法律咨詢論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇法律咨詢論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

本文首先指出了電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題實際上是電子數(shù)據(jù)訊息能否取得與書面文件同等法律效力的問題，由此入手，采用"功能等同"的方法，對"書面"、"簽名"、"原件"等問題分別予以解決，從而最終對電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力予以明確的認可與確定。

關鍵詞：電子合同電子數(shù)據(jù)訊息法律效力

一、導言

今天，我們所身處的這個時代，是一個"數(shù)字化生存的網絡時代"。網絡已經應用到了人類社會的日常生活中，覆蓋了整個世界的絕大部分。在這樣的環(huán)境下，采用現(xiàn)代信息技術手段，以數(shù)字化通訊網絡和計算機裝置替代傳統(tǒng)交易過程中紙介質信息載體的存儲、傳遞、等環(huán)節(jié)的新型商業(yè)交易方式，因其能夠極大地滿足商業(yè)活動提高效率、減少開支和增加利潤的迫切需要，發(fā)展迅猛。這一新型的貿易方式，是世界范圍內商業(yè)方式和經濟生活的一次革命性變革，正日益成為世界經濟新的增長點，為各國所重視，成為各國鞏固和提高經濟競爭力的戰(zhàn)略發(fā)展重點。這一新型的貿易方式，就是電子交易（也即人們所稱的電子商務，亦有稱為電子商業(yè)的）[1]。

在電子交易的過程中，參加交易的雙方是以交換電子數(shù)據(jù)訊息的方式而不是通過當面簽訂或交換書面文件的方式來達成或進行商業(yè)交易的，也即是，在這過程中，以電子數(shù)據(jù)訊息代替了傳統(tǒng)的書面文件，實現(xiàn)了無紙化。這就產生了一種新型的合同形式：電子合同。

電子合同，是指以電子數(shù)據(jù)交換（ElectronicDataInterchange縮寫為EDI）、電子郵件（E-mail）等能夠完全準確地反映雙方當事人意思表示一致的電子數(shù)據(jù)訊息的形式，通過計算機互聯(lián)網訂立的商品、服務交易合同。[2]在電子合同中，合同的文本是以可讀形式存儲在計算機磁性介質上的一組電子數(shù)據(jù)訊息，該訊息首先通過一方計算機鍵入內存，然后自動轉發(fā)，經過通訊網絡或計算機互聯(lián)網，到達對方計算機內存中。作為合同載體的電子數(shù)據(jù)訊息，無法像傳統(tǒng)的紙本合同文件那樣直接由人眼閱讀，除非將其打印在紙面上或是顯示在電腦顯示屏上。由此可知，電子合同這一新型的合同形式，其新型的地方主要在于其載體，即電子數(shù)據(jù)訊息的采用。

因為電子合同的載體與傳統(tǒng)的書面文件大不相同，這使現(xiàn)行法律規(guī)范的某些規(guī)定對作為電子合同載體的電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力及有效性產生了影響。如果不解決電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題，也就無法確定電子合同的法律效力，這勢必對電子交易的正常發(fā)展構成極大的阻礙。只有保障了電子數(shù)據(jù)訊息的有效使用，各種電子交易活動才能廣泛展開。所以，電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題，可以說是電子交易相關法律問題中起碼的、最基本性的問題。

二、電子數(shù)據(jù)訊息的法律概念

電子數(shù)據(jù)訊息原本是一個計算機通訊方面的專業(yè)術語，簡單地說就是電子數(shù)碼形式的信息流的總稱。但作為法律上的一個概念，不同的組織、不同的國家、不同的學者的表述各有不同。

聯(lián)合國國際貿易法委員會在《電子商業(yè)示范法》中使用了DataMassege，即數(shù)據(jù)電文。規(guī)定：

"數(shù)據(jù)電文"系指經由以電子手段、光學手段、或類似手段生成、儲存或傳遞的信息，這些手段包括但不限于電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子郵件、電報、電傳、和傳真；[3]

"電子數(shù)據(jù)交換（EDI）"系指電子計算機之間使用某種商定標準來規(guī)定信息結構的信息電子運輸。[4]

香港《電子交易條例》使用了ElectronicRecord（電子記錄），指信息系統(tǒng)所產生的數(shù)碼形式的記錄，而該記錄--（a）能在信息系統(tǒng)內傳送或由一個信息系統(tǒng)傳送至另一個信息系統(tǒng)；并且（b）能儲存在信息系統(tǒng)或其他媒介內。[5]

韓國《電子商業(yè)基本法》采用電子訊息，指以使用包括計算機在內的電子數(shù)據(jù)處理設備的電子或類似手段生成、發(fā)送、接收或儲存的信息。[6]

我國《合同法》采用"數(shù)據(jù)電文"，譯自DataMassege，包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件。[7]

《中華人民共和國合同法精解》：電子數(shù)據(jù)交換（EDI）是一種由電子計算機及其通訊網絡處理業(yè)務文件的形式，作為一種新的電子化貿易工具，又稱為電子合同。[8]

《電子商務法初論》：DataMassege，數(shù)據(jù)電訊，是獨立于口頭、書面等傳統(tǒng)意思表達方式之外的一種電子通訊信息及其記錄。[9]

此外，對于我國《合同法》將DataMassege譯為數(shù)據(jù)電文，有學者認為該譯文含義過于狹窄、呆滯，特別是"電文"二字的使用，明顯帶有電報文書的痕跡，沒有完全擺脫書面形式要求的影響，因而主張應譯為"數(shù)據(jù)電訊"，認為這才能體現(xiàn)出電子商務訊息的動態(tài)性與多樣化的特點[10]；也有學者譯為"數(shù)據(jù)訊息"[11]。

從上面的各種表述，我們可以看出其中有一個層次問題，即：電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、電報、電傳、傳真這些與電子數(shù)據(jù)訊息并不是同一層次上的，它們是包含在電子數(shù)據(jù)訊息之中的。這從《電子商業(yè)示范法》第2條的規(guī)定以及我國《合同法》第11條關于"數(shù)據(jù)電文"的解釋中可清楚感知。

而從嚴格意義上來講，電報、電傳、傳真與電子交易中的電子數(shù)據(jù)訊息是不同的。

因為我們說，電子交易的最大特點，就是以電子數(shù)據(jù)訊息取代了一系列的紙面交易文件，實現(xiàn)了交易的"無紙化"。而電報、電傳及傳真雖然也都是使用電子方式傳送信息的，但它們通常總是產生一份書面的東西，即它們的最終傳遞結果，都是被設計成紙張的書面材料。從某種意義上來說，它們只是紙面文件的傳遞方式不同。也正因此，電報、電傳、傳真這些早就應用于商業(yè)交易中的通訊技術，并未對傳統(tǒng)的法律規(guī)則構成大的沖擊。

本文所論述的電子數(shù)據(jù)訊息，是指以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件進行電子交易而產生的電子數(shù)碼信息流，這應是排除了電報、電傳、傳真的。據(jù)此，對本文論述的電子數(shù)據(jù)訊息這一概念，從法律意義上可表述為：在以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件進行的電子交易中，所產生的不能直接地為人們所感知的一種傳達民商事主體的內在意思表示的無紙化的電子信息。

三、電子數(shù)據(jù)訊息作為合同載體的特征

電子交易中電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力問題，主要是由于其與傳統(tǒng)書面文件形式的不同而產生的。這一問題實際上是電子數(shù)據(jù)訊息能否構成傳統(tǒng)法上的書面形式，能否取得與書面文件同等效力的問題，也即是電子合同的形式要件問題。

合同形式是合同當事人所達成的協(xié)議的表現(xiàn)形式，是合同內容的載體。在傳統(tǒng)法中，記載、傳遞具有法律意義的文件的形式，與當事人之間權利義務的享有與履行，有極其密切的關系。書面形式作為合同常采用的一種形式，是指以文字為表現(xiàn)形式的合同形式。在一些法律法規(guī)中，甚至將書面形式的有無，當作法律行為生效的前提條件。之所以將書面記載，作為重要的法律行為的形式要求，主要原因在于書面形式具有長久保存的優(yōu)點，而且，如果加上手書簽名的認證，以及原件等要求的配合，便符合了理想的法庭證據(jù)要求，可以證明各方當事人確有訂立合同的意向以及此種意向的性質，及幫助各方意識到訂立合同的后果等，從而可據(jù)以確定紛爭之民商事事實。

而在電子交易中，文字表達的具體方式發(fā)生了根本性變化。在計算機網絡中傳輸?shù)男畔⒓炔皇俏淖郑漭d體也非人們所能直接感知意義的物質。與傳統(tǒng)的書面文件相比，電子數(shù)據(jù)訊息具有如下特征：

（1）它實質上是一組電子信息，其依賴于的存在介質是電腦硬盤或軟盤的磁性介質，而不是傳統(tǒng)的紙張；

（2）它的表現(xiàn)形式不是有形的紙張文字，而必須通過調取儲存在磁盤中的文件信息，利用電子槍顯示在電腦顯示屏上的文字來表現(xiàn)。

四、電子數(shù)據(jù)訊息法律效力的認可

1、《電子商業(yè)示范法》與"功能等同"方法

對電子數(shù)據(jù)訊息的書面形式問題如何解決呢？《電子商業(yè)示范法》提出了一個方案。

《電子商業(yè)示范法》是聯(lián)合國國際貿易法委員會1996年頒布的。該法是針對"以非書面電文形式來傳遞具有法律意義的信息可能會因使用這種電文所遇到的法律障礙或這種電文的法律效力及有效性的不確定性而受到影響"[12]的情況，向各國立法者提供一套國際公認的規(guī)則，以說明怎樣去消除此類法律障礙。因此該法實際上是一部關于電子數(shù)據(jù)訊息效力的法律制度。

《電子商業(yè)示范法》采用了一種"功能等同（functional－equivalent）"的方法，這種方法立足于分析傳統(tǒng)的書面要求的目的和作用，以確定如何通過電子商業(yè)技術來達到這些目的或作用。其具體做法是挑出書面形式要求中的基本作用，以其作為標準，一旦數(shù)據(jù)電文達到這些標準，即可同起著相同作用的相應書面文件一樣，享受同等程度的法律認可。據(jù)此，《電子商業(yè)示范法》在第6條中規(guī)定："如法律要求信息須采用書面形式，則假若一項數(shù)據(jù)電文所含信息可以調取以備日后查用，即滿足了該項要求。"該條對電子交易環(huán)境中"書面"的基本標準，以"可以調取以備日后查用"為界，這一法律上對電子數(shù)據(jù)訊息的書面效力的要求，是一種等價功能上的要求。

2、"書面"、"簽名"、"原件"問題的解決

我認為《電子商業(yè)示范法》采用"功能等同"方法以解決電子數(shù)據(jù)訊息的書面形式問題在當前的技術條件下是最佳的方法。

就電子數(shù)據(jù)訊息本身來看，不能將其視為等同于書面文件，因為兩者具有不同的性質，這在前面已論述過。但作為商業(yè)交易中所產生的合同的載體，電子數(shù)據(jù)訊息與傳統(tǒng)書面文件卻有著相同的功能，即兩者都是傳達了民商事主體的內在意思表示。對于傳統(tǒng)的書面文件在作為合同形式時所起的作用，如：提供文件供大家可以閱讀；可復制以便每一當事方均掌握一份同數(shù)據(jù)副本；文件在長時間內可以保持不變；可通過簽字核證數(shù)據(jù)等，電子數(shù)據(jù)訊息在作為電子合同載體時，在必要的技術保障下，同樣能夠起到這些作用，并且其可靠程度和速度比傳統(tǒng)的書面文件還可能更高。因此，電子數(shù)據(jù)訊息在電子交易中，作為交易各方當事人的真實意思表示，應當具有與書面文件同等的法律效力，不能僅因其不是采用傳統(tǒng)書面文件的形式而加以歧視。

在我國《合同法》中第11條這樣規(guī)定："書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內容的形式。"對于《合同法》的這一規(guī)定，我國有些人認為"該條已明確將電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網絡通信方式納入書面形式的范疇，賦予其法律效力。這一點在世界各國現(xiàn)行立法中處于領先地位。"[13]也有些人認為"這實際上已賦予了電子合同與傳統(tǒng)合同同等的法律效力。"[14]

事實是否如此呢？不是。

從前面的論述我們可知電子數(shù)據(jù)訊息本身與書面文件是不能等同的，兩者只是在作為合同載體時具有相同的功能。所以我們在賦予電子數(shù)據(jù)訊息與傳統(tǒng)書面形式同等的法律效力時所采用的是"功能等同"法。而我國的《合同法》卻在實際上采用了"形式等同"法，把本屬無形非紙質的電子合同歸入到有形的紙質的書面合同形式中。形式等同后，"簽名"、"原件"等這些"書面"的問題就無法解決，這恰是《電子商業(yè)示范法頒布指南》中提到的情況："盡管有的國家就電子商業(yè)的某些方面頒布了具體規(guī)定，但仍然沒有全面涉及電子商業(yè)的立法。這種情況可能使人們無法準確地把握并非以傳統(tǒng)的書面文件形式提供的信息的法律性質和有效性。"[15]

在法律意義上，對于書面文件的要求是有多種層次的，"書面形式"只是其中的最低層次，另外還有與書面緊密聯(lián)系的手書簽名，以及原件的保存與提交等內容。單純的書面形式，并不能起到證明法律事實的作用。只有將當事人的簽名，以及書面原件等規(guī)范合并在一起，才能較完整地達到法律規(guī)范的要求。一般的書面形式，即不附加簽名或原件要求的，充其量只能起到對文件內容長期保存的作用。所以我們通過"功能等同"法賦予電子數(shù)據(jù)訊息的與傳統(tǒng)書面形式同等的法律效力，不應混同于更為嚴格的一些要求，如"經簽署的文書"、"經簽署的原件"等。

在合同交易中，人們對合同載體的書面形式要求，常常是與其他條件相結合的，比如同時要求簽名和原件形式。因而我們解決電子數(shù)據(jù)訊息的"書面"問題時還必須解決與之緊密聯(lián)系的"簽名"與"原件"問題。只有如此才能明確地確定電子數(shù)據(jù)訊息作為電子合同載體的完整法律效力。

在傳統(tǒng)的書面合同中，合同當事人的簽名或蓋章可以證明其身份，并確認其本人在締約時與合同的內容相關聯(lián)。所以，簽章是合同生效的必要條件，它對合同當事人的意思表示具有證據(jù)力。而簽章的概念是與紙張的使用密切相連的，在以電子數(shù)據(jù)訊息作為合同載體的情況下，由當事人在合同上親筆簽名或加蓋印章是不可能的。為此，技術專家們設計了一種稱為"電子簽名（ElectronicSignature）"的技術以實現(xiàn)電子合同當事人簽字的功能。

電子簽名的使用者持有以電子數(shù)據(jù)密碼表示的密鑰，他可以在電子交易中，利用密鑰對發(fā)送的電子數(shù)據(jù)訊息進行加密，形成數(shù)碼形式的字母、數(shù)目字或其他符號的值，附著在被加密的電子文件中。它代表了該電子文件的特征。如果有第三人對電子文件進行篡改，但他并不知道發(fā)送方的私人密鑰，那么在文件發(fā)生改變時，電子簽名的值也將隨之而發(fā)生改變，不同的文件得到的是不同的電子簽名數(shù)碼值。

因此，電子簽名能夠客觀地辨別簽署者的身份，并證明該簽署者與其所簽署的信息內容相關聯(lián)，而且還能夠辨別經簽署的信息內容是否曾被篡改。電子簽名的這些作用與傳統(tǒng)的親筆簽名的主要作用相等同，所以電子簽名也可享受與親筆簽名同等程度的法律認可。經電子簽名的電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力，等同于經簽署的文書。

解決了電子數(shù)據(jù)訊息"書面"、"簽名"的問題，采用同樣的"功能等同"法，"原件"的問題也就不難解決。

"原件"的作用主要在憑證方面，它能夠證明文件所記錄的內容充分完整且從未被改動。而電子數(shù)據(jù)訊息作為人們不能直接感知意義的物質，它必須通過一定的方式，如在電腦顯示屏顯示或經打印機打印出來，才能為人們所感知，但此時人們所看到的，應是"原件"的"副本"，而不是"原件"。但采用電子簽名的技術后，電子數(shù)據(jù)訊息同樣能夠確保其所記錄的原始數(shù)據(jù)充分完整且從未被改動，這與"原件"在法律上所起的主要作用相一致，因此，從此種意義上說，經簽署的電子數(shù)據(jù)訊息，符合"原件"的功能要求，其在法律上的效力，可等同于"原件"。

3、電子數(shù)據(jù)訊息法律效力的確認

綜上，我們可以對電子交易中電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力作一個綜合的、明確的確認。

1、電子數(shù)據(jù)訊息作為電子交易各方當事人的真實意思表示，具有與書面文件同等的法律效力，不能僅因其不是采用傳統(tǒng)書面文件的形式而加以歧視。

2、經過電子簽名的電子數(shù)據(jù)訊息，在具備必要的技術保障下，符合傳統(tǒng)法律中書面簽名與書面原件的要求，起到與"經簽署的文書"和"經簽署的原件"同等的法律效力。

3、在任何法律訴訟中，電子數(shù)據(jù)訊息具有與其他傳統(tǒng)證據(jù)形式相同的可接受性，不因為其是電子數(shù)據(jù)訊息的形式而不被接受或影響其證據(jù)力。

4、以電子數(shù)據(jù)訊息為載體的電子合同，不因其采用該載體形式而影響其法律效力、有效性和可執(zhí)行性，只要其符合法律的其他一些規(guī)定，如不欺詐等，就享有與傳統(tǒng)書面合同一樣的法律效力。

五、結語

隨著網絡的進一步普及，電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件的手段在商業(yè)交易中的使用正在迅速增多。對電子交易中電子數(shù)據(jù)訊息法律效力的確認，對于規(guī)范電子交易，保持其高效性，維護其安全性具有不可忽視的法律意義。

技術的變化發(fā)展永遠不會結束，在當今時代更是日新月異。也許以后一些新技術的出現(xiàn)能化解現(xiàn)在所存在的法律障礙，但在當前的技術條件下，只能、也必須采用本文的方法對電子交易中的電子數(shù)據(jù)訊息的法律效力作出確定，相信這對相關電子技術的發(fā)展也能起到激勵和促進的作用。

[1]本文之所以采用"電子交易"的說法，是因為關于"電子商務"的概念目前并沒有一個統(tǒng)一的表述，而有不少人將電報、電傳、傳真等貿易方式也歸入到電子商務中，但這些并非本文所要論述的對象，因此采用"電子交易"，籍以排除這些。

[2]周儀等《電子商務法律及案例》中國國際廣播出版社2001年1月第1版第22頁

[3]聯(lián)合國國際貿易法委員會《電子商業(yè)示范法》第2條(a)

[4]聯(lián)合國國際貿易法委員會《電子商業(yè)示范法》第2條(b)

[5]香港《電子交易條例》第1部2釋義

[6]韓國《電子商業(yè)基本法》第1條定義1

[7]《中華人民共和國合同法》第11條

[8]江平《中華人民共和國合同法精解》中國政法大學出版社1999年3月第1版第11頁

[9]張楚《電子商務法初論》中國政法大學出版社2000年4月第1版第112頁

[10]張楚《電子商務法初論》中國政法大學出版社2000年4月第1版第112頁

[11]鄭成思主編《知識產權文叢》第1卷中國政法大學出版社1999年第1版第255頁

[12]聯(lián)合國國際貿易法委員會《電子商業(yè)示范法頒布指南》A目標2

[13]梅紹祖等《電子商務法律規(guī)范》清華大學出版社2000年9月第1版第24頁

[14]蔣建平楊毅《電子合同效力問題初探》載《人民法院報》2000年3月25日

[15]聯(lián)合國國際貿易法委員會《電子商業(yè)示范法頒布指南》A目標3

參考資料

聯(lián)合國國際貿易法委員會《電子商業(yè)示范法》

聯(lián)合國國際貿易法委員會《電子商業(yè)示范法頒布指南》

韓國《電子商業(yè)基本法》

香港《電子交易條例》

（美）彼得·G·W·基恩克雷格·巴倫斯《電子商務辭典》新華出版社2000年第1版

楊堅爭楊晨光等《電子商務基礎與應用》西安電子科技大學出版社1998年12月第1版

姚立新《電子商務透視》經濟管理出版社1999年6月第1版

張楚《電子商務法初論》中國政法大學出版社2000年4月第1版

梅紹祖范小華黎希寧《電子商務法律規(guī)范》清華大學出版社2000年9月第1版

周儀等《電子商務法律及案例》中國國際廣播出版社2001年1月第1版

陳小君主編《合同法學》中國政法大學出版社1999年5月第1版

江平主編《中華人民共和國合同法精解》中國政法大學出版社1999年3月第1版

王利明崔建遠《合同法新論·總則》中國政法大學出版社2000年3月修訂版

孫鐵成《計算機網絡法律問題》載《法學前沿》1999年第3輯

朱遂斌等《電子商務合同成立的法律問題》載《政法論壇》1999年第4期

沈木珠《正確認識電子合同的效力》載《法學雜志》2000年第1期

篇（2）

1.一日三省己身，注重自身思想政治建設和師德師風要求。本人是一名專任教師，且是一名思政課教師，又是一名老黨員，因此本人積極學習黨的各項方針政策，參與批評與自我批評理論學習和自我檢查工作，任職以來沒有出現(xiàn)違法違紀的行為，獲得周圍領導、同事和學生認可。

2.勇于承擔各類教學任務，積極探索新型教學方法，開創(chuàng)新的教學改革模式。2018年，在擔任《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程教師期間，對涉及法律基礎的章節(jié)，本人發(fā)揮專業(yè)和社會服務經驗的優(yōu)勢，以“模擬法庭”的教學模式，生動展現(xiàn)了教學任務相關知識，同時也成為卓有成效的法制教育方法，受到師生好評。

3.學習和探索運用先進現(xiàn)代教學技術。繼2019年獲得校2019年浙江省微課教學比賽學校選拔賽一等獎、省三等獎以來，在利用原有的超星學習平臺用于點名、預習、復習、布置作業(yè)、課堂互動之外，本人在2020年嘗試運用慕課豐富和拓展教學形式，利用業(yè)余時間完善教學資料，并重復慕課影像錄制，盡善盡美。

篇（3）

一、案件總數(shù)138，基本與去年持平（去年136），訴訟案件62件（去年58件），略有上升，其中新聞官司17件，經濟糾紛增幅較大達到19件，占訴訟案件總數(shù)的31％，其中勞動爭議案件23起，同比有所增加。非訴案件76起，與去年持平。

案件特點：

1.案件總數(shù)及案件分布情況與去年大體一樣，以新聞訴訟和經濟糾紛和勞動爭議為主，總體情況與去年相比沒有太大的變化，這也標志著法律工作進入一個平穩(wěn)發(fā)展的階段；

2.經濟糾紛數(shù)量增加，表明集團多樣化經營的深入發(fā)展急需市場準則的介入，但是今年19件經濟糾紛案件多為經濟欠款引發(fā)，類型單一且多為歷史性糾紛，因為周期長的原因我方勝訴后往往執(zhí)行困難，而我方被訴則情況相反。

3.勞動爭議案件數(shù)量反彈，這說明勞動人事制度仍然存在深層問題需要解決，僅僅通過個案的處理不能全面解決問題。23起案件中1起是物業(yè)管理公司所屬人員產生的糾紛，1起為新聞大廈所屬人員產生的糾紛，其他均為老報業(yè)發(fā)行公司產生的糾紛，這說明老報業(yè)發(fā)行公司前期的用工存在較大問題。上述案件除新聞大廈的案件正在處理外，其余的均作了妥善處理。

4.非訴案件成為法律中心工作的半壁江山，非訴業(yè)務成倍增長，非訴糾紛和公司改制、注冊等業(yè)務增多，個案的復雜程度明顯上升，很多已經超過訴訟案件。法律咨詢成為日常性工作的重要部分，受理集團內外各類法律咨詢數(shù)百起。表明法律中心的職能已經由簡單的處理糾紛轉變?yōu)榧m紛防范和全面服務。

二、合同審查

截止200*年12月1日，共起草、審查合同等各類法律文書185份，比去年同期（150件）增長23.33％，涉及標的額246，286.00（僅限于有標的額的和較易統(tǒng)計的法律文書）；涉及分社（記者站）、子報刊、物業(yè)管理公司、發(fā)行公司、信息產業(yè)公司、新聞大廈、辦公室、物品采購部、基建處、計財處、審計處等我方送審主體。

特點：

1.在起草、審查法律文書的同時，還積極參與相關的招投標活動以及合同糾紛的和解談判活動，體現(xiàn)了全面參與的原則，在最大程度上保障了報社（集團）的權益。

2.繼去年公布第一批合同示范文本后，今年又公布了關于知識產權方面的十余份合同示范文本，對集團各部門、單位規(guī)范簽訂有關合同提供了依據(jù)，同時也提高了簽約效率。

3.為強化監(jiān)審力度，我們制定了《收查已審查合同一覽表》，在人手有限的情況下，著重對重要部門、重要事項的重要合同進行了跟蹤收查。該項工作的開展，保證了《若干規(guī)定》的全面實施，開始逐步體現(xiàn)合同審查的權威性和嚴肅性。

三、清債工作

今年清債辦的工作遇到了前所未有的困難，欠款的移交數(shù)量低、債權質量差，費用特別緊張。但經過全體人員的共同努力，回款額達到了140萬元，基本完成預定工作任務，減少了報社的損失，對報社相關部門的規(guī)范經營起到了促進作用。

四、法律建議和內部立法

篇（4）

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

1 問題的提出

美國法學家霍爾姆斯曾經說過：“法律的生命始終不是邏輯，而是經驗”。法學專業(yè)是一門應用性和實踐性很強的學科，實踐教學是法學人才培養(yǎng)的基本途徑和重要組成部分。所謂法學實踐教學旨在培養(yǎng)培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新精神的教學方式。實踐教學體系涵蓋了實踐教學活動的目標、內容、管理、保障及評價等環(huán)節(jié)。目前，英美法系國家和大陸法系國家都非常重視實踐教學在法學教育中的重要地位。在我國，長期以來，法學本科教學模式受前蘇聯(lián)影響，偏重于法學理論知識的學習，缺乏對學生實踐能力和基本技能的訓練，實踐中出現(xiàn)了理論教學與實踐教學嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象，所培養(yǎng)的學生無法適應社會經濟發(fā)展對法律人才的需要。

對此，教育部、高教司及有關部門先后出臺系列規(guī)范性文件，對實踐教學提出了指導性意見。2007年3月，教育部頒布的《關于進一步深化本科教學改革，全面提高教學質量的若干意見》中要求：各高校通過降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時數(shù)等，賦于大學生更多的學習自。司法部在《法學教育“九五”發(fā)展規(guī)劃和2010年發(fā)展設想》中明確指出，我國的法學教育應“重點培養(yǎng)高層次、復合型、外向型法律人才和職業(yè)型、應用型法律人才”的教育培養(yǎng)模式。隨著我國法學教育界對實踐教學的探索和改革，法學實踐教學取得了一定的成效，但總體來看，效果并不理想。因此，在法學本科教學過程中，如何強化實踐教學環(huán)節(jié)，提高學生的實踐能力和創(chuàng)新能力，已經成為法學本科教育面臨的重要課題。

2 我國法學本科教育中實踐教學的現(xiàn)狀分析

2.1 實踐教學的內在價值尚未得到足夠的認識

在傳統(tǒng)教育理念支配下，我國的法學本科教育長期以來注重法學基本理論的傳授，忽視對學生實踐能力的培養(yǎng)，法學理論教學與法律實踐嚴重脫節(jié)。從培養(yǎng)方案課程設置來看，絕大多數(shù)院校法學專業(yè)理論教學的學時數(shù)明顯高于實踐教學。目前在法學本科教學中，十六門法學主干課程的理論教學處于絕對主導地位，模擬法庭、畢業(yè)實習、社會調查等形式的實踐教學未能得到真正重視，實施的過程中存在明顯缺陷。因此，如何正確認識和定位理論教學與實踐教學兩者之間的關系，進一步提高實踐教學在法學教育中的地位，適應實用型法律人才培養(yǎng)的需要，即成為一個十分緊迫的問題。

2.2 實踐教學目標不清晰，課程設置缺乏規(guī)范性

首先，實踐教學目標不清晰。實踐教學目標體系是法學實踐教學體系構建的前提和依據(jù)。長期以來，由于缺乏系統(tǒng)、完整的實踐教學目標體系，影響了實踐教學體系的科學構建和有序運作。其次，實踐教學課程設置和實踐教學模式運行缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。實踐教學的課程設置，各種實踐教學模式應如何具體運作，以及實踐教學的考核等都缺乏科學的、系統(tǒng)的理論指導。國家教育部門對法學專業(yè)實踐環(huán)節(jié)的要求也僅有極其簡單的方式列舉，對于各種方式如何開展則缺乏剛性規(guī)定，也沒有提供相關的標本模式供各院校參考。由于實踐教學缺乏系統(tǒng)和規(guī)范，導致實踐教學流于形式。

2.3 實踐教學缺乏強有力的保障體系

截至2010年4月，全國設立法學本科專業(yè)的普通高校已達620多所，在校法學本科生將近30萬人。與急速增長的學生數(shù)量相比，高校的實踐教學資源無法滿足實際需求，成為影響法學教育質量提升的重要因素。

首先，缺乏必備的師資。法學實踐教學對法學教師提出了很高的要求，承擔實踐教學指導任務的教師，一方面要有厚實的專業(yè)理論知識，同時要有比較豐富的實踐經驗。但實踐中，我國法學院校“雙師型”教師嚴重缺乏。其次，缺乏必要的資金投入。相對于理論教學而言，法學專業(yè)實踐教學需要大量的經費投入，但目前大多數(shù)高校在實踐教學方面存在著資金缺乏的問題。此外，專業(yè)實習基地的建設中存在的問題，一方面基地數(shù)量不足，另一方面，已經建立的實習基地，由于雙方交流合作的領域和深度仍非常有限，實效性還沒有很好地體現(xiàn)出來。

2.4 實踐教學缺乏科學的評價模式

完善的評估監(jiān)督體系是促進法學實踐教學規(guī)范開展的重要保證。目前存在的問題是評估指標體系有待于進一步的調整和完善，評估指標需要進一步合理化和細化。現(xiàn)階段，實踐教學在教學成果的評價模式上，一般比較注重對學生最終學習成績的考核，而忽略對學生實際操作能力與創(chuàng)新能力的評價。在對專業(yè)教師的評價體系中，由于“重科研輕教學”的現(xiàn)象普遍存在，特別是以科研成果作為衡量標準的職稱評定等制度，導致教師將更多時間、精力投入科研，不重視實踐教學的研究與改革。這樣的評價模式不利于學生整體綜合實踐能力的提高。

3 重構法學本科實踐教學體系的思考

3.1 明確法學專業(yè)實踐教學的目標體系

確立法學本科實踐教學培養(yǎng)目標是重構法學實踐教學體系的邏輯起點。該目標應分為總體目標和具體目標。

3.1.1 總體目標

法學專業(yè)實踐教學體系的總體目標應該圍繞著法學本科教學的目標而確立。我國法學專業(yè)實踐教學體系的總體目標和要求應該是：適應多樣化法律職業(yè)要求，堅持厚基礎、寬口徑，強化學生的法律職業(yè)倫理教育，提高學生法律實務技能，培養(yǎng)學生運用所學知識解決實際法律問題的能力，促進法學教育與法律職業(yè)的銜接。

3.1.2 具體目標

設定具體目標是科學地為實踐教學定性、定位、定量，促進實踐教學目標化、系統(tǒng)化和規(guī)范化的必然要求。在實踐教學中，應結合不同的教學模式和教學內容設定具體目標，實踐教學具體目標可分為：基礎技能的培養(yǎng)；專業(yè)技能培訓；創(chuàng)新技能培養(yǎng)。

3.2 構建科學的實踐教學課程體系

實踐教學課程體系的科學構建是保障實踐教學質量的重要前提。教學課程體系，根據(jù)實踐教學內容不同，一般可以分為基礎技能模塊、專業(yè)技能模塊和創(chuàng)新技能模塊。

3.2.1 基礎技能模塊

基礎技能課程設置的目的在于培養(yǎng)為社會所需要的高層次人才應具備的基礎技能，具體包括語言表達能力訓練、社會調查能力訓練、寫作技能訓練、案例評析能力訓練等課程來完成。（1）語言表達能力訓練。職業(yè)屬性決定了培養(yǎng)的人才需要具備較強的語言組織能力和邏輯思維能力。本課程在本科較低年級開設為宜。（2）社會調查能力訓練。該課程的目的是使學生了解和認識社會，養(yǎng)成從法律的視角觀察和思考社會現(xiàn)象。本課程可安排在低年級的寒暑假為宜。（3）寫作技能訓練。該課程可采取學年論文和專業(yè)習題論文的方式進行。（4）案例評析能力訓練。通過對司法實踐中出現(xiàn)的疑難案例的討論，培養(yǎng)學生運用所學的基礎理論知識分析問題和解決問題的能力。該課程可以課堂教學和專題討論為載體。

3.2.2 專業(yè)技能模塊

專業(yè)技能課程設置旨在深化基礎技能的平臺上檢驗和提升學生對專業(yè)知識的掌握程度和處理處理法律問題的能力。該課程模塊一般應包括庭審觀摩、模擬庭審、法律咨詢和專業(yè)見習等。（1）庭審觀摩。通過該課程使學生了解案件審理的程序和過程，了解訴訟參與人的角色特點和功能作用。該課程安排在低年級為宜。（2）模擬庭審。該課程的主要目的在于，通過模擬具體法律案件的處理，檢驗學生法律知識掌握的扎實程度，培養(yǎng)學生將理論知識和實際操作相結合的能力。（3）法律咨詢。法律咨詢是指學生在專業(yè)教師的引導下，通過對社會大眾提供無償法律咨詢幫助的實踐教學形式。此課程一般安排在大三的第一學期和第二學期。（4）專業(yè)見習。該課程通過安排學生跟隨法律工作者進行具體案件的處理，使其熟悉規(guī)范流程，掌握實用技能。該課程安排在大三的假期為宜。

3.2.3 創(chuàng)新技能模塊

創(chuàng)新技能模塊是在上述兩個模塊基礎上，對學生知識水平、專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的進一步提高。通常運用的方式包括該診所法律教育、法律援助、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文等課程。

（1）診所法律教育。該課程以具體的真實案例為對象，讓學生在真實案件中理解法律原理，提高職業(yè)技能。該課程一般在大三開設為宜。（2）法律援助。該課程的實施要求在專業(yè)教師參與下，學生以義務法律援助者的身份為家境貧困和特殊案件的當事人提供法律援助。一般可安排在大三、大四學期進行。（3）畢業(yè)實習。該課程重點在于提高學生對處理法律事務的流程的熟悉程度，學習和掌握辦案的方法和技巧。一般在大四第二學期進行，時間為2至3個月為宜。（4）畢業(yè)論文。該課程主要任務是全面提升本科生的科研創(chuàng)新能力和科研論文的寫作能力。

3.3 加強實踐教學保障體系的建設

實踐教學保障體系包括：實踐教學的制度規(guī)范；實踐教學基地和實驗室；“雙師型”實踐教學師資隊伍；實踐教學教材建設等。本文主要就師資建設和實習基地建設談幾點建議。

3.3.1 加強實踐型師資隊伍建設

改進的具體措施如下：（1）建立專業(yè)教師與法律工作者之間的職業(yè)互換制度。通過高校與法律實務部門的合作，可以使實踐經驗豐富的法律工作者到法學院系擔任一些實務性較強的課程。同時，專業(yè)教師通過從事一定時期的法律實務工作，提高其自身的實踐能力。（2）建立專業(yè)教師定期到法律實務部門掛職鍛煉的制度。專業(yè)教師在完成學校核定的教學工作量后，可以申請到實務部門掛職鍛煉，提升自己的實務操作能力。（3）加強國際合作。通過搭建國際合作平臺，為教師提供外出學習和進修的機會，提高其業(yè)務素質和教學水平。同時，積極引進海外的優(yōu)質教學資源，充實實踐教學師資隊伍。

3.3.2 建構專業(yè)實習基地“雙贏”模式

當前實踐教學基地運行不順暢的重要原因之一，是法學實踐基地建立在單向性基礎之上，實務部門對實踐基地的運行積極性不高。在“雙贏”模式下，普通高校為實務部門獲取有關專業(yè)信息、進行職業(yè)培訓和選拔優(yōu)秀人才提供便利條件，充分發(fā)揮高校法律人才的資源優(yōu)勢，實務部門則為法學專業(yè)的學生提供學習和實踐的平臺。雙方可以在教學、科研、實踐經驗與資源優(yōu)勢方面等展開全面合作，從而達到互惠互利、共同發(fā)展的“雙贏”目的。

3.4 完善實踐教學評估體系

該體系主要包括評價原則；評價依據(jù)和標準；成績評價等。

3.4.1 實踐教學的評價原則

實踐教學的評價原則主要包括統(tǒng)籌性原則和差異性原則。（1）統(tǒng)籌性原則。首先，堅持統(tǒng)一考核與獨立考核相結合。實踐教學中的教學內容分別采取統(tǒng)一考核與獨立考核。其次，堅持對學生的考核與對教師的評價相結合。（2）差異性原則。由于法學專業(yè)實踐教學形式的多樣化，因此實踐教學評價必須考慮課程性質、教學目的、培養(yǎng)目標、辦學特色、人才定位等因素，采取不同的評價方法。考核方式也可靈活多樣，根據(jù)實踐教學活動形式、內容不同，豐富多樣，可采用活動記錄、總結報告、論文等書面方等綜合考核方式。

3.4.2 評價依據(jù)和標準

篇（5）

2004年8月，江西省開始了新一輪集體林權制度改革，主體改革基本結束，配套改革正在跟進。林業(yè)產權制度改革塑造了林農的市場主體地位。林農自主經營、發(fā)家致富的積極性極大地調動起來，但以家庭為基本單位的小規(guī)模林業(yè)生產與規(guī)模化、專業(yè)化、社會化大生產之間的矛盾越來越突出，建立健全林業(yè)社會化服務體系能較好地解決這一矛盾。為此，筆者與課題組成員于2006年8月至2007年9月先后深入江西省林業(yè)基層單位、鄉(xiāng)村和農戶中開展林業(yè)社會化服務需求調研，以期通過實地調研為林業(yè)社會化服務體系建設提供依據(jù)。

1林業(yè)社會化服務體系的概念和內容

林業(yè)社會化服務。指的是專業(yè)經濟技術部門、鄉(xiāng)村合作經濟組織和社會其他方面為林業(yè)發(fā)展所提供的各種服務。林業(yè)社會化服務體系是指為林業(yè)發(fā)展提前、產中和產后服務的服務組織和活動的組合。

林業(yè)社會化服務內容十分廣泛，涵蓋了林業(yè)生產全過程，一是產前服務。包括林業(yè)技術教育和培訓服務、科技推廣和咨詢服務、林業(yè)政策法律咨詢服務、林產品市場信息服務、林地林木流轉服務、籌資融資(信用擔保、抵押貸款)服務、提供優(yōu)質種苗等必要生產資料二是產中服務，包括林地規(guī)劃設計，造林撫育設計。采伐更新作業(yè)設計，育種育苗、整地造林、撫育間伐、林地更新的技術指導，森林有害生物和火災預防，林地林木資產評估，木竹檢量，林木采伐等服務。三是產后服務，包括林產品收購、儲運、加工、銷售提供的服務。

2林業(yè)社會化服務需求調研基本情況

2006年8月到2007年9月，筆者和課題組成員按山區(qū)、丘陵、濱湖平原選擇了江西省14個縣開展實地調研和問卷調查，另外6個縣開展農戶問卷調查。調研中，共召開由政府和部門領導、林業(yè)技術管理干部、鄉(xiāng)村干部、林農、林業(yè)大戶組成的現(xiàn)場座談會42場，實地考察調研鄉(xiāng)村、基層林業(yè)工作站、產權流轉中心、“三防”協(xié)會、造林公司、國營林場、林業(yè)生產基地等與林業(yè)社會化服務體系相關的單位和部門45個。調查問卷分干部調查問卷和林農調查問卷兩類，發(fā)放干部調查問卷230份，收回180份；發(fā)放林農調查問卷305份，收回229份，合計收回調研問卷409份。通過調研，取得了第一手數(shù)據(jù)資料。

3林業(yè)社會化服務需求調研結果分析

3．1林農從事林業(yè)生產要素稀缺性調查分析

調查問卷設計了“您經營林業(yè)最缺的是什么?”，如林農缺少某項要素則按資金、技術、市場信息、勞務、其它5項填寫。在全省調查了23個村229戶林農，結果有225戶農戶缺少一項或幾項生產要素，占調查農戶的98．3％。其中，缺少資金的124戶，缺少技術91戶、缺少市場信息51戶、缺少勞力32戶，缺少其它如林地、管理等6戶，它們分別占缺少生產要素戶數(shù)的55％、40％、23％、14％和3％。林農主要缺的是資金，其次是技術和市場信息，勞動力和其它要素不是主要問題。5項生產要素的稀缺性比例結構如圖1。

然而，在山區(qū)、丘陵或平原地區(qū)林農生產要素稀缺性表現(xiàn)不同：在山區(qū)鄉(xiāng)村，63％的農戶缺乏資金，33％的農戶缺少技術，26％的農戶缺乏市場信息，10％的農戶缺少勞力；而在丘陵或平原鄉(xiāng)村，45％的農戶缺乏資金，51％的農戶缺少技術，20％的農戶缺乏市場信息，21％的農戶缺少勞力。按農戶生產要素稀缺性從大到小排序，山區(qū)順序是：資金一技術一信息一勞力，丘陵或平原順序是：技術一資金一勞力一信息。調查研究結果表明，由于不同地區(qū)林業(yè)經營的傳統(tǒng)和習慣不同。農戶在經濟上對林業(yè)依賴程度不同，生產要素的稀缺性和需求程度也不同。山區(qū)林農對林業(yè)的依賴程度大。同時林地面積大，資金成為經營林業(yè)最大障礙；丘陵或平原地區(qū)農戶基本上以農耕為主，務林不是傳統(tǒng)產業(yè)，缺乏林業(yè)經營經驗和技術，技術則成為第一需求。因而，不同區(qū)域宜采取不同的政策措施，以滿足農民的林業(yè)生產需求。

同時，在對林業(yè)干部、技術人員、鄉(xiāng)村干部的調查中。也能印證上述結果。調查問卷設計了“您認為當前林業(yè)發(fā)展需要解決的問題是什么?(依迫切程度按順序填寫：A為政策、B為資金、C為技術、D為信息、E為中介服務、F為市場、G為產業(yè)發(fā)展)”。排列在前3位的問題是最迫切需要解決的問題。調查了14個縣(市)林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村干部和科技工作者180人，填寫的有效票140張，按前3位的問題統(tǒng)計得票數(shù)：填寫政策問題117票。資金問題105票、技術問題59票、信息問題34票。即林業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的前3位問題中。84％的人認為是政策問題、75％的人認為是資金問題、42％的人認為是技術問題、24％的人認為是信息問題，資金、技術、信息3類問題是僅次于政策而急需解決的關鍵問題。如果用票數(shù)結構比例表示。則政策、資金、技術、信息、中介服務、市場發(fā)育、產業(yè)發(fā)展票數(shù)分別占總票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(圖2)。

由此可見，無論從林農的需求，還是從林業(yè)管理干部、鄉(xiāng)村基層干部、林業(yè)科技工作者的角度看，除政策問題外，資金、技術、信息問題是當前林業(yè)發(fā)展中最迫切需要解決的問題。因此。林業(yè)社會化服務的核心是盡力幫助林農和林業(yè)經營者解決上述問題。

3．2林農森林抵押貨款需求意愿調查分析

如前所述，資金缺乏成為林農投資林業(yè)的第一制約因素。農村小額貸款是一個可行的途徑，但點多面廣，貸款風險大。銀行不愿意進行小額貸款，那么森林資源抵押貨款是否可行?在問到林農“您是否希望能實行森林抵押貨款?”時，69％的農戶希望能抵押貨款，24％的農戶無所謂，只有7％的農戶不希望抵押貨款。而林業(yè)和鄉(xiāng)村干部的判斷是：森林抵押貨款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在問到是否需要開展森林資源抵押貨款時，干部認為需要的占80％。不需要的占10％，無所謂的占10％。兩者認識基本一致，同樣足以說明森林資源抵押貨款是林農和林業(yè)發(fā)展所必需。就不同地域而言，山區(qū)縣76％的林農希望能抵押貨款。16％的農戶無所謂，只有8％的農戶不希望抵押貨款；丘陵、平原縣中，58％的農戶希望能抵押貨款，37％的農戶無所謂。只有5％的農戶不希望抵押貨款。山區(qū)與丘陵平原縣比較，農戶希望森林抵押貨款人數(shù)比率相差18％，說明山區(qū)更希望能開展林業(yè)抵押貸款。這與干部調查判斷基本一致：在山區(qū)縣調查，林業(yè)和鄉(xiāng)村干部認為當?shù)厣值盅贺浛钚枨笸⒌恼?7％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原縣調查，當?shù)亓謽I(yè)干部認為森林抵押貨款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上結論說明，森林資源抵押貸款的重點應放在山區(qū)林區(qū)。

3．3林農從事林業(yè)經營風險調查分析

從事林業(yè)會面臨著各種自然風險、經濟風險、社會風險和政策風險。但林農真正最擔心的風險是什么呢?最害怕的事一般是風險最大的事。調查組設計了“您經營林業(yè)最怕的是什么?”讓林農問答。在229戶調查農戶中，227戶回答了該問題，其中：怕政策不穩(wěn)(A)的132票，怕不賺錢(B)的45票，怕發(fā)火災、病蟲害(C)的93票，怕林木被偷盜(D)的37票，其它(E)的4票；分別占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分區(qū)域統(tǒng)計表明：山區(qū)村農戶63％的人怕政策不穩(wěn)、17％的人怕不賺錢、40％的人怕發(fā)生火災和病蟲害、23％的人怕林木被偷盜；而在丘陵平原地區(qū)51％的人怕政策不穩(wěn)、24％的人怕不賺錢、42％的人怕發(fā)生火災和病蟲害、7％的人怕林木被偷盜。兩者沒有本質的差別。只是山區(qū)農戶依靠山林生存，更擔心林業(yè)政策的穩(wěn)定性；而丘陵平原地區(qū)由于農業(yè)生產用火多，防火意識不強。更擔心發(fā)生山林火災(圖3)。

調查結果表明。從事林業(yè)最大的風險是政策風險，其次是火災、病蟲害風險，再次是經濟風險和社會風險。調查結果揭示一個事實，因林業(yè)生產周期長，政策穩(wěn)定性是關鍵，“三防”建設是重點。經濟效益是動因。因此，制定有利于林業(yè)發(fā)展政策，特別是產權政策長期穩(wěn)定，同時組建有效率的“三防”體系，是林業(yè)社會化服務體系建設的重要內容。

3．4森林資源保險意愿調查分析

林業(yè)經營風險大，林農是否有林業(yè)保險需求呢?在問到林農“您是否希望實行森林資源保險?”時，希望實行森林資源保險占調查戶數(shù)的71％，無所謂的占21％，不希望實行保險的占8％，可見林農有森林資源保險的潛在需求。在山區(qū)，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占17％，不希望實行保險的占11％；在丘陵平原鄉(xiāng)村，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占26％，不希望實行保險的占3％。從調查結果看，農戶實行森林資源保險的意愿在不同地區(qū)變幅很小。

在林業(yè)部門干部、技術人員、鄉(xiāng)村干部調查的180人中有171人進行了問卷回答，認為有森林保險必要的有127人，不必要的16人，無所謂的28人，分別占總人數(shù)的75％、9％、16％。同樣可以說明森林保險的必要性。

3．5法律咨詢服務調查分析

林業(yè)不同于其他行業(yè)或者農業(yè)，除林木生長周期長等本身特征外。它的外部經濟性很強，涉及到國土安全、國際生態(tài)環(huán)境、人類生存、生物多樣性保護等一系列重大問題，是當今全球關注與參與的熱點領域。同時，務林不同于務農，林業(yè)上的造林整地、撫育間伐、防火防蟲、采伐運輸都要受到林業(yè)法律的諸多剛性約束。林農只有了解林業(yè)法律法規(guī)知識，并在實踐中加以運用，才能既保護個人的合法權益，且不至侵犯國家、集體和他人的利益。而林農不可能全面熟悉有關林業(yè)政策法律知識。因此，需要在普法的基礎上開展林業(yè)政策法律咨詢服務。那么服務需求到底如何?對林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部和林農的調查表明，林農迫切需要政策法律咨詢服務的占30％，需要的占69％，二者合計人數(shù)比例達99％。其中，山區(qū)林農迫切需要政策法律咨詢服務的占33％，需要的占66％；而丘陵平原農民迫切需要的占21％。需要的占77％。山區(qū)林農需要政策法律咨詢服務顯得更為迫切。

當問到林農“您覺得法律對林農來說有沒有幫助?”時。回答很有幫助的占53％，有一定幫助40％，沒有幫助的占7％。在山區(qū)鄉(xiāng)村，法律對林農很有幫助的占55％，有一定幫助34％，沒有幫助的占11％。在丘陵平原鄉(xiāng)村，法律對林農很有幫助的占49％，有一定幫助49％，沒有幫助的占2％。兩者在法律的運用方面沒有表現(xiàn)明顯的差別。

因此，開展林業(yè)政策法律咨詢服務是林農經營林業(yè)的需要。也是促進林業(yè)發(fā)展、維護林區(qū)穩(wěn)定、達到森林資源增長的重要途徑和基本內容。

3．6林業(yè)科技服務需求調查分析

調研中。在問到“您是否希望有人對您進行林業(yè)科技指導?”時。87％的農戶需要林業(yè)科技指導，13％的農戶無所謂。而沒有農戶回答不需要林業(yè)科技指導。林業(yè)和鄉(xiāng)村干部也認為：林農對林業(yè)科技服務迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人數(shù)的96％。不需要和不知道的僅占4％。

調研統(tǒng)計中還發(fā)現(xiàn)，林農最缺的林業(yè)實用技術是毛竹培育技術、果樹培育技術、用材林豐產培育技術和茶葉栽培技術。而現(xiàn)有的林業(yè)技術從何而來?問卷統(tǒng)計表明：22％的人是祖輩傳下來的(A)，16％的人從當?shù)啬苋颂帉W來的(B)，14％是通過廣播電視、報刊雜志獲得的(C)，13％的人是技術人員推廣得到的(C)，20％的人是林業(yè)技術培訓獲得的(E)，15％的人是從學校(F)和其它途徑(G)獲得的(見圖4)。

以上調研說明，林業(yè)科技服務體系還沒有真正有效運行起來，林業(yè)科技推廣部門、林業(yè)院校、林業(yè)科研院所等還未充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，以滿足基層和林農對林業(yè)科技日益增長的需求。

3．7社會中介服務調查結果分析

林業(yè)社會中介服務包括森林資產評估、木竹檢量服務、調查設計等可市場化的領域，是林業(yè)社會化和產業(yè)化發(fā)展中必不可少的重要內容。

對于森林資產評估需求而言，在調研中，林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部認為林農迫切需要的占25％。需要的占68％，共占總人數(shù)的93％。分區(qū)統(tǒng)計結果顯示：在山區(qū)縣，認為迫切需要的占29％，需要的占67％。合計占總人數(shù)的96％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占15％，需要的占68％，合計占總人數(shù)的83％。而對木竹檢量服務需求而言。認為迫切需要20％。需要的占71％。合計占總人數(shù)的91％。分區(qū)統(tǒng)計結果是：在山區(qū)縣，認為迫切需要的占24％，需要的占69％。合計占總人數(shù)的93％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占11％，需要的占76％，合計占總人數(shù)的87％。

以上調查統(tǒng)計結果表明，總體上林業(yè)社會中介服務的需求是旺盛的，但區(qū)域不同森林資產評估需求不完全一致，山區(qū)的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分戶經營后，由于股份合作經營、家庭聯(lián)合經營等經營形式日益多樣化，森林資源產權流轉速度加快。森林資源抵押貸款在逐步推行，專業(yè)技術性強的中介服務需求必然日益旺盛。

篇（6）

2004年8月，江西省開始了新一輪集體林權制度改革，主體改革基本結束，配套改革正在跟進。林業(yè)產權制度改革塑造了林農的市場主體地位。林農自主經營、發(fā)家致富的積極性極大地調動起來，但以家庭為基本單位的小規(guī)模林業(yè)生產與規(guī)模化、專業(yè)化、社會化大生產之間的矛盾越來越突出，建立健全林業(yè)社會化服務體系能較好地解決這一矛盾。為此，筆者與課題組成員于2006年8月至2007年9月先后深入江西省林業(yè)基層單位、鄉(xiāng)村和農戶中開展林業(yè)社會化服務需求調研，以期通過實地調研為林業(yè)社會化服務體系建設提供依據(jù)。

1林業(yè)社會化服務體系的概念和內容

林業(yè)社會化服務。指的是專業(yè)經濟技術部門、鄉(xiāng)村合作經濟組織和社會其他方面為林業(yè)發(fā)展所提供的各種服務。林業(yè)社會化服務體系是指為林業(yè)發(fā)展提前、產中和產后服務的服務組織和活動的組合。

林業(yè)社會化服務內容十分廣泛，涵蓋了林業(yè)生產全過程，一是產前服務。包括林業(yè)技術教育和培訓服務、科技推廣和咨詢服務、林業(yè)政策法律咨詢服務、林產品市場信息服務、林地林木流轉服務、籌資融資(信用擔保、抵押貸款)服務、提供優(yōu)質種苗等必要生產資料二是產中服務，包括林地規(guī)劃設計，造林撫育設計。采伐更新作業(yè)設計，育種育苗、整地造林、撫育間伐、林地更新的技術指導，森林有害生物和火災預防，林地林木資產評估，木竹檢量，林木采伐等服務。三是產后服務，包括林產品收購、儲運、加工、銷售提供的服務。

2林業(yè)社會化服務需求調研基本情況

2006年8月到2007年9月，筆者和課題組成員按山區(qū)、丘陵、濱湖平原選擇了江西省14個縣開展實地調研和問卷調查，另外6個縣開展農戶問卷調查。調研中，共召開由政府和部門領導、林業(yè)技術管理干部、鄉(xiāng)村干部、林農、林業(yè)大戶組成的現(xiàn)場座談會42場，實地考察調研鄉(xiāng)村、基層林業(yè)工作站、產權流轉中心、“三防”協(xié)會、造林公司、國營林場、林業(yè)生產基地等與林業(yè)社會化服務體系相關的單位和部門45個。調查問卷分干部調查問卷和林農調查問卷兩類，發(fā)放干部調查問卷230份，收回180份；發(fā)放林農調查問卷305份，收回229份，合計收回調研問卷409份。通過調研，取得了第一手數(shù)據(jù)資料。

3林業(yè)社會化服務需求調研結果分析

3．1林農從事林業(yè)生產要素稀缺性調查分析

調查問卷設計了“您經營林業(yè)最缺的是什么?”，如林農缺少某項要素則按資金、技術、市場信息、勞務、其它5項填寫。在全省調查了23個村229戶林農，結果有225戶農戶缺少一項或幾項生產要素，占調查農戶的98．3％。其中，缺少資金的124戶，缺少技術91戶、缺少市場信息51戶、缺少勞力32戶，缺少其它如林地、管理等6戶，它們分別占缺少生產要素戶數(shù)的55％、40％、23％、14％和3％。林農主要缺的是資金，其次是技術和市場信息，勞動力和其它要素不是主要問題。5項生產要素的稀缺性比例結構如圖1。

然而，在山區(qū)、丘陵或平原地區(qū)林農生產要素稀缺性表現(xiàn)不同：在山區(qū)鄉(xiāng)村，63％的農戶缺乏資金，33％的農戶缺少技術，26％的農戶缺乏市場信息，10％的農戶缺少勞力；而在丘陵或平原鄉(xiāng)村，45％的農戶缺乏資金，51％的農戶缺少技術，20％的農戶缺乏市場信息，21％的農戶缺少勞力。按農戶生產要素稀缺性從大到小排序，山區(qū)順序是：資金一技術一信息一勞力，丘陵或平原順序是：技術一資金一勞力一信息。調查研究結果表明，由于不同地區(qū)林業(yè)經營的傳統(tǒng)和習慣不同。農戶在經濟上對林業(yè)依賴程度不同，生產要素的稀缺性和需求程度也不同。山區(qū)林農對林業(yè)的依賴程度大。同時林地面積大，資金成為經營林業(yè)最大障礙；丘陵或平原地區(qū)農戶基本上以農耕為主，務林不是傳統(tǒng)產業(yè)，缺乏林業(yè)經營經驗和技術，技術則成為第一需求。因而，不同區(qū)域宜采取不同的政策措施，以滿足農民的林業(yè)生產需求。

同時，在對林業(yè)干部、技術人員、鄉(xiāng)村干部的調查中。也能印證上述結果。調查問卷設計了“您認為當前林業(yè)發(fā)展需要解決的問題是什么?(依迫切程度按順序填寫：A為政策、B為資金、C為技術、D為信息、E為中介服務、F為市場、G為產業(yè)發(fā)展)”。排列在前3位的問題是最迫切需要解決的問題。調查了14個縣(市)林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村干部和科技工作者180人，填寫的有效票140張，按前3位的問題統(tǒng)計得票數(shù)：填寫政策問題117票。資金問題105票、技術問題59票、信息問題34票。即林業(yè)發(fā)展中迫切需要解決的前3位問題中。84％的人認為是政策問題、75％的人認為是資金問題、42％的人認為是技術問題、24％的人認為是信息問題，資金、技術、信息3類問題是僅次于政策而急需解決的關鍵問題。如果用票數(shù)結構比例表示。則政策、資金、技術、信息、中介服務、市場發(fā)育、產業(yè)發(fā)展票數(shù)分別占總票的33％、29％、16％、9％、2％、7％和4％(圖2)。

由此可見，無論從林農的需求，還是從林業(yè)管理干部、鄉(xiāng)村基層干部、林業(yè)科技工作者的角度看，除政策問題外，資金、技術、信息問題是當前林業(yè)發(fā)展中最迫切需要解決的問題。因此。林業(yè)社會化服務的核心是盡力幫助林農和林業(yè)經營者解決上述問題。

3．2林農森林抵押貨款需求意愿調查分析

如前所述，資金缺乏成為林農投資林業(yè)的第一制約因素。農村小額貸款是一個可行的途徑，但點多面廣，貸款風險大。銀行不愿意進行小額貸款，那么森林資源抵押貨款是否可行?在問到林農“您是否希望能實行森林抵押貨款?”時，69％的農戶希望能抵押貨款，24％的農戶無所謂，只有7％的農戶不希望抵押貨款。而林業(yè)和鄉(xiāng)村干部的判斷是：森林抵押貨款需求旺盛的占30％，一般的占55％，很少的占15％；在問到是否需要開展森林資源抵押貨款時，干部認為需要的占80％。不需要的占10％，無所謂的占10％。兩者認識基本一致，同樣足以說明森林資源抵押貨款是林農和林業(yè)發(fā)展所必需。就不同地域而言，山區(qū)縣76％的林農希望能抵押貨款。16％的農戶無所謂，只有8％的農戶不希望抵押貨款；丘陵、平原縣中，58％的農戶希望能抵押貨款，37％的農戶無所謂。只有5％的農戶不希望抵押貨款。山區(qū)與丘陵平原縣比較，農戶希望森林抵押貨款人數(shù)比率相差18％，說明山區(qū)更希望能開展林業(yè)抵押貸款。這與干部調查判斷基本一致：在山區(qū)縣調查，林業(yè)和鄉(xiāng)村干部認為當?shù)厣值盅贺浛钚枨笸⒌恼?7％，一般的占46％，很少的占15％；而在丘陵平原縣調查，當?shù)亓謽I(yè)干部認為森林抵押貨款需求旺盛的占11％。一般的占67％，很少的占22％。以上結論說明，森林資源抵押貸款的重點應放在山區(qū)林區(qū)。

3．3林農從事林業(yè)經營風險調查分析

從事林業(yè)會面臨著各種自然風險、經濟風險、社會風險和政策風險。但林農真正最擔心的風險是什么呢?最害怕的事一般是風險最大的事。調查組設計了“您經營林業(yè)最怕的是什么?”讓林農問答。在229戶調查農戶中，227戶回答了該問題，其中：怕政策不穩(wěn)(A)的132票，怕不賺錢(B)的45票，怕發(fā)火災、病蟲害(C)的93票，怕林木被偷盜(D)的37票，其它(E)的4票；分別占有效票的58％、20％、41％、16％和2％。分區(qū)域統(tǒng)計表明：山區(qū)村農戶63％的人怕政策不穩(wěn)、17％的人怕不賺錢、40％的人怕發(fā)生火災和病蟲害、23％的人怕林木被偷盜；而在丘陵平原地區(qū)51％的人怕政策不穩(wěn)、24％的人怕不賺錢、42％的人怕發(fā)生火災和病蟲害、7％的人怕林木被偷盜。兩者沒有本質的差別。只是山區(qū)農戶依靠山林生存，更擔心林業(yè)政策的穩(wěn)定性；而丘陵平原地區(qū)由于農業(yè)生產用火多，防火意識不強。更擔心發(fā)生山林火災(圖3)。

調查結果表明。從事林業(yè)最大的風險是政策風險，其次是火災、病蟲害風險，再次是經濟風險和社會風險。調查結果揭示一個事實，因林業(yè)生產周期長，政策穩(wěn)定性是關鍵，“三防”建設是重點。經濟效益是動因。因此，制定有利于林業(yè)發(fā)展政策，特別是產權政策長期穩(wěn)定，同時組建有效率的“三防”體系，是林業(yè)社會化服務體系建設的重要內容。

3．4森林資源保險意愿調查分析

林業(yè)經營風險大，林農是否有林業(yè)保險需求呢?在問到林農“您是否希望實行森林資源保險?”時，希望實行森林資源保險占調查戶數(shù)的71％，無所謂的占21％，不希望實行保險的占8％，可見林農有森林資源保險的潛在需求。在山區(qū)，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占17％，不希望實行保險的占11％；在丘陵平原鄉(xiāng)村，農戶希望實行森林資源保險的71％，無所謂的占26％，不希望實行保險的占3％。從調查結果看，農戶實行森林資源保險的意愿在不同地區(qū)變幅很小。

在林業(yè)部門干部、技術人員、鄉(xiāng)村干部調查的180人中有171人進行了問卷回答，認為有森林保險必要的有127人，不必要的16人，無所謂的28人，分別占總人數(shù)的75％、9％、16％。同樣可以說明森林保險的必要性。

3．5法律咨詢服務調查分析

林業(yè)不同于其他行業(yè)或者農業(yè)，除林木生長周期長等本身特征外。它的外部經濟性很強，涉及到國土安全、國際生態(tài)環(huán)境、人類生存、生物多樣性保護等一系列重大問題，是當今全球關注與參與的熱點領域。同時，務林不同于務農，林業(yè)上的造林整地、撫育間伐、防火防蟲、采伐運輸都要受到林業(yè)法律的諸多剛性約束。林農只有了解林業(yè)法律法規(guī)知識，并在實踐中加以運用，才能既保護個人的合法權益，且不至侵犯國家、集體和他人的利益。而林農不可能全面熟悉有關林業(yè)政策法律知識。因此，需要在普法的基礎上開展林業(yè)政策法律咨詢服務。那么服務需求到底如何?對林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部和林農的調查表明，林農迫切需要政策法律咨詢服務的占30％，需要的占69％，二者合計人數(shù)比例達99％。其中，山區(qū)林農迫切需要政策法律咨詢服務的占33％，需要的占66％；而丘陵平原農民迫切需要的占21％。需要的占77％。山區(qū)林農需要政策法律咨詢服務顯得更為迫切。

當問到林農“您覺得法律對林農來說有沒有幫助?”時。回答很有幫助的占53％，有一定幫助40％，沒有幫助的占7％。在山區(qū)鄉(xiāng)村，法律對林農很有幫助的占55％，有一定幫助34％，沒有幫助的占11％。在丘陵平原鄉(xiāng)村，法律對林農很有幫助的占49％，有一定幫助49％，沒有幫助的占2％。兩者在法律的運用方面沒有表現(xiàn)明顯的差別。

因此，開展林業(yè)政策法律咨詢服務是林農經營林業(yè)的需要。也是促進林業(yè)發(fā)展、維護林區(qū)穩(wěn)定、達到森林資源增長的重要途徑和基本內容。

3．6林業(yè)科技服務需求調查分析

調研中。在問到“您是否希望有人對您進行林業(yè)科技指導?”時。87％的農戶需要林業(yè)科技指導，13％的農戶無所謂。而沒有農戶回答不需要林業(yè)科技指導。林業(yè)和鄉(xiāng)村干部也認為：林農對林業(yè)科技服務迫切需要的占36％，需要的占6o％，共占人數(shù)的96％。不需要和不知道的僅占4％。

調研統(tǒng)計中還發(fā)現(xiàn)，林農最缺的林業(yè)實用技術是毛竹培育技術、果樹培育技術、用材林豐產培育技術和茶葉栽培技術。而現(xiàn)有的林業(yè)技術從何而來?問卷統(tǒng)計表明：22％的人是祖輩傳下來的(A)，16％的人從當?shù)啬苋颂帉W來的(B)，14％是通過廣播電視、報刊雜志獲得的(C)，13％的人是技術人員推廣得到的(C)，20％的人是林業(yè)技術培訓獲得的(E)，15％的人是從學校(F)和其它途徑(G)獲得的(見圖4)。新晨

以上調研說明，林業(yè)科技服務體系還沒有真正有效運行起來，林業(yè)科技推廣部門、林業(yè)院校、林業(yè)科研院所等還未充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，以滿足基層和林農對林業(yè)科技日益增長的需求。

3．7社會中介服務調查結果分析

林業(yè)社會中介服務包括森林資產評估、木竹檢量服務、調查設計等可市場化的領域，是林業(yè)社會化和產業(yè)化發(fā)展中必不可少的重要內容。

對于森林資產評估需求而言，在調研中，林業(yè)部門、鄉(xiāng)村干部認為林農迫切需要的占25％。需要的占68％，共占總人數(shù)的93％。分區(qū)統(tǒng)計結果顯示：在山區(qū)縣，認為迫切需要的占29％，需要的占67％。合計占總人數(shù)的96％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占15％，需要的占68％，合計占總人數(shù)的83％。而對木竹檢量服務需求而言。認為迫切需要20％。需要的占71％。合計占總人數(shù)的91％。分區(qū)統(tǒng)計結果是：在山區(qū)縣，認為迫切需要的占24％，需要的占69％。合計占總人數(shù)的93％；在丘陵平原縣，認為迫切需要的占11％，需要的占76％，合計占總人數(shù)的87％。

以上調查統(tǒng)計結果表明，總體上林業(yè)社會中介服務的需求是旺盛的，但區(qū)域不同森林資產評估需求不完全一致，山區(qū)的需求比丘陵平原更旺盛。因此，在山林分戶經營后，由于股份合作經營、家庭聯(lián)合經營等經營形式日益多樣化，森林資源產權流轉速度加快。森林資源抵押貸款在逐步推行，專業(yè)技術性強的中介服務需求必然日益旺盛。

篇（7）

一、思想政治理論課改革的必要性分析

常德職業(yè)技術學院思政課改革方案均是依據(jù)現(xiàn)實狀況提出來的，旨在整合全院德育資源，針對高職學生生活、學習、心理等方面的發(fā)展要求，充分發(fā)揮思政課思想教育和政治教育的主渠道、主陣地的作用。其必要性主要有如下幾點：

1．全國統(tǒng)編教材帶來了困擾。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》和《思想和中國特色社會主義理論體系概論》兩門課程均使用高等教育出版社出版的全國統(tǒng)編教材，也就意味著不同層次的學生使用相同教材，這給我院的思政課教學帶來了困擾，因為高職學生有自己的特點，如重感性輕理性，重感覺輕邏輯，重直觀感受輕概括抽象等，這兩本教材完整的科學體系高職學生未必都能準確掌握，因此需要我們對這兩本教材內容進行深入研究。在準確把握教材精神的基礎上對教材內容有所取舍，有所側重，使之適應高職學生層次。

2．我院思政課程在未改革之前幾乎完全采用傳統(tǒng)的教學方法，即一支粉筆，一塊黑板，一張嘴。教師完全按照教材的邏輯順序從緒論到第一章到第二章，直至最后小結，出現(xiàn)的結果是思政課程讓高職學生覺得“高深莫測”，枯燥無味，老師辛勤的付出卻得不到學生的認可，進而影響老師的熱情，從而產生惡性循環(huán)。思政課程在很大程度上僅僅只是完成了教學任務，學生的收獲可能確實有限。

3．以往實踐教學課時少，隨意性大。我院的實踐課在未改革之前存在如下缺陷：第一，原有實踐教學有較大的隨意性。這個班的實踐教學觀看影片，至于影片的內容，要達到的效果不明確，而同時，另外班的實踐教學又弄個辯論賽，至于辯題是否聯(lián)系教材內容，是否能體現(xiàn)當下的熱點問題，是否切合學生的需求沒進行考量。第二，原有實踐教學不規(guī)范。實踐教學的開展還未真正落實，如達不到課時要求，片面強調課堂的“灌輸”教育。因此規(guī)范實踐教學顯得尤為迫切。

4．《形勢與政策》課程課時少、精品少。以往《形勢與政策》教學均以自然班為單位，由本班級的思政課教師進行為期8周16學時的講解。《形勢與政策》課程的特點是時事性強、變化大、資料更新快，要求每一位任課教師對國際國內重大問題了解得面面俱到，透徹深刻，并能以學生易接受能理解的方式講解，未免有較大難度，而這種難度又直接導致了《形勢與政策》課程鮮有精品，反過來增加了學生對此門課程的抵觸情緒，抵觸情緒無形中又提高了此門課程的講解難度，形成連鎖反應。

二、思想政治理論課改革的大致動向

根據(jù)以上分析，我院思政改革各個擊破，針對教學內容、教學方法、教學手段、實踐教學等進行了全盤改革。

1．教學內容專題化

我們通過對教材的深化和細化研究，完成了從教材體系向教學體系的轉換。根據(jù)教育部05方案，全國高校使用教育部統(tǒng)編教材，擺在我們面前的首要問題是：如何實現(xiàn)“源于教材，高于教材，回歸教材”的要求，使教學更貼近高職院校學生實際？我們的對策是：①在準確把握教材內涵和突出教學主題的基礎上，結合學生生活實際，拓展豐富教材的內容；②根據(jù)高職學院學生心理可接受性的實際出發(fā)，研究教學語言，使教學語言富有生活性、藝術性、邏輯性、理論性，提高課堂教學效果。

為此我們把課程的內容進行了整合。如下表所示：

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程

2．教學方法項目化

我們以項目為載體，以職業(yè)活動為導向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，把理論教學與實踐項目相結合，理論指導與生活實際相結合，理論拓展與職業(yè)能力相結合，實現(xiàn)知識傳授、素質養(yǎng)成、能力培養(yǎng)的一體化。

3．實踐教學制度化

改變過去實踐課的隨意性和不規(guī)范性，制定了詳細的實踐指導手冊。以《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程為例，我們編寫了適合本院學生的實踐教學指導手冊。這些實踐活動的制度化能發(fā)揮如下幾點作用。

（1）組織學生觀看相關影片，獲得直觀感受，引起心靈觸動。在觀看完“馬加爵庭審”后，學生對此唏噓不已，認識到提高個人修為的重要性，認識到人際溝通的重要性，也認識到知法守法的重要性。

（2）進行社會調研，服務社會，增長才干。教師給學生提供社會調研的題目，學生選題后組成課題小組，分工協(xié)作去搞科研，教師指導學生如何對調查的第一手資料進行整理、歸納、分析、綜合，在此基礎上撰寫調查報告。對寫出的調查報告或論文，在教學班級上組織相應的交流。教師對社會實踐及調研情況進行總結、分析、評價，深化學生對調研取得結果問題的認識。

（3）開展法律咨詢，提高法律素養(yǎng)，增強自我保護意識。我部四位“雙師型”教師免費給學生提供法律咨詢，通過法律咨詢幫助學生解答有關勞動合同簽訂，勞動者和用人單位的權利義務關系，大學生應如何保護自身合法權益等問題，不斷提高學生的職業(yè)法律素質，增強學生學法、守法、用法的自覺性。

4．考核形式多樣化

改變過去一考定優(yōu)劣的狀況，在教學過程中把學生的實踐表現(xiàn)納入課程考核內容，進行考核形式的改革，注重考核形式與內容的多樣化，多方面的考核學生的全面素質和綜合能力，增加學生實踐表現(xiàn)與能力的考核。將學生實踐能力的考核作為檢驗教學質量，提高學生對知識實際運用能力的重要手段。具體考核操作辦法是：《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》、《思想和中國特色社會主義理論體系概論》兩門課程的學生期末成績，由平時成績、調查報告或論文和品德操行分三部分組成:第一、平時成績:30分 ( 出勤情況20分，學習態(tài)度10分)；第二、調查報告或論文:40分；第三品德操行分:30分。《形勢與政策》課程的學生期末成績，由平時成績和調查報告或論文兩部分組成:平時成績:50分( 出勤情況30分，學習態(tài)度20分)；調查報告或論文:50分

5．教師角色導師化

思想政治理論課教師除了在課堂上向學生傳授理論知識外，還擔負著對學生思想狀況和德育教育狀況進行調查的重任，為此思政教師下到各系擔任素質導師，對學生思想現(xiàn)狀與學生德育教育狀況進行調查研究，為聯(lián)系系部的學生管理出謀劃策；對所聯(lián)系系部的教師和學生進行專題講座，提高其政治素養(yǎng)；輔導一個學生社團，指導社團相關活動。

6．學生行為養(yǎng)成教育系統(tǒng)化

我院舉全院之力，設計了學生在校兩年內主要參與活動項目。活動側重于學生的日常行為養(yǎng)成，在內容上涵蓋學生生活的方方面面，其主要任務是引導大學生走出校門，到基層去，到工農群眾中去，要通過形式多樣的行為養(yǎng)成教育活動，提高學生思想政治素質和觀察分析社會現(xiàn)象的能力，深化教育教學的效果，進一步增強思想政治理論課教育教學的針對性、實效性和吸引力、感染力，進一步提高思想政治理論課的教學質量和教學效果。

三、改革過程中遇到的困難

我院思政課程改革已經進行了近2年的實踐，在改革中遇到了一系列的困難。

第一，這項改革對政治教師提出了更高的要求，除了需熟悉教學內容外，還必須熟練掌握多媒體技術，必須具有較強的組織協(xié)調能力，必須熟悉心理學，管理學，人際關系學等方面的知識。我院政治教師僅十余名，工作量大，強度過高，經常加班，大家深感人手不夠，精力有限。我院政治教師在探索改革過程中均感覺較疲憊。

篇（8）

1 “交叉性”的人才培養(yǎng)模式

現(xiàn)代社會經濟發(fā)展迅速，科技進步飛快，對應用復合型法律人才需求旺盛，迫切要求理工類、行業(yè)類強勢高校充分利用其得天獨厚的理工科專業(yè)資源優(yōu)勢，積極探索建立法學與科技相結合的“交叉性”人才培養(yǎng)模式。目前我國有部分理工類、行業(yè)類院校已采取這種人才培養(yǎng)模式，如華中科技大學法學院依托學校的理科實力并針對該校科學技術專利與產權等領域問題較多的特點，即以發(fā)展科技法、知識產權法等為定位；北京航空航天大學法學院依托強大的理工科及自然科學技術文化優(yōu)勢，以發(fā)展航空法為特點，以培養(yǎng)掌握一定的航空航天科學技術知識的復合型法律人才為目標。

東北林業(yè)大學是黑龍江省唯一一所教育部直屬林業(yè)院校，現(xiàn)在也致力于綜合性大學的建設，法學教育一方面為東北老工業(yè)基地的振本文由收集整理興培養(yǎng)應用型法律人才，另一方面為林業(yè)行業(yè)培養(yǎng)其所需的法律人才。因此，在課程體系設置中充分體現(xiàn)林業(yè)的特色，在講授環(huán)境法、自然資源法等環(huán)境法基本課程的基礎上，增加林業(yè)生態(tài)保護法、林業(yè)法、林業(yè)環(huán)境管理法等選修課程。此外還設置了刑事偵查技術、房地產法等體現(xiàn)跨學科特色的專業(yè)方向，同時專門建立一個跨學科的特色研究機構——環(huán)境資源法重點研究基地。以后還要逐步設置法經濟學、法社會學、交通法學、科技法學和電子商務法等有特色的課程，通過學科的交叉融合，對學生進行知識交叉的培養(yǎng)，以適應社會對實務型人才的需求。

關于“交叉性”的人才培養(yǎng)模式，可以體現(xiàn)在“精神的交融”和“知識的交叉”等多個方面。現(xiàn)行比較好的交叉性人才培養(yǎng)模式應當是雙專業(yè)疊加模式，有的稱之為“3+2”模式，即理工科專業(yè)的在校大學生在學習3年的本專業(yè)知識之后，經考試轉入法學專業(yè)修讀2年法學專業(yè)知識。如東北林業(yè)大學目前實行的是法學雙學位制，非法學專業(yè)的在校大學生在學習2年的本專業(yè)知識后，如成績優(yōu)秀即可選擇攻讀法學第二學位，在自己的業(yè)余時間學習2年的法學課程，考核合格并通過論文答辯的即可獲得法學學位。法學專業(yè)的學生還可以選擇攻讀外語、計算機、會計等第二學位。事實上，這樣的培養(yǎng)模式既符合理工類、行業(yè)類院校法學教育的辦學特色和辦學規(guī)律，也符合人才市場的需求，所培養(yǎng)的人才具有極強的市場競爭力和生命力。

從人的全面發(fā)展來看，現(xiàn)代大學里學業(yè)的競爭正逐步轉向基于多元智力的復合能力競爭。學習已經并正在突破傳統(tǒng)知識教學的框架而成為一種綜合能力的培養(yǎng)和實踐方式，能力建構的理念已經上升到與傳統(tǒng)的學問修養(yǎng)并駕齊驅甚至更高的地位。所以應轉變教育教學觀念，構筑與時展趨勢和特點相適應的現(xiàn)代教育教學觀念和人才培養(yǎng)模式。相應的，知識交叉的特色培養(yǎng)還可通過優(yōu)化法學教育的課程體系，加強對學生知識結構、學習能力和職業(yè)能力交叉的寬口徑專業(yè)培養(yǎng)來實現(xiàn)。一方面可以充分利用所在院校理工科方面的學科優(yōu)勢，通過通識基礎課程平臺，拓寬學生對理工類課程的必修或選修面，從而加強對現(xiàn)代科技知識的掌握及其基本技能的訓練；另一方面注重設置交叉性的專業(yè)課程。當然學生的精力和時間是有限的，不應當讓學生陷入無止境的課程學習，所以各學校要根據(jù)自己學校的實際情況來設置法學專業(yè)課程。

2 “團隊式”的辦學組織形式

農林高校要確立“交叉性”的人才培養(yǎng)模式還需要“團隊式”的辦學組織形式。如果僅靠單個人的孤軍奮戰(zhàn)就無法適應多學科的交叉研究和復合知識的人才培養(yǎng)。在此，東北林業(yè)大學優(yōu)勢專業(yè)如林學、野生動物保護、材料學等專業(yè)有著成熟的團隊式教學組織形式可供借鑒，如按照學科專業(yè)組建一批有學術特色、高水平的教學科研團隊，充分發(fā)揮學科帶頭人的引領教學改革建設和學術研究的作用和團隊整體協(xié)作的力量，不斷促進教學質量和科研水平的提高。

在東北林業(yè)大學文法學院的法學專業(yè)，這樣的團隊分為兩類：一類是教學團隊，按照法理學、刑法學、憲法學、行政法學、民商法學、環(huán)境法學和國際法學等傳統(tǒng)學科建立若干教學團隊；另一類是在新興的法學邊緣學科和法學交叉學科等領域，建立有其他相關專業(yè)教師參與的幾個有特色的創(chuàng)新團隊，如環(huán)境與資源保護法學研究團隊就吸納了林學院和野生動物資源學院的專業(yè)教師。教學團隊分別由各專業(yè)的學科帶頭人領銜建立“負責人——主講教師——助講教師——教學助理（研究生）”的教學組織模式。在此，學科帶頭人充分發(fā)揮先鋒模范作用，走入本科教學第一線，負責課程建設和教學改革，以教學團隊為單位進行核心課程建設、教材建設和教改項目申報、研究等工作，形成配置合理的教學梯隊。如行政法學教學團隊就在2008年成功申報上黑龍江省精品課程。學術團隊則通過組成課題組共同申報、承擔科研課題的研究，有力地推動學術水平的提升與學科的發(fā)展。如環(huán)境與資源保護法學研究團隊就申報上多項國家林業(yè)局、省部級課題，為我國林業(yè)法制建設作出應有的貢獻。2010年東北林業(yè)大學成功申報上法學一級學科碩士點，法學學科建設邁上一個新的臺階。

眾所周知，法學與理工科有很大不同，在采取“團隊式”的辦學組織形式時應注意一些問題。比如，“團隊式”可能更主要適應于教學和課題申報這兩大塊。教師隊伍因為存在教學經驗、教學方法等各方面的差異，“團隊式”教學模式有利于各專業(yè)領域的教師之間揚長避短，互促學習，而且學生也能從不同教師的教學教法中掌握知識及學習方法；不利之處是有時課程銜接不是很好，連貫性較差，這就需要團隊里的教師多交流、多切磋。至于課題申報，“團隊式”也非常適宜國家各類法學課題的申報，不宜采取“單打獨斗”式申請及研究，這樣會在申請的數(shù)量和完成的質量上受到很大影響。當然“團隊式”的研究模式同時鼓勵出個性化，充分發(fā)揮每個教師的研究專長，真正做出有影響的課題成果。

3 “實務型”的教研模式

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耶魯大學校長雷文曾經特別指出：教學方法的問題是制約學生創(chuàng)新能力發(fā)展的主要原因，因為不同的教學方法取得的效果是大不一樣的[3]。大學教學最根本的方法應該帶給學生心靈自由的飛翔，才能喚起學生創(chuàng)造的沖動，才能激起學生分享的內在需要。為了培養(yǎng)應用型、實務型法律人才，需要借鑒理工科“重實驗、重實訓、重實效”的綜合實踐教學方式，構建包括案例教學、模擬法庭、診所式教育、實訓實習等多環(huán)節(jié)、多層次的實踐教學體系，以強化學生法律操作技能和實踐創(chuàng)新能力的訓練。

當今社會經濟飛速發(fā)展，生活更迭頻繁，各類法律糾紛層出不窮。基本上，目前農林院校，特別是東北林業(yè)大學的法學教師都有或多或少的實務經驗，這些教師將法律實踐融合在教學和科研中，形成“實務型”的教研模式。“實務型”教研模式有利于培養(yǎng)和訓練法學學生的法律技能，使他們畢業(yè)后能夠很快適應社會，最終促進整個法律職業(yè)共同體的發(fā)展。采取“實務型”教研模式，首先要求任課教師必須具有豐富的法律職業(yè)經驗，并將法律實務與科研、教學活動結合起來，甚至聘請具有豐富實踐經驗的實務工作者共同承擔教學。這些豐富的法律實踐經驗將會有力地促進教師的科研和教學工作，因為教師會將實踐中涉及的法律問題帶到課堂，并引導學生參與討論，大大豐富實踐教學內容。同時，教師可結合自己的科研設想，講解創(chuàng)新思維的全過程，將教師研究性的教學與學生研究性的學習有機地結合起來，教師發(fā)表的論文、出版的著作也可以是對法律理論與實務相結合的分析與思考。

“實務型”教學方式的關鍵是加強實踐教學各環(huán)節(jié)，尤其是強化模擬法庭功能，甚至引進真實法庭審判活動，豐富診所式法律教育內容。實際上，模擬法庭就是一個提高學生實踐、應用能力為主的綜合性法學實驗室。通過模擬法庭教學方式，采用實戰(zhàn)式演練，選取實際案件和案卷材料，在不同教師的指導下分別承擔原告、被告和審判人員的角色，在庭審前各組互不交流，不進行“彩排”，直接進行庭審對抗，以加強對學生進行會見當事人、審查證據(jù)、法律文書寫作、口頭表達、辯論技巧、推理判斷等方面的訓練。

東北林業(yè)大學的模擬法庭設備比較優(yōu)良、完備，經常邀請法院將真實的庭審活動設在模擬法庭進行，既有利于學生就近觀摩實際的法院審判活動，又能解決部分法院審判活動場地緊張的困難，更能促進學生與審判實務人員面對面的直接交流，可謂一舉三得。東北林業(yè)大學還學習借鑒兄弟院校的診所式法律教育，這是一種在行動中學習的情景式教學方法，它仿效醫(yī)學院利用診所實習培養(yǎng)醫(yī)生的形式，通過“診所教師”指導學生參與法律實際應用的過程，縮小知識教育與職業(yè)技能的距離[4]。該教學方式以學生為主導，學生直接參與教師承辦的案件，從而鍛煉各種能力。

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高職院校會計電算化等經濟類專業(yè)人才培養(yǎng)目標應當突出職業(yè)性、行業(yè)性的特點；高職教育應直接為地方或行業(yè)經濟發(fā)展服務，要面向地方區(qū)域經濟的行業(yè)職業(yè)崗位的需要。把區(qū)域性作為高職培養(yǎng)目標定位的地方特色，因地制宜地確定培養(yǎng)目標；以就業(yè)為導向是高職教育的發(fā)展方向。高職教育主要是面向經濟產業(yè)和行業(yè)服務培養(yǎng)應用型和技能型人才的。高職教育只有緊緊圍繞經濟發(fā)展的產業(yè)需求和社會服務需求來培養(yǎng)人才，才能增強畢業(yè)生的就業(yè)能力，才可能解決一方面高職學生就業(yè)難而另一方面很多專業(yè)領域又緊缺技能型應用人才的矛盾。

高職院校會計電算化等經濟類專業(yè)開設經濟法基礎知識課程，并將其設為專業(yè)基礎課正是針對以上培養(yǎng)高職高專應用型人才的目標要求。在具體教學過程中經濟法基礎知識始終注重學生的綜合素質教育及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。通過課程學習要求學生了解和掌握各有關經濟方面法律的條文規(guī)定并能理論聯(lián)系實際，提高在專業(yè)領域中運用經濟法律的能力，同時通過經濟法基礎知識重點課程建設，使學生在學習掌握經濟法的基本理論和基本知識，了解經濟法學科的理論研究前沿和發(fā)展動態(tài)，掌握系統(tǒng)思維方法，具備分析和解決實際問題的基本能力和創(chuàng)新能力。多年來根據(jù)課程特點和教學實踐，經濟法基礎知識課程逐步發(fā)展出自己所具有的實踐性、應用性等特色。

一、課程教學目標和意圖體現(xiàn)高職高專的職業(yè)要求

高職教育的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有必備的基礎理論知識和專門知識，重點掌握崗位基本能力和基本技能的應用型專門人才。為適應各專業(yè)經濟法基礎知識課程的培養(yǎng)目標需要，在教學過程中，課程教學應重視“經濟法基礎知識”中基本理論與專業(yè)實踐的結合，注重培養(yǎng)學生運用經濟法理論觀察、分析問題，最終達到解決現(xiàn)實問題的能力。因此，把“教、學、做、練、用”定位為“經濟法基礎知識”課程教學的目標。

二、教學內容的組織與安排務求符合職業(yè)能力的培養(yǎng)

1.理論知識教學以“必需、夠用”為標準。“經濟法基礎知識”的教學內容占用學時為45學時，分理論教學和實踐教學兩大部分，兩者的比例為21。理論知識教學以“必需、夠用”為標準，“必需”是指理論教學以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標，教會學生按照這樣的層次遞進式學習；了解法律規(guī)定―查閱相關法律規(guī)定―會解讀法律規(guī)定―運用法律規(guī)定；“夠用”是指要與高職院校學生的實際水平相適應和相關專業(yè)需要相吻合，以實際課程占用的課時要求為標準。因此在“夠用”的標準下，教師“教”的內容要“精”“準”。“精”的標準就要求選取精當?shù)膬热荩皽省敝高x準法律規(guī)定，同時教師的講解也要“精”“準”。

2.實踐教學在案例的選取上務求“新”“簡”。積極選取最新的案例，跟蹤經濟法發(fā)展的前沿，力求做到與現(xiàn)實同步，充實教學內容。“簡”是指選取的案例既要簡約又要符合考核學生綜合知識的需要，要選用有遞進層次和層層深入性的案例。

三、教學內容應具有的針對性與應用性

針對不同專業(yè)設置不同的考核內容和考核方法。“經濟法基礎知識”會計電算化等經濟類相關專業(yè)開設，由于每個專業(yè)面臨的崗位關鍵技能不同，決定了每個專業(yè)的教學略有不同。會計電算化專業(yè)本課程作為會計資格考試課程之一，可以設計考試系統(tǒng)；其他專業(yè)在基本理論、基本知識相同的條件下，考核內容這方面就沒有硬性要求而是主要采取了案例引導教學法。

針對課程性質不斷增加新的教學內容。在完善教學大綱、考試大綱、實踐教學體系的同時，根據(jù)經濟法律的適應經濟形勢需求不斷變動修改的特點，不斷增加新的教學內容。

針對高職學生就業(yè)需求重點講解相關內容。為了使教學內容更精練、新穎，更能反映當前市場經濟發(fā)展的需求，更能適應學生，充分體現(xiàn)與時代同步的精神，比如，在內容選取上我們針對當前就業(yè)形勢，對于個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法和有限責任公司的相關規(guī)定詳細講解，為將來學生的自主創(chuàng)業(yè)做準備。

四、教學過程的層次遞進性

“教”是指理論知識教學，以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標，教會學生法律規(guī)定，解讀法律規(guī)定，然后會查閱相關法律規(guī)定，即了解法律規(guī)定―查閱相關法律規(guī)定―會解讀法律規(guī)定，采用這種方式理解和吃透教材的內容。

關于“學”，以前我們的教學方法是“教師教、學生學”，采用案例引導教學方法實現(xiàn)的目的是“教師教學生學”，這二者之間學生的主體地位是完全不一樣的。其實，教學的最終目的是“教師教會學生學”，當然我們的差距還是很大。

“教師教學生學”的案例引導教學模式即采用“任務驅動”方式。在講解某一個章節(jié)內容時，流程如下：

舉具體案例實例（選取典型案例）―引出本章具體內容―指出問題。 教師講解本章節(jié)具體內容―再進一步解決所舉的具體實例―發(fā)散思維舉相關案例，提高學生能力（根據(jù)具體教學狀況可以選取教師舉例和學生舉例兩種方式，實現(xiàn)互動）。

為學生提供多渠道的學習途徑：采用多媒體課件教學；設立經濟法基礎知識教學網站進行教、學研討，師生互動；在教學網站上將相關法規(guī)收集齊全提供給學生；每章案例資源上網；上傳相關案例視頻，如《經濟與法》和《今日說法》的相關視頻案例等。

“做、練”指我們采取的校內校外實踐實訓教學，高職教育培養(yǎng)的人才應以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，以滿足企業(yè)、社會需要。為此，我們在學習指導和校企交替環(huán)節(jié)設計了自擬案例、課前五分鐘演講、辯論賽、法院旁聽、模擬法庭、10個實訓項目等實踐實訓環(huán)節(jié)。針對測試知識掌握情況我們設計了考試系統(tǒng)。

“用”是指實際應用，這種應用需要根據(jù)學生的自身實際和在校條件的限制。“教、學、做、練”的最終目的是達到“用”。為此我們設計了調查報告寫作、校園法律咨詢平臺、社區(qū)法律咨詢等技能檢驗環(huán)節(jié)。

教學過程的層次遞進性還體現(xiàn)在目前已經形成了完整的高職院校“經濟法基礎知識”課程實踐、實訓環(huán)節(jié)教學情境設計模式，整體上按照授課環(huán)節(jié)設計教學情境如下：（1）課前：課程網頁上的學習方法指導、課前五分鐘演講；（2）課中：案例引導教學；（3）課中+課余：自擬案例、10個實訓項目；（4）課后：考試系統(tǒng)測試、“教、學”研討與交流；（5）課余：辯論賽、法院旁聽、模擬法庭、校園法律咨詢平臺、社區(qū)法律咨詢；（6）畢業(yè)前：部分學生可以寫經濟法方面的畢業(yè)實踐調查報告。

五、教學模式的設計與創(chuàng)新

“經濟法基礎知識”課程組改變過去傳統(tǒng)的教學思路，以專業(yè)崗位能力為導向，以創(chuàng)新性和實踐性為特征更新教學內容，優(yōu)化課程結構，構建理論教學和實踐教學、創(chuàng)新教育和素質教育相互交融的教學模式。在理論教學和實踐教學的關系上突出理論教學為實踐教學服務的思想，強化實踐教學的主體地位。理論教學以市場需求變化為導向，以日常實踐活動為紐帶，采用探究性和創(chuàng)造性教學方法，積極與行業(yè)企業(yè)共同合作開發(fā)確定課程教學內容。實踐教學部分鼓勵學生在模擬職業(yè)崗位情景實訓或在真實環(huán)境、條件變數(shù)很大的實際工作場所中獲得所需的技能。

1.案例引導教學。具體實施過程為：講授每章節(jié)之前先提出案例，吸引學生的注意力，然后提出重點問題，啟發(fā)學生思考，讓學生之間、學生與老師之間互動討論，最后教師評析得出正確的結論。實施效果：抽象的法律法規(guī)具體化，學生學習興趣提高。

2.階段性課前5分鐘演講和辯論賽相結合。演講題目和形式學生自擬自導；辯論賽先以小組利用業(yè)余時間進行，最后復賽利用課堂實踐對抗進行。

3.個別教學內容師生討論式。我們在教學中作了關于討論式教學的嘗試。具體做法是先把學生自動組合成小組，對授課教師所給出的案例或提出的法律熱點問題進行討論。然后寫出集中書面意見，按照合議庭評議方式進行，不同意見執(zhí)筆人均要在書面意見中體現(xiàn)。再由授課教師點評，請部分學生參與交流，這樣的互動教學興趣濃厚，教學效果好。

4.設計專業(yè)實訓項目共10項，規(guī)定實訓流程和考評方法。例如，討論并制作一份企業(yè)設立策劃書、進行公司審批申請及登記注冊、簽訂并完成一份業(yè)務合同法律文本設計、訂立勞動合同、書寫訴狀等。

5.模擬法庭。課題組和鞍山鐵西人民法院、鞍山正大律師事務所長期合作開展此項教學實踐。通過學生模擬審理案件的全過程，在檢驗理論知識掌握情況的同時，鍛煉學生的膽識，形象、直觀地再現(xiàn)法庭審理過程，學生印象深刻，培養(yǎng)了學生綜合運用知識的能力。

6.旁聽審判。每學期安排兩次授課教師帶領學生到鞍山市鐵西區(qū)人民法院和鞍山市立山區(qū)人民法院旁聽審判，使學生在熟悉程序法相關規(guī)定的基礎上，掌握實體法的具體運用。通過直接參與法院審理案件的過程，學生親身感受訴訟的步驟、程序，加深對法律應用于實踐的感性認識。

7.專業(yè)實踐活動：社區(qū)法律咨詢、消費者權益日法律宣傳，專業(yè)見習。利用寒暑假期到法院、檢察院、證券公司、律師事務所等實習基地進行相關社會實踐活動，培養(yǎng)了學生的實踐能力，學生的司法職業(yè)精神也得到培養(yǎng)。

8.多媒體教學和網絡平臺教學交流。把抽象的知識變得形象具體，增強了教學效果。

9.考試方式多樣化。期末采取閉卷考試的方式，占總成績的70%，題型以選擇題、名詞解釋、解答題、案例分析為主，用于檢測學生對基礎知識的掌握情況，案例分析題主要考核學生實際應用能力。在教學過程中，根據(jù)各章節(jié)的內容給學生布置思考題或作業(yè)題（主要是案例分析），并組織學生針對社會熱點問題進行討論，形成文章，占成績的10%，其余實踐活動占20%，調動學生學習的積極性，增強課程考核的靈活性。

作為一門不同于經濟系列課程的法律學科，如何在教學實踐中既保留經濟法的特色和理論體系，同時又融入實踐性教學，且能與其他學科相互銜接，融為一體，讓學生能夠融會貫通，運用自如，是在教學中需要不斷研究和探討的問題。只有在全面、準確分析這些問題的基礎上提出相應的改革措施才具有針對性和可操作性，才能促使經濟法教學與經管類專業(yè)的實際相結合，更好地發(fā)揮經濟法教學的應有作用，以滿足學生的需要，為社會培養(yǎng)合格的高素質技能型人才。

[參考文獻]

[1]趙漢宏.關于“情境―達標”式教學模式的研究[J].中國職業(yè)技術教育，2006（5）.

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當今社會對大學生綜合素質的要求更高,既有經濟頭腦又有法律素養(yǎng)的復合型人才是當前社會需要的。因此,各高職院校的改革都在順應這一時代要求。作為經濟管理類專業(yè)的必修課, 經濟法課程已成為涉及面寬、實用性強、受益面廣課程。改革法學院校及普通本科院校的教法，探求實用的教學方法，提升高職學生學法、用法、守法的自覺性，成為此門課程需要解決的第一問題。

一、高職經濟法教學現(xiàn)狀

現(xiàn)階段高職院校經濟法教材普遍粗糙，教學內容的編排跟不上當代經濟的發(fā)展。由于教材是教學的基礎,是學生學好這門課程的重要前提，科學的教材才有助于提高高職經濟法教學質量。當前,高職院校所用經濟法教材版本很多,但都普遍存在一些問題：有的教材內容過于繁雜深奧；有的教材內容跟不上時展。并且有部分教師全部照本宣科；忽視不同專業(yè)學生知識結構的差異性，使用相同的教案，教學內容沒有針對性，教學效果大打折扣。

二、高職經濟法教學方法的最新研究

（一）抓好課件的制作，發(fā)揮多媒體教學優(yōu)勢

筆者認為，課件的制作不能只求精彩漂亮，必須實用。《經濟法》課程源于社會生活和相關法律，而社會在不斷發(fā)展，法律也逐漸的順時而修改，但經濟法教材往往滯后于這種改變，這給教師教學帶來了不便。如果采用多媒體制作課件，就能夠做到電子教案與現(xiàn)行法律的同步。由于多媒集多種媒體于一身，如集文本、靜態(tài)、動態(tài)的視頻和音頻等多種媒體，在課堂教學的有限時間內，可以通過圖片、文字的演示，通過超級鏈接各種相關資料和互聯(lián)網上的最新信息，傳遞給學生大量的信息，擴大了學生的知識儲備。這就大大的增加了教學內容的實用性，這種教學也非常節(jié)省時間，使老師便于集中精力給學生講解重難知識點，并且它可以隨現(xiàn)行法律的改變而及時更新。

（二）增設專門的仿真案例討論課

仿真案例討論課是在課堂上給學生建立一個仿真環(huán)境，并由學生扮演獨立的當事人。這種教學方法首先是給學生講解相關的理論知識，案例討論過程是教師引導并啟發(fā)學生思考，而不是直接就告訴學生結論或答案，討論結束時老師還要及時作總結和點評。這種方法要求教師在課前有針對性地選取案例，這些能更好的找到有代表性、說服力要強的教學內容。案例是載體，教師通過案例可以實現(xiàn)教學目的，學生通過案例可以深化對教學內容的理解和把握。

（三）組織學生到法院進行旁聽以及為社會提供法律咨詢

和法律服務

所有這些目的都是希望將學生真正納入到學習的過程中，落實學生在教學過程中的主體地位，激發(fā)他們的學習積極性，培養(yǎng)學生獨立觀察問題，思考問題和解決問題的能力，其核心是引導學生在參與教學過程中學會學習。讓學生體驗獨立解決問題的感受，從中得到多方面的知識和能力訓練。

（四）漢語、英語同步教學在課堂上的使用

這主要針對經濟貿易類專業(yè)，尤其是非法律專業(yè)的學生。之所以運用雙語教學，主要是要拓寬學生在經濟法學方面的國際視野，同時培養(yǎng)這種能力。教育部認可雙語教學意在通過外語的形式更好地研習英美法的相關法律制度，掌握準確的知識背景。經濟法很多法律制度內容與英美法有相關性，通過雙語教學使讓學生更好地去理解和體會。同時，雙語教學也可以活躍課堂氣氛，提高教學效果。

總之，以往的應試教育模式，已經不再適應現(xiàn)代高職院校培養(yǎng)目標的需求，高職教學要從傳統(tǒng)的“學科本位”的課程培養(yǎng)目標和內容體系，轉變?yōu)橐耘囵B(yǎng)實用型，技能型人才為出發(fā)點，瞄準職業(yè)崗位群的實際需要，以職業(yè)能力訓練為基礎，理論和實踐緊密結合，既有較強針對性，又有較強適應性的培養(yǎng)目標和課程體系。通過使用上述教學方法，學生能較為輕松迅捷的掌握社會經濟活動中有關經濟法律的常識，掌握處理相關問題的方法技能，較好的利用法律手段，保護自己的正當權益，實現(xiàn)目標和利益最大化。