時(shí)間:2023-02-28 15:26:53
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
一是沒有穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。一些地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性認(rèn)識(shí)不足,再加上經(jīng)濟(jì)條件的限制,這些因素導(dǎo)致推廣機(jī)構(gòu)工作難以落到實(shí)處;二是工作環(huán)境差。不僅基本待遇得不到保證,推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件也跟不上現(xiàn)代化需求,阻礙了信息的傳遞,農(nóng)業(yè)服務(wù)范圍難以真正覆蓋至每家每戶,農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)難題依舊得不到解決;三是推廣人員專業(yè)技術(shù)不過硬。總的來說,我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量不在少數(shù),而真正擁有專業(yè)技術(shù)的人員卻寥寥無幾。在許多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))許多推廣人員沒有經(jīng)過專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),降低了推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。另一方面,由于資金缺乏,地方政府也沒有能力對(duì)推廣隊(duì)伍進(jìn)行全方位的再教育和培訓(xùn),致使推廣隊(duì)伍越發(fā)的陳舊老化,整體素質(zhì)日趨下降。
1.2科技成果同實(shí)際生產(chǎn)需求錯(cuò)位袁影響推廣效果
經(jīng)調(diào)查研究表明,雖然我國每年的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量眾多,但真正能推廣應(yīng)用的卻很少。科研成果申報(bào)機(jī)制存在弊端,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不立足于市場需求,易于直接投入生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù);申報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí),采取自下而上層層報(bào)獎(jiǎng)的模式,一級(jí)接一級(jí)的虛假累加成果數(shù)量,導(dǎo)致真正的科研成果縮小了推廣轉(zhuǎn)化的空間。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),科研成果只有在生產(chǎn)中才能得到檢驗(yàn)和認(rèn)同,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以來,農(nóng)民生產(chǎn)的主要目的是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益,為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也呈現(xiàn)多樣化、高效化的趨勢,由于市場需求發(fā)生了轉(zhuǎn)變,就更加強(qiáng)烈需要有效的綜合技術(shù)和管理技術(shù)。但是,當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制過于單一,忽視了配套集成技術(shù)與整體技術(shù)的作用,不能與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求相呼應(yīng),且又由于市場技術(shù)等信息流通不暢,使得科研成果難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
1.3農(nóng)民接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)能力不高袁增加了推廣難度
中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國,而我國農(nóng)業(yè)技術(shù)卻相對(duì)落后。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多聚集在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)民,這些人大多文化素質(zhì)不高,對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)吸收能力有限;二是農(nóng)民大多經(jīng)濟(jì)條件有限,即使有能力學(xué)習(xí)采用新技術(shù),對(duì)于見效慢、投入高的新技術(shù),只能望而卻步,改用見效快的物化類技術(shù)成果,如農(nóng)藥等;三是在傳統(tǒng)觀念的作用下使得大部分農(nóng)戶都受到小農(nóng)意識(shí)影響,養(yǎng)成急功近利回避風(fēng)險(xiǎn)的本能,他們更愿意使用落后的傳統(tǒng)技術(shù),而不愿承擔(dān)新技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于城市化進(jìn)程的加快,一些有知識(shí)的有志農(nóng)村青年都涌入城市務(wù)工,這也在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)村的推廣。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策
2.1政府應(yīng)加強(qiáng)推廣隊(duì)伍的管理并予以財(cái)政上的扶持
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的主要目的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,各地方政府都應(yīng)予以財(cái)政上的扶持。一方面,基本待遇得到保證,推廣人員才能全身心的投入到推廣工作當(dāng)中;另一方面,只有改善推廣體系的硬、軟件設(shè)施,使得推廣信息暢通,推廣工作才能更好地完成。管理實(shí)行競爭機(jī)制,完善績效考評(píng)機(jī)制,使推廣人員有憂患意識(shí),能自主地提高自身水平及工作能力,并給有重大貢獻(xiàn)的推廣人員以加工資、破格提拔的優(yōu)惠政策,最大限度地鼓勵(lì)推廣人員提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。
2.2在現(xiàn)有生產(chǎn)需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行科研
科研成果只有實(shí)際運(yùn)用到生產(chǎn)上,才能稱得上是成功的科研。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技研究時(shí),應(yīng)立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,而不要出現(xiàn)不匹配的情況。一方面生產(chǎn)需求得不到滿足,另一方面又浪費(fèi)了人員及資金去研究一些根本沒有實(shí)際意義的成果。所以,政府一定要完善科技成果與生產(chǎn)需求對(duì)接機(jī)制。
2.3建立并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系
政府要發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中的骨干作用,組織建立一支專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,改善推廣觀念及進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。一方面,凈化推廣隊(duì)伍,對(duì)于在隊(duì)伍中插科打諢、毫無實(shí)際能力的干部予以辭退。另一方面,廣納社會(huì)人才,一些農(nóng)民由于多年經(jīng)驗(yàn)積累,雖然文化水平不高,但對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)卻有著非凡能力,政府應(yīng)破格錄取,使之為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)一份力量。同時(shí)應(yīng)大力鼓勵(lì)成立民間農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織,將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作,變成全民參與的公益性活動(dòng),拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道,鼓勵(lì)以形式多樣的方式向農(nóng)民推廣技術(shù)。另外,農(nóng)民由于文化水平限制,對(duì)新技術(shù)的接納存在一定困難,政府應(yīng)多加開展培訓(xùn)活動(dòng),適當(dāng)提高農(nóng)民文化水平,讓新的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正為農(nóng)民所用。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣評(píng)價(jià)中使用的指標(biāo)體系,是指衡量農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目實(shí)施或者完成的優(yōu)劣或者效益的大小,實(shí)施方案和決策目標(biāo)是否合適等的重要尺度。在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),很關(guān)鍵的是評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)具有活動(dòng)的多樣性和目標(biāo)的多元性的特點(diǎn),因此建立一套完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并不容易,為了使指標(biāo)的選取符合評(píng)價(jià)的要求,在選取過程中要遵循一定的原則。
1.實(shí)效性原則
在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),要充分體現(xiàn)績效評(píng)價(jià)的目的,與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的總體戰(zhàn)略緊密聯(lián)系,體現(xiàn)技術(shù)推廣的實(shí)際情況和基本規(guī)律,充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的作用。
2.科學(xué)性原則
建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)的具體對(duì)象和目的,正確處理推廣的質(zhì)和量之間的關(guān)系,合理運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法,從多方面對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效作出全面、客觀和系統(tǒng)的評(píng)價(jià)并得出相應(yīng)的結(jié)論。
3.適應(yīng)性原則
在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),要根據(jù)推廣體系、組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)技員或者農(nóng)戶不同的行為特點(diǎn)來分別設(shè)置指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),而不能一概而論[8]。
4.全面性和可操作性相統(tǒng)一的原則
一般來說,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效的評(píng)價(jià)是從多個(gè)方面來進(jìn)行的。評(píng)價(jià)時(shí)既要反映推廣績效的全貌,使指標(biāo)全面又科學(xué),又要防止指標(biāo)過于繁雜。因此,在設(shè)置指標(biāo)時(shí)應(yīng)做到概念清晰,數(shù)據(jù)來源便于采集,提高實(shí)用性和可操作性。
(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
綜合各個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn),以及數(shù)據(jù)的可獲得性,本文從經(jīng)濟(jì)、科技效益,社會(huì)效益和生態(tài)效益三個(gè)方面來選取構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效評(píng)價(jià)的模型。
1.經(jīng)濟(jì)、科技效益指標(biāo)
(1)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是以貨幣表現(xiàn)的農(nóng)林牧漁業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品及副產(chǎn)品總量,反映了一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總規(guī)模和總成果。
(2)糧食單位產(chǎn)量
糧食單產(chǎn)是糧食總產(chǎn)量與糧食播種面積之比,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最直接的表達(dá)方式。一般來說,單位面積糧食產(chǎn)量越高,表明土地質(zhì)量較好,土地利用集約度較高,土地可持續(xù)利用能力越高。
(3)人均糧食占有量
目前我國人均糧食占有量相對(duì)較低,因此,人均糧食占有量是一個(gè)非常重要的指標(biāo),它反映了新技術(shù)的采用和實(shí)施后人均糧食產(chǎn)量占有的狀況。
(4)農(nóng)民家庭人均純收入
農(nóng)民家庭人均純收入是衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要指標(biāo),它反映了農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)獲得的收入,其高低對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都有重要的影響[9]。
(5)農(nóng)村用電量
農(nóng)村用電量指一個(gè)年度內(nèi),扣除在農(nóng)村中的全民所有制工業(yè)、交通、基建單位的用電量之后的農(nóng)村生產(chǎn)上和生活上的全年用電,反映一定時(shí)期該地區(qū)應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的程度。
(6)農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力
農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力指主要用于農(nóng)林牧漁業(yè)的各種動(dòng)力機(jī)械的動(dòng)力總和,反映了一定時(shí)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。
2.社會(huì)效益指標(biāo)
(1)農(nóng)民家庭平均每人生活消費(fèi)支出
農(nóng)民家庭平均每人生活消費(fèi)支出指農(nóng)村常住居民家庭用于日常生活的全部開支,是反映和研究農(nóng)民家庭實(shí)際生活消費(fèi)水平高低的重要指標(biāo)。
(2)農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)
農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)反映了一定時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)力資源的實(shí)際利用情況。該指標(biāo)越高,說明農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢越好。
(3)農(nóng)民人均耕地面積
農(nóng)民人均耕地面積指人均占有種植各種農(nóng)作物的土地面積,包括灌溉水田、水澆地、旱地、菜地等,是衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的一個(gè)重要指標(biāo),是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素。
(4)農(nóng)村居民人均住房面積
農(nóng)村居民人均住房面積反映了居民居住水平和基本生活質(zhì)量的指標(biāo)。該指標(biāo)越高,說明居民的生活質(zhì)量越高,可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢越好。
3.生態(tài)效益指標(biāo)
(1)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)
地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的,對(duì)人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)現(xiàn)象,如崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化及沼澤化、土壤鹽堿化等。該指標(biāo)是反向指標(biāo),其值越大,表明可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢越差。
(2)水土流失治理面積
嚴(yán)重的水土流失會(huì)侵蝕糧田,破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源。水土流失治理面積反映了該地區(qū)在水土保持和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)上取得的成績。水土流失治理面積越大,生態(tài)效益越大[5]。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣績效評(píng)價(jià)實(shí)證分析
(一)數(shù)據(jù)來源與研究方法
1.?dāng)?shù)據(jù)來源評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)均來源于2012《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》,本文選取了31個(gè)省市的2011年有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,各指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)見表1。2.研究方法本文采用SPSS系統(tǒng)軟件作為分析工具,選擇主成分方法進(jìn)行分析。主成分分析是研究如何通過原來變量的少數(shù)幾個(gè)線性組合來解釋原來變量絕大多數(shù)信息的一種多元統(tǒng)計(jì)方法。主成分分析法是利用降維的思想,在損失很少信息的前提下將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為幾個(gè)綜合指標(biāo)的多元統(tǒng)計(jì)方法。通常把生成的綜合指標(biāo)稱為主成分,且每個(gè)主成分都是原始變量的線性組合。從而在研究復(fù)雜問題時(shí),就可以只考慮幾個(gè)主成分而不損失太多信息,使問題得到簡化,提高分析效率[10]。主成分分析的具體步驟如下:(1)若原始數(shù)據(jù)存在正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)或者單位不同,要進(jìn)行同趨化和無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理,使指標(biāo)之間具有可比性。(2)計(jì)算樣本相關(guān)矩陣R,求相關(guān)矩陣的特征值和特征向量。(3)根據(jù)特征根計(jì)算結(jié)果,確定主成分量的個(gè)數(shù)。為了確保原有數(shù)據(jù)所包含的信息量被新的主成分所提取,主成分個(gè)數(shù)的選取要求累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上。主成分的方差貢獻(xiàn)率越大,表明該主成分綜合信息的能力越強(qiáng)。(4)綜合各主成分構(gòu)造評(píng)價(jià)模型及分析綜合評(píng)價(jià)結(jié)果[11]。
(二)分析過程及結(jié)果
在表1的各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中,存在著正向指標(biāo)和反向指標(biāo)。正向指標(biāo)值越大,所反映的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果越好,逆向指標(biāo)則相反。其中,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)是反向指標(biāo)。為了使各個(gè)指標(biāo)都具有正向化的性質(zhì),在進(jìn)行實(shí)證分析時(shí),先要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行同趨化處理。另外,由于數(shù)據(jù)單位不同,因此還要進(jìn)行無量綱標(biāo)準(zhǔn)化處理。數(shù)據(jù)通過同趨化處理后,接下來通過SPSS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理和主成分分析,確定綜合解釋因子,表2為各主成分的特征值和貢獻(xiàn)率。表2可以看出前4個(gè)主成分的累積方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了83.68%,基本保留了原來指標(biāo)的信息,這樣將原來的12個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為4個(gè)新指標(biāo),4個(gè)指標(biāo)與原來的指標(biāo)存在著線性關(guān)系。SPSS軟件得出主成分系數(shù)矩陣如表3。由表3,可知第一主成分主要是糧食單位產(chǎn)量、人均糧食占有量、農(nóng)村用電量、農(nóng)民家庭人均純收入、農(nóng)民家庭平均每人生活消費(fèi)支出、農(nóng)民人均家庭住房面積、水土流失治理面積這7個(gè)指標(biāo)的綜合反映,貢獻(xiàn)率為34.349%。第二主成分主要是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力、農(nóng)村就業(yè)人員數(shù)3個(gè)指標(biāo)的綜合反映,方差貢獻(xiàn)率為27.188%。第三主成分主要是農(nóng)民人均經(jīng)營耕地面積的反映,方差貢獻(xiàn)率為9.245%。第四主成分主要是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生次數(shù)的反映,方差貢獻(xiàn)率為8.535%。接下來,SPSS給出各主成分得分。
我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣既是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,又是一個(gè)很苦很累的職業(yè),從業(yè)人員要有吃耐勞的敬業(yè)精神,更需要長期學(xué)習(xí)實(shí)踐、摔打磨煉才能勝任工作。這就要求農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,有較為獨(dú)立的工作和成長環(huán)境,有健全的機(jī)構(gòu)、順暢的體制作保障。但部分地區(qū)農(nóng)技推廣人員編制還在鄉(xiāng)級(jí)政府,工作考評(píng)、提拔使用均由鄉(xiāng)里說了算,直接導(dǎo)致編制職數(shù)被擠占,專業(yè)人員還會(huì)被調(diào)去搞其他方面的工作,很難集中精力潛心鉆研本職專業(yè)和工作。
2.投入不足
農(nóng)業(yè)科技投入相對(duì)其他行業(yè)較少。農(nóng)技人員推廣經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車等方面應(yīng)有的投入嚴(yán)重不足,不安心自己的農(nóng)業(yè)推廣工作,沒有能力為農(nóng)民提供及時(shí)快捷的技術(shù)服務(wù)。
二、建議
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),更是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。要確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,確保國家糧食安全,就必須千方百計(jì)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系必須進(jìn)一步完善。
1.大力加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)農(nóng)技人員的專業(yè)潛能
第一,健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍,切實(shí)保障農(nóng)技推廣服務(wù)。理順市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技推廣體制,實(shí)行行業(yè)體系化管理,確保從事專一農(nóng)技推廣工作。第二,錄用農(nóng)業(yè)高等院校的大學(xué)生充實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu),提高待遇,改善辦公條件,提升公共服務(wù)能力。第三,切實(shí)抓好農(nóng)技人員績效考評(píng)。推行“包村聯(lián)戶”推廣機(jī)制和服務(wù)模式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的考評(píng),讓農(nóng)技人員的業(yè)績與效益掛鉤,重獎(jiǎng)有貢獻(xiàn)的科技人員,提高和調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。
2.大力實(shí)施農(nóng)技人才戰(zhàn)略,壯大我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍
培養(yǎng)和造就一大批技術(shù)能講明白、實(shí)踐能干明白的“土專家”和“明白人”,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。繼續(xù)大力實(shí)施農(nóng)民科技素質(zhì)提升工程,重點(diǎn)培養(yǎng)科技創(chuàng)高產(chǎn)大戶、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶。
3.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
繼續(xù)著力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,通過強(qiáng)化技術(shù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,建設(shè)水稻智能化催芽育苗基地,全面提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
4.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)化
注重適用技術(shù)的研究和開發(fā),大力推廣投入少、效益好的實(shí)用技術(shù),為此,要繼續(xù)著力實(shí)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)普及工程。
5.大力實(shí)行財(cái)政助農(nóng)方略,加大財(cái)政為農(nóng)業(yè)科技的支持力度
加大各級(jí)財(cái)政對(duì)我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入,設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保農(nóng)業(yè)科技投入增長速度高于財(cái)政經(jīng)常性支出的增長速度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)管使用,提高農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)的使用效益。
在水稻插秧育秧技術(shù)的推廣中,尤其是機(jī)械化水稻插秧技術(shù)的推廣,其技術(shù)要求較高。許多農(nóng)民受到文化水平的限制,不愿意使用機(jī)械插秧技術(shù)。而機(jī)械插秧是水稻種植技術(shù)體系中的一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié),這種插秧模式與傳統(tǒng)的人工插秧相比,機(jī)械插秧的播種面積較大,其標(biāo)準(zhǔn)化的要求較高。想要實(shí)現(xiàn)機(jī)械插秧,需要具備以下幾點(diǎn)基本要求:首先,想要使用機(jī)械插秧,需要一塊標(biāo)準(zhǔn)的水稻插秧地,水稻的秧苗需要均勻的分布。第二,水稻的秧苗需要健壯,并且無蟲害,滿足水稻高產(chǎn)的要求。由于我國大多數(shù)農(nóng)戶家庭均采用家庭勞作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,導(dǎo)致農(nóng)戶更加偏好傳統(tǒng)的插秧技術(shù),機(jī)械化的插秧技術(shù)成本較高,對(duì)于收人低下的農(nóng)戶家庭并不是一個(gè)良好的選擇,這就導(dǎo)致機(jī)械插秧技術(shù)不能夠在水稻插秧技術(shù)推廣中得到良好的運(yùn)用。
1.2機(jī)械插秧的技術(shù)限制
在插秧的過程中,也可能受到降雨量的影響,在秧苗的插秧季節(jié)無法提供其需要的水量,就導(dǎo)致秧苗不能正常插秧;等到降水足夠之后,秧苗又生長壯大,而機(jī)械并不能夠采用大秧苗進(jìn)行插秧,這樣插秧機(jī)就成為了擺設(shè)。
1.3稻田中的水利灌溉設(shè)施落后
在大多數(shù)的稻田中,用于供水排水的系統(tǒng)比較落后,農(nóng)田中不能夠做到自如的供水和排水,使得農(nóng)田中的水深得不到有效的控制。這就為插秧帶來了一定的影響,此外由于無法控制好水的深淺,使得水稻插秧技術(shù)得不到有效的推廣。
1.4農(nóng)民的科學(xué)文化水平較低
由于農(nóng)村處于一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境,農(nóng)民對(duì)新生事物的接受較慢。受到農(nóng)民文化水平的限制,多數(shù)人還是比較傾向于傳統(tǒng)的插秧模式,且沒有辦法去創(chuàng)新和改進(jìn)現(xiàn)有條件下的插秧模式,改良水稻的種植環(huán)境,這就在客觀上阻礙了水稻插秧技術(shù)在農(nóng)村的推廣與落實(shí)。
2解決水稻插秧基礎(chǔ)難以推廣的有效措施
2.1加快土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)進(jìn)程
要將土地集中在比較優(yōu)秀的種糧大戶中去。過去,為了提高我國糧食的生產(chǎn)率,國家推行了,將土地落實(shí)到每家每戶,大大提高了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)勞作積極性,促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而也推動(dòng)了我國社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,已經(jīng)不能夠滿足我國日益增大的農(nóng)業(yè)需求,這種家庭式的生產(chǎn)模式已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前生產(chǎn)力的發(fā)展。所以,只有將土地集中到農(nóng)業(yè)大戶中,對(duì)土地進(jìn)行集中的管制,才能夠有利于水稻插秧技術(shù)的發(fā)展,這樣才有利于機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的進(jìn)一步推進(jìn)。
2.2改良供水及排水系統(tǒng)
想要進(jìn)一步推廣水稻插秧技術(shù),政府就要設(shè)立專項(xiàng)中的資金,對(duì)我國現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改造,使農(nóng)田實(shí)現(xiàn)有效的灌溉和排水。推廣的技術(shù)人員還要根據(jù)實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,對(duì)農(nóng)田實(shí)行隨時(shí)灌溉隨時(shí)排水,為水稻的種植和生產(chǎn)提供良好的技術(shù)自然環(huán)境和技術(shù)條件,滿足農(nóng)戶對(duì)插秧的要求,進(jìn)一步推廣機(jī)械插秧技術(shù)。
2.3加強(qiáng)水稻插秧技術(shù)的宣傳與培訓(xùn)
想要進(jìn)一步推廣水稻插秧技術(shù),就要加大新技術(shù)的宣傳力度,還要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了,對(duì)于新鮮事物的接受程度也就提高了,農(nóng)民配合推廣的積極主動(dòng)性也會(huì)隨之提高,水稻插秧技術(shù)也將會(huì)得到更好的推廣。推廣人員還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的插秧技術(shù)的培訓(xùn),尤其是機(jī)械插秧技術(shù),讓農(nóng)民群眾主動(dòng)的改造水稻的種植環(huán)境,為機(jī)械化的水稻插秧提供良好的條件。
1、重迎茬的影響
單株根瘤鮮重和大豆單株結(jié)瘤的個(gè)數(shù)隨著連作的條件迅速降低,導(dǎo)致大豆的莖、葉以及植株根中的含氮磷量,尤其是磷的含量,也因此減少,在大豆重迎茬種植過程中,根腐病是最常發(fā)生的,所以,在大豆栽培中對(duì)其根部的病害的發(fā)生給予重視,研究其中的規(guī)律并提出防治的方案。大豆根腐病的發(fā)病率,大體的趨勢是正茬<迎茬<重一年<重二年<重三年,不論是土壤中孢囊數(shù)還是根部寄生孢囊數(shù)輪作地的大豆孢囊線蟲的病感和病品種都大大低于重茬,大豆重迎茬對(duì)于大豆根潛蠅的發(fā)生的影響一年比一年加重,要防治大豆苗期病蟲害以及地下病蟲,用種衣劑防治,增產(chǎn)的效果最明顯,甲拌磷、吡蟲靈等防治效果比較理想。
2、落莢和落花的問題
大豆花莢的普遍脫落對(duì)大豆的產(chǎn)量產(chǎn)生了很大影響,導(dǎo)致大豆花莢脫落的最根本原因是由于大豆正常發(fā)育的比例不調(diào),從而壓制了其生殖與生長。此外,當(dāng)大豆枝繁葉茂枝和株間郁閉的時(shí)候,葉片的光合作用由于受到遮陰而被削弱,光合的產(chǎn)物隨之減少,花莢需求的養(yǎng)分不夠,所以引起了花莢的脫落。在生長時(shí)癢癢過弱的條件下,養(yǎng)分積攢的越少,則花和莢也越少,這時(shí)即使是已經(jīng)形成的花莢也會(huì)因?yàn)轲B(yǎng)分不夠脫落。對(duì)此,我們應(yīng)當(dāng)在栽培時(shí)保證密度合理、科學(xué)施肥、及時(shí)灌水,以保證養(yǎng)分的供應(yīng)合理,使?fàn)I養(yǎng)與生殖生長相互協(xié)調(diào)。同時(shí)也能通過噴灑三碘苯甲酸來抑制大豆生長,使大豆生殖器官中有機(jī)質(zhì)供應(yīng)、生長素含量增多從而來確保增花增粒保莢。
(二)玉米的栽培技術(shù)要點(diǎn)玉米栽培的關(guān)鍵環(huán)節(jié)選種與施肥,因此,我們應(yīng)當(dāng)從這兩個(gè)方面入手,來提高玉米的產(chǎn)量。
1、選種
對(duì)于剛剛購買的玉米種子需要進(jìn)行發(fā)芽試驗(yàn),一般要保證發(fā)芽率在百分之九十以上。一般農(nóng)戶購買的種子大小都是不同的,同時(shí)混雜的也很多,甚至還有一些病蟲顆粒。雖然小顆粒的種子也可以發(fā)芽并出苗,但是小粒的種子普遍植株較為弱小,在生長的后期,小粒種子的產(chǎn)量一般連大粒玉米種子產(chǎn)量的一半都不到,甚至有些小粒種子出現(xiàn)不結(jié)棒等問題,大大拉低了玉米的減產(chǎn)幅度。因此,我們應(yīng)當(dāng)重視種子的選擇,盡量選擇顆粒大且飽滿的玉米種子。
2、施肥
在進(jìn)行施肥之前,首先要做好土壤的化驗(yàn)工作,了解土壤的營養(yǎng)成分和酸堿性,為科學(xué)施肥打下良好的基礎(chǔ)。玉米在苗期至抽雄的期間的施肥是非常關(guān)鍵的,在施肥之前,也要根據(jù)玉米的具體需肥情況來配比出專用肥,從而保證玉米的更好成長。
3、病蟲害問題
除了上述兩個(gè)方面之外,玉米在苗期的病蟲害也對(duì)玉米的產(chǎn)量有著嚴(yán)重的不利影響,是目前亟待解決的一個(gè)問題。在對(duì)玉米的苗期病蟲害進(jìn)行防治時(shí),要以玉米蛀莖夜娥、旋心蟲等等蟲害和以串珠鐮刀菌作為病原菌的病害為主要防治對(duì)象,同時(shí)兼防金針蟲、螻蛄、蠐螬、地老虎等一些地下害蟲與灰飛虱、蚜蟲等一些傳播病毒的害蟲,以及君子蘭菌病、缺鋅癥等一些種子傳播過程當(dāng)中的病害。在進(jìn)行防治時(shí),要立足于農(nóng)業(yè)防治來選用抗病的品種,時(shí)刻堅(jiān)持防御為主,綜合進(jìn)行治理的原則。
二、大豆、玉米農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣作用分析
實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的轉(zhuǎn)變的根本途徑是大力推廣與應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要依靠新技術(shù)的引進(jìn)而得到不斷的發(fā)展,所以,要想發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保證大豆與玉米等農(nóng)產(chǎn)品的增收,必須要重視先進(jìn)的新興科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用和農(nóng)作物新品種的研發(fā)。首先,應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)的推廣體系,良好的健全的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣體系,能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ),只有具備了完善的推廣體系,才能給廣大的農(nóng)民群體提供更好的服務(wù),才能進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,從而為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供重要的支撐作用。其次,根據(jù)黨的十的要求,指出農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)必須要進(jìn)行改革創(chuàng)新,在大豆、玉米等農(nóng)作物的栽培中,新品種的研發(fā)與引進(jìn)以及一些全膜覆蓋、測土配方進(jìn)行施肥等農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣,也促進(jìn)了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的更快發(fā)展與改革。
二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的具體措施
應(yīng)該正視農(nóng)業(yè)推廣中的問題,并針對(duì)問題,分析其成因,找出解決對(duì)策,對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
(一)基層政府務(wù)必要加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度
首先,增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入,并對(duì)相關(guān)的制度不斷加以完善。適當(dāng)?shù)靥岣呖蒲薪?jīng)費(fèi)能夠有效地保證農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用的可行性;增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金,是順利推廣技術(shù)的重要保障。其次,在實(shí)際的生產(chǎn)過程中,要有針對(duì)性地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù),解決農(nóng)民的真正需求,保證推廣的實(shí)用性[3]。最后,加大對(duì)道路和水利工程等基礎(chǔ)性建設(shè)的投資力度。只有在農(nóng)民相互合作、政府大力支持的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系下,才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)量的提高,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外,政府充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用,改造和建設(shè)現(xiàn)有的流通設(shè)施,構(gòu)建以縣城為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心、以村級(jí)站點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)注重農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的提高
推廣人員的素質(zhì)問題直接影響著技術(shù)推廣的落實(shí)問題。基層政府應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員給予高度的重視,聘用一些高素質(zhì)的技術(shù)人才,并開展專業(yè)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)工作,加大他們對(duì)推廣工作的重視程度,轉(zhuǎn)變其工作觀念。
(三)在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣過程中,要以農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn),切實(shí)為人民提供技術(shù)上的服務(wù)
不同地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)上的需求有所不同,因此,在考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,才能保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效性。同時(shí),受某些地區(qū)農(nóng)民文化水平和學(xué)習(xí)能力上的制約,農(nóng)業(yè)推廣實(shí)際操作的可行性明顯會(huì)有影響,將技術(shù)推廣的場地移到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地,親自投身實(shí)踐,對(duì)農(nóng)民正確掌握新的技術(shù)有一定的指導(dǎo)作用。在推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí),還應(yīng)該對(duì)農(nóng)民的意見進(jìn)行采納或者接受,不斷地完善農(nóng)業(yè)推廣的方式。
(四)政府部門還應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)科研的資金投入,設(shè)置專項(xiàng)資金進(jìn)行撥款
國家對(duì)農(nóng)業(yè)的大力支持,是農(nóng)民積極開展生產(chǎn)活動(dòng)的重要保障,能夠?qū)崿F(xiàn)由農(nóng)業(yè)技術(shù)到實(shí)際生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變,對(duì)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)存在的問題
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是社會(huì)向前發(fā)展的根基,依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率已成為歷史發(fā)展的必然。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村的普及,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸被以農(nóng)民為主體、以市場為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)所代替。在政府扶持和財(cái)政支持下農(nóng)村的基層農(nóng)技推廣工作取得一定的發(fā)展,過去政府設(shè)定技術(shù)項(xiàng)目財(cái)政負(fù)擔(dān)所有經(jīng)費(fèi),現(xiàn)在是農(nóng)民自己找項(xiàng)目財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。雖然農(nóng)技推廣的模式有所增多,但新型農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平,推廣效果遠(yuǎn)低于預(yù)期水平。根據(jù)我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,農(nóng)村對(duì)高效多產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求應(yīng)該是巨大的,但總體上接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)并用于生產(chǎn)實(shí)踐的農(nóng)民數(shù)量并沒有明顯增加。造成這些問題除了農(nóng)技推廣工作沒有做到位外,主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體農(nóng)民對(duì)科技成果的應(yīng)用受到了多方面的制約。農(nóng)業(yè)是受地理?xiàng)l件、氣候變化影響較大的行業(yè),農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和自然條件影響風(fēng)險(xiǎn)等多種不可控因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)耕種,農(nóng)民用經(jīng)驗(yàn)推斷可能需要采取的耕種措施。對(duì)待農(nóng)業(yè)新技術(shù)農(nóng)民只是根據(jù)程序按部就班的耕種,對(duì)可能出現(xiàn)的問題無法預(yù)測更不可能采取有效措施進(jìn)行修正和補(bǔ)救。從根本上說農(nóng)作物的生產(chǎn)離不開光照、土地、水源等自然因素的相互配合,新型科技成果的生產(chǎn)流程是否能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件也給農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現(xiàn)的失敗讓農(nóng)民對(duì)新技術(shù)更加小心翼翼,時(shí)常持觀望態(tài)度。以家庭為單位的農(nóng)民生產(chǎn)投入能力有限,分散到戶的小塊兒土地作業(yè)給新技術(shù)推廣造成障礙。許多新型農(nóng)業(yè)技術(shù)具有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加產(chǎn)出、減輕作業(yè)者勞動(dòng)強(qiáng)度等特點(diǎn),這也是農(nóng)民選擇新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的主要原因。當(dāng)前農(nóng)村主要采用的生產(chǎn)模式,獨(dú)門獨(dú)戶的生產(chǎn)使種植規(guī)模受到局限,達(dá)不到新技術(shù)要求的高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)效果,沒能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)出比。新技術(shù)的效果沒有顯現(xiàn)出來并且生產(chǎn)效益沒有明顯提高,影響農(nóng)民的期望和對(duì)新技術(shù)的后續(xù)采納。另一方面,我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀也限制了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。全國農(nóng)民中受過高中以上教育的占不到十分之一,小學(xué)及初中文化的占到百分之八十,剩下多為文盲和半文盲,真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化水平更是低于這個(gè)比例。農(nóng)民在生產(chǎn)中技術(shù)接受能力較差,達(dá)不到增產(chǎn)增收的效果,也限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的再推廣。
農(nóng)業(yè)科技推廣人員是保障農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)建設(shè)中的主要因素,技術(shù)人員綜合素質(zhì)水平,直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的效率和功能,并且決定著農(nóng)業(yè)科技推廣工作的成效。
(二)經(jīng)費(fèi)投入
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)投入的力度,是保障農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和推廣的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要財(cái)政支持,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中發(fā)生的指導(dǎo)、咨詢、示范及實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)都需要經(jīng)費(fèi)保障,但因?yàn)榛鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)來源僅依靠政府,由于目前基層政府在經(jīng)費(fèi)撥付上還沒有推行財(cái)政全額撥款制度,也影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。
(三)農(nóng)民認(rèn)知
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用于的主要需求體。在當(dāng)前如果采納新的農(nóng)業(yè)技術(shù)是農(nóng)民市場經(jīng)營的理性選擇。所以在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面要注重建立農(nóng)民參與選擇推廣技術(shù)的機(jī)制,徹底改變技術(shù)供給狀況。相關(guān)部門及時(shí)地把市場需求的正確信息、先進(jìn)技術(shù)傳遞給農(nóng)民,真正做到讓農(nóng)民自己選擇,科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)戶自愿采納農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的措施
(一)提高農(nóng)民認(rèn)知度
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣首先要做到政府、農(nóng)民高度認(rèn)知,特別是農(nóng)民高度認(rèn)知,要讓社會(huì)各界都充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性,農(nóng)民只有真正提高了思想認(rèn)識(shí),對(duì)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)達(dá)到認(rèn)識(shí)水平的一致性,才能真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。只有真正提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的適應(yīng)性,才能保障農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的接受能力提高。
(二)完善服務(wù)機(jī)制
隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需要標(biāo)準(zhǔn)越來越高,應(yīng)用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)也與當(dāng)前的服務(wù)機(jī)制不相適應(yīng),也不再能滿足農(nóng)業(yè)全方位需求。要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須要推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用機(jī)制的完善,只有當(dāng)服務(wù)機(jī)制以及運(yùn)行機(jī)制得到開放,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的應(yīng)用才能得到擴(kuò)大范圍,隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用推廣信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度加大,才能最大化提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),優(yōu)化農(nóng)業(yè)資產(chǎn)及綜合方向。
(三)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中,要真正能夠做到深入了解涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)民群眾的實(shí)際需求,實(shí)時(shí)關(guān)注農(nóng)業(yè)的動(dòng)態(tài),切實(shí)開展適應(yīng)農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣活動(dòng),以滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的需要。在建設(shè)中只有確保體系建設(shè)的多元化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的完整性。
從微觀上來講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行相互轉(zhuǎn)化,將新農(nóng)業(yè)技術(shù)演變成一種手段為促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)提供幫助,其包含內(nèi)容大致是對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)進(jìn)行研究、獲得與掌握、實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的傳播滲透于轉(zhuǎn)讓、改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的市場開發(fā)與售后服務(wù)等;從宏觀上來講農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)企業(yè)和一系列公共機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)或者系統(tǒng),且這些機(jī)構(gòu)能夠互相聯(lián)系和影響從而為農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與擴(kuò)散提供整合與協(xié)調(diào)。
1.2創(chuàng)新特點(diǎn)
由于工業(yè)技術(shù)受到了大多數(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和不同層次的環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、資源利用與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)秘密、公共產(chǎn)品特性等與之密切相關(guān)的影響和制約,農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新特點(diǎn)大致有較多的技術(shù)、創(chuàng)新過程較為復(fù)雜、不確定的技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新子系統(tǒng)存在較強(qiáng)的相互作用性等。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變策略方針
2.1基本策略方針
對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行傳承是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的基本策略,這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的科技和技術(shù)是由不同民族、不同地區(qū)的人們依據(jù)不盡相同的自然條件以及存在差異的社會(huì)文化進(jìn)行繼承和創(chuàng)造,農(nóng)業(yè)技術(shù)包含當(dāng)?shù)刈匀粭l件與社會(huì)條件且民族特點(diǎn)和地方特點(diǎn)顯著。在繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變的過程中,不可盲目模仿要聯(lián)系實(shí)際國情和地方特點(diǎn)發(fā)展出具有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)和現(xiàn)代技術(shù)的融合從而使未來的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展保持穩(wěn)定。
2.2關(guān)鍵策略方針
對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改造是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵策略,這是因?yàn)殚L期積累投入并未使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素發(fā)生改變,即便生產(chǎn)率較低只要技術(shù)的狀態(tài)保持不變的話,假以時(shí)日就可以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)平衡及恢復(fù)等。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展從技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程來看可以分為以下的三個(gè)階段并逐一介紹:(1)生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平相對(duì)較低,相關(guān)的手工勞動(dòng)主要是依靠現(xiàn)有自然資源進(jìn)行,是以手工產(chǎn)品或者生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主勞動(dòng)密集型的階段。(2)生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都得到了一定的提高和發(fā)揮,進(jìn)軍更廣更深的自然資源從而形成了以生產(chǎn)加工商品為主的技術(shù)密集型階段。(3)生產(chǎn)力水平和技術(shù)水平都達(dá)到很高的階段,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)且智力和知識(shí)優(yōu)勢都得到充分的發(fā)揮,是以生產(chǎn)高新商品為主的知識(shí)密集型階段。
2.3根本策略方針
對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行提升是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代進(jìn)行轉(zhuǎn)變的根本策略,這是因?yàn)楦脑靷鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的目標(biāo)和方向就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),根據(jù)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)必須實(shí)現(xiàn)從滿足目標(biāo)消費(fèi)追求的數(shù)量向商業(yè)生產(chǎn)利潤的最大化進(jìn)行轉(zhuǎn)化。
1.1加大科技培訓(xùn)力度,提高科技入戶率和普及率。
創(chuàng)新培訓(xùn)方法,突出培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,積極開辟非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道。實(shí)施陽光工程,開展多種形式的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),每年科技培訓(xùn)農(nóng)民都在10萬人次以上,每年跟蹤培訓(xùn)1000個(gè)科技示范農(nóng)戶,以點(diǎn)帶面,極大地提高了科技入戶率和轉(zhuǎn)化率。
1.2積極引進(jìn)新品種,推廣新技術(shù)。
近年來,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī),積極引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù),使良種良法配套。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞示范、圍繞項(xiàng)目搞示范、圍繞推廣搞示范、圍繞效益搞示范”的指導(dǎo)原則,加強(qiáng)了科技示范園區(qū)建設(shè),這些科技示范區(qū)已成為了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的樣板田、農(nóng)業(yè)新科技新成果的展示田、廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的科技田,為提升我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到了典型示范的作用。
1.3創(chuàng)新模式,強(qiáng)化推廣,加快科技成果轉(zhuǎn)化
一是技物結(jié)合促推廣。把新品種、新肥料等直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)性較強(qiáng)的生產(chǎn)資料,通過建立專門的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò),,實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和物資的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的圍繞技術(shù)推產(chǎn)品,推好產(chǎn)品促轉(zhuǎn)化,加快轉(zhuǎn)化促發(fā)展的總體目標(biāo)。二是示范展示促推廣。針對(duì)農(nóng)民科技素質(zhì)不高,但效仿性較強(qiáng)的特點(diǎn),大力興辦科技展示園。并以觀摩展示會(huì)形式推廣出去。三是農(nóng)資統(tǒng)供促推廣。統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料,分戶供應(yīng)。為解決購物資金問題,內(nèi)引外聯(lián),掛靠大公司、大科研單位,與他們聯(lián)姻,做他們的推廣伙伴。引來了物資、技術(shù)和信息,為有效推廣注入了活力,同時(shí)也減少了農(nóng)資銷售環(huán)節(jié),降低了生產(chǎn)成本。四是技術(shù)承包促推廣。就是在新品種、新技術(shù)的推廣中遇到農(nóng)民不愿接受,我們又必須推廣的情況下,采取技術(shù)承包式推廣,我們提出了利益不沾,風(fēng)險(xiǎn)我擔(dān)的承包辦法。農(nóng)民承擔(dān)自然、市場、管理風(fēng)險(xiǎn),技術(shù)人員承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。五是科技協(xié)作促推廣。積極與科研院所農(nóng)事加工企業(yè)合作,借助他們的技術(shù)、信息、產(chǎn)品、資金以及銷售的優(yōu)勢,與他們廣泛開展科技合作和推廣活動(dòng)。六是項(xiàng)目牽動(dòng)促推廣。就是通過生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,帶動(dòng)農(nóng)技推廣整體工作的開展。我們把項(xiàng)目的實(shí)施當(dāng)作農(nóng)技推廣的有效平臺(tái),通過標(biāo)準(zhǔn)糧田、有害生物預(yù)警、支能資金整合等一批項(xiàng)目建設(shè),先后推廣了玉米、馬鈴薯、小雜糧等多項(xiàng)綜合高產(chǎn)栽培新技術(shù),并且使一批科技示范基地得到了進(jìn)一步完善和提高。
2.運(yùn)行機(jī)制建設(shè)方面
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站為建平縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局直屬事業(yè)單位,實(shí)行垂直管理,人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)一律由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局管理。縣政府發(fā)文將縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)定為財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位,明確了公益性職能,基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人員的工資及技術(shù)服務(wù)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。用于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站現(xiàn)已建立了農(nóng)技推廣責(zé)任制度、農(nóng)技人員工作考評(píng)制度、農(nóng)技推廣聘用制度、農(nóng)技人員培訓(xùn)制度、多元化農(nóng)技推廣制度、科技入戶制度、技術(shù)咨詢服務(wù)制度、檔案管理制度、日常考勤制度等11項(xiàng)相關(guān)制度及基層站站長職責(zé)及專業(yè)技術(shù)人員職責(zé)并上墻公示。從而保證了各項(xiàng)工作健康有序進(jìn)行。
3.多元化發(fā)展方面
建立了多元推廣機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式方法。縣政府積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與科研教育、涉農(nóng)企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,形成了“產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教”一體化服務(wù)。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新推廣服務(wù)方式方法。通過農(nóng)技熱線建立視頻面對(duì)面解答農(nóng)民技術(shù)難題,每天在電視上播放農(nóng)技推廣專題,注重農(nóng)技推廣的時(shí)效性,充分利用現(xiàn)代化等多種手段開展推廣服務(wù)工作,提高了基層農(nóng)技推廣人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。建平縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院、遼寧東亞種業(yè)有限公司、榮田肥業(yè)有限公司、遼寧東方種業(yè)有限公司、建平寶華糖業(yè)有限責(zé)任公司、建平縣馬鈴薯協(xié)會(huì)、建平縣科協(xié)等科研教學(xué)、企業(yè)、合作社等有長期穩(wěn)定的合作,充分發(fā)揮一主變多元的推廣方式。
二、存在的問題及發(fā)展建議
1.存在的問題
1.1新品種、新技術(shù)傳播形式少,傳遞速度慢。
目前,傳播形式靠技術(shù)人員田間指導(dǎo)、辦培訓(xùn)班、發(fā)放明白紙等形式,導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)傳播速度慢,農(nóng)民新技術(shù)效果差。
1.2現(xiàn)有的資金投入還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。農(nóng)民缺少提供新技術(shù)信息的配套設(shè)施。
1.3工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
科技人員常年工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,工作條件差、環(huán)境艱苦,下鄉(xiāng)吃飯、住宿等很多方面都很困難,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)旅差費(fèi)、燃油費(fèi)很難解決,自己加油下鄉(xiāng),工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)少,嚴(yán)重阻礙農(nóng)技推廣工作發(fā)展。
1.4資金短缺,經(jīng)費(fèi)少,有的基層站房屋已年久失修,需重建或維修。
1.5農(nóng)技推廣隊(duì)伍缺乏專業(yè)技術(shù)人員。
目前的農(nóng)技推廣隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,農(nóng)技推廣隊(duì)伍還需充實(shí)壯大,補(bǔ)充人員。
2.幾點(diǎn)建議
2.1加大農(nóng)民科技示范村接受科技信息等有關(guān)設(shè)施方面的投入
通過網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的設(shè)備等學(xué)習(xí)接受新技術(shù),提高科學(xué)技術(shù)的可視化水平及傳播速度。
2.2在冬閑和春閑季節(jié),搞好科技示范戶培訓(xùn),擴(kuò)大培訓(xùn)面,提高科學(xué)技術(shù)的覆蓋面。
在條件允許的情況下,增加能夠接受新技術(shù)的配套設(shè)施。
2.3建議上級(jí)部門增加一定的辦公運(yùn)行經(jīng)費(fèi)
改善辦公條件,以便各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)更好的為“三農(nóng)”服務(wù)。
2.4建議上級(jí)給予一定的資金扶持,用于基層站基礎(chǔ)建設(shè)。