集工作，不斷提升自身的專業素質水平，為更好完成工程項目作出貢獻。
3 工程檔案數字信息化管理
工程檔案數字信息化管理是當下國際趨勢對電力工程建設的更高要求，因此，將人工智能化的網絡辦公系統用于日常辦公中，可以提高檔案的使用效率和價值，提升企業的經濟效益。以發展的眼光來看，工程檔案數字信息化管理已經基本上滿足了檔案信息的共享要求。當前，工作人員可以在電子計算機中輸入所有的重要信息資源，這樣不僅提高了工作效率，更便于日后的查詢和使用。目前，電子計算機的檢索功能被廣泛利用，數據檔案管理向著數字化方向發展，同時積累了極多的數字信息化內容，為未來數字化與信息化的廣泛運用提供了數據保證，加強了檔案數字化建設與管理的工作，為檔案信息管理注入了新的元素，能全方位展示文字、圖片、視頻、音頻信息。因此，在電力建設工程管理中，電子文檔的存檔工作非常重要，應保證檔案的完整性和真實性。目前，我國許多檔案還是紙質存檔，但隨著國家經濟的發展，檔案管理必須向數字化發展，這能縮小檔案占據的空間，提高檔案的利用率。此外，數字信息化的網絡存檔方式可以從根本上解決紙質檔案易腐壞、易丟失、易損毀、無法永遠保持的缺點，可以滿足信息資源在網絡中的傳輸與轉移要求。將各種類型的電子工程檔案資源整合成同一種數字信息資源，可以滿足網絡傳輸與信息化的建設工作。
工程檔案數字信息化管理為企業的發展提供了詳實可靠的信息資源以及便捷高效的服務。加強網絡檔案信息管理，就要建立科學、適用的文件查找系統，使企業的檔案信息化建設為企業發展提供有力的保障。
4 結 語
對于一個工程的全程施工資源檔案來說，安全高效、經濟便捷、數字化是其根本要求，與此同時，其也是一種可被長久借鑒與運用的信息與科技的理念研究成果，更是關于我國建筑類工程史中的一個極其重要的資料佐證與信息資料資源。因此，電力工程的檔案管理工作應以發展的眼光來看待，立足于企業本身，創新管理制度的創新，提升檔案資源的利用效率。
主要參考文獻
