時間:2023-02-28 15:27:02
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從金融監管的主要作用可以得知,我國金融監管的主要任務,就是要讓金融秩序穩定下來,促進金融秩序的良性循環,維護社會公共的合法利益,讓金融行業在一個良好的環境中得到穩步的發展,本質就是要對風險進行控制。要采用科學合理的監管措施,規范金融企業的經營行為,避免較混亂的狀況出現。競爭機制要公平,反對暗箱操作,或者不正當競爭行為,對破壞金融秩序的行為,要用法律手段加以解決,對于經營管理糟糕的企業,要給予幫組與扶持,讓金融企業獲得“經濟效益”與“社會效益”雙豐收。提高金融監管的有效性,可以讓金融監管的作用發揮的更加的徹底。
(二)提高金融監管的有效性是防范金融風險的有效手段
當前,金融監管體系發生了很大的變革。初始階段,我國的金融監管是合規監管;近年來,金融監管以風險防范為重心。這一轉變,對整個金融運行安全起到了很大的作用。提高金融監管的有效性,對風險實行監管,要有很強的目的性與針對性。此外,金融監管是一個長期的過程,不能一蹴而就。只有這樣,才可以很好的觀測到風險的大小。另外,在風險發生前,金融監管就可以有效的加以阻止。所以,提高金融市場監管的有效性對于防范金融風險的意義是不言而喻,適當的金融監管對于防范金融風險是必要的。
(三)提高金融監管的有效性可使金融效率低下狀況得到改善
本文用數學模型深入的探討了我國金融存在的問題,抗風險能力差,協調性不夠好,金融的效率不夠高,我國的金融存在很大的脆弱性。而金融監管有效性的加強可以很好的防范風險,提高我國金融抗風險的能力。另外,金融監管是一個特殊的工作。如果金融監管人員的辦事效率低下或者不負責任,金融監管的任務就很難完成。“小投入與高質量”的監管任務是當務之急,也是要解決的重點問題。也應整頓監管隊伍,提高監管隊伍的組織協調能力與應變能力。技術裝備之先進,管理手段科學且前沿化,能夠讓監管工作的有效性有一個質的飛躍。促進金融行業的健康可持續發展,提高金融監管的有效性和金融效率以及監管工作質量的提升有密不可分的關系。
2.我國金融監管有效性缺失的主要表現
(一)金融控制制度有待改進以及金融信息反映的情況不真實
金融企業內部的各個管理環節控制不當,有疏漏的狀況,缺少必要的管理環節,政策法規執行的力度與效果不夠好。在金融證券方面,基金黑幕操縱股市、高管人員缺少有效的制約機制。此外,金融數據含糊不清,差異性大,沒有很統一的標準。金融企業的上下級以及內部各個部門之間的金融信息反映狀況不統一,人為因素較重,缺乏一定的客觀性與合理性。金融企業與監管當局由于“尺度”不一致,缺乏統一性,差異性較明顯。最后,各個部門的執行力度也不一樣,信息反映狀況更是千差萬別。在銀行方面,有的銀行為完成任務,上下級之間會弄虛作假,不講究原則。有的數據也會因為技術上的差錯,而導致反映的情況不真實。
(二)金融風險逐漸顯現金融監管的有效性不足
會在外部集中的展現出來。長時間潛伏的系統風險,局部風險會在短時間內得到集中釋放。另外,資產的質量每況愈下,經濟效應很難得到提升;支付會很困難,危機已經滲透到各個領域;在銀行方面,信貸資產的質量很差,不良貸款很多;資產的流動性不夠,變現能力有待進一步提高;保險方面,手續費較高,返還率較高,保險資金運用不當引起的資產負債狀況進一步的惡化;最后,證券方面的問題也比較嚴重。券商的資產規模比較小,違規操作現象繁多,惡意炒作會形成很大的經營風險。
(三)分業監管體制存在問題
從目前金融業發展的狀況來看,分業監管體制有一定的優越性。但是,這種模式更加強調的是單個或者系統內部的風險管理,對于整個金融體系,分業監管不一定適合。如果監管機構內部的各個部門協調不一致,就會出現監管真空的現象。隨著中國金融產業的不斷發展,分業監管體制的矛盾和問題就會越來越突出
3.導致我國金融監管有效性不足的因素
(一)監管的能動性不足監管權限的設置與分配比較的不合理
區域意識的強化,在一定的程度上,就會嚴重影響到全局效力。“分散性以及不連續性”的監管特點嚴重影響到了整體的監管效力的發揮。監管行為關注的“點”過多,雖然達到了“多元化”的監管特點。但是,精力很難集中,目標不夠清晰,影響了監管的最終效果。此外,監管行為跟不上時展的步伐,監管的方式有待進一步的強化與創新。最后,少數監管機構存在腐敗行為,不利于達到監管的預期效果,也不利于樹立監管機構良好的形象。
(二)金融企業缺乏被監管意識
某些金融企業對金融監管的認識存在誤區。在這種情況下,非常容易形成金融企業對金融監管的“抵觸情緒”;金融企業會逃避金融監管,采取“拒不配合”的態度,會給監管的工作人員在工作上帶來很大的困擾;金融企業的公司內部,相關章程不夠完善,管理環節存在紕漏,金融企業的資本比較的匱乏。
(三)社會環境對金融監管形成
一定阻礙人文環境以及地理環境會對金融監管形成一定的阻礙,區域經濟以及金融發展的異常要求同樣會起到很大的阻礙作用。當前,世界已經日趨成為一個經濟發展的龐大共同體,國內外金融企業的合作日益密切,交流也更加頻繁;金融產品過于多元化、金融創新周期也是大大的縮短。
4.提高我國金融監管有效性的對策
(一)規范管理金融運行的過程以及各個環節運行基礎要進一步的得到強化
金融企業要進行規范化的操作與管理,堅實有力的運行基礎是先決條件。在這種情況下,金融企業才能更好地規避違規操作。金融企業要進行股份制改革,擴大自己的資本,提升自身的實力,為有效監管提供一定的條件,加快自身的上市步伐,在這種情況下,金融企業所受到的金融監督與社會監督會更多。金融企業在處理內部事務時,要合理且科學。否則,會影響到公司的正常運轉。金融企業的規章制度要有“高效且紀律嚴格”的特點,嚴格的加以自身的約束,提高規范管理的自覺性。要營造寬松有利的外部金融環境。大力整頓社會信用體系,加強對“信用”觀念的宣傳,倡導全民信用的意識。發揮社會力量的監督作用,積極的嚴查不良信用事件;對金融機構要采取聯合行動,打擊逃廢債等行為;積極的采取行政手段,對造成國家資金損失的行為要實行很嚴厲的經濟處罰與行政處罰;堅持以金融法規為一切活動的準則,杜絕經濟活動中的不規范行為;反對不正當競爭,合理確定金融產品的盈虧臨界點,用經濟杠桿調節與管理競爭行為;嚴防不正當競爭,促進金融產業向規范化方向發展。加大市場監管、防范和處置市場風險。
(二)監管體系與運行體系要密切配合
目前,我國金融的監管體系以及運行體系搭配的不合理,有失衡的狀況出現。在這種情況下,有必要從法律以及行政等手段加以協調和處理。要進一步的調整監管體系與運行體系的法律地位以及職能作用,各位的職位明晰度要更加的得到強化與管理。強化“職責約束”與“職責意識”,讓監管當局明確監管使命,樹立監管責任感;執手雙方的職責極限最好用法律約束,實行依法辦事。加大對銀行的監管工作,及時的解決好銀行金融中出現的問題,防止銀行金融業出現惡性循環。
(一)信貸渠道
信貸手段是央行最重要的數量型工具之一,其最大的特點是可以直接緊縮或擴張銀行的貸款供給數量,繼而調節流通中的貨幣量,進而迅速影響住房需求狀況,最終引起房價波動。以適度寬松貨幣政策為例,擴張性貨幣供給政策對開發商與購房人的影響效果不同,通過增加投資和增強購買力將風險傳染到樓市,從我國和其他國家的歷史情況來看,一般會導致樓市繁榮,量價齊升的同時泡沫膨脹[7]。1.從房地產開發商角度來看,擴張的信貸政策將使其得以擴大投資規模,一方面增加市場供應,彌補供需缺口而平抑房價;但另一方面,充裕的流動性也使得其能夠高價競拍土地而推高地價從而推高房價,而且房價上漲預期將會帶動大量投機投資者入市購房,進一步推高房價。從經濟學原理上講,長期中只要市場是完全競爭性的,房價會因為供給增加占優而受到抑制。但是房地產開發本身有別于一般工業品市場:一是存在開發周期會導致短期供需失衡:二是我國房地產市場不是一個完全競爭市場,而是有著較強壟斷性的市場,因此信貸擴張將推動房價上行。2.從購房人的角度看,信貸擴張也將推高房價,在短期內尤其如此。擴張性信貸政策將使居民的購房貸款可獲得性增加,使房產需求增多,交易量增加推高房價;另一方面,由于存在房地產開發周期,短期內增加的購買力與存量房數量有限形成矛盾,從而推高房價。不過長期中,由于新開發的房產不斷入市、剛需不斷減少,加上房價越高購房人越減少,不斷攀升的房價將會受到抑制而下跌。另外,房地產有著投資屬性,因此其有投資品的正反饋效應。一旦房價產生上漲預期,各種投機投資者入市將推動房價迅速單邊上揚,也會激起剛性需求者的恐慌而使其被迫高價購房。但是央行不會任由房地產泡沫膨脹,在房地產市場非理性繁榮到一定程度的時候,風險加劇將會觸發宏觀審慎管理政策,信貸緊縮將導致樓市轉頭向下。房地產市場的正反饋效應再次啟動將導致房價單邊下跌。這兩種正反饋效應對房價的影響都非常強烈,信貸擴張將可能導致房價先揚后抑劇烈波動,使風險加大。從上述影響分析可見,風險通過信貸渠道在房地產市場和金融市場交叉傳染的機制可以歸納為:寬松貨幣政策提供了大量的信貸資金———資金涌入推高地價,開發周期長供需失衡———多因素推動房價上漲———房價上漲吸引剛需和其他各種投資投機性資金入市———資金繼續涌入與房價持續上漲相互強化導致樓市泡沫膨脹———風險加劇觸發宏觀審慎管理政策———信貸緊縮,樓市失血———房企壞賬加上按揭斷供導致銀行貸款不良率攀升———房地產金融危機爆發。
(二)利率渠道
利率手段是央行最重要的價格型工具之一,其最大的特點是市場化、基礎性、傳遞性,中央銀行通過基準利率所發出的調控信號,能有效傳遞到各個金融市場和金融產品價格上,從而對整個社會的金融和經濟產生深刻影響。利率渠道對房地產市場的影響也要從供需兩方面來考慮。同樣以適度寬松貨幣政策為例進行分析:從供給角度來看,利率是資金的使用成本,全面影響開發商的建筑成本、財務成本和利潤等。在適度寬松貨幣政策下利率將下降,使得開發商貸款成本降低,加上對未來預期樂觀,因此開發商會增加貸款投入從而在未來增加房產供給。但是由于短期的房價更多地取決于短期內房產供需狀況,而房地產市場存在開發周期,短期的房產供給取決于存量多少。[8]從需求角度考察,對自住型購房人來說,利率下降意味著房貸成本降低,必然會有部分潛在剛性需求者選擇出手購房,使住房的有效需求增加;對于投資投機型購房人來說,利率下降使其投資成本降低,預期收益增加。從國際經驗來看,利率下降往往會使房價上漲,因此理性的投資者會迅速增加房產購買投資。而且由于房產供給受到開發周期的影響,短期內難以增加,如果存量有限將會導致供求失衡,因此利率下降將使房價上升。[9]利率下降導致的房價上升不會長期持續。在房地產市場泡沫膨脹使金融經濟風險加劇的時候,央行將會通過提高利率收緊流動性,從而導致房地產市場掉頭向下。從上述影響分析可見,風險通過利率渠道在房地產市場和金融市場中的交叉傳染機制可以歸納為:寬松信貸政策降低貸款利率———房地產開發和按揭買房成本降低,帶動剛需和投機投資資金入市購房———房地產開發周期較長導致供需失衡,房價上漲———房價上漲帶動更多購房人入市,樓市繁榮進一步推高房價,樓市泡沫膨脹———風險加劇觸發宏觀審慎管理政策———利率上升增加購房成本,減少購房需求;新房供應大量增加———供求再次失衡導致房價下跌———房企壞賬加上按揭斷供導致銀行貸款不良率攀升———房地產金融危機爆發。綜合上述兩種渠道的影響機制可見,宏觀金融政策應該要有持續性、前瞻性和可控性,短期內波動不宜過于劇烈。2008年美國次貸危機爆發以后,我國啟動4萬億投資和適度寬松貨幣政策的應急措施,投放天量信貸,同時不斷調低利率,使溫州市許多資質不符合銀行規定要求的企業獲得了大量的貸款,其中很多企業并沒有產能擴張的計劃,而是將貸款投入來錢快、利潤高的房地產市場,導致溫州樓市的非理性繁榮,房價從2009年1月的13000元每平米上漲到2011年2月的34000元每平米,漲幅高達161.54%,泡沫膨脹。①時隔僅僅1年(以2010年1月18日上調存款準備金率為標志),在無論是房企還是實體企業的一個投資周期遠未完成之時,央行貨幣政策就回歸穩健,銀行收緊銀根,風格切換過于頻繁且幅度過大導致許多企業資金鏈斷裂,并引發金融經濟的劇烈連鎖反應。
(三)貸款擔保渠道
互保聯保是我國江浙地區商業銀行貸款擔保的常規做法,溫州地區的中小企業貸款普遍采用這種擔保方式,經濟蓬勃發展時期這種模式在幫助中小企業融資方面發揮了很好的作用。但是任何事物都有雙面性,互保聯保的做法蘊含著巨大的風險。根據溫州市金融機構貸款的一般做法,企業申請貸款時,首先將自有廠房作為抵押物評估,以評估價格的50%獲得貸款金額;對于不足部分,銀行則要求貸款企業提供1~5家企業進行擔保。我們在2013年調查中顯示,平均每家中小企業有3家互保關系。由此,如果1家企業倒閉,就有2~5家企業會遭殃;而如果5家企業倒閉,將會有20家左右企業受到牽涉。溫州市浙江滬洋電氣有限公司企業主“跑路”,就涉及到直接為其提供擔保的5家企業,還有更多的企業受到間接的牽連。受到國內外各種因素的影響,溫州制造業利潤逐漸微薄,急需尋求新的利潤增長點,高房價帶來高利潤的示范效應吸引了眾多制造企業投入大量資金進入房地產市場,其中大量的資金來自互保聯保的擔保貸款。而一旦樓市出問題,銀行將會自我保護緊急抽貸,銀根緊縮導致涉房企業資金鏈斷裂,風險將通過擔保鏈迅速放大和傳染,一家有難將變成集體受難,平時救急,危時要命,具有集群性、區域性和系統性風險。互保聯保渠道與制造業所面臨的困境以及房地產市場巨大利潤的吸引力緊密相關。風險通過這一渠道在房地產市場和金融市場乃至實體經濟中的交叉傳染機制可以歸納為:互保聯保措施使得企業獲得過量貸款———制造業蕭條和投機高收益吸引資金進入房地產市場推高地價房價———樓市繁榮吸引更多資金進入房地產市場———房價與投融資相互強化導致房地產泡沫膨脹,風險加劇觸發宏觀審慎政策———銀根緊縮使樓市失血戳破房地產市場泡沫———涉房企業倒閉———擔保鏈上的其他企業倒閉形成企業倒閉潮———銀行不良貸款增加引爆房地產金融危機,風險由此在多個市場中交叉傳染,并可能迅速擴大到整個金融經濟體系。
二、民間借貸在風險交叉傳染機制中的作用
民間借貸作為溫州金融市場的一個重要組成部分,在房地產金融風險的傳播中起了重要作用,近年來一直處于活躍期。據溫州銀監分局最近的一次調查,2010年溫州民間借貸市場規模約1100億元,占當年全市銀行貸款的20%;其中用于房地產項目投資或集資炒房的約220億元,占比約為20%。這包括一些人以融資中介的名義,或者由多家融資中介聯手,在社會上籌集資金,用于外地房地產項目投資,也包括一些個人在親友中集資炒房。[10]同一年(2010年)溫州市完成房地產開發投資僅為270.5億元②,由此測算流入房地產項目的民間融資占當年完成房地產開發投資的比例高達81.33%。可見高息民間借貸在溫州市房價泡沫膨脹和破裂中均扮演了重要角色。溫州地區民間借貸的利率非常高,本身有著巨大的風險,通過開發商參與民間借貸,將風險傳遞到房地產市場;隨著樓市的崩盤,風險迅速傳染到民間借貸市場。由此,風險在房地產市場和民間借貸市場之間交叉傳染,并進一步擴散到更大范圍的金融市場。我們通過調查分析認為,民間借貸在風險交叉傳染機制中的作用主要體現在兩方面。一方面,民間高利貸放大了風險的程度。由于流入房地產開發市場的資金中包括大量的高利貸,只有更高收益才能彌補這種高利息,因此民間高利貸通過推高房地產開發成本進而推高房價,使得溫州房價上漲速度和幅度均高于國內其他三線城市。而在樓市崩盤的過程中又加劇了金融恐慌,導致房價下跌幅度明顯高于其他地區,給房地產市場崩盤埋下了巨大的隱患。另一方面,民間高利貸加快了風險傳染的速度。宏觀金融政策的劇烈波動導致開發商資金鏈斷裂,于是開發商求助于民間高利貸。然而房價持續下跌導致民間高利貸本金和利息無法及時償還,債務人跑路使得風險迅速向民間借貸市場傳導,恐慌加劇導致民間借貸市場在短時間內崩盤,風險傳播速度遠高于其他地區。房地產市場非理性繁榮和高利潤、宏觀金融政策變化過快是高利貸進入的誘因,也是催生高利貸的土壤。但是如果沒有溫州樓市的畸形發展以及宏觀金融政策大起大落,次貸危機之后溫州民間高利貸市場不會如此繁榮,也不會形成目前這種嚴重后果,可以說高利貸介入是溫州樓市加速崩盤的催化劑。除了上述三種原因導致風險在兩個市場之間交叉傳染,民間借貸推波助瀾之外,還有很多其他因素導致溫州市房地產金融風險的加劇與擴散,如不合理的土地供應政策等。2013年溫州市總共出讓土地9698畝①,是2007~2011年溫州市區的供地總和的3倍;2013年溫州市區商品房新增供應量將近80萬平米,再加上2012年年底80多萬平米的庫存,市場供應量將達160萬平米,而2006~2011年溫州市區商品住宅銷售量共計362.05萬平米,年均僅60萬平米。②龐大的土地出讓量和新增商品房供應對溫州房價形成了重壓,供需嚴重失衡也是導致溫州房價持續下降的一個非常重要因素。
(一)對互聯網金融市場的制度設計缺失1、未針對互聯網金融市場特點出臺相應的法律法規。我國的《銀行法》、《證券法》和《保險法》都是基于傳統金融而制定的,已不能滿足互聯網金融市場的監管要求,如為控制傳統金融機構信用風險而設定的資本充足率、杠桿率等規定,對互聯網金融的適用性較弱;對于P2P貸款、眾籌融資等新的融資類業務無相關法律文件可循;在第三方支付領域,雖然我國已經初步構建起網上支付業務的管理體系,但在二維碼支付、虛擬信用卡支付等新興領域,很多政策仍處于空白階段。互聯網金融市場一旦發生經濟案件,投資者將缺乏相應的法律依據維護自身權益。2、監管主體處于多頭和部分監管真空狀態。目前互聯網金融市場中,第三方支付由央行監管,互聯網基金理財由證監會監管,互聯網保險由保監會監管,市場處于分業監管狀態,并且沒有形成互動協調機制;現在互聯網企業多為跨界經營,涵蓋支付、信貸、擔保、保險、基金理財等多個領域,各業務之間存在著大量關聯和交易,由于各監管部門只負責相應職責,因此對于業務之間的關聯和交易存在監管真空;同時P2P借貸、眾籌融資、網絡貨幣等新業態尚未明確監管主體,監管信用風險更無從談起。
(二)對互聯網金融交易過程的監控手段薄弱1、對參與主體的合規性沒有設定有效驗證,加大了交易信息不對稱風險。互聯網金融交易信息的傳遞、支付結算都在虛擬的電子世界中進行,使得市場的信息不對稱風險很大。加之對于主體身份識別、信用違約記錄、交易目的核查等信用風險評價要素并未設立系統的驗證方案,更加大了互聯網金融交易的信用風險。如第三方支付機構在辦理大額資金匯劃時無需使用必要的安全校驗工具;P2P網貸平臺風險準備金不足的違規性問題無系統核查、也沒有資本約束設置,目前已發生過多起卷款潛逃事件。2、對互聯網滯留資金沒有實現有效跟蹤,導致信用風險積聚。在進行互聯網金融交易時,首先必須在第三方支付平臺上開設賬戶,之后資金才能在互聯網上流轉。雖然在資金的調撥過程中,依舊離不開銀行的底層服務,但從業務性質上,第三方支付平臺事實上從事了與銀行結算類似的業務。沉淀資金往往會在第三方處滯留一兩天甚至一兩周不等,由于缺乏有效的擔保和監管,大量的資金沉淀會導致其信用風險積聚;當第三方支付平臺在各銀行系統賬戶軋差結算時,每筆客戶資金的來龍去脈變得更為復雜,又相當于屏蔽了外部對資金流向的識別,使得在第三方支付平臺上注冊虛擬賬戶的任意主體,都可以輕松實現不同賬戶間的資金轉移(如網絡洗錢)。
(三)對互聯網金融市場信用風險控制的手段缺乏互聯網金融市場由多邊信用共同建立,網絡節點交互聯動,一個環節出現問題就會波及整個網絡。由于互聯網金融信用風險隱蔽性強,關聯度高,目前還沒有建立有效的風險識別和分析手段。1、未與央行征信系統關聯,信用風險識別手段單一。除傳統的金融機構外,互聯網公司尚無法接入中國人民銀行征信系統,相互之間也沒有建立信用信息共享機制。目前互聯網公司信用風險審核主要依托其網絡平臺,信用風險識別手段單一,對借款人的信用審核完全憑借各自的審核技術和策略,缺乏有效的信息交流。互聯網公司作為互聯網金融市場多邊信用中重要的一個環節,其技術風險以及平臺的脆弱性對整個金融網絡的影響不容忽視。2、面對互聯網海量信息,傳統信用風險分析方法難以運用。互聯網金融市場信息具有無限性、廣泛性、無序性等特點,海量的信用交易數據儲存在網絡后端的Access、Oracle、SQLServer等數據庫中,在提取數據進行信用風險分析時,不可避免地被大量無用信息所困擾,造成工作量大、分析效率低下,難以作出有效分析和判斷。
(四)對互聯網金融市場各種非預期事件沒有系統化應對方案一方面,在互聯網環境下,金融市場面對的是開放的網絡通訊系統、不健全的網絡監管、各種非預期的電腦黑客以及不成熟的電子身份識別技術和機密技術,存在著巨大安全隱患,若爆發系統性故障或遭受大范圍攻擊,將可能導致各類金融資料泄露和交易記錄損失。另一方面,我國互聯網金融市場基礎架構所使用的大部分軟硬件系統均是國外研發,而擁有自主知識產權的高科技互聯網金融設備較為匱乏,使得我國整體互聯網金融安全面臨一定威脅。而對于上述因素對金融數據安全性和保密性的影響,目前還沒有建立相應的系統化應對方案。
二、國際互聯網金融市場信用風險管理的經驗
作為新生事物,互聯網金融市場的信用風險管理在全世界都面臨挑戰。因為互聯網金融并未改變金融的本質,而美國、英國等成熟市場對各類金融業務的監管體制相對健全,體系內各類法律法規協調配合機制較為完善,能大體涵蓋接納互聯網金融新形式,不存在明顯的監管空白,通過分析總結他們的管理經驗,可以為我國提供參考借鑒。
(一)美國互聯網金融市場信用風險管理美國作為信用風險管理理念的發源國,一直致力于改造和完善風險管控體系,特別是2008年金融危機之后,美國更加重視對金融市場信用風險管理體系的完善。對于互聯網金融市場這一新渠道業務,美國政府從宏觀到微觀建立了相對完整的信用風險管理體系。1、根據互聯網金融特點迅速補充出臺相關政策法規。對互聯網金融交易過程的風險控制方面,從網絡信息安全、電子簽名、電子交易等方面補充出臺了《網絡信息安全穩健操作指南》、《國際國內電子商務簽名法》、《電子銀行業務—安全與穩健程序》等系列規則。如《國際國內電子商務簽名法》中規定,必須事前向消費者充分說明其享有的權利及撤銷同意的權利、條件及后果等;消費者有調取和保存電子記錄的權利,消費者享有無條件撤銷同意的權利。2、構建嚴密的監管體系并建立互相協作機制。以對第三方支付的監管為例,出臺了《愛國者法》、《電子資金轉移法》、《誠實借貸法》等法案,并要求聯邦和州兩個層面,采用現場和非現場核查手段重點對交易過程進行嚴密監管,最大限度減少損害消費者權益的行為。如《愛國者法》中規定,將第三方支付平臺定位為貨幣服務企業,要在美國財政部的金融犯罪執行網絡注冊,并及時匯報可疑交易,保存所有交易記錄。3、設立專門信息平臺,對接互聯網金融消費者各類需求。隨著大量金融業務遷至互聯網上交易,各類高科技網絡詐騙花樣百出,對此,美國政府設立專欄網站,實時更新互聯網詐騙、消費者權益受損等案例,開展廣泛的互聯網消費權益警示教育,促進公眾提高風險防范意識和自我保護意識,旨在降低互聯網金融消費損失;此外,美國聯邦調查局和白領犯罪中心聯合組建了互聯網犯罪投訴中心,消費者一旦發現權益受到侵害,可通過電話、電郵和上門等多渠道進行投訴。4、微觀審慎的監管。根據互聯網金融市場變化,對新推出的各類產品制定詳細完善的監管規則。比如對于市場新推出的眾籌業務,主要是從防范風險、保護投資人的角度進行規定:首先是對項目融資總規模限制,每個項目在12個月內的融資規模不超過100萬美元;其次是投資人投資規模限制,根據每個投資人的財務情況對融資規模有一定限制,比如投資人年收入或凈值低于10萬美元,總投資額不能超過2000美元或其總收入的5%。
(二)英國互聯網金融市場信用風險管理英國除了像美國一樣,將互聯網金融納入現有監管框架內、補充制定相關的法律法規外,還進行了一些有特點的嘗試。1、行業自律組織承擔監管職能。英國英格蘭銀行的金融行為監管局(FCA)負責監管各類金融機構的業務行為,當然也包括對互聯網金融行業的監管,但因該部門制定互聯網金融方面的法規流程較長,在具體法規流程未出臺前,允許自律性較強的行業協會承擔相關監管職能。如英國成立了全球第一家P2P小額貸款行業協會,已發展成為良好的行業自律組織,協會章程對借款人設立了最低標準要求,對整個行業規范、良性競爭及消費者保護起到了很好的促進作用。2、充分結合現有征信體系,促進信用信息雙向溝通。英國利用市場化的征信公司建立了完整的征信體系,可提供準確的信用記錄,實現機構與客戶間對稱、雙向的信息獲取;同時與多家銀行實現征信數據共享,將客戶信用等級與系統中的信用評分掛鉤,為互聯網金融交易提供事前資料分享、事中信息數據交互、事后信用約束服務,降低互聯網交易不透明風險。
三、管理體系構建的建議
綜合我國互聯網金融市場管理現狀,參考國際管理經驗,建議從完善制度體系、豐富風控手段和建立互聯網安全標準三方面構建管理體系。
(一)在現有框架下,補充完善互聯網金融法規及監管體系1、加快互聯網金融的立法速度,逐步完善與之相關的法律法規。對于互聯網參與主體進行約束,針對互聯網企業特點制定風險準備金制度,根據互聯網金融業務特征制定市場準入機制;對金融交易過程加大風險控制,建立交易過程監控法規,通過現場和非現場審查相結合的方式對互聯網滯留資金實行有效跟蹤,對于電子交易合法性、安全性加快立法速度,出臺數字簽名以及電子憑證有效性的條件和標準;針對網絡金融犯罪加大懲治力度,以降低網絡金融犯罪案的發生幾率。2、根據參與主體特征,建立分工明確的監管框架。傳統金融機構開展的互聯網金融業務是傳統業務向互聯網的延伸,對其監管已形成較為成熟的體系,其風險主要來自網絡建設和運營等方面,因此,工信部、商務部等部門可監管傳統金融機構的互聯網建設和互聯網金融運營業務;互聯網企業利用成熟的互聯網運營手段和技術將金融業務嫁接于互聯網,其風險主要來自金融業務相關方面,央行、銀監會、證監會和保監會要對其強化金融關聯業務的監管,并且建立溝通協調機制,防止出現監管真空地帶。3、發揮行業協會組織功能。2013年12月3日,央行下屬中國支付清算協會牽頭,與75家機構共同成立了互聯網金融專業委員會,這被認為是目前我國互聯網金融領域最高水準的行業自律機構,被視為互聯網金融邁向行業監管的過渡性舉措。行業協會可根據創新業務特點,在相關法律法規未出臺前,先行設定行業標準,規范相關業務發展,在促進新業務發展的同時也防止和緩沖風險影響。
(二)建立針對互聯網金融市場的信用風險管理手段1、豐富互聯網金融市場信用數據庫,加快配套征信系統建設。一方面,創建互聯網金融數據庫,全面采集互聯網金融平臺信息,建立覆蓋全社會的互聯網征信體系數據庫,同時關聯央行征信系統,對比完善互聯網金融數據;另一方面,將互聯網金融市場信息傳遞給央行征信系統,實時更新征信信息,全面共享數據庫信息,為客觀評價企業和個人信用提供良好的數據保障。2、設立互聯網金融投訴平臺,掌握一手信用違約數據。可以參照美國政府的做法,由央行、公安部等部門聯合成立互聯網金融犯罪投訴中心,接受消費者多渠道投訴,掌握市場真實信用風險狀況。同時設立專門網站,實時更新詐騙案例,進行互聯網消費權益警示教育,促進公眾提高風險防范意識和自我保護意識。3、建立面向互聯網市場的信用風險識別和分析方法。一方面,以互聯網金融數據庫平臺為基礎,通過大數據、云計算等數據挖掘和分析工具甄選價值信息,并與傳統信用風險度量模型結合,開發綜合型信用分析方法,通過對數據庫信息的整合、深入分析和加工,建立互聯網金融市場評分機制和信用審核機制;另一方面,由于互聯網金融市場屬于新興市場,參與主體多為非專業金融機構和人士,對互聯網金融風險的預測和控制能力相對較弱,可在數據庫平臺上增加信用風險自評模塊,方便互聯網企業通過平臺數據監測自身風險能力、改進業務營運環境,完善金融網絡多邊信用環境。
(三)建立互聯網金融行業安全標準,從根本上確保互聯網金融交易的安全我國應針對互聯網金融市場現狀,建立互聯網金融技術標準體系,盡快與國際上的計算機網絡安全標準和規范接軌,使互聯網金融和傳統金融業執行統一的技術標準,逐步實現整個金融系統的協調發展,增強風險防范能力。此外,我國要加大對自主知識產權的信息技術研發的支持,力求在數據加密、防火墻等網絡安全技術方面有重大突破,積極開發具有自主知識產權的互聯網金融網絡防護體系,脫離在硬件設備方面對國外技術的依賴,實現技術上的獨立。
二、對我國電力金融市場實現路徑的分析
(一)交易主體傳統電力現貨交易的參與者只有國家電網公司,區域電網公司,發電企業等,普通的供電公司或者普通投資者根本無法進入市場交易。而傳統模式下造成的壟斷價格并不是基于眾多的有效信息形成,而是由政府或者部分議價形成,這種模式造成的不完善的機制隨著我國電力改革而有所改進。新型的電力金融市場交易主體種類豐富,既包括傳統模式下的國家電網等部門,又包括小型供電公司,投資者,做市商,電力經紀人,電力兼營機構。這種金融市場模式打破了傳統電力工業一體化模式,使電力市場開始從壟斷市場走向競爭市場。嚴格管制、高度壟斷、垂直管理等電力工業所具有的傳統屬性隨著市場競爭機制的引入而逐步減弱。
(二)交易對象從傳統實物交割到金融合約交割是一個飛躍的過程。金融市場下交易的對象是電力衍生物合約,該合約分為三種類型,即電力期貨合約,電力期權合約和電力遠期合約。正如期貨本身的特點一樣,交易雙方基于最有價值,最全面的信息分析得到的結果可以很好的預測未來的合約價格和趨勢,所以,電力期貨合約有現貨市場不具有的發現價格的功能。并且這種期貨合約中,并不要求實物交割,而是在到期日之前平倉,這種交割手段大大減少了交易的風險,在鎖定了風險范圍的同時,可以經過套期保值使電力期貨的風險價格在短時間內保持在同一水平。作為標準化的合約,交易所交易的特點使交易更加變得安全可靠,從而在此之上再次降低交易風險,這種內在的特點可以吸引廣大投資者進行投資,豐富金融產品,穩定物價。由電力特殊的內在特點決定的其不適宜儲存,所以電力不同于普通商品,這也就要求了電力銷售的高度流動性。而金融市場吸收了眾多參與者后,提高了產品的流動性,有利于電力市場高效公平的競爭。而電力期權合約則是在期貨合約的基礎上免除投資者的義務,投資者可以根據市場的價格和信息決定是否行使權力,通過期權費來相對減少風險。在電力這樣一個價格不穩定且高度壟斷的行業,這一創新無疑削弱了價格的波動,減輕了來自市場的各個方面的風險。結合電力金融合約北歐和美國等公司成功的案例,這種發展趨勢推進中國電力市場改革的進程。
(三)交易機制電力金融市場交易機制主要包括了電力衍生品交易的結算機制、信息披露機制、風險控制機制、價格形成機制和價格穩定機制。衍生品交易結算諸如期貨合約到期前平倉,而不是實物交割。這種結算方式方便了投資者,投資者不必實物持有不易儲存的電力。而期權合約可以根據電力的市場價格決定是否執行期權。正是基于各種衍生品的特性,全面的信息,風險的控制,從而發現電力的真正價格,利用有效的價格預測未來的價格信息。一系列的新型交易機制使電力市場在原有的現貨交易不穩定的狀態下轉為穩定,公平的競爭。
作者:郭燕 單位:陜西省農村信用社聯合社
由于農信社為員工規定了貸款營銷任務,部分員工為了完成任務不顧貸款風險、不問貸款去向、不講貸款規則,較為盲目地將資金貸給客戶。只追求自己的個人利益,完全忽視了農信社的集體利益,不利于農信社的可持續發展。市場營銷機制不健全農信社受到傳統經濟理念的影響,并沒真正地考慮如何從開拓市場進行營銷,所以沒有形成較為健全的市場營銷機制。主要體現在運行、監督、鼓勵等機制方面。在農信社內部形成了無競爭、無動力的工作氛圍,不利于激勵員工積極努力地工作、創新及開拓。營銷手段落后,經營產品單一農信社的營銷手段往往局限于室內廣告、微笑服務等形式,沒有深層次地考慮如何制定營銷策劃,創造不同以往的營銷手段。在經營產品方面也沒有開拓出新的產品,難以滿足市場與客戶多樣化的需求。
樹立正確的市場營銷觀念隨著我國金融和體制的改革,農信社傳統的經營陣地和客戶群體已經不能滿足自身經營的需求。在金融市場競爭日漸激烈的環境下,農信社應當積極引進市場營銷機制,樹立一種符合市場經濟發展規律和要求的營銷觀念。轉變傳統“坐等上門”的觀念和作風,充分認識到只有以市場為導向、以客戶為中心開展營銷策略,才能保持旺盛而強大的生命力,在金融市場中占有一席之地。建設良好的市場營銷環境首先,幾經改革形成的多級法人機制并不適合農信社積極開展市場營銷策略的需要。農信社應當加快構建市場營銷體制的腳步,盡快建立一個滿足市場變化要求的機制,為開展市場營銷提供良好的條件。其次,爭取在人民銀行、銀監會等金融機構得到更多優惠政策,例如結算渠道、票據兌換等方面。然后,政府應當減少不正當的行政干預行為,積極落實財政、稅收等方面的優惠政策,為農信社的市場經營創造更加寬松的環境。最后,依照法律規定和程序追討部分企業和村集體拖延還款行為,降低市場營銷風險和經濟損失。為農信社創造一個良好的信用環境,維護自身的合法權益。明確以“三農”為主體的市場定位農信社市場定位,應以“三農”為主體,分三個步驟明確產品定位、明確品牌定位及明確公司定位。(1)產品定位的目的是讓消費者一旦產生類似需求就會聯想到該種產品,將產品形象定位在客戶心里,以便區別其他金融機構產品。(2)品牌定位是在產品定位的基礎上形成,并通過它實現品牌價值。農信社應當圍繞小額信用貸款和農戶聯保貸款來確立自身品牌定位,便于區別其他金融機構以大額貸款、重視商業貸款等品牌定位。(3)農信社作為一個特殊的金融企業,需要確定企業定位,確定企業形象。明確企業定位,有利于進一步強化客戶對產品定位和品牌定位的認識,加深對金融產品的印象。在“三步走”定位策略的影響下,農信社占領和鞏固農村市場,保住已有市場份額和客戶目標群,并積極開拓新的客戶群體和業務領域。實施以開發新產品為主的產品營銷策略金融產品作為金融企業的核心競爭力,農信社必須創造新穎獨特的產品來吸引和滿足客戶的需求。利用現代金融技術不斷創新金融產品,開辦多元化的金融產品,爭取目標客戶群體,擴大市場占有率。創新金融產品是否能夠被客戶認識、接受和喜歡,一定程度上取決于產品的促銷策略。因為它是產品策略能夠實現的有效保證。通過卓有成效的市場營銷活動,向客戶推薦新產品,做好銷售后的服務工作,以取得客戶的信任。建立完善的人才策略在以市場導向為主的競爭時代,競爭核心之一就是人才。農信社根據自身業務的需要來培養和招聘各種營銷人才,以改善人員知識結構,積極提高員工素質和競爭意識。在運行、監督、管理和鼓勵等方面建立比較完善的機制,提高員工的工作積極性和熱情,才能不斷地拓寬業務領域,創造出新的金融產品。建立屬于自身的比較優勢比較優勢是一個企業自身獨有的,明顯強于同類企業的,不易被其他企業模仿復制的特殊優勢。農信社要想鞏固已有市場,防止被其他同類機構和產品吞噬市場份額,就必須通過產品、服務、品牌、形象、人員等,展示自身不同于其他金融機構的新風貌、新實力,充分凸現出比較優勢。
在市場經濟大的背景環境下,農信社面對其他金融機構的激烈競爭,要想在金融市場上占有一席之地,一定需要充分引進市場營銷策略,改變傳統營銷策略。采取一切有效措施鞏固已有農村市場和客戶群體,積極開拓新型金融產品,配置各種營銷人才,才能提高自身的綜合競爭力。
2.中國區域試點碳金融市場現狀。我國的碳金融,是從參與國際市場開始的。2006年開始以清潔發展機制(CDM)項目供給方的形式參與國際碳金融交易。到2014年8月17日,中國在聯合國CDM理事會(EB)注冊的CDM項目3804個,實際簽發減排量的CDM項目1400個,約占全世界CDM項目總數量的50%。中國區域性試點碳市場從2013年6月18日深圳排放權交易所率先上線配額交易,到2014年6月19日重慶碳排放權交易中心開市,全國七家區域性碳金融市場平臺全部開始配額和自愿減排量(CCCER)的市場交易。到2014年9月1日,全國七個區域試點碳金融市場控排企業2000家,交易總量1225萬噸,交易總額35264.4萬元,平均每噸28.79元。深、滬、京、粵、津、鄂、渝七個區域試點碳金融市場的累計交易量分別為1659554噸、1553460噸、961855噸、1293173噸、1059760噸、5284288噸、145000噸,累計交易額分別為113154196.47元、60917272.70元、58057517.80元、70586610.52元、21891494.20元、125417791.75元、4457500.00元。最新交易收盤價格分別為65元、39元、54.60元、43.65元、20.35元、23.79元、30.74元/每噸。其中深、滬、京、粵、津已經完成第一個履約年,履約率都在95%以上。
二、未來碳金融市場展望
1.國際市場展望。2014-2015年期間,我們將看到新西蘭、巴西、智利、韓國、日本、新加坡、瑞士、土耳其、哈薩克斯坦、烏克蘭以及WCT體系的魁北克、美國RGGI以及東京都等國家和地區的碳金融市場或已建成、建設中、完成立法、計劃中、承諾中。國際碳金融市場2013年到2020年每年的全球市場總供給預測為471、457、382、414、358、327、348、373MtCO2e;如果美國只包含電力市場需求,同期全球市場總需求預測為531、601、620、508、450、458、521、573MtCO2e;如果將美國總體經濟運行納入,則同期全球市場總需求預測為574、660、843、784、736、730、796、879MtCO2e。2.中國碳金融市場路線圖。中國碳金融市場2006年以來,到2018年的12年發展路線圖可以劃分為:2006年以CDM項目供給方式參與國際碳金融市場;2008年奧運期間開始在國內進行零星的自愿減排(VER)交易;2011-2012年區域試點碳金融市場規劃、準備、制度安排階段;2013-2014年區域試點碳金融市場平臺相繼啟動交易階段;2015-2016年區域試點碳金融市場平臺調整、改革、整合階段和全國性統一碳金融市場體系籌劃及立法;2016-2018年,全國性統一碳金融市場體系建立。
三、碳金融市場存在的問題及對策
(一)國際碳金融市場兩大問題及對策
1.法律懸空問題。國際碳金融市場的最高制度安排《京都議定書》只約定了2012年12月31日以前的減排承諾。2013年1月1日以后的承諾和文本修改需要四分之三的締約國先在國內完成程序和授權,簽署后才生效。至今還沒有達到生效的締約國簽字國數量。接近2年來,國際碳金融市場處于法律懸空期。有關各方應該在AR5明確了氣候變暖結論的2014年讓新的法律框架生效,運用碳金融平臺的市場張力,推動全球節能減排,共同應對氣候變化。
2.排放大國按照《京都議定書》履行“共同但有區別”的責任問題。美國是全世界人均碳排放量和整體絕對碳排放量的排放大國。卻一直沒有批準和簽署《京都議定書》,甚至影響了其盟友———日本這個另一排放大國曾打算退出《京都議定書》。使得本來供不應求的碳金融市場有時供需倒掛,加上金融危機、債務危機以及歐盟2007年、2012年不讓配額余額進入第二年的下一階段使用等因素,使全球碳金融市場價格曾出現高峰30歐元和低谷0.1歐元的“需求-價格悖論”。AR5的,應當引起各國的進一步高度關注氣候變化,進一步加大限制碳排放的力度,進一步推動碳金融的市場力量。美國聯邦政府應當順應民意,履行大國義務,鼓勵全美學習、推廣加州、RGGI的限制排放市場化措施,借鑒歐盟的碳金融市場經驗,與全球各國一道,共同應對“同一個地球”的氣候變化。當然,中國也是排放大國,已經承諾按照國際公約履行“共同但有區別”的應對氣候變化和限制碳排放責任。建立七個區域試點碳金融市場和籌劃全國性統一碳金融市場并繼續CDM項目的注冊、產生CER,是中國通過碳金融市場途徑應對氣候變化的具體行動。
(二)國內碳金融市場兩大問題及對策
二、市場勢力與農村金融市場效率測度
1.樣本選擇和數據來源江蘇省作為我國最早開始農村金融改革的試點地區之一,各項改革措施和成效均在此得到較全面的反映。截至2013年末,江蘇省金融機構人民幣存款余額85604.1億元,比上年末增長13.4%;貸款余額61836.5億元,比上年末增長13.6%。此外,江蘇省內縣域農村經濟發展水平差異較大,呈現蘇南、蘇中和蘇北三地不同的農村經濟發展格局,對于我國東部沿海和中西部地區具有較強的代表性,能夠反映出不同金融市場結構下利率市場化對農村金融市場效率損失影響的內在差異。本文以江蘇省33個縣域農村金融市場以及縣域內33家農村信用社為樣本,其中,蘇南12家,蘇中9家,蘇北12家。研究數據來源于2000—2011年《江蘇省統計年鑒》和相關年度的各家農村信用社財務報表。
2.江蘇省農村金融市場競爭程度和農村信用社市場勢力(1)縣域金融機構數縣域金融機構數是指縣域金融市場上銀行類金融機構的家數,該指標反映了農村金融市場的競爭程度。2000—2011年江蘇省縣域金融機構數變化趨勢考察期內,蘇南、蘇中和蘇北三地區縣域金融機構數平均依次為9家、8家和7家。2000—2007年,三地區縣域金融機構數增長緩慢;2007—2011年,數量激增。其中,蘇南縣域金融機構數增幅最大,為66.7%;蘇中次之,為57.1%,蘇北最小,為50.0%。(2)農村信用社市場份額本文以農村信用社市場份額(MS)來衡量其市場勢力,計算公式為MS=Nit/Xit,其中Nit表示第i家農村信用社t時期的存、貸款規模,Xit表示第i個縣域t時期的農村金融市場存、貸款總規模。2000—2011年江蘇省農村信用社市場份額變化趨勢。蘇北地區農信社市場份額顯著大于蘇南和蘇中地區,三地區農村信用社市場份額均呈現先上升后下降的趨勢。2000—2008年,蘇北地區農村信用社市場份額升幅最大,蘇中和蘇南較為平緩;2008年以后,三地區農村信用社市場份額均顯著下降,其中蘇北降幅最大。
三、農村金融市場效率損失影響因素實證及結果分析
1.模型設定與變量選擇為進一步驗證前文提出的假說,本文采用雙向固定效應模型(Two-wayFixedEffectsModel)對利率市場化進程中農村金融機構的市場勢力與農村金融市場效率損失之間的關系進行實證分析。該模型可以有效消除普通模型存在的自相關問題,有效控制那些不隨時間或不隨截面變動的因素,在變量選擇方面,本文選用縣域金融機構數和農村信用社市場份額作為市場結構變量,分別衡量農村金融市場的競爭程度和農村信用社的市場勢力。根據本文假說,農村金融市場機構數對農村金融市場效率損失具有負向影響,農村信用社市場份額對農村金融市場效率損失具有正向影響。利率政策變量用政策允許的利率浮動上限來表示,利率浮動上限提高會提升農村信用社的貸款價格,擴大農村金融市場效率損失,利率政策變量預期與農村金融市場效率損失正相關。本文的風險變量主要指信用風險,以農村信用社不良貸款率衡量,由于不良貸款對其經營績效的影響存在滯后性,因此對不良貸款率取滯后項,預期與農村金融市場效率損失正相關。農村信用社的營運能力變量則通過權益比、存貸比、收入結構以及平均營業成本率表示。其中,權益比表示農村金融機構的資本化水平,預期與農村金融市場效率損失負相關;存貸比表示農村金融機構的資金運用能力,該比率越高說明其資金配置能力越強,預期與農村金融市場效率負相關;收入結構衡量農村金融機構的收入結構和產品創新能力,該比值越高表示收入來源越單一,創新能力不足,其與金融市場效率損失正相關;平均營業成本率衡量農村金融機構的管理水平,該值越大說明金融機構的邊際成本越大,但也會帶來金融機構貸款價格的提高,因此與農村金融市場效率損失的關系不確定。本文選用縣域人均GDP和第一產業占比這兩個指標作為宏觀經濟環境變量,其對農村金融市場效率損失的影響有待進一步檢驗。
2.回歸結果分析與討論利用Stata12.0軟件,對上述雙向固定效應模型進行估計。結論:第一,利率市場化會提高農村金融市場的貸款價格。根據實證結果可知,三地區農村信用社貸款利率浮動上限均與農村金融市場效率損失顯著正相關,即實行利率市場化會提高農村金融市場的貸款價格、擴大農村金融市場效率損失。據此,假說一成立。第二,利率市場化對不同市場結構下農村金融市場效率損失的影響存在差異。蘇南樣本中,縣域金融機構數與農村信用社市場份額兩個變量均未通過顯著性檢驗,表明在競爭性較強的農村金融市場上,農村信用社市場勢力對農村金融市場效率損失無顯著影響;蘇中樣本中,縣域金融機構數未通過顯著性檢驗,農村信用社市場份額在5%顯著性水平上與農村金融市場效率損失正相關,表明在競爭性稍弱的農村金融市場上,農村信用社市場勢力會增加農村金融市場效率損失;蘇北樣本中,縣域金融機構數在5%顯著性水平上與農村金融市場效率損失負相關,農村信用社市場份額在10%顯著性水平上與農村金融市場效率損失正相關,表明在壟斷程度較高的農村金融市場上,農村信用社市場勢力會顯著增大農村金融市場效率損失。據此,假說二成立。第三,風險變量與營運能力變量對農村金融市場效率損失的影響基本符合預期。蘇南和蘇中地區的不良貸款率與農村金融市場效率損失顯著正相關,農村信用社不良貸款越多,風險溢價越高,農村金融市場效率損失越大。蘇北地區農村信用社權益比與農村金融市場效率損失顯著負相關,說明農村信用社資本化水平越低農村金融市場效率損失越大。三地區存貸比與農村金融市場效率損失不相關;農村信用社收入結構與農村金融市場效率損失顯著正相關,表明農村信用社業務形式越單一、利息收入占總收入的比重越大,農村金融市場效率損失越大。蘇北與蘇南地區平均營業成本率與農村金融市場效率損失顯著負相關,其原因在于營業成本增加引起貸款價格上升,但是貸款價格上升幅度小于營業成本上升幅度,由此造成貸款價格與邊際成本的偏離程度減小,農村金融市場效率損失減少。第四,衡量農村地區宏觀經濟環境的變量中,蘇南地區的人均GDP與農村金融市場效率損失正相關,表明利率市場化進程中,經濟發展水平越高的地區農村信用社邊際成本降幅越大,但由于農村信用社貸款價格的降幅小于邊際成本降低的幅度,造成兩者的偏離水平增加,農村金融市場效率損失增大。此外,蘇南和蘇中地區的第一產業占比與農村金融市場效率損失負相關,說明農業占比提高會降低農村信用社貸款價格,從而減少農村金融市場效率損失,這主要與我國對農業信貸的利率優惠政策相關。
新制度經濟學家將交易費用理論應用于廣泛的領域,如關系、尋租活動、企業內部考核等等。農戶的借貸行為,是農戶與農村金融機構之間、農戶與農戶之間一種以資金為對象的交易活動,同樣要面對為獲得準確的市場信息、談判、簽訂契約、監督執行而付出費用的問題。出于降低交易費用和節約成本的考慮,可以很好地解釋我國農村非正規金融存在的合理性問題。由于農村金融市場信息不對稱的存在,農村正規金融機構要為與農戶的貸款交易支付一定的交易費用。寧夏農村自身具有的很多特點,如地廣人稀、基礎設施不發達、較大程度上依賴社會關系等,這些特點構成農村信用社發放農戶貸款的較高交易費用。根據達爾曼和阿羅的交易費用理論,農村信用社與農戶的貸款交易具體要支付下列費用:①、客戶信息搜集費用。農村信用社作為經營貨幣的金融企業,只有將貸款成功發放、按期收回才能盈利,獲得可持續發展,因此農村信用社為了避免貸款不還的金融風險,提高經營效益,必須花費一定的費用用于搜集優質客戶信息費用。②、貸前調查費用。由于農村社會缺乏象城市信貸記錄這樣的信息網絡,為了盡可能地減少信貸風險,農村信用社會在貸前對貸款農戶的財產、資信等狀況進行調查了解。在地廣人稀的農村,尤其是在寧夏南部山區,這種調查費用是非常高昂的。③、簽訂貸款合同的費用。對于每一位貸款農戶,無論其貸款數額大小,農村信用社都要在層層審核之后與之簽訂貸款合同。由于農戶貸款具有數額較小、分散等“規模不經濟”的特點,農村信用社與農戶簽訂貸款合同時,就要為單位金額的農戶貸款負擔較高的交易費用。④、貸后檢查、監督費用。農村信用社為了保證發放的農戶貸款按時、足額收回,就需要對農戶的貸款使用情況進行檢查和監督。在居住地非常分散的寧夏農村地區,農村信用社要為此付出高額的費用。筆者認為,基于以上分析,農村信用社在與農戶發生貸款交易時要支付高額的交易費用,而在國家對貸款利率實行制度約束的情況下,較低的貸款利息與高額的交易費用相比,農村信用社出于經營效益的考慮,就會理性地選擇對農戶“慎貸”、“惜貸”或“不貸”,必然造成農村金融市場的供給短缺。
2、交易費用對農戶借貸的影響
1.長吉圖先導區經濟的強勁增長的需要。長吉圖開發開放先導區的發展綱要中,提出長吉圖區域經濟發展目標分為兩個階段。一是到2012年經濟總量翻一番。到2020年,長吉圖地區實現經濟總量翻兩番的目標。2009~2013年吉林省地區生產總值及其增長速度基本上高于全國的總體水平,詳見圖2。2013年吉林省實現地區生產總值(GDP)12981.46億元,按可比價格計算,比上年增長8.3%,高于當期全國平均增速0.6個百分點。吉林省地區生產總值總量居全國第21位,比2012年前移一位。
2.長吉圖區域的進出口貿易發展的需要。根據海關統計,自2008-2013年吉林省進出口總額連年增長,各年分別達到133.41、117.49、68.46、220.43、245.72和258.53億美元,詳見圖3。2013全年全省累計完成外貿進出口總值258.53億美元,同比增長5.2%。其中,累計完成出口總值67.57億美元,累計完成進口總值190.96億美元。全年全省實際利用外資總額達到67.64億美元,同比增長16.3%。其中,外商直接投資額18.19億美元,同比增長10.4%,高于當期全國平均增長水平5.1個百分點。全年全省實際利用外省資金達到4852.10億元,同比增長26.6%。在2008~2013年吉林省進出口數據中我們發現,吉林省的進口總額中占絕對比重的是進口,詳見圖3。僅以2013年來計算的話,吉林省的進口總額在全省進出口總額中大約占到了73.86%。進口規模增大所帶來的貨款結算壓力對外進出口貿易平穩發展至關重要,結合吉林省進口規模大和實際利用外資數量增長的實際,需要建立分離型國際金融市場,實現便捷迅速的資金融通,保證和促進省內經濟的平穩發展。
3.長吉圖先導區固定資產投資較快增長的需要。根據吉林省統計局的《2012年國民經濟和社會發展統計公報》和《2013年我省固定資產投資保持較快增長》的報告,吉林省包括長吉圖先導區2008~2012全社會固定資產投資同比增速維持了快速增長的勢頭,5年間維持了平均每年32.62%的增長勢頭。[3]2013年吉林省完成固定資產投資9880.00億元,同比增長20%,高于當期全國平均增速0.4個百分點。分產業看,第一、二、三產業分別完成投資246.38億元、5446.85億元和4186.77億元,同比分別增長62.1%、19.7%和18.7%。重點制造行業投資保持了較高增速。全省汽車制造、化纖制造、醫藥、建材、紡織服裝服飾等行業的投資額分別比上年增長32.5%、85.3%、40.7%、25.8%和57.1%。交通運輸倉儲和郵政業、金融業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業投資分別比上年增長32.6%、109%、135%、170%。居民服務業、教育、衛生和社會工作、餐飲業、娛樂業投資分別比上年增長121%、52.8%、36.1%、48.8%、96.0%。但是,在維持了5年固定資產投資較快增長之后,2013年的吉林省固定資產投資增速降到了20%。吉林省固定資產投資增速的下降有很多原因,資金供給不足是原因之一,如果國際金融市場能夠提供長吉圖先導區經濟建設足夠的資金供給,就能夠給吉林省及長吉圖先導區的跨越式發展創造更多的機遇和更好的保障。
4.吉林省金融資源整合發展的需要。近幾年來,吉林省內金融機構數量和規模都有了較快增長,一方面為國際金融市場的構筑創造了條件,另一方面也提醒我們吉林省金融資源與金融要素的配置與整合不容忽視。長吉圖先導區設立之后,吉林省及長吉圖區域內,金融機構數量、從業人數量及金融資產總額都有了一定的增長。據不完全統計,目前吉林省擁有政策性銀行2家:農業發展銀行、國家開發銀行;大型股份制商業銀行6家:工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行和郵政儲蓄銀行;普通股份制商業銀行7家:光大銀行、浦發銀行、招商銀行、民生銀行、中信銀行、興業銀行、華夏銀行;外資銀行1家:韓亞銀行;金融資產管理公司4家:華融、長城、東方、信達。這些金融機構在吉林省設有一級分行20家,異地城市商業銀行1家;屬地法人銀行業金融機構87家,城市商業銀行1家,農村商業銀行6家,農村合作銀行1家,農村信用合作聯社43家,農村信用社4家,村鎮銀行21家,貸款公司1家,農村資金互助社4家,信托投資公司2家。還有2家企業集團財務公司:一汽財務和森工財務,1家汽車金融公司。支行及以下營業網點4554家。[4]金融機構的廣泛設立為打破金融壟斷創造了條件,但是也容易造成一哄而上、服務質量差、人員素質低、甚至是不正當競爭的局面,嚴重的情況下可能造成金融混亂。
二、長吉圖先導區分離型國際金融市場構建策略
所謂分離型國際金融市場,是指受政策誘導與推動,專門為非居民交易設立的在岸金融業務與離岸金融業務分離的市場。其優點在于既便于金融監管又可以阻擋國際金融市場的沖擊。長吉圖先導區分離型國際金融市場的構建,應該依據國際金融市場形成的一般條件:政局穩定、有較強的國際經濟活力、外匯管制少、國內金融市場發達、地理位置好、擁有高水平的專業人才等,創造條件積極促成。
1.盡力減少資本跨國流動的費用。減少資本跨疆界流動的審批手續與費用、縮短資金流動的時間、降低資金流動成本是吸引國際資本和構建國際金融市場的的重要手段。早在2012年的博鰲論壇上,時任國務院副總理發表主旨演講時就指出,中國未來將實行更加積極主動的開放戰略,歡迎外商投資的同時,鼓勵中國企業進行海外投資。中國人民銀行行長周小川在博鰲亞洲論壇上表示,中國鼓勵資本“走出去”的戰略,鼓勵中國企業和居民在海外投資。目前中國企業和其他一些商業機構,有越來越多的海外投資。中國未來可能進一步放松管制,允許中國企業和居民能夠更方便地進行海外投資,這是政策改革的一個方向。長吉圖先導區自建成以來便享有一些國家稅收政策,經吉林省地稅局對現行的涉稅法律、法規和規范性文件分進行歸納,發現長吉圖先導區共享有189條適用稅收優惠政策,其中涉及地方稅收的12個稅種,采取9種稅收優惠方式,惠及16大行業。2012~2013年以來,吉林省地稅局為長吉圖區域內高新技術企業減免企業所得稅9531.09萬元;資源綜合利用企業所得稅優惠1231.33萬元;環境保護、節能節水和安全生產專用設備抵免企業所得稅4399.79萬元;為金融保險服務業減免營業稅6.2億元。但是要建成國際金融市場,還需要進一步放松管制降低稅負,使長吉圖先導區產生資金吸引力,這點尤為重要。
2.加快利率市場化步伐。利率市場化是指貨幣利率由國家統一管理制定的直接利率管理體制,向以市場供求為基礎間接利率管理體制過渡的過程。包括利率決定、利率傳導、利率結構和利率管理的市場化。實際上,它就是將利率的決策權,由國家包攬轉變成由金融機構根據資金狀況和對金融市場動向的判斷,來自主調節利率水平的變革,最終形成以市場供求為基礎、中央銀行基準利率為指導,由市場供求決定金融機構存貸款利率的市場利率體系和利率形成機制。2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制。國際金融市場一般容易形成于金融自由化程度較高的國家和地區,也包括了利率管制放松,資產定價機制靈活,資金價格可以隨著市場資金供求的變化而變化,利率風險較小、金融企業操作靈活、有利于金融企業市場化運作的地區。
【論文摘要】 期貨是市場經濟發展過程中形成的重要的產品工具,是表明市場經濟發育階段的重要標志。期貨市場對國民經濟平穩運行和健康發展具有重要的作用。本文從期貨市場的概念入手,對其發展歷程、目前發展狀況、前景等進行了系統的闡述。
1 引言
期貨市場是現代金融體系的重要組成部分,也是資本市場不斷發展和完善的重要內容。國際期貨市場自1848年在美國出現以來,經歷了由商品期貨到金融期貨、交易品種不斷增加、交易規模不斷擴大的過程,逐漸成為全球金融體系的重要組成部分。世界上主要期貨交易所有芝加哥期貨交易所、倫敦金屬交易所、芝加哥商業交易所和東京工業品交易所等。
我國期貨市場的發展對完善國內資本市場結構和促進資本市場的開放都起著非常重要的作用,同時也將為企業風險管理和維護國家經濟安全發揮更大的作用。
自1990年鄭州商品交易所成立至今,我國期貨市場經過近二十年的發展,已經形成了一個在基本法律法規框架監管下、在中國證監會統一監管下、由四家期貨交易所(上海期貨交易所、鄭州商品交易所、大連商品交易所和中國金融期貨交易所)和180多家期貨公司組成的、由市場各主體參與的、能順應新形勢下社會主義市場經濟發展要求的期貨市場體系。隨著我國市場經濟的不斷發展擴大,我國期貨市場將進入一個質變式發展階段。本文就目前期貨市場的情況和發展前景以及金融危機下的啟示等方面談談自己的看法。
2 期貨市場的由來及發展歷程
期貨的英文為Futures,是由“未來”一詞演化而來,其含義是:交易雙方不必在買賣發生的初期就交收實貨,而是共同約定在未來的某一時候交收實貨,因此中國人就稱其為“期貨”。世界第一家商品遠期合同交易所是1570年倫敦開設的皇家交易所。為了適應商品經濟的不斷發展,1985年芝加哥谷物交易所推出了一種被稱為“期貨合約”的標準化協議,取代原先沿用的遠期合同。使用這種標準化合約,允許合約轉手買賣,并逐步完善了保證金制度,于是一種專門買賣標準化合約的期貨市場形成了,期貨成為投資者的一種投資理財工具。期貨市場發展到今天,已成為市場經濟不可或缺的重要組成部分。曾獲諾貝爾經濟學獎的美國著名經濟學家米勒說過:“真正的市場經濟是不能缺少期貨市場的經濟體系”.沒有期貨市場的市場經濟,不是健全完善的市場經濟。我國經濟體制改革的市場化趨向必須要有與之相適應的風險管理的場所和工具。因此,一個健全的現代市場經濟體系離不開以風險管理為核心的期貨市場。期貨市場最早萌芽于歐洲,是買賣期貨合約的市場。這種買賣是由轉移價格波動風險的生產經營者和承受價格風險而獲利的風險投資者參加的,在交易所內依法公平競爭而進行的,并且有保證金制度為保障。隨著我國市場經濟改革和對外開放的不斷深入,期貨市場發展的內外環境正在發生著巨大的變化。
3 金融危機中期貨市場角色分析
期貨市場的不完善特別是金融衍生品市場的不完善是這次金融危機爆發的重要原因。
金融衍生品是風險對沖或轉移的有效工具,但同時也具有高風險的特質。這次金融危機原因之一是由美國次貸危機引起的,他通過“蝴蝶效應”引發了全球金融市場共振,其影響還在擴散和深化中。這場危機使人們意識到,以資產證券化為代表的現代金融創新在促進風險分散渠道多元化、提高市場效率的同時,也擴大了金融風險,引起了全球性的危機。次貸危機給金融機構造成巨大損失被發現得很晚,這是因為新的金融產品已經達到了相關機構風險評估的極限。一些評估機構對于新的、復雜的金融產品沒有經驗,它們不知道該怎么辦。由于次貸危機的嚴重性不亞于1998年的東南亞金融危機,人們開始從各個方面對這場危機進行反思,其中最受關注的是現代金融創新的“雙刃劍效應”。金融創新在促進風險分散渠道多元化、提高市場效率方面卓有成效,但創新背后所隱藏的錯綜復雜的各種風險因素不容忽視。因此,在金融創新日益頻繁的今天,如何有效地防范金融風險,如何有效地監管金融市場已經成為嚴峻的課題。
4 在全球金融風暴中反思我國期貨市場發展
4.1 加強期貨市場的風險控制。
風險控制的核心是有效的風險管理,期貨市場的風險管理主要應從以下幾個方面進行管理:一是市場制度的穩定性。二是市場交易的公正性。三是市場運作的規范性。四是投資者合法權益的保障性。上述四個條件的形成和確立,首先取決于對風險處理的能力。如果市場本身缺乏風險管理體系,顯然談不上市場的穩定性,市場不穩定,就難以正常有序的運作,市場公正性也必然會受到影響,更保障不了投資者的合法權益,市場就會風險不斷,失去可持續發展的動力和保障。
4.2 期貨市場應實行法制化管理,用發展的思維統領監管工作
2003年以來,僅僅北京地區先后出臺《期貨公司法人治理結構建設指導意見》、《公司經營管理風險防范指導意見》等,充分兼顧了規范和發展兩方面,深受北京地區期貨業歡迎。
4.3 走穩健發展之路
我們看到,近年來,證監會積極推進期貨市場的對外開放和穩步發展,進一步明確了監管部門的角色定位,更新監管理念和改進監管方式,加強了期貨交易所的一線監管,強化了期貨業協會的自律機制,為期貨市場的下一步發展奠定了良好的基礎。在這次金融風暴下,我國期貨市場之所以運行正常,是有許多期貨市場發展和監管的經驗值得全球借鑒,比如我國期貨公司防火墻的設計更為堅固、我國對衍生品的推出更為謹慎、我國期貨市場在對外開放問題上采取的逐步漸進策略。相信在中國證監會的熱心服務和正確監管下,期貨市場的明天會更美好。
參考文獻:
[2]周俊全.我國金融期貨市場存在的問題及對策.《現代商業》.2008年第5期