時間:2023-03-01 16:20:33
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇述職評議工作開展范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
我區(qū)深刻認識到:開展述職評議工作是落實科學發(fā)展觀,全面推進社會經(jīng)濟建設事業(yè)發(fā)展的一項重大舉措,促進全區(qū)各部門各系統(tǒng)黨風廉政建設工作的深入開展,提高領導干部執(zhí)法為民、服務經(jīng)濟、依法行政和廉潔從政的水平,進一步樹立良好的人民公仆形象,使群眾對領導干部工作的滿意度不斷提高。
二、述職評議使領導干部工作真正接受群眾檢驗
述職評議工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要舉措,使領導干部工作真正接受群眾檢驗。我區(qū)開展述職評議工作,使領導干部直接面對群眾,讓群眾直接評判領導干部工作的優(yōu)劣好壞,領導干部的工作群眾滿意不滿意,使領導干部一些做得好的人與事,得到充分的肯定與贊揚,一些做得不好的人與事,得到及時提醒,有利于今后改進和提高。
三、認真、細致、扎實開展述職評議工作
我區(qū)認真、細致、扎實開展述職評議工作,形成制度化化和常態(tài)化,原則上要求各級干部每年開展一次述職評議工作,時間大多定于年末或年初。區(qū)級機關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū)委、區(qū)政府述職,村支兩委干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府述職。述職評議會議邀請代表一般由監(jiān)管服務對象代表、當?shù)攸h政領導、人大代表、政協(xié)委員、行風監(jiān)督員及社區(qū)、村委會代表等社會各界代表組成。在述職內容上,明確規(guī)定應以“述存在的不足和問題為主,說明如何改進提高;而不能著重講成績、歌功頌德”。
四、述職評議工作取得的成效
(一)述職評議工作促進了基層干部工作作風進一步轉變?;鶎痈刹肯蛉罕婇_展述職評議工作,使群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權得以充分發(fā)揮。實際充分證明,述職評議工作的開展,把行政管理機關依法行政、執(zhí)法職責的監(jiān)督權交給了群眾,這對規(guī)范執(zhí)法行為,推進基層政風行風建設,增強基層干部執(zhí)法為民的理念起到了積極推動作用,促進了基層干部工作作風的轉變。
(二)述職評議工作增強了基層干部的公仆意識?;鶎痈刹肯蛉罕婇_展述職評議工作,尤其是讓群眾面對面對基層干部進行評議打分,改變了個別基層干部以往存在的以管理者自居的錯誤思想,使基層干部產(chǎn)生了危機感,既有了壓力,又有了動力,提高了工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時,改變了過去“工作做得好不好,由上級部門考核說了算”的干部考核方式,使“工作好不好,群眾最知曉;工作廉不廉,群眾最有發(fā)言權”的科學考核方式得到逐步確立,體現(xiàn)了對上級負責和對群眾負責的一致性。
一、正確對待,充分認識述職評議的重要意義。述職評議,是人大常委會根據(jù)憲法和法律賦予的職權,對選舉、任命的國家行政機關、審判機關、檢察機關工作人員履行職責情況進行審議和評價的監(jiān)督活動??h人大常委會對其任命的國家工作人員進行述職評議,不僅是依法行使監(jiān)督職權,推進民主政治建設,努力建設社會主義政治文明的重要舉措,而且也是支持我們檢察機關依法開展法律監(jiān)督工作的重要途徑。作為由縣人大常委會產(chǎn)生和任命的檢察機關工作人員,有責任,有義務向縣人大常委會進行工作述職,自覺地把各項檢察工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下,在人大及其常委會的支持和監(jiān)督中依法開展好各項檢察工作。
述職評議的對象由樺甸市人大代表投票選定。根據(jù)票決結果,經(jīng)市人大常委會研究并報請市委同意,最終確定樺甸市教育局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、司法局等四個部門負責人為首批被評議對象。評議結果分為稱職、基本稱職、不稱職。
為保證本次述職評議活動的順利開展,樺甸市委成立了以市人大常委會主任為組長、市委分管聯(lián)系人大的副書記、組織部長和市人大常委會四位副主任為副組長,成員由市人大常委會各個專業(yè)辦公室的負責人組成的工作領導小組。鑒于市國土資源局局長在述職評議前提出辭去局長職務,經(jīng)請示市委同意后決定暫不對市國土資源局進行評議。由市人大常委會牽頭、市委組織部安排專人參加的三個評議組按照本次述職評議的具體要求,深入細致地開展工作,使評議工作有條不紊地進行。
各個評議組首先在各部門召開了全體機關干部、事業(yè)單位和企業(yè)領導參加的評議大會,在會上聽取了各局領導所作的述職報告,然后深入到全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行了調查和走訪。通過召開座談會、個別談話等形式廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導、基層單位職工和村社農(nóng)民的多方面意見和建議。三個評議組共發(fā)出測評票272張,收回測評票272張。各評議組按照述職評議的具體要求,全面務實地做好評議工作;針對調查走訪過程中反映出的具體問題進行了認真總結,并形成了綜合評議材料。
在樺甸市人大常委會第二十四次會議上,與會人員除市人大常委會的各位主任和委員外,還邀請了部分人大代表和人大離退休老干部。會上,各局負責人就2002年換屆以來的工作情況,結合本次述職評議的具體內容,進行了述職發(fā)言,述職結束后,參加評議的人大常委會委員、各級人大代表及人大離退休老干部對述職人員的述職提出了詢問。大家發(fā)言積極踴躍,氣氛熱烈,一些委員對這三個部門的工作直言不諱地提出批評和意見,同時對存在的問題提出了一些解決辦法。最后,由市人大常委會全體組成人員對述職人員進行投票表決,表決結果當場公布。
述職評議的目的在于更有效地促進被評議部門的工作,促使他們提高辦事效率,不斷改進工作。針對本次述職評議過程中反映的問題,市人大常委會對這三個被評議部門統(tǒng)一下發(fā)了整改意見,并限期進行整改。
【正文】
澤雅鎮(zhèn)人大緊盯新時代代表工作要求,有計劃、有重點、有實效開展人大代表向選民述職工作,促進澤雅轄區(qū)內人大代表履職落地生根見效。目前,澤雅鎮(zhèn)轄區(qū)119名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表全部完成述職工作,選民對人大代表的滿意率達97%以上。
一、要進一步深化對開展述職評議工作的認識。依法加強對人大及其常委會選舉和任命的國家機關工作人員的監(jiān)督,是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權。述職評議是人大常委會依照憲法和法律精神,遵循實事求是和民主公開的原則,在深入調查研究的基礎上,聽取任命干部的述職報告并進行評議,提出問題和建議,督促整改的一種行之有效的監(jiān)督形式。實踐證明,通過述職評議,把監(jiān)督人和監(jiān)督事有機結合起來,有利于增強“一府兩院”國家機關工作人員的法律意識、人大意識和公仆意識,進一步改變工作作風,提高工作水平和辦事效率,促進依法行政和公正司法。并對于解決好人民群眾關心的難點和熱點問題具有積極的促進作用。今年,市人大常委會對市中級人民法院的三名法官開展述職評議,目的是為了加強對法院的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,促進審判人員嚴格執(zhí)法、秉公執(zhí)法,提高執(zhí)法水平。這既是對審判人員的一種鼓勵和鞭策,也是對審判工作的一種促進和支持。因此,我們只有深刻認識人大常委會開展述職評議工作的重要意義,真正領會掌握述職評議的指導思想和基本原則,才能把評議的過程作為改進工作作風、提高工作水平的過程,高標準、高質量地做好述職評議工作,使述職評議工作真正取得實效,讓人大代表和人民群眾滿意。
二、要認真制定整改方案,切實抓好整改。從這次評議的情況和結果來看,常委會組成人員對三名法官的工作是肯定的,也是滿意和比較滿意的。三名法官在近年的工作中都能夠堅持加強政治理論學習和業(yè)務知識學習,不斷提高自身的思想政治素質和業(yè)務水平,堅持依法辦案、公正司法,自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督,成績是明顯的。但是,在具體辦案過程中,仍然存在著重實體、輕程序,該立案未立,該審未審,該直接送達通知書的未直接送達以及使用法律不當?shù)葐栴}。相信通過這次評議,使全體法官受到教育和鞭策,增強依法辦案、廉潔辦案、秉公執(zhí)法的能力和自覺性,提高公正司法的水平。在調查和評議中,大家對三名法官提出了很多很好的意見和建議,會后,市人大常委會將認真進行歸納整理,形成評議意見。三名法官一定要全面、正確的認識和理解這次人大述職評議過程中提出的各種意見和要求,本著有則改之,無則加勉的態(tài)度,在院黨組的領導下,制定切合實際的整改方案。整改方案要具有可操作性,要有明確整改的問題、原因、措施及期限,以自覺的、認真的態(tài)度扎實抓好整改方案的落實。
一、思想上要高度重視,行動要上積極參與。關于開展本次副鎮(zhèn)長述職評議工作的目的和意義、重要性和必要性,在上階段的述職評議動員大會上我已經(jīng)講和比較明確,我想不再在這里重復,總的要求是希望評議雙方要在思想上引起高度重視,切實增強工作的主動性和自覺性,要把此項工作當作一項嚴肅的政治任務來認真對待,切不可有絲毫的馬虎,保質保量地把它完成好。其次是要求參評的各位人民代表及被評的各位副鎮(zhèn)長要嚴格按照評議工作的總體部署和要求,切實履行好各自的職責,積極參與,密切配合。評議雙方兩者缺一不可,而且一方配合不好都可能會影響到整個評議工作的質量。因此,要求大家認真履行好各自的職責,善始善終地搞好這項工作。
一、宣傳先行,輿論造勢。為了最大程度地讓干部理解、群眾參與、各界支持,營造一個良好、寬松的村干部述職評議工作氛圍,一方面充分利用廣播、閉路電視、宣傳欄等媒介,對開展述職評議活動的重要性與必要性在各村、組進行廣泛的宣傳,為活動的開展打下一個扎實的思想基礎;另一方面重點組織村干部就《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》、村干部工作職責進行學習、培訓,切實提高村干部思想認識,使他們弄清為什么要進行述評、怎么去述、述什么的問題,變消極對待為主動參與,認真做好述評各項工作。在此基礎上,及時召開了由村干部、黨員及群眾代表參加的動員大會,就述職評議的目的、原則、內容、要求進行詳細介紹,并張榜公布,使全體村民都能認清為什么要評、怎么評、評什么的問題。
二、科學安排,準備到位。為確保村干部述職評議活動的有效進行,不流于形式,一是認真制訂工作方案。先由市委組織部擬定《關于開展村干部述職評議活動的實施方案》(討論稿),印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,并召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部及黨員、群眾代表討論座談會,重點就活動開展的時間、步驟、程序、方法廣泛征求意見,最后正式行文下發(fā);二是進行村級財務審計。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織審計人員提前對擬述評村的村級財務收支情況進行審計,并將審計結果在村務公開欄中予以公布,讓群眾了解,接受群眾監(jiān)督;三是組織考察了解。派駐工作組進村入戶,采取召開群眾座談會、向群眾發(fā)放問卷調查表、個別談話和實地查看的方式,對村“兩委”班子及成員工作情況進行全方位考察,重點了解村班子和村干部在戰(zhàn)斗力、凝聚力、廉政勤政、為民辦實事、工作能力、工作作風等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)情況;四是強化領導,落實責任。成立由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部組成的述職評議工作領導小組,明確規(guī)定鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記分別為活動的第一責任人和具體責任人。市級主要由組織部、民政局派人參與,具體負責對整個述職評議活動的監(jiān)督與指導,確保述職評議工作的公開、公平、公正;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責具體組織實施,村班子積極協(xié)助并提供必要的支持。
三、嚴明程序,公開公正。為確保述評活動公開、公平、公正,達到預期效果,專門對評議標準、評議程序及評議方法進行明確界定。(1)測評標準。采取百分制形式,分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三類,“滿意”以100分計,“基本滿意”以70分計,“不滿意”以40分計,按照“測評得分=總得分數(shù)÷實際參評人數(shù)”的公式計算,測評得分在85分(不含85分)以上的為“優(yōu)秀”,70—85分的為“稱職”,55—70分的為“基本稱職”,55分以下(不含55分)的為“不稱職”;(2)述評程序。采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點領導主持召開述評大會,按照先班子后個人、先支部后村委的辦法進行公開述評,現(xiàn)場述職,現(xiàn)場評議,現(xiàn)場打分,現(xiàn)場公布測評結果;(3)述評辦法。先由村干部就任職以來思想、工作情況進行集中述職,再由參評代表對村干部進行逐個評議,肯定成績,指出不足,然后發(fā)放《村干部述職測評表》,由參評代表按表格上姓名對村干部進行無記名打分投票,最后,由推薦的群眾代表公開唱票、計分,工作組公布結果。同時要求述職評議人員必須認真解答參評代表的提問和質疑,如參評代表提出的疑問會場不能解答,反映的情況影響又較大,采取先評后查的辦法,在述評活動結束后,由工作組對群眾反映的問題及時進行調查核實。
四、建章立制,獎罰并舉。為使述評活動出實效,達到通過述評促進村級經(jīng)濟和社會各項事業(yè)建設,提高村干部工作水平,增加村干部自律自警意識和責任意識的目的,根據(jù)測評結果及群眾提出的意見和建議,領導小組責成村班子列出整改計劃,明確整改責任人、整改時間、整改措施,及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,并在村務公開欄和村組民情告示欄中公開公示,接受上級和群眾雙重檢查監(jiān)督;對制度性、傾向性問題,由對話控制塊鎮(zhèn)黨委負責建章立制,完善村級班子工作運行體系,并建立村干部述職評議制度,確保每年定期召開述評活動,確保群眾有更多、更加有效的途徑參與村務管理、對村干部工作行使監(jiān)督權。同時,經(jīng)述評活動領導小組研究,對此次評議中表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部,由市委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委給予通報表揚,并組織一次外出考察參觀學習;對“基本稱職”的村干部,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排專人進行誡勉談話;對“不稱職”的村干部,列為整頓處理對象,責令限期整改;如若整改后仍不能獲得群眾信任,工作表現(xiàn)仍較差的,對村支部委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接給予組織處理,對村委委員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級按法定程序組織村民依法予以罷免。
通過述職評議,取得了“三個明顯”成效:一是村干部的責任感、使命感和危機感明顯增強。一批真心為民辦實事、辦好事的村干部得到了群眾的一致好評和擁護,一些任職不做事、做事不負責的村干部受到了群眾的批評和否定。自2004年以來,共有67名村干部因工作表現(xiàn)出色被評為優(yōu)秀,受到了市委表彰鼓勵;23人因工作平平被評為基本稱職,受到了誡勉談話;9人因作風不正、工作不力被評為不稱職,責令限期整改。二是村民的參政議政熱情明顯高漲。述職評議把村干部的功過交由村民評定,好壞交由村民投票打分,村民有了實實在在的參與權、說話權、表決權,村民的參政意識和自治意識大為增強,出現(xiàn)了難得一見的場內場外群眾爆滿現(xiàn)象。三是黨群、干群關系明顯融洽。述職評議的公正、公開、務實使群眾對黨和政府的信認感普遍上升,干部由村民議、實地看、投票評,讓村民感受到了當家作主的光榮,拉近了干部與群眾的距離,架起了一座黨群干群“連心橋”。
二、幾點體會
通過*的實踐,我們認為,推行村干部述職評議,是加強村干部監(jiān)督管理、有效實現(xiàn)村民自治的一條重要途徑,是對村級管理模式的一個大膽嘗試和有益補充。但要達到預期效果,工作中必須把握好以下幾個環(huán)節(jié):
學院黨委成立述職評議考核工作領導小組。
組 長:于xx
副組長:殷xx
成 員:周xx
評議考核的范圍和方式
1.述職評議考核范圍:7個教工黨支部書記和21個學生黨支部書記。
2.述職評議考核方式:現(xiàn)場述職。
述職評議考核的主要內容
述職評議考核堅持圍繞立德樹人根本任務和“雙一流”建設中心工作,服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局,圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,重點圍繞貫徹學校黨委關于黨建工作部署要求、落實黨建重點任務。內容主要包括:
1.學習宣傳貫徹黨的精神,落實校黨委《認真學習宣傳黨的精神工作方案》(x工程黨發(fā)〔2017〕x號)情況。
2.學習貫徹全國全省高校思想政治工作會議精神,落實校黨委《關于加強和改進新形勢下思想政治工作實施方案》(xx工程黨發(fā)〔2017〕x號)情況。
3.貫徹落實《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》(x工程黨發(fā)〔2017〕x號)要求,重點推進黨支部主題黨日活動和黨支部書記講黨課活動情況。
4.強化黨支部主體作用,落實“”等基本制度,發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用情況。
5.落實意識形態(tài)工作責任制,加強黨支部意識形態(tài)教育等情況。
6.針對黨支部工作存在的問題,深入分析主觀原因、找準癥結,提出進一步加強黨支部建設工作思路、重點和措施。
述職評議考核的組織實施
述職評議考核工作的現(xiàn)場述職安排如下:
縣人大常委會組織對政府部門及所任命干部的兩項評議工作,已開展多年,從幾年來的實踐來看效果是明顯的。
一是有利于增強廣大干部的法制意識和依法辦事的自覺性。實行依法治國、依法治縣,很重要的一個內容就是嚴格依法行政。當前,我國正逐步走向法制化,各項法律法規(guī)正在建立健全,特別是《行政許可法》頒布實施以后,使我們政府工作更加有據(jù)可循、有法可依,但同時也對我們的工作提出了新的更高的要求。因為行政機關執(zhí)法的范圍很廣、執(zhí)法的內容很多、執(zhí)法隊伍也很龐大。這就使我們的執(zhí)法工作容易出現(xiàn)偏差,如以言代法、越權執(zhí)行等,有損于黨和政府在人民群眾中的形象,這是我們必須糾正和解決的問題。而人大開展述職評議正是把執(zhí)法部門是否嚴格執(zhí)行憲法和法律法規(guī)作為重要內容的。通過評議,進一步增強政府部門和干部的法律意識,提高執(zhí)法自覺性和執(zhí)法水平,監(jiān)督政府部門嚴格依法行政。
二是有利于進一步密切政府與人民群眾的聯(lián)系??h人大常委會對任命干部的述職評議,這是人大對國家行政機關履行監(jiān)督職能的一部分。這種監(jiān)督形式,實際上是把黨的群眾觀點創(chuàng)造性地運用到人大監(jiān)督的實踐中來,把監(jiān)督人與監(jiān)督有機地統(tǒng)一起來。通過評議,述職干部向縣人大代表和縣人大常委會進行全面匯報,實際上也是向廣大人民群眾匯報。不僅體現(xiàn)了人民當家作主,也為我們提供了解民情、集中民智、為民造福的機會,同時,也能更多地得到人大代表和人民群眾對我們政府工作的理解和支持。政府工作的重點和難點,往往也是人大監(jiān)督的重點、人民群眾關心的熱點,通過評議,可以幫助政府不斷克服工作中的難點、缺點和不足,幫助政府更好地履行職能。
三是有利于進一步加強黨風廉政建設。人大評議的內容之一,就是我們部門負責人和執(zhí)法人員的勤政廉政情況??偟膩砜?,我們政府部門和干部隊伍的勤政廉政情況是好的,但也不可否認,在我們的某些部門、某些執(zhí)法人員中,、奢侈浪費、作風浮夸等腐敗現(xiàn)象也是客觀存在的。對此,群眾是清楚的,是有意見的。開展述職評議,則是一種很好的廉政監(jiān)督形式。通過評議,對被評議的部門和干部提出中肯、善意、客觀、全面的意見和建議,這不僅是對我們政府部門和干部的督促,而且也是一種積極的鼓勵,是一副很好的清醒劑,是保護我們干部,能促使我們進一步發(fā)揚成績,克服缺點,糾正錯誤,真正做到勤政為民,清正廉潔。版權所有
所以,我希望,這次被評的部門和干部,一定要提高認識,消除各種不正確的想法,積極、主動、自覺地接受評議。
二、要端正態(tài)度,積極配合搞好兩項評議工作
今年評議工作,是在全縣深入學習十六大精神深入開展機關效能建設的新形勢下進行的。我們一定要把評議工作同開展學習教育活動有機結合起來,從講政治的高度,積極配合搞好這次評議。被評干部要把整個評議過程作為一個再學習、再提高的過程,作為增強法制意識、公仆意識和創(chuàng)業(yè)的過程,作為促進和推動本部門工作的過程,認真加以對待。要按照縣人大常委會的統(tǒng)一部署和整個評議工作的要求,在各個方面作好充分準備,有條不紊地安排好各項工作。要統(tǒng)籌兼顧部門日常工作和評議工作的關系,以認真負責的態(tài)度,制訂好迎評計劃,切實加強領導、精心組織、積極配合。受評的兩位局長,要以對人民高度負責的態(tài)度,對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展高度負責的態(tài)度,消除各種顧慮,敞開思想,實事求是地總結個人工作,寫好評議材料,實事求是地向人大常委會、人大代表匯報會情況,既要充分肯定成績,又要敢于亮丑,敢于揭短,深刻反省各自存在的問題和差距,研究解決問題的思路與對策,切不可消極等待,力爭做到未評先改。各個沒有評議任務的部門和個人,也要以此為契機,認真回顧總結本部門和個人的工作,認真進行自查自糾,不斷強化依法行政的觀念,提高依法行政的水平,使我們政府部門工作在原有的基礎上再上一個臺階。
加強了對人大代表履職的監(jiān)督。一方面監(jiān)督人大代表在人代會期間,是否認真履行職責,反映群眾要求;在閉會期間,是否積極參加區(qū)、鎮(zhèn)人大組織的各項活動,是否經(jīng)常深入選區(qū)、走訪選民,督促社會難點和群眾困難的解決。另一方面,可以監(jiān)督人大代表是否遵紀守法,公正清廉。再次,代表還要向選民匯報所提出的議案和建議以及在本職崗位上發(fā)揮模范帶頭作用等情況。述職代表只有“言必信、行必果”,才能贏得群眾的滿意。
提高了人大代表履職的自覺性。選民對代表的述職進行評議、測評,給予肯定,提出批評,可以使述職代表從中受到啟發(fā)和震動,提高為人民服務的思想覺悟,增強為人民服務的觀念。另一方面,代表述職,接受選民監(jiān)督,既是壓力,也是動力,可以讓代表增強責任感,時刻牢記人民的重托,努力提高參與國家事務管理的能力,更加自覺地履行職責。
密切了人大代表與選民的聯(lián)系。代表只有平時經(jīng)常深入群眾,聽取呼聲,收集意見,反映要求,排憂解難,聯(lián)系群眾做得好,述職匯報才能作得好。同時,在代表述職過程中,參評選民會隨時向代表提出新的意見,反映新的要求,述職代表通過虛心聽取,認真思索,制定整改措施,積極改進工作,努力為人民群眾辦好事、解難事的過程,促進了述職代表和選民之間的思想交流和感情溝通,起到了雙方互相諒解、互相支持的作用。
二、人大代表述職工作中遇到的問題
缺乏具體規(guī)范的制度。在實踐中,各地的通常做法是將述職活動的程序設為召開述職報告會,代表進行述職,選民代表評議發(fā)言、測評打分、公示等。但基層選民的政治熱情、文化水平、相關法律知識水平等不高,監(jiān)督意識淡漠,大多數(shù)基層代表受文化、相關專業(yè)知識等限制,履職熱情和能力不夠,不會積極主動地向選民述職,特別是領導干部代表述職的很少。因此,代表述職活動往往流于形式、力度較弱。
缺乏正確清晰的認識。不少代表把述職報告寫成了個人工作總結,甚至是單位工作報告。究其原因,主要是代表對自己當代表是一種職務不明白,個人履職活動和集體履職活動不分,履行代表職務和履行本職工作不分。此外還常常出現(xiàn)述職報告成績講的多,不足談的少,努力方向也不明確,整改措施含糊不清。
缺乏充分的準備工作。一些述職代表對責任認識不深,思想重視不夠,認為述職只是走走形式,不能擺正自己與選民的關系,同時述職報告未能按要求撰寫,導致選民評議積極性也不高,測評只做應付。人大組織業(yè)務指導也不十分成熟,選區(qū)又過分依賴于人大組織,不能做到精心準備,周密組織。
缺乏跟蹤問效的機制。對于述職代表存在的不足、選民對其評議提出的新要求等,目前沒有要求限期整改和答復選民的具體硬性規(guī)定,選民監(jiān)督意識也不強,述職代表當然會沒有多大壓力和約束,很難鞭策自己竭盡全力履行代表職務。
三、完善人大代表述職工作機制的思考