小學校長履職報告匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇小學校長履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、努力培養一支自尊、自愛、自信、自強、為人師表、嚴于律己、敬業愛崗、師德優良的師資隊伍，是我不懈的追求。因此在師德建設方面，把教師的職業道德建設做為一項重要工作來抓，經常組織教師學習相關文件精神，通過創設良好向上的工作氛圍等，不斷提高教師敬業奉獻精神和教書育人的責任感，樹立教師高尚的師德風范。

2、做好學生德育工作。學校始終把學生德育工作放在重要位置。本學年，主要是抓學生禮儀教育，抓“三個習慣”(養成良好的學習習慣、生活習慣、行為習慣)教育。每個班級布置的內容里都有“養成習慣教育”的板塊，通過開展一系列、不同形式的活動，使學生良好道德行為習慣不斷養成。一年來，師生精神面貌進一步改觀，良好的校風、教風、學風得到進一步形成。

二、抓教學教研工作

教學教研工作是學校的中心工作，只有抓好這個中心工作，才能不斷提高教學質量。

1、認真做好教學常規工作。嚴格執行課程計劃，開齊課程開足課時，嚴格執行《小學管理規程》，教學常規工作進一步規范化、制度化。特別是對老師的備課、課堂教學、作業批改、教研活動，除了定期進行檢查之外，還采取不固定的隨堂聽課、加大隨機抽查備課及作業批改情況的力度，做到經常性的給老師一定的壓力，使老師踏實做好教學常規工作，為完成本學年的教學任務打下良好的基礎。

2、通過加強學習、提高教師的教學理念。教師的教學理念直接影響著教師的教學質量，因此，本人特別注重不斷改變教師的教學觀念和提高他們的教學理論水平。把每周一下午放學后的例會有時作為各教研組學習活動時間。使教師摒棄和繼承傳統相結合地教學方法，逐步更新教學觀念，改進教學方法，為提高教學質量夯實基礎。

3、堅持以研促教、提高課堂效益。教研是學校發展的原動力。我重視教研工作，要求年輕教師人人有課題，課題研究源于實踐求實效。繼續開展群眾性的教研活動，把培養學生“自主學習、自主發展、自主創新”做為教研活動的主題。同時把《農村小學現代遠程教育教學方法的研究》模式三課題的研究，作為教研專題試驗探索，鼓勵青年骨干教師大膽進行探索。在開展教學改革過程中，本人經常到課堂聽課，同老師研究解決在教研中碰到的一些困難和問題。我們通過抓好本校老師平時互聽課落實，也有幸請到局教研室徐乃昌科長率部分科員到我校進行聽課等各方面的指導，同時進行了教研交流。不斷提高課題組質量。

4、開展各項活動提高教師綜合素質。我們要求青年教師每學期必須面對全體教師開設“一人兩節課”活動;通過開展定期與隨機的教學常規檢查，有效提高了教師的綜合素質，同時使一些青年教師脫穎而出。本年度，我校教師撰寫的論文，有3篇在市獲獎，其中李松、張永鳳老師撰寫的論文獲明光市二、三等獎。

三、抓衛生、綠化工作，充實校園文化

1、針對校園衛生管理差，特別是校園始終不能保持清潔，不時的到處就是塑料袋、紙屑、雜物等垃圾的情況，學校對校園進行各班衛生區劃分，要求每天掃除時班主任教師必須親臨現場指導掃除。學校少先隊還組織了執勤小組，對小店及學前班小學生活動區域進行監控，在值日教師的指點和帶領下對隨便丟垃圾的同學進行批評教育，使校園臟亂差得到了治理。

2、校園綠化在我任職兩年以來有了明顯的改變，原來是一片荒地，沒有規范的設計、合理的布局，使得每年都出現荒草季節。現在已初具規模，形成了不同的綠化板塊。

3、為了校園充滿生機，有一個學習和受教育的氛圍，在原有一個破舊的墻壁宣傳櫥窗，另外又重新購置一個四個板塊的新櫥窗。同時對各年級教室的布置又添補了新的內容，其內容以本年級閱讀課本內容為選材對象，摘取了相關名言警句做成條幅懸掛在教室里，以激勵學生如何學習、如何做人、如何做事。同時還添置了衣服籃球架，自己修建了兩個乒乓球臺可供學生上體育課和課間使用。

四、為教育教學工作做好服務

1、我堅持讀書學習，我認為校長不是一個職務，而是一個職業，如果是一個職業，就必須具備這個職業所需要的一切素質，就必須有更多的知識和能力，必須把握各方面的信息，使自己保持對新事物的敏銳感覺，必須使自己的思想觀念始終在時代前列，才能領導這所學校不被激烈的競爭淘汰。我堅持不懈地吸取哲學、教育、企業經營管理、文學藝術等方面的新知識、新思想、新觀念，堅持不懈地用自己的筆表達自己的思想，使讀書、思考成為我生命中不可缺少的習慣。

2、我努力完成自己的角色轉變，這一角色轉變要求我做兩件新的工作，一是學會傳播、表達自己的教育理念。二是學會開拓，為學校爭取更多的教育資源，我認為這兩件新的工作更符合學校利益。

篇（2）

采用送教下鄉和城區集中培訓相結合的方式進行履職晉級培訓。

二、做好新一輪民族地區教師綜合素質培訓。

到XX年止，按省、市教育主管部門要求，做好輔導及報告冊的審核工作。

三、全員性信息技術教育培訓。

按照省教育廳及市教育局的安排，各縣要在xx年以前完成第一輪中小學教師計算機應用基礎的培訓(初級培訓)，并于xx年開始啟動第二輪中小學教師信息技術教育培訓(中級培訓)。由于種種原因，我縣至今未完成第一輪中小學教師計算機應用基礎的培訓，沒有啟動第二輪中小學教師信息技術教育培訓。在計算機已大量走進中小學的今天，盡快啟動計算機培訓顯得十分必要和迫切，因此，可以利用各鄉鎮、學校已配備計算機的有利條件，采用送教到校、送教下鄉的方式開展計算機應用基礎培訓。

四、啟動全縣的小學校長培訓。

根據1999年12月30日實施的中華人民共和國教育部令第8號《中小學校長培訓規定》第一章第三條“各級人民政府教育行政部門根據教育事業發展的需要，按照校長任職要求，有計劃地對校長進行培訓”的規定，為了提高我縣中小學校長隊伍的整體素質，全面推進素質教育，促進基礎教育的改革和發展，結合省、市關于加強中小學校長培訓的相關精神和要求，于xx年年10月開展培訓。全縣各鄉(鎮)、學校共有197位中小學校長，分四期培訓，每期50人(第四期47人)，培訓時間五天。

五、小學教導主任培訓。

為進一步深化基礎教育改革，更新教育理念，樹立正確的教育發展觀、課程觀、評價觀，切實提高教學管理人員的管理水平、教育科研水平和課改理論水平，進一步提高教導主任的業務素質，明確教導主任的職責與具體的業務范圍，了解新課程背景下做一個優秀教導主任的要求，提高教導主任在新課程背景下教學常規管理的水平，促進我縣中小學教育教學質量穩步提高。決定于xx年年12月至12月對全縣中小學教導主任進行培訓。培訓分四期，每期50人(第四期47人)，培訓時間五天

六、小學班主任培訓

為深入貫徹國家教育部、云南省教育廳和普洱市教育局關于開展中小學班主任培訓的通知要求，提高我縣小學骨干班主任隊伍的整體素質和能力，于XX年7月至XX年1月開展培訓。培訓小學班主任100名培訓，全程為半年，分三個階段進行。

七、開展縣級骨干教師培訓。

根據《云南中小學中青年骨干教師培訓實施方案》(云教師[XX]2號)、《云南中小學中青年骨干教師培訓指導意見》(云教師[XX]15號)和《思茅地區中小學中青年教師培訓實施方案》、《思茅地區中小學中青年骨干教師培訓選拔使用的實施意見》(思行教[XX]47號)的有關精神和規定開展骨干教師培訓，每期培訓教師100人(語文骨干50人，數學骨干50人)，培訓時間為一年，連續三年開展培訓，共培訓縣級骨干300人，為我縣培養造就一支高素質的骨干教師隊伍。

八、開展教師輪訓。

學習外市、縣的做法，每學期或每學年抽調30-50名教師到教師進修學校進行為期半年或一年的脫產學習，全面學習新課程背景下的方法、理念，進行新課程設計，提高課堂教學水平，促進教師專業發展及教育教學質量的提高。

九、開展校本培訓。

篇（3）

省教育廳：

按照中央、省、市有關文件要求，我局高度重視中小學人事制度改革工作，根據本地實際，結合全市中小學編制情況，突出重點，采取得力措施狠抓落實，全市中小學人事制度改革工作正在逐步深化和推進。現將工作進展情況報告如下：

一、全市中小學校和教職工基本情況

北京市現有中小學校1691所，其中：普通高中29所，初中207所，小學1455所；中小學教職工共有37951名。

二、編制管理情況

1、建立了中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度和編制年度報告制度。至目前，省編辦核定北京市中小學教師編制共31028名。按照省政府關于中小學教職工編制管理的有關規定，市教育局、市編辦、市人事局與市財政局聯合下文，實行中小學教職工編制管理冊和編制通知單制度，并建立了編制年度報告制度。

2、建立機構編制和人員臺帳。近期，按照省編制部門要求，正在建立機構編制和人員臺帳，嚴把人員入口關。

3、實行學年度預測編制需求辦法，及時申請編制。市教育局每年3—4月份，對市直學校的招生情況進行預測，分析生源變化和教師需求情況，并及時上報市編制管理部門。目前，2004年暑假招生所需教師編制仍未到位。4月13日，梁鐵虎市長和陳靜副市長到市教育局進行了專題調研，承諾今年秋季開學前研究中小學編制問題。各縣（區）自2003年省核定編制后數量沒有變化。

4、清理在編不在崗和不符合教師條件人員。市委、市政府出臺了《關于強化機構編制管理、控制財政供養人員膨脹問題的意見》，強調任何單位和部門不得違反規定，占用或變相占用中小學教職工編制，對占用學校編制的各類在編不在崗人員，限期與學校脫離關系，對違規進入教師隊伍或不符合教師條件和要求的人員，要堅決予以清退。全市共清退不合格教職工2063名，基本保證了中小學校編制充分有效地使用，逐步實現中小學校教職工編制管理的規范化、制度化和科學化。

三、校長聘任和教職工聘任情況

1、全面推行校長聘任制，校長聘任制改革是中小學人事制度改革的龍頭，是建設高素質、專業化中小學校長隊伍的必經途徑。目前，我市中小學校長簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘已基本形成制度，已初步實現由單位管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變。堅持實行校長負責制，積極推行校長任期制，并與市委組織部聯合出臺《關于中小學校長選拔任用工作有關問題的通知》，明確校長任期為四年，完善了中小學校長考核辦法，加強履職考核，把考核結果作為中小學校長獎懲和選聘的重要依據。明確要求今后凡出現校長職務空缺或校長任期屆滿而需要重新確定校長人選時，都要以公開招聘、平等競爭、擇優聘任作為主要方式，嚴把校長隊伍入口關，充分保障教職工知情權、參與權、選擇權和監督權，切實提高社區組織和家長代表的民主參與程度。推動校長選拔任用制度改革的深入進行，為形成公開、平等、競爭、擇優的用人環境，促進優秀校長的脫穎而出，從機制上創造條件，保證校長聘任工作持續健康地發展。在選拔任用上，部分高級中學校長仍由組織人事部門考察任命。

2、教師聘任工作是中小學人事制度改革的核心內容。我市按照按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任、科學考核、合同管理的原則，全面實施教師資格準入制度、新進教師公開招聘制度，在教師聘任制度改革方面進行了積極探索，在完善聘任形式、激勵教師不斷進取方面取得了積極成效。目前，全市中小學教職工全面實行了人員聘任制度，在核定的人員結構比例內科學合理設置教職工崗位，在平等自愿、協商一致的基礎上，學校與教職工簽訂聘用合同，明確雙方的權利、責任和義務，明確了聘期內的崗位職責、工作目標、任務以及相應待遇。在聘用過程中，堅持做到方案公開、崗位公開、過程公開、結果公開，并進一步健全和完善教師考核制度，對教師的政治思想、師德、履行崗位職責情況進行年度考核和聘期考核，考核結果作為收入分配、獎懲和聘任的重要依據，得到教師的普遍認可。通過推行聘用制度，全市在編制限額內已聘教職工30167人，公開招聘新任教師1276名，基本實現了用人上公開、公平、公正，維護了學校和教職工雙方的合法權益。

四、未聘人員分流情況

如何做好中小學未聘人員的分流安置工作，是關系教職工切身利益的大事，也是改革的關鍵點和難點。鑒于目前事業單位社會保障制度尚不健全，對于中小學人事制度改革中出現的未聘人員，我市出臺了《市直事業單位人事單位制度改革中未聘人員分流分置的意見》（濮辦[2003]42號），堅持以內部消化為主，采取“新人新辦法，老人老辦法”，對新進人員嚴格按照聘任使用管理，對未聘的原正式職工，采取安排臨時工作、轉崗聘任、待崗培訓、提前離崗、自主擇業等多種形式妥善安置，做到了改革堅定，操作有情，保持了大局穩定，保障了人事制度改革工作的順利推進。

五、分配制度改革情況

在中小學人事制度改革過程中，我市中小學教師工資全部由財政統發，并且市直所有學校和部分縣（區）學校將教職工工資中活的津貼部分直接撥發給學校，由學校結合實際，制定具體分配方案，堅持按勞分配、效率優先、兼顧公平的原則，將工資待遇與其崗位職責、工作數量、工作績效掛鉤，向一線教師和骨干教師傾斜，建立了與聘任制度相適應、符合中小學特點的分配激勵機制。

六、教師交流情況

實行城鎮學校與農村薄弱學校結對子的方法，有計劃地組織城鎮學校教師到農村薄弱學校進行任教服務，逐步完善對口支教制度。市直學校和各縣（區）根據自身情況，制定了操作性強的具體支教措施，每年堅持選派一批骨干教師到農村薄弱學校支教，采取靈活多樣的方式開展對口支援。如臺前縣在今年初從城鎮學校選派14名教師到農村學校支教，服務期為三年，支教期間上浮一級工資，期滿后，經考核合格才可回原校任教，浮動工資同時轉為固定工資，并在職稱評審中優先推薦。

為更好地促進城鄉教育協調均衡發展，市委組織部、市教育局決定從2005年起選派市直學校23名優秀年輕干部到縣區以下基層學校掛職鍛煉。要求各縣（區）實行這項制度，凡符合選派條件的年輕干部，都要有計劃地到基層學校掛職鍛煉，堅持把掛職鍛煉與干部選拔任用相結合，在晉職、晉級、評聘專業技術職務等方面，同等條件下優先予以考慮。

七、公開招聘新教師情況

2004年底，市人事局下達給市直部分學校109名增人計劃，這次補充教師工作實行教育系統內部招考的辦法進行。從12月20日開始，先后經過征求意見、制定方案、組織報名、資格審查、量化考核積分計算、筆試、面試、體檢、學校考察、錄取、公示等眾多環節，組織嚴密、程序嚴格，圓滿完成了招教任務。

北京縣、范縣因地制宜，以核定的編制為依據，在清退臨時代課教師、“在編不在崗”人員和不合格教師的基礎上，以師資類大中專畢業生為主，面向全縣公開招考教師。由縣政府牽頭領導，縣教育、人事部門具體實施，按需設崗，公開招聘，平等競爭，擇優聘用，并在平等自愿、協商一致的基礎上簽訂了聘用合同書。

北京市各縣（區）和市直學校的招聘新教師工作，自始至終貫徹和體現了公開、公平、公正、透明的原則，近年來公開招聘新教師共計1276名，沒有發現一起、暗箱操作的事件，一致得到了社會各界的認可和好評。通過這項工作的順利開展，進一步樹立了正確的用人導向，保證了教師隊伍的質量，為基礎教育及時補充了新鮮血液，對我市教育事業的蓬勃發展起到了積極的推動作用。

篇（4）

我平時對民生問題比較關注，如交通安全、社會治安、食品衛生、社會保險等，及時了解相關信息和社情民意。作為教育系統選出的代表，更多的是對教育的調研和思考。

因曾在__教育局工作，我對__教育比較了解。我覺得，作為__人大代表，僅僅了解__情況是不夠。近年來，借“浙江省督學”職務之便，我對__外縣市區的教育情況作詳細調研，如調研一天以上時間的有__實驗小學、__廣場路小學、__建設小學、__瓦市小學、甌海景山小學、甌海實驗小學、洞頭實驗小學、洞頭東屏小學、永嘉實驗小學、龍灣沙城二小、平陽懷溪中心校、文成珊溪中心校等。同時，借兼任__市校長培訓班講師之便，在上課的同時與__各中小學校長作詳細交流，比較全面地了解當前__基礎教育辦學的成果和突出問題。因掌握一線數據，對教育問題的認識和分析能夠提綱挈領，切中要害。

__各縣市區教育系統共有人大代表30多人，一些代表在提案、發言前后都打電話聽聽我的想法。20__年11月，應__人大__第三小組盧秀英同志的邀請，在__僑聯會議室專門為該小組全體代表就留守兒童教育問題作中心發言。

20__年7月，__宣傳部組織“求創新、抓落實——我為跨越做什么”討論活動。活動邀請20多位嘉賓參與討論，邀請中央電視臺主持人張泉靈主持。現場請各界代表300多人參與旁聽，并安排電視直播和網絡直播。我作為__人大代表與會。會場上，主持人張泉靈邀請我就教育問題和__精神作了現場采訪發言。我的發言視頻后來好幾家媒體給予報道。

當前，我正在重點調研施行“__教育實驗區”的可能性，計劃在下次會議上作為提案；同時也在調研食品衛生監督和無車人群“行路難”的突出問題，如果有新意，我想作為下次會議發言的重點。

二、慎重建議

平時會議上積極發言，建言獻策。__第一屆人大第一次會議召開期間，__代表團組織審議《政府工作報告》。會上，我對《報告》大幅寫民生表示肯定，認為往年重經濟輕民生的現象有所改變，民生與經濟實際上已經如同坐上同一架飛機，同命運共呼吸。特別對《報告》中“基礎教育優質均衡發展”的表述非常滿意。我認為，就全國教育而言，突出矛盾是“就學難”；而__作為發達地區，當前教育的突出矛盾是“人民群眾因生活富裕而帶來的對優質教育的迫切需求與長期投入不足而形成的優質教育資源不足的矛盾”，政府一定要加大對教育特別是農村教育的投入。后來，__電視臺、《__日報》、《__晚報》、《__日報》、《__人大簡報》和__新聞網、__教育網等媒體都報道我的的觀點。特別是關于民生的“飛機論”和關于教育的突出矛盾分析贏得廣泛認識。如《__日報》題為《心聲與民生》報道，“在__代表團的陳錢林代表也引用了一個貼切比喻來表達自己的心聲。他說：‘要是把政府工作報告比作一架啟航的飛機，以往總是經濟問題坐頭等艙，而民生問題往往是坐普通艙。今年我們很高興地看到，民生問題如今是與經濟問題并重，也坐上頭等艙了。’他認為，只有把民生問題擺正了位置，才能使我們的飛行平穩。”后來__網記者在采訪文成縣長謝作雄說到，“__代表陳錢林的‘飛機論’……”。《__晚報》題為《心語心愿》報道：“人大代表、__安陽實驗小學陳錢林認為，目前在__不是就學難，而是上好的學校難……”該報道后來在__教育網轉載，之后幾年的__教育工作報告中多次提到“__教育的突出問題不是‘上學難’而是‘上好學難’。”

20__年7月，__市政府召開教育工作座談會，陳作榮副市長與會。我作為人大代表與會，并由主持人指定提建議。我說，就黨委、政府而言，兩點：一要盡快解決好辦學條件問題，要讓老百姓看到成果、享受到成果；如果政府無財力，應該考慮采取政策，可向上級申請成立__教育實驗區，__人能創造__經濟模式，__人也應該有創造__教育模式的魄力和能力。二要領導全社會形成尊師重教的風氣。當前教育的確還不和諧，但許多問題都是全國性的問題，都是長期形成的問題，都是需要長期努力才能解決的問題；許多教育問題本身就是社會 綜合問題在教育領域的表現；教育問題的解決，最終需要廣大教育干部和教師的努力，如果全社會都以旁觀者、評論家的身份，指責為發展教育無私奉獻的教育干部和教師，這本身就是比教育問題更可怕的問題。就教育行政部門而言，也是兩點：一是突出抓好教育隊伍建設，教育需要大樓，教育更需要大師；溫總理已經將教育家辦學提了出來，__可先走一步，可制訂鼓勵教育家辦學的相關措施。二要鼓勵、指導學校形成教育品牌，之后以集團化辦學的思路，擴大品牌效應，借此擴大優質教育資源；農村學校也可以聯合體的形式共同創建優質教育。……得到與會同志和陳作榮副市長高度評價。

20__年12月底，我應邀就gdp 情況接受__網記者采訪。后來，20__年1月3日__網題為《__市gdp去年有望首次突破20__億元》文章報道了我的觀點：“以往在老百姓眼里，gdp是干部的政績指標，gdp總量多少，增長幅度多大，老百姓看不見、摸不著，因而很少有人去關心。市人大代表陳錢林說，而現在，更多的老百姓親身感受到了gdp增長與自己的生活緊密相連，他們在關心發展實惠的同時，也更加關心發展的速度和質量了。”

20__年3月__十一屆人大第二次會議期間，我對報告中“今年對教育加大投入，增加義務教育專項經費1400萬”的表述提出了意見，認為這是失信于民的話，因為1400萬平均分到__100萬學生身上，每人只有14元，怎能說是“增加教育投入呢？”為什么會出現僅增加1400萬就認為是“增加教育投入”而作為政府工作報告的一項為民辦實事寫入報告？如何避免政府工作報告不務實的情況？由此我提出應該建立政府與人大代表“雙向發展目標計劃體系”，指每年政府提出工作計劃，同時也由人大代表提出計劃，兩者背靠背提出，再對比、分析、協調，這樣才能恰如其分地表述目標，也能更好地實現目標。該建議應該有一定思想含量，后來__人大簡報也給予報道。

20__年底，我參加了__市“反兩搶”專題工作調研會，表示對當前安全工作不滿意，希望政府加大力度打擊犯罪行為。20__年3月，我參加了《__市政府工作報告》會前調研會，對相關問題提了建議和意見。

20__年5月，國務院參贊室來__調研教育工作，我作為教育系統人大代表與會。我提出了三項建議：1．國家應該更多地尊重基層政府基層學校的創造性，不應該過于強調統一而把基層政府基層學校的手腳綁起來。東方管理的特點是，一統就死，一放就亂，如何在統與放中尋求一根平衡木，是當務之急。2．成立教育特區，靈活探索適合當地實際的教育模式。經濟有__模式、蘇南模式，教育也不應該全國一刀切，也應該有__教育模式、蘇南教育模式。國家可選十個、三十個或一百個教育特區，有經驗者在類似地區推廣，有問題者在局部給予糾正。3．國家和地方層面分頭成立中小學教育理論研究室。需要高校教授參與，畢竟理論研究離不開專家，但應更多地吸收中小學校長教師參加。……相關建議得到參贊室陳進玉主任、國家教育部基礎教育司原副司長朱慕菊等肯定，后來參贊室一同志對我說，會把我的“辦教育特區”建議報國務院領導參考。

三、樹立形象

篇（5）

*----*學年，全縣共有中小學226所，776個教學班，1211名教職員工，25338名在校學生。其中，小學在校生23136人，適齡兒童入學率為95.46%；初中在校生1943人，高中在校生259人，中學階段適齡生入學率達17.49%；小學一年級計劃招生4300人，實際招生4825人，完成率為112.2%；初中計劃招生850人，實際招生656人，完成率為77.2%；高中計劃招生100人，實際招生86人，完成率為86%；兩類寄宿制學生由6300人增加到6459人，占在校生總數的25.5%。另有幼兒園2所，其中公辦1所，民辦1所，教學班14個，共有在園幼兒592人。

二、主要工作及進展情況

（一）教育整頓。

按照縣委、政府的規劃要求，將*年作為*教育整頓年。我們針對局機關和全縣各中小學校近年來存在的具體問題，特別是人民群眾反映強烈的學生組織紀律渙散，行為習慣差，厭學，部分城區學生經常外出喝酒鬧事，打架斗毆，極少數教師參與賭博、吸毒等違法違紀活動，嚴重損壞教師形象和學校聲譽的突出問題，制定了整頓的計劃，采取了嚴厲的整頓措施進行了一系列的整頓活動。

1、通過嚴格的考察考核，對學校領導班子進行了大刀闊斧的調整。對學校教育教學管理工作進行了認真細致的考核評估。

2、對*中學和城關二小的的學風、校風、校紀進行了嚴厲的整頓，教育局主要領導親臨學校召開整頓會、現場辦公會、協調會，落實了在這兩所學校實行封閉式管理的制度，收到了良好的效果。

3、與公安司法部門密切配合，開展社會治安綜合治理，推行“警校共育”活動。在全縣片區以上學校建立了校園警務室，聘請了法制副校長，定期在學生中開展法制宣傳教育活動，對維護學校紀律，確保校園的安全穩定發揮了很好的作用。

4、組織了教育局財務內審工作小組，對每一所中小學校的財務管理狀況進行了內審，對學校財務管理中的不規范行為進行了整改和糾正。

5、六月下旬到七月初，經局黨組研究決定，由紀檢組牽頭，人事股、督導室參與，對調整后的學校領導班子進行了一次嚴格的考察考核。通過考察考核，對履職情況較差的校長、副校長進行了誡勉談話，對不能勝任領導工作的，提交局黨組研究，再次進行調整。

通過以上各項工作，今年的教育整頓已取得了階段性的成果，基本完成了第二階段的整頓任務。使學校的校風、教風、學風都有了明顯的好轉。下一階段將按照整頓計劃的安排，進一步扎實推進。

（二）教育管理。

1、認真貫徹執行*州教育局和*縣委、縣政府有關教育的各項文件和會議精神，認真完成上級安排的各項任務，認真處理好教育局的日常事務。在全面總結*年教育工作的基礎上研究制定了*年的工作要點，并對*年的重點工作進行了必要的分解落實，相繼制定出臺了*縣教育局*年1號和2號文件，現正在認真貫徹實施。

2、今年春季開學以后，我們對全縣各中小學校進行了督察指導，對*—*學年下期開學初的學生報表進行了分析研究，對部分輟學打工的學生通過黨政領導和村組干部做了大量的勸返工作，使高段學生輟學打工的現象得到了有效的遏制。

3、為了認真搞好“百鄉扶貧”和“對口支教”的協調工作，在元旦春節期間，我們組織回訪了州百鄉扶貧聯鄉單位和對口支教的*市教育局，同時慰問了退休教師。

4、為了早規劃，早安排，全力以赴完成“兩基”目標任務，我們聘請了宜賓規劃設計院的專家對“普九”期間需要重點建設的五十多所中小學進行了規劃設計，形成了比較完整的規劃方案。

5、為了進一步摸清情況，了解鄉村學校的實際困難和主要問題，為縣委、政府的決策提供可靠的參考材料，我們協同人大代表考察調研了一批比較具有代表性的農村學校，針對存在的實際困難和問題，向縣委、政府提交了調研報告。

6、公務接待方面。一是接待了省教育廳姜副廳長一行關于教育均衡發展重大課題的調研，向調研組一行提交了關于*教育發展狀況的匯報材料；二是接待了州人才建設工作調研組邊副局長一行的人才工作調研，提交了我縣有關教育人才工作狀況的匯報材料；三是接受了州教育局副局長唐波率隊的開學相關工作督察組的督察指導；四是先后接受了雷波、廣元兩縣市的教育收費和財務管理交叉大檢查；五是先后接受了州“兩基”攻堅、《十年行動計劃》檢查組和四川省“兩基”攻堅《十年行動計劃》檢查組沈處長一行對大橋、*兩所“兩基”攻堅項目和樹窩、灑庫、柳洪、俄普四個《行動計劃》項目工程的檢查驗收；6月初還接受了四川省重大項目稽查組的嚴格稽查。盡管由于各種特殊原因，在工程進度上有所推遲，但在工程質量、施工管理、資金使用和其它各項工作方面都是嚴格規范的，受到了檢查組和稽查組領導的充分肯定。

7、重大會議的籌辦方面。一是春季開學前召開了全縣校長工作會議，對本學期的工作進行了認真的安排部署；二是開學以后按*州和*縣干部作風整頓建設工作領導小組的要求，在全縣教育系統開展了干部作風整頓建設工作，并召開了干部作風整頓建設民主生活會；三是為了爭取縣委政府對教育工作的支持，在3月22日參加了縣委常委專題研究教育工作的匯報會，會上提出了當前急需解決的13個教育重大問題，絕大部分得到圓滿解決；四是為了最大限度地動員全縣各方面的力量，積極投入到分鄉“普九”工作中來，完成十個鄉的普九任務。4月26日協同縣委、政府召開了“工業強縣、‘兩基’攻堅暨綜合治理工作會議”由縣委政府向全縣人民發出了分鄉“兩基”攻堅的動員令，標志著十個鄉的“普九”工作正式啟動。會上縣委政府與各“普九”鄉黨委政府簽訂“兩基”目標責任書，落實了黨委政府包入學和鞏固，學校包管理和質量的工作責任。接著十個“普九”鄉相繼召開動員大會，層層簽訂目標責任書，“普九”工作順利推進。教育局實行局領導包縣城，股室包片區，股員包鄉的三線承包制，局教育股對十個鄉的“普九”業務人員進行了培訓和跟蹤檢查指導。

8、陪同并協助中央電視臺《聚焦三農》節目記者到*、*采訪，完成了《遠山的呼喚》的專題報道。5月14日在中央電視臺10頻道播出，使全國人民都了解了我縣貧困山區的教育現狀。

9、邀請了*市教育局李局長所率教育專家組一行12人，來我縣一共舉辦了24場以班級管理為主要內容的專題講座，全縣接受培訓的教師達1200多人次。

10、成功組織了初中體考，初、高中畢業會考，大中專招生考試和成人自考。考風正，考紀嚴，無任何考場舞弊現象。

11、教育惠民行動方面。一是認真貫徹實施國家“兩免一補”政策，使25079名中小學生享受了免雜費和免費教科書，使6400名中小學寄宿制學生享受生活費補助；二是大力實施“兩基”攻堅和《十年行動計劃》新建了*、大橋兩所鄉初級中學，改擴建了樹窩、灑庫、俄普、柳洪四所鄉中心校。完善并改擴建、新建了*等八所村小；三是與海外基金會協調在*區和特布覺村資助貧困學生69人，共計10695.00元；四是與*救世軍聯系，在*區中心校、大橋片區中心校、依波沃村小、俄普片區中心校、覺洛鄉中心校、*中心校、*中學、灑庫鄉中心校、基偉村小等學校為593名貧困學生分兩次共資助現金53280.00元；五是協調州百鄉扶貧的13個單位對口我縣的覺洛、灑庫、農作、柳洪、大橋、九口、拉馬、牛牛壩、新橋、典補、玉龍、峨曲古、龍門等13個鄉，共資助現金97910.00元，物資折合人民幣166591.90元；六是啟動了“中英西南基礎教育*縣教師培訓項目”的各項工作。

12、完成了巴普鎮初級中學和牛牛壩初級中學的選址和土地的協調工作，并在選定的校址上完成了地勘任務。

13、組隊參加*州第十屆中學生籃球、田徑運動會獲團體總分第四名，單項比賽第一名6個，破四項記錄，第二名5個，第三名5個，第四名5個，第五名1個。

14、制定并出臺了《*縣義務教育階段寄宿制學校標準（規范）化管理實施細則》，全縣寄宿制學校標準化管理全面推行。

15、在俄普中心校組織籌辦了青少年文明禮儀活動啟動儀式。

16、人事師訓方面。組織實施了教育局直屬事業單位和局機關108人的年度考核工作；擬定了*年中小學教師培訓計劃并上報了省州有關部門，選派了83名中小學校長和教師接受省、州組織的培訓，組織舉辦了一期中小學校長培訓班，對53名正副校長進行了培訓；組織完成了89名中小學教師的職稱工資進檔，完成了160名教師資格申報人員的教師資格認定；完成了全縣教職工的工資套改和艱苦補貼增資工作；協助人事部門完成了75名鄉村小學教師招考簡章的制定、報名及考生資格審查工作。

17、計財與基建項目方面。繼續加大新機制的宣傳力度，規范健全“兩免一補”的數據表冊。認真核算并按時撥付工資和各項經費，做好每月財務收支賬目，做到資金專款專用，完成了兩次調資和固定資產的清理登記工作。按時上報各種報表，繼續加大財務審計力度，六月中旬，聯合縣財政局對全縣教育系統各核算單位的專項資金等教育經費進行了審計，對審計中發現的問題要求限期整改，確保資金安全，杜絕各種損失和浪費，提高教育經費使用效益。

篇（6）

組織中學生1258人參加第十五屆“希望杯”全國數學邀請賽，獲獎29人。小學生895人參加第二屆“希望杯”全國數學邀請賽，獲獎38人。

組織了有122人參加的起始年級教師新教材教法培訓；130人的中學數學、英語、歷史科目縣級教法培訓；中學語文、政治、物理、化學、地理、生物科目省級培訓者260人。

組織了中小學教師256人參加省教科院組織的“新課程適用知識競賽、有146人獲獎。

加大教育教學科研力度，縣教研員深入學校教學一線，與廣大教師一起開展教研活動。積極應對基礎教育課程改革，做好教材運用管理和課題研究工作，已立項省級課題2個，州級課題6個，縣級課題23個。我縣“403”項目正健康有序地實施過程之中。

(九)我們根據“楚教通[2005]17號”《關于開展中小學幼兒園教師校本培訓的通知》有關要求，制定了我縣校本培訓方案，積極組織開展校本培訓工作。一是二中計算機運用技能培訓，二是法脿小學教師課堂教學能手培訓，三是妥甸中心校“2+2”評價模式培訓。各學校根據教師教育教學需求，制定有針對性、實效性的校本培訓方案，并按方案扎實有效地開展校本培訓。2005學年幼兒園、小學、初中、高中教師學歷達標率分別為96%、95.6%、95.2%、83.6%，分別比上學年提高16%、10.6%、13.2%、8.2%。認真組織我縣中小學教師參加履職晉級培訓，人均培訓達50學時。775名小學教師，參加履職晉級培訓745名，參加率達96.1%，參加省繼教中心考試合格率100%；456名中學教師，參加履職晉級培訓449名，參加率達98.7%。參加省繼教中心考試合格率99.8%。

(十)啟動新一輪民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓，實施縣骨干教師培訓。選派中心教研員和學校骨干教育參加了省民教處在大理民族師范學校舉辦的“新一輪民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓班”。結合我縣實際，在對此項培訓做了大量的宣傳動員基礎上，制訂了培訓方案，征訂了全縣中小學教師培訓教材，等教材一到就按培訓方案對縣級骨干教師進行培訓，以便各校按時開展校本培訓。

五、公共管理

(一)成立教育督導辦公室，并配備專職辦公室人員，按計劃開展中小學校督導評估工作，現已完成城區學校和五個鄉鎮的中小學校督導評估，今年內將完成第一輪全部中小學校的督導評估工作。加強對“兩基”的督導，一是切實加強過程督導，隨著新課程的啟動和實施，我們特別重視加強對教育理念、教學方法、教學手段以及課堂教學組織管理的轉變與更新。二是加強對新學期開始的開學督導，督促各學校切實做好學生的入學、復學動員工作，在過程中就注重加強普及程度的提高工作。三是積極爭取縣幾大班子的領導和支持，組成由幾大班子領導帶隊的“兩基”年審復查小組，認真對各鄉鎮的“兩基”鞏固提高工作進行年審復查。

(二)根據縣法制辦的有關要求，認真清理行政審批項目，及時更換《行政執法證》，同時組織機關全體干部職工認真學習《行政許可法》。對社會和群眾較為關注的教育收費問題，認真按有關要求嚴格執行“一費制”、“三限制”和收費公示制，在每學期開學時，由“治理教育收費聯席會議辦公室”牽頭組成檢查組認真開展教育收費專項檢查。嚴格執行教育內部審計制度，有計劃地對各學校校長的任期審計和校長的離任審計，積極配合審計部門到我單位進行審計。

(三)在日常管理活動中，教育局機關和學校管理干部嚴格遵守干部廉潔自律有關規定，無教師分配、教師調動、招生考試、教材教輔、設備采購、工程建設、亂收費、知攤派等違法違紀行為。

(四)加強基層工會建設，一是健全基層工會組織，二是正常開展活動。充分發揮職能作用。進一步深化政務、校務公開工作，每月公開一次，做到城區學校（包括局機關）月報制，鄉鎮學校季報制。到目前為止，全縣已公開568次，1100多項。

(五)積極實踐“教育信息化帶動教育現代化”，局機關等13個單位接入英特網，能通過網絡收發電子公文，教研師訓信息中心、雙柏一中建有自己的網頁，其他單位要求在年度內接入英特網。教師個人上寬帶的近250臺。

(六)學校安全工作：我局本著對黨和人民高度負責的精神，認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《云南省教育系統安全工作管理辦法》，牢固樹立“安全第一”、“學校安全無小事”的思想，充分認識學校安全工作的艱巨性、長期性，嚴密防范，充實安全工作領導小組成員，全面落實安全工作責任制，加強安全工作的管理，確保安全工作有章可循，加大安全宣傳教育力度，開展多種形式的經常性的安全教育和檢查活動，及時排查各種安全隱患，從而促進學校安全工作規范化、制度化，最大限度地遏制、減少學校安全事故的發生；一年來，未出現由于學校或教師管理不當而引發的安全事故，無遲報、謊報、瞞報、漏報安全信息現象。校園及周邊治安綜合治理：我局認真貫徹落實國家《企事業單位內部治安保衛條例》，切實加強學校內部治安保衛工作，保障學校師生人身安全和公共財產安全，維護了學校正常教育教學秩序，結合開展創建“平安單位”活動，全縣各學校成立了由學校領導、教職工、學生組成的護校隊，積極配合公安、工商、食品衛生監督等部門，對學校周邊的飲食攤點、游戲室、網吧、交通、治安環境進行了重點巡查，各學校不斷完善治安保衛制度，建立了門衛、值班、巡查制度、安全工作制度、內部消防、交通安全管理制度、內部突發事件處置預案等規章制度，切實加強了學生常規管理，有效的保障了學生身心健康發展。工作：隨著教育改革的不斷深入，社會法制日益健全，人民群眾民主意識不斷提高，各種社會矛盾不斷凸現，工作形勢更加嚴峻。我局及時掌握全縣教育系統安全穩定動態，對有可能出現的群體性上訪事件作出預警報告，協調處理好發生的上訪問題，成立工作領導小組，制定工作局長接待日制度，同時成立了教育局重點案件工作組，負責全縣教育系統突出問題和群體性上訪事件的排查工作，通過排查，把我縣教育系統“兩基”項目拖欠工程款問題和代課教師要求轉正問題列為重點案件處理，通過協調處理，認定拖欠工程款情況，制定出符合實際的還款計劃，我縣共拖欠“兩基”工程款1300多萬元，截止2005年10月底，已還款499.15萬元，其余部分將積極爭取省州的支持逐年內償還。代課教師要求轉正問題，在縣委、政府的關心支持下，代課時間達20年以上的7位教師，于今年9月招收為合同制工人。我縣教育系統2005年的工作得到縣委、政府的高度重視，措施到位，責任明確，與各部門積極配合，充分發揮基層組織的作用，案件比上年有所下降，確保了學校穩定、師生平安，為我縣教育改革、發展創設了良好的環境。

六、開創性工作

(一)建立激勵競爭機制，全面推行績效工資制度

為充分調動廣大教職工工作積極性，打破平均分配的傳統模式，引入激勵競爭機制，按照效率優先、兼顧公平、責重多得、優教優酬、多勞多得的原則，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把職工的工資與崗位職責、工作數量和質量掛起鉤來，適當拉開收入檔次。進一步擴大學校內部分配自，建立重實績、重貢獻、向優秀人才和骨干崗位傾斜、形式式樣、自主靈活的內部分配機制。具體措施是：

1、年終計質工資。實行津貼（活工資）統一核算。各學校必須按國家政策規定計算的津貼100%實行搞活內部分配，津貼由各學校統一專戶管理，不撥付到職工個人帳戶。年終根據各學校《年終計質工資考核分配方案》進行再次分配，適當拉開分配檔次。

2、過程管理工資。從2005年9月起，每月從教職工工資中扣留300—500元，根據當月的工作量、出勤情況考核發放，體現多勞多得，責重多得，鼓勵優秀教師多上課。具體辦法，根據各中小學校的工作實際，把教職工工作量折合成標準課時，每個標準課時折合多少錢，上月考核，次月發放。

(三)為深化教育人事制度改革，加強對校長的管理，更加科學、合理地對校長的學年度教育教學管理工作進行考核獎勵，充分調動校長的工作積極性，提高我縣的教育教學質量，我們制定并實施了《雙柏縣中小學校長考核辦法》。將校長津貼部分100%投入計質工資。一中將學校按月扣取后于每年6月30日前交教育局（每年按10個月計），二是各學校從預算外收入中每年投入1000元，三是教育局按每位校長每年1000元籌措投入。年終按考核辦法兌現獎懲。

(三)高中級專業技術職務實行評聘分開。在評審時適度放開晉升高中級專業技術職務結構比例，全縣各學校（園）凡符合晉升中高級專業技術職務條件，且教學質量符合評審原則的教師，在申報時，按放開的比例數進行申報推薦，但各學校在聘任時，嚴格按照核定的專業技術結構比例崗位數聘任。實行“高職低聘，失職緩聘，不稱職解聘”，通過競爭上崗后，按實際聘任的專業技術職務兌現工資。各學校按照公開、公正、公平、競爭、擇優的原則進行考核后，2005年全系統中級職務低聘40人，占具有中級職務任職資格總人數的8.2%。

(四)調入縣城學校教師實行公開招開。為進一步加快我縣教育人事制度改革和機制創新的步伐，合理配置人力資源，培養和造就大批骨干教師脫穎而出，加快高中教師的選拔、培養工作，確保我縣教育重點，促進和加快全縣教育事業的改革和發展。縣城學校補充教師鄉鎮中學公開招考，2005年通過公開招考，調入教師17人，整個招考工作組織嚴密，程序、內容公開，結果進行公示。

(五)為了整合各項目設備資源，加強管理使用，充分發揮效益，電教儀器站在調查研究的基礎上，制定出《雙柏縣現代遠程項目設備建設、管理、應用、評估辦法（試行）》，以雙教通[2005]1號文件下發各校，同時，印制了“雙柏縣現代遠程教育項目建設管理應用評估表”，對全縣中小學現代遠程教育項目設備建、配、管、用先進考核評估。

(六)公正公平選擇施工單位從源頭杜絕和防止不正之風。隨著國家對教育投入的重視，教育系統每年都有或多或少，或大或小的基建項目在開工、在建設、在竣工。源源不斷的校舍建設在不斷的改變著學校的面貌和改善著中小學辦學條件。但如果不能正確處理建設領域一些潛在的“游戲規則”，不能從源頭上堵住行業不正之風，不能公平公正選擇施工隊伍，將會有許多好干部在基本建設環節中吃虧上當，葬送前程。只有無腐敗摻入的建設工程，才能保證工程質量，才能保證建設速度和投資效益。因此，我縣在校舍建設中選擇施工單位的做法是：

1、縣人民政府限額規定造價在30萬元以上的校舍，委托有關招投標機構按照現行招投標規則進行選擇施工隊伍。教育局一概不插手。

2、造價在30萬元以下的校舍建設工程，甚至包括幾萬元的修繕工程，由教育局組織議標（也叫邀請招標），邀請范圍主要是過去承包“兩基”建設工程而拖欠款比較多的施工單位，過去教育系統不差欠工程款的施工單位原則上不邀請參加議標。而且所選擇的施工單位是信得過的、有施工能力、講信譽的單位。這樣，使得被拖欠的單位有一定的工程繼續建設，維持運轉，不同程度地緩和了一些社會矛盾。

3、在定標上做到絕對公平公正，使中標單位沒有便宜可占，不中標單位沒有怨言可說。主要做法是：由參加議標的施工單位事先密封報價投標，由教育、財政、計劃、鄉鎮政府、中心學校、縣紀委、監察等單位的參加人員（一般10人左右）根據工程所在地的造價情況每人確定一個平方單價，再當場當眾計算所有參加人的平均單價，以平均單價作為工程的標底，以施工單位的投標報價最接近的為中標單位。在議標過程中，不打信譽分，只實行投標報價一錘定音。這樣，完全避開了人為因素和暗箱操作。

我局的這一做法，受到了各有關部門的大力好評，特別是受到了各施工單位的擁護，參加教育系統工程議標，他們不必請客送禮、不必找人說情。目前，我局的這種做法和經驗已經被許多單位推廣和借鑒。

(七)教育局師訓教研信息中心與各學校設立了教師教育資源中心，整合教務處、教科處開展教師校本培訓，構成了研訓一體的研訓網絡。

(八)全縣各中小學各學科成績與教研室對應教研員年終考核的經貼掛鉤進行獎懲，進一步激勵教研員抓好學科成績的積極性。

(九)教育局黨委在深化教育改革中,為充分調動廣大教職工的工作積極性主動性和創造性，讓他們積極支持和參與改革，確保教育改革的順利進行，加強了對工會工作的領導，首次把工會工作列入黨建目標管理考評，讓工會組織在改革中真正發揮黨聯系職工的橋梁和紐帶作用。

七、存在困難與問題

1、由于我縣財政十分困難，雖然縣、鄉政府已盡最大努力努力投入，但教育點多面廣，歷年欠帳較大，對進一步改善辦學條件、深化教育改革困難很大。

2、極少數教師的教育觀念依然落后，教育教學方法單一、陳舊，在實施素質教育過程中，特別是新課程的啟動實施后，提高教師素質，全面提升教學質量任重道遠。

3、大部分學校由于資金短缺，音、體、美教學器材匱乏，體育場地和器材不能很好地滿足教學需要。

篇（7）

一、市級教育督導復評情況通報

5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。

市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。

一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。

二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。

三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。

四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。

五是存在的幾個具體問題：

1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。

2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。

3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。

4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。

5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。

六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感

確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。

首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。

其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。

第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。

三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作

應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：

(一)縣級職能部門工作

1、落實教育督導機構

一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)

2、落實教育費附加的撥付

按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)

3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)

4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：

(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。

(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。

(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。

(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。

(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。

(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。

(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。

(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。

(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。

(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。

(二)鄉鎮工作

1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。

2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以20*年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。

3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。

4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)

(三)學校(幼兒園)工作

(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。

(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。

(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。

2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。

3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。

(五)相關工作要求

篇（8）

1、崗位職責類：教育運行處主任職責、分管德育(教學)副主任職責，德育員、教務員工作職責，實驗員工作職責，校醫工作職責，油印員工作職責、電教員工作職責，教研組、年級組工作職責，宿管員工作職責，班主任工作職責等，明確了職責和工作范圍。

2、教育教學管理類：教學方面有：早晚自習的有關規定，備課要求，考試實施方案，作業布置批改要求，骨干教師和學科帶頭人管理辦法，教學常規考核實施方案，關于規范課堂教學行為的規定。德育方面有：值周工作制度，學生自主管理方案，班主任考核細則。完善了各類考核評價制度。指定了德育一日常規，一周常規，一月常規。

二、抓教學常規管理，保證教育教學工作順暢有序。

1、抓各類計劃的制定和落實，我們共制定如下計劃：《教育教學工作計劃》、《校本教研工作計劃》、《運行處工作計劃》、《教研組工作計劃》、《備課組工作計劃》、《畢業班工作部署》、實驗員工作計劃等。

2、抓住教學環節，保證教育教學質量逐步提高。

1)抓備課。環節齊全、目標明確、重點突出、難點突破、設計合理、板書規范、習題適當、反思跟上。新老教師有別。

2)抓課堂。讓老師明確一堂好課的標準。其次，開展了骨干教師和學科帶頭人的研究課，開展了全員聽課和評課。開展了校外教學交流活動，會理太平中學、仁和民中到我校聽課和交流活動，我校部分教師也到民中聽課交流。我校骨干教師到大田中學獻課。

3)抓檢測。初三實行周練制，初一、初二實行月練制。組織了半期質量檢測。及時召開了質量分析會。

3、抓師資隊伍，保證教師綜合素質的提高。

1)督促老師做好“三新一德”學習和考試工作。

2)派老師外出考察學習，陳思锜到成都參加“文明禮儀普及教育”觀摩活動。彭濤到西華師大數學教學研討會。

3)開展了“魏書生民主科學教育”專輯學習活動，學習內容上傳到了博客上，要求寫讀書筆記，寫心得體會，觀看了長達3個小時的魏書生在廣東中山市給400多名來自中山市的老師的專題報告會錄像，老師深受教育和鼓舞。

4)召開了近2年分來的新教師座談會，給他們提出了目標和要求。安排了指導老師。

5)在沙校長的領導下，制定了教師個人有效成績的計算辦法，今后教師的教學成績以此為依據。

6)抓班主任隊伍建設。組織了2次班主任學習和工作會。以上好班會課為突破口，每周一個主題，系統地進行思想品德教育。

7)參加了區教育局組織的“中小學校長、書記、教導主任、骨干教師集中培訓活動。

8)年級組組織學習了“攀枝花市中小學教學常規管理指導意見”的通知和“規范辦學”的有關通知。

4、規范了辦學行為，落實了規范后的相關管理工作。

三、教研、科研工作穩步推進

1、區教研室到校指導了和檢查了在研課題，對在研課題中好的做法做了充分的肯定，對不足提出了要求，對擬新立項的課題進行答辯。老師申報科研課題的積極性有所提高。物理實驗教學課題已在市電教館立項，并在我校舉行了開題報告會。

2、學校組織了說課比賽，優勝者參加了區組織的說課活動，參賽老師取得了好的成績。

四、教育教學管理方面

1、教學常規檢查：檢查教案3次，每天行政干部帶一名干事檢查教學常規，一般是德育檢查和教學檢查結合起來，登記在案，作為考核教師的依據之一。期末考試工作順利進行。

2、德育常規檢查：學生自主管理，對值周老師履職的檢查，對宿舍和公寓的檢查和考核。對學生儀容儀表的檢查。班主任手冊檢查。

五、德育工作

1、在學校的統一部署和安排下，開展了漫長而又辛苦的抗甲流工作。在板房隔離期間，在校吃住一周。

2、初中校級層面的學生自主管理初步形成，起到了好的作用，保護了操場，維護了公物的安全。為校運會、區運會做了良好的服務。

3、軍訓工作。看完了6集文明禮儀影碟，唱會了校歌，自學與討論相結合學完了德育校本教材，為新生入學打下了一個基礎。

4、開展了系列主題活動：國慶歌詠比賽，感恩教育，專題樓道安全教育，12.4法制專題教育，防甲流專題教育，文明禮儀教育活動。布置專題板報并進行評比。開展了城鄉環境綜合治理進校園活動。良好行為習慣的培養。開展了民族團結教育。

六、其他具體工作

1、協助板房的搬遷工作。

2、協助做搬遷戶的思想工作。

3、區運會取得了第一的好成績。

4、順利完成上屆畢業班獎金的發放。

5、學校教育目標考核有進步，改進了上一年度所提出的問題。

6、補打乙肝疫苗，初三學生注射甲流疫苗。

7、為“創四川省平安區縣”準備了有關教育方面的資料。

8、報教師需求計劃。

9、組織了學生體檢。

、準備“普九驗收”的相關工作。

七、存在的不足

1、會風沒有明顯的改善，遲到、缺席時有發生。影響開會和學習效果。

2、教研組和備課組的工作開展效果不夠好。

3、對崗位職責的考核，對教育教學的考核力度不夠。

4、偏重教師講的課堂改變不大。

5、作業量的統籌不夠好。

6、差生的轉化成效不顯著。不文明在校園依然存在。

7、教師學習風氣不濃。

下期重點工作

一、進行課堂教學改革—構建生本理念下的“學導練”課堂教學模式，努力實現“三個有效”

1、選編教師學習資料，上傳在博客上，培訓課題教學模式的操作程序，學習生本教育的理論，教師對學生自主學習能力的培養。

2、編制好學案，課堂檢測題，課后練習題

3、加強教研組和備課組的工作，做好集體備課。

4、運行處要組織好骨干教師學科帶頭人的研究課，其他教師要上好過關課，全員上課，全員聽課，全員評課。評價課堂教學，作為教師常規考核之一。階段交流總結

5、聯系本市校外聽課和交流。

6、以嚴謹到位的教育教學常規管理，促進教學質量的提升。努力實現“三個有效”。

7、以科研推動課堂教學改革。對做得好的教師的好的做法推廣。

二、畢業班工作

1、對學生進行誠實教育，理想前途教育。

2、做好差生轉化工作。做思想工作，降低要求，督促過關。

3、做好留生源工作。

4、做好周六自主管理下的自愿自主測試工作。

5、對照目標檢查各班教學目標完成情況。

三、推行學生自主管理，推行班級“星級評價”。

1、班內學生自主管理，學校自主管理，對學生進行“星級評價”，對班主任實行量化考核。

2、進行大課間“陽光體育活動”，爭當仁和第一操的先進。

篇（9）

第二條市、區（市、縣）人民政府成立主要領導任組長的教育工作領導小組，把“控輟保學”工作納入政府重要議事日程，建立完善“控輟保學”通報、輟學學生報告和動員復學等工作制度，制定考核辦法。

第三條區（市、縣）和鄉（鎮、社區）主要領導是轄區內“控輟保學”工作的第一責任人，區（市、縣）教育局局長和各中小學校長是“控輟保學”工作的直接責任人。

第四條“控輟保學”工作實行“雙線”責任機制。市、區（市、縣）、鄉（鎮、社區）、村（居）民委員會、村（居）民為一條線，市、區（市、縣）教育局、學校、教師、家長為一條線，層層簽訂“控輟保學”責任書。

第五條“控輟保學”分年度目標任務以區（市、縣）為單位完成。市根據上年各區（市、縣）的輟學率，按照實事求是的原則制定各區（市、縣）分年度目標任務，確保輟學率較上年有所下降。

第六條各級政府、宣傳部門要充分利用報紙、電視、網絡等媒體，采取多種形式大力宣傳《中華人民共和國義務教育法》、《省義務教育條例》等教育法律法規。教育行政部門和學校要組織師生學習并向家長或其他法定監護人宣傳義務教育相關法律法規，建立學校、家庭、社會三位一體的教育網絡。

第二章組織實施

第七條實行“控輟保學”“五書”制度。

（一）學生入學前，由鄉（鎮、社區）或委托學校向其父母或者其他法定監護人送達《義務教育入學通知書》；

（二）學生入學時，由鄉（鎮、社區）或委托學校與其父母或者其他法定監護人簽訂《控輟保學協議書》；

（三）出現學生輟學，由鄉（鎮、社區）或委托學校在一周內向其父母或者其他法定監護人送達《敦促復學通知書》；

（四）學生父母或者其他法定監護人自接到《敦促復學通知書》后一周內不送學生復學，由鄉（鎮、社區）在三日內向其送達《控輟保學違約處罰決定書》；

（五）學生接受完規定年限的義務教育且達到畢業標準，獲得區（市、縣）教育局核發的《義務教育證書》。

第八條教育系統通過中小學生學籍信息管理系統，加強對學生流動的動態監管，動態掌握中小學生流動和輟學情況，切實提高對義務教育階段學生學籍的管理水平，形成學校（鄉鎮中心校）——區（市、縣）教育局——市教育局三級網上聯動管控。

第九條各級民政部門和鄉（鎮、社區）設立專項資金，對家庭無力保障入學的殘障未成年人、父母離異無人照料的未成年人、貧困留守兒童、孤兒、因災致貧無力繼續就讀的兒童、少年等，針對具體情況采取不同救助方式，確保其順利完成義務教育。

第十條本地隨遷外出的兒童、少年，鄉（鎮、社區）和原就讀學校須追蹤學生的去向，采取有效措施督促學生到流入地學校就學，并提供就讀證明。

到我市的進城務工隨遷子女，暫住地所屬的鄉（鎮、社區）要負責督促并協助適齡兒童、少年到區（市、縣）教育局或中小學校報名入學，區（市、縣）教育局要確保進城務工隨遷子女及時接受義務教育。

第十一條學校優先解決留守兒童的寄宿需求，盡可能為寄宿生提供良好的寄宿條件，加強留守兒童在校期間的監管。

第十二條各學校要配備心理咨詢教師，開設心理課程，設立心理咨詢中心，重點加強對留守兒童、流浪返校兒童、輟學勸返學生、有不良行為學生、服刑人員子女五類兒童、少年的心理健康教育。學校必須為五類兒童、少年配備成長導師，成長導師負責與學生法定監護人溝通，隨時掌握學生的思想動態，關注學生的身心健康，幫助其順利完成學業。

第三章職責

第十三條政府職責。

（一）市人民政府負責對區（市、縣）人民政府“控輟保學”工作進行督導評估，落實獎懲措施。

（二）區（市、縣）人民政府負責合理配置教育資源，提供充足學位，改善學校辦學條件，加強教師隊伍建設，促進義務教育均衡發展，保障適齡兒童、少年就近免試接受義務教育。

（三）鄉（鎮、社區）負責組織適齡兒童、少年入學、動員輟學學生復學、救助困難學生。負責制發《義務教育入學通知書》、《控輟保學協議書》、《敦促復學通知書》、《控輟保學違約處罰決定書》。

第十四條各級部門職責。

（一）教育部門負責牽頭制定“控輟保學”工作目標和工作實施方案，規范學校的辦學行為和教師的職業行為，防止因學校和教師行為不當引起學生輟學。

（二）宣傳部門負責采取多種方式，廣泛宣傳《中華人民共和國義務教育法》、《省義務教育條例》等教育法律法規，營造“控輟保學”良好的輿論氛圍。

（三）組織、監察、督辦督查部門負責對“控輟保學”工作不到位帶來嚴重后果和惡劣影響的有關部門及其責任人進行誡免談話、行政處分等責任追究。

（四）財政部門負責加大對義務教育投入力度，改善中小學辦學條件，落實“控輟保學”專項經費。

（五）民政部門負責對家庭經濟困難學生、流浪輟學兒童等困難群體及時提供必要的救助。城管部門負責配合民政部門及時救助流浪輟學兒童。

（六）公安、司法部門負責加強對流浪輟學兒童、少年的管理，對未成年人提供司法援助，及時依法查處涉及師生的違法、犯罪案件，確保校園師生人身和財產安全以及正常的教育教學秩序。

綜治部門負責組織協調相關部門研究解決“控輟保學”工作中涉及的社會治安問題，切實加強校園及周邊治安綜合治理。

（七）教育、發展改革、規劃、住房城鄉建設、國土資源等部門按照各自的工作職責負責做好義務教育學校的規劃和建設工作，負責督促新建小區建設配套的教育設施，滿足適齡兒童、少年的入學需求。

（八）編制部門負責根據教育事業發展規劃、生源變化、師資情況、學校布局調整和財政承受能力等情況，對各校的編制進行核定。

（九）人力資源社會保障、工商部門負責定期對企業、個體經營戶等用工單位進行檢查，對非法招用童工的單位和個人，依據《中華人民共和國勞動法》的規定予以處罰。

人力資源社會保障部門會同教育部門做好人事、工資等制度的改革和落實，穩定教師隊伍。

（十）文化廣播電影電視部門負責協調相關部門對網吧進行清理整頓，對違反規定接納未成年人上網的網吧，要依照相關規定進行處罰。工商部門負責打擊取締黑網吧。

（十一）人口計生、流動人口管理部門負責落實優生優育政策，控制人口增長；提供流動人口隨遷子女數量及分布情況。配合教育部門做好流動人口子女義務教育工作。

（十二）衛生、食品藥品監管部門負責學校的衛生防疫、衛生監督、食堂食品、藥品監管等工作。

（十三）工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織結合本部門職能，協助教育部門做好“控輟保學”工作。

（十四）婦兒工委、關工委及其他有關部門、社會各界要積極參與，配合做好“控輟保學”有關工作。

第十五條村（居）民委員會職責。

村（居）民委員會要協助政府做好“控輟保學”工作，督促適齡兒童、少年入學，勸返輟學兒童、少年。

第十六條學校職責。

（一）學校要依法辦學，全面貫徹黨的教育方針，遵循教育和學生身心發展規律，實施素質教育，堅持德育為先、立德樹人，開齊課程、開足課時，積極開展豐富多彩的校園活動，增強學校對學生的吸引力，嚴禁開除學生。

（二）學校要加強教師隊伍建設，加強教師師德師風建設，提高教師隊伍政治素質和業務水平。

（三）學校要提高教育教學管理水平，加強防范意識，避免學生輟學和校園安全責任事故。

（四）嚴禁學校組織學生違規補課，嚴禁增加學生過重課業負擔。

第十七條教師職責。

（一）教師要愛國守法、愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習。

（二）教師要依法執教，努力改進教學方法，增強課堂教學效果，提高教書育人水平。

（三）教師在教育教學中應當平等對待學生，關注學生的個體差異。發現有輟學傾向的學生要及時做好疏導、家訪等工作，幫助學生端正學習態度，樹立學習信心。

（四）教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益，禁止在職公辦教師進行有償補課。

第十八條學生父母或其他法定監護人職責。

適齡兒童、少年父母或其他法定監護人應當依法送適齡兒童、少年入學，切實履行監護責任，防止被監護人輟學。

第四章獎懲措施

第十九條開展無輟學學校、無輟學村、無輟學鄉（鎮、社區）、“三無”創建活動。對“控輟保學”工作表現突出的優秀干部要重點培養和使用。

第二十條“控輟保學”工作實行“一票否決”。由市教育工作領導小組辦公室提出意見，經市教育工作領導小組審核，報市委、市政府審定。

未完成市級下達的年度“控輟保學”指標的區（市、縣），當年的“雙線”目標考核認定為不合格。連續兩年認定為不合格的區（市、縣），其黨政主要領導、分管教育的領導、教育局局長、分管副局

長當年不得被授予個人榮譽稱號、評優評先、受獎表彰、晉職晉級。

因“控輟保學”工作不力出現嚴重后果的區（市、縣），其黨政主要領導、分管教育的領導和教育局局長、分管副局長按干部管理權限予以免職、責令辭職或降職，直至追究黨紀政紀責任。

第二十一條在“控輟保學”工作中，尚未達到“一票否決”，但輟學率連續三年上升、經整改仍沒有明顯改變的，對區（市、縣）主要領導予以“誡勉談話”，責令其限期整改。

第二十二條“控輟保學”工作“一票否決”制度按年度實施，執行期限為一年，自作出“一票否決”決定之日算起。作出“一票否決”決定時，被“一票否決”的黨政主要領導，分管教育的負責人和

育局局長、分管副局長已離開原工作崗位的，要視其情況予以跟蹤否決。

篇（10）

二、對象與方法

1.抽樣與研究對象的選擇

按照方便取樣和目的取樣的原則，分別抽取了來自云南省不同農村地區的四名教師，他們在年齡、職稱、任教學科和教育背景等方面有所區別。為了遵循研究的倫理，在敘述中隱去他們的真實姓名，均由化名代之。劉健老師，男，38歲，本科，教齡16年，高中化學老師。劉萍老師，女，30歲，專科，教齡10年，初中語文老師；楊宏老師，男，32歲，專科，教齡12年，初中數學老師；成琳老師，女，28歲，教齡8年，小學語文老師。

2.研究方法的選擇

采取半結構訪談的方式，與四名教師進行面對面的交談，交談時間在40～60分鐘左右。

3.資料的收集、整理與分析

（1）收集資料

在查閱大量文獻的基礎上，設計出訪談提綱，采取半結構式訪談。針對中小學教師職業壓力設計了八個問題，主要有兩類：①被試對職業壓力程度主觀感受的描述。②被試認為職業壓力主要存在于哪些方面？

（2）整理與分析

主要以訪談提綱為思路和線索收集信息，在訪談過程當中依據具體情境對訪談的順序和內容進行適當的調整。訪談前，征得受訪者的同意后，進行現場錄音。每次訪談后，立刻將獲得的錄音資料逐字逐句整理成文字稿，并對材料進行編碼和歸納。對收集的資料進行系統化整理時，遵循的主要線索是，農村教師面臨的職業壓力有哪些，主要特征是什么？在引用訪談資料整理的故事時，有時我會采用研究對象所用的語言，也就是質的研究方法中所說的“本土概念”。

三、研究結果

1.考試、升學壓力成了壓在農村高中教師身上的一座大山

俗話說“分、分、分學生的命根”，現在這句話用在老師的身上則是過猶而不及，分數成了老師的命根。劉健老師是某縣一中的化學老師，該縣地處偏遠，經濟落后，90%的學生來自農村，在校寄宿。他說十多年來的工作經歷，仍然無時不刻感覺到壓力，特別是考試升學帶來的壓力。學生最初進校的時候根據考試分數被分成了三類，分別進入“一擇班”、“二擇班”和“三擇班”。任課老師也是根據所教學生平時考試成績，尤其是高考成績被分成三六九等，出成績的也就是所謂的最好的老師教“一擇班”，“最差的老師”就只有教“差班”了。老師學生在一開學都被貼上了標簽。

巨大的工作負荷也壓得老師們喘不過氣來，帶高三的老師一周七天只有周日下午有半天的休息時間，平日晚上輪流帶自習課，不帶自習備課也要到深夜，這在他們學校是普遍現象。劉健老師“為了抓考試成績，現在對學生采取的方式都是應試訓練。說得不好聽點就是要壓干學生的每一分鐘，同時也壓干老師的每一分鐘”。如此大的工作負荷讓學生和老師都苦不堪言。

楊老師說：“分數就是老師的命根。說是實際點的，老師的福利待遇是和成績掛鉤的；說大一點老師的個人價值還不是要靠分數來體現？”學生考好了，老師就有名有利；學生考不好，老師沒有功勞，甚至沒有苦勞，還可能面臨被學生家長或學校炒魷魚的境地。

考試是一把雙刃劍，一方面可以有效地評估教師的教學質量和學生的學習效果，促進教師教學方式的改進和學生改進學習方法；另一方面考試刺痛了無數老師和學生的心靈，成為一座不得不背負的大山壓得老師和學生無法喘息。

2.職業期望和自我發展需要帶來的壓力

（1）教師工資普遍較低，住房問題得不到解決

據《國家教育督導報告2008（摘要）》報道“2006年全國普通小學、普通中學（包括初中與高中）教職工年均工資收入為17729元和20979元，分別比國家機關職工年均工資收入低5198元和1948元。”我所調查的四位農村教師當中，月收入均是兩千左右，其中入職較短的小學教師月收入不足二千。劉健老師夫妻兩人都是學校老師，工資除了日常生活開支外，還要撫養孩子贍養老人，償還蓋房子欠的貸款，每個月可以維持，但沒有結余，在他們看來已經是比上不足，比下有余了。劉萍老師說：“我們學校有些老師是‘半邊戶’，一個人的工資要養活老婆，孩子還有雙方的老人，哪還有錢蓋什么新房子，都是擠在原來的老房子里，更沒錢買縣城里的商品房。”楊宏老師的學校里只有唯一的一棟老宿舍樓，可以住十多戶，當年他手氣好，抽到了一套，然而大部分老師是沒有那么幸運。本鄉的老師就走山路回村子里住，其他老師住學校里的石棉瓦房：低矮，潮濕，冬冷夏熱，沒有廚房，衛生間。這樣的環境待遇無法留住新分進來大學生，很多都是來一年就離開了。

教育部師范司司長管培俊曾說過：“農村學校的校舍建設、生活設施一般比城市的要差很多，因為校舍緊、危房多，連給教師一間宿舍的條件也無法滿足，教師往返于學校與家庭的‘走教’現象大量存在。”學生住校，老師們就必須輪流在校值班，住房確實是“教師工作條件的組成部分”，所以解決住房問題，解決了農村教師的后顧之憂，才有利于鼓勵農村青年教師“下得來、留得住、干得好”，才有利于農村教育事業的發展。

（2）職稱評定是壓在老師胸口的又一痛

職稱不僅是個人資歷和價值的體現，而且職稱還決定了工資水平。城里的老師，特別是城里名校老師，工資水平本身就高于農村教師，同時他們還有相當大比例的灰色收入，而工資對于農村老師來說就是“老米錢”了，支撐一家老小的日常生活開支，所以可想而知職稱對于他們的重要性。劉健老師所在的學校雖然是縣城最好的一所中學，但職稱評定也很難，主要原因職稱評定名額有限，粥少僧多，導致教師間人際關系緊張。劉萍老師說，“職稱問題直接關系到我們工資待遇問題。中學二級的工資比中學一級工資一個月少一百多元錢，一年就是一千多，這對于我們這些貧困地區的農村教師來說是一筆不可少的收入。”成琳老師覺得評職稱要寫文章，還要發表，對于他們這些小學老師來說太難了。職稱評定名額限制，對學校職數的限制，就要等到有人調走或退休，空出指標來，后面的老師才能參評。評比論資排輩，對教師進行各方面打分，很多老師到了年限，即使自身條件早已達到了也評不上去，這在農村中小學校是個非常突出的問題。

3.“學生安全”不能承受之重

中小學校園安全是關系到國家穩定，社會穩定、家庭穩定的大事。國家相關部門，教育行政主管部門，學校都針對學校安全問題制定了各項規章制度及管理措施，學校安全教育工作取得了顯著的進步。然而，校園安全事故仍時有發生。校園安全問題涉及方方面面，這次訪談老師們反映出的問題主要集中在學生安全管理上。因為農村中小學校實行寄宿制，90%以上的學生在校寄宿，周末返家，所以農村學校存在比城市學校更多的安全問題。例如，曾經發生一位老師發現學生晚自習課間擅自離校，老師通知家長后，不僅沒得到家長的配合和理解，反而依仗權勢大鬧學校，毆打老師，學校和老師的權益都得不到主張；另外一起事件是三個學生晚自習課間跑到校外騎摩托車，導致二個學生重傷，一個學生輕傷的嚴重后果。

另一個比較突出的問題是留守兒童的教育問題。如劉萍老師、楊宏老師、成琳老師的所在的鄉村初中和小學，一個班大半孩子是留守兒童，父母缺位，孩子的教育就成了大問題。有些初中的孩子早熟，談戀愛，喝酒，打架現象很突出；小學生許多行為習慣還未養成，缺乏必要的家庭教育，白天要時刻警惕沖撞，擁擠等事故，夜間又擔心學生生病發燒，學生在校期間老師就是學生的“父母”。鄉村老師在很大程度上已經不是單純意義上的“老師”了，他們身上背負著太多的角色和太重的責任，讓老師們時刻覺得如履薄冰、戰戰兢兢，加之繁重的教學任務，身心無不疲憊。

四、討論

1.評價體系不合理、不完善及師資不足加劇了農村中小學教師工作負荷

目前我國中小學教育實施的是應試教育，整個社會及家長對學校的唯一的評判標準就是考試分數，學生各種考試成績的排名是學生家長關注的重點，只有考試分數才能成為中小學校長炫耀的資本和政績的表現，成為吸引生源的最甜誘餌，成為名校的前提和保障。只要這種評價體系一天不改變，壓在老師身上的這座大山就不可能被。

農村教師跨科，跨年級教學的現象十分普遍，這無疑成為增大工作負荷原因之一。云南經濟不發達，財政收入少。當地政府為了減輕縣財政負擔，沒有根據農村教育發展的實際情況，對教師編制進行合理擴充。縣教育部門每年招聘的有限的本專科畢業生一方面進入規模急劇擴大的縣城中學，另一方面有些滿懷理想和志向的大學生到了鄉村中小學，最終無法忍受惡劣的工作環境和生活條件等等，選擇了離開。師生比例嚴重失調，導致跨年級跨學科教學在農村中小學成為常態。

2.與城市中小學教師同工不同酬，經濟地位低，生存條件差加劇了農村教師的職業壓力

多年以來“教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平”的法律規定尚未真正得到落實。教師工資收入水平城鄉差距依然較大。全國農村小學、初中教職工人均年工資收入分別僅相當于城市教職工的68.8%和69.2%。教育部師范司司長管培俊曾說過：“農村教師的住房問題的確比較突出。不少地方老師沒有住房公積金。在城鎮，不具備經濟適用房的條件。在農村又不像其他農民一樣，可以獲得宅基地，自己蓋房，許多學校又沒有教師宿舍和教師周轉房。教師和其他職業不一樣，教師要備課，需要一定的工作條件，教師的住房、教師的宿舍周轉房，在一定意義上來說就是教師工作條件的組成部分，所以這個問題應該很好地解決。”國家非常重視，但真正能全面實施，恐怕還有很長的路要走。如果農村教師的住房和工資待遇等生存問題得不到切實地解決，教師的基本需求得不到滿足，恐怕單憑報道幾個“最美的鄉村教師”，是不可能讓這些最基層的老師永遠只講奉獻不求索取的。

3.職稱評定，給農村教師帶來經濟和精神雙重壓力

職稱評不上，工資漲不了，這是個很現實的問題。工作業績以學生考試成績作為主要評價指標，但評定職稱又增加了許多額外的考量條件，如：普通話，計算機，參加培訓的學分，的數量等等。農村教師由于時間，經濟，能力、環境、地域等各方面條件限制，要完成各項硬性指標并非易事。職稱評定中明顯的城鄉差別、越來越嚴格的評定條件，已成為農村教師的切膚之痛。有位老師說：“我一心撲在工作上，把我的青春和愛都獻給了教育事業，可是還是沒評上職稱。難道學生的優異成績抵不上一紙文憑？評職稱到底是看工作能力還是其他條件？”這幾句簡單的話語，反映了一位老教師的心聲。在訪談中有個老師說“窮一點倒也罷了，最讓老師們放不下的，還是這份榮譽。”他認為，如果教了若干年還只是一個初級，教了幾十年還只是一個中級，會讓老師們感覺在別人面前都抬不起頭。在廣大農村教師心目中職稱晉級不僅可以增加一點微薄的收入，更重要的是這是自我價值的一種體現。

4.家長、學校、社會對農村中小學生教育的缺位加大農村教師的職業壓力

農村學生家長在教育觀念，科學文化素質、教養方式等許多方面都落后于城市學生家長。農村教師要承擔因為地域特點所導致的許多額外負擔，尤其是學校安全責任，通常情況是，政府與主管部門簽定責任狀，主管部門與學校簽定責任狀，學校和教師簽定責任狀，層層加碼，最后學生安全的責任全部轉移給了教師。在農村，許多家長對學校教育采取的態度是不理解，不支持，不認可，對學校工作配合不夠，有些家長甚至推卸子女的教育責任，子女厭學、退學的現象也比較嚴重。在這樣的背景下，農村教師在學校不得不扮演永恒的“雙重角色”，不僅在學生面前是傳道授業解惑，體現社會要求和社會規范的人民教師，還是無微不至，噓寒問暖的“父母”，本應由學校教師、社會、家庭共同承擔的教育責任，在農村卻落到了農村中小學老師的肩上，很大程度增加了教育難度，加劇了農村教師的職業壓力。