土地確權工作總結匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇土地確權工作總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）規劃工作

1.區級規劃成果已獲批。通過對新增建設用地規模進行核減，我區區級規劃成果于3月份通過省規劃院和省國土廳的核查，經進一步修改和完善，4月份已將區級規劃成果上報省政府，6月13日獲省政府批準。

2.鄉級規劃成果正在編制中。我股于5月中旬已安排規劃編制單位與各鄉鎮及有關部門作對接，對鄉鎮需調整項目進行調整上圖，并流量指標進行安排。現結合區領導對流量指標的重新安排和衛片執法檢查工作，對規劃成果作進一步調整。

3.區鄉兩級數據庫建設工作。目前，區級規劃數據庫庫體已建成，等待省級驗收；鄉級規劃數據庫建設正在與鄉級規劃修編工作同步進行。

4.圖件審核工作。認真按照報卷要求，及時對報地圖件進行審核簽字，積極協助用地股、掛鉤辦做好土地報批工作。

（二）地籍工作

1.國有土地發證。上半年共辦理國有土地登記發證49宗，其中6月份辦理6宗。

2.他項權利發證。上半年共辦理他項權利證31本，幫助企業融資9506萬元，其中6月份辦理9本，幫助企業融資2169萬元.

3.土地登記費收取。上半年共收取土地登記費84984元，其中6月份收取9846元。

4.協稅護稅。上半年共協助財政、地稅部門收取契稅1975.255萬元，其中6月份協稅143.9204萬元。

5.土地收儲。上半年共做土地收儲地籍調查7宗，已完成收儲1宗，面積1726.4平方米。

6.土地變更調查。上半年，國土部四次下發我區2011年土地變更調查核查數據、一次實地重點抽查核實2011年土地變更圖斑。我股按照要求認真完成了土地變更調查數據的“四下四上”工作，較好地完成了國土部重點抽查核實迎檢工作，保證了我區在土地變更調查工作中不被問責。

7.廢棄工礦地和低丘緩坡地專項調查。按照省廳部署，認真對全區408.03公頃廢棄工礦地和115.35公頃低丘緩坡地進行了專項調查。待國土部出臺相關政策后，將有效緩解我區今后用地壓力大的局面。

8.電力系統用地發證。根據省廳文件精神，我股及時組織人員對全區22個鄉鎮供（變）電站用地進行地籍調查，對2宗能直接確權報區政府確權、3宗需變更發證的用地給予變更發證，對不能直接確權發證的18宗用地，及時協助用地部門給予報批。

二、下半年工作計劃

通過股室人員的辛勤努力，我股在上半年做了大量的工作，也取得了一些成績，下半年地籍股將根據全局工作部署，結合股室工作職責，對主要工作計劃安排如下：

1.全面完成規劃修編工作，做好縣、鄉兩級土地利用總體規劃規劃修編和數據庫建設的后續工作；

2.認真做好地籍日常發證工作，積極做好集體土地發證的迎檢驗收工作；

3.積極協助土地儲備中心，及時做好國有土地收儲地籍調查工作；

4.認真開展土地確權案件的調查工作，努力化解土地糾紛；

5.及時審核簽批報卷圖件，協助用地股、掛鉤辦做好用地報批工作；

篇（2）

【正文】

根據工作安排，現將我局2021年工作總結和2022年工作安排匯報如下：

一、2021年工作總結

（一）加強資源要素保障。2021年完成用地報批組卷13個批次，獲批面積2093.22畝。全年供應土地127宗、面積2325畝，其中劃撥62宗、面積1019畝，出讓65宗、面積1306畝，出讓價款25724萬元。啟動實施新增耕地3149.84畝，完成城鄉建設用地增減掛鉤獲批指標4009.54畝，完成增減掛鉤指標歸還3035.54畝。完成地票交易4089.13畝，成交價款44233.62萬元。編制上報土地成片開發方案24個，全部獲得審批。

（二）強化土地集約節約利用。一是強力推進“五未”土地處置，根據《宣州區“五未”土地處置專項行動實施方案》，對全區批而未供、閑置土地進行了全面排查。形成存量資源圖譜，并制作成“一張圖”。2021年度已處置批而未供土地1443畝、供而未用594畝。二是積極開展“標準地”改革工作。2021年已成交的標準地2宗，面積70.03畝，成交價款795萬元。宣州經濟開發區2021年7月制定《“標準地”改革試點實施方案(試行)》。

（三）推進國土空間規劃編制。一是初步劃定了宣州區永久基本農田線和城鎮開發邊界。二是完成了市級村莊規劃試點水東鎮祁梅村村莊規劃編制，啟動了區級村莊規劃試點水陽鎮新珠村、洪林鎮南湖村的村莊規劃編制。

（四）優化自然資源管理

1.以“長牙齒”的硬措施加強耕地保護。一是在“三調”初步成果基礎上，扎實開展永久基本農田核實。二是廣泛宣傳亂占耕地建房“八不準”，穩步推進農村亂占耕地建房問題整治。三是完成揚子鱷保護區整改以及占用永久基本農田調整補劃工作。

2.有力推進礦山生態修復。一是實施了3個在建礦山“邊開采、邊治理”項目，修復面積16.876公頃。二是實施了3個廢棄礦山生態修復項目，修復面積4.32公頃。三是全力推進利用市場化方式實施廢棄礦山生態修復工作。

3.扎實推進礦產資源管理。一是完成宣州區青峰山棗子溝大型礦山采礦權掛牌出讓工作，采礦權出讓收益13億元。二是完成茶山、幸福兩個礦山剝離物有償處置試點，礦益權收益2057.87萬元。三是完成《宣州區礦山資源總體規劃（2021-2025年）》編制工作。四是全面開展2021年度省級綠色礦山遴選工作。

4.加強地質災害防治。堅決落實《宣州區2021年度地質災害防治方案》，全面開展地質災害風險普查，完成地質災害汛前調查、汛后核查，妥善轉移安置“煙花”過境期間受災群眾，未發生地質災害安全事故。

（五）強力推進“難辦證”問題專項治理。一是完成宣州區房地產領域歷史遺留“難辦證”專項問題總計7個項目, 共640套房屋。首次登記了640套，完成率100%，已辦證到戶618套，辦證率96.56%。二是啟動宣州區集體和國有土地上房屋征收“難安置”問題專項治理。全面摸排統計，宣州區逾期未安置項目共3個、585套。根據“一項目一政策”制定工作方案，明確整改措施。

二、2022年工作安排

（一）強力保障項目用地需求

1.積極爭取更多項目納入省委省政府“雙招雙引”引領的十大新興產業特別重大項目以及延鏈補鏈強鏈的重大產業項目。爭取省級以上配置新增建設用地指標計劃，保障重大項目用地需求。

2.深化“五未”土地處置專項行動，持續開展批而未供、閑置、低效土地全域治理，盤活存量建設用地1800畝以上，節約高效保障項目用地。

3.全力推進新增耕地和增減掛鉤工作，全年計劃實施新增耕地2000畝、增減掛鉤1500畝，合理有效利用增減掛鉤指標，兜底保障所有項目用地需求。

4.全面完成國土空間規劃編制。一是將按照省、市工作要求，繼續開展三線劃定相關工作，按時間節點要求完成國土空間規劃編制工作。二是根據《宣州區村莊規劃三年行動實施方案（2021-2023年）》要求，在村莊規劃試點的基礎上，全面推進宣州區村莊規劃編制工作。

5.積極推進宣州區農村集體經營性建設用地入市，指導有關鄉鎮和街道有序推進農村集體經營性建設用地入市工作。

（二）全面加強自然資源管理

1.落實最嚴格的耕地保護制度。一是全面推行田長制，建立區、鎮、村三級田長體系，落實田長責任。二是加強永久基本農田保護，堅決遏制耕地“非農化”。

2.加強礦山生態環境治理。一是對全區16家在建礦山實施“邊開采、邊治理”。二是根據《宣城市礦山生態修復三年行動計劃（2021-2023年）實施方案》，全面開展全區在冊廢棄礦山生態修復，對符合條件的礦山積極運用市場化方式進行修復。三是積極開展綠色礦山創建工作，爭取不少于50%的礦山企業能夠達到綠色礦山標準。

篇（3）

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的全會精神，以第二次土地調查為契機，以建立產權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的農村集體土地產權制度為目標，維護農民和農村集體經濟組織合法權益，促進農村土地合理利用，夯實農業農村發展基礎，加快城鄉發展和社會主義新農村建設，促進經濟社會可持續發展和社會和諧穩定。

（二）任務目標。本次農村集體土地確權登記發證按照土地總登記模式開展，其主要工作任務是對城鎮建成區以外的所有農村集體土地進行確權登記發證，包括集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權。到年底，全區農村集體土地所有權確權登記發證工作全面完成，全區農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發證工作完成50％以上。到年底，全面完成全區農村集體建設用地使用權和宅基地使用權的確權登記發證工作。在此基礎上，基本建立全區城鄉一體化地籍管理信息系統。

二、基本原則

（一）依法依規。以“權屬來源合法、界址清楚無爭議、面積量算準確”為原則，嚴格執行土地確權登記發證的法律、法規、政策規定和技術規范要求。嚴禁通過土地確權登記發證將違法違規用地合法化。

（二）便民高效服務。本著方便群眾、提高效率的原則，以鎮（街道）為單位設立服務窗口，抽調業務精干人員，嚴格遵守法定程序，簡化辦事流程，提高服務效率和質量。

（三）妥善處理權屬糾紛，維護社會和諧穩定。本著依法依規、尊重歷史、面對現實、實事求是、維護和諧穩定的原則，妥善處理因土地權屬而引起的爭議或糾紛，積極化解土地矛盾。

（四）充分利用已有成果資料。包括第二次土地調查工作中形成的圖件、數據庫成果資料，年以來土地確權登記發證的成果資料，還包括近年的土地利用動態遙感影像資料、土地統計臺帳等資料。

（五）加強信息化管理。與日常地籍管理、地籍管理信息化建設相結合，實現土地登記與土地調查有機銜接，推進地籍信息化動態管理、查詢，基本實現城鄉統一的地籍管理信息系統，全面提高地籍管理在國土資源管理中的基礎和核心地位。

三、工作步驟

（一）準備階段。底前，完成全區集體土地確權登記發證工作實施方案的編寫、論證工作，成立加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組；確定全區農村集體土地確權登記發證工作范圍，根據確定的范圍落實工作經費；根據工作實施方案成立區、鎮（街道）集體土地確權登記發證工作相應機構，落實培訓區、鎮（街道）、村、國土資源所以及專業測繪隊伍參與確權調查有關工作人員；全區農村集體土地確權登記公告。

（二）實施階段。開展集體土地所有權權屬調查和村莊地籍調查，建設農村地籍數據庫和城鄉一體的地籍管理信息系統。以農村地籍數據庫為基礎，按照土地總登記的要求，集中受理確權登記申請。登記申請資料和地籍調查成果經初審符合登記要求的，以村為單位將權屬審核結果進行公告，公告期滿無異議的，經國土資源部門審核、區政府審批后，為權利人頒發集體所有權證書、集體建設用地使用權證書或宅基地權利證書。

（三）總結檢查階段。對集體土地所有權登記發證工作進行檢查總結；對集體建設用地使用權、宅基地使用權發證工作進行檢查總結。對集體土地確權登記發證工作中的成果資料進行整理、自查和數據匯總，對工作的組織實施情況進行總結，形成工作成果、數據報告和工作總結，上報市加快推進集體土地確權登記發證工作領導小組辦公室。

四、有關要求

（一）權屬確認。

1．區別對待，依法確認集體土地所有權。

（1）凡是土地界線清楚，土地更新調查時已簽訂了土地權屬界線協議書，由相鄰權屬單位重新簽字蓋章確認后，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有證》發放給村民委員會。

（2）屬于鎮（街道）農民集體所有的土地，確認給該鎮（街道）農民集體，沒有鎮（街道）農業集體經濟組織的，鎮（街道）集體土地所有權由鎮政府（街道辦事處）代為行使。

（3）不能證明屬于鎮（街道）農民集體所有或村（社區）小組農民集體所有的集體土地，應依法確認村農民集體所有。對于已經打破了村（社區）小組農民集體土地界線的地區，應本著尊重歷史，面對現實的原則，將集體土地所有權確認給村農民集體。

（4）因“合村并組”導致行政村或村（社區）小組區劃調整的，將土地所有權確定給合并后的村農民集體所有，但不得改變各農業集體成員在合并前所享有的土地份額。

（5）因采煤塌陷村莊搬遷、土地綜合整治等情形，涉及土地所有權調整的，要在經農民集體協商同意或按土地調整協議約定，確保農民利益不受人侵害的前提下確定土地所有權。

2．注重現實，穩妥開展集體建設用地使用權確權登記。

（1）凡屬于經過依法批準使用的集體建設用地，按照批準文件確權。

（2）凡屬于歷史沿用的集體建設用地，按不同時期的政策規定確權。之前占用并使用至今的，按實際使用狀況確權。至之間占用并使用至今的，按照《村鎮建設用地管理條例》等規定處理后確權。以后占用的，按照占用時的《土地管理法》等法律法規的規定處理后確權。

（3）依法取得集體建設用地的鎮（街道）、村企業，因破產、兼并、改制等情形致使土地使用權發生轉移的，應當及時辦理變更土地登記。但鎮（街道）、村辦的企業以及學校、醫院、敬老院等單位因管理權限上收的，土地的所有權、使用權不因此而發生變化，土地權利仍確定給原權利人。

（4）鎮（街道）、村辦企、事業單位因倒閉、合并等原因導致土地閑置的，其集體建設用地使用權由原土地所有權人收回，另行安排使用。

下列情況之一的不予確權登記：

①土地權屬爭議尚未解決的；

②土地違法違規行為尚未處理或正在處理的；

③以興辦“鄉鎮企業”、“鎮（街道）村公共設施和公益事業建設”為名，非法占用（租用）農民集體土地進行非農業建設的；

④以租代征使用農民集體土地進行非農業建設的；

⑤明確定性為“小產權房”的；

⑥土地管理政策法規規定的其他情形。

3．尊重歷史，分階段確認宅基地使用權。

（1）根據《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十三條規定，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，每戶不得超過200平方米。超出面積只登記不確權發證。

（2）年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的，按實際使用面積進行勘丈，制作宗地圖和進行土地登記，按法定面積標準予以確權。

（3）年《村鎮建房用地管理條例》實施起至年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房占用的宅基地，應按當時的政策規定確權宅基地使用權，超過面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理后，按實際使用面積進行勘丈，制作宗地圖和進行土地登記，按法定面積標準予以確權。

（4）年《中華人民共和國土地管理法》實施后，農村村民建房占用的宅基地，應依法確權宅基地使用權，超過面積標準的，按照實際批準面積進行確權，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內注明超過標準的面積，待以后分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定進行處理，并按照法定的土地面積標準重新確權登記。

（5）非農業戶口居民（含華僑）原在農村的宅基地，只要房屋產權沒有變化的，可以確定其宅基地使用權，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。房屋拆遷后沒有批準重建的，宅基地使用權由農民集體收回。

（6）符合宅基地申請條件的，依法接受轉讓、購買房屋取得的宅基地，可確認宅基地使用權；因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認宅基地使用權。

（7）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確認宅基地使用權。已經確認宅基地使用權并頒發證書的，報經區人民政府批準，注銷其土地登記，宅基地由農民集體收回。

（8）新申請的宅基地，按照國家和省有關規定辦理宅基地使用權確權和登記發證。

（9）原為本集體經濟組織成員，因集體經濟組織機構調整而轉到其他集體經濟組織，因工作需要離開本集體經濟組織或轉為城鎮戶口等原因，宅基地仍在繼續使用，面積符合規定的，由所在集體經濟組織出具證明材料，確定宅基地使用權。

下列情況之一的不予確權登記：

①宅基地使用者未申請登記的；

②地上建筑物權屬不清的；

③土地權屬爭議尚未解決的；

④土地違法違規行為尚未處理或正在處理的；

⑤一戶多宅的；

⑥城鎮居民在農村購買和建造住宅的；

⑦不符合土地利用總體規劃或鄉、村建設規劃的；

⑧出租、出賣住房后，再次申請宅基地的；

⑨經批準即將征用、拆遷的宅基地；

⑩土地管理政策法規規定的其他情形。

（二）建立土地登記簿。宗地劃分、宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內容等按有關規定執行。凡確權登記的宗地，必須根據土地登記審批表填寫土地登記卡，將登記卡按街坊(村)及宗地號順序排列組裝成土地登記簿，并按土地登記卡建立土地歸戶卡。在建立紙質土地登記簿同時建立電子土地登記簿，并明確專人管理及更新，確保其現實性、真實性。

（三）爭議地、插花地、無權源土地等土地的處理。切實做好對爭議地、插花地、飛地及無權源土地的處理。加強對土地權屬爭議的調處，對協商不成無法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統計造冊，暫不確權發證。插花地及飛地，能夠確定權屬的，應予登記發證；暫時無法劃定權屬的地塊，可維持現狀，但應調查統計造冊。對無權屬來源的集體建設用地、宅基地，可調查上圖，統計造冊，暫不確權登記。

（四）工作協作。區人民政府是農村集體土地確權登記發證工作的主體，具體負責和推進集體土地確權登記工作。鎮人民政府、街道辦事處負責每個集體土地所有權主體權屬界線調查確定和集體建設用地使用權、宅基地使用權界址調查確定的部署和組織落實，并協助國土資源部門對集體土地登記申請情況進行初步審查。村委會負責在指定時間內，按照歷史形成及目前實際擁有的土地權屬范圍，協商劃定各集體土地所有權主體之間的權屬界線，埋設界線拐點，按規定完成指界人簽字蓋章確認手續，組織完成村內的集體土地使用權、宅基地使用權的界址調查、設定和指界人簽字蓋章確認等工作。

五、工作程序

（一）申請。

1.集體土地所有權

農村集體土地所有權分別屬于鎮（街道）、村、村民小組農民集體所有，其中村是我區集體土地所有權最基本的權利主體。

請登記應當提供下列資料：

（1）土地登記申請書；

（2）申請人身份證明材料；

（3）土地權屬來源證明；

（4）其他證明材料。

有下列資料之一的，可以認定為集體土地所有權權屬來源資料：

（1）土地詳查時頒發的土地所有權證；

（2）實施《六十條》時確定為集體土地的相關資料；

（3）鎮（街道）、村共同出具有關面積和界線證明；

（4）其他有關證明農村土地權屬的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的資料。

2.集體建設用地使用權和宅基地使用權

集體建設用地使用權由使用集體土地的單位（組織）及法定代表人或使用集體土地的個人申請登記，宅基地由戶主申請。

請登記應當提供下列資料：

（1）土地登記申請書；

（2）申請人身份證明材料；

（3）土地權屬來源證明；

（4）地上附著物權屬證明（由村委會出具證明，鎮或街道審查）；

（5）其他證明材料。

（二）地籍調查。國土資源管理部門負責組織各鎮（街道）及專業測繪隊伍開展地籍調查。全區農村土地所有權調查統一使用1:10000比例尺的基礎圖件。集體土地所有權確認以第二次土地調查及年度土地變更調查中形成的村集體土地權屬調查的資料、圖件為基礎，充分利用《土地權屬界線協議書》等指界資料，開展集體土地所有權界址點的現場標定和測量工作，采用GPS定位技術實測所有權界址坐標。原簽訂的《土地權屬界線協議書》及調查成果不能滿足此次所有權總登記發證要求，需增設界址的，可按原《土地權屬界線協議書》確定的界線和走向，由各方法定代表或委托人現場指認和設置界標，并作為原協議書的補充，用于所有權登記發證。集體土地所有權的界線核定工作優先采用雙邊確界模式；其次可采用農民集體各自單邊走界模式（重疊部分為爭議區）；如相鄰農民集體中的一方不配合、不提供單邊界線的，可采用缺席指界模式核定雙方界線。集體建設用地使用權、宅基地使用權確認以行政村為單位，按照《城鎮地籍調查規程》和《省農村集體土地確權登記發證及數據庫建設技術細則》的要求，開展集體建設用地使用權、宅基地使用權的調查工作，全區村莊地籍調查統一使用1：500比例尺的基礎圖件，土地用途具體分類按《土地利用現狀分類》確定。

已辦理土地登記發證的國有農場和其他國有土地，可直接以登記確認的界址為依據，確認相鄰的農民集體經濟組織的土地權屬界線。

（三）登記材料組織匯總。以村為單位，各鎮（街道）負責組織本轄區內已完成的集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權地籍調查成果及申請資料，并對材料初審，按每月一次匯總初審通過的材料報送至區國土資源分局；

（四）審核。區國土資源分局根據各鎮（街道）報送的地籍調查成果及申請資料，對土地權屬性質、權屬來源、四至、面積、用途（地類）等進行審核。

（五）公告。經審核，符合登記條件的，將確權登記結果在現場予以公告，公告期限為15日。集體土地所有權登記公告張貼在鎮政府（街道辦事處）宣傳欄或村委會宣傳欄內；集體建設用地使用權登記公告張貼在登記宗地現場和該宗地所有權人辦公場所宣傳欄內；宅基地使用權登記公告以村為單位集中張貼在該村委會宣傳欄內。

（六）注冊登記、頒發土地證書。集體土地所有權、使用權公告期滿無異議的，由區國土資源分局報區人民政府批準，予以注冊登記，并向土地所有權人、使用權人頒發土地證書。登記卡應記載權屬總面積及耕地面積和建設用地面積，土地證書填寫土地權屬總面積。利用第二次全國土地調查工作成果的，應在土地證記事欄加以備注。

六、工作成果

（一）文字資料：工作方案、工作總結、有關文件、會議資料等。

（二）圖件成果：反映集體土地所有權界線、農村集體建設用地和宅基地使用權的村莊地籍圖，宗地圖。

（三）調查統計表冊：以行政村為統計單位的集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權屬面積統計表；以鎮（街道）為統計單位的集體所有土地、集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地（含有爭議宗地）及國有土地權屬面積匯總表。

（四）土地登記資料成果：土地登記申請表及有關權源文件，土地登記審批表，土地登記申請審核情況公告（存根和照片），土地登記卡、歸戶卡、土地證書簽收簿，宗地圖（界線相鄰各方簽字蓋章）、坐標冊等資料。

（五）數據庫成果：建立全區農村地籍管理信息系統，包括調查數據、登記數據等。

七、保障措施

（一）加強組織領導。區政府組織成立加快推進農村集體土地確權登記發證工作領導小組，負責加快推進農村集體土地確權發證工作的組織實施、督導檢查和情況綜合。領導小組辦公室設在區國土資源分局，負責業務指導和檢查，推進工作落實；財政部門負責將工作經費納入預算，確保資金落實到位并監督資金使用；農業部門負責協助確定集體土地地類、位置和面積；公安部門負責協調調閱戶籍檔案；民政部門負責行政邊界確定和行政邊界爭議調處工作；林業部門負責協調國有林區與農村集體土地的權屬界限工作；水務部門負責協調水利設施占用的國有土地與農村集體土地的權屬界限工作；公路部門負責國道、省道等道路占用的國有土地與農村集體土地的權屬界限相關工作；區、法制部門負責協調在簽界工作中可能出現的維穩問題，并提供相關法律支撐。

（二）保障工作經費。農村集體土地確權登記發證有關工作經費足額納入財政預算，統籌安排，保障工作的順利開展。同時，要加強專項經費的使用管理和監督工作，切實做到專款專用。

篇（4）

二、開展農村土地承包經營權確權登記的原則

1、堅持確保穩定的原則。這次農村土地承包經營權確權登記試點工作，不是重新調整原有承包關系，重新組織發包農村土地。是在二輪土地延包土地臺帳、三十年承包合同不變、土地承包相關原始資料基礎上開展清查，通過清查進一步明確承包地坐落、面積、等級等，并制作相鄰關系平面圖，開展農村土地承包經營權確權登記。

2、堅持實事求是的原則。對二輪土地承包以來，農戶之間承包地互換、轉讓的要在確權時以現承包人確權，及時變更承包關系。對當年開展二輪土地延包時隱瞞承包地面積導致農戶承包面積多出帳證面積，應根據實際耕地面積情況，將多出承包地面積計入帳證；對于延包后，由于自然災害等原因，農戶實際耕種面積小于承包面積，如有預留地或有退包和新開墾的耕地，按原承包合同面積補足，其確權面積按補足后的承包耕種面積確權登記。最終實現“四統一”、“五到戶”。“四統一”即：承包地面積座落與承包合同、經營權證登記簿、經營權證書相統一；“五到戶”即：承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經營權證書發放到戶、基本農田標注到戶。

3、堅持尊重歷史的原則。對于在二輪土地延包時，因土地等級差別、林遮地等折合承包面積造成實際耕種面積與承包面積不符的，要按照實際耕種面積登記，但要實際折算面積。

4、堅持民主協商的原則。農村土地承包經營權確權登記工作，要充分依靠農民群眾。清查、丈量、確權、登記的每個環節必須要實行民主協商和民主決策。

三、試點單位的確定

根據吉林省人民政府辦公廳《關于印發吉林省農村土地承包經營權確權登記試點工作方案的通知》（吉政辦明電[2009]85號）要求，我市的農村土地承包經營權確權登記試點單位確定為布海鎮義合村4組。

四、農村土地承包經營權確權登記的范圍

農村土地承包經營權確權登記的范圍，主要是家庭承包和其它方式承包的農村土地。（農村土地是指農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地、“四荒”以及其他依法用于農業的土地）。對于土地權屬不清的，要依法確定所有權，再開展經營權確權登記。

五、試點工作的時間安排與測量所遵循的原則和方法

（一）時間安排。

第一階段：準備階段（2009年7月21日—7月31日）

1、成立機構。市里組建試點工作領導小組和抽調部門專業人員成立工作隊，鄉級也要成立相應機構。

2、宣傳動員。市、鄉、村組織開展農村土地承包經營權確權登記的相關政策法規和業務培訓。以組為單位組織農戶開展宣傳動員，采取推薦的方式推選各戶代表，代表家庭全體成員參與開展農村土地承包經營權確權登記。

第二階段：清查階段（2009年8月1日—10月30日）

3、實施清查。由國土資源管理部門勘測核實面積，結合農村土地承包合同、土地臺帳等檔案資料，對村組土地承包關系、面積、地塊、空間位置進行清查測量。

4、梳理予盾。依據清查的農村土地面積，按地宗逐戶核查承包合同。發現問題，梳理矛盾，提出解決矛盾的具體措施和辦法。

5、審核登記。對清查的情況進一步審核，由國土資源管理部門專業測繪人員根據相鄰關系制作承包地塊位置平面圖，由農業部門編制土地承包經營權登記簿。經公示無異議后，開展土地承包經營權初始登記。對于權屬存在爭議的地塊，暫不進行登記，待爭議調處后再進行登記。

第三階段：總結驗收階段（2009年11月1日—11月10日）

6、總結上報。布海鎮要認真總結試點經驗、作法及解決問題的有效措施，并將試點工作總結于2009年11月10日前上報市農業局。

（二）測量所遵循的原則和方法。

實際測量必須在市試點領導小組的領導下進行，由市、鄉、村干部與組村民代表和專業人員共同參與下完成。在實地測量工作中要堅持實事求是的原則和尊重歷史的原則。

1、對林遮地按在二輪土地延包時的規定從林帶外行2米處算起，南面9米；北面12米；東面12米；西面9米。

2、抹牛地（含道）留三米。

3、測量用具，使用GPS衛星定位儀測量。

4、測量面積確定后，四邊相鄰者簽字確認，測量小組人員簽字確認。

5、測量后由專業人員制作出平面圖，標明地塊面積空間、方位等級等。

6、根據平面圖等相關資料，由集體資產管理機關建立經營權臺帳，并錄入微機建立信息統一管理。

7、宅基地面積按照德發[1997]1號文件執行（270-330平方米的），超出部分納入平均承包的合同記入經營權確權面積內。

8、對林遮地等在九七年延包時有證據記載折合的面積，按當年折合面積計算；無證據記載又不能證實的，按實有面積折合標準計算，記入經營權確權面積；在登記時注明折合標準和實際面積。

9、斷頭林地按整體林地計算。暫未造林的林地，不計入經營權范圍。

10、土地經營權或土地所有權有爭議的待有關部門確定后再予確權和登記。

11、對非平均發包的耕地、新開荒地按實際面積測量；按實際面積登記確認經營權。非平均發包的實際面積大于承包合同面積的，下一年起按實際面積收取承包金，不交承包金的，超出合同面積部分收回另行發包。超出合同面積的按實際面積收取承包金，登記確認經營權。

12、對農村所有和國家所有依法由集體使用的耕地、林地、草地、水面等四荒地，也要實地測量，并制平面圖，登記造冊。

13、水田或非平均發包的其它土地中，為生產方便設的車道、水渠、變壓器和為生活還搭建的臨時建筑和道路不計入經營權承包面積。公共使用的放水渠和道路占用的土地不計入經營權承包面積。

六、組織領導與職責分工及經費保障

（一）成立機構。為切實加強領導，保證農村土地承包經營權確權登記試點工作順利完成，經研究決定成立德惠市農村土地承包經營權確權登記工作領導小組。其組成單位分別為農業局、國土資源局、財政局、監察局、局、司法局、民政局、林業局，組成人員如下：

組長：*（市委常委、市長）

副組長：*（市委常委、市委副書記）

林英昌（市委常委、副市長）

成員：*（農業局局長）

*（國土資源局局長）

*（財政局局長）

*（監察局局長）

*（局局長）

*（司法局局長）

*（民政局局長）

*（林業局局長）

篇（5）

開展農村土地承包經營權登記與信息化管理工作，是健全社會主義市場經濟體制的必然要求，是鞏固農村基本經營制度的客觀需要，是維護農民土地承包經營合法權益的根本要求，是解決農村土地承包現實問題的迫切需要。通過登記，進一步把承包地塊的面積、空間位置和權屬證書等落實到戶，建立健全農村土地承包管理信息化平臺，全面提升信息化管理水平，把中央關于現有土地承包關系穩定并長久不變的要求落到實處，強化對土地承包經營權的物權保護，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。

二、明確登記與信息化管理工作原則

開展農村土地承包經營權登記與信息化管理工作，要堅持以下原則：一是確保承包關系穩定。登記工作是對農村土地二輪承包工作的進一步規范和完善，在保持現有土地承包關系穩定、保證農業生產正常的前提下開展登記工作，嚴禁借機調整和收回農民承包地。二是依法規范。嚴格執行《物權法》、《農村土地承包法》有關土地承包經營權登記的規定，參照農業部《農村土地承包經營權證管理辦法》規定的登記內容、程序開展登記工作。三是民主協商。充分動員廣大農戶積極參與登記工作，清查、確權、登記等重大事項均應由本集體經濟組織成員民主討論決定，不得強行推動。四是因地制宜。區別不同地區的不同情況，按照確地、確權、確利相結合的辦法，認真開展農村土地承包經營登記工作，依法保障農民對承包土地的占有、使用、收益等權利。五是提升信息化管理水平。在進一步補充、核準、完善已有檔案的基礎上，通過信息化網絡平臺建設，實現農村土地承包信息市鎮村三級聯網共享。

三、明確登記和信息化管理工作內容

（一）全面落實“四到戶”。把承包地塊、面積、合同、證書落實到戶，標明承包地塊的空間位置是登記的關鍵環節。登記中著重查清承包地塊面積和空間位置。在對土地承包情況進行摸底調查的前提下，以第二次全國土地調查成果為基礎，以承包清冊、已簽訂的土地承包合同、發放的土地承包經營權證書和集體土地所有權確權登記成果為依據，因地制宜開展土地承包經營權權屬調查勘測，逐塊查清承包地塊面積、四址和空間位置。對與現有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農民群眾要求實測的，應采取科學簡便的方式測量查實。查清承包地塊面積和空間位置，并確保準確。實測結果經鎮、村（居）公示后，作為確認、變更、解除土地承包合同以及確認、變更、注銷土地承包經營權的依據。承包地塊面積、合同、證書不明確的在查明情況的基礎上，根據相關規定和要求予以明確。未簽訂承包合同的，補簽承包合同；因承包合同丟失、殘破等原因需要補訂承包合同的，補訂承包合同。未向農戶頒發土地承包經營權證書的，頒發證書；因證書遺失、污損等原因需要補換發的，予以補換；因承包地被國家全部征收等原因需要注銷土地承包經營權證的，予以注銷。土地流轉后無法明確農戶承包地“四址”的，可以通過明確整個流轉地塊或整個村組承包地的“四址”，再以確股、確權、確利的方式，依法落實農民的土地承包經營權。有條件的地方，要把基本農田進證入戶工作與開展土地承包經營權確權登記有機結合起來，對照已設立永久保護標志的基本農田區塊，探索做好基本農田進證入戶工作。

（二）建立健全土地承包經營權登記簿。登記簿由市政府農村土地承包管理部門依據農業部《農村土地承包經營權證管理辦法》建立。已建立登記簿尚不完善的，結合登記工作進一步健全；未建立的，在現有土地承包合同、證書的基礎上，結合經依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，予以建立。積極探索規模流轉土地承包經營權確權、確股登記管理辦法。

（三）建立健全農村土地承包經營信息化管理系統。各村（居）要應用農村土地承包信息管理系統，將登記信息錄入到計算機，實行市鎮信息聯網統一管理。土地承包經營權登記信息資料實行市鎮村共享。

四、明確工作部署

根據南通市統一部署，結合我鎮實際，2014年確權登記與信息化管理工作在寧通居、黃建村試點的基礎上，在所有村有序推開。2014年在全鎮全面開展，全面完成我鎮確權登記與信息化系統建立工作。開展農村土地承包經營權登記與信息化管理工作，一般應分三個階段進行：

（一）前期準備階段。各村（居）在調查了解、初步摸清基本情況的基礎上，制定登記工作實施方案，分解任務，落實責任，提出解決相關問題的預案，明確工作進度和保障措施。并采取多種形式向農民宣傳開展土地承包經營權登記的重要意義、內容和工作要求。要組織登記工作人員培訓，準確理解和把握政策，明確具體操作規程。

（二）登記實施階段。各村（居）要認真組織清理登記村的土地承包方案、承包清冊、承包合同、流轉合同、流轉臺賬、征地協議、統計報表等有關文件資料，做到帳冊相符、承包合同與證書相符，健全土地承包檔案。把承包地塊、面積、合同和基本農田落實到戶，把土地承包經營權證書發放到戶。以現有土地承包檔案為基礎，結合現有土地承包實際情況，建立健全土地承包經營權登記簿。根據當事人的申請，按照《農村土地承包經營權證管理辦法》的有關規定，開展土地承包經營權初始登記和變更、注銷登記。并做到一戶一套土地承包經營權登記材料，一組一本登記簿，一組一張地籍圖（地塊空間位置圖），電子信息管理系統聯通。

（三）總結驗收階段。各村（居）要認真總結登記經驗，分析存在的突出問題，形成登記工作總結報鎮農經服務中心，進一步完善我鎮土地承包經營權登記制度。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。鎮成立確權、登記工作領導組。

各村（居）要成立以黨支部書記為組長，村會計為副組長的登記工作領導小組，負責組織實施登記工作。村會計要做好領導小組日常工作，加強對登記工作政策指導與工作協調，編制實施方案，分解任務，落實責任，明確進度，定期檢查，抓好落實。其他村干部要積極參與，協同配合，支持和幫助解決工作中遇到的困難和問題，確保登記目標任務圓滿如期完成。鎮農經服務中心及相關業務部門要加強政策宣傳與業務輔導。

（二）加強土地承包檔案信息化管理。在全面清理土地承包檔案的基礎上，全面建立健全農村土地承包基礎資料信息電子管理平臺，實行統一規范化管理；文本檔案實行分類管理、集中保管的原則。要在檔案管理部門的支持和指導下，做好土地承包經營權登記文件材料的歸檔工作。農村土地承包經營權登記檔案由土地承包經營權登記機關負責集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度，并依法按期移交同級綜合檔案館。

（三）嚴格把握政策界限。嚴格執行農村土地承包法律政策規定，在現有土地承包合同、證書和集體土地所有權確權登記成果的基礎上，開展土地承包經營權登記工作。登記面積不與二輪承包面積確定的農業補貼基數掛鉤，不與農民承擔費用、勞務標準掛鉤。未經承包農戶同意，不得強行按實測結果變更、解除土地承包合同和變更、注銷土地承包經營權證。登記工作中可對二輪承包面積、實測面積同時登記并加以備注說明。對土地承包經營權權屬未確定或有爭議的，先依法解決，再予以登記確權。

（四）落實工作經費。確權登記與信息化管理工作經費、人員經費、設備經費、耗材經費等由市鎮財政適當補助，市鎮財政按每村（居）五萬元標準在驗收合格后予以補助，不足的部分由村在村營收入中支出，確保登記工作順利開展。開展農村土地承包經營權確權登記工作不得向農民收取任何費用。

篇（6）

1、認真強化基本農田保護工作。為了確保2013年全鄉基本農田質量不降低、數量不減少，一年來國土資源管理所認真加強基本農田保護工作：一是成立了以鄉長為組長的基本農田保護領導小組；二是建立健全了基本農田保護的各項規章制度；三是進一步完善了基本農田的保護的圖、表、冊；四是嚴格執行《基本農田保護條例》，切實加強基本農田保護日常管理工作。五是開展了基本農田專項檢查，全鄉基本農田保護面積穩定在18447畝。

2、嚴控耕地轉為建設用地。一年來，鄉嚴格執行土地利用總體規劃，充分利用空閑地、閑置宅基地等存量建設用地，嚴格控制非農業建設農用地轉用，有效保護了全鄉有限的耕地資源。

二、切實加強地質災害的防治工作

2013年，在鄉黨委、政府的領導下，國土資源管理所始終將“加強地質災害防治，保障人民的生命財產安全”作為地質環境管理的重點，對各地質災害隱患點明確了的監測員，制定了切實可行的防范措施。2013全鄉設立了地質災害防治應急指揮部1個，鄉地災防治應急分隊1個，村地災防治應急分隊9個。同時采取不定期地對全鄉地質災害隱患點進行排查，并對排查出每一處地災隱患點及時制定了應急御案，發放了防災工作明白卡和避險明白卡。

三、高度重視國土資源宣傳工作

為了認真宣傳好國家土地和礦產資源管理現行的法律、法規和政策，國土資源管理所2013年開展了形式多樣的宣傳活動：一是充分利用“6.25”國土宣傳日，開展了宣傳活動。二是利用“12.4”全國法制日，廣播上組織學習了《土地管理法》。通過宣傳，全鄉干部群眾對國土管理法律法規和現行政策有了進一步了解，對“珍惜土地，合理利用土地和切實保護耕地”的國策意識有了進一步增強。

四、努力抓好土地經營工作

2013年，鄉認真加強了土地經營工作的組織領導，加大了“招、拍、掛”出讓土地政策的宣傳力度，同時嚴格控制供地渠道，牢牢把握土地供應的三個100%，有效維護了土地供應市場秩序。

五、嚴格規范地籍管理工作

篇（7）

2、林業局（5項）：一是抓好森林資源管理工作；二是抓好森林防火工作；三是做好新一輪退耕還林前期準備工作；四是抓好桑園管理工作；五是做好蠶桑產業年度考核工作。

3、茶葉局（4項）：一是抓好冬季新建茶園管護工作；二是督促各新建和擴建茶葉加工廠加快進度；三是搞好西安國際茶城展銷市場建設；四是做好茶飲產業年度考核工作。

4、扶貧局（3項）：一是全力做好全市移民搬遷現場參觀點籌備工作；二是推進五星社區創建及年度考核；三是啟動建設毛壩、葉金溝農綜開發項目。

5、供銷社（1項）：積極落實縣政府與省供銷社簽訂的“攜手共建陜西農產品展銷工程合作協議”，組織落實企業業主在雨潤西安農副產品采購中心等地設立營銷專柜。

6、糧食局（2項）：一是加快陳家壩危倉老庫改造；二是加強春節前后糧油市場監管。

7、科技局：做好縣級科技博覽館項目爭取工作。

8、氣象局：做好今冬明春災害氣象預警和。

篇（8）

1、糧食種植面積10.02萬畝，完成了上級下達的任務，每畝產量達410公斤，糧食總產4.1萬噸以上。全面完成早、中、晚稻和花生種植面積的核查和上報工作。

2、蔬菜播種面積9400畝，新增綠色蔬菜面積100畝，其中新增一

菌菇生產基地，基地面積達15000平米，大棚面積達4000多平米折合蔬菜標準鋼棚20個。起到良好的致富帶頭效益。

3、建立早、晚稻兩個達1000畝糧食高產創建示范區，完成試驗、示范各6個，早稻：示范；A、配方肥展示，B、旱育保姆展示，C、防早衰劑展示。試驗；A、不同密度對比試驗；B、配方肥對比試驗；C、防早衰對比試驗。晚稻：示范；A、防稻瘟展示B、配方肥展示C、新農藥展示。試驗；A、稻草還田對比試驗；B、防紋枯病對比試驗；C、防稻瘟病對比試驗。

4、幫扶__鎮水稻病蟲害統防統治專業合作社進行統防統治工作，取得了良好的防治效果。

井岡蜜柚

1、井岡蜜柚新增200余畝，其中老鄉工程涉及200余戶，社上村委會沙羅坑村新增一個100畝基地。

2、設置劉婷為專業果業員，開展果業技術指導服務，完善果業戶的檔案管理，5畝以上的農戶做到一戶一檔。

水產養殖：

下田村委會建立了一個面積達20余畝的臺灣泥鰍養殖基地，現已上市，取得了良好的經濟效益。

畜牧方面：

1、生豬出欄4.1萬頭以上；肉牛出欄7100頭以上；家禽出籠145萬羽以上。

2、認真開展動物疫病防控工作，轄區內無重大疫病疫情出現

3、春秋兩季防疫工作完成出色，綜合評定全縣名列前位。

4、完成屠宰檢疫1800頭，產地檢疫8542頭

5、按要求對養殖戶病死豬進行無害化處理，及時上報有關數據。

6、按檢疫規范實行產地檢疫和屠宰檢疫，完成抽檢尿液30份。

7、及時完成各種報表

經管方面：

1、年內土地確權頒證率達到85%以上，并于6月底在楊山村委會曹家村小組完成了首發頒證。

2、全面實現農村集體“三資”管理網絡監控，村級財務實行按月記賬，按月公開

3、完善了農村土地承包經營權服務體系，設有專用場所、有制度、有專業工作人員，__年度土地流轉面積達5500多畝，實現穩中有增。

4、完成新增農民專業合作社10多個，家庭農場20多個，超額完成任務

5、及時完成各種數據上報

日常工作：

1、完成118報道20篇

2、聯系高度創建示范戶20戶，每戶下鄉指導至少5次以上

3、早稻集中育秧面積完成180畝

4、發放病蟲情報20期，并及時上報各種數據、報表。

5、發放測土配放施肥建議卡2000多份，推廣配方肥20多噸，發放水稻腐熟劑10噸。

1、綜合站的體系有一定的問題，三個部門的融合農技和畜牧較好，與經管則不夠融洽。

2、經管人員的管理上有問題，管理起來有心無力。

3、人員搭配不夠合理，技術力量薄弱，對于新的農業技術知識掌握的不夠扎實，推廣力度不足，存在死角，希望縣局給予一定的人員調整。

4、站內經費嚴重不足，對站內各種試驗示范的實施推廣有所影響。

5、土地確權工作比較滯后，因難比較大。

篇（9）

一、積累經驗，確保試點工作到位。辦好試點是全面鋪開工作的基礎。去年12月，為探索工作經驗，我們確定在大畈、闖王兩個鎮先行試點。試點工作共抽調125人，組成25個專班，經過一個多月的努力，全面完成了確權確地工作，形成了具有指導意義的典型材料，為全縣工作積累了經驗。

二、明確責任，確保組織領導到位。落實延包政策，關鍵在干部。工作的落實歸根到底是要將在責任抓落實。為此，我們一是成立了工作領導小組，縣鄉兩級都成立了以縣長、鄉鎮長為組長的二輪延包工作領導小組；二是組派了工作專班，每村一個工作組，每個工作組由5人組成，其中縣直單位干部1名，鄉鎮機關干部2名，財政和經管干部2名；三是實行包保責任制，各級黨政主要領導為第一責任人，各村工作組組長（副局級以上干部）為直接責任人，任務沒完成工作組不撤，工作不驗收責任不解除；四是加強部門配合，經管部門負責業務指導、合同表簿填報審核及其他日常工作，財政部門負責信息系統建立、經營權證打印及經費籌措工作，延包辦和部門負責做好上訪群眾的接待和處理工作，紀檢、司法部門負責查處土地承包和征用過程中的違法違紀案件，縣辦、縣政府辦負責組織檢查督辦和工作協調，形成了良好的工作氛圍。

三、武裝骨干，確保業務培訓到位。二輪延包工作政策性強，涉及面廣，工作量大，業務性高，需要一支過硬的工作隊伍。為此，我們在層層開好動員大會的基礎上，狠抓了業務骨干的培訓工作。一是縣里集中組織了兩期培訓班，要求每名工作隊員弄懂弄透相關法律政策，掌握熟悉具體工作方法和工作程序；二是將全縣經管干部和財政干部分派到兩個試點鄉鎮，包村負責業務工作，實行實戰訓練；三是以鄉鎮為單位集中培訓鄉鎮機關干部和村組干部。大畈鎮將干部培訓工作與調查研究工作結合起來，采取“帶著政策搞宣傳、帶著任務搞調研、帶著問題搞培訓”的方式，干部白天下到村組宣傳政策了解情況，晚上針對調查的問題和情況進行集中，全鎮先后梳理出問題13條，全體干部對照政策法規，把實際存在問題和預計會出現的矛盾在學習中一一掌握解決的辦法，有效地推動了工作開展。該鎮隱水村十組組長外出務工，村支書李興水為確保全村進度，晚上獨自一人步行四十多里到黃沙找回組長，與他一起布置和商量，使得工作同步開展。

四、規范操作，確保工作程序到位。完善二輪延包的工作目標是解決好田地糾紛，簽訂好承包合同，發放好經營權證。要實現這一目標，必須嚴格工作程序，夯實基礎工作，做到環節一個不少，細節一個不丟，一步一步走到位，不能走過場。在具體工作中，我們嚴格按程序辦事，重點把好“八關”：

1、政策宣傳關。為確保黨的農村土地承包政策家喻戶曉，深入人心，我們主要采取了“三個一”的措施：一是以村為單位開好一個村組干部、黨員和群眾代表會，統一思想，充分發揮黨員干部和群眾代表的作用；二是以組為單位開好一個村民大會，把有關政策法規原原本本交給群眾；三是將一份縣里統一印制的農村土地承包政策法規宣傳報紙一戶不漏地發到農戶手中。楊芳鄉和燕廈鄉通過拉橫幅、辦專欄、出黑板報、發傳單、寫標語等形式，提高群眾對政策的知曉率和工作透明度。九宮山鎮宣傳工作做到讓群眾“四明白”：把工作意義向群眾講明白；把延包政策向群眾講明白；把相關問題向群眾講明白；把工作方法向群眾講明白。

2、調查摸底關。摸準土地承包現狀，找出存在的問題和癥結，是解決矛盾、調處糾紛、確權到戶的基礎和依據。為此，各村工作組深入到村組農戶和田頭地塊，摸清實際情況，排查各類矛盾和糾紛，填準《土地承包情況調查摸底表》。在具體工作中主要做到“六查六看”：查農戶自報面積與稅改面積及本組實分面積是否一致，看有沒有漏報或已改變土地形狀現象；查各戶田地的實際塊數與填報塊數是否一致，看有沒有漏填的現象；查表中四至與實際相鄰四至是否一致，看有沒有四至不清或相互重疊填報的現象；查實際耕種人與承包人是否一致，看有沒有流轉或轉租的現象；查派出所戶口人數與承包耕地人數是否一致，看有沒有自動放棄承包權或違法剝奪承包權現象；查土地承包、征用、流轉與現行土地承包法律政策是否一致，看有沒有違法違紀和侵害農戶利益的行為。九宮山鎮采取“四結合”的辦法抓好摸底登記工作：即定點登記與入戶登記相結合；帳表核對與現場核對相結合；小組會議核對與上墻讓群眾監督相結合；調查研究與解決遺留問題相結合。[文秘站網文章-找范文,到文秘站網]

3、糾紛調處關。切實解決各類矛盾糾紛，正確處理各種利益關系，是完善二輪延包工作的重中之重。我們在摸底排查的基礎上，根據農村土地承包政策法規，結合試點和外地經驗，制定了《__縣依法完善農村土地二

輪延包工作方案》，整理印發了《依法完善農村土地二輪延包試點工作有關具體問題及其解決辦法》，各地依據這些，發動群眾，民主協商，妥善解決好各類矛盾和糾紛，有力地推動了工作的順利開展。全縣共發生土地承包及合同糾紛95起，目前已全部處理落實到位。洪港鎮三源村四組張遠明原在一山溝垅岔內居住，1998年承包的田地都在垅內，自己也沒意見，現在搬遷到畈外居住，要求重新調整土地，但大部分群眾不同意，本人便不肯簽字；工作組長得知這一情況后，上門做耐心細致的思想工作，終于簽訂了承包合同。通羊鎮石巖村村民夏萬堂上訪反映土地糾紛，要求確權確地，縣鎮兩級迅速組派工作組，深入調查了解，發現涉及到城郊土地開發補償等問題，便通過民主協商、調整機動地、落實補償政策等措施，使問題得到解決。4、方案制定關。一是始終堅持民主協商原則，所有方案都必須經全體群眾或群眾代表議定并簽字認可；二是始終堅持公示公開，確權確地方案和農戶土地承包情況都實行張榜公示，接受群眾監督；三是始終堅持方案批復制度，村組確權確地方案必須報經鄉鎮人民政府審核，審核通過后，再由鄉鎮政府以文件形式批復實施。燕廈鄉個別組在有爭議的情況下便制訂確權確地方案，被工作組及時制止，要求在調解糾紛后，根據群眾統一意見重新制定方案；同時，對個別村組在摸底造冊過程中為減少工作量，依稅改面積填寫，造成與實際田畝不符的問題，要求重新摸底登記。

5、確權確地關。方案確定后，就要把面積、地塊落實到戶，逐戶填寫《農村土地承包情況登記表》。這一環節，我們著重把住兩點：一是專人填寫，組織專門人員先培訓后集中填寫，確保質量；二是簽字到位，農戶必須由本人或由其委托他人簽字認可，村干部和工作組長由本人簽名以明確工作責任。黃沙鋪鎮確權確地實行“陽光操作”，各組確權確地小組成員入戶登記，各組召開群眾大會進行公開，農戶之間對承包地塊和四至邊界進行相互核對，農戶簽字率達到100。

6、合同簽訂關。在合同簽訂工作中，我們堅持做到“五個統一”：統一使用標準的合同文本，統一組織專門人員填寫，發包方統一由村民委員會蓋章，承包方統一由戶主本人簽字，統一由鄉鎮經管站實行鑒證。通羊鎮在審核合同時，發現部分合同有面積不符、四至不清、編號錯誤、漏記等問題，一一予以更正，確保了合同的質量。九宮山鎮嚴把“三關”（合同填寫關、核對關和審查關），經過逐戶、逐份核對，審查出不合格合同書1535份，利用3天時間全面整改到位。

7、微機管理關。財政部門統一購置并建立了農村土地承包信息化管理系統，每個鄉鎮統一配置了電腦和打印機，《農村土地承包經營權證》統一使用微機打印。特別是在10月份，我們根據市檢查組的整改意見，加強領導，集中力量，采取非常措施，在短短20天內，全面完成了全縣近7萬份經營權證的數據過錄、電腦打印和發放到戶等工作。

篇（10）

在鎮黨委、政府的正確領導下，以及上級相關部門的大力支持下，城建科室較好地完成各項工作任務，現將2018年全年重點工作進行簡要總結，并對2019年工作做出安排，具體情況匯報如下：

一、2018年重點工作總結

（一）立足鎮村實際，開展村鎮建設。 工作中，積極立足臺頭鎮村鎮建設實際，認真開展村鎮建設服務工作，積極改善群眾的生產、生活條件。一是繼續改善道路交通狀況：1、投資31.5萬元，對臺頭綠源路進行挖補修復，修補面積為2500㎡。2、投資234.5萬元，對臺頭中心路進行改造，同時拆除中心路沿街76處私搭亂建，營造良好公共交通秩序；二是電力升級改造: 配合電力部門完成臺頭主干線、穿越大清河線路、和平支干線3段線路的絕緣化升級改造。

（二）精心組織，有序推動農村宅基地確權核實認定工作。前期我鎮配合區國土分局完成農村宅基地測量7000余戶，今年按照區政府、靜海國土分局的統一安排和部署，我鎮農村宅基地確權登記核實認定工作于2018年4月4日正式啟動。具體工作安排：一是及時組織召開村級動員會，邀請靜海國土分局業務人員進行現場講解，使參會人員能更直接、更清晰理解土地確權登記工作的會議要求，促進了確權登記工作的扎實開展；二是結合我鎮實際，突出重點，區分輕重緩急，由易到難。選擇二堡片先行開展農村宅基地確權登記核實認定工作，以點帶面，全面推進。同時注意靈活處理，防止引發矛盾沖突，對于權屬界線無法確定、存在爭議的，本次暫不予以認證核實；三是認真組織村干部參與其中，做好確權核實認定工作事前、事中、事后協調工作，充分發揮其優勢，使各種糾紛能得到及時化解，確保此項工作的順利推進。截止目前，全鎮18村農村宅基地確權核實認定工作基本完成，完成農戶個人核實6000余戶，完成四至認證3000余戶。

（三）嚴格危房改造程序，扎實推進農村危房改造工作。按照市、區建委關于做好2018年危房改造工作的要求，結合區建委下達我鎮85戶指標任務數。在工作中，一是明確職責，落實責任。成立臺頭鎮農村危房改造領導小組，建立健全協調機制，明確分工，密切配合；二是出臺2018年臺頭鎮農村危房改造實施方案，進一步規范確保農村危房改造各項工作順利推進；三是推進“互聯網+政務服務”，農戶通過微信搜索并關注“天津農村危房改造”微信公眾號自行或通過親朋好友、鎮村干部協助，就可直接報名；四是加強宣傳。在村級公示欄張貼公眾號報名方式，以及農村危房改造明白卡等有效措施，增強農村危房改造惠民政策實效，暢通農戶表達參與危改訴求渠道。根據第三方鑒定結果已公示92戶，開工85戶，竣工85戶，完成鎮、村兩級驗收，目前正在整理檔案，準備區建委、民政等部門聯合驗收。

（四）完成鎮域總體規劃、村莊規劃接特色村莊規劃相關工作。按區委區政府相關工作要求及我鎮發展實際需要，有效地優化鄉鎮布局規劃，合理布置服務設施。同時，強化規劃管理力度，用戰略眼光進行規劃管理，不斷拓展村鎮化發展的空間，優化布局，更加科學的引導村鎮建設。我辦正積極籌劃鎮域總體規劃、控制性規劃、村莊規劃及北二堡特色村莊四項規劃工作。目前鎮域總體規劃、村莊規劃、控制性規劃均與天津市規劃設計研究院簽訂規劃合同，委托該設計院規劃設計編制工作。北二堡特色村莊規劃方面，與都市意匠城市規劃設計中心（北京）簽訂規劃合同，現階段規劃設計已完成。

（五）加強監管，廣泛宣傳，加大力度整改，全面遏制違法違章建筑。一是落實責任。將違法建設工作納入各行政村年度工作考核目標，落實網格員職責，調動各村負責人切實負起責任，抓好本責任區域內的整治工作；二是嚴格落實區政府治違的工作要求，全面遏制違法占地。根據區國土分局違法占地巡查整改任務清單內容，涉及我鎮整改任務17宗，共計35.79畝。現已整改完成12宗，整改面積為30.82畝；正在整改驗收中1宗，幸福村邢金利廠房0.72畝，剩余4宗未完成整改，合計4.25畝。具體為2018年二季度衛片2宗1.23畝（勝利村、民生村民宅2宗），2017年衛片1宗，0.6畝（具體為新力村農業機械倉儲用房），2016年衛片1宗，2.42畝（和平村廠房1宗）。

二、2019年工作計劃安排

在鎮黨委、政府的正確指導下，2019年鎮城建辦將繼續以“京津冀協同發展”大發展大機遇為抓手，以著力推動鄉村振興戰略建設與雄安新區實現統籌、協調、一體化發展，服務對接雄安新區建設。不斷加強鄉村設施建設、著力推進農村宅基地確權、危房改造等惠民工程的實施，做好鄉鎮各項規劃建設，不斷推進鄉村振興工作進程更好發展。

（一）進一步加大基礎建設力度。2019年我辦將緊緊圍繞提升村鎮載體功能，不斷提高路網連通度，以不斷改善全鎮交通環境，使農村公路的通行能力得到提升為任務，計劃投資約900萬元，新建公路4條，改建公路6條，大修公路2條，累計全長9300米。直接受益村莊11個，受益人口3萬余人。

（二）做好農村宅基地確權登記核實認定工作掃尾工作。一是按照靜海國土分局有關指示要求，制定統一時間，組織對各村未進行核實認定農戶再次進行核實認定；二是組織協調專業人員對未進行宅基地測量的農戶進行測量核實。

（三）進一步推進危改工作進程。結合2018年危改工作經驗，不斷改進方式方法，一是在工作中要嚴格認真參照執行危改文件要求， 做好危改補助對象認定工作，切實落實審核把關責任，對網上報名信息進行實地核實；二是加強竣工驗收管理，進一步強化危房改造的質量安全監管；三是加強檔案管理。建立和完善危房改造紙質檔案，規范有關信息管理；四是嚴明工作紀律，嚴禁任何人員以任何名義進行索拿卡要和報銷所謂費用，發現問題，報請紀檢部門嚴肅處理。