電力安全工作建議匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇電力安全工作建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、安全監(jiān)理的法律依據(jù)

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四條，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。第十四條，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報(bào)告建設(shè)單位。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。正是這一條例的出臺，才實(shí)施了安全監(jiān)理。

二、項(xiàng)目參與單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1.建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)職責(zé)

健設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l外規(guī)定，建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，對沒有安全施工措施的項(xiàng)目，不得頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證。

2.項(xiàng)目業(yè)主的安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）工程項(xiàng)目業(yè)主對建設(shè)項(xiàng)目施工安全負(fù)責(zé).努力為工程承建單位創(chuàng)造和提供良好的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境，將施工安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置納人年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。同時，組織對重大安全事故進(jìn)行調(diào)查，綜合安全事故調(diào)查情況并提出處理意見。

（2）項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)向施土單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、排水等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（3）項(xiàng)目業(yè)主在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)濡要的資金，只有這樣施工單位才能保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入。

3.勘察、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目勘察，提供的文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，以及滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

（2）勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按操作規(guī)程執(zhí)行，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

（3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

4.建設(shè)監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（2）工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報(bào)告項(xiàng)目業(yè)主。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。

（3）監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

5.施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

（1）施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；

（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；

（3）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（4）保證施工單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投人，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用；

（5）根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；

（6）施工單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（7）對于違章指揮、違章操作的行為，應(yīng)當(dāng)立即制止；

（8）發(fā)生安全事故，應(yīng)向有關(guān)主管部門作及時、如實(shí)報(bào)告；

三、做好水利安全監(jiān)理工作的主要措施

1.制定水利監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，要求監(jiān)理單位在施工前認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，保證施工安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。在施工過程中，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，加強(qiáng)對工程的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，立即要求施工單位進(jìn)行整改，如出現(xiàn)安全事故，監(jiān)理單位要下達(dá)停工令，并按規(guī)定要求進(jìn)行上報(bào)。為了保證水利監(jiān)理單位能夠很好地對工程安全實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)理單位要制定一系列安全生產(chǎn)責(zé)任制度，這是水利監(jiān)理單位實(shí)施安全監(jiān)理的制度保障。施工前，在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制中，對安全監(jiān)理內(nèi)容要細(xì)化并加強(qiáng)其可執(zhí)行性，使其符合監(jiān)理規(guī)范的要求，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個監(jiān)理人員身上。

2.編制安全監(jiān)理方案

在監(jiān)理規(guī)劃中編制安全監(jiān)理方案要符合水利工程監(jiān)理規(guī)范的要求，還要結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目和現(xiàn)場情況，編制具有針對性的安全監(jiān)理方案。水利工程安全監(jiān)理方案的編制要求如下：一是水利安全監(jiān)理方案是監(jiān)理規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)與監(jiān)理規(guī)劃同步編制完成。水利工程大多工期長、規(guī)模大，需要分階段施工，這就要求安全監(jiān)理方案應(yīng)動態(tài)跟進(jìn)調(diào)整。二是水利安全監(jiān)理方案在總監(jiān)理工程師主持下，所有安全監(jiān)理人員參與編制，必須由水利工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)才能執(zhí)行。三是水利安全監(jiān)理的工作內(nèi)容要全面，要突出重點(diǎn)，對危險(xiǎn)性較大的工程設(shè)置安全監(jiān)測控制點(diǎn)，擬定安全預(yù)控措施，對大型施工機(jī)械、新工藝、新材料、新技術(shù)的使用，要編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，做到詳細(xì)、具體，且有可操作性。

3.審查施工單位的安全技術(shù)措施

為了貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，落實(shí)”安全第一、預(yù)防為主”的質(zhì)量方針，水利監(jiān)理單位在開工前要按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求，認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，尤其是大型運(yùn)輸機(jī)械和挖掘機(jī)的施工安排.力爭把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。水利監(jiān)理單位對施工組織設(shè)計(jì)的審核，并不能排除施工單位責(zé)任。施工單位的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)方案必須首先在施工單位內(nèi)部審核，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，再由各專業(yè)監(jiān)理工程師對自己負(fù)責(zé)監(jiān)理的專業(yè)根據(jù)法律、法規(guī)和水利監(jiān)理規(guī)范逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，詢問主要問題，尤其是危險(xiǎn)性較大的工程所采取的安全措施是否符合水利工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.核查施工單位的安全技術(shù)措施

施工階段，要采取各種措施對施工單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。一是對工程中的安全監(jiān)測控制點(diǎn)進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保施工單位按施工組織設(shè)計(jì)施工，及時發(fā)現(xiàn)并制止施工中的違規(guī)操作。二是按監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則安排對工程進(jìn)行巡視檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)，召開工地專題會議，提出整改意見，并督促落實(shí)。三是對大型運(yùn)輸機(jī)械、起重機(jī)械、整體提升腳手架的安全檢測進(jìn)行審查，由安全監(jiān)理工程師審查合格才能使用。四是檢查施工現(xiàn)場的安全標(biāo)志、安全護(hù)欄是否設(shè)置齊全、合格，工人的安全防護(hù)措施是否附合強(qiáng)制性規(guī)定。

5.按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)理的措施

篇（2）

為確保“十二五”時期山西省經(jīng)濟(jì)總量翻番、再造一個新山西戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，4月22日，山西省政府印發(fā)《關(guān)于建立和強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目“四位一體”工作機(jī)制的通知》（晉政發(fā)〔2011〕6號），決定按照重點(diǎn)項(xiàng)目儲備、重點(diǎn)項(xiàng)目簽約、重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)“四位一體”全面推進(jìn)、統(tǒng)籌落實(shí)的工作要求，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施工作。

重點(diǎn)項(xiàng)目簽約額每年1萬億

《通知》明確，圍繞“十二五”期間全省全社會固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)五年5萬億元、平均每年1萬億元的目標(biāo)，按照重點(diǎn)項(xiàng)目投資額爭取達(dá)到全社會固定資產(chǎn)投資總額60%的要求，全省重點(diǎn)項(xiàng)目儲備額總量要達(dá)到10萬億元左右；重點(diǎn)項(xiàng)目的簽約額總量要達(dá)到五年5萬億元、平均每年1萬億元；重點(diǎn)項(xiàng)目的落地率爭取達(dá)到60%，要實(shí)現(xiàn)五年落地3萬億元、平均每年6千億元。此外，對“十二五”每年的重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)以市為單位進(jìn)行了分解下達(dá)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入年度考核

為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《通知》明確提出要健全五大機(jī)制，即：公布排行――強(qiáng)化考核――完善做法――協(xié)作服務(wù)――層層落實(shí)。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)情況公布排行的要求是：從2011年開始，按月公布各市重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)推進(jìn)情況排行，每半年公布各市的重點(diǎn)項(xiàng)目簽約、重點(diǎn)落地工作排行，分年度公布各市重點(diǎn)項(xiàng)目儲備情況排行。強(qiáng)化考核機(jī)制則強(qiáng)調(diào)，按照突出導(dǎo)向性、科學(xué)性和可操作性要求，根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目落地和重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)的工作內(nèi)容，研究設(shè)置考核指標(biāo)，并量化納入全省年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍中。

篇（3）

2、為了節(jié)目的播出安全，播表的編排應(yīng)規(guī)范節(jié)目（欄目）名稱，規(guī)范每檔節(jié)目（欄目）的段落層次，每天每檔節(jié)目（欄目）名稱要有相應(yīng)的區(qū)別標(biāo)志，以免播出出錯。播出表編制一次不少于三天，以便各部門各相關(guān)人員提前按要求做好播表的對接工作。

3、對于每天性的節(jié)目（欄目），如新聞、專題、天氣預(yù)報(bào)等，播表編制時應(yīng)提前預(yù)留名稱（名稱應(yīng)事前規(guī)范約定）。當(dāng)天節(jié)目（欄目）在規(guī)定時間播出前上載后，由播出部門值班人員根據(jù)播出系統(tǒng)的提示，對在線播出的節(jié)目，全自動提取，發(fā)送，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天節(jié)目（欄目）按時播出。對于播表播出時，有關(guān)節(jié)目（欄目）定時的誤差，按原播出規(guī)定由值班人員調(diào)整定時播出。

4、對于當(dāng)天播出因特殊原因，出現(xiàn)臨時性節(jié)目（欄目）調(diào)整變更的，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員提前與播出部門負(fù)責(zé)人及值班人員對接（對接手續(xù)規(guī)定另行商定），播出部門及值班人員按要求調(diào)整播表相應(yīng)節(jié)目（欄目）播出。同時要對接第二天播表的調(diào)整修改工作，確保第二天正常安全播出。

5、廣告節(jié)目按播出系統(tǒng)軟件要求單獨(dú)編表，以節(jié)目包名稱的形式在編制的播表中出現(xiàn)。節(jié)目包的名稱應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，節(jié)目包中的各廣告子條目，由廣告部門專人負(fù)責(zé)編排，播出部門不承擔(dān)其內(nèi)容校對責(zé)任。

6、硬盤播出系統(tǒng)專門設(shè)立了兩臺編審工作站，一臺在三樓廣告制作室，供播表編制、節(jié)目（欄目）調(diào)整、校對、校核等工作使用；一臺在播出機(jī)房，供播出前對播表作進(jìn)一步的校對、核準(zhǔn)以及當(dāng)天因臨時性節(jié)目（欄目）調(diào)整，作為第二天播表及時修改等工作使用。

7、為了確保安全播出，播出部門應(yīng)按硬盤播出系統(tǒng)程序要求，認(rèn)真做好播出頻道播出節(jié)目的主備播出通道的監(jiān)聽監(jiān)看工作，認(rèn)真做好播表播出前的最終校對、審核工作。認(rèn)真做好節(jié)目播出過程中的應(yīng)急播出工作。播表校對、審核應(yīng)在專門的編審工作站上進(jìn)行，對校對審核中出現(xiàn)的問題應(yīng)及時與相關(guān)部門及人員聯(lián)系，把好節(jié)目安全播出的最后一道關(guān)口。

篇（4）

中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、國內(nèi)電力調(diào)度安全運(yùn)行所面臨的的問題

1、電力調(diào)度工作是一個連續(xù)的過程，中間由多個環(huán)節(jié)組成，一旦某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會對整個系統(tǒng)的運(yùn)行造成影響，在一些極端情況下，甚至?xí)沟谜麄€電力系統(tǒng)癱瘓。

2、由于調(diào)度人員在電力調(diào)度操作中并不是直接面對電氣設(shè)備，所以調(diào)度事故的發(fā)生一般都是由于調(diào)度人員錯誤下達(dá)了調(diào)度指令。而電力運(yùn)行人員沒有對調(diào)度指令進(jìn)行核實(shí)就開始執(zhí)行操作，最終導(dǎo)致了事故。因此，電力調(diào)度的事故原因比較隱蔽，不仔細(xì)核查難以發(fā)現(xiàn)。

3、由于錯誤的調(diào)度指令所引發(fā)的事故還有一個特點(diǎn)，那就是事故本身不會危及到電力調(diào)度人員自身的人身安全。但是這類事故會給電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行、檢修人員以及運(yùn)行人員的人身安全帶來嚴(yán)重威脅，造成難以估量的后果。

4、總體而言，電力調(diào)度工作對于調(diào)度人員的素質(zhì)和工作能力要求都比較高，不僅因?yàn)樵谡{(diào)度工作中操作比較頻繁，而且還會面臨比較多的突況，所以要求調(diào)度人員工作中精神一定要高度集中，處理問題時要果斷做決定，并且能夠針對不同類型的問題快速地作出正確的判斷和反應(yīng)。

二、電力調(diào)度安全管理實(shí)現(xiàn)的途徑

1、提高電力調(diào)度人員的工作能力

隨著調(diào)度可視化監(jiān)控系統(tǒng)在電力調(diào)度工作中的應(yīng)用以及電網(wǎng)設(shè)備不斷地更新?lián)Q代，電力系統(tǒng)的現(xiàn)代化以及自動化水平越來越高，這就對電力調(diào)度人員的工作能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了更高的要求。因此，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該著力于對電力調(diào)度人員的培養(yǎng)，例如定期開展針對調(diào)度人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及職業(yè)道德培訓(xùn)等。

2、增強(qiáng)電力調(diào)度人員的責(zé)任意識和操作規(guī)范

電網(wǎng)的自動化流程化程度提高是有積極意義的。也是必然會發(fā)生的事情，但是任何事物都有一個發(fā)展過程，在其成熟之前總會出現(xiàn)這樣那樣的失誤。有一些是客觀的因素，一些是主觀的因素，現(xiàn)在看來客觀的因素往往不容易掌控，只能從人為方面的原因下手，人為方面常出現(xiàn)的問題就是操作失誤，要保證電網(wǎng)能夠穩(wěn)定運(yùn)行，必須要減少這些失誤發(fā)生的幾率。

(1)強(qiáng)化交接班制度

需要完善工作人員的輪換制度，并且要提前一定時間進(jìn)入交接過程，交接完成后方可離開。不可以任意更改交接時間，不能耽誤未交接完的任務(wù)。如果有緊急情況，不能完成交接任務(wù)的，要及時通知第三方值班人員進(jìn)行處理。

(2)規(guī)范調(diào)度操作命令

值班調(diào)度員是確保電網(wǎng)穩(wěn)定、安全運(yùn)行的直接指揮者，通過調(diào)度操作命令的形式，改變電網(wǎng)運(yùn)行方式、設(shè)備狀態(tài)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。無論是在日常工作中還是遇到了異常的事故，調(diào)度員的每道調(diào)度命令必須是正確的，這就需要調(diào)度員貫徹“以人為本”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)程和規(guī)章制度，避免誤操作和誤調(diào)度，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。

(3)提高調(diào)度員的事故處理能力

電網(wǎng)事故具有突發(fā)性、意外性和不可預(yù)見性等特點(diǎn)，這對調(diào)度員具有相當(dāng)大的考驗(yàn)。所以說調(diào)度員事故處理能力，直接影響到電網(wǎng)能否安全穩(wěn)定運(yùn)行。電網(wǎng)調(diào)度員處理事故不當(dāng)，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的影響是極其嚴(yán)重的。作為電網(wǎng)調(diào)度員，應(yīng)該不斷提高心理和專業(yè)方面的素質(zhì)，做到精心調(diào)度，恪盡職守，不斷增強(qiáng)自己的責(zé)任心和使命感，從根本上杜絕誤調(diào)度的事故發(fā)生。

(4)加強(qiáng)電力設(shè)施的保護(hù)

電網(wǎng)是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行最主要的物質(zhì)基礎(chǔ)， 加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)是保證電網(wǎng)架構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)、可靠的最主要方法和手段。但近年來電力設(shè)施的破壞，不僅給電力企業(yè)造成巨大的損失， 而且嚴(yán)重破壞了電網(wǎng)用戶正常的用電秩序。電力設(shè)施保護(hù)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重要問題之一，國家應(yīng)盡快制定一些可操作性強(qiáng)的條例，在修改現(xiàn)行的《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》等有關(guān)法規(guī)時，增加補(bǔ)充電力執(zhí)法方面的具體內(nèi)容，使電力執(zhí)法進(jìn)一步有章可循。

3、創(chuàng)造電力調(diào)度人員發(fā)展的良好外部環(huán)境

一個良好的外部環(huán)境對于電力調(diào)度人員的成長也很重要。因此，平時要多關(guān)心他們的生活，多注意傾聽他們的心聲，幫助他們解決生活中的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。這樣可以有效地調(diào)動起他們的工作積極性，大大提高調(diào)度工作的效率。此外，還要加強(qiáng)電力設(shè)備檢修的計(jì)劃性，避免因?yàn)橹貜?fù)停電而增加調(diào)度人員的工作量，要盡可能保證電氣設(shè)備運(yùn)行可靠性，讓調(diào)度人員能有較多可供選擇的事故處理方案。

4、充分發(fā)揮電力調(diào)度自動化的有效作用

目前，電力調(diào)度自動化系統(tǒng)已經(jīng)得到了較為廣泛的應(yīng)用，它能夠使電網(wǎng)系統(tǒng)能夠以更加經(jīng)濟(jì)和安全的方式運(yùn)行，可以幫助調(diào)度人員對電網(wǎng)進(jìn)行更好的管理。但在實(shí)際運(yùn)行中，特別是縣級調(diào)度對系統(tǒng)功能的拓展運(yùn)用，如潮流計(jì)算、電網(wǎng)分析等功能未有效利用，不能完全發(fā)揮出系統(tǒng)在電網(wǎng)運(yùn)行管理等高級應(yīng)用方面的作用。而只使用了系統(tǒng)的遙控、遙調(diào)、遙測和遙信等基本功能。

三、電力調(diào)度安全調(diào)控的措施

1、制定并實(shí)施電網(wǎng)整改計(jì)劃

電力調(diào)度部門在日常運(yùn)行中應(yīng)及時根據(jù)電網(wǎng)潛在安全風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)計(jì)分析電網(wǎng)事故以及總結(jié)自身的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的制定電網(wǎng)反措計(jì)劃并在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改，完善相關(guān)的調(diào)度規(guī)章制度。

2、反省系統(tǒng)3道防線建設(shè)和電網(wǎng)規(guī)劃

要重視電網(wǎng)3道防線建設(shè)，避免在某些極端事故情況下出現(xiàn)大面積停電和破壞電網(wǎng)穩(wěn)定的狀況；對電網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)超前介入，結(jié)合電網(wǎng)發(fā)展的實(shí)際情況來提出建設(shè)性意見，以不斷消除電網(wǎng)結(jié)構(gòu)患。

3、注重平時的調(diào)度培訓(xùn)與事故演習(xí)

對電網(wǎng)調(diào)度員的日常培訓(xùn)與電網(wǎng)反事故演習(xí)必須加以重視，這些措施能夠加快電網(wǎng)事故處理速度，有效提高電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

①建立DTS系統(tǒng)，并以此作為平臺來對調(diào)度員進(jìn)行有針對性的電網(wǎng)調(diào)度培訓(xùn)。

②將電網(wǎng)事故常態(tài)演習(xí)與特殊事故演習(xí)相結(jié)合，不斷提高調(diào)度在事故真正發(fā)生時的處理能力。

③為確保黑啟動電源的安全可靠，應(yīng)定期實(shí)施廠站黑啟動試驗(yàn)。

四、加強(qiáng)無功電壓管理提高電能質(zhì)量

1、無功電力調(diào)度

電力調(diào)度部門應(yīng)該對變電站聯(lián)絡(luò)線及電力調(diào)度分界點(diǎn)處的無功電力受入或者送出量進(jìn)行有效地控制和監(jiān)督。此外，電力調(diào)度部門還要根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷的變化情況以及電網(wǎng)電壓運(yùn)行狀況來對調(diào)壓裝置以及無功補(bǔ)償裝置進(jìn)行及時地調(diào)整。

2、電壓調(diào)整

電壓的調(diào)整應(yīng)遵循無功電力分層分區(qū)平衡的原則來進(jìn)行。電力調(diào)度部門通過對無功調(diào)壓進(jìn)行計(jì)算，定期下達(dá)對樞紐變電站的運(yùn)行電壓或無功電力曲線的調(diào)整方案。一旦局部網(wǎng)絡(luò)電壓有波動，就可以采取改變運(yùn)行方式、有功與無功電力潮流的重新分配、調(diào)整主變壓器變比或改變網(wǎng)絡(luò)參數(shù)等多種措施加以解決。而在電壓波動水平足以對電網(wǎng)安全造成影響時，電力調(diào)度部門需要采取限制負(fù)荷等措施。

3、電壓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

電壓質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督工作是生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一，因此要建立對規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建、調(diào)度、運(yùn)行等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督管理。通過對完善電壓質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、組織體系和技術(shù)監(jiān)督管理網(wǎng)的建立并貫徹實(shí)施，以及對并網(wǎng)的發(fā)、供電設(shè)備進(jìn)行電壓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的歸口管理。

五、結(jié)束語

總而言之，電力調(diào)度的安全管理涉及到電力調(diào)度的各個方面，需要技術(shù)上的支持，也需要員工個人素質(zhì)的提高和安全意識的增強(qiáng)，更有賴于完善有效的管理機(jī)制，是個任重道遠(yuǎn)的過程。

篇（5）

第二條：堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則，嚴(yán)肅調(diào)度紀(jì)律，下級調(diào)度必須服從上級調(diào)度的指令，執(zhí)行上級調(diào)度制定的運(yùn)行方式。

第三條：加大電網(wǎng)建設(shè)力度，加強(qiáng)和改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，特別是加強(qiáng)受端電網(wǎng)的建設(shè)；積極采用新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)(如采用FACTS等先進(jìn)技術(shù)和新型安全自動裝置)，提高電網(wǎng)穩(wěn)定水平。

第四條：加強(qiáng)電網(wǎng)穩(wěn)定分析。規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門在電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分聽取調(diào)度部門的意見，須提前向調(diào)度部門提供有關(guān)資料。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時，應(yīng)適當(dāng)提高樞紐變電站的母線設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)度部門應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際，開展電網(wǎng)安全穩(wěn)定滾動分析，對電網(wǎng)的近期發(fā)展提出意見或建議。

第五條：規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、調(diào)度部門應(yīng)建立電網(wǎng)穩(wěn)定計(jì)算資料的管理制度；在系統(tǒng)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)運(yùn)行計(jì)算中，應(yīng)保證模型和參數(shù)的一致性，規(guī)劃計(jì)算中可采用典型參數(shù)和模型；分析計(jì)算應(yīng)保證計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

第六條：提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定分析的深度和廣度，重視電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式、復(fù)雜故障情況下安全穩(wěn)定水平研究，開展動態(tài)穩(wěn)定、電壓穩(wěn)定等電網(wǎng)安全穩(wěn)定問題分析。

第七條：開展電力系統(tǒng)參數(shù)(如電網(wǎng)負(fù)荷特性、頻率特性、調(diào)節(jié)系統(tǒng)參數(shù))研究和實(shí)測工作。大型發(fā)電機(jī)組及其調(diào)節(jié)系統(tǒng)參數(shù)，應(yīng)結(jié)合發(fā)電機(jī)組調(diào)試或大、小修，逐臺進(jìn)行實(shí)測。系統(tǒng)分析應(yīng)采用詳細(xì)模型和合理的參數(shù)，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定分析的精度。新建、擴(kuò)建工程在投運(yùn)前，必須按有關(guān)規(guī)定及時上報(bào)有關(guān)設(shè)備參數(shù)。

第八條：電網(wǎng)設(shè)備管理部門應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理，提高設(shè)備的健康運(yùn)行水平，降低事故率與臨檢率；應(yīng)及時向調(diào)度部門提供電網(wǎng)輸變電設(shè)備的正常運(yùn)行與事故過負(fù)荷能力、開關(guān)動作時間等參數(shù)。

第九條：要創(chuàng)造條件，采取措施，限期解決影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定的電磁環(huán)網(wǎng)問題。在設(shè)計(jì)中出現(xiàn)新的電磁環(huán)網(wǎng)，應(yīng)有明確目標(biāo)，避免長期維持電磁環(huán)網(wǎng)運(yùn)行。

第十條：加強(qiáng)電網(wǎng)安全穩(wěn)定“第三道防線”的建設(shè)與完善。結(jié)合本電網(wǎng)實(shí)際，適度加大低頻低壓切負(fù)荷比例，調(diào)度及生產(chǎn)運(yùn)行部門要及時更新低頻低壓負(fù)荷裝置，保證低頻、低壓切負(fù)荷的有效性。在網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線、區(qū)域間聯(lián)絡(luò)線上落實(shí)必要的低頻、低壓解列與振蕩解列措施。

第十一條：應(yīng)編制電網(wǎng)“黑啟動”方案及調(diào)度實(shí)施方案，并落實(shí)到電網(wǎng)、電廠等有關(guān)運(yùn)行部門。

第十二條：統(tǒng)一安排電網(wǎng)的運(yùn)行旋轉(zhuǎn)備用和事故備用，并合理布局，建立保障大電網(wǎng)互聯(lián)備用共享的管理制度，提高電網(wǎng)的安全可靠性和經(jīng)濟(jì)性。加強(qiáng)電網(wǎng)無功電壓管理實(shí)現(xiàn)無功分層分區(qū)平衡。采風(fēng)FACTS等先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)負(fù)荷中心的電壓支撐和動態(tài)無功補(bǔ)償。

第十三條：對穩(wěn)定矛盾突出的500千伏線路，通過對故障切除時間進(jìn)行實(shí)測，提出改善斷路器及繼電保護(hù)的配置和協(xié)調(diào)要求，通過加快故障切除時間達(dá)到90ms之內(nèi)，以提高重要輸電斷面的輸送能力。采取切實(shí)措施，提高同桿并架線路的穩(wěn)定水平。

第十四條：認(rèn)真執(zhí)行“二十五項(xiàng)反措”要求。提高繼電保護(hù)系統(tǒng)的裝備水平，220千伏及以上系統(tǒng)的線路應(yīng)配置兩套全線速動主保護(hù)，并在三年內(nèi)全部采用微機(jī)型繼電保護(hù)裝置。強(qiáng)化繼電保護(hù)技術(shù)監(jiān)督，建立繼電保護(hù)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)繼電保護(hù)運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高繼電保護(hù)正確動作率。

第十五條：認(rèn)真執(zhí)行“關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)和電廠控制系統(tǒng)安全防護(hù)的暫行規(guī)定”，建立健全電網(wǎng)調(diào)度專用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，各控制系統(tǒng)必須與辦公自動化系統(tǒng)及外部公共因特網(wǎng)實(shí)行有效安全隔離，確保電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)安全可靠。

篇（6）

2 監(jiān)理工作的質(zhì)量控制要點(diǎn)及目標(biāo)

2.1 測量放線及標(biāo)高控制

放線工作要求施工單位及時報(bào)驗(yàn)，項(xiàng)目監(jiān)理部及時復(fù)核，保證誤差控制在要求范圍內(nèi)；標(biāo)高要認(rèn)真復(fù)核，控制基礎(chǔ)支承面、總高度及最高點(diǎn)標(biāo)高，保證誤差控制在規(guī)范要求范圍內(nèi)，保證最高點(diǎn)標(biāo)高與設(shè)計(jì)相符。

2.2 地基及基礎(chǔ)工程

2.2.1 土方開挖：檢查開挖方法，開挖深度，加強(qiáng)基底清理，做到無擾動土。施工應(yīng)滿足設(shè)計(jì)及勘察要求。

2.2.2 獨(dú)立基礎(chǔ)施工：

（1）加強(qiáng)對標(biāo)高的復(fù)核工作；

（2）進(jìn)場鋼筋檢查：主要進(jìn)行外觀檢查、合格證、備案證、取樣復(fù)試報(bào)告等。確保使用材料符合設(shè)計(jì)及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（3）鋼筋的制作安裝檢查：重點(diǎn)檢查鋼筋規(guī)格及其數(shù)量、錨固長度、保護(hù)層厚度等的檢查，確保其滿足設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范要求。

（4）基礎(chǔ)模板的檢查：要求模板清理干凈，支模后接縫嚴(yán)密。按設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范要求，對軸線位移、標(biāo)高、截面尺寸等進(jìn)行抽檢，要求符合相應(yīng)的規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。

（5）混凝土澆注過程的檢查：本工程獨(dú)立基礎(chǔ)砼采用C30，澆注前要檢查基坑是否清理干凈。砼澆過程進(jìn)行旁站監(jiān)理，主要檢查施工單位質(zhì)量檢查人員的到位情況，現(xiàn)場澆筑振搗，砼的塌落度，砼下落高度以及予埋地腳螺栓的型號、規(guī)格、數(shù)量等。砼澆筑完畢，要注意養(yǎng)生，嚴(yán)格控制拆模時間。

（6）混凝土拆模后的檢查：重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)支承面的標(biāo)高、水平度，保證誤差控制在規(guī)范要求范圍內(nèi)。檢查地腳螺栓的型號、規(guī)格、數(shù)量、中心偏移、露出長度、螺紋長度，要求符合相應(yīng)的規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。

2.2.3 土方回填：回填要求確保按照規(guī)范、業(yè)主要求進(jìn)行分層壓實(shí)，表面平整。回填過程進(jìn)行旁站監(jiān)理。

2.3 主體工程

2.3.1 鋼構(gòu)件進(jìn)場檢查：重點(diǎn)檢查鋼構(gòu)件的材料合格證、備案證、取樣復(fù)試報(bào)告、外形尺寸、柱身扭曲、柱身彎曲矢高、梁長度、端部高度、拱度、側(cè)彎矢高、扭曲、梯梁長度、鋼梯寬度、鋼梯安裝孔距離等，確保使用材料符合設(shè)計(jì)及相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.2 鋼結(jié)構(gòu)安裝檢查；重點(diǎn)檢查柱腳底座中心線對定位軸線的偏移、柱基準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)高、撓曲矢高、柱軸線垂直度、梁跨中垂直度、撓曲、兩端支座中心位移、梁兩端頂面高差、承重梁側(cè)向彎曲、承重梁垂直度、欄桿立柱間距等，確保其滿足設(shè)計(jì)和相關(guān)規(guī)范要求。該過程進(jìn)行旁站監(jiān)理。

2.3.3 鋼筋的制作安裝檢查：重點(diǎn)檢查鋼筋規(guī)格及其數(shù)量、錨固長度、保護(hù)層厚度等的檢查，確保其滿足設(shè)計(jì)和相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范要求。

2.3.4 模板安裝檢查：要求模板清理干凈，支模后接縫嚴(yán)密，對軸線位移、標(biāo)高等進(jìn)行抽檢，要求符合相應(yīng)的驗(yàn)收規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。

2.3.5 混凝土澆注過程的檢查：砼澆過程進(jìn)行旁站監(jiān)理，主要檢查施工單位質(zhì)量檢查人員的到位情況，現(xiàn)場澆筑振搗，砼的塌落度，砼下落高度等。砼澆筑完畢，要注意養(yǎng)生，嚴(yán)格控制拆模時間。

2.3.6 墻體砌筑的檢查：墻體材料進(jìn)場要進(jìn)行外觀尺寸檢查，砌筑過程中重點(diǎn)檢查墻體的垂直度、平整度、砂漿飽滿度、灰縫厚度、拉結(jié)筋的設(shè)置、防潮層等，確保其滿足設(shè)計(jì)和相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范要求。

2.4 屋面工程

重點(diǎn)檢查雙層壓型鋼板的安裝、雙層聚碳酸脂采光板的安裝、接口處的細(xì)部處理、保溫材料、卷材防水的鋪貼以及細(xì)部處理。有條件的情況下，應(yīng)進(jìn)行灌水實(shí)驗(yàn)，確保屋面無滲漏。

2.5 裝飾、裝修工程

2.5.1 內(nèi)外墻體的檢查：重點(diǎn)檢查墻體基層的處理、面層的垂直度、平整度、面層有無色差、墻體變形縫的處理等，確保其觀感符合驗(yàn)收規(guī)范的要求，達(dá)到業(yè)主滿意。

2.5.2 地面的檢查：重點(diǎn)檢查地基土的夯實(shí)度、墊層混凝土的變形縫設(shè)置、厚度、鋼筋網(wǎng)的綁扎、面層平整度、板塊地面面層有無色差等，確保其觀感符合驗(yàn)收規(guī)范的要求，達(dá)到業(yè)主滿意。

2.5.3 門窗安裝的檢查：重點(diǎn)檢查門窗材料的合格證、備案證、復(fù)試報(bào)告、安裝固定方式、有無滲漏等，確保其符合驗(yàn)收規(guī)范的要求，滿足使用功能，達(dá)到業(yè)主滿意。

3 安全控制要點(diǎn)和文明施工

本著“安全第一、預(yù)防為主”的原則進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查施工單位的質(zhì)量保證措施及安全保證措施等。

3.1 施工現(xiàn)場要整潔，材料設(shè)備布置要合理。

3.2 施工人員的勞動保護(hù)品要配戴齊全，職工的安全教育要常抓不懈。每個施工人員要具備良好的安全生產(chǎn)和文明施工意識，現(xiàn)場安全檢查要切實(shí)抓好，起到促進(jìn)安全的作用。

3.3 定期對設(shè)備進(jìn)行維修檢查，在強(qiáng)風(fēng)和雨天時，塔吊不得運(yùn)行。

3.4 施工的用電線路布置要合理，并要經(jīng)常檢查維護(hù)。振動器等用電設(shè)備必須設(shè)有漏電保護(hù)器，要保證用電設(shè)備接地，接零的可靠性

監(jiān)理要求施工單位在施工前必須對施工人員進(jìn)行安全交底，對特殊工種進(jìn)行具體安全培訓(xùn)工作，高空作業(yè)必須系好安全帶，進(jìn)入場區(qū)戴安全帽。

3.5 總體部署：

3.5.1 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施狠抓專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè) 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

3.5.2 在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，要求施工單位停工，并及時通知建設(shè)單位。

3.5.3 施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報(bào)告。

3.5.4 要求施工單位對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

3.6 安全監(jiān)理方案：

3.6.1 攀登和懸空作業(yè)人員，必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并必須定期進(jìn)行體格檢查。

3.6.2 施工中對高處作業(yè)的安全技術(shù)設(shè)施，發(fā)現(xiàn)有缺陷和隱患時，必須及時解快；危及人身安全時，必須停止作業(yè)。

3.6.3 雨天作業(yè)必須采取可靠的防滑措施，高空作業(yè)人員必須穿防滑鞋方可操作；風(fēng)力在五級以上（含五級）時，嚴(yán)禁高處作業(yè)。

3.6.4 鋼結(jié)構(gòu)吊裝前，應(yīng)進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)施的逐項(xiàng)檢查和驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可進(jìn)行高處作業(yè)。

3.6.5 施工作業(yè)場所有附落可能的物件，應(yīng)一律先進(jìn)行撤除或加以固定；高處作業(yè)中所用的物料，均應(yīng)堆放平穩(wěn)，不防礙通行和裝卸；傳遞物件禁止拋棄。

3.6.6 施工現(xiàn)場的各類洞口必須設(shè)置防護(hù)設(shè)施與安全標(biāo)志。

3.6.7 鋼結(jié)構(gòu)的吊裝，構(gòu)件應(yīng)盡可能在地面組裝，并搭設(shè)進(jìn)行臨時固定、電焊連接等工序的高空安全設(shè)施，隨構(gòu)件同時上吊就位。

3.6.8 懸空及高空作業(yè) 人員，必須系好安全帶。高空作業(yè)禁止高空附落物體。

3.6.9 安裝過程各工種進(jìn)行上下立體交叉作業(yè)時，不得在同一垂直方向上操作，下層作業(yè)的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外，不符合以上條件時，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)層。

3.6.10 嚴(yán)禁超載吊裝，禁止斜吊。

3.6.11 綁扎構(gòu)件的吊索須經(jīng)過計(jì)算，所有起重工具，應(yīng)定期進(jìn)行檢查，對損壞者作出鑒定，綁扎方法應(yīng)正確牢靠，以防吊裝中吊索破斷或從構(gòu)件滑落。

3.6.2 高空操作人員在腳手板上通行時，應(yīng)該思想集中，防止踏上探頭板而從高空墜落。

篇（7）

問題分析

當(dāng)前，電力企業(yè)對電力安全工器具管理普遍比較重視，資金相對有保障，管理工作，特別是基礎(chǔ)較好的基層單位的管理工作，也相對比較嚴(yán)謹(jǐn)。但總體說來，電力企業(yè)電力安全工器具管理實(shí)際工作中仍然遇到大量的問題，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)與隱患。分析問題原因，固然有管理問題、標(biāo)準(zhǔn)問題、資金問題、配置問題、檢測檢驗(yàn)問題等，但最根本的原因可以歸結(jié)為以下3點(diǎn)：管理業(yè)務(wù)流程設(shè)置不能滿足電力企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的需要；企業(yè)管理信息化發(fā)展不能滿足電力企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的需要；科技支撐手段，特別是信息技術(shù)支撐手段不能滿足電力企業(yè)、行業(yè)發(fā)展的需要（1）缺乏溝通等體制與機(jī)制電力企業(yè)生產(chǎn)管理主體、檢測檢驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、躉售縣公司、電力安全工器具生產(chǎn)廠商、外包隊(duì)伍之間缺乏溝通、協(xié)調(diào)和制約的體制與機(jī)制。通過調(diào)研分析電力企業(yè)在安全工器具采購、使用、檢測檢驗(yàn)和售后服務(wù)方面遇到的一些具體問題。如在檢測檢驗(yàn)方面，因檢測單位出具的檢驗(yàn)報(bào)告只對檢品負(fù)責(zé)，檢測信息、廠商信息、產(chǎn)品信息無法到達(dá)企業(yè)主體管理部門，有的甚至不經(jīng)過檢測檢驗(yàn)部門，從而企業(yè)管理部門無法了解廠商的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)過程，對貼牌產(chǎn)品也無法控制，給電力企業(yè)、行業(yè)審定許可資格帶來困難；在招投標(biāo)方面，也由于協(xié)調(diào)和溝通渠道不暢通，有的組裝式小廠和貼牌廠商壓低報(bào)價，給電力企業(yè)招投標(biāo)工作帶來混亂，導(dǎo)致有的招標(biāo)的電力安全工器具質(zhì)量不過關(guān)，給安全工器具的使用帶來一定的隱患；在售后服務(wù)方面，由于電力企業(yè)管理部門難以掌握生產(chǎn)廠商信息，缺乏協(xié)調(diào)與溝通渠道，問題反饋渠道不通暢，致使售后服務(wù)跟不上，特別是小的生產(chǎn)廠商和進(jìn)口產(chǎn)品的商，問題比較多，不利于支撐電力企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和管理水平的提高；在電力企業(yè)內(nèi)部，由于檢測檢驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全工器具的使用單位和管理部門缺乏必要的協(xié)調(diào)與溝通，由使用單位進(jìn)行安全工器具的全生命周期管理，在檢測檢驗(yàn)與使用管理之間沒有形成制約與協(xié)調(diào)關(guān)系，導(dǎo)致人為改動檢測檢驗(yàn)日期的情況發(fā)生；同樣，由于協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏，電力企業(yè)對躉售縣公司和外包公司情況了解不夠，指導(dǎo)、監(jiān)督和審查力度不夠，在法律責(zé)任和社會責(zé)任方面存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。以上種種，追尋問題的根源就在于電力企業(yè)生產(chǎn)管理主體、檢測檢驗(yàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、躉售縣公司、電力安全工器具生產(chǎn)廠商、外包隊(duì)伍之間缺乏溝通、協(xié)調(diào)和相互制約的體制與機(jī)制。（2）基礎(chǔ)管理不能滿足需要安全工器具的管理信息化發(fā)展難以滿足電力企業(yè)發(fā)展整體管理需要。電力企業(yè)電力安全工器具的管理屬于基礎(chǔ)管理，由于電力安全工器具種類繁多、數(shù)量巨大，要對電力安全工器具從計(jì)劃、采購、保存、檢測、使用、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行全壽命管理，從臺賬管理、庫存管理、檢測檢驗(yàn)管理到賬卡一致、日期一致、標(biāo)示一致等大量的內(nèi)部約束性檢查與檢驗(yàn)管理，涉及海量的信息處理，這種海量的信息處理顯然是人工難以承受的。這也是在基層小單位內(nèi)部可以很好管理地問題，但在電力企業(yè)全局層面進(jìn)行管理遇到大量問題的根本的技術(shù)性原因。（3）科技支撐手段不足從實(shí)際調(diào)研中得知，電力企業(yè)電力安全工器具管理標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)際使用的差異化存在有某些矛盾，也存在一些質(zhì)量性能方面的問題以及一些疑難問題，比如，接地線軟銅線不夠長，卡扣間距不能在變壓器10kV側(cè)母線上使用；安全帽不透氣，造成夏季使用困難；安全帽尺寸大，造成有的女工安全帽佩戴不牢；變壓器作業(yè)安全帶難以做到高掛低用，安全帶無確切位置掛；驗(yàn)電器在有感應(yīng)的線路上誤報(bào)問題；電纜線路驗(yàn)電器的開發(fā)問題；檢驗(yàn)驗(yàn)電器的工頻高壓發(fā)生器的制造問題等。這反映了電力安全工器具的實(shí)驗(yàn)和科研能力的不足，也進(jìn)一步反映了由于電力安全工器具管理信息化不足，問題反映不及時、不全面，而造成解決問題的針對性不強(qiáng)。信息化管理手段落后。多數(shù)企業(yè)仍采用手工方式記錄電力安全工器具臺賬以及檢驗(yàn)情況，檢測信息在使用部門、檢測部門、監(jiān)督管理部門之間無法共享，導(dǎo)致安監(jiān)部門難以形成有效的監(jiān)管，只能依賴現(xiàn)場抽查檢驗(yàn)標(biāo)記。需要有專門的信息技術(shù)手段，對安全工器具的臺帳及檢驗(yàn)檢測情況進(jìn)行管理，既方便各單位對安全工器具進(jìn)行快速、有效的監(jiān)督和檢查。

管理業(yè)務(wù)體系設(shè)計(jì)

篇（8）

作者簡介：李愛麗（1974-），女，山東無棣人，山東無棣縣供電公司安全監(jiān)察部，助理工程師。（山東?無棣?251900）

中圖分類號：F273?????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）24-0086-02一、安全工器具管理的目標(biāo)

安全生產(chǎn)是電力企業(yè)永恒的主題。安全工器具管理作為安全管理中的一個重要組成部分，必須達(dá)到規(guī)范化、精細(xì)化管理的要求，才能提高安全生產(chǎn)“可控、能控、在控”能力，杜絕因安全工器具管理不當(dāng)造成事故，確保企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安，推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階。通過實(shí)行安全工器具規(guī)范化管理，從購置這一環(huán)節(jié)開始嚴(yán)格把關(guān)，按程序辦理，不斷加強(qiáng)對職工安全工器具的使用培訓(xùn)，使安全工器具的管理成為基層操作人員的自覺行動，保證作業(yè)人員的人身安全，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進(jìn)一步提高。安全工器具管理涉及安全工器具的購置、驗(yàn)收、試驗(yàn)、配備、使用、保管、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，包括絕緣安全工器具、一般防護(hù)器具、安全標(biāo)示牌等。安全工器具管理的目標(biāo)是：健全制度，規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任，加大考核，超前防范，提高安全工器具管理水平，保證生產(chǎn)現(xiàn)場工作人員的人身安全。

二、安全工器具管理指標(biāo)體系及目標(biāo)值（見表1）

三、安全工器具管理的工作流程

1.安全工器具管理流程圖（見圖1）

2.流程過程控制方法說明

安全監(jiān)察部根據(jù)各單位安全工器具使用情況，深入基層進(jìn)行調(diào)查，積極采納職工對安全工器具購置的意見和建議，結(jié)合工作實(shí)際，對各生產(chǎn)單位的安全工器具購置計(jì)劃進(jìn)行審核，匯總后由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。如果認(rèn)為購置計(jì)劃不符合實(shí)際情況，返回各生產(chǎn)單位重新提報(bào)購置計(jì)劃。領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，安全監(jiān)察部行文下發(fā)本年度安措計(jì)劃。安全監(jiān)察部根據(jù)年度安措計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃管理，項(xiàng)目內(nèi)容、資金預(yù)算、結(jié)算以公司批準(zhǔn)的安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計(jì)劃為依據(jù)。各部門、基層單位發(fā)生臨時性新增安全工器具的零星購置情況，由需要單位提出書面申請，安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)與財(cái)務(wù)部等有關(guān)部門協(xié)商處理。物資公司根據(jù)安措計(jì)劃制定購置計(jì)劃，進(jìn)貨后組織驗(yàn)收、抽驗(yàn)并定置存放管理。使用單位根據(jù)計(jì)劃提報(bào)安全工器具領(lǐng)用審批單，報(bào)安全監(jiān)察部審批。安全監(jiān)察部等部門審批同意后，由物資公司進(jìn)行發(fā)放。審批不同意，返回使用單位重新提報(bào)申請。物資公司按照安全監(jiān)察部審批的領(lǐng)用單發(fā)放安全工器具，并做好記錄。

使用單位領(lǐng)取安全工器具后，進(jìn)行分類編號，建立臺帳，進(jìn)行定置管理。在使用過程中，各單位工作負(fù)責(zé)人根據(jù)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的工作單，填寫現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)（書）卡，專責(zé)保管人檢查工器具外觀、清點(diǎn)數(shù)量并發(fā)放。施工現(xiàn)場由安全監(jiān)督人員監(jiān)督安全工器具的使用情況。工作結(jié)束后，使用人歸還專責(zé)保管人，填寫歸還時間并簽字。由專責(zé)保管人對工器具外觀進(jìn)行檢查、對數(shù)量進(jìn)行清點(diǎn)。如果工器具無損壞或缺少，由工器具專責(zé)保管人進(jìn)行入庫定置管理。如果工器具缺少或非正常原因損壞，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，根據(jù)實(shí)際情況對工器具使用人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。

在定期檢查維護(hù)中，使用單位班組每月20日對安全工器具進(jìn)行檢查，填寫《安全工器具檢查記錄表》，并把檢查結(jié)果報(bào)部門安全員。車間安全員負(fù)責(zé)匯總各班組檢查情況，于每月25日前報(bào)公司安全監(jiān)察部。車間安全員每季度進(jìn)行定期檢查。公司安全監(jiān)察部每半年定期進(jìn)行一次抽查，在各種安全大檢查中隨時進(jìn)行抽查。安全監(jiān)察部對臨近周期的安全工器具提前一周通知所屬單位安全員，及時召回試驗(yàn)。檢修工區(qū)對各使用單位的安全工器具進(jìn)行定期試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后，貼好合格標(biāo)簽，返回使用流程；試驗(yàn)不合格，進(jìn)入報(bào)廢流程。檢修工區(qū)按周期對安全工器具進(jìn)行試驗(yàn)，對試驗(yàn)合格的每件安全工器具粘貼合格標(biāo)簽，并出具《安全工器具試驗(yàn)報(bào)告》交送試單位。使用單位根據(jù)檢查及試驗(yàn)結(jié)果提出報(bào)廢申請，報(bào)安全監(jiān)察部審核并到現(xiàn)場進(jìn)行查看核實(shí)。然后由物資公司進(jìn)行安全工器具的報(bào)廢處理，安全監(jiān)察部監(jiān)督報(bào)廢處理過程。使用單位提出安全工器具的領(lǐng)用申請，報(bào)安全監(jiān)察部審批，批準(zhǔn)后由物資公司配置新的安全工器具，經(jīng)試驗(yàn)合格后，使用單位進(jìn)行定置管理并更新臺帳，安全監(jiān)察部對各種文件及記錄進(jìn)行歸檔保存。

四、安全工器具管理成果及效益

通過實(shí)行安全工器具規(guī)范化管理，安全管理水平及公司效益有了明顯提高。一是進(jìn)一步明確了各部門之間的責(zé)任分工，使安全工器具的購置更加規(guī)范化，使產(chǎn)品合格率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，如此一來便從源頭上保證了安全工器具的購置質(zhì)量，大大降低了因安全工器具質(zhì)量不過關(guān)造成的經(jīng)濟(jì)損失和各種安全事故。二是配置的安全工器具符合現(xiàn)場工作要求，購置安全工器具時，安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部等部門深入基層，做好現(xiàn)有安全工器具的應(yīng)用情況調(diào)查，了解職工對相關(guān)安全工器具的使用情況，聽取職工對安全工器具購置的意見和建議，確保購置合格的安全工器具。三是安全工器具日常維護(hù)、試驗(yàn)工作規(guī)范。安全工器具的日常保管質(zhì)量是決定其使用壽命的重要因素，按周期定期試驗(yàn)、檢查，嚴(yán)格規(guī)范安全工器具使用管理，出入庫均進(jìn)行登記，降低了安全工器具的損壞率，節(jié)約了資金。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家電力公司.電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程(試行)[Z].2002.

[2]國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程(變電部分)[Z].

篇（9）

電力行業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，近些年，我國電力行業(yè)的發(fā)展很迅速，正在向世界先進(jìn)國家的行列邁進(jìn)。電力部門中所屬的各集體企業(yè)是其重要的組成部分，承擔(dān)了為主業(yè)分流人員、提供多樣服務(wù)的功能，并且多數(shù)集體企業(yè)涵蓋了電力工程安裝、檢修維護(hù)等業(yè)務(wù)，所關(guān)涉的領(lǐng)域也很廣泛，因而其安全管理工作的要求也很高。保障電力安全管理工作，提高電力行業(yè)中的安全意識與安全生產(chǎn)能力，是電力集體企業(yè)健康有序發(fā)展的必要條件。

一、電力安全管理的問題

關(guān)于電力安全管理的問題，我們認(rèn)為工作人員習(xí)慣性違章、工作人員精神狀態(tài)不好、安全工器具管理比較混亂、無票作業(yè)、日常工作管理不到位等，是電力安全管理的常見問題。電力安全生產(chǎn)管理中常見的問題包括：一是安全思想意識模糊，安全責(zé)任落實(shí)不到位；二是安全工器具管理混亂，存在安全隱患；三是不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章。章舸、楊震、余忠東等知名學(xué)者將電力安全管理的問題歸納為幾個方面：一是電力安全事故較為頻繁，事故的發(fā)生既有人為因素又有外在因素；二是電力安全職責(zé)落實(shí)不到位；三是管理工作不到位，重視大型作業(yè)的管理，忽略了日常管理。安軍認(rèn)為，電力行業(yè)安全管理方面存在的問題有幾個方面：一是安全方面的落實(shí)深度不夠，很多單位的安全工作任務(wù)安排得很多，但是真正落實(shí)的卻很少；二是對安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)不夠，對于安全規(guī)章制度的培訓(xùn)和教育流于形式，導(dǎo)致效果不佳；三是安全管理明嚴(yán)實(shí)松，電力企業(yè)的規(guī)章制度很健全，但是在執(zhí)行時卻很放松；四是安全考核值得商榷，考核制度與考核方式不科學(xué)。

各學(xué)者對于電力安全管理所存在的問題的研究比較深入，綜合上述問題，可以將之概括為人的問題和物的問題；前者包括員工的安全意識、管理者的安全管理能力等，后者包括安全工器具存在的缺陷等。

分析電力安全管理方面存在的問題，才能提出行之有效的解決對策，提高電力安全管理的效率。

二、電力安全管理的對策研究

第一，電力安全管理文化建設(shè)。電力安全管理文化建設(shè)是安全管理的重要部分，有利于加強(qiáng)職工的電力安全意識教育，提高遵守安全制度的自覺性。電力安全文化建設(shè)對員工安全意識的樹立及安全行為規(guī)范具有導(dǎo)向作用；對員工具有凝聚作用；能夠調(diào)動和激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性；能夠約束員工自覺遵守安全規(guī)章制度。構(gòu)建電力安全文化的方法有劃分責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)層次，注重實(shí)施方法，及時進(jìn)行評價等幾個方面。要加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)，需要做好以下幾方面：一是將安全文化思想教育同職工的親人、家庭和自身的重要性聯(lián)系起來，把家庭情感因素融入安全教育中；二是引導(dǎo)員工樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，強(qiáng)化其安全意識；三是搞好安全教育培訓(xùn)，使員工具備充足的安全觀念、安全知識和安全意識。另外，電力安全管理文化建設(shè)中存在的誤區(qū)有：一是認(rèn)識上的誤區(qū)，單純地將電力安全文化建設(shè)當(dāng)成了加強(qiáng)思想政治工作；二是簡單地將完善企業(yè)的安全規(guī)章制度與安全文化建設(shè)等同；三是將開展文體活動當(dāng)成了安全文化建設(shè)的主要方式；四是大量地張貼安全標(biāo)語，卻沒有落到行動上。加強(qiáng)電力安全文化建設(shè)，要從樹立戰(zhàn)略目標(biāo)和管理理念、提高員工的綜合文化素質(zhì)、搞好宣傳培訓(xùn)、完善績效系統(tǒng)建設(shè)幾個方面下功夫。

上述關(guān)于電力安全文化建設(shè)的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了電力安全文化建設(shè)的重要作用，注重以企業(yè)員工為本，加強(qiáng)和提高其安全意識，提出了多種科學(xué)有效的措施，對于加強(qiáng)電力安全文化的構(gòu)建具有很好的啟示意義。

第二，電力安全管理體系建設(shè)。安全管理體系是電力行業(yè)進(jìn)行安全管理的重要保障，是其安全制度得以遵守、安全技術(shù)得以提高、安全教育得以加強(qiáng)的宏觀平臺。完善電力安全管理體系建設(shè)，具有很大的戰(zhàn)略意義。曾偉主張建立一個基于風(fēng)險(xiǎn)管理的、具有電力生產(chǎn)特色及良好的、具有可操作性的現(xiàn)代安全管理體系。具體而言是PCAP即安全、健康、環(huán)境及質(zhì)量綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系。該體系在CAP安健環(huán)質(zhì)量綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力行業(yè)特點(diǎn)，融入了電力生產(chǎn)安全管理的特有內(nèi)容，表述了安健環(huán)質(zhì)量工作的具體管理內(nèi)容、管理要求和一整套做法。有學(xué)者主張?jiān)诎踩L(fēng)險(xiǎn)評估量化管理的基礎(chǔ)上建立電力安全風(fēng)險(xiǎn)等級評估管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)的內(nèi)容有以下幾個部分：一是生產(chǎn)環(huán)境部分，二是機(jī)具與防護(hù)部分，三是人員素質(zhì)部分，四是現(xiàn)場管理部分，五是安全綜合管理即安全文化部分。學(xué)者陳偉楠主張推廣電力安全風(fēng)險(xiǎn)評估系統(tǒng)的使用，介紹了廣東省的電力安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理系統(tǒng)的應(yīng)用。該系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)包括電源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，設(shè)備主要有一次設(shè)備和二次設(shè)備。他認(rèn)為，在應(yīng)用過程中，需要注意幾個問題：一是加強(qiáng)電力安全知識的深入學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)漏洞；二是堅(jiān)持生產(chǎn)和實(shí)際相結(jié)合，才能不斷完善體系；三是工作人員要不斷優(yōu)化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)模式。電力行業(yè)作為技術(shù)密集的工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)，需要先進(jìn)的符合國際標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)安全健康管理體系。他提出了電力安全管理與職業(yè)健康安全管理體系接軌的具體建議：一是安全管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)；二是防止機(jī)械拼組和各自為政；三是堅(jiān)持德名原理和三論方法；四是塑造企業(yè)文化推進(jìn)管理體系整合；五是以人為本、尊重人權(quán)是職業(yè)健康管理體系的難點(diǎn)與核心。

上述各個觀點(diǎn)均重視電力安全管理體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)安全管理體系建設(shè)對于電力安全管理的重要作用，提出了各具特色的體系建設(shè)方式，這為我們加強(qiáng)電力安全管理提供了重要借鑒。

第三，電力安全生產(chǎn)監(jiān)管。電力行業(yè)在生產(chǎn)過程中的監(jiān)管工作是電力安全的關(guān)鍵因素。因此加強(qiáng)電力安全監(jiān)管，是保障電力行業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)，諸多學(xué)者對此也進(jìn)行了深入的研究。當(dāng)前電力安全監(jiān)督管理存在如下問題：一是電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理不均衡甚至存在空白點(diǎn)；二是交叉業(yè)務(wù)在安監(jiān)管理體系建設(shè)中出現(xiàn)遺漏；三是超前控制和風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏實(shí)效；四是安全監(jiān)督管理執(zhí)行缺乏工作標(biāo)準(zhǔn)。黃少波建議，要構(gòu)建安全生產(chǎn)全過程監(jiān)督管理系統(tǒng)。他認(rèn)為電力安全監(jiān)管需要技術(shù)創(chuàng)新，才能將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。并認(rèn)為需要做好以下幾方面工作：一是建立國家電力信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過電廠多媒體安全監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)度安全監(jiān)控系統(tǒng)、電力通信安全系統(tǒng)加強(qiáng)對電力安全的監(jiān)管；二是加強(qiáng)安全防范的技術(shù)措施。林宏偉認(rèn)為，加強(qiáng)電力安全監(jiān)察工作，重點(diǎn)要做好幾個方面：一是深化安全監(jiān)察體系建設(shè)，二是加大安全監(jiān)察力度，三是加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理行動，五是積極應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段。學(xué)者徐航以華東電力監(jiān)管局為例，介紹了電力安全監(jiān)管工作的方法。一是準(zhǔn)確定位，依法監(jiān)管。電力安全監(jiān)管部門要準(zhǔn)確定位自身職責(zé)，樹立服務(wù)意識和依法規(guī)監(jiān)管的意識。二是實(shí)現(xiàn)電力安全的科學(xué)監(jiān)管。要建立電力企業(yè)基礎(chǔ)信息庫，執(zhí)行區(qū)域安全電力信息報(bào)送制度，建立華東電力安全監(jiān)管工作會議制度，建立區(qū)域安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，建立電力安全監(jiān)管專家?guī)臁?/p>

上述觀點(diǎn)從不同的方面提出了電力安全生產(chǎn)監(jiān)管的建議，有技術(shù)改進(jìn)層面的建議，有體制建設(shè)層面的建議，有華東區(qū)域監(jiān)管實(shí)例的介紹等等，對于電力安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了科學(xué)化的參照。

三、結(jié)束語

各學(xué)者提出和分析了電力安全方面存在的問題，并從安全管理文化建設(shè)、體系建設(shè)及安全生產(chǎn)監(jiān)管方面提出解決問題的對策，其中關(guān)于每個對策的分析都比較全面，具有針對性和啟示性，有利于問題的解決，有利于促進(jìn)電力集體企業(yè)安全管理工作的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.安軍.電力企業(yè)安全管理存在的問題及改進(jìn)[J].電力安全技術(shù)，2009（12）.

2.曾偉.創(chuàng)建基于風(fēng)險(xiǎn)管理的電力現(xiàn)代安全管理體系的思考和探索[D].貴州大學(xué)，2007.

3.陳偉楠.小議電力安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理系統(tǒng)的應(yīng)用[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（13）.

4.黃少波.電力監(jiān)管的技術(shù)創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2005（5）.

篇（10）

0 引言

隨著我國改革開放一系列優(yōu)惠政策的提出，無疑促進(jìn)了許多企業(yè)的快速發(fā)展，任何企業(yè)的運(yùn)行離不開電力，為降低在電力上的大量花銷，許多企業(yè)開始想盡各種辦法偷電，發(fā)生的偷電案比比皆是，如蘭州供電局供電派出所經(jīng)過長期的偵查，通過與公安干警的聯(lián)合行動，成功的偵破 “蘭州某金屬冶煉廠”長期秘密盜竊國家電能的特大案件[1]。經(jīng)查證落實(shí)該廠竊電手段是通過改造電路技術(shù)，在不到一年的時間里共盜竊國家電量接近7×105千瓦時，該案的偵破為國家追回人民幣損失約達(dá)40萬元。通過這一發(fā)生在我國的典型實(shí)例，足以說明保衛(wèi)國家電能的合法使用，防止效益流失具有十分重大的意義[2]。根據(jù)目前電力企業(yè)存在的種種問題，加強(qiáng)電力企業(yè)綜合治理已經(jīng)是刻不容緩、迫在眉睫，而且責(zé)任重大。本文提出了強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作急需解決的幾個問題及相應(yīng)的建議，為各電力企業(yè)的發(fā)展和合理的管理提供參考。

1 電力企業(yè)管理的困難性

到目前為止，社會上多發(fā)性各種犯罪對電力企業(yè)的滲透危害十分突出，急需加強(qiáng)綜合治理，迫在眉睫。

眾所周知，我國電力企業(yè)是國企，多年來由“條塊結(jié)合，條條為主”的體制原則所領(lǐng)導(dǎo)，形成了一個自上而下、相對集中，具有明顯區(qū)域化、基地化的龐大穩(wěn)定系統(tǒng)。然而，恰恰因社會不安全各種因素和電力企業(yè)內(nèi)部不安全因素的客觀存在，對電力企業(yè)的安全構(gòu)成了主要威脅。再加上一些少數(shù)民族聚集地、經(jīng)濟(jì)相對沿海落后的西部邊遠(yuǎn)省份和自治區(qū)，社會不穩(wěn)定因素對電力系統(tǒng)的沖擊干擾也比較大。因此，目前電力系統(tǒng)的治安形勢當(dāng)務(wù)之急需要抓住時機(jī)加緊治理和防范。這一點(diǎn)也完全符合中央社會治安工作會議提出的關(guān)于電力企業(yè)管理的規(guī)范化。

2 存在的主觀問題

從全年電力企業(yè)的安全狀況分析，主觀形勢不容樂觀，仍存在不少問題：①電力安全保衛(wèi)方針在少數(shù)職工的思想上認(rèn)識存在偏差，多數(shù)職工的安全意識差，對遇見的問題不管不問。②個別單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，說得多卻做得少，務(wù)虛多卻不務(wù)實(shí)，在落實(shí)安全措施資金等問題上不夠合理。③有部分單位和人員對偷電違法行為隱瞞不報(bào)的情況仍有發(fā)生。④創(chuàng)無違章企業(yè)活動開展的不平衡，部分單位沒落到實(shí)處，虛的成分多而實(shí)的成分少。⑤隨著電力體制改革的深入進(jìn)行，農(nóng)村電網(wǎng)的安全管理工作表現(xiàn)的落后，出現(xiàn)安全管理上的漏洞。

3 如何強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作

目前，針對電力企業(yè)公安改制移交期間、電力保衛(wèi)工作任務(wù)加重、責(zé)任加大而體制不合理、權(quán)限制約的種種實(shí)際情況，亟待突出解決好以下三個方面的關(guān)鍵問題：

3.1 加強(qiáng)扭轉(zhuǎn)電力保衛(wèi)工作不被認(rèn)識、不被重視的狀況

這種現(xiàn)象是在相當(dāng)一部分電力企業(yè)中普遍存在的一個實(shí)際問題。問題產(chǎn)生的根源恰恰是職工認(rèn)識上的偏差、頭腦里觀念上的錯位造成的。特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有意識到電力保衛(wèi)工作的提高是實(shí)現(xiàn)電力安全經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)必不可少的重要保障，缺乏一定高度的思想認(rèn)識，把電力生產(chǎn)建設(shè)和電力保衛(wèi)人為的割裂開，沒有有機(jī)地組合在一起，大大地削弱了電力保衛(wèi)工作的開展，而且極大地阻礙了搞好電力保衛(wèi)的積極性，因此，當(dāng)前就強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作，特別需要通過各個方面、各種渠道加強(qiáng)組織宣傳，希望自上而下的各個領(lǐng)導(dǎo)層和決策層能夠達(dá)成共識。

3.2 解決有關(guān)實(shí)施電力保衛(wèi)必需的“立法”問題

長期以來電力公安保衛(wèi)工作一直實(shí)行的是公安與企業(yè)內(nèi)保相結(jié)合的雙重管理體制，無疑對加強(qiáng)電力安全保衛(wèi)方面起到了極為重要的作用和明顯的改善。但是，在實(shí)施電力保衛(wèi)工作過程中仍感到許多問題處理的不合理，法律依據(jù)不確切、不充分、不完整。電力企業(yè)本身如何去依法保衛(wèi)、依法治電，這些問題顯得更加突出，迫切需要從國家的角度進(jìn)一步立法明確。從而使電力保衛(wèi)工作在國家有關(guān)法律法規(guī)的明確指引下，開展法制化的管理。

3.3 加強(qiáng)落實(shí)電力保衛(wèi)工作的“三定”問題

電力保衛(wèi)工作的“三定”，即定位、定權(quán)和定責(zé)，是直接關(guān)系到電力保衛(wèi)存在和發(fā)展的根本關(guān)鍵。但是，這個問題由于歷史原因長期一直沒有得到很好解決，特別是在全國電力系統(tǒng)一直沒有形成完整的公安保衛(wèi)體系下，造成體制不順，定位不準(zhǔn)，職責(zé)不清，也明顯地直接影響和限制了電力保衛(wèi)的建設(shè)發(fā)展。

4 安全保衛(wèi)工作具體實(shí)施

①要積極深入地廣泛開展創(chuàng)無違章企業(yè)活動。②堅(jiān)持開展春、秋兩季安全大檢查。③認(rèn)真開展各項(xiàng)安全活動。④注視安全培訓(xùn)工作，層層落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。⑤加強(qiáng)電力設(shè)備管理，及時填補(bǔ)，提高設(shè)備運(yùn)行水平。⑥加強(qiáng)安全監(jiān)察工作和加大反違章的力度。

安全工作重在責(zé)任落實(shí)，安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到生產(chǎn)、生活和社會的方方面面。綜觀各類事故，原因雖然是多方面的，但安全責(zé)任不落實(shí)是造成安全事故發(fā)生的重要原因之一。因此，在日常工作中，只有真正把安全責(zé)任落到實(shí)處，才能確保電力企業(yè)的長治久安。

5 結(jié)論

根據(jù)目前電力企業(yè)管理的困難性和存在的主觀問題，加強(qiáng)電力企業(yè)綜合治理已經(jīng)是迫在眉睫。本文提出了強(qiáng)化電力保衛(wèi)工作急需解決的三個問題，最后給出安全保衛(wèi)工作具體實(shí)施建議，為各電力企業(yè)的發(fā)展和合理的管理提供參考。