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時間：2023-03-01 16:20:38
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇民警發言稿范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
二、用溫情融化心結，幫學員找回自尊。為解決問題少年普遍自尊心受損、心結難以解開的心理難題，一是做到“三對待四知道”。要求教官們對學員像父母對待子女，像醫生對待病人，像老師對待學生；知道學員基本情況，知道學員主要違法犯罪事實，知道學員社會關系，知道學員文秘雜燴網現實表現，用真情撫慰學員心理傷痛。二是搭設了兩座“心橋”。中心廣泛調動社會資源，在學員和社會之間搭起了“連心橋”和“愛心橋”。4月以來，通過省電視臺、南國都市報和南海網公開征集20多人愛心志愿者走進中心開展幫扶；1名沒有監護人的學員得到愛心人士的親情認領和安撫；市司法局和市檢察院7名女干警、農墾社區4名退休女職工組成“愛心媽媽”幫教組，堅持每月2次到中心進行幫教，幫學員消除心理陰影。三是推行人性化管理。推行學員稱民警為教官、輔導員，減少了抵觸情緒，拉近了心靈距離；統一免費配發了服裝、被褥等全套生活用具；定期安排家長和監護人與學員吃親情餐；組織教官為學員縫補衣服；組織醫護人員每天定期對學員進行巡診；教官每晚巡房為學員添衣掖被，不斷增進學員親情感、認同感和歸宿感。
三、用文化孕育心智，教學員學會自強。為培育學員心智，樹立自強理念，一是普及文化教育。成立了文化教育組，對學員開展掃盲教育，普及文化科技知識。二是實施傳統文化教育。邀請?？谛⒘畤鴮W啟蒙中心的8名老師每周1天連續兩個月組織學習《弟子規》等，用中華優秀傳統文化教育熏陶學員。三是開展“六個三”活動。通過開展寫三封信、唱三首歌(《生命之河》、《感恩一切》)、《跪羊圖》、讀三本書、寫三篇感想、做三件好事、寫三本日記六項活動，每個學員都寫出了感情真摯的悔過書，有6名學員積極提供線索并配合公安部門破獲案件15宗。四是創辦特色學習教育園地。定期出版《陽光地帶》教育報刊，建立集心得體會、電視知識等于一體的學習宣傳欄，營造濃郁的文化氛圍。五是開展興趣培養。作家原上草自愿到中心幫教，重點對愛好寫作的學員進行引導培養。六是動員全社會提供學習教育保障。全市政法系統開展“我為挽救未成年人捐一本書”活動共捐書2380冊；市教育局免費提供了100套課桌椅和100套校服；市勞教所從有限行政經費中預借了20萬元管理教育經費；省綜治辦林捷主任、市政府劉慶聲副市長等領導分別親自向中心捐款1000元，市司法局組織全局干部開展“為挽救失足少年獻愛心捐款”活動，共捐款20000多元，積極為學員創造和改善學習教育環境條件。
四、用法理矯正行為，促學員守法自律。為解決學員守法自律意識普遍不強的難題，一是實施一守則兩規范教育。讓學員熟知中心的各類規范性制度要求，增強自我約束意識。二是實施法紀教育。組織學員有重點的學習《治安管理處罰法》、《刑法》、《禁毒法》等電視法規知識，強化電視意識。三是開展以案析理現身說教。結合學員典型案例進行分析和講解，開展思想互動交流，組織曾經是失足少年的愛心人士朱先生進行現身說教，使學員在寓教于樂中明辨是非，認錯悔過。四是實施心理矯治。與海口經濟學院心理學康喬、李麗慧教授共同研究制定了一套問題少年心理矯治方案，逐個建立個體心理檔案，結合問題少年心理特點，每周安排3個課時，連續8周進行團體心理輔導。邀請心理輔導專家傳中、王海玲等老師每周進行個體心理輔導，并與省團委辦的“12355”青少年心理咨詢熱線掛鉤，為問題少年及其家長提供心理咨詢服務。與省營養家協會共同組織“心理破冰”拓展訓練，使學員通過親身體驗，重塑自我，全方位矯正不良行為。
中心抓住管教民警這個關鍵，針對成立初期部分民警工作信心不足、畏難情緒較重等情況，中心科學確立了“教育、感化、挽救”工作方針，強化“踐行使命、求實創新、矯治育人、打造和諧，追求卓越”核心理念，樹立“沒有教不好的學員，只有不稱職的教官”，“進來一個，變好一個，成功一個”雄心壯志，凝聚民警士氣，激勵隊伍斗志。教育管教隊伍做到“三心三真”，即對學員談心教育耐心，觀察學員思想變化細心，解決學員問題有愛心;幫助學員掏真心、動真情、下真功，激勵隊伍將自己的滿腔真情和愛心轉化為學員教育轉變的催化劑，自覺消除思想上的誤區和雜念，廣泛形成不做“功虧一簣，貽誤人生”之人，愿為“功在當代，利在千秋”之舉的良好風氣。
二、用溫情融化心結，幫學員找回自尊
為解決問題少年普遍自尊心受損、心結難以解開的心理難題，一是做到“三對待四知道”。要求教官們對學員像父母對待子女，像醫生對待病人，像老師對待學生;知道學員基本情況，知道學員主要違法犯罪事實，知道學員社會關系，知道學員文秘雜燴網現實表現，用真情撫慰學員心理傷痛。二是搭設了兩座“心橋”。中心廣泛調動社會資源，在學員和社會之間搭起了“連心橋”和“愛心橋”。4月以來，通過省電視臺、南國都市報和南海網公開征集20多人愛心志愿者走進中心開展幫扶;1名沒有監護人的學員得到愛心人士的親情認領和安撫;市司法局和市檢察院7名女干警、農墾社區4名退休女職工組成“愛心媽媽”幫教組，堅持每月2次到中心進行幫教，幫學員消除心理陰影。三是推行人性化管理。推行學員稱民警為教官、輔導員，減少了抵觸情緒，拉近了心靈距離;統一免費配發了服裝、被褥等全套生活用具;定期安排家長和監護人與學員吃親情餐;組織教官為學員縫補衣服;組織醫護人員每天定期對學員進行巡診;教官每晚巡房為學員添衣掖被，不斷增進學員親情感、認同感和歸宿感。
三、用文化孕育心智，教學員學會自強
為培育學員心智，樹立自強理念，一是普及文化教育。成立了文化教育組，對學員開展掃盲教育，普及文化科技知識。二是實施傳統文化教育。邀請海口孝廉國學啟蒙中心的8名老師每周1天連續兩個月組織學習《弟子規》等，用中華優秀傳統文化教育熏陶學員。三是開展“六個三”活動。通過開展寫三封信、唱三首歌(《生命之河》、《感恩一切》)、《跪羊圖》、讀三本書、寫三篇感想、做三件好事、寫三本日記六項活動，每個學員都寫出了感情真摯的悔過書，有6名學員積極提供線索并配合公安部門破獲案件15宗。四是創辦特色學習教育園地。定期出版《陽光地帶》教育報刊，建立集心得體會、電視知識等于一體的學習宣傳欄，營造濃郁的文化氛圍。五是開展興趣培養。作家原上草自愿到中心幫教，重點對愛好寫作的學員進行引導培養。六是動員全社會提供學習教育保障。全市政法系統開展“我為挽救未成年人捐一本書”活動共捐書2380冊;市教育局免費提供了100套課桌椅和100套校服;市勞教所從有限行政經費中預借了20萬元管理教育經費;省綜治辦林捷主任、市政府劉慶聲副市長等領導分別親自向中心捐款1000元，市司法局組織全局干部開展“為挽救失足少年獻愛心捐款”活動，共捐款20000多元，積極為學員創造和改善學習教育環境條件。
四、用法理矯正行為，促學員守法自律
為解決學員守法自律意識普遍不強的難題，一是實施一守則兩規范教育。讓學員熟知中心的各類規范性制度要求，增強自我約束意識。二是實施法紀教育。組織學員有重點的學習《治安管理處罰法》、《刑法》、《禁毒法》等電視法規知識，強化電視意識。三是開展以案析理現身說教。結合學員典型案例進行分析和講解，開展思想互動交流，組織曾經是失足少年的愛心人士朱先生進行現身說教，使學員在寓教于樂中明辨是非，認錯悔過。四是實施心理矯治。與?？诮洕鷮W院心理學康喬、李麗慧教授共同研究制定了一套問題少年心理矯治方案，逐個建立個體心理檔案，結合問題少年心理特點，每周安排3個課時，連續8周進行團體心理輔導。邀請心理輔導專家傳中、王海玲等老師每周進行個體心理輔導，并與省團委辦的“12355”青少年心理咨詢熱線掛鉤，為問題少年及其家長提供心理咨詢服務。與省營養家協會共同組織“心理破冰”拓展訓練，使學員通過親身體驗，重塑自我，全方位矯正不良行為。
五、用勞動鍛造良習，讓學員成長自立
為激勵學員熱愛勞動，養成良好習慣，提高生存能力，一是培育自理能力。按照準電視化的要求安排每周一天的隊列訓練，增強學員的身體素質和執行意識;從教疊被子、洗衣服、整理個人內務做起，堅持每日做到內務管理四個統一，四個定位，從行為舉止上培養學員好的養成。二是組織習藝勞動。從海南藝源工藝品有限公司引進了制作手鏈的習藝技術，每周安排學員進行一定時間的習藝勞動，讓他們學習一些必要的生活技能，培養用勞動創造價值意識，摒棄好逸惡勞、坐享其成等惡習，塑造健康的世界觀和價值觀。三是培育生存技能。海南花仙子美容學校愛心人士孫女士，專門指派2名具有豐富經驗的美容美發師，到中心向學員免費傳授美容美發技術，并承諾可為優秀學員提供就業崗位。省企業家協會也派人到中心為學員免費提供就業培訓，努力讓學員各有一技之長，能夠自食其力。新晨
六、用感恩凈化心靈，引學員歸入正途
這些都與市、縣局的正確領導分不開，與班子成員的密切配合分不開，與大隊全體民警的辛勤努力分不開
。下面我就談談近來的感受，再剖析一下自身的不足之處。
感想之一，作為一名領導干部必須要有責任心。上任伊始，我感到一種前所未有的壓力。這壓力一方面來
自組織對我的信任，另一方面來自我自身經驗的不足。但是，我還是充滿信心,我想首先我要增強自身的
責任意識。這是做好局黨委交給我的每一項任務。有壓力才有動力，有緊張感才有緊迫感。所以我想我既
然在這個位子上了，就必須對上級負責、對干部負責。近一段時間的工作證明，同志們對我的工作是十分
支持的，尤其是幾位副大隊長的鼎立幫助，更使我感到無比感激。
感想之二，群眾是一切工作的力量源泉。制度是靠人落實下去的，再完善、再有效的制度得不到落實或執
行不到位等于白紙一張，不完善的制度認真執行會收到比較好的效果。所以說做好群眾工作是關鍵，但是
怎樣能做好群眾工作，我認為既要嚴格管理又要愛護有佳。首先是“嚴管”，放任自流等于害民警。要從
制度上約束他們自覺地去遵紀守法，模范執勤。執行制度必嚴肅，落實政策必到位。其次是“愛護”，不
愛護群眾的領導不是好領導。只有關心群眾的疾苦，了解他們所想的事情，幫助他們解決生活上的困難，
才能充分調動起他們的積極性，讓他們排除后顧之憂，全心全意地投入到工作中去。
感想之三，領導干部必須率先垂范。做官如做人，為人正派為官才能公正嚴明。這是我的一個觀點。領導
干部不管官位大小，其一言一行都是群眾的一面鏡子，不論在工作紀律方面還是在廉潔自律方面都為干部
起著表率作用。所以決不能搞臺上一套，臺下一套，而應該表里如一、言出必行。放下一切私心雜念，全
心全意地投入工作中去。
干好工作的決心和信心都有，主觀動機向好的方向發展是人人所想，但工作中出偏出錯也都在所難免，我
想每個人都是在不斷的總結與改正中取得進步的。下面就剖析一下自己存在的不足之處，請領導和同志們
給予指正，以便我在今后的工作中加以改進。
問題之一，學習不夠深入。當前工作形勢對我們交通民警的綜合素質提出了很大挑戰，學習是刻不容緩的
事情。但是自己無論在政治理論學習還是業務學習都不夠深入細致，特別是與其他副大隊長、各縣區交警
系統的同行在一起學習的時間少，而且學起來粗枝大葉，不做深究，今后我要進一步端正學習態度，進一
步探索學習方法。
問題之二，領導水平和對外協調能力還需在今后工作中，進一步加強。要通過學習，不斷提高領導水平，
提高明辨是非的能力，提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現象看本質，站在全局的高度，從整體
利益看待問題，解決問題。
最近一段時間，我縣的交警隊伍建設出現了一些問題，這些和我是分不開的，在此，我向各位做深刻檢討
。隊伍建設是一項常抓不懈的工作，也是關乎我們政治生命的重要工作，雖然大隊領導班子在抓隊伍建設
方面做了許多的努力，也取得了一定的成效，但問題出現了，就證明我們工作中還有不足之處。比如八小
時以外的活動，大隊只做了一些文字上的規定，而真正落實監督管理的少。我有時也有做老好人的思想，
我當大隊長以來，從未當著大家的面批評過誰，總想著自己是交警戰線的新兵，應該多向大隊的老同志學
習，而不能批評他們。實際證明這是錯誤的，也應了那句話：嚴是愛，松是害。
問題之三，小節問題需要改進。比如：工作方法有時簡單；處理問題經驗不足；語言表達能力差；干工作
放不開的問題。這些都是我自身的弱點，真誠希望同志們在今后的工作中提醒我、督促我，以使我盡快加
以改正。
當然，我身上存在的問題不僅僅是自己總結的這幾[！]方面，還有許多沒有察覺的缺點，需要與同志們的進一
(2)經濟實力穩步增強。全縣個體工商戶，戶均注冊資金已從九五期間戶均0.87萬元增為戶均l.77萬元；民營企業戶均注冊資金從39.59萬元增加為戶均62.75萬元。個人獨資企業注冊資金100萬元含以上企業為9戶，50萬元以上企業為16戶，50萬元以下企業66戶;有限責任公司注冊資金2000萬元企業為l戶，1000萬元的2戶，500萬元l戶，50—100萬元的為96戶，50萬元以下的31戶，均比九五期間有較大幅度增長，投資1000萬元以上企業**初期突破了零增長。
(3)產業結構漸趨合理。全縣個體工商戶在一、二、三產業中的比重分別為3％、21％、76％，個體企業正由傳統產業向種植、養殖、加工業發展，結構合理性好與九五初；民營企業在一、二、三產的比重分別為2％、47％、5l％，個體企業在三產中比重居前，民營企業在二、三產業比例較合理，在一產中比例偏少，應加強引導和政策保護。
(4)經營領域逐步拓寬。全縣民營經濟從九五期間，大部分集中在傳統的餐飲、洗理、零售商業、修理服務業,逐步向“集約化的”種植業、養殖業、農副產品加工業、交通運輸業、采掘制造業、房地產開發、建筑業、批發貿易、勞務輸出、連鎖商業、電訊、信息咨詢服務業及旅游業等行業拓展，產業覆蓋面更為寬廣，社會化服務的程度進一步延伸。
(5)社會貢獻越來越大。我縣民營經濟總體發展趨勢不僅表現在量的擴張，且向質的提高轉變。對我縣經濟社會的發展與推動除上述四個方面之外，最大的貢獻還表現在如下兩個方面：一是民營經濟的不斷發展壯大為農村剩余勞力的轉移和城鎮下崗職工、待業人員的再就業，提供了近10.6萬人就業和再就業，有力地促進了社會的穩定與發展。二是民營經濟已成為我縣國民經濟的重要支撐點.實現總產值占我縣國內生產總值的三分之一，農村社會增加值增量的二分之一,入庫稅收占縣財政收入的五分之一，在城關及周邊鄉鎮民營稅收已成為鄉級財政的重要支柱。
（6）民營經濟發展環境得到了改善。在縣委、縣政府的正確領導下，制定了一系列的關于整頓經濟發展環境的文件，通過學習討論，使各級干部和行政執法部門提高了對“發展經濟是**人民至高無上利益”道理的認識，在服務質量上有所提高，違法違紀行為有所收斂，企業法人減少了無端的應付，相對集中精力抓生產，反映較以往有所好轉。
二、民營經濟發展中存在的問題
（1）思想不解放，觀念未更新，認識難到位，組織領導不落實。
當前有些部門或領導對民營經濟在我縣域經濟中的地位與作用依然認識不足。一是認識不到民營經濟快速發展是經濟欠發達地區、增大經濟總量，發展與繁榮地方經濟最直接和有效途徑；二是認識不到加快發展我縣的民營經濟是縣委、縣政府調整我縣經濟結構，加快“富民強縣”、“小康社會建設”步伐的重大戰略舉措。導致有些部門和領導，重視和加強對民營經濟工作僅停留在口頭上、文件上、表面上，無具體有效的落實措施，有些部門僅從本部門本單位的利益出發，不顧全縣經濟發展大局，用已過時的條條框框去束縛民營企業的創業投資，少數單位甚至為難或侵害民營企業的合法權益，嚴重地制約了民營經濟的持續發展。而民營經濟發展領導小組和具體實施這一工作的辦公室因機構或人事的變更等原因未能發揮其應有的職能作用，也是我縣民營經濟工作不力的重要原因之一。
(2)保障與服務體系不完備，生產經營與投資發展環境不寬松。
主要表現在以下幾個方面：一是辦證多、辦證難、手續煩雜、時間長、費用高，特別是許可證門檻更高。如開辦一個小型超市需辦證件達13個之多，涉及到11個部門，僅門面裝修階段，就必須征得4個部門同意方可施工。少數單位和個人對初步具備條件的申請單位或申請人人為地拔高條件，增設障礙，迫使心急如焚的申請人不得不托親找友或請客送禮，才能免強將證件辦齊；二是涉及的相關職能部門，審批人、經辦人缺乏服務意識或工作中相互推諉扯皮或為了小集團及個人利益，收費就高不就低，甚至是不給好處不辦事，給了好處亂辦事；三是部分具有行政執法職能的部門和具體行政執法人員工作方式簡單，不向工作對象做必要的政策法規宣教工作，態度粗暴、動輒停業罰款、沒收商品或工具，更有少數單位和個人不按執法程序辦事，甚至違章違紀執法；四是監督保障機構不健全。上述問題多發生在不同管理部門的基層站所和部分行政執法人員身上。本部門的紀監人員只管本部門的人和事，鑒于本部門工作關系、共同利益等原因執法執紀很難到位；綜合監管部門只有接到舉報后針對具體部門、具體行為和行為人調查處理，缺乏一個完整有效的監督管理體系。
(3)管理體制未理順，引導機制不健全。
一是管理部門和層次多。當前對我縣民營經濟工作除工商聯實施的是團結幫助引導教育的服務職能外，對民營經濟實施行政管理和稅費管理的部門有工商、稅務、環保、衛生、藥監、城建、土地、勞動、環衛、交通、運政、技術監督等若干單位和部門，還有協會、團體、鄉鎮、居委會等足有10多個層次，各部門獨立的行使各自范圍內的行政管理、行政審批、行政執法權；政出多門，既有交叉又有漏洞，缺乏統一管理又很難協調一致。民營業主既感到多頭重復管理無所適從，又因過度過濫的亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至亂執法，普遍產生軟磨硬抗的逆反心理。管理部門和管理關系的重復與混亂，嚴重地束縛與阻礙著民營經濟的發展。二是缺乏統一協調的宏觀決策指導和規范有效的法制管理經濟環境。如我縣民營經濟尚沒有統一科學的發展規劃，也缺乏分步實施的指導計劃，甚至沒有統一的經濟綜合分析統計資料(如統一的經濟指標體系、統計標準、統計制度等)，非常不利于黨委、政府的宏觀決策和科學的指導管理。加之現行行政管理機制僵化，法制經濟管理弱化，導致民營經濟低水平、低層次發展、總量不大、比重不高、實力不強，產業分布不合理、行業企業無序競爭甚至不正當競爭、企業科技含量低、外向度低、新型產業和市場經濟急需的社會中介服務業、社會化服務業缺門等弊端。這些都從客觀上延緩和制約了民營經濟的持續快速健康發展。
(4)投融資難，土地、人才等生產要素配置難仍是制約中小企業，特別是民營企業發展的瓶頸。
一方面我縣的中小企業特別是民營企業，大多由于運營資本不足、融資渠道不暢，無法擴大生產經營規模。甚至一批項目新、科技含量高、附加值高、市場前景好的項目，因融資貸款難、土地人材等生產要素配置難，或欠拖上不去(如姚山農中的耐高溫樹脂項目)或上去后維持不下來，面臨縮小規?；蛲９ぁ⑼．a(如天宇公司辣根種植與加工)。另一方面當前我縣資本與資金市場因國有商業銀行實行“集權式”管理，貸款審批權高度集中、縣支行授信額度和貸款權限很小，對縣以下中小企業，特別是民營企業的生存與發展極為不利。地方金融機構服務對象錯位對中小民營企業“不敢貸不愿貸”(梅橋信用社主任因給“安達土產食品有限公司”貸款，抵押手續不全，被)，部分行、社相繼或連年形成數仟萬元的“儲貸差”發生虧損。大量閑置分散的民間資金，因缺乏政府的政策導向和必要的扶持，未能參于本地的經濟建設，銀行存款被調度到大中城市或大型企業使用。小部分既不規范，利率偏高的民間拆借資金，不但提高了中小企業的舉債成本，而且形成了錯綜復雜的資金借貸關系，以致債務糾紛大，社會隱患多。
(5)民營經濟發展不充分，起點低，科技含量低，外向度低，結構不合理；第三產業缺乏高起點的整體規劃和引導，民營企業經營管理者的經營管理水平，從業人員的整體素質等內在因素制約了民營經濟的發展。
(6)縣工商聯及其鄉鎮分會因受主客觀條件限制未能充分發揮職能作用，特別是部分鄉鎮分會缺乏基本的辦公條件和服務平臺，工作流于形式，窮于應付，未能真正起到黨委、政府的橋梁紐帶作用，對個私民營企業的發展缺乏凝聚力與向心力。
除上所述六個方面的突出問題之外，我縣民營經濟中個體工商戶多、民營企業少(高達79：1)比例不合理；三產比例高，二產特別是一產比例小(約79.6％：17.6％：2.8％)，且三產中的民營企業多集中在傳統商貿、餐飲、市內交通、洗浴、理發美容等服務業；投資比重約占整個三產的95％左右，結構比例均不合理，特別是民營企業從業人員素質偏低，經營理念陳舊，管理機制落后，家庭或家族模式與外界缺少應有的資金、信息、物質、技術等方面的交流等也是民營企業難以做大做強的一個重要因素。
三、加強我縣民營經濟工作的對策與建議
針對上述幾個方面的主要問題，結合我縣縣域民營經濟發展現狀，提出如下改進工作的對策與建議。
(1)進一步解放思想，轉變觀念，強化對民營經濟工作的組織領導。各級黨委、政府、各行政管理部門一要進一步解放思想，深化行政改革，轉化“官念與管念”，真正把發展民營經濟作為“加快發展、富民強縣”的重要支撐點和增長點來認真培育。從政策、法律法規體系、市場和社會保障體系以及社會綜合治理、信用水準、公民素質等基礎環境入手，重點解決行政環境、市場秩序、法制環境，投融資環境問題；解決職能部門的職能錯位、越位、缺位問題；解決只顧部門利益不管全局和人民利益的“中焦阻塞”問題；黨委、人大、政協、紀檢協調一致監督行政管理部門、司法部門正確行使行政執法權和司法權；維護同級黨委、政府的統一性和權威性，同心協力服務于加快經濟發展這個中心和富民強縣的全局利益。二要進一步宣傳民營經濟對縣鄉兩級增加財政稅收、廣泛吸納就業、維護社會穩定、促進經濟發展等方面所做的貢獻，提高他們的社會政治地位和法律地位；給予享受應有的“國民待遇”，加大對加快發展民營經濟相關政策的制定與宣傳力度，強化對已出臺政策措施的貫徹執行，形成規范性的制度保障其執行，以切實促進民營經濟發展，保護民營企業的合法權益不受侵害，以及享受參與公平競爭的“國民待遇”。三要強化對民營經濟工作的組織領導。鑒于機構與人事的變更，充實和調整縣領導小組成員，新組建的領導小組應真正發揮其領導職能作用。領導小組辦公室應重新定位，配備專人處理日常工作。繼續提高和完善行政服務中心的服務職能，堅決制止少數部門各行其是的行為。
(2)加強對民營經濟的引導與服務，促進其加速發展。一是引導民營經濟充分利用我縣農副資源豐富的優勢，大力發展養殖業、農副產品加工業和“綠色食品工業”，這樣既能促進農村產業結構的調整，充分挖掘本地資源優勢，又能逐步改變我縣工業結構，形成地方工業優勢。二是引導民營經濟積極參與我縣國有、集體，特別是鄉鎮企業的改制、改組和改造，讓他們在原有企業的基礎上高起點、超常規的快速發展。三是引導民營企業不斷拓寬經營領域，由目前傳統商貿、餐飲業為主，逐步向生產加工型、科技型、外向型企業轉變及城市基礎建設領域、科教衛生等服務業投資發展。四是引導初具規模、市場前景好的民營企業逐步做大做強，加大政策、服務等方面的傾斜和必要的財政貼息、緩稅免費的扶持政策，盡快培育出一批農業產業化龍頭企業和民營企業集團，帶動我縣民營經濟整體水平的提升。
（3）拓寬中小民營企業投融資渠道，解決資金制約發展的瓶頸。拓寬企業的投融資渠道，解決制約發展資金的問題是政府經濟工作的一項重要職責，充分發揮政策導向和政府協調作用，多渠道解決民營經濟的發展資金。一是建議政府加強協調國有商業銀行、地方金融機構，要求其改進對民營企業信貸服務，將主辦銀行過去對國有企業授信的成功經驗延伸到民營企業，對市場前景好、企業信譽度高的民營企業，敦促銀行、信用社與其簽訂“銀企協議”，促其生產經營穩定發展。二是金融機構要根據民營企業信貸“急、小、頻”的特點，降低信貸門檻，簡化放貸手續，縮短審批時間。三是積極啟動，盡快建立以財政資金為導向、銀行資金為主體、會員企業自籌為基礎、其它資金為輔助的中小企業融資擔保公司。目前固鎮等縣區已成立了融資擔保公司，以緩解民營企業發展資金融資貸款難的問題。
二是兩大支柱產業電子信息、生物制藥還未形成產業鏈。園區內現有電子信息企業35家，主要以通訊、光纖光纜、集成電路、移動電話、發光二極管等產品為重點。2007年1－8月，電子信息企業總產值13.5億元，主營業務收入13.8億元，利稅總額1.44億元，分別占園區總量的38.8％、39％和36.6％；園區內現有生物制藥企業18家，依托生態資源和中藥材加工優勢，突出發展醫藥、生物膠、生物源農藥等產品，醫藥行業主攻中成藥、發展生物醫藥、重振原料藥、培植化學制劑、拓展藥包材和醫療器械。2007年1－8月，生物制藥企業實現總產值8.7億元，主營業務收入9億元，利稅總額1億元，分別占園區總量的25％、25.7％和27.8％。這些產業的存在對推動園區經濟的發展起了不可替代的作用。園區內雖然已初步形成了電子信息、生物制藥兩大支柱產業，但還未培育出一批主業集中、品牌突出、市場競爭力強的骨干企業和規模企業，產業鏈還未真正形成，配套的產前、產后鏈條還未集成，生產成本還沒有充分優勢，集成不了產業群和產業鏈。
三是園區少數民營企業信用缺失，發展存在“瓶頸”。從高新區民營企業發展實際情況來看，缺失信用導致企業難以持續健康發展的企業不在少數，有的甚至起步三四年即面臨倒閉；在日常檢查和稅務稽查中發現，民營企業普遍存在賬務不規范、納稅不正常的問題，在省地稅局和國稅局A級信用等級企業的評選中，高新園區內也沒有企業入選。使民營企業得不到金融業的支持和幫扶，造成民營企業貸款難、資金周轉困難的“瓶頸”。
四是地稅部門在在充分發揮稅收職能作用方面，還有待進一步改進。首先現行優惠政策主要是針對城鎮待業人員再就業、福利企業、校辦工廠的優惠，更多的是將稅收優惠作為解決社會問題的一個手段。其次現行的稅收優惠政策沒有實行梯級的稅收優惠政策，不適應不同類型民營企業發展要求。且現行稅收優惠方式簡單，我國有關稅收優惠規定局限于稅率優惠和減免稅直接優惠形式，沒有采用國際通行的加速折舊、投資抵免、延期納稅等間接優惠做法，對促進用高新技術和先進適用技術改造傳統產業的效用不明顯。內資企業折舊制度限定過死，特別是對高新園區內的生物制藥企業、中小民營企業機器設備超負荷運轉、藥物腐蝕大、磨損快，費用列支卻得不到照顧。沒有直接減免稅的做法也造成收入絕對額的減少和優惠對象范圍狹窄，無法適應不同類型民營企業發展的要求。再次對民營企業的增值稅優惠政策受益面過狹，現行下崗再就業稅收優惠主要涉及地稅部門管理的一些稅種，如營業稅、城建稅、教育費附加等，未涉及增值稅等主體稅種，缺乏降低投資風險、引導人才流向、降低企業負擔等方面的政策，不利于吸引民間投資進行擴大再生產。
針對園區內民營經濟的現狀和存在的問題，地方稅務機關作為政府經濟執法的主要職能部門，應充分發揮自身職能作用，創造良好的稅收環境，助推民營經濟快速、持續、健康發展。
一、樹立科學的稅收發展觀，做大做強園區民營經濟蛋糕
一是樹立科學的稅收發展觀，處理好稅收和經濟的關系。在具體工作中要重點處理好三個關系，即近期目標與長遠發展的關系；經濟發展與地稅收入增長的關系；加強征管與涵養稅源的關系。要堅決擯棄收過頭稅、亂征濫罰，甚至涸澤而漁的做法。稅務部門既要加強征管，依法治稅，又要兼顧長遠，扶持發展，做大做強園區內民營經濟這塊蛋糕。
二、用足用活稅收優惠政策，培植和壯大民營經濟稅源
在市場經濟條件下，單純依靠減稅讓利促進民營經濟發展，不符合國家稅收政策和市場經濟的公平法治原則。地稅部門發揮好稅收的經濟職能，必須不折不扣全面落實《省支持全民創業措施100條》，用足用活現有的稅收優惠政策。
一是支持民營資本、企業改制和改組。在管理權限范圍內，按規定落實有關地方稅費優惠政策，尤其是土地使用稅的減免照顧。用活《關于城鎮土地使用稅部份行政審批項目取消后加強后續管理的通知》（國稅函〔2004〕939號），對高新園區內企業的未使用的荒山荒坡的認定，園區內大都是新成立的企業，費用性稅金的負擔比較重，依照此規定可減輕企業的費用性稅金的負擔。借土地使用稅標準變更之機，盡量降低高新區的土地使用稅的標準，使市高新園區的發展儲備具有更多的稅收優勢。
二是鼓勵高科技民營企業發展。國家需要重點扶持的高新技術企業，企業所得稅減按15％的稅率征稅，開發新產品、新技術、新工藝發生的研究費加計扣除費用支出。對園區內的生物制藥企業加快申報為高新技術企業。配合高新區管委會，做好園區內新辦軟件生產企業認定，從獲利年度開始，第1—2年免征、第3年減半征收企業的所得稅。
三是積極落實下崗再就業稅收優惠政策。在企業新增的崗位中，當年新招用持《再就業優惠證》人員，定額每人每年減免4800元稅額。園區的民營企業大部分已招聘下崗再就業人員，但很少有企業對招用的下崗再就業人員進行認定而享受這一下崗再就業優惠政策。
三、堅持依法治稅，營造良好的民營經濟發展環境
要堅決杜絕干擾民營經濟發展的不規范行為，在機制、環境上營造扶助民營經濟發展的良好稅收氛圍，發揮稅收的監督作用。具體來說，要健全四個機制：一是公開透明的政策宣傳機制。大力開展稅收法規和政策宣傳，把稅收政策送到民營企業主手中，對園區內的兩大支柱產業（電子信息、生物制藥）專門收集編制優惠政策集。深化稅務公開，實行“陽光辦稅”，增加執法透明度。二是規范有序的執法檢查機制。進一步推行稅收檢查計劃制度，加強“五率”考核，規范稅務檢查行為，嚴禁交叉重復檢查。除上級交辦、舉報等專案稽查案件外，對新辦企業在開業當年內，原則上免于檢查。對被評為A類納稅信譽等級的個體工商戶，2年內免予實地檢查。三是高效廉潔的稅務審批機制。提高稅務行政審批效率，對民營企業辦理稅務登記、購買發票等涉稅事項要從速從快，實行“一窗式”辦稅和服務承諾制、首問責任制、責任追究制，提高服務水平。規范稅務行政收費行為，減輕納稅人負擔，使高新區真正成為全市的“無費區”。四是嚴格公正的社會監督機制。通過設立監督舉報電話和舉報箱，建立稅企定期座談制度、執法結果反饋制度，聘請社會義務監察員等方式，廣泛持續開展“納稅人評地稅管理員活動”，將稅收執法置于廣泛的社會監督之下，促進地稅人員的執法水平的提高。
四、充分發揮自身優勢，服務民營經濟發展
地方稅務機關工作人員要充分利用聯系面廣、信息量大、熟悉經濟運行各環節的職業優勢，為民營經濟發展助一臂之力。
一是積極主動為民營經濟發展獻計獻策。稅務部門要把稅收工作放到民營經濟建設的大局中去籌劃，主動參與政府支持民營經濟發展的各項重點工作，當好政府的“智囊”和“高參”，把《地稅系統“三個服務”措施100條》貫徹落實到位。拓寬園區內民營經濟稅源分析深度和廣度，細化園區稅源分析指標，為高新區和市政府決策提供科學依據。利用稅務部門熟悉政策的特點，參與對民營企業經營、改革過程，為政府制定調整民營經濟政策當好參謀。對園區內的生物制藥民營企業加快對其高新技術企業認定步伐，使其能更好地適應新出臺的《中華人民共和國企業所得稅法》，享受更多的稅收優惠；對生產符合國家產業規定的資源綜合利用的園區電子信息等民營企業，加快對其資源綜合利用認定，做強此類骨干民營企業；對園區內的支柱產業生物制藥，購置用于環境保護等專用設備的投資可以按一定比例實行所得稅抵免。
今天，在這里召開_村第二次村民大會(人三十而立，四十不惑，五十知天命，六十花甲，人活七十古來稀)。這屆班子上任100天，也就是娃娃過百天。一撇一捺念個人，做個人真不容易，做個好人更難，今天不說別的，就說咱們村的人。都是些好人，都是些普普通通的人，普普通通的農民，心地善良，熱愛勞動，勤儉持家。我們這屆班子上任有些人不了解，不知道是干什么的，現在略知一二，有的人說我是咱村的官娃，官娃就叫官娃，我看有兩種意思，第一，是_村民的娃，那我這娃就給在坐的叫爺的，叫婆的，叫爸的，叫媽的，叫叔的，叫嬸的，鞠躬了，把我養大了，謝謝你們了。第二，當官的娃，那我這官就當上了，當官的這些娃給在坐的多人鞠躬了，這官真的不好當，在座的也有當過這官的，人人不當官，當上官都一般，大小官都比民強，但是我們這屆班子都是些倒貼的官，一是貼錢，二是帖人，三是帖先人。短短的100天，為了_的村民，為了_明天，為了_的繁榮富強，為了實現_三年六變，兩委會班子全體同志，起雞期睡半夜，書記流過淚，村長下過跪，老支委挨過打，隊長做過難，兩委會班子全體同志比過自己的日子都難過，但難還是要作的，我們將勇往直前，義無返顧，鞠躬盡瘁，死而后已的大無畏的精神，寧愿生命消失，只要實現三年六變。就是我們這屆班子的心愿。既然我們當上這官了。那么我們就要說官話了，家有家長，村有村長，人過千口主事一人。村長就是一村之長，他就是_最大的官，他就是_的法人，他就是_的父母官，請咱們的村長為大家說一句心理話，當官是為了什么，為啥要當官?
大家都聽到了。村長說的都是心里話，下來輪隊長。
他們都是一個目的，都是為了村民，為了咱們的日子過好，讓_人當一個新農民，糧袋子滿起來，錢袋子鼓起來，領帶打起來，手機拿起來，婦女亮起來，老婆的咆咆挽起來，老漢的腰干挺起來，_村民火起來，把衛生搞起來，健康長壽多起來。咱們村的男人平均壽命太短了。
這屆班子把村民當上帝。我們當上了這屎官，我們要當好這官，為民辦事，當上官就有權，權力為誰用，一定要為民用，為民辦好事，用好權，當上官就有利，利為誰謀，為民辦實事，辦好事，情為民系，路為民跑，我在這里說句老實話，請父老鄉親們理解這些官娃娃們，支持這些官娃娃們，讓這些官娃娃們把咱們的日子過好，這些官娃可能在某一件事可能不聽老人的話，希望老人們，高輩們能諒解，有好的合理化建議就通過口頭或文字向村民代表、隊長、村長反映，不要象以前那不良習慣，一說二罵三打，捶頭就是知縣官，老子是天下第一，三棱眼睜的三毛雜的，這都是不良習氣，現在不行了，都要講文明，小事將風格，大事講原則，都要識大體，顧大局。在干事情時，要聽多人的話，事可能干不好，干不了大事，俗話說“那個牛犢不頂母的”。在這舉例說明，我不是笑化人，一隊宣戰，三隊教勇，四隊軍娃，都是聽話的娃，要干事，要干大事，必須是長江的后浪推前浪，一浪更比一浪高，我就不是一個聽話的娃，我貸款50萬元買挖掘機，我爸給人說，完了完了，這娃畢了，我就沒有哦娃，我胡整呢?？傻胶髞?，我掙了些錢，為村上蓋了一所學校，在咸陽買了兩套房，他的看法就不一樣了，他老人家在住院時，住的是市二院的干部病房，特級護理。我開玩笑問他：“爸，你娃好不好，你娃是不是胡整呢?”他笑著罵了一句“走”。說明干事情，不要怕擔風險，更不要怕人說，只要是干事情，干正事，干好事，你們就大力支持兒孫們。
高輩們，人生在世，吃穿二字，現在不缺吃不缺穿就是沒錢，所以就要講團結，團結就是力量，團結出效益，家和萬事興。不要生閑氣，不要聽閑話，要講團結，要尊老愛幼，有的老弟兄們不說話，老先伙們不招嘴，婆媳不招嘴，姊妹們不招嘴，兒子、侄兒們、孫子們見面一個不認一個，都不說話。我在這里問你們一句話，你們有多大仇、有多大怨，你們都為了啥?為了多大的事，今天在座的誰還能再活兩萬天，請你們都回去好好想想，如果為了錢的事(不超過一千元)就不要說了，多做自我批評，自我消化，雙方都多多諒解。如果超過一千元的，話不好說請找各隊隊長，群眾代表協調處理，五千元以上的找村長協調處理。話不說不明，木不鉆不透，疙瘩易解不易結，一句話要講團結，團結就是高尚的人，團結就是讓人尊敬的人。住在一村，便是一家人，互相幫助，互相支持的這些人才是有道德的人。助人為樂，尊老愛幼才是偉大的人。
村民代表發言稿
尊敬的書記、主任，各位領導、同志、朋友們：
大家好!
今天，很榮幸作為此次全體拆遷戶和購樓戶的一名代表在此發言。我叫，今年歲，家住街號，屬于這次棚戶區改造一期工程的拆遷對象，作為被拆遷戶中的一員，就這次拆遷談談自己的感受和看法。
蘆臺農場建場至今已有63個年頭了，我在這片土地上也生活了年，是個地地
道道的蘆農人，和大家經歷了、見證了蘆臺農場的輝煌與衰落，也和廣大干部群眾共同努力奮斗、挺過農場面臨的種種難關，飽含著多少的汗水、淚水和歡笑。
自從成立蘆臺經濟開發區以來，在
黨工委、管委會的英明決策和正確領導下，開發區的政治、經濟、文化迅猛發展，特別是城區建設面貌煥然一新。盛世大道、天通美域、幸福廣場、世紀華聯超市無不印證著蘆臺的崛起，正闊步向“生態、低碳、智慧、宜居”蘆臺第四代產業新城邁進。
目前開發區以成功實現擴區，完成了《城市建設總體規劃》、《城市建設控制性詳規》和《城市設計》等各項規劃編制，表現了黨工委管委會推進蘆臺城市建設的巨大決心。科學規劃，對將來的居住和商業區作了合理的安排，增加了綠化面積，改善了居住環境，拓寬了道路，方便了群眾的交通出行，開辟了新的商業街，帶動了開發區經濟的繁榮發展，是一項惠民利民的重大工程。
幾十年來，我一直住在老房子里。這里基礎設施條件差，房屋大多破舊不堪，而且，由于房屋密度大，許多房子終年不見陽光、陰暗潮濕，居住環境和生活質量較差。許多住戶都在唐山、寧
河、塘沽買樓房住。另外，棚戶區內排水和消防等公用設施較差，道路狹窄不暢，多為小胡同、一人巷，房屋連片，如果遇到重大的雨雪災害或者火災，后果不堪設想。作為生活在這里的居民，我多年來最大的愿望就是政府能對棚戶區進行徹底的改造，讓我們也能住上新房，并生活在干凈、整潔、綠化、美化的新環境中，從而切身感受到蘆臺經濟發展和城市建設帶給我們實實在在的好處。
現在，區黨工委管委會終于啟動了這項惠民利民工程，這是我們廣大居民盼望已久的大好事。房屋征收拆遷工作是一件“功在當代，利在千秋”的大好事，也是一件涉及面廣、量大，工作千頭萬緒的難事，是一項龐大的系統工程，牽涉面廣，政策性強，工作量大。但這是我們建設“和諧蘆臺”的必經之路。在拆遷改造動員的前期工作中，拆遷辦的額工作人員多次到我家宣傳相關拆遷安置的政策和補償方案，聽取我們對拆遷工
作的建議及焦點問題的咨詢，體現了政府依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷、惠民拆遷、平安拆遷的宗旨，保證人民群眾的利益不受傷害，讓人民群眾在拆遷中得到實惠。屬于蘆臺的明天終于來臨，幸福美好的生活就在眼前，在此，我感謝政府的關心，同時號召我們廣大居民積極擁護和支持政府做出的這項重大決定。
在下一步的拆遷安置中，積極響應，按照拆遷政策，該拆就拆，該搬就搬，不給黨和政府找麻煩，以實際行動支持改造工程，為構建和諧社會做貢獻。同時，建議黨工委、管委會及有關職能單位，加強對拆遷安置房的質量監督，科學規劃，合理設計，讓被拆遷居民盡快住上放心房、舒適房。
謝謝大家！
文明村民代表發言稿
文明村民代表毛國本發言稿
講文明，共發展
尊敬的各位領導、同志們：
大家好！
今天大家齊聚西營，為美麗富裕新西營的創建出謀劃策，我作為西營人民的一員，能夠切身體會到自王書記等領導到西營來之后，整個集鎮發生了徹頭徹尾的改變，環境、衛生、民風、民生等均在逐步改善，這不得不讓我們敬佩與稱贊。
有時候我就在想，作為西營人民的一員，我能做些什么呢？不說為西營的發展做出多大的貢獻，起碼不能拖了大家的后腿。平時工作與生活中，我總是以“人能吃虧是福”為座右銘，人不能怕吃虧，能吃得了“虧”，才等得來“福”。平日里為西營的環境衛生我也付出了不少，但是僅憑個人，也難以改變太多。
雖說總體是好的，但在西營我們也不難發現，早上5點甚至更早鞭炮噼噼啪啪開始了；有搬家的，過喜事的，鞭炮聲不斷，炮灰一片一片，看著很紅火啊，但是事過之后，沒有人打掃；住樓房的，看一下你們的窗戶樓下，總有個別人不自覺，不文明，將塑料袋、果皮等垃圾從窗戶往下丟；路邊的麻將館，時時爆滿，外面還圍了一圈人觀戰；街頭小巷，隨時隨地能聽見不堪入耳的臟話，聽了讓人羞恥、讓人氣憤！
所以說，我們大家要人人參與，都動起手來，都拿出“主人翁”的姿態來，為構建美麗富裕新西營出一份力，最終環境好了，受益的還是我們大家，因為常年住在這里的是我們，也許我們的晚輩們也要在這西營一直生活下去，可以說這是“功在當代、利在千秋”的事情。下面就我們居民們如何使生活環境變得更好提出以下幾點個人看法：
一是建議定時定點燃放煙花爆竹。除夕與春節當天可以全天燃放，平時建議中午12點到14點之間可以燃放煙花爆竹，下午18點至21點可以燃放，剩余的時間段，提倡大家不要燃放煙花，
因為那些時間要么是學生上課的時間，要么是大家休息的時間，如果大家都能自覺遵守，我想我們的耳朵會清靜多了。
二是建議住戶們“各掃門前雪”。每天把自家門前屋后的衛生打掃干凈，看著舒服，過完喜事，比如搬家的，過36的，接媳婦的，上學的等等，事過之后，都自覺地把鞭炮灰處理掉，都放在那里誰來清除呢？要是自己不愿意掃，可以拿出適當的報酬請人代勞啊。
三是養成良好的衛生習慣，不亂扔垃圾。不要隨地丟垃圾，也要教育我們的小孩子從小養成良好的習慣，都說言傳身教，對不對，我們要以身作則，做給小孩子看，給小孩樹立一個好的榜樣供他們學習。住高樓的，不要把垃圾往窗戶下扔，每天把垃圾收集在一起，裝在垃圾袋里，早上出門時順帶就拎下樓扔到垃圾桶里去。
四是要有事業心，要想方設法通過正當途徑為家里增收。整天泡在麻將館里算什么，是把麻將當做你的主業了嗎？偶爾打一次，或者逢年過節，親戚朋友聚在一起，玩一兩次，那是娛樂，那雙河的一個人整天沉迷于卡五星，最終因輸錢，輸到自殺了。所以不要老想著通過打麻將去贏別人的錢，否則最終釀成人生悲劇后悔莫及。我們要用自己勤勞的雙手去創造財富，君子愛財取之有道嘛，要有奮斗的目標，要瞅準一個方向，努力拼搏，只有你付出了百分百的努力，才可能有回報。
五是提倡文明用語，樹立良好形象。我們每個人代表的是西營的形象，出去了就代表的是白河，是陜西，甚至是中國，不要出口臟話，閉口亂語的，因為一旦養成粗口的毛病，就很難改掉。將來出去，你的嘴巴是罵暢快了，可西營的形象都被你丟盡了，要是出國去了，別忘了你代表的是中國，不要給中國人丟臉。所以我們要管住自己的嘴巴，講文明語，樹立良好的形象。
也許我今天說的話有些人不愛聽，但請大家記住良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。讓我們從身邊的小事做起，一道走向文明！
在村民小組長村民代表會議上的講話
在村民小組長村民代表會議上的講話
尊敬的各位領導，村民小組長、村民代表：
大家好！今天我能有機會在這里跟大家一起學習，發表自己的意見，我非常高興。對農村工作，我是一個新兵，今天的會議，也是我一次難得的學習機會，借此機會，衷心感謝各位一直以來對市、鎮駐村干部、村兩委干部工作的支持。
村兩委換屆以來，我們第一次召集各位來開會。剛才許書記向各位通報了近期的工作，鎮農辦周英敏同志就合同管理、財務管理制度等方面作了輔導報告，村長劉忠良做了“鰲山村三年發展規劃”的講話，第四村民小組長介紹了他們的經驗。他們的發言都很有針對性和指導意義。 各位村民小組長、村民代表都是經過村民選舉產生的，說明大家在群眾中是有威信的。群眾希望選出自己心目中的人為自己辦好事、辦實事，為群眾謀利益。作為村民小組長、村民代表我們應該怎樣做才能不辜負村民的期望呢？下面由我談幾點意見。
一、我們必須提高認識，明確職責
村民小組是村的組成部分，村民小組長是村的中層干部，是聯系村委會與村民的紐帶。村民小組工作的好壞，關系到上級的政策能否落實，關系到村能否發展提高村民的收入，關系到村是否穩定等。因此，搞好村民小組的工作至關重要。
第四村民小組的小組長吳日華同志的認識非常好、非常到位，他說：“村民小組長是溝通村委會與村民的一座橋梁，是村委會的參謀和助手。”“村民小組長既要認真貫徹執行上級的方針政策，又要聽取村民的意見，民主議事決策。”他是這樣說的，也是這樣做的。他的發言令我感動。他的講話稿我看了三次，我邊看邊思考。我想，如果我們每一位村民小組長都像他那樣，我們村就沒有那么多糾紛了。
我們身邊有很多值得學習的榜樣，有很多感人的事跡。就拿這次抗洪來說吧，在許旺友書記的帶領下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈現出一幕動人的情景。大多數村民小組長表現得很好，很多黨員、村民都踴躍參加抗洪，如鎮政府要求村組織幾十人待命抗洪，結果報名非常踴躍。然而，也有
些人沒有大局意識，責任心不強，職責不明確。如讓一位小組長去守大堤，他說：我要看著我的魚塘，我沒時間。還有個別人認為：我是村民選出來的，我可以不聽你村委會的話，我走我的路。大家想一想，這樣的小組長能帶領我們致富嗎？（引導村民小組長、村民代表學習“職責”）
第二、以高度的責任心，做好村民小組長、村民代表的工作
大家要以高度的責任心做好每一項工作，特別要圍繞如何發展村民小組經濟這個中心開展工作。我們每做一件事，都要想一想，這樣做是否合法，是否對村民有利，是否會損害村民的利益，是否會留下一些“尾巴”。目前，大部分村民小組都做得很好，想了很多很好的辦法。如想辦法提高現有的地值，規范管理等。第四村民小組在合理調整好零散地和插花地等方面做了大量的工作，采取了與鎮一、鎮二以地換地的方式，也采取了與第三村民小組以發包值分成等方式，非常靈活。在整治魚塘的工作中，遇到村民意見不一的時候，小組長以高度的責任心組織戶代表研究分析，商討解決辦法。結果經整治的魚塘增值幅度較大。
第三、要依法辦事
最近，有些村民小組意見很大，主要原因是村的魚塘發包續期沒有經過村民同意，就簽訂續包合同。剛才鎮的同志已經講過，我不再重復。我希望這一屆的村民小組長不要遺留一些問題給下一任的小組長。今后，發包方將農村土地發包給本集體經濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經本集體經濟的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鎮人民政府批準。如果在座的小組長不依法辦事的話，將來必定帶來很多不穩定的因素。
第四、要做好農村的穩定工作
當發現問題的時候，我們村民小組長、村民代表應怎樣去對待呢？村民為自己爭取合法權益是對的，問題是要注意方式方法，不要動不動就上訪，更不要采取消極的辦法，甚至走上違法的道路。我們要將矛盾解決在基層。村兩委干部首先要加強學習，不斷提高自身的素質，急群眾之所急，為村民多辦好事、實事。村民小組長、村民代表要引導群眾依
法行使自己合法權利，要致力解決問題，不要煽動村民鬧事。解決問題通常有兩種辦法：一是通過有關部門協調、協商解決；二是通過法律途徑解決。在工作中出現的問題，村民小組長不能解決的，要及時向村委會匯報，村解決不了，再向上一級匯報。
第五、要加強學習，提高自身的素質
我們專門成立了社區教育中心、村化技術學校，目的是給村民一個學習的機會。希望各位多學習有關的法律、法規知識，多參加相關的培訓，提高自身的素質。我很留意村民小組長開會的情況，發現做筆記的人不多。如果不做筆記，上級的有關精神很難傳達到位，上級的政策很難深入民心。所以，大家要特別注意做好筆記。
第六、有關帳和分配問題
按規定，村民小組這一級不設帳，不得有小錢柜（指出石嶺片村民小組存在的問題），村級的帳要經鎮的審計部門審計。
大多數村民都認為要把每年的收入全部分光。作為村民小組長或村民代表，我覺得不應該有這樣的想法，大家要把眼光放遠一點，不要局限眼前的利益，如果不留一點錢的話，將來遇到機遇的時候就沒錢發展。如指魁路的建設市已立項，聽說明年就要動工，路通了我們就要考慮發展。在西區長洲社區，過去有很多人反對村的書記，但后來人人都擁護他，因為村“兩委”把村的一部分收入用于分配，另一部分用于發展。目前，長洲每人都分到房子、商鋪，每年都可以分紅。因此各村民小組長、村民代表有必要做好村民的思想工作。
第七、關于規章制度
目前，我們正制定村的工作職責、規章制度、村民自治章程。今后，我們要按章辦事，加強監督力度。鎮政府和村委會都有這樣的意圖，每年都對村民小組長進行考核。文件很快就出臺，請大家認真對待。
最后，我想用第四村民小組小組長的話結束我的發言。“經過多年的時間，我深深地體會到村民小組長不容易當，但我始終相信一點，只要我們當小組長的抱著一種客觀、公
最后，祝各位身體健康，工作順利！
村民代表發言稿
尊敬的各位領導、各位父老鄉親： 大家好！
在這隆重的揭牌儀式中，能代表全村四千多村民發言，我感到非常榮幸！首先感謝我們的村干部，，在他們的帶領下，我們村民的日子過得越來越好，在他們的帶領下，我們正一步一個腳印的奔向小康之路。此刻，我的心情不是幾句話所能表達的，今天我講得不好的地方，請各位領導和鄉親們多多包涵！
父老鄉親們應該還記得，在幾年以前，我們許家壩村的公路都是土泥路，交通不便，村里經濟發展落后，農民收入低，生活很苦。
合村并組以后，新村支兩委班子堅持“三個代表”，把“科學發展觀”落到了實處。XX年以來，村上的干部帶領大家先后修建了兩條水泥公路，使我們村的交通狀況有了重大改變，也讓許家壩村的大部分村民從此告別了下雨天出門難的問題；在村上領導們的努力下，又先后引進了“衛紅米業”、“玉芝復合紙板廠”等多家企業落戶我們村，為我們村的整體發展增添了活力，同時也解決了村里部分勞動力的就業問題；他們還多次帶領村民組織“山塘清淤、護砌”，并且于XX年組織修建了兩座“排灌”，使咱們村的水利難題得以慢慢解決；在農業生產方面也發展了多名養殖、種植能手?？傃灾?，這幾年來許家壩的變化可以說是日新月異。
大家都知道，如今國家對農村的投入越來越全面，也越來越到位。 作為村民代表，我在這里向各級政府、各位領導的關心表示感謝！向長期以來為村上辦實事的村干部們表示感謝！我相信在以謝海清書記為首的村支兩委班子帶領下，通過我們全村的努力，許家壩的明天一定會更加美好！
謝謝大家！
村民委會換屆選舉結束儀式上的簡短講話
首先，我代表鄉黨委、鄉政府向xx村選舉委員會及工作人員近段時間以來的辛勤工作表示十分的感謝！對新選舉產生的xx村村民委員會主任xx同志、新選舉的xx村村民委員會委員xxx、xxx、xxx同志表示熱烈地祝賀！
再者，我向新選舉產生的村領導班子提兩點希望：
一是新選舉產生村領導班子，是經過xx村全體選民按照法律程序選舉上來的，是全體村民對你們的信任。希望你們不要辜負全體村民寄予的厚望，在今后的工作中，要多聽取群眾意見和建議，帶領全體村民走上致富奔小康的道路。
二是希望新選舉產生村領導班子在村黨支部的帶領下，與鄉黨委政府保持一致，奮力拼搏，把xx村的工作繼續推向前進，為xx村的經濟發展作出應有的貢獻。
一、全市民營經濟發展總體情況 近年來，我市民營經濟總體保持較快發展，對全市國民經濟的支撐作用日益凸現，主要呈現以下幾個方面的特點：
(一)經濟總量逐步擴大，所占份額穩步提高
全市民營經濟增加值由20XX年的153.54億元，增加到20XX年的262.54億元。20XX年，全市民營經濟增加值占gdp的比重達到 40.2%，比20XX年提高7.3個百分點，年均提高約1.5個百分點。今年上半年，全市民營經濟預計實現增加值147.34億元，增長10.7%，對 gdp增長的貢獻率為42.2%，拉動全市gdp增長3.7個百分點。
(二)市場主體發展迅速，單體規模不斷擴大
從工商注冊登記情況來看，20XX年末，全市個體工商戶總戶數達到3.47萬戶，是20XX年的1.76倍，注冊資金達到19.74億元，是20XX年的 3.2倍;私營企業達到1.37萬家，是20XX年的1.76倍，注冊資金達到392.82億元，是20XX年的2.3倍。20XX年末，全市個體工商戶戶均注冊資金5.68萬元，比20XX年增長80.3%，私營企業戶均注冊資金287.76萬元，比20XX年增長33.2%。
(三)發展動力持續增強，出口創匯能力提升
民間投資已成為全市固定資產投資的主要力量。20XX年，全市民間投資達到366.08億元，比上年增長19.2%，占全部投資的比重達到77.5%。同時，民營企業積極開展進出口貿易，出口隊伍不斷擴大。全市有出口實績的民營企業由20XX年的126 家發展到20XX年的310家。20XX年，全市民營企業出口額突破 7.51億美元，是20XX年的1.31 倍，占全部出口總額的比重達到90%以上，為全市出口創匯，拉動外需做出了重要貢獻。20XX年出口總額排在前十位的民營企業出口總額達到4.52億美元，占全部出口總額的比重超過60%。
(四)發展質量不斷提升，社會貢獻日益增強
民營企業已成為全市財稅收入的重要來源。20XX年，全市民營企業實現稅收收入21.04億元，比20XX年增長65%，年均增長10.5%，占全部稅收的比重達到25%，比20XX年提高9個百分點。民營企業吸納就業能力不斷提升，已成為農村勞動力轉移和城鎮失業人員再就業的重要渠道，社會效益日益顯現。20XX年，全市工商部門登記的私營企業和個體工商戶的從業人數已達到22.26萬人，比20XX年增加6.48萬人。
(五)結構調整穩步推進，品牌戰略取得成效
近年來，全市民營經濟轉型升級步伐不斷加快，民營企業在做大做強的同時，積極實施品牌戰略，不斷優化產品結構，提高附加值和競爭力，取得了良好成效。 20XX年，全市民營經濟三次產業結構比為6∶52.8∶41.2，與20XX年相比，第二產業比重下降了7.8個百分點，第三產業比重上升了7.2個百分點。截至20XX年底，全市民營企業已獲29個省著名商標，5個中國馳名商標;已創建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的54.8%、80%;培育3個優質產品生產基地龍頭骨干企業。
二、全市民營經濟發展中存在的主要問題 (一)綜合實力較弱，市場主體少、規模偏小
20XX年，全市民營經濟增加值占gdp比重為40.2%，低于全省4.6個百分點。全市每萬人擁有個體工商戶260.6戶，低于全省320.8戶及全國 326戶的平均水平;每萬人擁有私營企業102.4戶，比濟南少22.2戶，比青島少83.8戶。從企業來看，也存在骨干企業少、規模普遍偏小的問題，20XX年全市949家規模以上民營企業中，小、微企業占比達到70%。其中，工業小、微企業353家，占比達88%;建筑業小微企業97家，占比 74%;重點服務業小微企業77家，占比79%。
(二)融資渠道不暢，發展資金短缺
民營企業自身發展規模較小，可抵押資產較少且缺乏充足的資本積累，普遍存在貸款難、發展資金緊張的問題。在當前宏觀經濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環。雖然隨著金融市場改革的深化和針對性扶持政策的出臺，一些優質民營企業融資難得到了較大改善，但我市大部分民營中小企業仍然存在著很大的資金缺口。20XX年年末小微企業貸款余額160.82億元，僅占全部企業貸款余額的31.48%。
(三)科研投入不足，創新能力較弱
目前，我市民營企業產業層次較低，主要從事傳統產業的基礎產品生產經營，從事新興產業及高新技術產業的少;生產低端產品多，高端產品少，創新型企業少，多數民營企業不注重技術革新，科研投入不足甚至全無。20XX年，全市規模以上工業企業中，只有11.3%的企業設立了研發機構，只有8.4%的企業有研發經費，全市研發投入占規模以上工業主營業務收入的比重僅為0.86%。
(四)組織形態比較落后，高級人才較為缺乏
我市大多數民營企業沒有建立起現代企業制度，截至目前，全市民營企業中股份公司僅占0.26%，低于全省0.46%的平均水平。同時，目前我市大多數民營企業不重視人力資源建設，沒有人才發展的長遠規劃，仍面臨著高學歷、高技能人才匱乏的問題，在一定程度上制約了企業的進一步發展。并且，由于員工待遇低，穩定性較差，人員流動快也給民營企業的穩定發展造成較大影響。20XX年，全市私營單位在崗職工平均工資為28654元，比城鎮非私營單位在崗職工平均工資低18828元。
(五)宏觀經濟穩中趨緩，民營經濟發展壓力加大
近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結構調整的雙重壓力，國內宏觀經濟運行呈現一定程度的回落態勢，我市民營經濟發展速度同樣也出現了減緩趨勢。自2010年開始，民營稅收增長速度持續下滑，由增長26.9%一路下滑至20XX年的下降0.1%。
(六)考核監測體系不健全，難以滿足工作需要
今年，全省下發了對各市民營經濟的考核方案，而我市在民營經濟統計監測和發展考核等方面還存在很多薄弱環節。一是標準和口徑不統一。我市的民營經濟主要由工商、統計、稅務、商務等部門分別統計，各單位對民營經濟的統計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。二是民營稅收、民營經濟增加值等指標沒有分區數據，不利于對各區和各鎮(街道)的民營經濟發展情況進行考核和對比。
三、促進全市民營經濟發展的建議 (一)制定完善相關政策，加強對民營經濟發展的引導
研究制定鼓勵創業、激勵先進的政策措施，根據發展速度、稅收貢獻及科技創新情況，對優秀民營企業創業者和企業家，給予一定的物質和精神獎勵，激發全民創業熱情。嚴格執行國家促進中小企業發展的各項優惠政策，降低民營企業準入門檻，進一步完善全市促進民營經濟發展的相關政策措施。建立健全民營企業發展基金、微型企業扶持資金等專項資金的申領使用制度，引導民營企業轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟、低碳經濟、綠色經濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業大力發展現代制造業、生產業。
(二)提高服務效能，為民營企業發展創造良好的環境
進一步簡化和取消行政審批權，為民營企業提供便利，充分發揮行政服務大廳部門集聚效應，優化部門服務職能，為企業提供一站式服務，使企業少走彎路。相關職能部門要建立工作聯動機制，加強部門與企業間的交流互動，更有效更切實地為企業提供資金、技術、維權、引進人才、法律援助等服務。從各部門選撥一批懂經濟、會管理的干部到企業進行掛點幫扶。定期召開企業座談會，密切關注企業運營情況，了解企業發展中的困難和問題，并及時加以解決。
(三)拓寬融資渠道，解決民營企業貸款難的問題
加強銀行與民營企業之間的聯系，健全民營企業信用評估體系和信用檔案，解決雙方信息不對稱的問題。鼓勵銀行開發符合小微企業特點的金融產品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發展村鎮銀行、小額貸款公司，強化對民營企業的融資服務。通過企業入股、社會籌集和政府支持建立互助資金，發展以市場機制運作的信用擔保機構，為民營企業貸款提供規范有效的擔保。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業貸款難的問題。另外，要充分發揮民間組織在企業融資方面的作用，抱團融資;鼓勵優質民營企業上市融資;抓住國家、省加大對技術改造、技術創新、節能減排等政策扶持的機遇，努力爭取各類專項資金支持。
(四)強化創新驅動和人才培養，打造民營企業核心競爭力
一、我市平易近營企業根基情形
全市今朝共有平易近營企業____家，投資人數____人，有雇工_____，注冊成本金__.__億元，其中制造業____家（資金__.__億元）占總數的__.__%、農業__戶（資金_.__億元）占總數的_.__%、建筑業___家（資金_.__億元）占總數的_.__%、處事業____家（資金__.__億元）占總數的__.__%，私營個體經濟穩步成長。_-_月份，我市新注冊私營企業___家，個體工商戶____戶，凈增注冊成本_.__億元，其中注冊___萬元以上的企業__戶。。
在促進平易近營經濟成長中，我們首要采納了以下法子：
一是簡化注冊軌范。我們按照《中華人平易近共和國行政許可法》和國家工商總局《企業掛號軌范劃定》進行注冊掛號，在軌范中注重簡化：（_）、積極擴年夜掛號授權規模。掛××市名稱的，××市局全數授權我局掛號；個體工商戶的掛號全數授權分局掛號，年夜年夜削減了掛號申請人員的人力、財力；（_）縮短處事時效。確保名稱掛號當日核準率達___%，對申請設立掛號、變換掛號的一律劃定天辦結率達__%以上，三個工作日內辦結率___%；（_）、加速年檢效能。對企業年檢積極開展上門年檢、現場年檢、集中年檢等年檢體例，有前提的實施網上申報年檢，年夜年夜的便利了企業的年檢申報。
二是放寬準入前提。對企業做年夜做強中我們首先是放寬組建集團限制。只要母公司注冊成本____萬元以上，并擁有_個以上控股子公司，且母子公司注冊成本合計____萬元，可打點集團掛號；其次是放寬股東資格限制。內資企業的自然人股東可成為外資并購后所設外商投資企業的股東；境內的企業法人、事業法人、社團法人、平易近辦非企業單元均可成為外商投資企業的股東；第三是放寬無形資產評估限制。中外合伙的外商投資企業以常識產權等無形資產（土地使用權除外）出資的，其價錢由中外雙方評議商定，不需評估；第四是放寬注冊成本出資要求。注冊成本特年夜的外商獨資企業經個案協調后，可將出資刻日延遲至_年。注冊成本尚未繳清要求增資的，增資部門許可與未繳部門一并繳付。
三是降低收費尺度。在企業掛號申請中，對我市“一區三園”中重注冊____萬元以上的工業項目，全數減免副本費和咨詢費；為扶持平易近營企業成長，我局嚴酷執行市出臺的《××市經濟鑒證類中介處事收費打點暫行劃定》，對有下限尺度的按下限尺度收費，無下限尺度的按劃定的_/_執行收費；對持有下崗再就業優惠政人員、退伍甲士、年夜中專結業生、實地農人在申請從事特種行業以外項目的個體工商戶，一律減免注冊掛號費、工商打點費和市場打點費及其他有關費用。
二、今朝我市平易近營經濟成長中存在的問題
今年以來，我市平易近營工業雖然呈現出較快增添的精采勢頭，但也存在著制約中小企業成長的凸起矛盾和問題，我們發現我市的部門行業成長急需增強，文化體育成長量相對較少，居平易近處事業相對落伍，制造業仍然是此后成長做高文強的首要標的目的。
_、處事業急需快速成長。當今以金融、物流、信息等為主的現代處事業正日益成為現代城市與區域競爭的中心內容，成為城市財富成長的制高點。我市處事業成長還很不充實，出產處事業企業在全市現有現代處事業企業中的比重較低，只有_._％，還存在著成長滯后、條理不高檔問題，已成為制約現代制造業基地培植的瓶頸。
_、制造業尚須做高文強。我市制造業絕年夜年夜都仍然是家庭式的作坊經營，規模仍是很小，出產力低下，科技含量不高，可持續成長后經不足，傳統制造業比重太高，成長起點還斗勁低。
_、財富結構結構須調整。社會經濟資本是否實現了最優化設置裝備擺設，必需對設置裝備擺設的最終功效進行磨練，而進行磨練的一個主要方面，就是經由過程財富結構和財富結構呈現出來的。在經濟區域內，財富結構和財富結構不合理，直接反映著社會經濟資本設置裝備擺設的低效率甚至負效率，而我市財富結構和結構首要集中在戴南、開發區等鄉鎮，而且財富結構斗勁簡單。
_、資金嚴重是首要問題。因國家實施從緊的貨泉政策，信貸規?？偭肯鳒p，企業周轉資金欠缺，部門企業的出產呈現下滑趨向，一些企業受資金影響致使新開工項目和結轉項目進展遲緩，項目的投資規模有縮小的現象。部門企業今年的儲蓄項目也不能盡快實施。
三、成長××經濟的對策
××的成長就是經濟成長，只有把經濟成長上去，才能敦促××的起飛，我們必需從以下方面加以改良：
_、規劃指導，促進行業間協調成長，推進平易近營經濟有序成長。只有科學合理地加速現代處事業的成長軌范，才能使××經濟博得新的增漫空間和競爭優勢。這既是晉升××區域地位和城市競爭力的緊迫要求，也是實現科學成長和富平易近強市的主要路子，成長的標的目的必需以制造業為主，處事及其
它行相配套，才能敦促我市平易近營經濟快速、協調成長。
什么是祖國？祖國就是我們腳下的這片土地和土地上的人們，是每一個中國公民，是我們整個中華民族。祖國是我們大家的家。祖國在那里？祖國就在我們面前，就在我們的教室里，就在我們的校園里，就是我們每天面對的同學、老師、家人。祖國的興亡是我們每一個人的責任，是我們每個人每天的行為積累起來的。
中國是由56個民族組成的大家庭，各族人民互相融合成為偉大的中華民族，創造了光輝燦爛的文化，為全人類的發展做出了偉大的貢獻。偉大的民族必定有偉大的民族精神，偉大的時代需要偉大的民族精神。民族精神是什么？詩人艾青寫道“為什么我的眼里常含著淚水，因為我對這土地愛得深沉”，我認為這是對我們民族精神的最好解釋，那就是熱愛自己的祖國——愛國主義。在五千多年的歷史長河中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大的民族精神。
中華民族有著注重團結的悠久歷史和優秀傳統。在歷史發展的長河中,各民族人民之間相互融合,和睦相處,同舟共濟,共同進步,孕育、培養和形成了一種崇高而樸實的民族團結意識。正是這種民族團結意識,使中華民族幾千年來始終沒有解體,始終沒有屈服,始終傲然屹立于世界民族之林。國家的統一、民族的團結,是幾千年來中華兒女的共同愿 望,這種共同愿望,決定了中國歷史發展的主流和方向。依靠萬眾一心、共赴國難的民族團結意識,中華民族無所畏懼地戰勝了一個又一個困難,排除了一個又一個障礙,勇往直前。堅持民族團結意識,是中華民族生存、發展、繁榮、昌盛的根本保證。
中華文明蜿蜒奔騰了五千年，讓我們在這里回顧、反思、警醒。我們要弘揚民族精神，要讓我們的祖國經過我們的努力，變得更加繁榮，更加勃發！
通過調研和討論，我們認為，我市是一個典型的資源型城市，大力發展循環經濟，不僅能夠提高資源利用率，提高經濟效益，減少廢棄物排放，改善生態和環境質量，而且還能夠培育新的經濟增長點，轉變經濟發展模式，是我們實現資源型城市轉型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經過幾十年的建設，特別是近幾年來的快速發展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業生產加工五大優勢產業和門類較為齊全的經濟發展格局。
20*年，全市煤炭開采量達到1000萬噸以上，作為國家重點企業之一的鶴煤集團，年產量達724萬噸，占到70%。全市發電量為31.3億千瓦小時，裝機容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產后，全市裝機容量將超過250萬千瓦。全市水泥產量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業的代表之一，年生產能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產能力將達到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業16戶，年產量達8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優質金屬鎂生產基地和加工基地之一。
我市是河南省畜產品生產、加工和出口創匯基地，是全國最大的規?；怆u養殖基地，20*年畜牧業產值和加工產值雙雙突破30億元。萬頭豬養殖場32個，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規?；怆u養殖場210個，年出欄肉雞9728萬只；肉類產量達21.6萬噸，禽蛋產量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產廠家64個，年消耗玉米、麩皮等農副產品70萬噸；大用、永達等企業肉食深加工品種多樣，部分產品直供肯德基、麥當勞、德克士等洋快餐公司，產品附加值大幅度提高。
近年來，我市城市生態建設不斷取得新的進展，特別是新區的快速發展，已成為河南省城市建設的亮點。老區的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個新的臺階。淇河水質得到有效保護，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質量基本保持優良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導綠色消費的工作力度不斷加大，城鎮環境和生態建設有了新的進展。
在調研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個資源型城市的發展奠定了基礎，但是長期以來產業發展結構不合理，資源綜合利用率不高，傳統的經濟增長方式對全市的生態環境帶來了許多的負面影響。煤炭行業產生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業歷史上積累的廢渣已達120萬噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業產生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標立方米以上。水泥行業產生的廢氣每年排放量在95億標立方米以上?；ぁ⒃旒埖刃袠I，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。
委員們在調研和協商討論中深切感受到，面對日益嚴峻的環境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態環境，如果繼續走傳統的經濟發展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環境保護的主要手段，那么資源存量和環境承載力將不可支持未來經濟的快速增長，必然阻礙快速發展的經濟，并且會加大對生態和環境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認真貫徹科學發展觀，積極探索城市轉型模式，調整經濟發展思路，加快轉變經濟增長方式，將循環經濟的發展理念貫穿到經濟發展、城市建設和產品生產中，積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，走可持續發展道路。
通過調研和協商討論，我們認為，我市發展循環經濟具備一定的基礎，部分產業具有一定的優勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業生產加工五大循環經濟產業鏈已初具雛形，城市生態建設也有了新的進展，居住環境大大改善，但這與建成國家級“循環經濟發展試點市”的目標還有相當的距離。發展循環經濟是一項復雜的社會系統工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現在：一是少數人對發展循環經濟認識不到位，認識水平有待提高；二是統籌規劃和科學組織有待進一步完善，縣區之間、產業之間、企業之間發展不平衡；三是政府主導循環經濟發展的領導工作機制還不健全，責任落實還不到位；四是促進循環經濟發展的政策法規機制還遠未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環經濟發展的科技體系顯得乏力，技術瓶頸制約比較突出；六是發展循環經濟的利益導向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。
二、我市發展循環經濟的實踐亮點與前景展望
在調研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發展循環經濟方面已經做出了積極的努力，進行了有益的探索，一些具有鮮明的循環經濟特色的環保項目已相繼建成投產。比如，在煤炭工業產業鏈中，鶴煤集團利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發電機組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進行深加工，拉長產業鏈條，節約了資源，提高了產品附加值；年產1.8億塊的煤矸石燒結磚項目正在積極運作。在電力工業方面，萬和發電公司利用發電時產生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業方面，同力水泥有限公司利用電廠產生的粉煤灰和工業廢渣作為配料生產水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業廢渣15萬噸；利用水泥生產中產生的廢氣余熱進行發電，每年可節約標準煤5.6萬噸；對廢水進行循環利用，實現零排放。在金屬鎂產業鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業方面豬雞糞加工成有機肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質飼料等等。這些項目不但節約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業帶來了明顯的經濟效益，而且也帶動了五大產業循環經濟的發展，為全市循環經濟的發展樹立了典型，積累了經驗，奠定了基礎。
按照減量化、再利用、再循環的原則，我市發展循環經濟具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產生的粉煤灰可全部就地轉化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產熟料將達到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產企業之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯產項目建成投產后，全市電力總裝機容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業基地，屆時本地煤基本上全部就地轉化。晉煤東輸、風力發電等項目建成投產后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項目、廢棄物再利用項目以及企業之間的共生耦合空間的開發利用，將為我市經濟發展拓展新的領域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業循環經濟項目35個，總投資約115億元，這些項目建成投產后，將使全市的產業結構進一步優化，環境質量和城市生態得到顯著改善。
通過調研和協商討論，委員們對我市發展循環經濟的前景有了一些設想，認為完全可以在1—2兩年內，把鶴煤集團、萬和發電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環經濟型的示范企業，構建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產品生產加工循環產業鏈，帶動生態農業和生態城市的建設和發展；用3—5年的時間，創建一批循環經濟型企業和生態工業園區，建立比較完善的政府主導機制、公眾參與機制、法制保障機制、科技支撐機制，建成清潔生產、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費六大系統，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質量繼續保持優良，廢水再利用和固體廢棄物利用達到國家先進水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環境污染少、經濟效益好的國家級循環經濟示范市。
三、對我市循環經濟發展的幾點建議
發展循環經濟，要堅持以科學的發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。通過深入的調查研究和認真的協商討論，我們提出以下幾點建議：
（一）加大宣傳，提高認識，營造全民參與發展循環經濟的濃厚氛圍
發展循環經濟是實現可持續發展的重要途徑，既關系當展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業和社會公眾共同參與。要通過運用廣播、電視、報刊、雜志和印發宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環經濟相關知識，廣泛宣傳發展循環經濟的政策，提高對發展循環經濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領導干部樹立科學的發展觀，把發展循環經濟的理念貫穿到各項經濟工作中去，走可持續發展道路；使企業領導樹立循環經濟的新觀念、新思維，創新發展思路，開拓性地經營企業；使公眾樹立自覺的環境保護意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節能、節水、節材、節糧、垃圾分類回收及減少一次性產品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。
（二）強化領導，落實責任，健全推進循環經濟發展的工作機制
要加強對循環經濟發展工作的組織領導。一是組織落實，要成立由市主要領導任組長的循環經濟發展工作領導小組，建立由發改委、環保、財政和科技等職能部門組成的常設性工作機構。二是責任落實，建立發展循環經濟目標考核體系，對市直有關委局和重點企業下達發展循環經濟責任目標，做到層層有責任，逐級抓落實。三是研究制定政策，通過學習借鑒外地先進經驗，認真分析本地本部門實際情況，研究制定本地本部門推動循環經濟發展的政策措施。四是強化督查督辦，發展循環經濟領導小組要定期聽取匯報，研究工作，深入基層，發現和解決問題。各成員單位要各司其職，各負其責，相互配合，加強協作，確保循環經濟項目、資金、技術和優惠政策落實到位，扎扎實實地推進循環經濟的發展。
（三）科學規劃，統籌安排，建立適合我市實際的循環經濟發展體系
