時(shí)間:2023-03-01 16:21:06
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇街道就業(yè)亮點(diǎn)工作計(jì)劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
二、創(chuàng)建內(nèi)容和指標(biāo)
根據(jù)當(dāng)前我區(qū)社區(qū)工作的具體情況,創(chuàng)建工作包括五項(xiàng)復(fù)合指標(biāo),采取目標(biāo)與過程創(chuàng)建結(jié)合的辦法,建立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的綜合指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。
㈠再就業(yè)援助。重點(diǎn)是幫助社區(qū)內(nèi)雙失業(yè)、單親及大齡失業(yè)人員(女40周歲、男48周歲以上人員,下同)等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。主要目的是考核社區(qū)依托勞動(dòng)保障四級(jí)網(wǎng)絡(luò),積極主動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)崗位來源,特別是公益性就業(yè)崗位來源的工作業(yè)績(jī)。創(chuàng)建指標(biāo)是:85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的雙失業(yè)、單親等就業(yè)困難群體家庭,至少有一人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)(就業(yè)或靈活就業(yè),下同);85%以上有就業(yè)愿望及就業(yè)能力的大齡失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
㈡促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。幫助社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員縮短失業(yè)時(shí)間或增加失業(yè)期間的臨時(shí)性收入,降低社區(qū)失業(yè)率。保障失業(yè)人員的基本生活。創(chuàng)建指標(biāo)是:使80%以上有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
㈢社區(qū)就業(yè)調(diào)查。對(duì)社區(qū)內(nèi)未就業(yè)群體進(jìn)行排查,找原因、想對(duì)策。排查可采取電話排查與走訪排查結(jié)合的方式,排查要做到有記錄、有臺(tái)帳,準(zhǔn)確詳細(xì)地完成《市社區(qū)居民就業(yè)狀況調(diào)查表》的填報(bào),掌握社區(qū)就業(yè)動(dòng)態(tài),有條件的社區(qū)可開展社區(qū)就業(yè)動(dòng)態(tài)分析,為上級(jí)決策提供可靠信息,為失業(yè)人員再就業(yè)提供充分依據(jù)。創(chuàng)建指標(biāo)是:對(duì)社區(qū)內(nèi)登記失業(yè)人員走訪率達(dá)到100%,且要在登記失業(yè)報(bào)到20天內(nèi)進(jìn)行走訪,其中對(duì)困難群體當(dāng)年至少走訪1次。
㈣組織就業(yè)幫扶活動(dòng)。圍繞各項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo),在區(qū)、街道的指導(dǎo)下,各社區(qū)要組織開展多樣化的再就業(yè)援助活動(dòng)(包括就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)咨詢、就業(yè)宣傳、就業(yè)互助,以及小規(guī)模的再就業(yè)招聘活動(dòng)等),活動(dòng)要有內(nèi)容、有臺(tái)帳、有實(shí)效。主要目的是促進(jìn)社區(qū)利用各種手段組織開展活動(dòng),不斷提高社區(qū)促進(jìn)就業(yè)的能力。通過開展活動(dòng),逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)式就業(yè)服務(wù)向主動(dòng)式就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變,由一般性、普遍式就業(yè)服務(wù)向自助式、個(gè)性化就業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變,由依賴政府幫助就業(yè)向自謀出路、互助就業(yè)的轉(zhuǎn)變。
㈤社區(qū)日常就業(yè)服務(wù)。主要考察社區(qū)工作人員服務(wù)意識(shí)、服務(wù)狀態(tài)、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)方式等日常工作的業(yè)績(jī)。社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員要依托勞動(dòng)保障工作平臺(tái),落實(shí)好失業(yè)登記、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、《就業(yè)登記證》申領(lǐng)、《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領(lǐng)、提供就業(yè)崗位招聘信息、提供就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)信息、提供勞動(dòng)保障政策咨詢等七項(xiàng)服務(wù),使失業(yè)人員不出社區(qū)在家門口就能獲得及時(shí)便捷的就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。在工作中要做到主動(dòng)熱情、細(xì)致耐心、業(yè)務(wù)熟悉、方式得當(dāng)、程序規(guī)范、臺(tái)帳完備,按社區(qū)登記失業(yè)人員數(shù)計(jì)算,年度投訴率不超過1%。
三、創(chuàng)建程序
㈠實(shí)施部門。實(shí)行區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)勞動(dòng)保障部門聯(lián)動(dòng)。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)方案的制定、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的掌握,以及創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所負(fù)責(zé)細(xì)化創(chuàng)建內(nèi)容,制訂創(chuàng)建計(jì)劃及督促落實(shí)、申報(bào)。社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、落實(shí)計(jì)劃。
㈡考核評(píng)估。對(duì)充分就業(yè)社區(qū)業(yè)績(jī)的評(píng)估,街道每月要對(duì)社區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),做好考核記錄,督促創(chuàng)建指標(biāo)的完成。區(qū)每半年組織一次抽查復(fù)核,還將通過不定期暗訪、召開居民座談會(huì)、檢查工作臺(tái)帳等方式輔助檢查。
㈢申報(bào)驗(yàn)收。申報(bào)充分就業(yè)社區(qū)以年度為時(shí)段,由街道對(duì)達(dá)到充分就業(yè)指標(biāo)的社區(qū),向區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局提交申請(qǐng),填報(bào)《市充分就業(yè)社區(qū)申報(bào)表》,并附報(bào)完成創(chuàng)建指標(biāo)的依據(jù)材料。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)申報(bào)材料進(jìn)行審核驗(yàn)收,對(duì)材料屬實(shí)的申報(bào)單位簽署意見,并經(jīng)區(qū)財(cái)政局確認(rèn)后,報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局認(rèn)定。
㈣獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)完成創(chuàng)建指標(biāo)的社區(qū),由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同市財(cái)政局認(rèn)定后,在政府網(wǎng)站上予以公示,頒發(fā)銘牌,并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排。
我區(qū)年度的創(chuàng)建工作計(jì)劃是:
⑴宣傳發(fā)動(dòng)階段。成立區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開工作會(huì)議,下發(fā)有關(guān)文件,并通過各種形式進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員。
⑵組織實(shí)施階段。街道勞動(dòng)保障事務(wù)所要結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,細(xì)化工作目標(biāo)和工作措施,并把創(chuàng)建工作納入就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)管理進(jìn)行考核。社區(qū)要排出工作進(jìn)度表,有組織、有步驟地開展創(chuàng)建活動(dòng)。
⑶申報(bào)驗(yàn)收階段。堅(jiān)持創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真評(píng)估驗(yàn)收。按照申報(bào)程序,通過層層審核把關(guān),成熟一個(gè),申報(bào)一個(gè)。
四、工作要求
一、上半年新農(nóng)村建設(shè)開展情況
1、又好又快發(fā)展經(jīng)濟(jì),保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)良好勢(shì)頭。上半年,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)保持良好勢(shì)態(tài)。全街道1-5月份工業(yè)增加值31209萬元,同比增長(zhǎng)18.2%,三產(chǎn)增加值33974萬元,同比增長(zhǎng)10.4%,農(nóng)業(yè)增加值1000萬元。在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,街道24個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社2006年已達(dá)到收入5000萬元,村均208萬元,但仍有發(fā)展不平衡性。街道按照2006年提出的村級(jí)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到每股50元的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),要求各村挖掘潛力,今年再上一個(gè)臺(tái)階,最低村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到100萬元。一是街道根據(jù)各村去年底的收入,對(duì)村級(jí)發(fā)展留用地進(jìn)行了部分的調(diào)整,盡量做到合理安排,均衡發(fā)展。二是督促各有關(guān)村抓緊辦理已爭(zhēng)取的村級(jí)發(fā)展用地有關(guān)報(bào)批手續(xù),爭(zhēng)取早開發(fā),早投入,早出效益。街道配備專職干部協(xié)助各村辦理相關(guān)手續(xù)。
2、開展村企結(jié)對(duì),共建社會(huì)主義新農(nóng)村。街道充分利用區(qū)域內(nèi)大工程、大企業(yè)多,部分企業(yè)與村關(guān)系密切和熱心的特點(diǎn),因勢(shì)利導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展村企結(jié)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》精神,確定區(qū)域內(nèi)的%%港發(fā)電廠、煉化倉儲(chǔ)有限公司、××××交通運(yùn)輸設(shè)備有限公司、xxx電力工程股份有限公司、xxxx有限公司等5家大工程大企業(yè)分別與、、、、、&&等村結(jié)對(duì)。目前,結(jié)對(duì)企業(yè)2007年協(xié)議(或承諾)出資共230.5萬元,已到位155.5萬元,由企業(yè)幫助村里建設(shè)文化活動(dòng)中心、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、路面硬化等公益事業(yè),村里幫助企業(yè)妥然處理各類突發(fā)事件,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,給企業(yè)一個(gè)良好的生產(chǎn)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)村、企經(jīng)濟(jì)發(fā)展互助“雙贏”。
3、以××*書記蹲點(diǎn)調(diào)研為契機(jī),推動(dòng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。4月上旬,區(qū)委書記××*在村蹲點(diǎn)調(diào)研新農(nóng)村*建設(shè)工作,我街道以此為契機(jī),按照年初確定的工作思路,加快推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)步伐。一是為切實(shí)維護(hù)和改善片城中村治安和社會(huì)環(huán)境,推進(jìn)區(qū)域的和諧發(fā)展,對(duì)、、、等8個(gè)村實(shí)行社區(qū)化管理,成立了社區(qū)綜合管理中心、綜治警務(wù)中心和流動(dòng)人員管理服務(wù)中心,集公安、城管、勞動(dòng)、計(jì)生、黨政等各部門職能于一體,加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域社會(huì)治安綜合治理,有效地遏制了刑事案件高發(fā)趨勢(shì),改善了臟、亂、差現(xiàn)象。同時(shí),在街道各村進(jìn)一步推進(jìn)“外來人口管理委員會(huì)”、“以房管人”建設(shè),使這二種模式向周邊村延伸。目前,5個(gè)村的“新人”管理模式和8個(gè)村的“以房管人”管理模式已全面啟動(dòng),有效地促進(jìn)了外來人口的管理,預(yù)防和減少了外來人口違法犯罪。二是為切實(shí)改善片的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)條件,在片建設(shè)一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站,占地面積3畝,投資200萬元,7月10日開工建設(shè),年底前投入使用。同時(shí),各投資100萬元用于改造村和村的污水管網(wǎng)建設(shè)。目前,村的排污管網(wǎng)已動(dòng)工建設(shè)。三是改善衛(wèi)生院的醫(yī)療衛(wèi)生條件,添置必要的醫(yī)療設(shè)備,并由××醫(yī)院派駐醫(yī)務(wù)人員輪流至衛(wèi)生院坐診,提高片的醫(yī)療衛(wèi)生水平。
4、深入開展新農(nóng)村主題教育活動(dòng)。一是配合上級(jí)開展“三百一千農(nóng)村文化行”活動(dòng),進(jìn)一步普及農(nóng)村“陽光工程”,加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè),為廣大農(nóng)民提供就近、便捷和開放式的文化體育設(shè)施。二是組建×ד民族之聲”藝術(shù)團(tuán)農(nóng)村演出團(tuán)隊(duì),組織開展文藝巡回演出和科技、文化、衛(wèi)生進(jìn)村宣傳活動(dòng),通過巡演和圖片巡回展示等形式組織一系列深受廣大農(nóng)民群眾喜愛的文藝宣傳活動(dòng),并精心創(chuàng)作了小品《選舉》、快板《××面貌日日鮮》等一批具有濃郁××農(nóng)村特色的文藝作品,將新文化、新觀念送進(jìn)農(nóng)村,送到農(nóng)民群眾的身邊。三是組織人員編印反映××新農(nóng)村建設(shè)的《××?xí)r訊》一期;完成《一村一品——新農(nóng)村建設(shè)在××》編寫工作,收錄了××街道各村的亮點(diǎn)工程和特色工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),在新農(nóng)村主題教育活動(dòng)期間,××街道共開展電影下鄉(xiāng)8場(chǎng)次,送戲下鄉(xiāng)6場(chǎng)次,送法律下鄉(xiāng)2次,送健康下鄉(xiāng)4次,送農(nóng)技下鄉(xiāng)5次,舉辦大型文體活動(dòng)3場(chǎng)次,參與群眾2萬余人。
5、加大勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)力度,促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。為促進(jìn)街道勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)崗就業(yè),增加農(nóng)民收入,街道每年制訂勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)考核辦法。同時(shí),舉辦多種形式的培訓(xùn)班來提高勞動(dòng)者素質(zhì)。上半年,累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力351人,完成年度計(jì)劃的70.8%,發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼40多萬元;完成凈增就業(yè)崗位1105個(gè),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)878人,開發(fā)公益性崗位360個(gè),完成勞動(dòng)糾紛24件,舉辦招聘會(huì)2場(chǎng),同時(shí),舉辦了4期農(nóng)民種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班,培訓(xùn)100余人次,印發(fā)各類農(nóng)技資料200余份。通過各種形式的培訓(xùn),提高了農(nóng)民的就業(yè)水平和勤勞致富的技能水平。
6、全面開展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)。為改善村民的居住環(huán)境,街道結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作,動(dòng)員各村全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是要求各村全面清除村域范圍內(nèi)的各類死角垃圾,廢棄物和雜昔,清除整理有礙觀瞻的堆積物。二是要求各村全面清理村級(jí)河道及兩岸垃圾、雜草、漂浮物,有條件的進(jìn)行吸泥清淤,保持河面無漂浮物,河岸無垃圾。三是要求各村保持垃圾箱、公廁等衛(wèi)生設(shè)施的清潔,在確保暢通的前提下,將明溝改成暗溝。四是要求各村動(dòng)員村民或組織村整治隊(duì)伍對(duì)村民房前屋后堆放的雜物進(jìn)行整理,做到堆放位置陷落、物品擺放整齊、有序。通過這次全方位整治活動(dòng),做到村莊內(nèi)地面平整,河面整潔,四周無垃圾死角,無亂張貼、亂涂寫、整治有序、清潔美觀。街道還專門成立環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)驗(yàn)收的合格村給予整治實(shí)際發(fā)生的40%補(bǔ)助。同時(shí),各村建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制,形成健全的管理網(wǎng)絡(luò),使環(huán)境整治活動(dòng)逐步納入經(jīng)?;?、規(guī)范化的軌道。
二、下半年工作計(jì)劃
1、深入推進(jìn)“和諧××”建設(shè)。建設(shè)“和諧××”是街道近幾年的重要工作目標(biāo),下半年,街道將在上半年各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好事關(guān)××和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,切實(shí)為基層群眾解決實(shí)際困難,抓好社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)維穩(wěn)調(diào)處,化解基層矛盾。推廣流動(dòng)人口管理的成功模式,預(yù)防和減少流動(dòng)人口違法犯罪,為人民群眾提供一個(gè)安全、和諧、穩(wěn)定、健康的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、積極配合區(qū)創(chuàng)建“省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)”。創(chuàng)建“省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)”是年區(qū)社區(qū)教育工作的中心工作。通過創(chuàng)建,進(jìn)一步提升我街道社區(qū)教育工作水平,提高社區(qū)居民整體素質(zhì)。創(chuàng)建工作任務(wù)重,要求高,需要我們上下齊心協(xié)力,堅(jiān)定信心,振奮精神,乘勢(shì)而上。為此,我們必須認(rèn)真研究省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),突出我街道社區(qū)教育的特色和亮點(diǎn),全力做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,發(fā)揮市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、社區(qū)教育中心的示范作用,為我區(qū)創(chuàng)建“省社區(qū)教育示范區(qū)”作出新的貢獻(xiàn)。
2、切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。要加強(qiáng)我街道社區(qū)教育中心功能建設(shè),建立社區(qū)學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心、課程研發(fā)中心和項(xiàng)目推廣中心,搭建網(wǎng)絡(luò)和信息教育平臺(tái)。加強(qiáng)社區(qū)學(xué)習(xí)中心功能建設(shè),逐步達(dá)到“六有”要求,即:有多媒體教室,有圖書閱覽室、有文體活動(dòng)室,有宣傳畫廊,有兼職教師,有工作臺(tái)賬。不斷完善硬件設(shè)施,滿足正常教學(xué)需要,盡量做到為來校學(xué)習(xí)的學(xué)員創(chuàng)造一個(gè)良好的、整潔的、綠色的環(huán)境,營(yíng)造人文育人、環(huán)境育人氛圍。
3、精心構(gòu)建社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng)。年在完善街道、村、社區(qū)二級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,積極構(gòu)建社區(qū)教育學(xué)習(xí)網(wǎng),開發(fā)豐富的、適合社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)資源,搭建社區(qū)居民“時(shí)時(shí)能學(xué)”的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)。讓社區(qū)居民能夠突破時(shí)空限制,分享優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源,方便社區(qū)居民因需學(xué)習(xí)。加強(qiáng)社區(qū)教育和黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站結(jié)合,并共同建設(shè)好平臺(tái),做到每月有一次內(nèi)容更新,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)步伐。
4、積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。營(yíng)造“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)氛圍,創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織。推進(jìn)社區(qū)教育,構(gòu)建全民終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)是形成一批學(xué)習(xí)型組織。近兩年在創(chuàng)建教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、社區(qū)教育中心時(shí),已完成學(xué)習(xí)型社區(qū)11個(gè),在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度,把學(xué)習(xí)型社區(qū)引向深入,創(chuàng)建社區(qū)教育示范社區(qū)5個(gè),放在民政部門創(chuàng)建星級(jí)社區(qū)的社區(qū)。學(xué)習(xí)型單位(企業(yè))12個(gè)、學(xué)習(xí)型家庭360個(gè)的任務(wù)。
5、開發(fā)系列社區(qū)教育教材。積極開發(fā)社區(qū)教育課程,編寫以傳統(tǒng)文化、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、保健常識(shí)為主要內(nèi)容的社區(qū)教育教材。街道社區(qū)教育中心年開發(fā)能滿足居民學(xué)習(xí)要求的社區(qū)教育培訓(xùn)系列讀本12本。教材開發(fā)要與社區(qū)文化結(jié)合,與提升社區(qū)市民素質(zhì)結(jié)合,并要注重應(yīng)用培訓(xùn),積極發(fā)揮作用。
6、廣泛開展各類教育培訓(xùn)活動(dòng)。認(rèn)真做好實(shí)施8000人次培訓(xùn)的組織、發(fā)動(dòng)工作。努力開拓短訓(xùn)新途徑。認(rèn)真開展業(yè)余成人學(xué)歷教育工作,開拓思路,探索新路,尋找新項(xiàng)目,盡可能把社區(qū)教育這個(gè)“蛋糕”做大做好。圍繞新農(nóng)村建設(shè)的要求大力開展感恩主題教育活動(dòng):(1)開展慶祝建國(guó)六十周年系列紀(jì)念活動(dòng);(2)開展“百場(chǎng)社科知識(shí)下基層”宣講活動(dòng);(3)開展青少年校外教育活動(dòng);再次要抓好“兩后(初、高中生畢業(yè)后)雙百”培訓(xùn)。村、社區(qū)要將培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)、勞動(dòng)習(xí)慣、勞動(dòng)技能作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要認(rèn)真開展好“兩后”畢業(yè)生的短期技能培訓(xùn),對(duì)他們開展以基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、創(chuàng)業(yè)知識(shí)為重點(diǎn)的引導(dǎo)性培訓(xùn)。(4)開展普法教育宣傳活動(dòng);(5)實(shí)施農(nóng)村技能培訓(xùn)工程。首先要抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主體、技能為本位、就業(yè)為導(dǎo)向,通過多種形式,為剩余勞動(dòng)力傳授就業(yè)知識(shí)和技能。(6)社區(qū)教育中心要抓好企業(yè)員工培訓(xùn)。針對(duì)企業(yè)實(shí)際需要,貼近職工學(xué)習(xí)需要,開展各類崗位技能和職業(yè)資格培訓(xùn),提高企業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)水平應(yīng)對(duì)金融危機(jī)給企業(yè)帶來的影響。
三、保障措施
1、加大宣傳力度,擴(kuò)大社區(qū)教育影響。
為使社區(qū)教育工作順利推進(jìn),各有關(guān)單位要通過多種渠道大力宣傳社區(qū)教育,及時(shí)總結(jié)各類學(xué)習(xí)活動(dòng),宣傳先進(jìn)典型,使越來越多的人了解和認(rèn)識(shí)社區(qū)教育,接受社區(qū)教育這一新觀念,積極參與、支持社區(qū)教育工作,形成良好的社區(qū)教育氛圍。
這個(gè)基點(diǎn),就是要抓好基礎(chǔ)工作。社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)是聯(lián)結(jié)政府
與老百姓的最基層的服務(wù)窗口,其存在的最大價(jià)值就在于為居民老百姓宣傳政策,解答疑惑,反饋居民對(duì)政府的意見和建議,并為老百姓辦理最簡(jiǎn)單的證冊(cè)發(fā)放,如辦理就業(yè)登記證、再就業(yè)優(yōu)惠證等。所以說,檢驗(yàn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作得失成敗的關(guān)鍵就在于這些基礎(chǔ)工作是否能夠落實(shí)到位,是否能夠高效率地完成。截止到6月20日,我們友三社區(qū)今年新增發(fā)放就業(yè)登記證53冊(cè),新增發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證 41 冊(cè),新增辦理靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼 26 份,新增辦理失業(yè)金受理 39 人,新增辦理事業(yè)認(rèn)定 4 人,走訪各類下崗失業(yè)人員 700 多人次,并且每天都要接待各式各樣詢問社保政策的人。我們只有把社區(qū)勞動(dòng)保障的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好,做細(xì),做夯實(shí),才能把社區(qū)的其他工作也做好,基礎(chǔ)工作是全部工作的出發(fā)點(diǎn),也是落腳點(diǎn)。
二、突出重點(diǎn)。
哲學(xué)早就告訴我們“兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相統(tǒng)一”的原理,兩點(diǎn)必須是有重點(diǎn)的兩點(diǎn),重點(diǎn)是兩點(diǎn)基礎(chǔ)上的重點(diǎn)。社區(qū)勞動(dòng)保障工作如果只講求做好基礎(chǔ)工作,而不在這其中明確重點(diǎn),突出重點(diǎn),那只會(huì)事倍功半。
社區(qū)勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)是促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之根本,就業(yè)再就業(yè)工作是勞動(dòng)保障工作的永恒主題,也是勞動(dòng)保障工作的重中之重。老百姓有了工作才會(huì)有收入,有了收入才能穿衣吃飯,才能求醫(yī)上學(xué),俗話說“樂業(yè)安居”嘛。百姓安定了,社會(huì)才能安定,社會(huì)安定了,國(guó)家才能安定,才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的大和諧,民族的大覺醒,國(guó)家的大發(fā)展。
就業(yè)再就業(yè)工作,也是一項(xiàng)民心工程,我們要始終堅(jiān)定不移地把它放在社區(qū)勞動(dòng)保障工作的首要位置。我們不能單純依靠采集崗位信息,采集求職人員信息,然后進(jìn)行簡(jiǎn)單拼接式聯(lián)系和介紹的傳統(tǒng)再就業(yè)模式。重要的是我們要授人以漁,通過擴(kuò)大免費(fèi)技能培訓(xùn),通過建立再就業(yè)援助基地,通過優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)等各種方法,多方位,多角度地去實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的目標(biāo)。截止到6月20日,我們友三社區(qū)采集到工作崗位 120 個(gè),登記求職人員信息 81 人,實(shí)現(xiàn)免費(fèi)技能培訓(xùn) 29 人(其中社區(qū)辦理 11 人),實(shí)現(xiàn)SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 8 人(其中社區(qū)辦理 1 人),通知專場(chǎng)招聘 10 場(chǎng)。
三、突破難點(diǎn)。
難點(diǎn),是指難點(diǎn)工作。無論從事什么工作,總有難易之分,分清了工作的難與易,才能更有針對(duì)性地布署、開展工作。在社區(qū)勞動(dòng)保障工作中,我認(rèn)為有兩個(gè)難點(diǎn):用人單位報(bào)送書面材料定期審查(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)用工年檢)工作和社保擴(kuò)面工作。
勞動(dòng)用工年檢,關(guān)系到用人單位和勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的和諧問題。從某種意義上講,勞動(dòng)用工年檢工作的成效將決定社會(huì)和諧安定的程度。為什么說勞動(dòng)用工年檢工作是社區(qū)勞動(dòng)保障工作的一個(gè)難點(diǎn)呢?其主要原因在于我們社區(qū)的用人單位現(xiàn)狀,由滄浪區(qū)一級(jí)審批建立的有限公司少之又少,我們的審察重點(diǎn)只能放在個(gè)體工商戶上。而個(gè)體工商戶在這方面的意識(shí)顯然還很不到位,盡管我們極力地向他們宣傳配合勞動(dòng)用工年檢的益處與責(zé)任,也申明了拒不配合的法律責(zé)任,但是很多個(gè)體工商戶還是抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度不予配合。而當(dāng)我們真正把不予配合的個(gè)體工商戶名單報(bào)到區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)后,得到的結(jié)果往往是不了了之。這就在無形中給我們的工作增加了難度。我們協(xié)管員沒有執(zhí)法能力,又得不到法律的有力支持,這必然助長(zhǎng)那些不予配合的個(gè)體工商戶的氣焰,知道我們奈何不了他們。所以我在這里提一點(diǎn)建議,明年的勞動(dòng)用工年檢工作,街道相關(guān)部門是否可以在個(gè)體工商戶進(jìn)行工商年檢的時(shí)候在工商辦事點(diǎn)設(shè)立一個(gè)流動(dòng)攤,把相關(guān)材料收集到位,然后直接報(bào)區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)予以審查。或者,區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)能夠?qū)δ切┚懿慌浜系摹搬斪庸ど虘簟苯o予真正意義上的處罰,起到一個(gè)執(zhí)法威懾的作用。這樣,勢(shì)必會(huì)對(duì)勞動(dòng)用工年檢工作起到一個(gè)積極的推動(dòng)作用。盡管,我們經(jīng)過不懈的努力,還是順利地完成了27家用工單位年檢的任務(wù),但是其中做了不少無用功。無用功做多了,肯定會(huì)影響社區(qū)勞動(dòng)保障其他工作的質(zhì)量。
社區(qū)勞動(dòng)保障工作的另一個(gè)難點(diǎn)是社保擴(kuò)面工作。這項(xiàng)工作的困難之處在于老百姓的養(yǎng)老理念上。許多老百姓的思想還停留在 “養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)理念之上。在我向他們宣傳養(yǎng)老社保政策的時(shí)候,很多人首先考慮的不是年老以后體弱多病了怎么辦,而是計(jì)算著把這筆社保費(fèi)用存入銀行或者投資其他方面能收益多少。這多少聽了讓人有些忍俊不禁,但這確實(shí)又是社保擴(kuò)面工作面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。所以,能否迅速有效地轉(zhuǎn)變?nèi)藗冴惻f的養(yǎng)老理念,是能否做好社保擴(kuò)面工作的關(guān)鍵所在。截止到6月20日,我們友三社區(qū)新增完成社保擴(kuò)面11人。
以上是我們友三社區(qū)勞動(dòng)保障工作在這半年時(shí)間里取得的一點(diǎn)點(diǎn)成效。有成效固然可喜,但更應(yīng)該看到不足。與其他兄弟社區(qū)的協(xié)管員相比較,我在政策的宣傳方法上,在業(yè)務(wù)的熟練程度上與他們還是有明顯的差距。在某些工作上的主動(dòng)性還顯不夠,例如采集崗位信息,大多數(shù)情況下是用人單位或居民打電話來詢問的。另外,對(duì)我們社區(qū)的網(wǎng)站資源利用還顯不夠。這些都將是我下半年要努力改進(jìn)的地方。
我相信,只要我永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度,不斷地領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)精神,不斷地學(xué)習(xí)兄弟社區(qū)的特色長(zhǎng)處,不斷地總結(jié)歷史教訓(xùn)的寶貴經(jīng)驗(yàn),做好工作計(jì)劃,并從中吸引經(jīng)驗(yàn),就一定能把友三社區(qū)的勞動(dòng)保障工作做得更好,讓居民滿意,讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)“和諧家庭”創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感
今年,省、市、縣對(duì)“和諧家庭”創(chuàng)建工作都十分重視,縣委、縣府專門轉(zhuǎn)發(fā)了《縣婦聯(lián)關(guān)于開展和諧家庭建設(shè)的實(shí)施意見》的通知(縣委辦[2007]28號(hào)文件),這是樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措,也是新形勢(shì)下各級(jí)婦聯(lián)參與和諧社會(huì)建設(shè)的有效載體。家庭作為社會(huì)最基本和最可持續(xù)發(fā)展的細(xì)胞組織,聯(lián)結(jié)著個(gè)人和社會(huì),扮演著一個(gè)特殊而重要的角色。社會(huì)是否和諧和發(fā)展,關(guān)鍵在于每個(gè)家庭是否和諧和發(fā)展。近年來,我縣家庭建設(shè)總體上是和諧的,但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,人們思想觀念的變化,家庭這個(gè)社會(huì)細(xì)胞受到?jīng)_擊,如家庭暴力現(xiàn)象的存在,離婚率的不斷上升,家庭教育存在誤區(qū)等等這些問題,都給家庭和諧造成障礙,也給社會(huì)和諧造成負(fù)面影響。只有家庭文明了,社會(huì)才能文明;家庭和諧了,社會(huì)才能和諧;今年是我縣從“拉開框架”到實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵之年,更是和諧新*建設(shè)的起始之年?!昂椭C家庭”的創(chuàng)建是和諧*的基礎(chǔ)和重要組成部分,是*又好又快發(fā)展的社會(huì)保障,所以做好“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng),責(zé)任意義重大。因此,我們必須深刻認(rèn)識(shí)開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感,建立“平安、文明、和諧”的家庭,積“小安”為“大安”,以家庭的和諧平安支持全縣和諧平安建設(shè)。
二、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新求實(shí),進(jìn)一步抓好和諧家庭創(chuàng)建工作的落實(shí)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ鞯囊蠛彤?dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展需求,集中力量和資源,突出重點(diǎn),注重創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
——加強(qiáng)宣傳,注重引導(dǎo),營(yíng)造廣泛參與的創(chuàng)建氛圍。一要積極創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。和諧家庭創(chuàng)建是一項(xiàng)涉及面廣的民心工程,涉及千家萬戶,要充分利用新聞媒體、宣傳櫥窗和手機(jī)短信、文藝演出等群眾喜聞樂見的形式,營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍,形成人人講和諧、家家創(chuàng)和諧、和諧進(jìn)萬家的良好局面。二要努力提高家庭成員法律素質(zhì)。綜觀當(dāng)前家庭不和諧音符存在的原因在很大程度上是因?yàn)槿鄙俜芍R(shí),各地要以“五五”普法開局年為契機(jī),大力開展法制宣傳教育,繼續(xù)開展“普法進(jìn)社區(qū),送法進(jìn)家庭”活動(dòng),進(jìn)一步加大對(duì)《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的宣傳力度,擴(kuò)大有助于和諧家庭構(gòu)建的相關(guān)法律法規(guī)的知曉面,盡力減少家庭暴力等侵害家庭成員合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。三要切實(shí)抓好家庭教育工作。家庭成員的思想觀念和價(jià)值取向是影響社會(huì)和諧的重要因素。各地要以“雙合格”、“美德在家庭”、開設(shè)“家教知識(shí)大講堂”等活動(dòng)為抓手,依托“母親課堂”、社區(qū)墻報(bào)、村活動(dòng)室等陣地,加強(qiáng)家庭教育工作,提高家庭成員素質(zhì),努力營(yíng)造健康、文明、和諧的家庭環(huán)境,倡導(dǎo)家庭成員之間理解信任、關(guān)心愛護(hù),鄰里之間互幫互助、和睦團(tuán)結(jié),營(yíng)造人人明禮守法、家家文明安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好氛圍。
——選準(zhǔn)切入點(diǎn),增強(qiáng)創(chuàng)建工作針對(duì)性和實(shí)效性。一要以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn),促“和諧家庭”創(chuàng)建。在“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng)中,要積極發(fā)揮廣大婦女的作用,以和諧家庭建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),積極開展“美德在農(nóng)家”活動(dòng),開展“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建、1+1結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng),在促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔中建設(shè)文明和諧新農(nóng)家,爭(zhēng)當(dāng)“懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、講美德、知榮辱、愛整潔、重環(huán)保、顧大局”的新農(nóng)民,提高家庭成員的科學(xué)文化素質(zhì),在新農(nóng)村建設(shè)中推動(dòng)家庭的和諧進(jìn)步,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。二要以社會(huì)主義榮辱觀教育為核心,促“和諧家庭”創(chuàng)建。充分利用各種宣傳工具,運(yùn)用群眾喜聞樂見、易于接受的方式,教育引導(dǎo)廣大家庭牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀,按照“八榮八恥”的要求,規(guī)范思想行為,加強(qiáng)道德修養(yǎng),培養(yǎng)高尚情操,努力推動(dòng)全社會(huì)形成榮辱分明、正氣昂揚(yáng)、積極向上的社會(huì)主義新風(fēng)尚。三要以示范典型為榜樣,促“和諧家庭”創(chuàng)建。要結(jié)合各自實(shí)際,因地制宜,抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓特色,精心培育一批“和諧家庭”創(chuàng)建示范戶,使“和諧家庭”創(chuàng)建工作做到學(xué)有榜樣,做有標(biāo)準(zhǔn),趕有目標(biāo),用活生生的典型和身邊的事例示范、教育、感召每一個(gè)家庭,通過帶動(dòng)示范作用,使“和諧家庭”走進(jìn)千家萬戶。同時(shí),要做好扶貧幫困工作,廣泛開展“巾幗關(guān)愛”活動(dòng),為婦女就業(yè)再就業(yè),農(nóng)村女性勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移提供幫助和服務(wù),尤其對(duì)特困家庭、下崗家庭要想方設(shè)法送溫暖幫助解決具體困難。此外,要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)等活動(dòng),增加受益人群,使更多的未成年人遠(yuǎn)離傷害、遠(yuǎn)離犯罪。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確要求,確保和諧家庭創(chuàng)建有序開展
圍繞中心特色抓好宣傳,推動(dòng)活力型城廂建設(shè)
1、圍繞項(xiàng)目推進(jìn)做好跟蹤報(bào)道。及時(shí)報(bào)道梅花樓、湖頭陳、東湘安置房建設(shè)進(jìn)度及城中村改造征遷工作、地鐵二號(hào)線的推進(jìn)情況,高度關(guān)注青年路南伸、市心路拓寬、彩虹大道等市政基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)項(xiàng)目及老舊小區(qū)整治、城區(qū)河道綜合整治、“最清潔城鄉(xiāng)”、“數(shù)字城管”等綜合工程。2、圍繞管理創(chuàng)新做好特色宣傳。從提升居民素質(zhì)、發(fā)揮品牌效應(yīng)出發(fā),對(duì)“素質(zhì)大討論”、“文明大勸導(dǎo)”等系列活動(dòng),“一社一品”品牌深化延伸形成的志愿服務(wù)、“愛心系列”、“以愛育愛”、社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)化管理、2+3基層僑聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)等方面的特色亮點(diǎn)以專題的形式在各媒體進(jìn)行報(bào)道。3、圍繞三個(gè)年活動(dòng)做好系列報(bào)道。結(jié)合街道“政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年”、“項(xiàng)目推進(jìn)強(qiáng)化年”、“管理服務(wù)品牌年”活動(dòng),關(guān)注加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處、加強(qiáng)刑事防控力度、加大社會(huì)保障力度、服務(wù)百姓民生生活等方面的新舉措,對(duì)大走訪等活動(dòng)進(jìn)行分層次、分系列的報(bào)道,營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。4、圍繞人文地域特點(diǎn)做好品牌宣傳。充分發(fā)揮街道作為主城區(qū)的經(jīng)濟(jì)人文優(yōu)勢(shì),加大“樹文明新風(fēng)尚做幸福城廂人”品牌宣傳力度,將社區(qū)特色文化節(jié)、城廂人文景觀、社區(qū)主題活動(dòng)等作為宣傳重點(diǎn),加強(qiáng)與區(qū)級(jí)以上各類媒體的互動(dòng),將各類宣傳媒體請(qǐng)進(jìn)來,把城廂品牌形象推出去。5、圍繞信息多元管理做好平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化信息報(bào)送力度,圍繞“做精城市、做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)服務(wù)、做實(shí)穩(wěn)定”的街道中心目標(biāo),加強(qiáng)與區(qū)級(jí)及以上媒體的聯(lián)系,做好向省市區(qū)三級(jí)宣傳平臺(tái)有關(guān)街道工作動(dòng)態(tài)的報(bào)送工作;繼續(xù)完善城廂新版網(wǎng)站建設(shè),優(yōu)化信息考核制度,進(jìn)一步明確信息方式、信息要求、社區(qū)信息上報(bào)數(shù)量,通過多渠道互通,全方位展示街道、社區(qū)風(fēng)采;加強(qiáng)社會(huì)輿情、網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作,明確輿情信息收集重點(diǎn),做好信息公開工作;通過多元平臺(tái)加強(qiáng)信息員之間的培訓(xùn)和交流,培養(yǎng)信息員隊(duì)伍對(duì)新聞資源、輿情動(dòng)態(tài)、美德事件的敏感性,及時(shí)有效匯集第一手信息。
深化城市文化品牌建設(shè),推動(dòng)和諧型城廂建設(shè)
1、深化城廂名牌打造工程。加強(qiáng)對(duì)城廂名勝文化、名人文化、繁榮之地等品牌資源的收集整理力度,制作展示城廂人文風(fēng)采的宣傳畫冊(cè),通過社區(qū)、服務(wù)窗口等多種途徑進(jìn)行發(fā)放,擴(kuò)大城廂名牌的知名度和美譽(yù)度。以城廂網(wǎng)站宣傳為主陣地,做精做美宣傳專題專欄,集中展示城廂人文風(fēng)采。2、深化特色文娛打造工程。舉辦第三屆社區(qū)特色文化藝術(shù)節(jié),以社區(qū)特色陣地為平臺(tái),開展文體隊(duì)伍特色項(xiàng)目、社區(qū)特色陣地展示活動(dòng)及“弘揚(yáng)社區(qū)文化,構(gòu)筑品質(zhì)高端之街”主題活動(dòng)等;繼續(xù)實(shí)行城市社區(qū)與轉(zhuǎn)制社區(qū)文化活動(dòng)結(jié)對(duì),發(fā)揮轉(zhuǎn)制社區(qū)文化輔導(dǎo)員作用,實(shí)現(xiàn)文化娛樂活動(dòng)“一幫一一對(duì)紅”全面欣欣向榮的局面。3、深化“心心”點(diǎn)燈暖城廂傳動(dòng)工程。深度整合現(xiàn)有各線愛心慈善活動(dòng),如愛心連鎖超市、陽光餐廳、慈善一日捐、校園愛心義賣、公民愛心日捐款、春風(fēng)行動(dòng)、困難未成年人援助、社區(qū)便民服務(wù)站、愛心百寶箱、仁愛家園等,策劃綜合心助人活動(dòng),讓愛心點(diǎn)亮城廂,溫暖城廂。4、深入開展群眾性文體活動(dòng)。繼續(xù)完善公共圖書共享連鎖體系建設(shè),提升農(nóng)家書屋人氣;加大轉(zhuǎn)制社區(qū)農(nóng)家書屋品牌文化廣場(chǎng)、晨晚鍛煉點(diǎn)、健身苑點(diǎn)等建設(shè)力度,加快文化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。組織開展“品質(zhì)城廂”文化藝術(shù)總團(tuán)交流巡演,全年文體活動(dòng)開展100場(chǎng)次以上。積極做好“2131”數(shù)字電影宣傳預(yù)告和放映工作,全年放映電影達(dá)到上級(jí)文化部門要求的場(chǎng)數(shù)。
實(shí)施市民素質(zhì)提升工程,推動(dòng)人文型城廂建設(shè)
1、深化“美德遍城廂”建設(shè)。組織開展第四屆城廂街道“美德標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng),擇優(yōu)推薦候選人參加區(qū)美德標(biāo)兵評(píng)選,切實(shí)加大美德標(biāo)兵事跡表彰和宣傳力度;繼續(xù)加強(qiáng)美德檔案體系建設(shè),積極參與“美德力量四季風(fēng)”等活動(dòng),有條件的社區(qū)探索建設(shè)美德檔案實(shí)體展示館,引導(dǎo)全社會(huì)形成“務(wù)實(shí)、守信、崇學(xué)、向善”的良好氛圍。2、探索社區(qū)青少年俱樂部工作。在繼續(xù)開展假日學(xué)校的基礎(chǔ)上,探索社區(qū)青少年俱樂部工作,通過開展愛國(guó)主義教育,加強(qiáng)未成年人管理,開設(shè)幼教試驗(yàn)教育基地等工作,豐富城區(qū)廣大未成年人假日生活。組織廣大未成年人參與全區(qū)寒暑假讀好書、“童心向黨•天堂兒歌”演唱?jiǎng)?chuàng)作比賽、學(xué)習(xí)“最美人”等活動(dòng),開展文明幸福體驗(yàn)實(shí)踐系列活動(dòng),積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境。3、開展城廂文明聯(lián)動(dòng)工程。積極參與“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告大賽等活動(dòng),提高居民公共文明意識(shí),改善公共場(chǎng)所文明秩序,樹立文明有禮城廂人形象。積極投身文明出行、文明餐桌等文明實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)市民交通出行的法制意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí),引導(dǎo)居民節(jié)儉用餐、安全用餐、衛(wèi)生用餐和文明用餐。
推進(jìn)文明創(chuàng)建上新水平,推動(dòng)潔美型城廂建設(shè)
1、提升精神文明創(chuàng)建水平。以區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省文明區(qū)為總載體,著力提升城區(qū)文明程度,鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。廣泛開展各級(jí)文明社區(qū)、文明單位創(chuàng)建工作,根據(jù)文明創(chuàng)建相關(guān)規(guī)定,切實(shí)抓好工作落實(shí)、臺(tái)賬記錄等工作。加強(qiáng)職業(yè)道德和文明禮儀教育實(shí)踐,組織窗口單位爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)級(jí)“百佳文明窗口”。2、深入推進(jìn)“最清潔城鄉(xiāng)”工程。積極投身“清潔城廂”季度競(jìng)賽活動(dòng),落實(shí)長(zhǎng)效管理措施和保潔監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步提升街道的環(huán)境面貌。鼓勵(lì)各單位、社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“最清潔社區(qū)”、“衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“綠色社區(qū)”等榮譽(yù);進(jìn)一步推進(jìn)西片轉(zhuǎn)制社區(qū)衛(wèi)生保潔市場(chǎng)化運(yùn)作;廣泛開展衛(wèi)生整治志愿服務(wù),及時(shí)清除城郊結(jié)合部和盲區(qū)的衛(wèi)生死角,力爭(zhēng)在區(qū)實(shí)施“最清潔城鄉(xiāng)”工程考評(píng)中取得好成績(jī)。3、強(qiáng)化愛國(guó)衛(wèi)生宣教實(shí)踐。制定和下發(fā)街道2013年度愛國(guó)衛(wèi)生和健康教育工作計(jì)劃,各社區(qū)制訂好相應(yīng)計(jì)劃,充分利用宣傳欄等宣傳陣地,開展主題宣傳活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)制社區(qū)外來人員的宣傳教育。結(jié)合第26個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月,組織開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng),抓好城區(qū)“四害”消殺的運(yùn)作管理,配合有關(guān)部門整治轄區(qū)內(nèi)“五小”行業(yè)及特殊行業(yè)。
助力文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,推動(dòng)創(chuàng)新型城廂建設(shè)
2015年以來,我們把整治農(nóng)村環(huán)境作為新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn),舉全區(qū)之力持續(xù)攻堅(jiān),有效改變了農(nóng)村一臟二亂面貌。一是高度重視,突出擺位。結(jié)合實(shí)際制定整治方案,落實(shí)整治任務(wù),組織49個(gè)行政村干部外出觀摩整治經(jīng)驗(yàn),層層召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員;建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村屯責(zé)任體系,區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)多次率隊(duì)逐鄉(xiāng)督導(dǎo),大力度抓好落實(shí)。去年至今,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡查20余次,隨機(jī)抽查56次,召開調(diào)度會(huì)21次,通報(bào)會(huì)23次,始終保持標(biāo)準(zhǔn)不降,力度不減。二是加大投入,保障需要。2015年該區(qū)建立100萬元財(cái)政專項(xiàng)基金,與市財(cái)政撥付的以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金110萬元打捆使用,2015年4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個(gè)涉農(nóng)街道分別得到40~50萬元不等的專項(xiàng)資金;保證整治重點(diǎn)資金需要,2016年區(qū)政府投入力度進(jìn)一步加大,春季以來修補(bǔ)城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)地帶溫虎路3.8公里破損路面,清理更換87塊牌匾,政府就投入資金800余萬元;發(fā)揮鄉(xiāng)村投入積極性,全區(qū)鄉(xiāng)村用于環(huán)境整治投入累計(jì)分別達(dá)到510萬元和557萬元。三是集中攻堅(jiān),突破難點(diǎn)。毗鄰松花湖風(fēng)景區(qū)的江南鄉(xiāng)域內(nèi)石材加工企業(yè)遍地開花,石材亂堆雜亂無章隨處可見,我們實(shí)行區(qū)鄉(xiāng)協(xié)同作戰(zhàn),出動(dòng)570多人次逐家突擊整治,徹底改變了這一區(qū)域的面貌。對(duì)幾十年形成的難中之難“柴草垛”問題,與各鄉(xiāng)研究確定指定位置,組織鄉(xiāng)村干部集中突擊,限時(shí)搬走。對(duì)常態(tài)保潔這一難點(diǎn),該區(qū)將一個(gè)靠近城區(qū)的涉農(nóng)街道,即紅旗街道6個(gè)村全部納入城市保潔范圍,在其他4個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))43個(gè)村全面推行小白山鄉(xiāng)“鄉(xiāng)帶村”保潔模式,統(tǒng)一配備車輛、設(shè)施及保潔隊(duì)伍,實(shí)行統(tǒng)一保潔,同時(shí)在各村全面落實(shí)“三包三責(zé)”,使家家都承擔(dān)保潔責(zé)任,形成常態(tài)保潔機(jī)制。四是建立機(jī)制,形成常態(tài)。將改善農(nóng)村環(huán)境列入?yún)^(qū)“十三五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,與其他工作同部署、同檢查、同考核。今年正月剛過,我們就提早啟動(dòng)春季農(nóng)村環(huán)境整治。去年以來的“六清”整治,全區(qū)農(nóng)村清垃圾26492噸,清柴草2810堆,清糞堆3876立方米,清院落4992戶,清溝渠735公里,清死角846個(gè)。吉林市多家主流媒體先后對(duì)該區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行報(bào)道,特別是2016年5月10日《江城日?qǐng)?bào)》在頭版頭題位置進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。
二、大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),打造新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)
在全面整治農(nóng)村環(huán)境同時(shí),積極調(diào)整思路和措施,加大了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的力度。一是確定美麗鄉(xiāng)村培養(yǎng)布局。分別在通往松花湖的吉豐東線沿線,通往磨盤山旅游線路,萬科國(guó)際度假區(qū)道路沿線,以及重點(diǎn)公路吉樺線,安排基礎(chǔ)條件較好的孟家、王相、蘇相、段吉、梨樹、兩家子等村,培養(yǎng)打造樣板,使之發(fā)揮先行帶動(dòng)作用。二是積極改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。先后在經(jīng)申報(bào)列入美麗鄉(xiāng)村計(jì)劃的蘇相村、王相村分別修筑了4800延長(zhǎng)米的道路邊溝,在段吉村通往萬科度假區(qū)的道路修建了2200延長(zhǎng)米的標(biāo)準(zhǔn)化圍欄,對(duì)阿什村修建了村民文化活動(dòng)廣場(chǎng)。2015年以來,全區(qū)省、市新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)12個(gè),完成投入333萬元,其中修建道路3條4.6公里,完成投入200萬元,村村通覆蓋率達(dá)到100%,戶戶通達(dá)到85%,鄉(xiāng)村硬環(huán)境大大改善。三是積極打造鄉(xiāng)村文化品牌。先后打造了江南鄉(xiāng)阿什哈達(dá)摩崖閣石刻、旺起鎮(zhèn)大石村三清宮、小白山鄉(xiāng)佛手山文化公園、前二道鄉(xiāng)朝鮮族民俗村,前二道鄉(xiāng)農(nóng)民畫等多處文化品牌,使之發(fā)揮農(nóng)村文化建設(shè)的推動(dòng)作用。四是推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境向既凈又美轉(zhuǎn)變。2016年區(qū)政府投入215萬元,由區(qū)林業(yè)局統(tǒng)一采購(gòu)各類名貴綠化樹苗10余萬株,提供給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),對(duì)18條25公里村路進(jìn)行了綠化美化,苗木成活率達(dá)90%以上。五是積極創(chuàng)新創(chuàng)建活動(dòng)載體。組織開展了美麗庭院、干凈人家評(píng)選活動(dòng),去年以來,評(píng)出了100戶美麗庭院,500戶干凈人家,同時(shí)將美麗鄉(xiāng)村列入全區(qū)“四個(gè)最美”評(píng)選活動(dòng),去年王相、孟家、蘇相、段吉、阿什5個(gè)村被評(píng)為最美鄉(xiāng)村,并在全區(qū)大會(huì)上受到表彰。
一、社區(qū)服務(wù)的概念及社區(qū)服務(wù)的提供主體
(一)社區(qū)概念的界定
有人把社區(qū)比喻為城市的“神經(jīng)末梢”,意在體現(xiàn)社區(qū)在城市發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位。誠(chéng)然,社區(qū)作為城市的基本單元,一方面是國(guó)家行政權(quán)力在城市延續(xù)的最底層,起到了傳遞和檢驗(yàn)公共政策的作用;另一方面社區(qū)作為整合社會(huì)資源的平臺(tái)與載體,又從一個(gè)獨(dú)立的空間推動(dòng)著社會(huì)的發(fā)展。上世紀(jì)80年代初,社區(qū)服務(wù)對(duì)于社區(qū)工作者來說還是一個(gè)比較陌生的詞匯,如今,社區(qū)服務(wù)已然成為社區(qū)建設(shè)的龍頭和社區(qū)工作的核心,足可見社區(qū)服務(wù)事業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。發(fā)展的過程也是一個(gè)不斷完善“社區(qū)服務(wù)”內(nèi)涵的過程,盡管不同學(xué)者從各自的研究領(lǐng)域出發(fā)對(duì)“社區(qū)服務(wù)”進(jìn)行了不同的概括,但社區(qū)服務(wù)的基本原則、本質(zhì)屬性和重點(diǎn)領(lǐng)域是不變的。筆者認(rèn)為,社區(qū)服務(wù)是在政府的支持與引導(dǎo)下,以街道和社區(qū)居委會(huì)為平臺(tái)整合各種社會(huì)資源,依據(jù)社區(qū)居民的實(shí)際需求提供的各種服務(wù)性產(chǎn)品和服務(wù)性活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)的提供主體包括政府、社區(qū)、非營(yíng)利組織和企業(yè)。
(二)社區(qū)服務(wù)的提供主體
1.政府
政府要對(duì)社區(qū)服務(wù)的總體發(fā)展做出規(guī)劃設(shè)計(jì),在社區(qū)服務(wù)宏觀政策制定上進(jìn)行分類指導(dǎo),對(duì)社區(qū)服務(wù)所需的組織、人員和基礎(chǔ)設(shè)施做出安排。政府應(yīng)利用其充分的經(jīng)濟(jì)資源和行政資源協(xié)調(diào)各方利益,為各方實(shí)現(xiàn)目標(biāo)提供資金支持。政府還要制定各種界定性政策、導(dǎo)向性政策和扶持優(yōu)惠性政策,并用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段監(jiān)督政策的落實(shí)。
2.社區(qū)居委會(huì)
社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)服務(wù)的實(shí)施者。在“社區(qū)服務(wù)”開展以前,社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)服務(wù)方面的職能并不多,主要是進(jìn)行普法宣傳、計(jì)生、治安、掃盲等方面的工作。隨著政府和企業(yè)將社會(huì)職能逐漸剝離,社區(qū)服務(wù)成為社區(qū)居委會(huì)的主要工作。由于社區(qū)居民的生活需求不盡相同,各種社會(huì)組織的價(jià)值取向不盡一致,所以社區(qū)居委會(huì)還擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)各方利益的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)需要使社區(qū)服務(wù)具有更大的包容性,使各種組織的優(yōu)勢(shì)在社區(qū)內(nèi)充分發(fā)揮。
3.企業(yè)
企業(yè)是社區(qū)服務(wù)的提供主體之一,主要完成的是“私產(chǎn)品”的提供。企業(yè)提供社區(qū)服務(wù)最大的優(yōu)勢(shì)在于便利,能夠就近解決居民所需。隨著居民生活水平的不斷提高,對(duì)服務(wù)的質(zhì)量和內(nèi)容都有更高的要求,所以近年來企業(yè)更加重視社區(qū)市場(chǎng)的投入,并且在一些地區(qū)以“特許經(jīng)營(yíng)”等方式參與了公共物品的提供,以提高企業(yè)的品牌價(jià)值。
4.非營(yíng)利組織
“社區(qū)非營(yíng)利組織是指活躍在社區(qū),以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的,由居民自主成立并參加,不以營(yíng)利為目的,主動(dòng)自愿承擔(dān)社區(qū)公共事務(wù)和公共福利事業(yè),向社會(huì)提供服務(wù)的社區(qū)中介機(jī)構(gòu)”。非營(yíng)利組織的服務(wù)范圍極其廣泛,可以覆蓋到社區(qū)服務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域,在實(shí)踐中例如社區(qū)垃圾清理、職業(yè)中介、崗位技能培訓(xùn)、青少年活動(dòng)中心、殘疾人工作站、社區(qū)文體活動(dòng)等都是由社區(qū)非營(yíng)利組織提供的。非營(yíng)利組織通過這些服務(wù)的提供,彌補(bǔ)了政府、社區(qū)以及企業(yè)的缺位。
二、整合社會(huì)資源開展社區(qū)服務(wù)的新模式——?jiǎng)?chuàng)設(shè)共建互助聯(lián)合會(huì)
當(dāng)前,全國(guó)各地的社區(qū)服務(wù)普遍存在服務(wù)資源無法有效整合、服務(wù)資金缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制、服務(wù)場(chǎng)所緊張、服務(wù)項(xiàng)目與居民需求不相適應(yīng)等問題。帶著這些問題,筆者探訪了北京市t街道l社區(qū),該社區(qū)轄區(qū)總面積0.8平方公里,駐區(qū)范圍內(nèi)有中央、市、區(qū)屬單位以及“兩新”組織135家,其中市區(qū)屬單位13家,中小學(xué)校3所,個(gè)體門店63家,私營(yíng)企業(yè)56家。鑒于社區(qū)面積大、資源豐富的實(shí)際特點(diǎn),該社區(qū)提出了依托社區(qū)共建開展社區(qū)服務(wù)的思路并在黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)、黨員活動(dòng)站的基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)了名為“共建互助聯(lián)合會(huì)”的新型組織。
(一)共建互助聯(lián)合會(huì)簡(jiǎn)介
1.組織宗旨
l社區(qū)共建互助聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱互助會(huì))由社區(qū)范圍內(nèi)的單位和居民自愿組成,互助會(huì)的宗旨是以轄區(qū)所有單位和居民的共同利益、共同需求、共同目標(biāo)、共同發(fā)展為紐帶,通過互助會(huì)的模式,為社區(qū)、單位、居民三方之間搭建起相互溝通與聯(lián)系的平臺(tái),創(chuàng)建交流與合作的載體,從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)、單位、居民資源共享、信息共用、雙向服務(wù)、多方協(xié)作、互利雙贏的共建格局,帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2.組織結(jié)構(gòu)
互助會(huì)下設(shè)理事會(huì),由社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)和成員單位的人員組成,負(fù)責(zé)具體工作的開展。理事會(huì)負(fù)責(zé)承擔(dān)各項(xiàng)日常工作,包括:負(fù)責(zé)各項(xiàng)共建互助活動(dòng)的部署、實(shí)施、總結(jié)等有關(guān)工作;每年舉行一次會(huì)員評(píng)優(yōu)活動(dòng),并予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、解決工作中出現(xiàn)的問題;受理、登記轄區(qū)單位入會(huì)申請(qǐng);完成理事會(huì)其他工作。
3.活動(dòng)形式及內(nèi)容
一是社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站將為會(huì)員單位提供各項(xiàng)社區(qū)服務(wù),并將社區(qū)居民和轄區(qū)單位的需求與服務(wù)進(jìn)行對(duì)接,通過會(huì)議、宣傳欄等多種形式向會(huì)員單位通報(bào)地區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況,為會(huì)員單位提供政策信息、導(dǎo)向服務(wù)等,為地區(qū)營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。
二是舉辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、法律、信息化等方面的培訓(xùn)和講座。根據(jù)企業(yè)在發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,社區(qū)可有針對(duì)性地邀請(qǐng)工商、稅務(wù)、勞動(dòng)等職能部門參加,以現(xiàn)場(chǎng)交流、互動(dòng)討論的形式為企業(yè)答疑解難,幫助企業(yè)健康發(fā)展。
三是舉辦會(huì)員沙龍。沙龍活動(dòng)將邀請(qǐng)會(huì)員單位、社區(qū)黨員、居民代表參加,圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)等方面開展主題論壇,參加人員可根據(jù)自身情況做主題發(fā)言,促進(jìn)社區(qū)、單位、居民三方的經(jīng)驗(yàn)交流,為三方搭建信息平臺(tái)。
四是舉辦文化體育聯(lián)誼活動(dòng)。豐富轄區(qū)單位與社區(qū)居民的文化生活,密切會(huì)員之間的聯(lián)系,增進(jìn)友誼。
五是總結(jié)、推廣各會(huì)員單位的典型事例,推薦、評(píng)選、表彰優(yōu)秀互助會(huì)成員。利用社區(qū)網(wǎng)站和宣傳欄為會(huì)員單位進(jìn)行宣傳,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
(二)互助會(huì)取得的成果與存在的問題
該項(xiàng)目自2009年運(yùn)行以來,已有31家單位填寫了共建互助申請(qǐng)單,已開展共建互助活動(dòng)28次,參與單位近20家。總結(jié)取得的成果可以概括為“四個(gè)對(duì)接”:
一是實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)單位服務(wù)范圍與居民生活需求對(duì)接,成功的案例有社區(qū)與轄區(qū)一家物業(yè)公司合作,利用該物業(yè)公司食堂開辦養(yǎng)老助殘餐桌,為社區(qū)老年人和殘疾人安排早、中、晚三餐的就餐和送餐服務(wù),社區(qū)工作人員積極動(dòng)員社區(qū)居民按時(shí)交納物業(yè)費(fèi),使物業(yè)公司在保證收入的前提下發(fā)揮了社會(huì)公益的職能。
二是實(shí)現(xiàn)了社區(qū)活動(dòng)與社區(qū)場(chǎng)地的需求對(duì)接,成功的案例有轄區(qū)文化館、中小學(xué)、公園為社區(qū)開展的活動(dòng)免費(fèi)提供場(chǎng)地,節(jié)省了大量的辦公經(jīng)費(fèi)。
三是實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)單位之間的效益需求對(duì)接,成功的案例是轄區(qū)公園在節(jié)日期間要舉行一場(chǎng)廟會(huì),各地前來的游客量是平時(shí)的數(shù)倍,社區(qū)利用信息平臺(tái)迅速與轄區(qū)一家飯店聯(lián)系,這家飯店從備料、場(chǎng)地方面做了細(xì)致準(zhǔn)備,最終獲得了一大筆收益。
四是社區(qū)協(xié)調(diào)力量與單位、居民需求對(duì)接,社區(qū)針對(duì)部分市政實(shí)施老舊的情況,申請(qǐng)轄區(qū)市政部門進(jìn)行施工,對(duì)街巷、學(xué)校周邊的道路進(jìn)行整治,完成瀝青攤鋪1519.9㎡,砌筑彩磚1654.95㎡,路緣石766m,單篦雨水口10座,雨水口支管40m,修剪(砍伐)社區(qū)內(nèi)不良生長(zhǎng)樹木6棵,疏通化糞池2處,對(duì)3處老化的廁所進(jìn)行了徹底改造;清除無主建筑垃圾8車,規(guī)模性清除亂貼亂畫12次2000余張,覆蓋場(chǎng)所350多處。
互助會(huì)的創(chuàng)設(shè)是在完善社區(qū)服務(wù)、探索資源共享機(jī)制的道路上一種新的嘗試,必然會(huì)暴露一些問題。一是資金投入有限,組織的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏有力保障;二是互助會(huì)的組成人員缺少來自居民中間的民意代表,因而缺乏更具代表意義的服務(wù)項(xiàng)目和會(huì)員單位;三是互助會(huì)缺乏專職工作人員的協(xié)調(diào),使組織缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。
三、完善資源共享機(jī)制的幾點(diǎn)建議
(一)建立固定、多元的資金保障機(jī)制
很多社區(qū)工作者常說:“社區(qū)工作有錢不一定能干好,但沒有錢什么也干不好”。這種說法從一定程度上指出了財(cái)力保障對(duì)于社區(qū)服務(wù)的重要程度。目前的從資金籌措渠道來看比較單一,以政府公共財(cái)政的投入為主。因此,建立固定、多元的資金保障機(jī)制尤為重要。我認(rèn)為這其中有兩方面工作要做:
一是形成社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)定期增長(zhǎng)機(jī)制,使社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)以固定增長(zhǎng)額逐年增加,用政府的公共財(cái)力確保社區(qū)服務(wù)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是增加社區(qū)服務(wù)資金的多元投入機(jī)制,即吸收更多資源為社區(qū)服務(wù)貢獻(xiàn)力量??梢浴霸谑屑?jí)層面上建立社區(qū)服務(wù)的公共基金,運(yùn)用稅收杠桿鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他組織向該基金捐款”,從而獲得更多的市場(chǎng)化的支持。
此外,資源共享機(jī)制(如互助會(huì))完全可以作為社區(qū)服務(wù)工作的品牌亮點(diǎn),充分利用媒體等社會(huì)輿論工具提升社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)社區(qū)的關(guān)注度,結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)和開展活動(dòng)的立足點(diǎn)募集更多的社會(huì)化資金。
(二)將居民代表納入資源共享機(jī)制的決策范疇,提高服務(wù)的針對(duì)性
“社區(qū)的主人是社區(qū)居民自己。在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展過程中,只有居民的直接參與和治理,才能培育居民的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和現(xiàn)代社區(qū)意識(shí),才能有效地整合與發(fā)揮社區(qū)自身的各種資源”。l社區(qū)互助會(huì)成員中沒有吸納居民代表,參與其中的社區(qū)工作人員都屬于社區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo),所以在這樣的管理結(jié)構(gòu)中很難產(chǎn)生貼近居民需求的決策。應(yīng)該讓群眾基礎(chǔ)好、文化素質(zhì)高、能夠了解居民生活的民意代表加入到資源共享機(jī)制的決策層。
民意代表的主要工作包含兩項(xiàng):一是對(duì)活動(dòng)項(xiàng)目的開展發(fā)表意見;二是對(duì)會(huì)員單位的甄選進(jìn)行表決,要讓真正能夠?yàn)榫用裆顜韼椭膯挝患尤脒M(jìn)來,堅(jiān)決防止個(gè)別企業(yè)借“共建互助”之名謀一己私利之實(shí)。
(三)通過專職工作者謀劃層次更高的互助共建項(xiàng)目
在l社區(qū)互助共建聯(lián)合會(huì)理事會(huì)成員中所有人都是在各自崗位工作的兼職人員,這就導(dǎo)致了互助會(huì)的成員只能依靠少數(shù)幾次社區(qū)活動(dòng)聯(lián)系起來。然而,面對(duì)這樣一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮馁Y源共享機(jī)制,應(yīng)該配備1~2名專職工作者負(fù)責(zé)理事會(huì)工作計(jì)劃的落實(shí)、與各成員單位的聯(lián)系、向各成員單位匯報(bào)工作進(jìn)展、及時(shí)各成員單位的需求信息等工作,更重要的是專職工作者應(yīng)致力于謀劃層次更高的互助共建項(xiàng)目。
如“上海市濰坊新村街道1999和2000年兩年來,社區(qū)單位共提供了3000多人次的就業(yè)崗位;武漢市青山區(qū)鋼花村街道121社區(qū)教育學(xué)校是一所由鋼花村街道辦事處、武鋼工會(huì)121藝術(shù)中心、121社區(qū)居委會(huì)、鋼都花園物業(yè)管理有限責(zé)任公司、武鋼八中等單位聯(lián)合建立的社區(qū)教育學(xué)校”。這些成功案例分別體現(xiàn)了資源共享機(jī)制在提高就業(yè)崗位、盤活閑置資源方面的作用,表明共享機(jī)制不是簡(jiǎn)單解決居民一時(shí)所需,而應(yīng)通過專職人員的努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)、居民和駐區(qū)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]楊團(tuán)主編.社區(qū)公共服務(wù)論析【m】.華夏出版社,2002.10
一、東陽農(nóng)民工文化建設(shè)的基本情況
東陽地處浙江中部,總面積1742平方公里,戶籍人口82萬,外來人口50萬,轄6個(gè)街道,11個(gè)鎮(zhèn),1個(gè)鄉(xiāng),389個(gè)行政村(社區(qū))。東陽歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,文化遺產(chǎn)豐富,索有“婺之望縣”“歌山畫水”之美稱,被譽(yù)為著名的教育之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、工藝美術(shù)之鄉(xiāng)和中國(guó)恐龍之鄉(xiāng),是全國(guó)文化先進(jìn)縣(市)。
東陽作為浙江中部的一個(gè)發(fā)展中城市,既有悠久的歷史文化積淀,也有新興工_業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng),塊狀經(jīng)濟(jì)異常明顯,因此,也吸引了大量的安徽、江西、貴州、四川、云南等地農(nóng)民工來東陽安家落戶,成為東陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大生力軍。但由于中小企業(yè)受場(chǎng)地、資金和時(shí)間等因素限制,企業(yè)文化活動(dòng)較少,導(dǎo)致農(nóng)民工業(yè)余生活非??菰?,經(jīng)常出現(xiàn)違法犯罪事件,給當(dāng)?shù)貛砗艽蟮闹伟搽[患。特別是隨著新生代農(nóng)民工日益成為農(nóng)民工群體的主體,對(duì)文化服務(wù)提出了更高的需求和期待,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工文化權(quán)益的保障顯得更加迫切。針對(duì)這一現(xiàn)狀,從2006年開始,東陽結(jié)合實(shí)際,大膽探索,利用村(社區(qū))文化活動(dòng)場(chǎng)所的硬件設(shè)施,通過深入廣泛的思想宣傳,動(dòng)員農(nóng)民工集聚的村將文化設(shè)施拿出來建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”,建立一整套可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,有效地解決了農(nóng)民工文化活動(dòng)陣地嚴(yán)重缺乏、文化生活枯燥的問題,實(shí)現(xiàn)了繁榮群眾文化與保障農(nóng)民工文化權(quán)益“雙贏”的局面,走出了保障農(nóng)民工文化權(quán)益的新路子。
至2011年底,東陽已建立了農(nóng)民工文化活動(dòng)中心9個(gè),投入資金2000多萬元,配備各類書籍6萬冊(cè)、電腦100多臺(tái),舉辦各類培訓(xùn)班100余期,培訓(xùn)農(nóng)民工8000余人次,開展大型群眾性文體活動(dòng)80多場(chǎng),日均農(nóng)民工參與活動(dòng)人數(shù)5000人次,農(nóng)民工文化建設(shè)出現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的建立不僅豐富了外來民工的文化生活,而且推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,收到良好的社會(huì)效應(yīng)。參加文化活動(dòng)中心活動(dòng)的農(nóng)民工越來越多,學(xué)科技、學(xué)文化的人多了,互幫互助、互諒互讓的人多了,群眾性文化活動(dòng)帶動(dòng)了社會(huì)治安和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí),也吸引了大批外來民工在活動(dòng)中心周圍就業(yè)和租住,不僅增加了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖?,繁榮當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè),且減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),提高人力資源的優(yōu)勢(shì),優(yōu)化了投資環(huán)境,從而大大推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”的建立,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),金華市委書記徐止平把農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的做法列入黨代會(huì)的報(bào)告大加贊賞。全國(guó)、省、市各家媒體也多次進(jìn)行了報(bào)道和宣傳。2011年7月,浙江省副省長(zhǎng)鄭繼偉在中新社《浙江東陽社會(huì)管理創(chuàng)新出新招農(nóng)村文化無縫覆蓋促和諧》一文上作了重要批示,對(duì)東陽農(nóng)民工文化工作給予充分肯定,并要求在全省推廣。
二、在實(shí)踐農(nóng)民工文化活動(dòng)中心新模式過程中的具體做法和亮點(diǎn)
東陽的“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè),是基于對(duì)基層公共文化建設(shè)中進(jìn)行的一次創(chuàng)新性的研究和探索。在創(chuàng)建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”的過程中,歸納起來主要有以下幾方面做法和亮點(diǎn)。
(一)創(chuàng)新思路,明確目標(biāo),凝聚創(chuàng)建合力。由于戶籍和文化素質(zhì)的原因,農(nóng)民工不能和當(dāng)?shù)鼐用褚粯酉硎艹鞘形拿鳎瑫r(shí)也影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定、城市和諧發(fā)展。對(duì)此,我們從以人為本、執(zhí)政為民的理念和構(gòu)建和諧社會(huì)高度出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工文化是群眾文化的重要組成部分,并且把維護(hù)農(nóng)民工的文化權(quán)益作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新文化工作的重要手段。通過反復(fù)調(diào)查研究,理清思路,決定建立“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”,為農(nóng)民工提供一個(gè)文化休閑娛樂場(chǎng)所。村文化活動(dòng)室是村民開展文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所,所有權(quán)歸村集體所有。用村文化活動(dòng)室建“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”,觸及農(nóng)村群眾的傳統(tǒng)觀念,比較敏感。為確保“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè)工作順利推進(jìn),我們廣泛、深入開展思想政治工作,聯(lián)合相關(guān)部門多次上門做村干部、村民以及企業(yè)主的思想工作,讓他們正確處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系,轉(zhuǎn)變觀念,以高度的社會(huì)責(zé)任感,依法承擔(dān)起保障責(zé)任,讓農(nóng)民工能夠有一個(gè)文化休閑娛樂場(chǎng)所。以理服人,以情感人,進(jìn)一步統(tǒng)一村干部和群眾的思想,為開展創(chuàng)建工作奠定思想基礎(chǔ)。2007年11月,率先在硬件條件較好、地理位置相對(duì)優(yōu)越、外來人口分布較為集中的白云街道楊家建立了“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”。
(二)創(chuàng)新模式,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與,達(dá)到文化資源共享。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益是政府的職責(zé)所在。在創(chuàng)建農(nóng)民工文化活動(dòng)中心過程中,我們始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與”的原則。一方面積極發(fā)揮公共文化服務(wù)體系的社會(huì)功能,進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)文化設(shè)施和活動(dòng)網(wǎng)絡(luò),調(diào)節(jié)文化資源的分配,作為擔(dān)負(fù)公益性文化服務(wù)的文化館、圖書館、博物館、文化站(室),整合各種人力、物力、財(cái)力資源,對(duì)農(nóng)民工文化生活進(jìn)行有針對(duì)性的傾斜,為廣大農(nóng)民工提供盡可能多的公共文化服務(wù),滿足農(nóng)民工的精神文化需求。另一方面積極引導(dǎo)農(nóng)民工集聚地村(社區(qū))、企業(yè)參與共建,實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心設(shè)立在農(nóng)民工相對(duì)集聚的社區(qū)或村,且利用所在地的公共文化設(shè)施,進(jìn)行全面整合和總體利用,實(shí)現(xiàn)文化資源共享。同時(shí),通過文化活動(dòng)中心這一平臺(tái),聯(lián)合部門、社區(qū)、企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體,參與共建。以組建文藝團(tuán)隊(duì)、開展文化聯(lián)歡、技能培訓(xùn)、學(xué)法維權(quán)等形式為載體,建立農(nóng)民工文化服務(wù)機(jī)制、農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制、農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)機(jī)制及農(nóng)民工文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,充分保障農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的正常運(yùn)作與文化活動(dòng)的全面開展,共同打造寬松和諧的文化環(huán)境。
(三)創(chuàng)新舉措,菜單式服務(wù)與農(nóng)民工自辦文化相結(jié)合,積極開展文化活動(dòng)。開展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)是為農(nóng)民工提供良好文化服務(wù)的載體。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心成立后,每年我們制定了切實(shí)可行的年度工作計(jì)劃,規(guī)定每月開展三四次文化活動(dòng),內(nèi)容包括圖書閱覽、文藝演出、電影放映,體育健身、舞蹈培訓(xùn)、書畫展覽、知識(shí)講座、電腦培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、群體收看相關(guān)項(xiàng)目,由各部門提供師資、設(shè)備。定期舉行各種球類、棋類、團(tuán)體操比賽等等文化活動(dòng),重大活動(dòng)落實(shí)到月,落實(shí)到周。計(jì)劃的實(shí)施,既有遠(yuǎn)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,又有近期的實(shí)施方案。即有靜態(tài)項(xiàng)目也有動(dòng)態(tài)組合,既可當(dāng)觀眾,也可當(dāng)演員。通過加強(qiáng)農(nóng)民工文藝隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)和挖掘文藝骨干,建立了企業(yè)文藝隊(duì)伍,廣泛開展文藝活動(dòng)。同時(shí)利用村里的文化長(zhǎng)廊,對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳。這一系列文化服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的確立,有力地活躍了村里的文化氛圍,引導(dǎo)了農(nóng)民工從單純娛樂向
掌握技能轉(zhuǎn)變。
(四)創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),發(fā)揮綜合效應(yīng),為農(nóng)民工解決實(shí)際問題。
管理龐大的農(nóng)民工群體對(duì)政府而言,是一大考驗(yàn),東陽在實(shí)踐中,創(chuàng)新思路,優(yōu)化職能,從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,讓“外地人管理外地人”,而相關(guān)政府部門根據(jù)農(nóng)民工的需求提供相應(yīng)的支持和服務(wù),為農(nóng)民工解決實(shí)際問題?!稗r(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建立之初,我們就聯(lián)合了市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市總工會(huì)、市體育局、市文化館、所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、文化站組成指導(dǎo)小組,還有十幾家企業(yè)為管理單位,后來組織、勞動(dòng)、司法、衛(wèi)生、計(jì)生、團(tuán)委等部門參與進(jìn)來,共同服務(wù)于農(nóng)民工。通過加強(qiáng)部門和企業(yè)、農(nóng)民工之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào),不僅有效保障了農(nóng)民工的基本文化權(quán)益,更為農(nóng)民工建立了一個(gè)維護(hù)自身合法權(quán)益的平臺(tái)。特別是租住地農(nóng)民工工會(huì)和黨支部的成立,為農(nóng)民工解決了許許多多生產(chǎn)生活問題,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益,從而有力促進(jìn)了我市社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展。
三、相關(guān)政策及保障措施
(一)出臺(tái)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)政策。2011年,東陽市委、市政府出臺(tái)了《加快構(gòu)建“30分鐘文化活動(dòng)圈”的實(shí)施意見》,將農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)納入,“30分鐘文化活動(dòng)圈”,作為構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,納入各級(jí)黨委政府的重要議事日程,納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度工作目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核,為農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)提供了政策上的保障。
(二)制定激勵(lì)政策。市財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金,每創(chuàng)建一個(gè)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心,給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助4萬元,年度管理經(jīng)費(fèi)1萬。同時(shí),把農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)納入到村級(jí)區(qū)域文化活動(dòng)中心、文化示范(達(dá)標(biāo))村(社區(qū))等創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)之中,提高了基層對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的積極性,切實(shí)增強(qiáng)東陽農(nóng)村文化陣地建設(shè)的動(dòng)力。
(三)及時(shí)總結(jié)推廣。通過幾年來對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的研究摸索,我們及時(shí)總結(jié)運(yùn)行過程中的做法經(jīng)驗(yàn),制定規(guī)劃和方案,從理論和實(shí)踐的角度指導(dǎo)“農(nóng)民工文化活動(dòng)中心”建設(shè),2011年,成功申報(bào)浙江省基層公共文化建設(shè)示范項(xiàng)目,推動(dòng)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心向更深、更廣的層次發(fā)展。
四、對(duì)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考
通過幾年來農(nóng)民工文化建設(shè)的實(shí)踐,我們深刻感受到農(nóng)民工文化建設(shè)對(duì)于當(dāng)?shù)匚幕⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)等的推動(dòng)作用,對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義。但如何進(jìn)一步的發(fā)展也面臨許多困難與挑戰(zhàn)。政府應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo),以人為本,加大對(duì)農(nóng)民工文化陣地建設(shè)的關(guān)注與投入。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保有效開展。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心作為農(nóng)民工文化活動(dòng)的主要陣地,必須堅(jiān)持把服務(wù)廣大農(nóng)民工放在首位,始終堅(jiān)持開門辦活動(dòng),面向社會(huì)服務(wù)農(nóng)民工;要堅(jiān)持讓更多農(nóng)民工參與到各項(xiàng)活動(dòng)中來,擴(kuò)大其在文化建設(shè)中的影響力和社會(huì)效益。一是要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。政府相關(guān)部門要把農(nóng)民工納入到公共文化服務(wù)體系當(dāng)中,納入到政府相關(guān)工作中去,發(fā)揮其積極作用,鞏固農(nóng)民工文化陣地建設(shè)成果。二是要強(qiáng)化政策保障。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施一系列保障農(nóng)民工文化權(quán)益的政策措施,完善相關(guān)管理制度和保障機(jī)制。三是強(qiáng)化活動(dòng)開展。農(nóng)民工文化活動(dòng)中心要真正發(fā)揮出作用,要注重挖掘文化特色,定期舉辦農(nóng)民工喜聞樂見的文化活動(dòng),發(fā)揮先進(jìn)文化的最優(yōu)效應(yīng)。
(二)完善投入機(jī)制,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。依據(jù)“政府主導(dǎo)、村企共建、社會(huì)參與”的原則,多渠道增加投入,建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。市財(cái)政應(yīng)給予農(nóng)民工文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,逐年增加,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道予以經(jīng)費(fèi)配套,讓農(nóng)民工與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却觥I霞?jí)文化部門適當(dāng)給予配套設(shè)施或活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。在年度預(yù)算中,按各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,以活動(dòng)中心為單位,給予不同等級(jí)的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金。同時(shí),整合社會(huì)資源辦文化,鼓勵(lì)民間資本和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)支持農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè),廣泛吸收社會(huì)各界的人力、財(cái)力、物力,形成聯(lián)合運(yùn)作、資源共享的良性發(fā)展局面。加快農(nóng)民工文化活動(dòng)中心建設(shè)步伐,在鼓勵(lì)和引導(dǎo)村(社區(qū))建設(shè)農(nóng)民工文化活動(dòng)中心的同時(shí),積極探索創(chuàng)建新模式,建設(shè)由政府和企業(yè)投入、管理、運(yùn)行的農(nóng)民工文化活動(dòng)中心,促使農(nóng)民工文化活動(dòng)中心進(jìn)入持久、充滿活力的快速發(fā)展軌道,使農(nóng)民工能充分享受健康的精神文化生活。
(一)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成
1、全年完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14590萬元,比上年同期13170萬元增長(zhǎng)1420萬元,比增10.78%,其中工業(yè)總產(chǎn)值8160萬元,與上年同期7215萬元對(duì)比增長(zhǎng)945萬元,比增13.*%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6430萬元,與上年同期5955對(duì)比增長(zhǎng)475萬元,比增7.9%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4230萬元,比上年同期3650萬元增加580萬元,比增15.8%。
2、完成財(cái)稅收入281.45萬元,比上年2*萬元增長(zhǎng)72.45萬元,比增34.7%,占縣下達(dá)任務(wù)數(shù)195萬元的144.3%。其中國(guó)稅169.91萬元,比上年124.04萬元增長(zhǎng)45.87萬元,比增37%,占縣下達(dá)任務(wù)數(shù)105萬元的161.2%;地稅111.54萬元,比上年84.96萬元增長(zhǎng)26.58萬元,比增31.3%,占縣下達(dá)任務(wù)數(shù)90萬元的124%;完成縣級(jí)收入129.73萬元,比上年98.84萬元增長(zhǎng)30.89萬元,比增31.2%,占縣下達(dá)任務(wù)數(shù)111萬元的117%。
3、全年向上爭(zhēng)取資金853.21萬元,比增6.3%。
4、完成固定資產(chǎn)投資2980萬元,比上年2522萬元增加458萬元,比增18.16%。
5、農(nóng)民人均純收入3010元,比去年同期2783元增長(zhǎng)227元,比增8.15%。
6、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移421人,比去年同期增加77人,比增18.3%。
7、落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)13963人,參合率達(dá)93.5%,除熊山街道由集體繳費(fèi)外,新農(nóng)合參合率我鄉(xiāng)名列全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。
8、茗香軒茶廠今年被縣里列入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),全鄉(xiāng)現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家。
(二)招商引資有新進(jìn)展
*年引進(jìn)新辦工業(yè)企業(yè)4家,固定資產(chǎn)總投資950萬元。1、福州森森工藝品有限公司“東峰豐竹工藝品廠”,征地20畝,固定資產(chǎn)總投資300萬元;2、浙江慶元亮節(jié)竹制品有限公司在林屯村落戶辦廠,固定資產(chǎn)總投資300萬元;3、茗香軒茶廠二期擴(kuò)建工程,擴(kuò)建廠房*平方米,固定資產(chǎn)投資150萬元;4、順華茶業(yè)有限公司二期工程,擴(kuò)建廠房3000平方米,固定資產(chǎn)投資200萬元。
現(xiàn)已在談和計(jì)劃落戶我鄉(xiāng)企業(yè)有7家,擬投資總額7900萬元。1、福州鎖具廠擬在東峰村落戶辦廠,計(jì)劃總投資300萬元;2、慶元金山竹膠合板廠擬在暗橋落戶辦廠,計(jì)劃征地15畝,總投資300萬元;3、浙江客商在林屯擬辦竹膠板廠,計(jì)劃征地30畝,總投資1000萬元;4、浙江雙槍竹筷廠擬在暗橋落戶辦廠,計(jì)劃征地20畝,總投資500萬元;5、浙江溫州包裝帶廠,廠址東峰村,計(jì)劃征地面積20畝,總投資300萬元;6、江西南昌工業(yè)鍋爐廠,廠址梅坡村,計(jì)劃征地面積10畝,總投資500萬元;政和同益化工有限公司,廠址暗橋村,計(jì)劃總投資5000萬元。
(三)項(xiàng)目開發(fā)有新突破
*年新增項(xiàng)目開發(fā)9個(gè),固定資產(chǎn)總投資9480萬元,與去年2522萬元同比增加6958萬元,比增276%。1、縣重點(diǎn)工程龍?zhí)断姽こ?座水庫、3座電站、總裝機(jī)1.55萬千瓦、總投資1.3億,*年完成投資3000萬元,現(xiàn)已全面投產(chǎn)發(fā)電;2、昌岐洋水電工程在我鄉(xiāng)開挖7.5公里隧道,裝機(jī)1.24萬千瓦,今年完成投資3500萬元,廠房建設(shè)已經(jīng)完工,在年底前可完成設(shè)備安裝。3、完成林屯、長(zhǎng)際、九蓬、寶岱公路硬化17公里,總投資870萬元,占縣下達(dá)任務(wù)公里的212.5%;4、完成林屯、梅坡、富美等村水利防洪設(shè)施建設(shè),總投資120萬元;5、完成東峰、念山、章口、梅坡、林屯村巷水泥硬化工程,總投資60萬元;6、完成富美、念山、東峰、梅坡、東山自來水工程建設(shè),總投資100萬元;7、完成寶岱、地坪、章口、長(zhǎng)際、九蓬等村竹山機(jī)耕道建設(shè)62公里,總投資310萬元;8、完成全鄉(xiāng)錐栗種植及改造5000畝,總投資50萬元;9、東峰縣級(jí)工業(yè)平臺(tái)征地工作,計(jì)劃征地800畝,目前已簽訂征地合同171戶,占該村應(yīng)征地戶260戶的65.7%。
(四)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展又好又快
1、糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。*年全鄉(xiāng)完成糧食種植面積1.8萬畝,優(yōu)質(zhì)水稻種植面積占90%,比去年增加近900畝,糧食總產(chǎn)量達(dá)7920噸。2、煙葉生產(chǎn)任務(wù)超額完成。*年全鄉(xiāng)發(fā)展煙葉種植面積866畝,占縣下達(dá)任務(wù)數(shù)700畝的123%,超額完成縣下達(dá)任務(wù)數(shù)。縣里下達(dá)我鄉(xiāng)20*年煙葉種植任務(wù)1100畝,鄉(xiāng)里按1460畝進(jìn)行任務(wù)分解,截止目前,已落實(shí)煙葉面積1304畝,新建烤房15個(gè),比縣下達(dá)1100畝任務(wù)數(shù)多204畝。3、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快?!爸?、栗、茶、煙、菜、瓜”六大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)通過近幾年來的努力,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。全鄉(xiāng)現(xiàn)有毛竹面積6.4萬畝,居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首;錐栗產(chǎn)業(yè)通過近10年來的持續(xù)發(fā)展,全鄉(xiāng)總面積已達(dá)3.2萬畝,成為全縣種植面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),被省科委、科協(xié)、財(cái)政廳列為“示范基地”;茶葉發(fā)展堅(jiān)持走“名、特、優(yōu)”之路,全鄉(xiāng)現(xiàn)有茶葉面積1.3萬畝,先后建立無公害茶園6500畝,建立順華茶葉公司基地8000畝,“公司+基地”生產(chǎn)模式基本形成;大棚蔬菜全鄉(xiāng)種植面積850畝,西瓜800畝,成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn);畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,林屯、梅坡水產(chǎn)養(yǎng)殖已被縣里列為菜藍(lán)子基地;家禽養(yǎng)殖正朝專業(yè)化、集約化方向發(fā)展,養(yǎng)殖專業(yè)戶逐年增加,養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大;以富美西瓜、東山黑李為標(biāo)志的“名、特”水果正逐步取代傳統(tǒng)低效水果產(chǎn)業(yè)。甘蔗、草莓、花生、檳榔芋等其它大田優(yōu)高經(jīng)濟(jì)作物種植迅猛發(fā)展。全鄉(xiāng)已初步形成了“東峰蔬菜—林屯煙,地坪錐栗—念山茶,富美西瓜—寶岱竹,梅坡林子——東山果”的一村一品產(chǎn)業(yè)特色格局。4、沼氣池建設(shè)取得突破。*年縣下達(dá)我鄉(xiāng)沼氣池建設(shè)任務(wù)數(shù)101口,目前全鄉(xiāng)已落實(shí)118口,其中已建好92口,在建26口,推廣秸桿沼氣池20多口,為全縣首個(gè)推廣應(yīng)用秸桿沼氣池的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有新成效
*年,全鄉(xiāng)共有勞動(dòng)力總數(shù)7475人,剩余勞動(dòng)力人數(shù)1958人。通過兩年來的努力,到今年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)1828人,其中縣外轉(zhuǎn)移1526人,縣內(nèi)轉(zhuǎn)移302人,*年繼續(xù)加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度,全年共舉辦勞動(dòng)技能和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班3期,受訓(xùn)人員達(dá)102人(次)。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)421人,其中縣外217人,縣內(nèi)204人,比增18.3%。
二、存在困難與20*年工作計(jì)劃
(一)存在困難