時間:2023-03-01 16:20:40
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組 長:__
副組長:__
成 員:__
下設辦公室(設綜治辦),由全體鎮中層骨干和各村(社區)支部書記、村主任組成,__同志兼辦公室主任。
(一)一級網格(1個):將整個__鎮作為一級網格,管轄總面積112.2平方公里,轄9個村、4個社區、328個村民小組,總人口6.2萬人。
責任主體:__鎮人民政府。
(二)二級網格(13個):將一級網格按照13個村(社區)管轄范圍劃分為13個二級網格,即每個村(社區)管轄的范圍為二級網格。
責任主體:村(社區)工作站。
(三)三級網格:將二級網格中的單位、企業、公共服務場所、民間組織、屋場、庭院、市場、學校等劃分成若干個社區責任網格。社區責任網格的劃分,依據便于管理的原則,結合地理位置、居民人數、單位、企業等實際情況進行,原則上每個三級網格管理約10-15戶、人口30-50人左右。網格內責任人以村(社區)原有已選舉產生的村民代表、老協會長、理財工作小組成員、黨員、黨小組長和支村委成員為主,全鎮共計發展1000名左右威望較高、農村工作經驗豐富的同志為三級網格負責人(中心戶長)。工作職責為網格內的農戶糾紛調處、刑釋幫教、兩保收繳、政策宣傳等相關工作,其工作經費由村級解決,鎮適當補助。每個村(社區)原則上要建立1個平安幸福小區,全鎮打造“十佳”和諧幸福小區。要求每個小區由1-3網點組成,選舉出3-5人的理事會,制定出管理章程。通過自主管理、自主宣傳、自主服務的模式,提高群眾的公益意識,創造和諧的鄰里關系,發揮和諧穩定第一線的作用。鎮政府將制定相應的工作規劃和考核細則,給予每個小區一定工作獎勵。
(一)宣傳動員階段。(__年5月下旬)
1、村(社區)成立領導小組和辦公室。
2、召集工作站負責人座談、討論。
4、組織召開動員部署大會,明確活動開展的意義、步驟、措施。
(二)劃分網格、明確網格責任人。(__年6月25日前)
1、各村(社區)根據本區域的特點,按照方便管理,界定清晰的原則,劃分社區管理網格、原則上按10-15戶為三級網點。
2、對每一網點確定一名責任人。
3、責任劃分,做到社區網格化管理“人員、職責、任務”三落實。
4、制定網點劃分的網絡圖,各網格制作公示牌。
(三)業務培訓。(__年7月10日前)
1、制定培訓計劃,對網格責任人應知應會業務進行系統、全面培訓。
2、各責任單位組織好專項培訓。
3、對網格責任人進行考評、考核。
(四)全面推進。(__年7月10日—9月20日)
1、各網格責任人到崗到位,由“雙崗雙責”逐步向“一崗多責”推進。
2、建立網格信息臺帳。網格責任人到位后,對網格內單位、居民等基本信息進行分類登記整合,做到各類信息清、各種情況明。
3、制定具有可操作性的細化、量化考核辦法,定期進行檢查考核。
(五)考核驗收。(__年9月20日前) 1、鎮網格化社會服務管理領導小組辦公室組織自查。
2、總結經驗,完善制度。
1、盡快適應崗位。各單位的管理職能、工作方式等應與之相適應,要改進方法、跟進服務。開展經常性培訓指導,精簡合并會議、文件和檢查評比活動;網格責任人對內要加強橫向交流溝通,對上要加強聯系協調。在工作方式、時間上適應新要求。實行網格責任人“雙崗雙責”(網格責任和分管責任),要盡快熟悉業務、獨擋一面,過渡到“一崗多責”。
一、指導思想和工作目標
指導思想:強化維護學校安全穩定和諧發展大局的政治責任感,牢固樹立學生利益無小事,安全穩定大于天的工作意識,認真貫徹落實上級有關安全穩定工作的重要部署和指示精神,堅持預防為主、防治結合、群防群治的原則,努力推動我系安全穩定、和諧發展。
工作目標:將我系的安全穩定工作按照行政管理劃分若干個責任區,明確安全管理責任和工作內容,做到定人、定崗、定責,構建“責任全覆蓋、監管無盲區”的網格化監管責任體系,建立系、班、宿舍三級安全防范體系和輿情長傳下達通道。
二、組織領導
1.成立經管系安全穩定工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:系辦主任、教研室主任、各專業輔導員老師
領導小組下設安全穩定工作管理辦公室。辦公室主任由系辦主任兼任,副主任由輔導員兼任。辦公室負責安全穩定工作具體工作的安排、部署和協調。負責領導學生安全信息員隊伍。
三、安全管理網格劃分
我系按照行政職級建立了系、教研室和專業班級、課堂和宿舍三級安全監管網格。一級網格為系黨政領導、系安全工作領導小組組成的安全監管體系;“二級網格”為系各教研室負責人與各專業班級輔導員組成的網格化監管體系;“三級網格”為課堂任課教師、班級宿舍長負責人組成的安全監管網格體系。
四、網格化管理的工作任務和內容
(一)一級網格工作任務和內容
系黨政主要負責人是經管系安全穩定管理的的第一責任人,對全系安全穩定工作負總責。分管領導按照各自職責以及“一崗雙責”的要求,切實承擔并落實安全管理責任。
1.按職責分工,書記、主任對全校安全生產進行全面領導和部署,為第一網格責任人。
2.副書記為學生安全穩定工作直接責任人,負責學生監管網格內的日常監督檢查工作。
3.副主任為教學、科研、實習實訓、實驗室管理等監管網格內的日常監督檢查工作。通過檢查、督導、教育、治理等措施,督促各部門和有關人員落實主體責任。
4.由領導小組辦公室明確各監管網格內重點監管區域和部位,建立重點監管檔案,每學期組織開展2次對重點監管區域和部位的安全檢查,每學期組織開展1次監管網格內除重點監管部位外其余單位的安全巡查。
(二)二級網格為各教研室和專業班級。責任人為各教研室主任和專業輔導員。
1.教研室主任負責辦公區域消防、用電安全和辦公設施、教學設施安全;負責教研室人員意識形態領域安全;負責教材選擇、講座(論壇)內容的初審;負責教師外出參會、學習、考察期間違規違紀行為的監督;負責實習單位的選擇和確定,負責校外學生實習安全監管責任。
2.專業輔導員負責所帶專業學生在學習、生活、心理、就業等全方面的安全穩定工作。
3.班級團支書和班長負責班級學生自我管理和矛盾風險的監控以及輿情上報責任。
4. 學生安全穩定專員負責學生安全穩定工作。制定學生安全穩定工作計劃;定期組織開展安全知識宣傳、講座;開展學生座談會,聯合職能部門舉辦逃生避災演練;領導和管理安全信息員工作隊伍,做好上級文件精神貫徹下達任務和安全信息收集、隱患排查等工作。
(三)三級網格為課堂和宿舍。責任人為課堂教師和輔導員,宿舍長負有限責任。
1.任課教師負責課堂秩序、學生校外實習實訓、外出交通等安全管理。
2.輔導員負責宿舍安全,包括宿舍用電、違規違紀以及管控內部矛盾,化解潛在風險。宿舍長負責宿舍管理責任和信息上報責任。
五、工作要求
(一)全體教師牢固樹立“人人都是安全工作者”的思想,主動把學校安全工作與各自工作實際相結合,增強安全發展意識,防范在先意識,常抓不懈意識,在思想上建立起第一道安全防護線。
(二)充分認識開展網格化管理的重要意義。各級網格責任人要善于總結交流執行程中成功經驗,進一步健全和完善安全生產網格化監管體系,逐步形成和完善學校全覆蓋、全過程、全方位的安全生產監管網格。
按照“地理布局、任務相當、方便管理、界定清晰”的要求,依據村(社區)實際情況,將村(社區)劃分為若干個網格,通過網格管理員深入居民住所的方式履行安全生產監督管理責任,負責網格區域內安全生產各時段的專項治理行動和日常排查安全隱患、打非治違等工作內容。
通過創新社區管理機制和實踐,建立科學的分工協作機制,高效的工作運行機制,規范的監督考核機制,實現安全生產監督管理的扁平化、信息化、全覆蓋化和安全隱患排查和整改的及時有效性。
按照安全生產屬地管理責任照網格化管理模式,成立各村(社區)聯系領導為指導員,書記為組長,主任為副組長,村(社區)兩委班子成員為成員的社區網格化管理領導小組。負責對網格管理的總體協調和系統管理工作。同時每個網格實行一名鎮聯辦人員負責制(網格管理員),并明確一名村信息員進行日常信息的收集。根據轄區特點,按照屬地管理原則將全鎮13村(社區)劃分為94個網格,統一由村(社區)聯系領導統一調度,由組長統籌安排落實,實現村(社區)網格化管理無縫隙、全覆蓋。
根據網格化管理工作人員配備及劃分,明確各級人員工作職責及任務。
(一)村(社區)聯系領導職責
負責本村(社區)的安全生產業務指導、工作部署和督查檢查工作,定期組織村支兩委分析本轄區安全生產狀況和形勢,制定工作措施。組織開展煙花爆竹、礦山、交通、建筑、燃氣、危險化學品等行業安全監督和隱患排查等工作,督促隱患排查工作的落實和效能督查
(二)書記職責
村(社區)書記負責各職能職責,制定維穩工作網格化實施管理方案,并組織實施,向村組干部和社區分管組長傳達上級相關文件,向網格管理員和信息員安排相關具體工作實施方法,召開研判分析會,綜合各網格工作開展情況,了解存在的困難和問題,并對下一步工作進行部署和安排。
(三)網格管理員職責
網格管理員為網格管理第一責任人,負責落實鎮、村各項安全生產工作安排,協助書記開展各項工作,科學合理安排本網格的安全生產專項行動開展和日常隱患排查整改工作的管理。對信息員反饋的問題及轄區情況及時解決,解決不了,及時上報社區書記研究解決,重大隱患問題應直接上報至村(社區)聯系領導備案。
(四)網格信息員職責
(1)負責組織居民小組長隊伍開展安全生產工作宣傳和群防群治工作;
(2)負責網格內的出租房屋和“非法生產”重點對象(曾有非法生產行為前科或曾從事涉危行業作業人員)管理服務工作;
(3)負責排查網格內的安全生產、生活隱患,及時了解網格內的生產經營活動情況并及時上報。
(4)負責收集各類社情、輿情信息,并及時上報,定期研判。
(5)負責網格內小型加工廠、經營場所的安全生產檢查工作,消除轄區內火災隱患。
以現有鄉鎮行政管理體系和勞動保障基層服務平臺為基礎,依托鄉鎮、社區勞動保障服務站等公共就業服務機構,按鄉鎮、村(居委會、社區)行政區域設定勞動保障監察網格責任區,定人員、定區域、定職責、定任務,在每個網格責任區配置相應的勞動保障監察兼職助理監察員、勞動保障監察信息協理員,調查掌握網格內所有用人單位的勞動用工信息。建立縣、鄉鎮、村(居委會、社區)一級執法、三級管理的勞動保障監察網絡管理服務體系。勞動保障監察執法機構利用勞動保障信息管理系統對用人單位勞動用工進行管理,形成“全覆蓋、全方位、全動態、全過程”的管理機制。
二、工作內容和實施步驟
(一)建立網格。以全縣17個鄉鎮為基本單位,建立17個勞動保障監察網格,以網格內的村(居委會、社區)行政區劃為單位建立253個勞動保障監察網格信息聯絡責任區。
(二)建立信息庫。各鄉鎮、村(居委會、社區)在確定網格的基礎上,建立用人單位的基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案,動態記錄用人單位遵守勞動保障法律法規情況。信息庫內容包括轄區網格內用人單位的基本信息(名稱、住址、性質、經營范圍、經營網點分布)、單位代碼、法人代表、電話、傳真、員工基本信息(職工名冊及變動情況)。
(三)落實人員。聘任鄉鎮、社區勞動保障服務站工作人員為勞動保障監察兼職助理監察員;在鄉鎮勞動保障監察網格內的村(居委會、社區)工作人員中選聘1名勞動保障監察信息協理員。勞動保障監察兼職助理監察員、勞動保障監察信息協理員上崗前必須經過專業培訓,考核合格后發證上崗。
(四)以點帶面、全面推進。按照“全面推進,重點突出”的工作思路,探索試點單位開展勞動保障監察網格化工作的經驗做法,通過試點引路,在全縣基本實現勞動保障監察網格化管理。
三、工作職責
(一)縣勞動和社會保障局職責
1、負責全縣勞動保障監察網格化管理工作的組織實施;
2、負責劃分勞動保障監察網格,配置網格內的勞動保障監察員、勞動保障監察兼職助理監察員、勞動保障監察信息協理員;
3、負責指導、監督檢查和考核驗收鄉鎮開展勞動保障監察網格化管理工作,培訓相關工作人員;
4、負責全縣勞動保障監察網格化管理工作信息網絡平臺建設,建立全縣用人單位勞動用工電子信息檔案和基本數據庫。
(二)鄉鎮職責
1、負責轄區勞動保障監察網格化管理工作;
2、負責落實勞動保障監察兼職助理監察員和配置勞動保障監察信息協理員;
3、負責采集轄區網格內全部用人單位勞動用工信息,建立用人單位勞動用工電子信息檔案,及時上報各類報表、信息材料,規范檔案管理;
4、負責指導、協調、監督轄區勞動保障監察網格責任區工作;
5、負責宣傳勞動保障法律法規政策,對轄區內用人單位勞動用工情況進行動態監控;妥善處置勞動糾紛,對勞動保障重大及時介入、掌握動態、報告處理;
6、協助勞動保障監察機構對轄區內用人單位開展日常巡查、書面審查、專項檢查和舉報、投訴案件調查處理工作。
(三)村(居委、會社區)職責
1、采集本網格責任區用人單位勞動保障信息,建立信息檔案;
2、負責宣傳勞動保障法律法規政策;
3、負責動態掌握本網格責任區用人單位遵守勞動保障法律法規情況;
4、負責受理、記錄、反映和傳遞本網格責任區用人單位違法信息和勞動者的舉報、投訴;
5、負責協助配合勞動保障監察機構開展各項監察執法工作。
四、工作要求
一、組織領導
為提升金融服務,助力鄉村振興(下簡稱本活動)是一項長期戰略性工作,為保證此次活動的全面開展,總行特成立專項領導小組,總行董事長任組長,其他班子成員為副組長,成員由各部(室)、各支行負責人組成。活動領導小組下設辦公室,辦公室設在業務拓展部,辦公室主任由部門負責人兼任,負責此項工作的組織、策劃、協調、檢查和考評。各支行要成立本單位的工作領導小組,負責本支行活動的組織開展、統籌協調及考核管理。
二、活動時間
第一階段:2021年5月1日-2021年5月31日
總行專項領導小組牽頭,以各支行區域的物理網點為基礎,虛擬網格為依托,全面開展此項工作,支行結合自身情況制定支行的具體工作方案,明確自身網格范圍,內部劃定二級網格,每個網格落實到人。同時,充分調動員工積極性,培訓員工營銷技能。
第二階段:2021年6月1日-2021年12月31日
總結精準營銷工作開展過程中存在的難點、痛點,找到業務開展過程中的薄弱環節,對癥下藥,采取針對性的工作措施,制定行之有效的工作方案,攻堅克難,推動提升網格化精準營銷工作措施再完善、任務再落實、業績再提升。
三、主要目標
一是轉變經營理念,引導各網點人員樹立主動營銷意識,精耕細作當地金融市場,打造本行的核心競爭力。
二是打造本行金融服務品牌,構建基礎金融不出社社區(村)、綜合金融不出街道的服務體系,全行實現信用貸款、農戶貸款、小微貸款分別達到億元;個人授信覆蓋率達 %,授信戶數達 戶(2019-2022年)。
三是采集完善客戶信息,通過引導各網點建設金融服務網格,持續開展客戶走訪與回訪,登記完善客戶信息,不斷積累本行的數據資產,及時掌握客戶的金融需求,切實解決金融產品與客戶需求之間的不對稱問題。
四是實現業績可持續增長。通過對采集信息的持續追蹤,充分滿足客戶的各方面金融需求,帶動本行業務的全面發展,以更好地支持和服務實體經濟的發展。
五是量化目標。整合客戶資源,對細分的實體網格和虛擬網格進行網格調研、信息建檔和產品營銷,實現本行發展戰略目標落地和存款、貸款、金燕e貸、電子銀行等渠道產品等關鍵性經營指標提升。
三、工作安排和步驟
按網格化營銷理念,立戶建檔,籌備區虛擬網格、城鄉結合部整村授信,專業批發市場和生產經營商戶行業授信,區域內通過消費品協會、餐飲協會、裝修協會等合作為客戶授信,以三條主線推進網格化營銷服務,通過一段時間的運行,總結沉淀,歸納細化,進一步做實做精做細,不留盲區。
(一)外環區域
老城、增福支行,城鄉給合部,該區域以農戶為主,住戶較為集中,采取整村授信形式進行集中授信。此部分客戶以增加授信戶數和市場占有率為重點,額度控制在5-20萬元以內,產品對接以金燕E貸為載體,具體工作方法可參照成熟農商行整村授信方案進行。
支行需要依托周邊社區,以轄內城鄉居民為服務對象,對沿街商戶、小區進行全方位的宣傳,切實提升區域內客戶與我行業務的合作度和粘合度。同時,結合在周邊市場、商場,將初步對網格營銷和整村授信方面進行逐步推進,通過廣泛宣傳,建檔立案,重點對社區有影響力,典型的創業商戶開展授信,以點帶面,逐步全社區覆蓋計劃在5月底前做一個行業手心,6月中旬做社區或整存授信。
(二)中環區域
解放路、營業部,距市中心有一定距離區域,以專業批發市場和生產經營商戶為主要群體的區域。對該區域內符合國家產業政策的加工廠、批發商和商品商進行授信服務。此區域內客戶以集中宣講,重點授信為方式進行授信。一是與專業市場對接,如家具市場、水果市場等,力爭通過集中宣講的形式,讓入駐商戶了解我們的產品,然后再對有資金需求的商戶進行重點授信和用信,授信以金燕E貸為載體,“商易貸”,金額最高20萬元。二是對于部分職工收入較高的公司可對其員工進行集中宣講授信,為職工提供消費貸產品。授信以金燕E貸為載體,可取名為“精英貸”,金額最高20萬元。三是對于區域內的小微企業進行授信,授信以“稅信通”為載體。根據近兩年納稅額度進行測算授信。此區域客戶群體的有效用信戶數會較高,預計可增加授信客戶1300戶以上。
(三)市區支行
西關、和尚橋、建設路支行
1.緊圍繞“深耕社區、服務小微”的市場定位開展精準營銷,打造特色化精品服務網點。舉辦各類引客手段,進行存款精準營銷;培養員工營銷主動性,按區域、按行業、按商圈等多層面展開外拓服務,開展針對性的掃街式營銷;以支行為基點,展開定點輻射式聯動營銷;電話營銷、老客戶帶動新客戶等一系列營銷方式作為補充渠道;與各類平臺,包括各類專業市場、工業園區、行業協會、商會以及政府發展基金等開展合作,推動小微企業批量營銷,提高批量授信水平,為各類組織成員企業提供信貸支持和綜合金融服務。與轄內商超合作,為其推薦的下游經銷商提供金融服務;與記賬公司合作,為其推薦的客戶提供金融服務;利用異業客戶,外出集中宣講。推進對各類批發市場、建材城及周邊沿街商戶等商圈客戶進行資料進行收集及預授信,進行結算賬戶開立、結算渠道等綜合營銷。與社區、居委會、物業公司尋找合作方式,營銷社區居民客戶。
(四)農區支行,持續推進整村授信工作
各支行的試點網格化營銷探索,逐步確立我行提升金融服務,助力鄉村振興,網格化金融服務思路,探索切實可行的符行我行實際的網格化營銷實施細則。
四、配套措施
(一)設計產品組合
金融網格化實行客戶綜合化營銷,存貸聯動營銷,爭取做客戶的主辦銀行。針對不同客戶群體特點,通過以下產品進行一攬子營銷。社區網格:通過許昌都通卡、社??ǖ葮I務切入,主推金燕e貸和存款類、手機銀行產品,主打存款類產品和家庭消費貸款;商區網格:通過金燕e付作為切入點,主推貸款產品和電子銀行產品;園區企業網格:通過貸款產品作為切入點,順勢推薦工資、高管理財、員工消費貸款產品。公共服務機構網格:以金燕e貸作為切入點,主推存款、手機銀行等產品。
(二)打造特色服務
為全方位場景化服務客戶,搭建本行和客戶之間的互動機制,根據各支行組織活動需求,制作相關業務產品、金融知識宣講課件,培訓內訓師,為社區居民和機關企業職工向廣大客戶介紹金融知識、防詐騙、珍惜信用、安全用卡等方面的知識。進一步深入社區,提高我行知名度。
為社區居民,開展一系列增值服務,包括上門走訪、健康體檢、上門開卡、便民服務、關注親子教育,提高我行惠民度。
(二)加強宣傳造勢。
1、設計宣傳用語,在本行網點所在的主要交通要道、社區和村組張貼或懸掛宣傳標語、宣傳牌,銀行網點電子顯示屏上要滾動播放宣傳標語。
2、豐富宣傳方式, 總行以及各支行要充分利用多種宣傳渠道對本行金融服務整村授信戰略進行宣傳,提高本行品牌知名度以及市場的認可度。宣傳形式包括不限于:1、大平臺宣傳,比如當地電視臺、電臺、報紙宣傳;2、發揮網點優勢,利用網點的LED屏、電視機、海報進行宣傳;3、戶外媒體宣傳,比如汽車車身廣告、墻體廣告、路牌廣告、三輪車車貼、員工汽車貼等;4、充分利用線上宣傳渠道,比如短信、微信平臺、微信群、朋友圈等。
五、工作需求
(一)強有力的推動督導部門。成立相關部門組成的專門辦公室,督導關注進程,確立定期總結分析會議,逐步建成思路清晰、執行力強,接地氣的實現方案。
(二)狠抓工作落實。相關部門要正確處理好本工作與其他各項工作的關系,統籌兼顧、有機銜接,確保本項工作與其他工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
(三)強化協同配合。落實總行領導、部室、支行三級管理體系,合力推進本項營銷工作。對支行提出的諸如禮品設計、訂購,活動開展,總行給予大力支持。
隨著經濟體制改革的不斷深入,城市化進程不斷加快,社區管理將逐步成為城市管理服務的基礎。近年來,我國社區火災形勢十分嚴峻,火災起數、人員傷亡及損失均呈上升趨勢。而消防安全網格化管理正是應運而生的一方良策,它有助于提高基層消防監督管理效能,提高社區抗御火災能力,加快推進社會消防安全“防火墻”工程建設,預防和減少火災事故發生。
1.消防安全網格化管理的必要性
我國現役消防隊伍主要集中在縣級以上城鎮,而鄉鎮、街道則缺少消防監管機構和人員,消防安全失控漏管問題比較突出。隨著經濟發展,人員密集型和高危險企業數量劇增,城中村、群租房和九小場所遍布城鄉,這些區域和單位場所往往成為消防管理的盲區,埋下巨大的火災隱患,危害社區居民生命安全。鄉鎮、街道往往遠離城市消防站,且缺乏消防裝備和設施以及消防水源,撲救火災難。雖然在城市社區的一些主要街道都設置了市政消火栓,但某些社區如舊城區,由于縱深距離過大,往往遠大于一個室外消火栓的150m最大保半徑,且舊城區供水管道普遍存在口徑細、水壓小、管壁老化等特點,有些連居民生活用水都難于滿足,更談不上消防用水。而消防安全網格化管理的落實,可以充分整合轄區多種監管力量,促進基層消防工作實現齊抓共管,形成基層消防管理合力,有利于提升基層消防安全管理水平,解決基層消防安全失控漏管的問題。消防監督網格化管理必將在實際工作中發揮日益顯著的效力,對社會消防安全管理和今后消防工作長遠發展起到不可估量的作用。
2.消防安全網格化管理實施過程中存在的問題
2.1組織領導方面“上熱下冷”
基層單位對網格化管理認識上存在偏差,認為只是一個普通性、臨時性的工作,存在重視不夠,推動不力,指導不實等問題,有的地方既未對本轄區網格化管理工作進行專題研究和安排部署,也未開展“網格化”消防安全大排查。甚至有的基層領導對網格化管理的基本要求不了解,更談不上組織領導,工作不是主動作為,而是被動應付。
2.2工作落實方面“重部署輕落實”
一些基層政府、公安派出所以會議落實會議、以文件落實文件,名義上設置了消防辦公室,實際上沒有真正發揮基層消防工作組織的領導和協調作用,具體表現:
(1)只將網格化管理職責和制度掛到墻上,沒有將責任明確到個人。
(2)只設置了專門的消防檔案柜,沒有建立完善的轄區消防工作檔案和防火巡查檢查記錄。
(3)只張貼了幾張消防宣傳海報和標語,沒有按季節火災特點及時進行更新維護,致使網格化管理流于形式。
2.3監管手段方面“粗放型突擊式”
對轄區消防安全管理方式粗放,具體表現:
(1)對管理對象的底數不清楚,特別是對轄區“三小”場所排查不徹底,臺賬登記不翔實。
(2)以突擊式管理方式整治火災隱患問題,上級機關考評驗收、績效考核時才開展排查,被動應付上級機關檢查,造成消防安全管理效率低下。導致出現了“四個沒人管”現象:發現隱患多少沒人管;發現隱患嚴重與否沒人管;隱患整改是否及時沒人管;隱患整改到什么程度沒有人管。
2.4 管理體制方面“缺乏長效機制”
缺乏一種長效管理機制,對于地區火災隱患整治局限于就事論事,頭痛醫頭,腳痛醫腳,熱衷于搞突擊檢查,對如何改善轄區消防安全環境缺乏一種長遠打算。同時,對消防安全網格化管理工作的評價考核方法還不夠科學合理,缺乏監督和激勵機制,缺乏動態性、實時性和階段性的檢查考評,不利于工作推動。
3.全面推行消防安全網格化管理機制的對策
3.1進一步明確“組網”模式
(1)建立消防安全網格化管理常設機構。在市消防安全委員會聯席會議的統一領導下,成立由政府分管領導牽頭、各職能部門負責人參加的消防安全網格化管理工作聯席會議,具體負責本地區消防安全網格化管理中重大問題的議事和決策,定期聽取本地區消防安全網格化管理情況的匯報,分析管理中存在的問題,對下一階段工作提出指導性的意見。
(2)擴大消防安全網格化管理參與力量。積極依托城市綜合治理平臺,將城管稽查等參與城市管理的社會力量吸納到消防安全網格化管理中來,把這些參與城市管理的單位執法人員(或巡查人員)合理地布置到城鄉的每個角落,發動更多的社會力量參與消防工作,一起來發現火災隱患、宣傳消防知識。
(3)組建大、中、小三級網格。以鄉鎮、街道為“大網格”,成立由主管領導為組長,安監辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構負責人為成員的消防工作領導小組,設立消防工作辦公室,配備1~2名專(兼)職消防工作人員;以行政村、社區為“中網格”,村民委員會、社區居民委員會至少明確1名專(兼)職消防安全管理人員。有條件的可設立消防工作辦公室;以街區、居民樓院、村組為“小網格”,成立志愿或義務消防隊等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級管理的重要力量,應作為“網格”組成部分參與網格化管理,由所長負責,副所長主抓,治安、巡防等多警種協同,依法履行消防監督管理職責。
3.2進一步規范網格化管理工作措施
3.2.1鄉鎮、街道“大網格”工作措施
(1)每季度召開聯席會議,研究解決消防安全工作重要問題。與行政村、社區和相關單位簽訂消防工作目標責任書。至少每半年對各單位履行消防工作職責情況進行一次督查。
(2)完善城鄉消防規劃,加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設,使之滿足滅火救援需要;將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃,與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。
(3)協調指導轄區消防工作開展,至少每月對社區、農村進行一次檢查督導,著力解決消防安全重點、難點問題。建立健全本轄區消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區重大危險源、重點單位、消防設施、消防水源等消防工作基礎臺賬,并針對轄區可能出現的重大災害事故制定應急救援預案。
(4)針對本地區消防安全突出問題開展消防安全專項治理。對城鄉結合部、農村大屋場、“三合一”場所、“四小”場所(小型公共休閑場所、小型公共住宿場所、小型公共娛樂場所、小型公共餐飲場所) 等存在的消防安全突出問題進行整治;在每學期開學前開展學校及幼兒園火災隱患排查整治,確保學校及幼兒園消防安全;在五一、國慶、春節等重大節假日期間以及冬春火災多發季節、農業收獲季節,組織開展消防安全檢查;對轄區的重大火災隱患及時上報縣(市)、區政府依法處理。
(5)開展經常性的消防宣傳教育,在五一、國慶、春節等重大節假日期間以及冬春火災多發季節、農業收獲季節,開展有針對性的消防宣傳活動。
3.2.2行政村、社區“中網格”工作措施
(1)建立健全本村、本社區消防工作臺賬,臺賬包含消防安全檢查、重點單位、消防設施、消防水源及火災防控弱勢群體(獨居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童) 等情況。
(2)每月組織一次消防安全檢查,及時發現并整改火災隱患。對無力整改的火災隱患,報所屬鄉鎮、街道消防工作辦公室及所屬公安機關消防機構。
(3)制定村(居)民防火公約、在主要道路、街區設置消防宣傳標語,并至少設置一處消防宣傳櫥窗。
(4)行政村、社區根據實際,設置室外消火栓、建設消防水池,設置公共消防器材配置點,或在天然水源處設置取水設施等,明確專人負責維護管理。
(5)有治安巡防隊的建立治安、防消合一的治安聯防消防隊,配備必要的消防器材;無治安巡防隊的村莊、社區建立志愿或義務消防隊。
3.2.3街區、居民樓院、村組“小網格”工作措施
(1)街區、居民樓院、村組義務消防組織要進行經常性防火巡查,及時發現并整改火災隱患。對無力整改的火災隱患,及時報告所在村民委員會或居民委員會。
(2)配合協助鄉鎮、街道、行政村、社區及公安派出所開展相關消防宣傳教育活動。
3.2.4公安派出所工作措施
(1)建立健全消防監督管理檔案,完善監督執法、消防安全重點單位和轄區火災事故臺賬,并針對消防安全重點單位制定滅火救援預案。
(2)落實基層消防監管主體責任,嚴格按照《消防監督檢查規定》( 公安部令第120號)等有關規定對轄區單位實施消防監督檢查,依法查處消防違法行為。
(3)至少每月組織一次消防宣傳活動。
(4)為治安巡邏車配備滅火器材,具備處置初起火災的能力。
3.3完善消防安全網格化管理機制
(1)制定出臺地方相關政策。消防安全網格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理領域的創新。因此,政府應當明確自己作為第一推動者的角色,出臺關于建立完善消防安全網格化管理機制的指導意見,從“促進社會和諧發展”的高度出發,充分發揮引導作用,動員社會各界力量,積極推進消防安全網格化管理模式。同時,完善管理鏈條的前端建設,明確各級各部門各單位在消防安全網格化管理中的職能和任務,明確“網格”責任人的責任和管理范圍等,為消防安全網格化管理模式提供體制和機制保障。
通過健全單位化、網格化管理責任制,建立區、街道、社區的三級網格化管理體系,通過單位化管理實現居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的重要平臺,通過網格化管理實現社區工作的標準化、規范化、網格化、精細化和科學化。
二、基本原則
按照條塊結合、屬地管理為主的原則,在社區內形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網格,構建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底”的長效管理體系,建立一崗多職,一專多能的監管網絡,以及權職明確,任務清晰,流程規范,運轉靈活的工作機制。
三、劃分網格,明確網格責任人。
按照“地理布局、任務相當、方便管理、界定清晰”的要求,依據社區實際情況,將社區劃分為兩種類型7個單位體,
兩種類型為自管型和單位型,其中自管型為(原六道灣村一隊、五隊自建房片區)由社區單元組長,社區民警負責網格內各項工作的開展。單位型為(龍潤錦城、臥龍a、b區、麗云小區、君悅大廈),由單位組長和社區民警牽頭,聯絡各小區物業及單位負責人,通過由物業提供服務,社區輔助的方式為居民提供各項服務。
四、總體目標
通過創新社區管理機制和實踐,建立科學的分工協作機
制,高效的工作運行機制,規范的監督考核機制,實現社區管理與服務的扁平化、精神化、信息化、全覆蓋化和全天候零距離的服務。
五、人員力量配備
按照網格化管理模式,社區書記張宏國為組長,社區主任為副組長,社區兩委班子成員為成員的社區單位化、網格化管理領導小組。負責對網格管理的總體協調和系統管理工作,總體實施及各網格綜合事務的調處。構建了“書記(主任)——片區組長——包戶干部——、樓棟巷道長”四級管理機制。在科學合理的網格化管理實施方案的基礎上,為了落實責任制,確保各項工作的順利開展,維護轄區的穩定,x六道灣建立健全了網格化模式管理制度并細化網格化管理模式,讓各項工作有條不紊的順利開展,根據轄區特點,社區對劃分的七個單元分管組長和片區民警共同負責片區的工作開展。每個小組分配多名工作人員,統一歸組長調度,由組長安排每日的工作,即“小組組員向組長負責、組長向社區書記負責”從而實現社區網格化管理無縫隙、全覆蓋。
六、各級職責任務
根據網格化管理工作人員配備及劃分,明確各級人員工作職責及任務。
(一) 書記職責
社區書記負責各職能職責,制定維穩工作網格化實施管理方案,并組織實施,向社區分管組長及包戶干部傳達街道相關文件,向分管組長安排相關具體實施方法,召開研判分析會,聽取各包戶工作開展情況,了解存在的困難和問題,并對下一步工作進行部署和安排。
(二)網格組長職責
以科學發展觀為統領,以確保火災形勢持續穩定為目標,深化消防安全責任制體系建設,進一步明確各鄉鎮(丹鳳城區管委會)及有關部門的消防安全管理責任和工作內容,健全縣、鄉鎮、社區居委會(村委會)三級和政府、行業部門、社會單位三級消防安全管理體系,全面落實社會單位消防安全主體責任,構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防安全工作格局,堅決預防和遏制較大以上火災事故的發生。
二、工作標準
各級消防監管網格科學劃分,消防工作組織健全,職責明確,制度完善,隊伍建設到位,經費保障有力,工作秩序規范,火災隱患排查徹底,宣傳教育培訓經常,消防管理嚴格。農村、社區消防工作納入“十二五”消防工作發展規劃,制定完善消防安全部門聯動、聯戶聯防和考評獎懲等工作機制,在全縣建立消防安全“網格化”管理長效機制。
三、領導組織及職責
(一)組織機構
壽陽縣成立“清剿火患”戰役指揮部,總指揮:(政府副縣長),副總指揮:(公安局副局長)、(消防大隊大隊長),成員:縣教育局、財政局、文廣新局、衛生局、安監局、規劃局、中小企業局、工商局等部門分管消防安全工作的負責人。
(二)工作責任
各鄉鎮政府(丹鳳城區管委會)負責本轄區各行政村、社區消防安全網格化管理的組織管理,制定消防安全網格化管理工作實施方案。各行政村、社區排查范圍為非消防安全重點單位及非九小場所以外的單位,并落實具體工作措施,建立健全本鄉鎮(丹鳳城區管委會)行政村、社區消防安全基礎臺帳和工作臺帳。
公安局負責本轄區各派出所、消防大隊消防安全網格化管理的組織管理,制定消防安全網格化管理工作實施方案。各派出所排查范圍為“九小場所”及消防安全重點單位,消防大隊排查范圍為消防安全重點單位。派出所、消防大隊要落實具體工作措施,建立健全消防安全基礎臺帳和工作臺帳。
縣直有關部門負責本行業消防安全網格化管理的組織管理,制定消防安全網格化管理工作實施方案。各行業系統排查范圍為本行業內具體單位,并落實具體工作措施,建立健全本行業消防安全基礎臺帳和工作臺帳。
四、工作要求
深入貫徹《勞動保障監察條例》,扎實推進我區勞動保障監察工作方式創新,充分延伸勞動保障監察組織網絡,努力建立科學、規范、高效的勞動保障執法體系,促進用人單位嚴格執行勞動保障法律、法規,切實保障勞動者的合法權益,構建我區和諧勞動關系。
二、總體目標
認真做好勞動保障監察網格化管理試點工作,爭取到*年底,我區基本實現勞動保障監察網格化管理。通過實行勞動保障監察網格化管理,促進用人單位全面貫徹落實勞動保障法律、法規,全面提高勞動合同簽訂率,提高社會保險參保率,按時足額支付勞動者工資,勞動力市場秩序良好,勞動者就業穩定,勞動關系協調穩定,社會和諧。
三、主要措施
(一)科學劃分網格。各鎮(開發區)建立勞動保障監察中隊,與勞動和社會保障所合署辦公,一套班子兩塊牌子,實行網格化層級管理,以各鎮(開發區)實際管轄地域確定為10個一級網格,由所在鎮(開發區)勞動保障監察中隊負責管理;各鎮(開發區)可根據各自區域面積、用人單位分布、職工人數等情況,按照每個網格內用人單位不少于200家的要求,將轄區內行政村(社區)進行片區劃分確定若干二級網格,并報區勞動保障網格化管理工作領導小組辦公室審核。
(二)落實責任人員。按照每個一級網格配備2名以上勞動保障專兼職監察員、每個二級網格確定1名專兼職勞動保障監察員為責任人及1名以上勞動保障監察協理員的標準,各鎮(開發區)勞動保障監察負責人為一級網格調查工作的負責人,負責本網格調查工作的宣傳、培訓、監督實施等事項;各二級網格責任人員為網格調查員,主要承擔本網格用人單位的調查采集任務。
(三)建立局域網系統。通過信息化和資源共享,進一步提高勞動保障監察的效率和精確度。結合實際開發管理系統,將辦公自動化和業務處理有機結合,健全用人單位勞動用工電子信息檔案、舉報投訴管理、勞動工資監控、勞動爭議辦案、監察人員管理、用人單位檢查、行政處罰電子文檔、綜合查詢、綜合系統維護、統計表等功能。規范勞動監察流程,實現從受理舉報直至結案的全過程信息網絡流轉,勞動監察文書的各項數據和調查取證的內容全部存儲在系統中,明確辦案時限和進度,變事后檢查為實時監控,避免監察人員拖沓或者由于其他因素造成的一些錯誤,提高辦案質量,實現有效監督。
(四)加強勞動保障監察。認真貫徹實施《勞動法》、《勞動合同法》和《勞動保障監察條例》,不斷加大勞動保障監察執法力度,對違反勞動保障法律法規的行為依法嚴肅處理;進一步加強勞動保障監察機構隊伍建設,充實鎮(開發區)專兼職勞動保障監察員和行政村(社區)勞動保障監察協理隊伍,實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的勞動保障監察全覆蓋體制。
四、工作職責
區政府設立領導小組(見附件),統籌負責*區勞動保障監察網格化管理工作。區人力資源局為一級執法主體,區勞動保障監察大隊受其委托實施勞動保障監察,依法行使執法權;各鎮(開發區)勞動保障監察中隊,為處理勞動保障監察事項的基層經辦機構。逐步建立“一級執法、二級監管、三級網絡”的勞動保障監察新體系。
(一)區勞動保障監察大隊:負責本區域內勞動保障監察網格化管理工作的組織實施。包括:負責劃分一級網格,配置網格內勞動保障專兼職監察人員;負責指導鎮(開發區)開展網格化管理工作、培訓相關工作人員;負責勞動保障監察網格化管理工作信息網絡平臺建設和建立本區域內用人單位勞動用工信息數據庫;負責轄區內的勞動保障監察工作。
(二)鎮(開發區)勞動保障監察中隊:負責本區域內勞動保障監察網格化工作。負責劃分二級網格,配置網格內勞動保障監察協理員;負責用人單位勞動用工信息采集,建立用人單位勞動用工信息檔案;負責對網格內用人單位勞動用工情況進行動態監控,開展用人單位遵守勞動保障法律法規情況的監督檢查,協調處理投訴舉報案件,及時向上級報告勞動違法案件。
五、實施步驟
按照“統一部署,整體推進,分步實施,及時總結”的原則,分四個階段完成勞動保障監察網格化管理工作。
(一)準備階段(*年8月15日前)。積極動員,統一思想,明確任務,制定出臺《*區勞動保障監察網格化管理實施方案》。
(二)啟動階段(*年8-9月份)。做好各網格專兼職勞動保障監察員和勞動保障監察協理員的配備工作。建立健全各項工作制度,完善監管職責、工作程序、監督考核等制度,強化指導和培訓,提高工作隊伍綜合素質,確保工作順利開展。
(三)推進階段(*年9-10月份)。全面開展網格化信息采集調查工作,認真開展信息調查采集工作,確保真實、準確,減少錯漏,建立用人單位勞動用工基本信息數據庫。
(四)總結階段(*年11月份)。開展驗收評比工作,認真總結試點經驗,基本上實現勞動保障監察網格化管理全覆蓋。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。勞動保障監察網格化管理是適應監察執法對象變化的迫切需要,是創新勞動保障監察機制的有效手段,也是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑。各鎮(開發區)要切實把這項工作擺上政府工作的議事日程,建立相應組織,認真研究,結合本地實際情況,制定規劃和實施方案,確保工作順利開展。
以黨的大精神為指導,以科學發展觀為統領,深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《省安全生產管理條例》,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,努力構建“局黨委統一領導、行管單位監管、企業全面負責、干部職工和從業人員共同防范”的安全生產網格化工作機制,著力做實我局安全工作,做到定人、定崗、定責,使安全生產監管工作無縫隙、全覆蓋,安全隱患整治責任明確、落實到位,形成轄區安全監管工作制度化、規范化的長效管理機制。
二、工作目標
通過實施安全生產網格化管理,進一步明確各有關企事業安全管理責任和工作內容,全面落實生產經營活動單位的安全主體責任,健全局安委會、行管單位、交通企業和鎮(街)交管所三級安全管理體系,有效預防和遏制較大安全事故發生。
三、組織機構
交通運輸局成立實施安全生產網格化管理領導小組
領導小組辦公室設在局安全科技科,辦公室主任由同志兼任。
四、網格化管理方案
(一)網格劃分
一級網格,局安委會(中心網格)。
二級網格,以行管單位的監管領域為基本單位共劃分為4個。
三級網格,按照屬地管理原則,以鎮(街)交管所和交通企業為基本單位共劃分為17個。
(二)工作職責
1、一級網格負責全局安全生產網格化管理的組織,制定安全生產網格化管理工作實施方案。局安全科技科負責具體落實方案以及協調工作,強化安全網格信息化建設,將網格化管理列入日常工作內容,做到有部署、有檢查、有記錄、有總結;組織召開每月一次的安全生產工作例會,分析全系統安全生產形勢,制定工作措施;每季度聯系相關行管單位,分析安全生產形勢,研究并協調解決安全監管范圍內的重大或突出問題;建立重點單位基礎數據庫,并實施重點監控;每月兩次組織行管單位安全管理員或安全科長開展安全大檢查;進一步完善事故應急預案,對企事業單位負責人、安全責任人、員工進行安全培訓,協調行管單位落實從業人員培訓制度,開展安全教育培訓活動,擴大安全知識教育覆蓋面和影響力;對基層上報的安全隱患信息進行匯總分析,并協調督促相關單位的安全責任人落實整改,并搞好復查驗收。
2、二級網格的安全網格化管理工作由行管單位的安全管理員負責落實。安全管理員建立并完善各網格點的基礎數據臺帳,層層落實工作責任,明確各三級網格的責任人,以及責任目標,負責監管區域內所有三級網格安全基本情況的調查摸底,按照“一企業一檔”或“一車一檔”的模式分別登記建檔,形成本級安全管理數據庫完善工作;督促各三級網格完善安全管理制度,明確安全管理責任,建立健全安全檔案,完善事故應急預案;協助一級網格對職責內的重點安全隱患單位實施重點監控,定期開展網格內農村公路、在建項目、道路運輸等的安全監督檢查,重點檢查生產經營活動單位和在建項目安全責任落實情況,消防設施和器材配置的完好情況,用電、用氣是否規范,車輛隱患排查是否到位等;全面收集安全隱患信息,將檢查情況記錄備案并及時上報局安委會;督促相關責任人對本區域內的安全隱患進行排查。
3、三級網格的安全管理工作由單位的安全生產領導小組負責,明確本單位及相關人員的安全責任,嚴格落實安全責任制和崗位責任制,將安全管理責任落實到具體人頭。各單位主要負責人是本單位安全生產的第一責任人,負責領導和組織本單位的安全工作,確保本單位安全。三級網格要健全專職安全生產管理機構,建立完善安全管理制度,明確相關人員工作職責,完善事故應急處置預案;要建立并健全本單位重點領域和對象的檔案等基礎情況臺帳,對安全工作有計劃、安排、總結,經常性開展安全檢查并建立整改情況臺帳,健全學習、會議、培訓、重點車輛或重點工程等檔案。
(三)工作措施
1、明確職責,落實責任。納入安全生產網格化管理的各安全管員、責任單位要嚴格按照有關文件規定,切實履行安全管理職責,落實安全管理措施,按要求開展好安全生產管理工作。對實施網格化管理的每一個成員單位與責任人,切實將安全工作落實到位、責任到人。
2、落實安全生產責任制。嚴格落實安全生產責任制,實行網格化安全管理機制,明確安全管理責任區和工作職責。要落實生產經營單位主要負責人的安全生產主體責任和行管單位的監管責任,每年與企業簽訂安全生產責任書。局安委會要與各企事業單位簽訂安全生產責任書,確保無遺漏。
3、依法規范生產經營單位的安全活動。安全生產,企業是主體。要通過網格化管理的實施,進一步規范企業安全生產管理活動,引導交通企業建立健全安全生產制度、規范安全生產管理、加大安全投入,整改隱患設備(車輛)、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施,督促企業變被動為主動,徹底實現企業安全生產的自律與自我監管。通過組織召開企業負責人約談會、警示會、現場會等多種方式進行宣傳動員;通過“送制度進企業”,較大事故隱患掛牌督辦,定期督促企業整改等方式進行隱患整改督導。
4、行管單位分工協作,認真落實“一崗雙責”。局安委會辦公室負責制定轄區安全生產網格化實施方案,牽頭對安全生產網格化管理工作人員進行培訓、管理及考核,建立全系統安全生產網格化信息數據庫,制定各類人員的職責,建立安全生產網格化管理工作的各項工作制度,對行管單位和交通企業實施安全生產網格化管理工作的檢查、督促、考核驗收。局安委會辦公室負責對安全生產網格化工作的開展情況進行督查。每月定期組織對企業安全生產的監督檢查。管理處牽頭做好職責范圍內農村公路路政巡查、在建工程建設項目的安全監管。運管所牽頭做好職責范圍內運輸企業運輸經營、客貨運站場和重點車輛的執法安全監管。稽查站牽頭做好職責范圍超限限載運輸車輛的安全監管。維修所負責職責范圍內的維修市場安全監管工作。
各交通企業具體負責本轄區內安全生產網格化管理工作。層層落實安全生產管理責任,健全安全生產管理制度,完善安全生產操作規范,強化職工和從業人員的安全教育培訓,加強本單位所轄安全生產網點內安全生產管理工作,負責對轄區安全生產情況進行適時動態監控,發現隱患及時處置;協助局安委會和監管單位對轄區安全生產進行檢查執法。