時間:2023-02-28 15:26:57
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市場建設是一項基礎工程,沒有大的投入就很難有大的成效。為此,在市場建設過程中,我們牢固樹立“經營市場”的觀念,堅持用市場化的手段經營市場,實現(xiàn)了市場建設投資的社會化和多元化。一是積極引辦借助外力。引進引辦是解決市場建設資金不足的有效途徑。在市場建設過程中,我們始終堅持“誰投資、誰受益”的原則,積極引進社會資金參與市場建設。今年,村引進科技公司共同投資新建機床設備市場,以發(fā)展名牌機床的總、總經銷為方向,力爭通過3-5年的建設,發(fā)展成為省內有較大影響的機床設備交易集散中心。目前,市場一期工程建設面積40畝,投資360萬元,可容納固定經營業(yè)戶80家。今年,康陳村又引辦了舊機動車交易市場并迅速啟動并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。二是發(fā)揮村級力量吸引內力。作為千年古城,具有發(fā)展商貿經濟的傳統(tǒng)優(yōu)勢。村緊緊抓住這一優(yōu)勢,先后建成了占地60畝的鋼鐵市場和占地1.8萬平方米的閑置設備市場,經營業(yè)戶600余戶,固定經營攤位500多個;今年又擴建機床市場60畝,經營品種涉及鋼板、線材、車床等150多個,購銷范圍輻射至、、、及我省十幾個地市,年交易額達1.5億元,利稅超過500萬元。市場的發(fā)展促進了農民增收,也增加了村集體收入,目前北村年收取市場管理費就達140萬元。三是吸引社會力量多元投入。市場建設過程中,我們積極采取以地生財、出售產權、預收租賃費等方式向社會融資。三星寵物市場規(guī)劃占地60畝,總投資220萬元。為了彌補建設資金不足的困難,在市場建設之前,我們就成功引進8家養(yǎng)殖大戶,吸納資金60萬元,以此作為啟動資金,保證了市場的順利開工。在建設過程中,以村集體投入和業(yè)戶預交租賃費作為補充,不斷進行資金滾動,僅市場商住房出售就回收建設資金100余萬元。目前,市場已經全部竣工并投入使用,實現(xiàn)了良好的經濟效益。
二、與農業(yè)結構調整相結合,實現(xiàn)產業(yè)互動發(fā)展
把千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場相對接,加快農產品流通進程,是促進結構調整、增加農民收入的重要手段。為此,我們立足于傳統(tǒng)優(yōu)勢,堅持把培育市場與拉動全鎮(zhèn)種、養(yǎng)結構調整相結合,實現(xiàn)了建設市場與發(fā)展農業(yè)產業(yè)的相互促進,聯(lián)動發(fā)展。去年,我們投資100余萬元建成了閆家仔豬市場,今年又新增業(yè)戶20余戶,使市場逐步發(fā)展成為具有一定規(guī)模和較強帶動作用的產地型市場。通過建設市場,構建起“市場帶基地、基地聯(lián)農戶”的產業(yè)化經營格局,有效帶動了全鎮(zhèn)仔豬產業(yè)及畜牧業(yè)發(fā)展的發(fā)展。同時,我們依托全鎮(zhèn)的集貿市場,積極發(fā)展康陳、北套、花園等蔬菜種植專業(yè)村,擴大茴香、蒜黃、韭菜等優(yōu)勢品種的種植規(guī)模,形成“一村一品”、“多村一品”的種植模式,帶動了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化。
三、與發(fā)展民營經濟相結合,實現(xiàn)經濟總量膨脹
市場是民營經濟發(fā)展的重要載體,可以為民營業(yè)戶提供更充足的商品、資金、信息和產品銷售空間,成為民營經濟發(fā)展的寬廣舞臺。近年來,我們始終堅持以市場帶動一產、拉動二產、促進三產,積極引導業(yè)戶從初級產品交易向加工轉化增值發(fā)展。通過發(fā)展鋼鐵市場,有效帶動了全鎮(zhèn)機械鍛鑄產業(yè)的發(fā)展,全鎮(zhèn)僅人力三輪車加工企業(yè)即達20余家,年銷售收入達5000萬元,其它機加工企業(yè)有50多家;通過市場拉動,全鎮(zhèn)民營業(yè)戶已達1600多家,納稅額占全鎮(zhèn)工商稅收的60%以上。
按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》有關規(guī)定,所有登記在冊的事業(yè)單位法人必須在每年的1月1日至3月31日期間到所管轄的登記管理機關接受年檢。也就是說,法定的年檢時間只有三個月。按照這一要求,各地登記管理機關要在全面動員和部署的基礎上,搶時間、趕進度,有條不紊地進行年檢登記。但是,有的為了保證進度,在審核中粗枝大葉,網(wǎng)開一面,忽視了年檢的質量。事業(yè)單位年檢的進度是年檢考核的一項指標,年檢的質量才是事業(yè)單位年檢的真正內涵。如果沒有年檢質量的保證,事業(yè)單位年檢工作就會流于形式,甚至引發(fā)經濟和法律糾紛。因此,在事業(yè)單位年檢中,要處理好進度和質量的關系,既要注重進度和時間,提高事業(yè)單位的年檢率,更要注重質量,以年檢質量促年檢進度,以年檢進度保年檢質量,在保證年檢質量的前提下,按時有序地開展年檢工作。
二、人工操作與網(wǎng)上操作的關系
事業(yè)單位登記年檢由過去的人工操作發(fā)展到今天的網(wǎng)上操作,已經實現(xiàn)人機互動,大大提高了年檢的效率,增強了事業(yè)單位登記年檢的公開性和規(guī)范性。但是一些登記管理機關在分享現(xiàn)代網(wǎng)絡技術快捷方便的同時,卻忽視了年檢后期的人工操作內容,有的網(wǎng)上操作程序結束后,不及時下載打印與年檢相關的紙質材料;有的對年檢審核材料不及時蓋印、歸檔;有的不及時辦理年檢發(fā)證、貼花及單位年檢的公告等等。事業(yè)單位年檢實行網(wǎng)上操作僅是操作手段的改進,網(wǎng)上操作的內容并非是整個年檢工作的全部,網(wǎng)上操作內容完成后,還有大量的后期工作需要人工來完成。因此,在事業(yè)單位年檢中,要處理好網(wǎng)上操作與人工操作的關系,既要規(guī)范網(wǎng)上操作,又要及時完成后續(xù)的人工操作。
三、主動服務與被動服務的關系
二、孝義市促進義務教育均衡發(fā)展措施實
農村食品安全問題是當前社會普遍關注的熱點問題,十一省市工商機關針對農村食品經營者布局分散、規(guī)模較小、質量意識薄弱的特點,因地制宜,突破監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié),積極探索農村食品安全監(jiān)管的新途徑,已成為十一省市工商機關始終追求的目標。浙江省工商局從抓經營者自律入手,以推行“萬村放心店工程”為抓手,構建經營者自律、市場公開競爭、社會參與監(jiān)督、行政引導規(guī)范的食品安全保障體系,目前已覆蓋了全省95%的行政村。通過“五個統(tǒng)一”抓好制度建設,即統(tǒng)一牌匾、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一承諾,使食品經營者自律制度得到了100%的落實。通過“四路并進”的竟爭態(tài)勢抓好食品入市關,即由配送企業(yè)、加盟連鎖超市、食品批發(fā)市場、流動放心車實行定點配送,形成了食品經營者嚴把食品市場準入關互動約束機制。通過“兩措并舉”的考核激勵與競爭劣汰措施抓好實效,即放心店和維權網(wǎng)建設作為屬地工商局目標責任制列入考核,讓消費者和社會代表共同參與測評;對放心店引入有效的競爭機制和淘汰機制,好的給予經費補助,差的堅決摘牌,被摘牌放心店有220家。通過“一網(wǎng)多用”的縣、鄉(xiāng)、村的三級消費維權監(jiān)督網(wǎng)絡抓好農村食品消費維權。即建立消協(xié)分會、維權監(jiān)督站、設立監(jiān)督點、聘請維權監(jiān)督員,實現(xiàn)了放心店自律與維權網(wǎng)監(jiān)督的有機融合。*自治區(qū)工商局從借助政府基層組織力量入手,以推行“村所掛鉤”監(jiān)管模式為抓手,構建社會監(jiān)督、經營者自律、行政監(jiān)管的食品安全保障體系,全區(qū)覆蓋面已達到98.24%。“村所掛鉤”以村委會為依托,在行政村建立維權站點,由工商所所長任站長,村干部任副站長,村民為義務監(jiān)督員。通過統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一電話號碼、統(tǒng)一辦公地點、統(tǒng)一獎懲的“四統(tǒng)一”,形成了機構、人員、職能、責任、經費落實到位的安全監(jiān)管互動機制。這一機制的實施實現(xiàn)了“五個確保”,即確保所在地的食品經營者的自律制度覆蓋率達到了100%,確保12315進村鎮(zhèn)達到了100%,確保企業(yè)信用分類監(jiān)管達到了100%,確保工商所“兩圖一書”達到了100%,確保市場巡查達到了100%。*省工商局從抓農村食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化網(wǎng)絡模式入手,努力構建三大監(jiān)管服務體系。即依托12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡,構建具有“相對集中受理,分工協(xié)作辦理,應急指揮調度,信息匯總分析,進行消費提示”農村食品安全行政執(zhí)法監(jiān)管快速反應體系。武威市工商局利用這一體系不到兩天的時間里全部追回了104只有毒羊肉和32付有毒羊下水,避免了一次食品惡性事故的發(fā)生。依托“一會兩站”消費者維權機制,84%的農村地區(qū)構建由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村負責人和村民參加的農村食品安全監(jiān)管社會監(jiān)督服務體系。*縣“一會兩站”成功調解了一起4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個行政村997戶農民因種子質量問題致使1888畝農作物受損、準備集體上訪的突發(fā)事件,為受害農民爭取補償款94473元。依托18臺食品安全檢測車和500個食品安全快速檢測箱形成的食品質量監(jiān)測機制,構建省、市、縣、所四級聯(lián)動的食品質量安全電子網(wǎng)絡監(jiān)控體系。這一體系先后對市場上銷售的15類61種39119個批次的食品進行了快速檢測,銷毀處理各類不合格食品1176公斤,大大增強了農村食品安全監(jiān)管的針對性和有效性。
二、無證無照經營食品的難題尋到了有效的治理之策
目前,城市社區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)結合部為無照經營食品多發(fā)地帶,對分散于這些地區(qū)的無證無照食品經營者如何治理成為考驗十一省市工商機關全面落實流通環(huán)節(jié)食品安全的重中之重。*市、*省*縣等地工商局清醒地認識到無證無照經營食品不僅僅是單純市場秩序問題,而是復雜的社會公共管理問題,依照政府的“經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”的職責要求,提出了治理無證無照的指導思想:緊緊依靠地方政府牽頭,工商協(xié)調相關部門配合,全面實施綜合治理。這些工商機關以解決城中村無照經營為重點,積極采取“疏導與治理相結合,以疏導為主;教育與處罰相結合,以教育為主”的措施,使食品市場經營主體持照率達到97%以上。*市工商局針對無證無照食品經營者的“三大特點”,即96%的無證無照食品經營者來自外省市和*市下崗失業(yè)者的人員結構特點,98%的無證無照食品經營者經營規(guī)模小、技術含量少、投機成本低而市場需求大的經營結構特點,98%的無證無照食品經營者分布于自有或租賃居民房、違法搭建房屋、農民宅基地房的經營場所特點,緊緊依靠地方政府,確立了“以塊為主,條塊結合,齊抓共管”的工作格局,市場食品經營持照主體率已達到99.8%,窩點的回潮率從去年的62%下降至18%。*市工商局*分局針對40萬(占60%以上)外來人口居住在37個城中村中、城中村居民90%經濟收入都來源于出租房屋的特點,探索出了“四位一體”,即由工商牽頭,公安、衛(wèi)生、街道辦事處村委會負責人組成“社會聯(lián)動監(jiān)管服務領導小組”的城中村互動制約疏導監(jiān)管模式,基本上實現(xiàn)了聯(lián)合警示獎勵、聯(lián)合端挖窩點、聯(lián)合信息通報、聯(lián)合召開會議、聯(lián)合執(zhí)法檢查的“五聯(lián)動監(jiān)管服務”機制健康有序的運行,使37個城中村示范村平均持照率已達到了96%,有效地凈化了城中村食品市場經營環(huán)境和經營行為。
三、推行經營者自律制度方法多樣靈活
十一省市工商機關清醒地認識是到,要從根本上解決食品安全的問題,其關鍵環(huán)節(jié)還在經營者自身的誠信度。其中推行經營者自律制度是確保誠實守信經營的有效舉措之一,圍繞這一舉措,九省市工商機關采取靈活多樣的方法,堅持不懈地引導和督促食品經營者建立和落實各項自律制度。廣東省工商局積極推行“市場食品質量準入”管理方式,即通過標準準入管理、檢測檢疫準入管理、市場抽查準入管理、購銷掛鉤協(xié)議準入管理來落實經營者自律制度,已有3352個集貿市場、超市實施了市場食品質量準入制度,食品經營者自律制度覆蓋面達到81.3%,其中*、*、*、*、*、*市所有食品市場已全部實施了市場食品準入管理。*省古浪縣工商局實施“八個做到”自律制度指導服務模式,即通過食品批發(fā)戶在建立食品電子檔案時做到及時錄入未備案的食品信息、建立食品書式檔案時做到及時登記分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發(fā)放;食品零售戶在建立食品檔案時做到一品一檔分類歸檔、建立購貨臺帳時做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時做到賬貨帳票相符、使用信用卡時做到隨貨發(fā)放,使轄區(qū)經營者自律制度建立覆蓋面已達到了100%。*市工商局在食品批發(fā)市場和零售市場食品經營者中全面推行食品安全標準化合同文本,通過合同文本確定食品經銷商與供貨商的法律責任,已有50%以上食品經營者自覺利用標準化合同文本落實自律制度,根據(jù)合同約定已銷毀不合格食品220余噸。同時,通過明確市場業(yè)主第一責任人是保障食品安全的內控機制的措施,使食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者成為食品安全第一責任人,引導經營者建立健全各環(huán)節(jié)的食品安全責任制度,并同內部考核結合起來,責任到人,更好地對消費者負責,積極推進食品經營者自律體系建設。福建省工商局實施食品安全市場業(yè)主責任制措施,即通過簽訂合同明確了市場業(yè)主(即市場開辦者)是市場管理的第一責任人,指導市場業(yè)主建立對經營者資格進行查驗把關、建立食品質量管理機構、為消費者投訴提供方便等一系列管理制度,從而明確了市場業(yè)主、經營者、工商部門三者的責任和關系;通過制作《市場業(yè)主責任制指導手冊》,對上市肉品、蔬菜、水產品、禽類產品、月餅等市場業(yè)主和經營者實施分類指導,強化了行業(yè)自律;通過市場業(yè)主與經營者簽訂食品安全責任承諾書,使承諾制書成為市場業(yè)主嚴把經營者進入市場、規(guī)范其行為、清理出市場的強制性要件;通過成立“經營者自律委員會”,明確自我教育、自我管理、自我服務的公約,據(jù)此開展評選誠信經營戶活動,完善市場內部自律管理工作機制;通過建立市場業(yè)主評價機制,實施督促經營者索證索票、建立并執(zhí)行質量管理制度等13項考評內容和標準的《市場業(yè)主責任制工作考核標準》,采取市場業(yè)主季度自評報備、工商部門組織半年考評的辦法、聘請市場義務監(jiān)督員監(jiān)督評價等辦法,對業(yè)主的管理成效進行考評。根據(jù)評價結果,由工商部門結合市場巡查和不合格食品退市情況及市場業(yè)主履責、履約、履諾情況,對市場業(yè)主進行信用分類、約談告誡、限期整改、行政處罰,督促業(yè)主履好職盡好責。取得了“四方共贏”的好成效,即消費者贏得放心、經營者和市場業(yè)主贏得效益、管理者贏得效率、政府贏得放心。
四、基層工商所食品市場巡查到位措施有力
重在預防是食品安全監(jiān)管的根本原則,而市場巡查是落實這一原則的重中之重,各項法律法規(guī)制度執(zhí)行狀況怎樣,存在什么問題,又無重大隱患,及時發(fā)現(xiàn)與否,執(zhí)行與否,是考量工商機關監(jiān)管水平高低、職能責任落實到位與否的晴雨表,更是確保標本兼治、打防結合、分類監(jiān)管、綜合治理能否繼續(xù)推進的根本措施。十一省市工商機關落實《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》措施得力,方法多樣,效果也日漸現(xiàn)露。主要是通過日常監(jiān)巡查,強化工商所崗位責任和責任追究制,突出考量“五個到位”的指標落實情況。使其成為工商所開展自查自糾、進行年度考評、落實執(zhí)法責任的重要內容,有些地方對責任不落實的取消評先資格,并追究相關責任。*自治區(qū)吳忠市工商局實施了“三十一種”常見問題巡查模式,即對證照、自律制度、食品檢查、其他方面等四個方面,按照存在問題、處理方式細化為31種違法行為或不規(guī)范行為及對其處理的方式,幾乎涵蓋了常見的違法或不規(guī)范的行為,執(zhí)法人員只要對照巡查,巡查就會有的放矢,落實到位,既提高了巡查效率和針對性,又減少了巡而不查的隱患。杭州市工商局施行考評量化巡查模式,通過每月一講評、每季一考核制度的實施,將食品安全巡查監(jiān)管責任、任務和問題落實到每一個執(zhí)法人員。江蘇省無錫市工商局實施經營者星級評定巡查模式,通過對食品經營者證照管理、經營場所、組織機構、食品質量、服務人員、售后服務、消費者滿意度等要件的日常巡查量化大分,評定一、二、三、四、五星級的食品經營者,將食品經營著自律制度的落實與其提高食品質量和誠信度有機的結合起來。*省長沙市工商局推行量化打分的巡查模式,通過對兩大類(交易秩序監(jiān)管、消費維權)11項(禁止上市商品、肉品市場監(jiān)管、禽類產品監(jiān)管、食品質量監(jiān)管、熟食制品監(jiān)管、證照監(jiān)管、安全衛(wèi)生及公示牌、警示牌、公平秤、維權途徑及處理)的量化打分,將監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)或重點環(huán)節(jié)逐一落實到位。
五、實施名牌食品監(jiān)管凸現(xiàn)食品市場知識產權保護的重要作用。
具有馳名商標食品的知名度已成為食品經營者的核心競爭力,成為食品經營者展示或占領食品市場的知識產權,是食品經營著綜合力的重要組成部分。十一省市工商機關深深地認識到食品商標的生命力和附加值是無限的,而食品商標離開消費者是毫無疑義的,保護好食品商標就是保護消費者權益,就是維護食品市場安全的有力武器,也是促進地方經濟發(fā)展長久動力。*自治區(qū)工商局全面部署了清正食品及枸杞、灘羊等名牌食品的專項整治,尤其是中寧縣工商局針對“中寧枸杞”占農業(yè)總收入39.1%的品牌產業(yè)的特點。查獲“中寧枸杞”證明商標侵權包裝袋44040條,硫磺熏蒸枸杞19.95噸,枸杞專業(yè)市場實現(xiàn)了“三個百分之百”(亮照率達到100%、信用分類監(jiān)管100%、進貨查驗、索證所票等自律制度達到100%。),為保障年出口4000多噸及全縣農民人均年增收1496余元立了大功。*市工商局組織開展了推進農產品商標培育發(fā)展與專項整治相結合的執(zhí)法檢查,在查處侵犯農產品商標、地理標志商標商品300余例案件的同時,已有1334件農產品商標進入了注冊商標申請的行列,12件農產品商標已成為*市著名商標,創(chuàng)造了歷年之最。浙江省工商局采用國際一體化的標準模式,即一體化的本質是平等競爭,對等主張,是世界經濟平等競爭的旗幟。平等競爭就是規(guī)制要平等,標準要平等,權益要平等;對等主張就是競爭手段要對等,主張權益的途徑要對等,監(jiān)管手段和監(jiān)管力度也要對等。通過實施這一監(jiān)管措施,對進口的重點品牌食品進行了執(zhí)法檢查,結果是某些品牌嚴重不符合國家標準,并發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在不同國家實行不同的質量標準,有標準歧視存在,違背一體化平等競爭的理念。這充分反映出國際一體化下質量標準的不一致和一些國外企業(yè)漠視我國消費者權益的現(xiàn)象十分嚴重。這一執(zhí)法檢查對加大進口食品市場的監(jiān)管力度,提醒和引導消費者確立和強化正確的消費理念,確保食品安全發(fā)揮了重要的作用。
六、利用科學技術實施綜合監(jiān)管成本低效率高
按照黨的群眾路線教育實踐活動的主題和省、市局一些要求,本著履行職能有“為”,服務經濟有“位”的理念,結合工商實際,我局提出“四項特色工作”理念,并要求縣局機關各股(室、局)、直屬事業(yè)單位、各基層分局(站)扎實推進四項工程建設,助力黨的群眾路線教育實踐活動順利展開。
(一)工作提質提效工程。堅持圍繞中心,服務大局的原則,本著“轉觀念、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”的思路,進一步挖掘職能潛力、優(yōu)化資源配置、理順工作流程、加強重點整治,切實提升行政審批、窗口服務、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等關鍵環(huán)節(jié)的工作質量和服務效率,打造人民滿意工商分局,人民滿意的紅盾衛(wèi)士。(局監(jiān)察室牽頭,相關股室、局協(xié)助)。
(二)市場主體培育工程。積極穩(wěn)妥推進全縣注冊登記制度改革,實行“審批程序最簡、審批環(huán)節(jié)最少、審批時間最短”的辦證服務程序,推行注冊資本“零首付”、企業(yè)“免驗資”、登記注冊“零收費”等優(yōu)惠措施,最大限度降低市場主體準入門檻。通過政策扶持激勵一批、挖掘潛力新增一批、轉型升級發(fā)展一批、重點整治規(guī)范一批等措施,確保市場主體應增盡增。力爭全縣市場主體今年達到1.1萬戶以上,完成全年目標任務,2014年完成新發(fā)展私營企業(yè)320戶、個體工商700戶,特別是在培育個體大戶轉型升級上力爭達18戶。(局注冊局牽頭,各分局、站協(xié)助)。
(三)品牌興企強縣工程。緊緊圍繞“四個”建設,充分發(fā)揮工商部門職能作用,積極幫扶企業(yè)強化商標服務,加大知識產權保護力度,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境出發(fā),以品牌創(chuàng)新,推動技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,使我縣擁有更多自主知識產權的知名品牌,促進工業(yè)企業(yè)產業(yè)結構調整和經濟增長方式轉變,促進我縣市場主體做強做大。力爭今年新增申報注冊商標達到9件;新增注冊商標達到14件,培育一個品牌申報馳名商標;申報知名商標5件,認定4件,申報省著名商標4件,認定2件;申報重合同守信用2A級10個,省級3A級2個;發(fā)展農村經紀人120人。(局市管股牽頭,注冊局、法規(guī)股配合,各分局、站協(xié)助)
(四)12315消費維權工程。積極開拓思路,創(chuàng)新機制,提升消費維權工作水平,強化工商服務民生能力,深入推進12315維權執(zhí)法體系建設,完善12315工作機制,擴大消費維權網(wǎng)絡覆蓋面。針對熱點、難點問題,充分發(fā)揮12315快速分派,快速查處作用,提高執(zhí)法效率。強化市場主體自律經營、守法經營行為,切實保護消費者合法權益。力爭2014年消費維權調解率達98%,消費者滿意率達100%。力爭2014年新建12315消費維權服務省級示范點1家,市級示范點2家以上,縣級示范點4家以上。
1、相信每一個孩子都有一顆向上的心,善于發(fā)現(xiàn)和鼓勵孩子每一次小的進步與變化;
2、相信每一個孩子都有自己的閃光點,發(fā)現(xiàn)學生當前的優(yōu)點往往比盯住缺點不放更有教育價值;
3、學生的綜合素質主要由優(yōu)良的道德品質、良好的行為習慣、健康的身心素養(yǎng)、扎實的學科知識、濃厚的學習興趣和科學的學習方法構成,因此,對學生的教育和評價能不能全面關注到這些內容,是一名教育工作者是否優(yōu)秀的重要指標。
二、樹立“家長隊伍是學校發(fā)展的重要資源”的家長觀
1、家長最關心的是孩子在學校里的變化,最想聽的是孩子成長中的每一個細節(jié);
2、沒有不愛孩子的家長,但“愛”的方式客觀存在差異,教師的獨到之處就是能把這些差異的方式進行綜合、辨析,形成最佳的教育方法。這也是教師在家長中樹立專業(yè)形象的重要途徑。
3、學校是育人的場所,轉化學生的缺點是教師義不容辭的責任,不應把孩子的缺點在家長面前無限放大或將有較大缺點的學生的教育責任完全推給家長,而應與家長一起共同尋找?guī)椭⒆涌朔秉c、改正錯誤的方法;
4、研究與家長進行集體溝通與個體溝通的最佳方式。如:在家長會上將交流的重點確定為向家長傳遞學校的教育理念、家庭教育方法、行為養(yǎng)成的家校共育措施,展現(xiàn)班級學生群體近期的蓬勃向上的學習風貌和學生良好的綜合素質;確需與家長就學生問題行為進行溝通時,應采取單獨交流、平等交流的形式;
5、通過以心換心,細節(jié)關懷、耐心教育感動家長,將家長變成自己生活上的朋友,教育教學工作的支持者,學校發(fā)展的有效資源。
三、樹立“為身邊的伙伴喝一聲彩,為自己的朋友樹一面旗”團隊觀
1、我們的每一個伙伴都是因為有高尚的師德、過硬的專業(yè)素養(yǎng)才與大家齊聚中國名校,才有了大家今天共謀學校未來發(fā)展的良好局面和美好前景;
2、“因材施教”是指教育對象客觀存在差異,“教無定法”
是指教育者本身在工作方法、工作風格上也存在差異,但“殊途”卻能“同歸”,因此我們的老師只是存在風格與方法的差異,這樣培育出的孩子才各具特色,各有千秋。
3、用自己的慧眼從工作細節(jié)中去發(fā)現(xiàn)伙伴的優(yōu)點,用一顆善意
_、加強食品市場巡查,促進市場監(jiān)管和職能到位,維護食品市場秩序。
該局以食品經營經濟戶口為基礎,按照鄉(xiāng)村、農貿市場、自然村區(qū)位等將管轄區(qū)域進行了巡查,采取定區(qū)域、定人員、定任務、定獎懲,對管轄區(qū)域和目標任務實行分片包干到組,落實目標責任到人,強化巡查檢查,巡查中,要求每周每組不少于兩次,巡查中要著重開展四個方面的工作:一是對未發(fā)現(xiàn)有違法違章行為,正常開展經營活動的市場主體進行登記;二是收集食品市場主體的信用信息;三是發(fā)現(xiàn)違法違章行為隨時向轄區(qū)分局反饋;四是幫扶企業(yè)、調解糾紛,行政指導等。對不履行索證索票制度、不遵守食品安全監(jiān)管自律措施的食品經銷企業(yè)和個體工商戶,我們也采取了相應措施:一是責令下架。對不遵守自律措施、不索證索票的,立即停止其經營行為,限期讓經銷單位向供貨商索取有效證照和票據(jù),逾期未補辦的責令其商品下架;二是就地封存。對食品經營單位不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,涉嫌經銷不合格產品的,暫時停止銷售并依據(jù)《產品質量法》和《食品安全法》就地封存所經營的所有食品;三是質量檢驗。對購貨渠道不明、來源不清,又不能提品質量檢驗報告的,對其本批次的食品進行抽樣,送有關部門檢驗;四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經營單位,我們堅決進行了立案查處,毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規(guī)范上墻,使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進一步規(guī)范。企業(yè)自律制度,逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認可。提品質量檢驗報告的,對其本批次的食品進行抽樣,送有關部門檢驗;四是立案查處。對不遵守食品安全監(jiān)管自律措施,銷售假冒偽劣、超期變質不合格商品的經營單位,我們堅決進行了立案查處,毫不手軟。幫助自律戶將相關制度措施規(guī)范上墻,使食品市場安全監(jiān)管和企業(yè)自律工作得到了進一步規(guī)范。企業(yè)自律制度,逐步得到了企業(yè)、個體戶的配合和認可。
該局還注重做好以下工作:一是了解和掌握轄區(qū)內市場主體的基本情況看市場主體是否準入合法;二是監(jiān)督和規(guī)范市場主辦者的經營行為,促使其與市場經營者簽訂責任狀;三是嚴厲打擊危害人民生命健康的假冒偽劣食品;四是宣傳工商行政管理法律法規(guī),進行有關法律法規(guī)培訓,倡導鼓勵和支持誠信經營,構建信用體系;去年以來共評出__名誠信經營戶六是由信息中心處理人員將巡查工作的信息資料整理成“經濟戶口”檔案材料并輸入經濟戶口數(shù)據(jù)庫,作為檔案資料,并不斷補充信息資源,使之全系統(tǒng)互聯(lián)共享;與此同時引導市場主體遵守工商行政管理有關法律法規(guī)并進行法律法規(guī)咨詢、服務,為經營者、消費者排憂解難。通過開展巡查,落實巡查任務,使食品安全工作監(jiān)管關口進一步前移,推進了職能到位。
_、充分發(fā)揮_____網(wǎng)絡快速反應能力,切實搞好申訴舉報受理。
××分局注重發(fā)揮_____申訴舉報網(wǎng)絡快速、敏捷、警示的能力和作用,通過采取四項措施,受理申訴舉報食品質量、反饋信息,促進監(jiān)管各項制度的落實。
_、充分發(fā)揮基層工商分局的監(jiān)管作用,努力維護市場秩序正常運行
一是嚴把經營主體資格及食品進貨渠道準入關;堅決取締無照經營行為及銷售假冒偽劣食品行為,實行“四級連動”局長、組長|、辦事員、經營戶簽訂安全責任書;對本轄區(qū)的食品衛(wèi)生安全工作有詳細的工作計劃;二是制定切合實際的食品衛(wèi)生巡查制度,并認真填寫巡查日記及相關的食品衛(wèi)生安全工作記錄;三是完成縣局下達的食品安全檢測室抽檢任務,并按季度對轄區(qū)內食品衛(wèi)生安全情況向縣局做出書面評價報告;四是加強轄區(qū)內食品經營戶登記造冊及劃區(qū)責任管理。各巡查組認真履行監(jiān)管職責,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,有效抓好了食品安全工作,保證了人民群眾的健康和生命安全。
二、以經營者自律為主線,發(fā)揮宣傳優(yōu)勢和協(xié)會引導作用,調動食品經營主體的積極性。
_、××分局采取有效措施,加強食品經營者自律意識,自覺借助食品經營主體和全社會的力量,營造齊抓共管食品安全良好氛圍。
首先,通過召開食品經營者代表座談會、抓圩鎮(zhèn)為試點等方法,教育和引導食品經營者牢固樹立食品安全意識,即樹立出售有害食品就是圖財害命的意識;樹立發(fā)揮內在因素的自律和責任意識;樹立職業(yè)道德和誠信經營的意識,自覺把食品衛(wèi)生安全準入的關口提到入市前沿。其次,推廣并建立了重點食品廠場掛鉤、廠地掛鉤制度、市場索票制度、不合格食品退出制度、食品進貨查驗制度等四項制度,規(guī)范了食品經營行為。
_、發(fā)揮個協(xié)分會作用,搞好自我教育管理。
在加強食品安全監(jiān)管過程中,××分局十分重視個協(xié)行業(yè)小組的作用,要求把教育和引導食品經營企業(yè)和個體工商戶搞好食品安全經營作為協(xié)會工作的重中之重,列入重要的議事日程,成立領導小組,指定專人負責,積極參與食品安全監(jiān)管。堅持定期和不定期深入轄區(qū)內食品經營企業(yè)和場所,抓好教育,抓好引導,抓好評比,抓好自律。
三、以社會監(jiān)督為保障,廣泛征求意見,增強食品安全監(jiān)管工作的透明度。
_、建立政務公開制度。將食品安全執(zhí)法、查辦案件情況通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介,及時向社會公開披露。
_、充分利用消費投訴平臺作用,認真對待群眾舉報投訴受理工作。各維權組織形成相互溝通、快速反映的信息反饋網(wǎng)絡。消協(xié)和各維權站建立值班制度,隨時受理群眾舉報投訴,認真解決并向經營者反饋信息,夠立案查處的及時反饋到分局查處。
為加快農村公路建設步伐,努力實現(xiàn)“村村通”硬底化公路的目標,我市制訂了《關于加快*市社會主義新農村公路建設的意見》和《*市社會主義新農村公路建設實施方案》,分步落實,使全市農村公路改造建設有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。
二、加強領導,廣泛宣傳,掀起農村公路建設
要建設新農村,交通必須先行。*市委、市政府高度重視農村公路建設工作,連續(xù)幾年納入市政府考核目標任務。通過加強領導、落實責任,確保我市農村公路建設工作的順利開展,目前我市已形成了市政府主導、交通牽頭、鎮(zhèn)府實施的捆綁式的工作格局,建立健全了市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動機制,加快了農村公路建設步伐。一些曾被當?shù)卮迕穹Q為“萬補路”的村路,現(xiàn)在成為農村經濟發(fā)展的奔康大道。
“要想富先修路”、“公路通百業(yè)興”。“政府修好路,農民有出路”,這是廣大農民的心愿和渴望。我市通過廣泛宣傳,積極發(fā)動,努力營造全社會關心、關注、支持農村公路建設的良好氛圍,調動了全市各鎮(zhèn)建設農村公路的積極性。如古勞鎮(zhèn)新星村委會新社村村道全長2.5公里,原來是一條狹窄的鄉(xiāng)村小道,每逢下雨,村民出入不便。自開展新農村建設以來,新社村村民對家鄉(xiāng)的村容村貌村道建設非常熱心,在交通局和古勞鎮(zhèn)政府的重視支持下,通過村委會發(fā)動,村民紛紛踴躍出資,全村170多人共籌款20多萬元,捐資最少的也不低于300元,僅鄉(xiāng)親王伯洪便捐資5萬元。經過全村村民的共同努力,僅用一個多月時間就順利完成第一期村道建設工程,村民親身體會到農村公路建設帶來的好處,得到了實惠,建設新農村的信心更足,他們決心在短期內完成第二期工程。
三、積極支持配合,多方籌資,加快農村公路建設步伐
搞好農村公路改造,資金是關鍵。我市在籌資過程中,創(chuàng)新思路,堅持多措施、多渠道、多形式籌措資金,千方百計抓好資金落實。一是積極爭取上級交通部門的支持,去年爭取補助1600多萬元。二是爭取市政府拿出300萬元作為農村公路建設補助資金(山區(qū)鎮(zhèn)5萬元/公里,其他鎮(zhèn)3萬元/公里)。三是市交通局主動從自用資金中安排200萬元,用于農村公路建設補助。例如我市邊遠山區(qū)雙合鎮(zhèn)布雙線(全長5公里),是6條自然村3000多群眾出入的必經之路。總投資205萬元,群眾只籌集4萬多元,交通局千方百計籌集201萬元,于去年完成了改造。群眾感慨地說:感謝黨,感謝人民政府對我們邊遠山區(qū)的關心和支持,實現(xiàn)了我們幾十年的心愿,孩子們上學再不怕雨天路滑了。通過上下聯(lián)動,多方籌集,我市實現(xiàn)了農村公路建設資金“五個一點”(即爭取上級補助一點;市財政補貼一點;鎮(zhèn)政府支持一點;農民籌集一點;交通局扶持一點),有力地促進了我市農村公路建設。
四、嚴格規(guī)范管理,確保工程質量
質量是農村公路建設的生命線。在公路建設過程中,我們完善機制,嚴格監(jiān)管,努力打造我市農村公路優(yōu)質工程。一是我市制定了《*市農村公路建設基建程序指引》,對農村公路的立項、設計、審批、招標、施工、驗收等方面作了規(guī)定,切實做到有章可循,實現(xiàn)了農村公路建設的規(guī)范化、程序化。二是在農村公路建設過程中,我市認真執(zhí)行工程監(jiān)理制、合同管理制、社會公示制和交工驗收制等四項制度,建立健全了“政府監(jiān)督、部門指導、社會監(jiān)督、企業(yè)自檢”的四級質量監(jiān)督體系。三是市交通局作為農村公路工作的監(jiān)督和指導部門,充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,積極履行部門職責,在工程質量上,努力當好監(jiān)督員;在技術上,努力當好指導員,強化對農村基層的技術培訓。四是為確保農村公路建設質量,原則上每建一條都指定一名技術人員專門跟蹤,使全市公路工程建設質量得到了有效的保證。各鎮(zhèn)也指派專人負責農村公路建設工程的監(jiān)理,力求建一條、成一條、群眾滿意一條,確保了工程建設質量。全市各鎮(zhèn)、村委會也各出奇謀,抓好工程質量監(jiān)督,確保村道建設工程質量。
去年我市對42項農村公路工程進行了抽芯檢測,通過檢查,全市農村公路建設都能夠按照“合理設計,規(guī)范施工,嚴格監(jiān)管”的要求實施,水泥路面強度和厚度的質量合格率達95%。
通過以上扎實有效的措施,我市農村公路改造工作取得了一定成績,奠定了良好的開端。07年是*交通的規(guī)劃年,08、09年是*交通的建設實施年。2008年,我市計劃完成農村公路建設74.7公里,至5月份止,我市已完成農村公路建設36.8公里,投入資金1400萬元。根據(jù)我市實際,今年重點抓好以下四項工作:
一、統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織,充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動作用,分階段、分重點穩(wěn)步推進,努力完成今年工作任務。
年開始,調離到區(qū)域工作,時任京劇院綜合樓項目總施工,工程管理向高、大、難方向接觸,同時新型材料施用多,管理人員多,質量要求更高更嚴,并要在施工中保證安全第一,把安全工作放在首位。首先在施工中要解決高、大、難問題,高:一是要保證工程垂直度,二是要保證工程層高。高給放線工作帶來了一定的技術要求,一般平面放線采用樓板留設預留洞吊線法和鉛垂儀法施工,或同時在房屋四角縱橫方向彈垂直線。這樣有兩個好處:一是可以復核內吊線的準確度,二是可以復核外墻面的垂直度。只要工作做到位,復核仔細一般外墻面結構垂直度可以控制在5mm以內,批蕩層偏差控制在2mm以內。水平控制點采用雙控點法,一個作為引測點,一個作為復核點,用以避免人為的誤差。大:一是分工要細化,二是管理人員和班組之間要加強協(xié)調和團結,這樣就要求管理人員有更高的素質,知識要全面,協(xié)調能力要強,才能保證工程順利完成。難:一是要預先分析,二是攻關,關鍵的技術難題采用“pdca”法發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,克服質量通病的發(fā)生。對于新型材料及新工藝的運用,可以采用樣板間,樣板層來積累經驗,避免決策失誤。安全方面從三點來抓:一是針對本工程實際列出各項具體的安全操作規(guī)程,制訂安全措施,工程開工前編制各專項施工的安全施工方案,并交公司和甲方審批。二是配備足數(shù)合格的安全管理人員,各班組長必須配備兼職安全員監(jiān)督本班組的日常施工安全生產,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時解決,力爭把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。三是提高項目經理的安全意識及各生產職工的自我安全保護意識,讓整個施工現(xiàn)場真正做到:安全第一,平安是福。
年到年,在中天集團分公司第一項目經營管理部倉儲中心工地任職施工員,項目經理張8(在中天新生派人物中已具很大影響),在他的直接領導和管理下,我們項目班子克服了種種困難,圓滿完成了倉儲中心這一大型現(xiàn)澆柱梁結構,預制大型槽型板裝配安裝的施工任務。
年,在中天集團分公司工地任職預算員,該工地為一外資企業(yè)擴建項目,第一次和老外打交道,才真正認識到合同是多么地重要,雙方的信函來往都對工程的索賠和簽證直接相關。該項目總包單位為一美國的國際承包公司:福陸丹尼爾公司。其下分包單位特多,各分包單位之間的相互協(xié)調也就顯得非常重要,尤其是在老外的眼里,安全是誰也替代不了的,任何時候都要服從安全在先,一點在國人看來是小小的問題,在老外的眼里都可認為是天塌大事,在這樣嚴格的管理下,我慢慢學會也適應了老外的這一套管理,并在施工中能得心應手,和總包單位密切配合,順利完成了施工任務,并為項目部取得了較好的經濟效益。
2、復雜多樣的人事管理體制存在諸多弊端。學院現(xiàn)有教職工40余人,其身份類型有參照公務員管理人員、事業(yè)行政編制人員,專業(yè)技術人員、技術工人以及編外用工,多種用工制度并存嚴重制約著干部選拔、任用和交流,存在著績效考核標準難把握、獎優(yōu)罰劣難實行,以及同工不同酬等問題,不僅影響了部分同志自身發(fā)展和工作積極性發(fā)揮,而且容易造成“干多干少一個樣”、“干好干壞一個樣”的被動局面。
3、學院沒有獨立的法人資格制約著學院生存發(fā)展空間。作為一個辦學實體,既沒有屬于學院的教師隊伍,又沒有人事管理調配的權利,很難激發(fā)和調動教職工工作積極性。不少同志抱著“不求有功、但求無過”的心態(tài),缺乏干事創(chuàng)業(yè)、銳意進取的信心和工作動力。
4、辦事效率有待進一步提高。就職能部門而言,大局意識、協(xié)調意識、服務意識需進一步增強,“以人為本”的工作要求需進一步落實,辦事拖拉、推諉扯皮、效能不高的現(xiàn)象亟待改變。就廣大教職工而言,積極主動工作意識和勞動紀律觀念不強的問題還不同程度存在。究其原因,既有思想觀念上的偏差,也有體制機制上的障礙;既有日常管理的疏漏,也有事業(yè)心、責任心不強及能力、水平不適應的問題,既有個人創(chuàng)新意識不強,也有團體開拓創(chuàng)新動力不足等諸多因素。
解決上述問題,只有找準“病根”,對“癥”下“藥”,切實采取有效措施,克服和解決當前影響學院發(fā)展的問題和障礙,才能促進學院在新的起點上實現(xiàn)科學和諧發(fā)展。
一、科學把握政策導向,進一步理清辦學思路
隨著國家教育制度與教育體制改革工作的不斷深入,全國多數(shù)高等院校都開辦二級學院,尤其是中外合作辦學、民辦三本學院如雨后春筍,對國內專科學院沖擊很大,專科學院要生存、要發(fā)展就必須抓住機遇,科學發(fā)展。一要準確把握教育政策調整與變化。江蘇省教育制度和教育體制改革工作經常走全國前列,這就要求院領導和教學職能部門認真領會、準確把握每一次教育政策改革精神,統(tǒng)一思想認識,科學把握辦學的主動權。建校20年來,*干院從單一培養(yǎng)團干部的專科學校,發(fā)展到如今納入省委黨校“一主多元”專司國民教育的專科學院,學院有今天這樣一個規(guī)模,既得益于黨校校委的正確領導,得益于歷任院領導解放思想、搶抓機遇,主動適應國家教育制度改革與發(fā)展,也得益于學院全體教職工的不懈努力。二要適時調整辦學理念和工作思路。針對學院規(guī)模小,開設專業(yè)課程少,發(fā)展空間受限,加之專科院校學生生源不足等不利條件,學院確立了“以人為本、嚴謹治學、創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)中求進”的辦學理念,堅持在繼承中發(fā)展,在發(fā)展中創(chuàng)新壯大的工作思路。特別是近兩年學院大力發(fā)展成高教育取得了很好經濟效益和社會效益,實現(xiàn)了從20*年招收600人、20*年招收800人到2007年招收1300人跨越式發(fā)展的目標。三要準確把握專科院校建設目標。專科學院的生源決定著學院定位,也決定著學院必須把培養(yǎng)應用型、專業(yè)型、創(chuàng)新型專業(yè)人才和管理人才作為辦學目標,充分發(fā)揮專科學院特色教學優(yōu)勢,鼓勵學生在校期間,積極參加多渠道培訓,實現(xiàn)“一本多證”,努力把學生培養(yǎng)成為具有前瞻意識、競爭意識、創(chuàng)新意識的復合型人才。
二、優(yōu)化學科設置,彰顯專科院校特色
專科學院面臨的最大競爭是生源的競爭,要想保證穩(wěn)定優(yōu)質的生源,就必須有自己的辦學特色和品牌。一要以人才市場需求為導向。要深入社會、深入企業(yè)、深入各學院搞好調查研究,瞄準緊缺人才行業(yè),瞄準有發(fā)展?jié)摿π袠I(yè),優(yōu)化專業(yè)學科設置,為畢業(yè)生就業(yè)指明方向,解除學生后顧之憂。二要以適應社會經濟發(fā)展需要、適應人的自身發(fā)展需要為導向。著力培養(yǎng)專業(yè)型、實用型、創(chuàng)新型的專科人才,保證學生學有所獲,學有所成,學有所用。三要發(fā)揮自己的品牌優(yōu)勢。一所學院的品牌,就是特色,特色決定發(fā)展空間,特色來自于辦學理念的創(chuàng)新發(fā)展。譬如說:*干院特色就是不斷強化英語、計算機、中文寫作三大優(yōu)勢學科理論與應用教學,并使之成為學院生存發(fā)展和品牌優(yōu)勢。四要鼓勵學生踴躍參與市場競爭。充分發(fā)揮團委、學生會、班干部作用,積極組織學生參加省、市乃至全國性的英語、計算機、演講、文藝會演等科目競賽,在培養(yǎng)學生競爭意識,提高能力素質的同時,達到宣傳學院特色、創(chuàng)造學院品牌、拓寬學院發(fā)展空間之目的。
三、加強教職工隊伍建設,不斷提升團隊合力意識
良好的教職工隊伍和成功的辦學經驗,是學院教學質量的保證,是學院創(chuàng)新發(fā)展的不竭動力。一要注重抓好師資隊伍建設。根據(jù)學院現(xiàn)有的師資隊伍情況,結合學科、專業(yè)設置和學生數(shù)量等因素,在充分利用現(xiàn)有師資隊伍力量,抓好優(yōu)勢學科教學的同時,及時面向社會、面向大學招聘部分年輕教師充實到師資隊伍,形成梯次搭配合理、學科優(yōu)勢互補、具有發(fā)展后勁的師資實體,為學院發(fā)展進行必要的師資力量貯備。二要注重抓好領導班子建設。團結協(xié)作的班子是干好工作的基礎,是保持學校工作大局穩(wěn)定和和諧發(fā)展的前提和關鍵。班子成員之間、同事之間要珍惜來之不易共事的機緣,保持良好的融洽關系,做到堅持黨性原則,互相信任,互相支持,團結協(xié)作。積極發(fā)揮集體智慧和力量,大事講原則,小事講風格,共同營造公道正派,廉潔自律的團隊形象。三要努力提升團隊合作意識。一個團隊靠一兩個能人難成大器。全院上下要團結一致,形成合力,抓大事,干實事,謀成事。各處室之間要加強協(xié)調,各管其事,各負其責,做到分工不分家;全體教職工要立足本職崗位,勤奮敬業(yè),努力工作,真正形成一個團結合作、干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗團體。
四、建立科學用人機制,不斷提高工作效率