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時(shí)間：2023-02-28 15:26:51
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇節(jié)能減排工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、指導(dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、勤儉辦企”原則，緊緊圍繞龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)工作會(huì)議確定的工作重心和集團(tuán)公司“兩會(huì)”確定的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾的優(yōu)勢(shì)，以“增收節(jié)支”為目標(biāo)，引導(dǎo)廣大職工進(jìn)一步增強(qiáng)“主人翁”意識(shí)，牢固樹立“省下的就是賺來的”思想，“變閑為寶、變廢為寶、變招為寶”，從我做起、從崗位做起、從小處做起，實(shí)現(xiàn)“聚沙成塔，集腋成裘”，不斷提升企業(yè)精細(xì)化管網(wǎng)理水平，為推動(dòng)集團(tuán)公司又好又快發(fā)展而努力奮斗。
二、范圍及層次
1、集團(tuán)公司所屬礦（廠）級(jí)工團(tuán)。
2、區(qū)隊(duì)（車間）工團(tuán)。
3、班組工團(tuán)小組。
4、全體職工。
三、“聚寶工程”內(nèi)涵及操作辦法
“聚寶工程”主要涵蓋四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，即“三點(diǎn)”、“五小”、“一箱”、“一掃”。“三點(diǎn)”即“金點(diǎn)子、銀點(diǎn)子、好點(diǎn)子”合理化建議征集競(jìng)賽；“五小”即“小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小工藝、小竅門”競(jìng)賽；“一箱”即“節(jié)約箱”推廣競(jìng)賽；“一掃”即掃浮煤活動(dòng)競(jìng)賽。
1、“金點(diǎn)子、銀點(diǎn)子、好點(diǎn)子”合理化建議征集競(jìng)賽。本競(jìng)賽主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)、管理、工藝和生產(chǎn)過程中的跑冒滴漏征集改進(jìn)方法。自“聚寶工程”啟動(dòng)之日起，每月由班組工團(tuán)小組向區(qū)隊(duì)（車間）工團(tuán)整理上報(bào)本單位職工提出的“好點(diǎn)子”合理化建議；礦（廠）級(jí)工會(huì)、團(tuán)委分類梳理出具有集團(tuán)公司推廣價(jià)值的“銀點(diǎn)子”上報(bào)集團(tuán)公司工會(huì)、團(tuán)委；集團(tuán)公司工會(huì)、團(tuán)委分類梳理出具有全龍煤推廣價(jià)值的“金點(diǎn)子”上報(bào)龍煤集團(tuán)工會(huì)、團(tuán)委；龍煤工會(huì)再分類梳理并上報(bào)龍煤黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)在《龍煤專刊》和《聚寶工程簡(jiǎn)報(bào)》上。“金點(diǎn)子”合理化建議人必須清晰明確；各級(jí)檔案存檔備查。
2、“小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小工藝、小竅門”競(jìng)賽。本競(jìng)賽主要著眼于技術(shù)與工藝環(huán)節(jié)的改進(jìn)，以此降低生產(chǎn)成本。本競(jìng)賽梳理方法與上報(bào)程序同上。每月報(bào)表需要各級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后方可上報(bào)；各級(jí)檔案存檔備查。
3、“節(jié)約箱”推廣競(jìng)賽。本競(jìng)賽主要針對(duì)廢舊零件器材回收利用。從“聚寶工程”啟動(dòng)之日起，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)開展“千、百、萬”活動(dòng)，逐級(jí)制定“增收節(jié)支”目標(biāo)。各級(jí)工團(tuán)組織要迅速推廣普及“節(jié)約箱”。要以班組為基本單位，設(shè)立“節(jié)約箱”。將能夠回收利用的廢舊零件、器材、碎材集中起來，由采區(qū)（車間）工會(huì)統(tǒng)一收集后，放入“節(jié)約點(diǎn)”，每月由礦（廠）工團(tuán)統(tǒng)一收集后，計(jì)算廢舊用品價(jià)值并經(jīng)礦（廠）長(zhǎng)簽字確認(rèn)后上報(bào)集團(tuán)公司公司工會(huì)，放入本單位“節(jié)約庫(kù)”。集團(tuán)公司工團(tuán)統(tǒng)計(jì)各礦廠廢舊用品總值并經(jīng)公司主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，上報(bào)龍煤工會(huì)。龍煤工會(huì)匯總后，上報(bào)龍煤黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)在《龍煤專刊》和《聚寶工程簡(jiǎn)報(bào)》上。
各礦（廠）工會(huì)、團(tuán)委要在各礦（廠）設(shè)立“節(jié)約庫(kù)”，每月監(jiān)督礦（廠）工會(huì)將可回收利用部分與供應(yīng)、設(shè)備部門估值確認(rèn)后回收利用。廢品外賣部分由集團(tuán)公司工會(huì)、團(tuán)委統(tǒng)一設(shè)立專門帳戶，作為“增收節(jié)支基金”。估值確認(rèn)要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，存檔備查。
4、“掃浮煤”活動(dòng)競(jìng)賽。本競(jìng)賽主要目的是反浪費(fèi)促節(jié)約，增強(qiáng)一線干部職工的成本意識(shí)。一要算好一筆賬。例如：各級(jí)工會(huì)尤其是各礦（廠）、采區(qū)工團(tuán)要向全體采煤職工算一筆賬：在固定開拓成本已經(jīng)支付的情況下，集團(tuán)公司30多個(gè)采煤工作面，每個(gè)工作面每天掃浮煤20鍬（50公斤），每天就增加煤炭15噸，每年將近5千多噸，約合200多萬元。二要做好一件事。各級(jí)工團(tuán)要指定群監(jiān)員、青崗員跟班對(duì)工作面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并定期上報(bào)掃浮煤成果。在各級(jí)工團(tuán)日常安全檢查時(shí)，要將工作面浮煤落地煤清理工作做為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查。
報(bào)表要有各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，要由區(qū)（科）工團(tuán)到礦（廠）工會(huì)、團(tuán)委再到礦區(qū)工會(huì)、集團(tuán)公司團(tuán)委。逐級(jí)匯總上報(bào)至龍煤工會(huì)。
四、經(jīng)費(fèi)來源
“聚寶工程”競(jìng)賽活動(dòng)由群團(tuán)系統(tǒng)牽頭并將長(zhǎng)期開展。礦區(qū)工會(huì)所需表彰獎(jiǎng)勵(lì)資金，由礦區(qū)工會(huì)請(qǐng)示集團(tuán)公司黨委后從行政列支。各基層單位工會(huì)開展競(jìng)賽所需的資金及表彰獎(jiǎng)勵(lì)款由本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支。
五、組織機(jī)構(gòu)
成立“聚寶工程”競(jìng)賽活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：王泉榮王忠文
副組長(zhǎng)：楊京全白小平黃元明呂新華孫丕云
成員：孫忠輝趙慶斌唐鐵峰王貴軍張爾輝
辦公室設(shè)在礦區(qū)工會(huì)。
主任：周張爾輝
副主任：陳慶鎖胡靜石樊守華
區(qū)工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部、女工部、財(cái)務(wù)部、集團(tuán)團(tuán)委青工部人員構(gòu)成。
六、幾點(diǎn)要求
1、各單位要充分認(rèn)識(shí)開展“聚寶工程”競(jìng)賽的重大意義，要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，迅速制定指導(dǎo)性、針對(duì)性、可行性強(qiáng)的實(shí)施方案，成立強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)，要指定專人（副主席）牽頭開展工作，要迅速召開各個(gè)層面的動(dòng)員會(huì)，把活動(dòng)的意義、目的、操作辦法及時(shí)傳達(dá)到廣大職工中。
2、要緊密聯(lián)系當(dāng)前集團(tuán)公司黨委正在進(jìn)行的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，結(jié)合完善制度、創(chuàng)新機(jī)制和精細(xì)化管理開展競(jìng)賽。“聚寶工程”從小處著眼，關(guān)注如何堵塞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“跑冒滴漏”和技改創(chuàng)新，從實(shí)質(zhì)上說，也是關(guān)注企業(yè)精細(xì)化管理過程中相關(guān)制度的漏洞，各單位要把實(shí)施“聚寶工程”作為今后經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，通過實(shí)施“聚寶工程”，多思考制度、機(jī)制上存在的問題，力爭(zhēng)在本單位健全制度、創(chuàng)新機(jī)制上取得新突破。
3、要堅(jiān)持常抓不懈。“聚寶工程”將作為礦區(qū)工會(huì)、團(tuán)委系統(tǒng)的常項(xiàng)工作，堅(jiān)持不懈地開展下去。各礦（廠）工會(huì)、團(tuán)委要做到三個(gè)確保：一是要確保每月10日前將綜合情況上報(bào)礦區(qū)工會(huì)、集團(tuán)公司團(tuán)委，礦區(qū)工會(huì)、集團(tuán)公司團(tuán)委確保每月15日前報(bào)至龍煤工會(huì)。二是確保報(bào)表數(shù)字真實(shí)準(zhǔn)確；三是要確保鞏固成果不流失。
4、要讓職工了解參與“聚寶工程”競(jìng)賽的基本方法。要教育職工經(jīng)常問問自己：所在單位還有哪些減少浪費(fèi)、勤儉節(jié)約的潛力？還有沒有增收、創(chuàng)效的方法和途徑？自己是怎樣做的？提沒提出過可供推廣的節(jié)約方法、工作方法和技改方法？有沒有小發(fā)明、小創(chuàng)造、好主意？切實(shí)把小文章做大、做好、做實(shí)。
5、要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)過程的監(jiān)督檢查。每個(gè)月，礦區(qū)工會(huì)、集團(tuán)公司團(tuán)委將對(duì)各礦（廠）工會(huì)、團(tuán)委進(jìn)行一次“聚寶工程”開展情況檢查；每?jī)蓚€(gè)月召開一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)；每季度對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)將聯(lián)合集團(tuán)公司紀(jì)檢、審計(jì)等部門不定期開展監(jiān)督檢查和礦廠（級(jí)）的聯(lián)評(píng)、互檢活動(dòng)，以確保工作效果的真實(shí)性。
6、工會(huì)、團(tuán)委要結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搞好這項(xiàng)活動(dòng)。各礦（廠）團(tuán)委應(yīng)根據(jù)本方案，緊密結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，制定本系統(tǒng)活動(dòng)方案，充分發(fā)揮廣大團(tuán)員青年的生力軍作用，積極投身到這項(xiàng)工作之中。
7、上報(bào)材料聯(lián)系部門：集團(tuán)公司工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部
附件：1、合理化建議征集表。
2、五小競(jìng)賽推廣表。
3、節(jié)約箱價(jià)值匯總表。
4、掃浮煤價(jià)值匯總表。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，本著“節(jié)約資源，降低能耗，保護(hù)環(huán)境，和諧發(fā)展”的原則，大力開展節(jié)能減排活動(dòng)，在全校范圍內(nèi)掀起“節(jié)能減耗，和諧發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型校園”的活動(dòng)熱潮，使節(jié)約意識(shí)深入人心，成為全體師生員工的自覺行動(dòng)，為學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展和學(xué)校事業(yè)的全面推進(jìn)做出用心貢獻(xiàn).
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職職責(zé)務(wù)
為加強(qiáng)節(jié)能減排活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組.人員組成及職責(zé)如下：
組長(zhǎng)：__
副組長(zhǎng)：__
成員：__
職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校節(jié)能減排工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)對(duì)全校節(jié)能減排工作開展落實(shí)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和信息通報(bào).
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在校長(zhǎng)辦公室，辦公室主任.
三、節(jié)能減排工作方案的具體方法
（一）建立健全節(jié)能減排規(guī)章制度，構(gòu)成節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、建立節(jié)約型校園的長(zhǎng)效機(jī)制.努力使學(xué)校水、電、油、辦公耗材等費(fèi)用開支比上年度減少_%，生活廢水排放到達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn).
（二）透過大力宣傳、強(qiáng)化教育、任務(wù)分解、監(jiān)督檢查等措施，使廣大師生和教職工牢固樹立節(jié)能意識(shí)，養(yǎng)成良好的節(jié)能習(xí)慣，成“人人爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)約先進(jìn)，事事要從節(jié)約出發(fā)”的良好局面.
四、節(jié)能減排主要資料
（一）節(jié)約用電
1.杜絕長(zhǎng)明燈、白晝燈.辦公室、教室和實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所要做到光線好時(shí)不開燈，人少少開燈，人走隨手關(guān)燈；透過在樓梯間等公共場(chǎng)所安裝聲控、光控開關(guān)等措施，到達(dá)節(jié)電目的.
2.減少辦公設(shè)備電耗和待機(jī)能耗.合理開啟和使用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)，最大限度降低能耗.
3.加大道路、廣場(chǎng)及綠化帶等公共區(qū)域照明設(shè)施的整體規(guī)劃和技術(shù)改造力度，在能夠使用節(jié)能燈具的地方一律采用節(jié)能燈具，實(shí)施綠色照明.
4.嚴(yán)禁在學(xué)生公寓、辦公室、值班室等處使用電爐、電取暖器、烤火器等電器.
（二）節(jié)約用水
1.加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)與管理，嚴(yán)查跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除.
2.自覺養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣，隨手關(guān)掉水龍頭，杜絕長(zhǎng)流水現(xiàn)象.
3.嚴(yán)格執(zhí)行開水供應(yīng)時(shí)間規(guī)定，提倡學(xué)生按需要量打水，禁止校__員及職工在學(xué)生開水房打水.
4.加強(qiáng)對(duì)已有節(jié)水設(shè)備的管理，提高使用效率，物盡其用；有計(jì)劃地對(duì)開水房、浴室、傳統(tǒng)沖水廁所等進(jìn)行改造，逐步安裝節(jié)水計(jì)量裝置.
（三）節(jié)約用材
1.學(xué)校的復(fù)印、打印等辦公用紙指定專人管理，嚴(yán)格控制.校內(nèi)傳送的紙質(zhì)材料及日常文件的打印，實(shí)行雙面打印.
2.嚴(yán)格各類辦公用品、化學(xué)藥品、試劑、實(shí)驗(yàn)材料等消耗品的采購(gòu)、管理和使用，避免盲目性.
（四）節(jié)約出差開支
1.盡可能做到一人出差多辦事，三人以上出差方可租車出行，做力節(jié)約.
2.外出辦事人員盡可能降低住宿費(fèi)用.
（五）資源綜合利用
1.科學(xué)管理、調(diào)配儀器設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的共享共用，提高設(shè)備的完好率和使用率.
2.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的管理，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，構(gòu)建面向全校的教學(xué)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的開放和共享.
3.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑的管理，做好廢棄化學(xué)試劑的回收與利用工作，杜絕廢棄化學(xué)試劑對(duì)環(huán)境的污染.
4.加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用狀況的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，層層落實(shí)職責(zé)，從源頭上杜絕有毒有害物品對(duì)環(huán)境造成的污染.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物回收與處理力度，杜絕廢液直排和廢棄物隨意丟棄現(xiàn)象的發(fā)生.
五、任務(wù)分解及工作措施
我校節(jié)能減排活動(dòng)要緊密結(jié)合“建立節(jié)約型校園”工作，在廣大師生和員工中廣泛開展節(jié)能減排宣傳，教育大家從我做起，從小事做起，從此刻做起，扎實(shí)做好節(jié)能減排各項(xiàng)工作.
（一）學(xué)校要利用板報(bào)、校園廣播等宣傳平臺(tái)，加大對(duì)節(jié)能減排工作的宣__育力度，引導(dǎo)廣大師生員工充分認(rèn)識(shí)學(xué)校開展節(jié)能減排活動(dòng)的重要好處，努力將節(jié)能減排工作變?yōu)閹熒鷨T工的自覺行動(dòng).
（二）學(xué)校以班級(jí)為單位進(jìn)行“建立節(jié)約型校園”活動(dòng)主題，組織廣大職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，教育大家從節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧食、每一張紙、不亂拋亂撒生活垃圾做起，共同建立禮貌、優(yōu)美的校園環(huán)境.
（三）校團(tuán)委要在全校范圍內(nèi)廣泛開展“節(jié)能減耗，和諧發(fā)展，建設(shè)節(jié)約型校園”倡議活動(dòng)，及時(shí)有效地進(jìn)行節(jié)能環(huán)保宣傳，營(yíng)造良好的節(jié)能減排校園文化氛圍.要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，圍繞“建立節(jié)約校園，我們共同行動(dòng)”活動(dòng)主題，組織廣大學(xué)生用心參加節(jié)能環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高大學(xué)生的環(huán)保意識(shí).
（四）教導(dǎo)處要結(jié)合教育教學(xué)改革，在有關(guān)課程中增加節(jié)能、節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)等教育資料，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保教育進(jìn)入課堂教學(xué)，采取專題報(bào)告會(huì)、課外活動(dòng)等多種形式，加大對(duì)學(xué)生節(jié)能減排教育的力度，真正將節(jié)能環(huán)保進(jìn)學(xué)校工作落到實(shí)處.要深入開展國(guó)情和節(jié)約資源教學(xué)工作，逐步增加以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為主的.教學(xué)資料，增強(qiáng)廣大師生的資源憂患意識(shí)，引導(dǎo)教育師生從自己做起，從身邊的小事做起，愛護(hù)校園環(huán)境，用心建立節(jié)約型校園.
（五）學(xué)生會(huì)要組織學(xué)生開展形式多樣的節(jié)能減排社會(huì)宣傳活動(dòng).采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法，教育引導(dǎo)學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保觀念，透過社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)到達(dá)熟悉節(jié)能減排要求和宣傳群眾、教育自己的目的.
（六）保障基礎(chǔ)設(shè)施的檢查、維修、保養(yǎng)等工作，從學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展和節(jié)約型校園建設(shè)全局出發(fā)，對(duì)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，采取適當(dāng)?shù)墓?jié)能減排措施.進(jìn)一步建立健全后勤節(jié)能環(huán)保制度，采取獎(jiǎng)罰措施，鼓勵(lì)廣大職工在生產(chǎn)工作中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，在降低后勤運(yùn)行成本的同時(shí)，進(jìn)一步提高后勤服務(wù)水平和質(zhì)量.
（七）要在廣大職工和師生中加大節(jié)能減排、保護(hù)校園環(huán)境、建立節(jié)約型校園的宣__育工作，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)學(xué)校水、電及辦公用材的管理，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，扎實(shí)做好節(jié)能減排工作.
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織落實(shí).開展節(jié)能減排活動(dòng)是當(dāng)前我校的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程.學(xué)校高度重視，并把節(jié)能減排工作納入到學(xué)校工作的議事日程，要做好宣傳和引導(dǎo)工作，真正做到讓每一位師生員工都參與到這一活動(dòng)中來，務(wù)求抓實(shí)抓好，抓出實(shí)效.
（二）分解任務(wù)，明確職責(zé).各部門要結(jié)合自身工作實(shí)際，科學(xué)管理，周密安排，制定可行的實(shí)施細(xì)則和制度辦法，層層分解工作任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，建立考核評(píng)價(jià)制度.學(xué)校將加大經(jīng)費(fèi)投入，在人力、物力及經(jīng)費(fèi)等方面給予支持，以保證節(jié)能減排工作的順利完成.
*年1-9月份，*縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量26.45萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元產(chǎn)值能耗0.245噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較去年同期下降23.6%，能源消耗主要集中在通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、紡織業(yè)、金屬制品業(yè)和電氣機(jī)械及器械制造業(yè)等六個(gè)行業(yè)。六個(gè)行業(yè)的用能總量達(dá)24.1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上工業(yè)企
二、節(jié)能減排工作的存在問題
近年來，我縣通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，貫徹落實(shí)節(jié)能降耗政策措施，加大對(duì)節(jié)能工作的投入，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)和推廣節(jié)能技術(shù)，強(qiáng)化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)工作建設(shè)等一系列工作舉措，使我縣節(jié)能減排工作取得初步成效。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，在節(jié)能減排方面依然存在不少問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）節(jié)能減排政策不配套。目前節(jié)能工作還存在著政策配套措施和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段不力的狀況，在節(jié)能財(cái)稅政策、專項(xiàng)扶持投入、示范引導(dǎo)激勵(lì)等方面尚未形成配套體系，難以更大程度地調(diào)動(dòng)方方面面的節(jié)能積極性和創(chuàng)造力。特別是支撐節(jié)能工作的財(cái)稅、金融、價(jià)格、貿(mào)易等政策措施還沒有完全到位，有些政策措施之間還不配套，高能耗、高污染行業(yè)和企業(yè)仍有盈利發(fā)展空間，相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度不完善，執(zhí)法不嚴(yán)，違法成本低，導(dǎo)致浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等行為屢禁不止。
（二）高級(jí)管理人才和技術(shù)人才缺乏，企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能意識(shí)滯后。我縣開展節(jié)能工作的部分機(jī)關(guān)和企業(yè)都面臨缺編嚴(yán)重、人員老化、人員結(jié)構(gòu)不合理和人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、熟悉現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行規(guī)則、擁有先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念的高級(jí)管理人才和熟練掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、工藝的高級(jí)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。節(jié)能工作更多是靠行政手段推動(dòng)，在實(shí)行行政和社會(huì)共同監(jiān)督，綜合運(yùn)用法律、行政、管理和經(jīng)濟(jì)杠桿等各種手段促進(jìn)節(jié)能減排方面的工作思路和工作力度尚顯缺乏和不足。
（三）節(jié)能工作資金投入尚顯不足，籌措難度較大。一方面要減少企業(yè)能源消耗和污染物排放，淘汰落后的、高耗能高污染生產(chǎn)工藝，另一方面要發(fā)揮政府財(cái)政性資金的扶持引導(dǎo)作用，加大對(duì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排的資金扶持，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。如工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┕I(yè)用電設(shè)備節(jié)電工程項(xiàng)目、燃煤工業(yè)鍋爐窯爐節(jié)煤工程項(xiàng)目、余熱余壓利用節(jié)能工程項(xiàng)目等都需要政府投入一定數(shù)量的引導(dǎo)資金，實(shí)施限制和淘汰高耗能高污染行業(yè)要財(cái)政安排節(jié)能專項(xiàng)資金，這對(duì)我縣薄弱的財(cái)政能力來說是一個(gè)比較大的壓力。此外，節(jié)能減排工作中還面臨著解決人員就業(yè)、社會(huì)保障等社會(huì)問題所帶來的資金需求問題。
（四）部分領(lǐng)域節(jié)能工作難度較大。首先是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大。企業(yè)調(diào)整以后，缺少符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新項(xiàng)目，盤活存量資源比較困難。目前，已關(guān)閉的企業(yè)中，只有1家企業(yè)已開始技術(shù)改造，其余企業(yè)還沒有好的項(xiàng)目入駐;個(gè)別企業(yè)專用設(shè)備報(bào)廢較大，調(diào)整資金補(bǔ)貼額與企業(yè)因調(diào)整帶來的損失差距太大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在一定情緒。調(diào)整企業(yè)由于無法立即實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)或中轉(zhuǎn)，因此企業(yè)開展職工安置、分流等工作難度較大。其次是工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排難度較大。我縣較多工業(yè)企業(yè)設(shè)備陳舊，能耗較高，要降低能耗標(biāo)準(zhǔn)難度較大。特別是高能耗行業(yè)節(jié)能減排工作難度很大，黑色金屬壓延加工業(yè)中的軋鋼企業(yè)，是限制發(fā)展的行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性較差，開展節(jié)能技改難度大。
三、節(jié)能減排的工作舉措與建議
節(jié)能減排工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，任重而道遠(yuǎn)。建議各相關(guān)單位要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要意義，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好各項(xiàng)節(jié)能減排工作，為*經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（一）建立財(cái)政支持節(jié)能減排工作的長(zhǎng)效機(jī)制，逐年加大對(duì)節(jié)能減排工作的投入力度。要圍繞實(shí)現(xiàn)到*年全縣萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比*年下降20%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值能耗比*年下降45%的目標(biāo)，抓緊建立財(cái)政支持節(jié)能減排工作的長(zhǎng)效機(jī)制，逐年加大對(duì)節(jié)能減排工作的投入力度，以持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排工作。
（二）進(jìn)一步完善健全節(jié)能政策措施，加大節(jié)能減排工作的政策導(dǎo)向。要高度重視節(jié)能減排相關(guān)政策的研究和制定工作，根據(jù)國(guó)家和上海市出臺(tái)的一系列促進(jìn)節(jié)能減排的有關(guān)政策，落實(shí)國(guó)家對(duì)節(jié)能和可再生能源、新能源發(fā)展的財(cái)稅和價(jià)格優(yōu)惠政策，研究制定促進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政性引導(dǎo)資金投入的具體實(shí)施辦法。根據(jù)*實(shí)際，逐步制定和完善工業(yè)企業(yè)促進(jìn)節(jié)能減排的相關(guān)政策，研究制定對(duì)改造落后運(yùn)行設(shè)備、提高能源綜合利用效能的企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼的具體辦法和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（三）著力加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，建立健全重點(diǎn)用能單位分析監(jiān)控制度。要強(qiáng)化對(duì)節(jié)能工作的監(jiān)督和執(zhí)法檢查力度，對(duì)我縣節(jié)能工作進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。一是開展月度能源消費(fèi)總量監(jiān)管工作。實(shí)施對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能指標(biāo)和年能耗5000噸以上重點(diǎn)用能單位的月度分析監(jiān)控工作，加強(qiáng)對(duì)全縣節(jié)能減排實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)確定年能耗1000噸以上重點(diǎn)用能單位戶數(shù)，實(shí)施月度分析監(jiān)控工作。二是建立能源統(tǒng)計(jì)巡查制度。進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，及時(shí)掌握我縣重點(diǎn)企業(yè)的能耗情況，一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的自查和互查工作，另一方面縣有關(guān)部門要不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)能耗單位進(jìn)行監(jiān)督、巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。三是要對(duì)能源計(jì)量器具配備、用能產(chǎn)品能耗標(biāo)識(shí)、高耗能高污染企業(yè)用能、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查、限制和淘汰高耗能高污染行業(yè)落后產(chǎn)能執(zhí)行等情況開展專項(xiàng)檢查。對(duì)違法違規(guī)用能和超標(biāo)排放的單位和企業(yè)，要公開曝光，實(shí)行限期整改，促使其增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，自覺依法用能。
（四）繼續(xù)完善節(jié)能減排的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和重點(diǎn)用能單位主要領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)能考核。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和重點(diǎn)耗能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況具體考核辦法，實(shí)行年度考核，由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)，并納入年度目標(biāo)責(zé)任制管理，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍。
（五）推進(jìn)能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)能源利用狀況報(bào)告工作，開展重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)。一是督促能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)每年對(duì)能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析，進(jìn)行節(jié)能效益分析，制定節(jié)能措施，并按內(nèi)容及深度要求完成能源利用狀況報(bào)告，于每年的2月底報(bào)送縣政府主管部門。二是在*年開展的耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)工業(yè)用能企業(yè)能源審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，開展耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)工業(yè)用能企業(yè)的能源審計(jì)工作，并逐步擴(kuò)展到耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)工業(yè)用能企業(yè)，這對(duì)于企業(yè)摸清家底、挖掘潛力、完成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。
（六）不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)節(jié)能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作計(jì)劃，做好被調(diào)整企業(yè)法人代表及職工的政策宣傳工作，摸清調(diào)整企業(yè)的資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況，指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)制訂好單篇調(diào)整方案，并落實(shí)好調(diào)整資金，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷。重點(diǎn)加大對(duì)鑄造、鍛造、熱處理、電鍍四大工藝行業(yè)的調(diào)整力度。
（七）繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，推進(jìn)企業(yè)工藝節(jié)能。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、保溫新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程進(jìn)行逐步分析，優(yōu)化每一道工藝，使產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝達(dá)到最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的工藝節(jié)能。
我市能源消耗結(jié)構(gòu)以煤炭為主，XX年能源消耗結(jié)構(gòu)中，煤和焦炭占64．1％；全市萬元gdp綜合能耗由XX年的2．77噸標(biāo)煤下降到XX年的2．09噸標(biāo)煤，下降了24．5%，但較全省平均水平仍高出0．92噸標(biāo)煤。我市規(guī)模工業(yè)高耗能產(chǎn)業(yè)主要集中在鋼鐵、電力、建材等行業(yè)，其綜合能源消費(fèi)量占到全部規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的97%。從電力消耗情況看，XX年全市電力消耗量為32．1億千瓦小時(shí)，XX年為43．1億千瓦小時(shí)，年均增長(zhǎng)6．1%。其中第二產(chǎn)業(yè)用電量在全社會(huì)用電量中占的比重接近80%，幾乎全是工業(yè)耗電。此外，我市清潔能源使用率從XX年的21．97%提高至XX年的35．5%。
我市社會(huì)用電量和各產(chǎn)業(yè)的用電量都呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，說明經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，對(duì)能源的需求量在不斷增加；而且高能耗產(chǎn)業(yè)多，主要工業(yè)裝備技術(shù)水平不高、能源利用率較低，節(jié)能降耗空間大。
我市圍繞重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，開展創(chuàng)新性技術(shù)攻關(guān)，突破了一批瓶頸技術(shù)，開發(fā)并應(yīng)用了一批重大節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新裝備。
鋼鐵企業(yè)重點(diǎn)推廣“三干三利用”（即焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐和轉(zhuǎn)爐煤氣干式除塵技術(shù)及對(duì)水、煤氣和固體廢渣的綜合利用技術(shù)），XX年全市鋼鐵企業(yè)綜合能耗下降了8．89%。電化集團(tuán)有限公司建立熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，采用循環(huán)鍋爐后，遵循能源梯級(jí)利用原則，年節(jié)省原煤1．1萬噸，節(jié)水60萬噸。在國(guó)內(nèi)率先搶灘風(fēng)力發(fā)電裝備市場(chǎng)，電機(jī)集團(tuán)有限公司突破了兆瓦直驅(qū)式風(fēng)電機(jī)組的整機(jī)系統(tǒng)集成、機(jī)組控制系統(tǒng)及大型直驅(qū)動(dòng)低速風(fēng)力發(fā)電機(jī)制備三大技術(shù)瓶頸，成為全國(guó)最早確立的三個(gè)風(fēng)力發(fā)電整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)化基地之一。交通領(lǐng)域，突破了混合動(dòng)力汽車等一批關(guān)鍵技術(shù)。
盡管如此，我市仍然沒有形成系統(tǒng)的工業(yè)能耗指標(biāo)體系和項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估指標(biāo)體系；用能結(jié)構(gòu)不夠合理，高效清潔能源缺乏；高效節(jié)能技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用力度不足。
（二）污染排放與減排科技現(xiàn)狀
我市資源利用率低，污染物排放強(qiáng)度高，粗放式經(jīng)營(yíng)帶來的環(huán)境隱患較多，部分地區(qū)環(huán)境容量已趨飽和，環(huán)境污染呈加劇、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加大趨勢(shì)。其生態(tài)與環(huán)境問題無論在類型、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)以及影響程度上都發(fā)生了深刻變化。主要表現(xiàn)在：
1．水污染問題突出。XX年江段監(jiān)測(cè)出現(xiàn)超標(biāo)的項(xiàng)目有10個(gè)，其中氨氮、石油類、化學(xué)需氧量（cod）等為主要污染因子，鎘、汞、砷重金屬污染超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)江段水污染主要表現(xiàn)為工業(yè)污染及城市生活污水的復(fù)合污染，城鎮(zhèn)生活污水處理率只有23％。
2．城市空氣質(zhì)量較差。廢氣污染物排放主要集中在火電、建材、化工和冶金等全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，其排放量占全市廢氣污染物排放總量的88%。工業(yè)廢氣排放量呈總體增加趨勢(shì)，從XX年的620．7億標(biāo)立方米增加至XX年的750．3億標(biāo)立方米。全市二氧化硫、煙塵、粉塵排放量位居全省前列，也屬于我國(guó)的重酸雨區(qū)。
3．固體廢物污染加重。工業(yè)固體廢棄物增長(zhǎng)幅度較大，由XX年的196．2萬噸增至XX年的436．6萬噸；生活垃圾無害化處理率有待進(jìn)一步提高。
4．生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加劇。一些冶金、化工等企業(yè)排放的“三廢”對(duì)周邊土壤產(chǎn)生一定程度的污染，鄉(xiāng)老工業(yè)區(qū)域土壤和地下水的鉻等污染物普遍超標(biāo)，境內(nèi)江兩岸也出現(xiàn)較嚴(yán)重的土壤鎘超標(biāo)。
我市的“三廢”排放量總體呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)，反映出工業(yè)清潔生產(chǎn)水平不高、資源消耗過大；全市工業(yè)門類雖然齊全，但是產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)之間的資源循環(huán)利用水平低，減排任務(wù)十分艱巨。
近年來，研發(fā)與推廣了一批資源高效利用和減排的系列關(guān)鍵技術(shù)。如，鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鋼）采用陶瓷膜過濾處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用生產(chǎn)污水6000萬噸；湖南有色氟化學(xué)有限責(zé)任公司用電石渣代替生石灰，每月用量約6000噸；發(fā)電有限責(zé)任公司利用脫硫石膏替代石膏生產(chǎn)紙面石膏板，實(shí)現(xiàn)20萬噸脫硫石膏的綜合利用。但是，我市對(duì)污染物減排的環(huán)境科技仍有很大需求，主要體現(xiàn)在：（1）鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)技術(shù)；（2）竹埠港工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)；（3）鄉(xiāng)老工業(yè)區(qū)廢渣無害化與資源循環(huán)利用技術(shù)；（4）重點(diǎn)區(qū)域大氣、水體、土壤復(fù)合環(huán)境污染相互影響及調(diào)控技術(shù)；（5）區(qū)域大氣細(xì)顆粒物、氮氧化物以及空氣有毒有害污染物控制技術(shù)等。
二、主要目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以國(guó)務(wù)院、湖南省節(jié)能減排綜合性工作方案為指導(dǎo)，深入實(shí)施“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針，突出科技創(chuàng)新在節(jié)能減排中的核心地位，緊緊圍繞“xx”萬元gdp能耗降低22%，主要污染物cod（化學(xué)需氧量）、so2（二氧化硫）、cd（鎘）、as（砷）排放總量分別減少17．5%、6%、23．7%、25．3%的節(jié)能減排總目標(biāo)，以江流域和鄉(xiāng)工業(yè)區(qū)地區(qū)的環(huán)境改善為核心，以長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)為契機(jī)，著力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展資源能源消耗低、環(huán)境污染少的機(jī)電一體化、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。“xx”期間，通過攻克10項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，推廣10項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，開發(fā)20個(gè)科技新產(chǎn)品，實(shí)施6項(xiàng)重大集成應(yīng)用示范工程（簡(jiǎn)稱市節(jié)能減排“1126工程”），建設(shè)節(jié)能減排科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)，大幅度提高資源能源利用率，顯著削減廢物排放量，使我市的節(jié)能減排技術(shù)及指標(biāo)居省內(nèi)領(lǐng)先水平。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）攻克10項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)
1．鋼鐵企業(yè)污水生物制劑除重金屬回用技術(shù)
研發(fā)鋼鐵企業(yè)污水深度處理與回用技術(shù)、各工序廢水處理與循環(huán)利用設(shè)備與設(shè)施，開發(fā)生物制劑，采用總排放口污水生物制劑法脫除重金屬及回收利用工程，實(shí)現(xiàn)污水回用4600萬噸/年。
2.含氟、鉻廢水綜合治理技術(shù)
研究開發(fā)新型除氟試劑及工藝技術(shù)，使含氟廢水中的氟離子與試劑作用生成沉淀物，經(jīng)分離后清液回用，渣漿過濾后綜合利用。解決目前含氟尾氣凈化采用的純堿洗滌除氟工藝造成的na鹽累積問題；
研究采用含鉻廢水在還原塔內(nèi)洗滌含h2s的煤氣或含so2的燃煤煙氣，六價(jià)鉻在酸性條件下被還原為三價(jià)鉻，加堿液后沉淀析出，過濾出鉻渣，鉻渣返回工藝系統(tǒng)作為原料使用的綜合治理技術(shù)，達(dá)到以廢治廢目的。
3.含鎘廢水處理和零排放技術(shù)
各地各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，把節(jié)能減排工作擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主攻方面，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化的重要標(biāo)志，作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否真正落實(shí)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓緊抓好，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二、明確節(jié)能減排工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求。按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧”的總體要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的工作原則，把節(jié)能減排作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展先進(jìn)工藝，大力淘汰落后生產(chǎn)能力，完善體制機(jī)制，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督管理，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（二）主要目標(biāo)。到年，萬元GDP能耗比下降3.5%，節(jié)能量26.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源消費(fèi)量增長(zhǎng)14%。年達(dá)到553萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，城市生活污水處理率處理達(dá)91%以上，全區(qū)二氧化硫、化學(xué)需氧量等污染物在年的基礎(chǔ)上減少1%。探索建立節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、監(jiān)督管理體系和評(píng)價(jià)考核體系，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。
三、大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（一）嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)中、省、市“十二五”規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》和《省人民政府關(guān)于水泥、煤炭、焦炭、紡織等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》（府發(fā)〔〕8號(hào)）的要求，落實(shí)限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項(xiàng)政策。逐步對(duì)淘汰類、限制類高耗能、高污染產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)。清理在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。
此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局、愛眾股份公司、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合。
（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力步伐。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，逐步提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，完善淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)償機(jī)制，通過行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，全面推進(jìn)水泥、造紙、鐵合金等重點(diǎn)落后產(chǎn)能淘汰工作，形成穩(wěn)定的節(jié)能能力。
此項(xiàng)工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局配合。
（三）推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極發(fā)展以煤電、水電為主，天然氣、沼氣、生物質(zhì)能源等清潔和可再生能源為補(bǔ)充的能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用率。改造現(xiàn)有電網(wǎng)，發(fā)展大型高壓輸變電工程，降低輸配電網(wǎng)的損耗。推進(jìn)太陽能以及生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化等再生能源的開發(fā)利用。加快實(shí)施農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目和大中型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)沼氣工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發(fā)電示范項(xiàng)目。繼續(xù)抓好以氣代油工作，推進(jìn)壓縮天然氣（CNG）汽車改裝和配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展生產(chǎn)燃料乙醇等替代能源。
此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)革和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)科技局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、愛眾股份公司配合。
（四）推動(dòng)服務(wù)業(yè)節(jié)能。加快發(fā)展低能耗、低污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展為生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的金融、信息、商務(wù)等服務(wù)業(yè)。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，降低能耗。發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)綠色飯店，創(chuàng)建節(jié)能型商店，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)。抓好科教文衛(wèi)行業(yè)節(jié)能和城市公用設(shè)施節(jié)能，深入開展形式多樣的節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣活動(dòng)。
此項(xiàng)工作由區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)旅游局、區(qū)科技局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局配合。
四、加快節(jié)能減排技術(shù)推廣和應(yīng)用
大力支持科研單位和企業(yè)開發(fā)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決共性和關(guān)鍵技術(shù)的示范項(xiàng)目，同時(shí)加大對(duì)新型照明、節(jié)能型空調(diào)、余熱回收利用、建筑保溫等領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí)抓好節(jié)能技術(shù)示范和推廣，建立面向社會(huì)和市場(chǎng)需求的節(jié)能技術(shù)成果數(shù)據(jù)庫(kù)與科技資源共享平臺(tái)，對(duì)國(guó)家研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的重大節(jié)能技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)推廣。
此項(xiàng)工作由區(qū)科技局牽頭，區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)委農(nóng)辦配合。
五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
推進(jìn)實(shí)施《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，加快重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好中、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，建成一批具有典型示范意義的試點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》（〔〕100號(hào)），積極開展高耗能、高污染企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，把資源消耗、污染控制的重點(diǎn)從“先污染后治理”、“末端控制”逐步轉(zhuǎn)移到“前端控制”和“過程控制”。重點(diǎn)加大對(duì)礦產(chǎn)資源、固體廢物綜合利用和再生資源、水資源的循環(huán)利用以及煤礦瓦斯氣體、工業(yè)余熱余氣的有效利用，努力提高資源利用效率。
此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧食品局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)供銷社、區(qū)科技局配合。
六、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)工程節(jié)能建設(shè)。全區(qū)重大項(xiàng)目的實(shí)施要加強(qiáng)節(jié)能減排管理，盡量節(jié)能和減少環(huán)境污染，做到綠色施工、文明施工。
此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局配合。
（二）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗考核。圍繞年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)10戶重點(diǎn)用能企業(yè)和86戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)的能源利用情況監(jiān)控，督促企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。
責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局。
（三）加強(qiáng)節(jié)水管理及水污染治理。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，逐步實(shí)施用水總量控制和定額管理制度；加強(qiáng)飲用水源區(qū)域保護(hù)，編制全區(qū)主要城鎮(zhèn)集中式飲用水源和主要河流水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染防治監(jiān)管，加快完善已建成的污水處理廠管理網(wǎng)配套設(shè)施和各重點(diǎn)小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理與回收利用，從根本上扭轉(zhuǎn)城市水環(huán)境惡化趨勢(shì)。
此項(xiàng)工作由區(qū)水務(wù)局牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、愛眾股份公司配合。
（四）加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，逐步對(duì)新建住宅和公共建筑實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的行政機(jī)關(guān)辦公用房、公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、示范小區(qū)和國(guó)家投資的生產(chǎn)性項(xiàng)目必須率先執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局。
（五）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快發(fā)展鐵路和內(nèi)河運(yùn)輸，大力發(fā)展環(huán)保型公共交通，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具和替代燃料。調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，做好綜合運(yùn)輸樞紐規(guī)劃建設(shè)。
責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局。
（六）推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，引導(dǎo)商用和民用節(jié)能。建立政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和能耗統(tǒng)計(jì)體系。制定和實(shí)施機(jī)關(guān)辦公樓資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車和辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、耗能產(chǎn)品設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)合同能源管理，鼓勵(lì)節(jié)能減排專業(yè)公司參與全社會(huì)節(jié)能降耗和污染治理。
此項(xiàng)工作由區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)旅游局、區(qū)財(cái)政局配合。
七、建立完善監(jiān)督管理制度
（一）完善節(jié)能目標(biāo)的責(zé)任考核機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)及考核辦法》（國(guó)發(fā)〔〕36號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化各部門、各重點(diǎn)企事業(yè)單位的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)將節(jié)能目標(biāo)考核納入部門年終考核和企業(yè)年終評(píng)比，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位，督促限期整改，實(shí)行企業(yè)限批、部門取消評(píng)優(yōu)資格處罰。
此項(xiàng)工作由區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合。
（二）完善項(xiàng)目節(jié)能和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加快完善項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的節(jié)能評(píng)估和審查，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目不得審批、核準(zhǔn)和備案；項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的不予驗(yàn)收。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)備案制度和向社會(huì)公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處置。
此項(xiàng)工作由區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局配合。
（三）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。區(qū)級(jí)相關(guān)部門要組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。通過公開曝光、掛牌督辦、開設(shè)舉報(bào)電話等方式加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源的日常監(jiān)督檢查。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督作用，推進(jìn)節(jié)能減排工作健康發(fā)展。
此項(xiàng)工作由區(qū)政府督查室牽頭，區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合。
八、強(qiáng)化節(jié)能減排保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)、督促、檢查各部門落實(shí)節(jié)能方案情況，做好節(jié)能年度分析，及時(shí)向區(qū)委政府報(bào)告節(jié)能進(jìn)展情況，提出意見和建議，落實(shí)節(jié)能專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和配備專職人員。
責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。將節(jié)能減排工作開展情況和目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)負(fù)責(zé)人政績(jī)考核重要內(nèi)容，節(jié)獎(jiǎng)超罰。各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，制訂完善本地區(qū)和本行業(yè)針對(duì)性和操作性強(qiáng)的節(jié)能減排綜合性工作方案。節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期召開工作會(huì)議，安排布置工作，通報(bào)全區(qū)節(jié)能減排工作情況。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的督促和指導(dǎo)，確保節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)。
此項(xiàng)工作由區(qū)績(jī)效辦牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局配合。
（三）加大資金投入。落實(shí)節(jié)能專項(xiàng)資金，建立完善節(jié)能資金財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保節(jié)能投入逐年增長(zhǎng)。積極爭(zhēng)取中省技改補(bǔ)貼和節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)等資金，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)技改提升，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。建立節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)資金，引進(jìn)扶持低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。
以黨的*精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，控制增量，削減存量，落實(shí)責(zé)任，綜合推進(jìn)，搭建節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系平臺(tái)，確保完成污染物減排約束性指標(biāo)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）萬元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5。
（二）轄區(qū)內(nèi)主要污染物化學(xué)需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區(qū)內(nèi)排入南水北調(diào)中線水源區(qū)廢水中的化學(xué)需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
（三）環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100；城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。加大淘汰煤炭等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和淘汰落后產(chǎn)能工作計(jì)劃，按時(shí)關(guān)閉相關(guān)企業(yè)或生產(chǎn)線。
（五）認(rèn)真落實(shí)《*省“*”主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)減排項(xiàng)目，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系，在9月底前完成超標(biāo)排污的企業(yè)治理工作。
（六）深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理工作，依據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和排放標(biāo)準(zhǔn)，于年底前關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)應(yīng)關(guān)閉的小水泥生產(chǎn)企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)科研攻關(guān)的黃姜加工企業(yè)的監(jiān)管工作，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定或未達(dá)標(biāo)排放的黃姜加工企業(yè)，禁止經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)，違者依法關(guān)閉；加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉黃姜加工企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和污染物排放未達(dá)標(biāo)的黃姜加工企業(yè)，禁止建設(shè)或恢復(fù)生產(chǎn)；嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，保證出水水質(zhì)達(dá)一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，污水處理費(fèi)征收達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
（八）依法取締集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、餐飲和養(yǎng)殖等污染企業(yè)，切實(shí)控制面源污染，嚴(yán)禁施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)。
三、工作職責(zé)
做好節(jié)能減排工作既是完成市政府下達(dá)的剛性任務(wù)的客觀需要，也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、搶抓國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇、增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。節(jié)能減排工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化職責(zé)，密切配合，形成合力攻堅(jiān)的工作格局。
縣發(fā)改局牽頭，縣環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)局、工商局、國(guó)土資源局、園區(qū)辦、招商局、安監(jiān)局配合，負(fù)責(zé)嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生；負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降耗工作。
縣建設(shè)局牽頭，縣國(guó)土資源局、發(fā)改局、物價(jià)局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)做好新型墻材的推廣工作，并依據(jù)上級(jí)政府有關(guān)規(guī)定，按程序逐步關(guān)閉縣內(nèi)粘土磚廠；負(fù)責(zé)縣城污水處理廠建設(shè)工作，保證工程質(zhì)量，配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施，確保盡快投入使用并保持正常運(yùn)營(yíng)；制定污水處理費(fèi)征收方案，按程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣環(huán)保局牽頭，縣科技局、園區(qū)辦配合，負(fù)責(zé)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，督促污水處理廠安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并和省市監(jiān)測(cè)平網(wǎng)。負(fù)責(zé)創(chuàng)藝皂素公司“為您提供大量免費(fèi)范文！年產(chǎn)300噸皂素聯(lián)產(chǎn)2000噸乙醇”科研攻關(guān)項(xiàng)目的指導(dǎo)，督辦企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難；負(fù)責(zé)黃姜加工企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作，防止黃姜加工廢水超標(biāo)排放。
縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)濟(jì)局、工商局、國(guó)土資源局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)全縣資源的整合和開發(fā)工作。縣國(guó)土資源局牽頭，縣安監(jiān)局、環(huán)保局配合，負(fù)責(zé)全縣非煤礦山整治和開發(fā)工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下安全生產(chǎn)，提高資源開采綜合利用率。
縣發(fā)改局牽頭，縣工商局、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、龍壩鄉(xiāng)、中峰鎮(zhèn)配合，負(fù)責(zé)城區(qū)集中式飲用水源保護(hù)工作。其中縣發(fā)改局負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫(kù)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調(diào)、督辦各相關(guān)部門認(rèn)真履行水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的工作職責(zé)；龍壩鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)做好集中式飲用水源地項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施、督辦和協(xié)調(diào)工作；中峰鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好竹溪河水庫(kù)集中式飲用水源陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)圍欄內(nèi)耕地的停耕工作；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)在城關(guān)集中式飲用水源一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立圍欄、界樁和警示牌，負(fù)責(zé)對(duì)城關(guān)集中式飲用水源地進(jìn)行日常監(jiān)管，防止水源污染；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)城關(guān)集中式飲用水源地的醫(yī)療經(jīng)營(yíng)單位醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢棄物和危險(xiǎn)廢物的管理，依法取締竹溪河水庫(kù)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直接污染水源的餐飲業(yè)；縣環(huán)保局負(fù)責(zé)組織制定、修訂集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)已取締或關(guān)閉的企業(yè)做好工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更或吊銷工作；縣教育局負(fù)責(zé)督辦龍壩學(xué)校建設(shè)埋地式無動(dòng)力污水處理裝置，實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放；縣林業(yè)局要對(duì)竹溪河水庫(kù)飲用水源陸域一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地納入退耕還林計(jì)劃；龍壩鄉(xiāng)政府、中峰鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)禁止水源區(qū)范圍的農(nóng)戶施用高毒、高殘留農(nóng)藥和化肥施用量大的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，切實(shí)控制面源污染。
四、保障措施
一、實(shí)施方案要認(rèn)真貫徹落實(shí)2號(hào)文件和全國(guó)“上大壓小”節(jié)能減排工作會(huì)議及曾培炎副總理講話的精神和我委陳德銘副主任的工作部署，按照2號(hào)文件要求和會(huì)議明確的有關(guān)工作，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際情況，研究提出具體落實(shí)意見，制定相應(yīng)的政策措施。
二、按照簽訂的關(guān)停責(zé)任書，細(xì)化小火電機(jī)組關(guān)停方案，明確年度關(guān)停計(jì)劃，并爭(zhēng)取盡可能提前、超額完成關(guān)停任務(wù)。各地區(qū)和電力企業(yè)也可提出替代建設(shè)大機(jī)組的方案建議。
三、明確關(guān)停小火電機(jī)組工作的主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任和分工，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，并將關(guān)停計(jì)劃逐級(jí)分解，落實(shí)責(zé)任。制定由擬關(guān)停機(jī)組企業(yè)法人與地市級(jí)政府、省級(jí)發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）、省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位共同簽署具有法律效力關(guān)停協(xié)議的工作方案，并在*7年底前組織實(shí)施。
四、各地區(qū)要細(xì)化關(guān)停小火電機(jī)組的政策措施，做好節(jié)能發(fā)電調(diào)度的準(zhǔn)備工作，制定實(shí)施差別電量計(jì)劃、建立在線監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系、加強(qiáng)發(fā)電調(diào)度監(jiān)督管理、提出調(diào)整小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的方案、改進(jìn)企業(yè)自備電廠管理、規(guī)范電力項(xiàng)目建設(shè)程序等工作方案及對(duì)小火電機(jī)組關(guān)停情況實(shí)施驗(yàn)收檢查與監(jiān)督管理的辦法和措施。差別電量計(jì)劃作為過渡方案，在全面實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度前實(shí)施，未關(guān)停小火電機(jī)組的電量指標(biāo)應(yīng)隨時(shí)間明顯遞減。
五、研究建立小火電機(jī)組的退出保障機(jī)制，提出開展關(guān)停機(jī)組電量指標(biāo)補(bǔ)償，污染物排放指標(biāo)、取水指標(biāo)交易工作，自備電廠和躉售電網(wǎng)購(gòu)售電體制改革等工作方案，并盡快制定具體辦法，報(bào)我委及有關(guān)部門。
六、根據(jù)關(guān)停機(jī)組企業(yè)的不同情況，并結(jié)合新建、擴(kuò)建大機(jī)組項(xiàng)目的實(shí)施，擬定關(guān)停機(jī)組涉及的職工、資產(chǎn)、債務(wù)、土地等善后事宜處理方案。發(fā)電企業(yè)要擬定本企業(yè)所屬機(jī)組關(guān)停善后事宜處理的具體方案。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)各地區(qū)和發(fā)電企業(yè)小火電機(jī)組關(guān)停進(jìn)度，制定保障供電的措施和配套電網(wǎng)建設(shè)方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合交通工作實(shí)際，積極發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)，以“職工節(jié)能減排活動(dòng)月”為契機(jī)，堅(jiān)持抓好宣傳教育，增強(qiáng)職工節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感；抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高職工節(jié)能減排的素質(zhì)和能力；抓好將節(jié)能減排達(dá)標(biāo)納入職代會(huì)內(nèi)容，發(fā)揮職工在節(jié)能減排工作中的民主管理和監(jiān)督作用；抓好節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽，增強(qiáng)節(jié)能減排工作實(shí)效；抓好優(yōu)秀成果推廣，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。大力加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大交通職工立足崗位為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的積極性，發(fā)揮職工群眾在節(jié)能減排工作中的主力軍作用，為交通事業(yè)又好又快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)主要內(nèi)容
3月份為“全國(guó)職工節(jié)能減排活動(dòng)月”。圍繞“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”這個(gè)主題，組織廣大職工開展普及節(jié)能減排知識(shí)、征集節(jié)能減排合理化建議、開展節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽、推廣節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等活動(dòng)。引導(dǎo)廣大職工提高節(jié)能環(huán)保意識(shí)，積極投身節(jié)能環(huán)保建設(shè)。
三、實(shí)施方法步驟
（一）動(dòng)員部署（3月10日－12日）。在市局工會(huì)動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上，各區(qū)（縣）交通局工會(huì)、局屬各單位工會(huì)組織召開會(huì)議，對(duì)本單位開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)進(jìn)行具體部署。
（二）學(xué)習(xí)教育（3月13日－31日）。各單位組織開展“節(jié)能環(huán)保、人人有責(zé)，和諧發(fā)展、人人受益”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)；組織職工學(xué)習(xí)普及節(jié)能減排知識(shí)，3月底，組織職工進(jìn)行節(jié)能減排知識(shí)競(jìng)賽答卷。
（三）開展節(jié)能減排系列活動(dòng)（3月一11月）。在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)本單位和交通行業(yè)在資源節(jié)約利用、環(huán)境保護(hù)工作中存在的突出問題，廣泛開展節(jié)能降耗競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和爭(zhēng)當(dāng)“節(jié)約環(huán)保標(biāo)兵”等職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，組織職工積極投身到節(jié)能減排工作中去，為本單位健康持續(xù)發(fā)展和交通又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
（四）評(píng)選表彰（12月）。大力選樹和表彰在“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，在基層推薦的基礎(chǔ)上，局工會(huì)對(duì)職工優(yōu)秀合理化建議、節(jié)能減排優(yōu)秀成果和優(yōu)秀技術(shù)革新、創(chuàng)新成果進(jìn)行表彰。
（五）成果展示（12月）。對(duì)評(píng)選表彰的節(jié)能減排優(yōu)秀成果，以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統(tǒng)進(jìn)行展示，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，積極營(yíng)造“節(jié)約環(huán)保光榮，浪費(fèi)污染可恥，立足本職崗位，努力多做貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。
四、幾點(diǎn)要求
(一)
要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在全市交通系統(tǒng)組織開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十七精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的積極舉措；是堅(jiān)持黨的“依靠”方針，充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的必然要求。各級(jí)工會(huì)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持責(zé)任到人，認(rèn)真落實(shí)活動(dòng)計(jì)劃；要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問題；要注重選樹典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，確保“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)持續(xù)、健康、深入地開展。
(二)
要注重結(jié)合，精心組織。各單位要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和各自實(shí)際，精心制定活動(dòng)方案，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)活動(dòng)的開展。各級(jí)工會(huì)要圍繞本單位節(jié)能減排、降耗增效的總目標(biāo)，通過參與制定具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減排工作方案，量化本單位節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)方案；要督促配合行政把節(jié)能減排的目標(biāo)、任務(wù)、措施分解到企業(yè)、車間、班組和崗位，層層開展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開展。
(三)
一是分解目標(biāo)任務(wù)。自治區(qū)人民政府于2006年與各市人民政府簽訂“十一五”節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制，節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)依據(jù)簽訂的“十一五”總目標(biāo)和分年度目標(biāo)進(jìn)行考核。二是出臺(tái)考核體系實(shí)施方案。按照國(guó)務(wù)院節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的有關(guān)規(guī)定，2007年出臺(tái)了自治區(qū)單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案，節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分，節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)40分，節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)滿分為60分，共分10大項(xiàng)35小項(xiàng)（最大分值40分，最小分值0.5分），對(duì)節(jié)能制度、節(jié)能投入、重點(diǎn)節(jié)能工程、節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣、重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能管理、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)能法律法規(guī)建設(shè)、節(jié)能基礎(chǔ)工作等各領(lǐng)域各方面進(jìn)行考核。三是實(shí)行嚴(yán)格的節(jié)能減排行政問責(zé)制。2010年出臺(tái)自治區(qū)對(duì)“十一五”節(jié)能減排工作行政過錯(cuò)責(zé)任人問責(zé)辦法，規(guī)定“十一五”末，自治區(qū)將對(duì)各市人民政府節(jié)能減排情況算總賬，對(duì)區(qū)直有關(guān)部門履行職責(zé)情況嚴(yán)格考核，作為對(duì)各市和區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)考核為未完成任務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行責(zé)任追究和行政處罰。
二、創(chuàng)新節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系
一是增加考核項(xiàng)。增加“加強(qiáng)節(jié)能資金管理”項(xiàng)，重點(diǎn)考核按照規(guī)定管理和使用國(guó)家、自治區(qū)節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金、淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金情況。增加“推廣實(shí)行節(jié)能新機(jī)制，開展合同能源管理”項(xiàng)，引導(dǎo)各地積極推廣合同能源管理。增加“推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能工作”項(xiàng)，鼓勵(lì)各地出臺(tái)或?qū)嵤┖哪芴胤N設(shè)備（特別是工業(yè)鍋爐）政策措施，組織推廣工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)。二是設(shè)置加分項(xiàng)。淘汰落后產(chǎn)能方面，在全面完成“十一五”淘汰任務(wù)下，額外淘汰落后產(chǎn)能占一定比例的，視情況加分。重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量工作方面，對(duì)企業(yè)推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集，以及對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施有效分析并應(yīng)用于具體指導(dǎo)節(jié)能工作，進(jìn)行加分。
三、規(guī)范節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的程序
一、充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)節(jié)能減排的重要意義
近年來，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展中存在著總體素質(zhì)不高、增長(zhǎng)方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等問題，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。在一些規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求較高的資源型產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，工藝水平落后。如，黑色冶煉及加工行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量雖占全部企業(yè)的74%，但其總產(chǎn)值規(guī)模僅占全行業(yè)的20%；在安全和技術(shù)要求較高的采礦業(yè)，中小企業(yè)占采礦企業(yè)的96%；在建材行業(yè)，落后工藝80%以上集中在中小企業(yè)。服務(wù)業(yè)中小企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)也十分艱巨。如，洗車行業(yè)用水浪費(fèi)、超標(biāo)排放現(xiàn)象較為突出。
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，實(shí)現(xiàn)“十一五”《規(guī)劃綱要》提出的節(jié)能減排目標(biāo)，需要廣大中小企業(yè)和全體職工的共同努力，也是每個(gè)中小企業(yè)和職工應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，迫切要求廣大中小企業(yè)從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量提高，從主要依靠粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅毓?jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。
當(dāng)前，中小企業(yè)在節(jié)能減排中也面臨一些問題，主要是：不少中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排意識(shí)淡薄，思想和認(rèn)識(shí)還不到位；一些企業(yè)工藝裝備落后，有些落后生產(chǎn)能力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中沒有依法淘汰；節(jié)能減排投入不足，安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)措施缺乏，違規(guī)排放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用不夠，節(jié)能減排中介服務(wù)體系還不健全；污染治理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)還難以做到統(tǒng)一排放、集中治理等。這些問題迫切需要研究和著力加以解決。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排
中小企業(yè)節(jié)能減排的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，全面調(diào)動(dòng)中小企業(yè)和職工節(jié)能減排的積極性，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能，推廣先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù)，健全節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)管理，力爭(zhēng)使中小企業(yè)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標(biāo)以及安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)平均水平。
（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)廣大中小企業(yè)和職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。各級(jí)中小企業(yè)部門充分利用信息網(wǎng)和各種媒體，宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、基本知識(shí)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要將節(jié)能減排納入年度培訓(xùn)重點(diǎn)，利用電視、網(wǎng)絡(luò)以及集中面授等方式開展針對(duì)中小企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)。采取多種形式，開展資源警示教育，增強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感。選擇確定若干節(jié)能減排示范單位，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。
（二）淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備。對(duì)不按期淘汰的企業(yè)要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，依法停止供電。提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，堅(jiān)決制止落后裝備設(shè)施外流，堅(jiān)決防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。
（三）加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)，大力推廣共性節(jié)能減排技術(shù)。針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)，加快開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。在冶金、有色、石化、化工、電力、煤炭、建材、輕工等重點(diǎn)行業(yè)中，鼓勵(lì)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類中小企業(yè)專項(xiàng)資金要將中小企業(yè)節(jié)能減排作為支持重點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，提升中小企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材水平。
（四）促進(jìn)服務(wù)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力鼓勵(lì)在信息技術(shù)、工程及科學(xué)儀器、生物工程、新能源與節(jié)能技術(shù)、環(huán)境保護(hù)新技術(shù)等領(lǐng)域大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，積極支持中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)檔次和現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。促進(jìn)垃圾資源化利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
（五）健全節(jié)能減排服務(wù)體系，探索污染集中治理模式。組織專家隊(duì)伍深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢，并提供設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，選擇若干地區(qū)和機(jī)構(gòu)先行開展試點(diǎn)。完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化的中小節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)于排放集中、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索集中治理模式，促進(jìn)公共環(huán)境和資源綜合利用設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持一批產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理建設(shè)項(xiàng)目。支持在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)發(fā)展熱處理、電鍍等工藝專業(yè)化企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)型工業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。
（六）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)。企業(yè)（單位）是節(jié)能減排的主體，職工是節(jié)能減排的主力軍。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施。引導(dǎo)中小企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理制度，加入國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系。引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強(qiáng)計(jì)量管理，完善計(jì)量器具和檢測(cè)手段。引導(dǎo)中小企業(yè)認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，支持中小企業(yè)開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。積極幫助職工掌握節(jié)能減排技能，不斷提高職工節(jié)能減排能力。建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全體員工參與節(jié)能減排活動(dòng)。
三、加大工作力度，切實(shí)做好節(jié)能減排工作
（一）各級(jí)中小企業(yè)部門要把節(jié)能減排作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。中小企業(yè)管理部門要積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和各省市節(jié)能減排綜合性和全民行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案，盡快確定中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、重點(diǎn)和相關(guān)措施，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
