應急演練方案總結匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇應急演練方案總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近年來，xx區生態建設的步伐不斷加快，人居生態環境不斷得到改善。截止xx年底，該區林地面積達到13萬畝。林地面積的快速增長、林內堆積物的增多、林村混合以及市民森林防火意識淡薄，給森林防火工作帶來了巨大壓力。尤其是入秋以來天氣干燥少雨，風干物燥，是森林火災的高發期，目前正值“清剿火患”戰役打響之際，為了進一步提高該區森林防火應急處置隊伍的自救和撲救能力，鍛煉應急救援隊伍快速反應、協調作戰的技能，確保一旦發生森林火災，能充分利用周密的撲火方案、先進的撲火裝備，提高對突發森林火災的應急處置能力，x月x日下午，xx區林業站在xx鎮黃渡生態園舉辦“xx年森林防火培訓和應急演練”。市綠化市容局林業處、區綠化局、安亭鎮農委、安全辦等有關領導及各鎮林業站、各養護社一線工作人員共7多人參加了演習觀摩。

隨著“現場點火”的一聲令下，森林防火現場應急演練拉開了序幕。巡查員上報、指揮中心迅速落實、撲火隊員著防火服以最快的速度趕到現場，疏散人群、查看火情、鋪水管、架水泵、操工具、滅火，整個撲火演練順序流程清晰，撲火人員緊張有序。隨后，消防人員演示了干粉滅火器、滅火毯等撲火注意事項，手把手教會工作人員滅火水袋的鏈接、收緊、甩出等要領。最后專業人員對今年下發的滅火器、水泵、油鋸、割灌機等器械的使用和維護進行了現場培訓。養護人員們在專業人員的示范下，紛紛要求親自體驗，使用滅火器、滅火毯，發動水泵，操作風力滅火器等，掌握器材的正確使用方法。

整個培訓演練取得了很好的效果，讓與會人員體驗了整個防火應急處置的過程，也深深感受到了應急處置的重要性和必要性。今后該區將進一步完善森林防火、撲救專業隊伍建設，并要求各鎮、相關單位務必要把森林防火工作作為當前的一項重要工作來抓，把責任落到實處，嚴格管控野外火源，強化督促檢查，做好撲火救災的各項應急準備，確保森林防火工作不出問題。

森林火災消防安全應急演練總結

1、撲火演練及培訓總結

一、參加培訓的各村撲火隊及護林員配合協作，服從命令，參演熱情高。

本次培訓共有我鎮10個村的村級撲火隊及護林員參加，各支隊伍能夠準時參加，按照演練方案，提前做好參加演練的各項準備工作。演習過程中，各撲火隊不畏天氣炎熱，不畏山場陡峭，不畏火險重重，各負其責，勇敢作戰，實戰氣氛熱烈。演習中，鎮村干部及撲火隊同心協力，共同奮斗，服從命令，服從指揮，體現較高的整體指揮與作戰協調程序水平。結束后有些老同志都累得坐在地上喘粗氣；每個隊員臉上包著毛巾，在指揮員的安排下分幾個組輪翻撲打火勢，為了防止風大引起跑火，一隊特地卡住退路，一隊猛打，動作迅猛、作風頑強、訓練有素，隨隊采訪的記者都圍著抓拍他們的鏡頭。有些當過兵的護林員說，真沒想到我們的撲火隊員命令意識這么強。

二、注重宣傳報道，達到示范與教育警示作用。

這次演習我們邀請了各村委會成員、鎮一般干部、黨政領導及各村村民代表、小組長。當晚鎮廣電站報道演習情況，演練的影響面很大，達到預期效果。通過宣傳，展示了我鎮組織處置應急森林火災事故與各村隊伍協同作戰的程序與過程，同時，結合向社會宣傳森林防火與安全防范知識，為保護我鎮森林資源與生態環境，取得積極的`示范與教育警示作用。

2、演練存在的問題

一、演練現場的信息收集與任務區分應加強。

由于現場指揮員在演練前對地形地貌的信息收集不夠全面，對聯合演練各隊伍的特點與任務的區分不夠詳息，為此，對演練山場火勢的蔓延趨勢與指揮聯合撲救預見性不夠，局面控制較為被動。表現在演練前的任務區分過于形式化，指揮員與隊伍缺乏緊密聯動；指揮對山場的地形地貌、風力風向等重要的自然因子解讀不清，隊伍的具體任務區域不夠明確，隊伍負責的任務輕重差別大，且相互支援調度不夠及時；有的隊伍在演練中與指揮員失去聯系；各中隊指揮員沒能及時的向總指揮員報告火場情況，特別是遇到困難時，報告請求支援不及時，進攻與防御節奏掌握不好，簡單停留在打打停停、不行撤出等戰術，導致在實戰中會出現遺誤戰機；各中隊的小組編隊在演練中沒有實際發揮作用，大隊伍作戰不能很好貫徹小區域作戰的戰術，中隊指揮員不能很好針對火情調整戰術與合理分工；如何運用優勢兵力，重點突擊和分組單個擊破的戰術在演練中也沒很好得到運用。

二、火場引路員的作用不明顯。

在陌生的地形里撲救森林火災，引路員的作用非常關鍵，由于引路員對地形等方面的情況比較熟悉，會增加對火場局面判斷的準確性，在請求支援、何時撤退、選擇撤出路線等方面也是具有實際作用。這次演練的地形不是很復雜，引路員的作用得不到發揮，有的只忙著協助撲火，引路員的職責與作用又待進一步提升。同時，還必須提升我們的指揮員和消防隊員在實戰中如何發揮引路員作用的管理水平。

三、使用撲火工具不熟練規范。

缺乏對不同的火勢、風勢、植被類型的變化合理使用各種撲火工具的能力水平，應該加強對隊員正確使用滅火器材的知識培訓。

3、加強森林消防工作的意見

一是加強各級指揮員的訓練，重點提高指揮素質。

要求指揮員口齒要清晰，遇事要沉著，指揮要果斷，分工要合理，實戰中要靈活地處置各種情況，與火場指揮部要保持緊密聯系，服從命令，服從指揮，嚴格紀律，以人為本，安全第一，克服猶柔寡斷，減少遺誤戰機。

二是加強撲火隊員的體能訓練。

各撲火隊平時要注重加強鍛煉，提高隊員的體能，才能有充沛的體能完成撲火任務。各村不僅在火險重要期需要待崗練兵，平時也可以通過舉行一些體育鍛煉項目，增強體能。練兵千日強素質，用兵一時才打贏。

三是各村要增加隊伍消防器材裝備，提高合理使用森林消防器材能力。

參加演練僅僅是各村的撲火隊及護林員，實戰中的不定性很多，有的隊伍消防器材裝備簡陋，應急時會嚴重缺少，影響撲救。要求各地要按照有關規定與要求，配足備齊各類森林消防器材裝備。要針對演練中對部分撲火工具的使用效果進行比較總結，重點從撲救效果入手，開展培訓與訓練，努力提高機能，充分發揮隊伍的作戰能力。

四是繼續加大森林消防工作的宣傳力度。

我們要在鎮級宣傳的基礎上，與市電視臺、市晚報社、海峽都市報社等新聞媒體協作，堅持全方位的宣傳教育，使全鎮人民都提高森林防火的自覺性與責任感，為我鎮的森林消防再上新臺階而努力。

森林火災消防安全應急演練總結

根據《xx省森林防火指揮部辦公室關于開展全省森林防火應急通信實戰演練的通知》文件要求，為確保森林火災火場應急通信系統穩定，火災撲救信息傳輸暢通。20xx年xx月xx日上午10時，廣安市、區林業局在棗山鎮三圣村三組聯合開展了森林防火應急通信實戰演練。按照演練方案，區護林防火指揮部辦公室在接到火警后，區森林火災應急中隊30余人立即攜帶風力滅火機、3號工具、砍刀等滅火工具和5G網絡視頻傳輸系統趕赴火場。根據現場火情，區森林火災應急中隊采取“阻、打、清”相結合，快速出擊、科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰的戰術，僅用40分鐘就將森林大火撲滅。在撲火的過程中，利用5G網絡視頻傳輸系統，將現場火情和撲火過程同步傳輸到省森林防火指揮部辦公室。通過此次應急演練，現將取得的經驗和發現的問題總結如下：

一、總結預案演練活動經驗

這次應急演練活動是我區森林火災應急救援方面的大練兵，總體看是成功的、圓滿的。具體體現在：

（一）領導重視

各級領導的高度重視，是應急演練活動得以順利開展的先決因素。領導充分認識預案演練活動的重要意義，對這次應急演練活動給予了高度重視和大力支持，親臨預案演練現場。

（二）準備充分

市林業局與我局、棗山鎮自20xx年xx月以來就著手籌備這次應急演練活動，組織起草了《xx區20xx年森林火災應急演練活動實施方案》，演練場地進行了精心布置，提前一個星期進行了預演。在準備階段，召開了多次會議，共同商議應急演練活動開展的具體事宜。

（三）演練到位

參與這次預案演練活動的棗山鎮、區森林火災應急中隊在事故情況報告、應急反應速度及現場應急處理等方面均基本上達到了有關應急預案要求，達到檢驗應點工作機制是否完善，應急反應和應急救援是否提高，各部門之間的協調配合，是否協調一致的目的。

二、演練存在的問題

在認真總結預案演練活動經驗的同時，分析查找存在的問題主要有：

（一）記錄不夠詳細。

主要表現為當天值班人員沒有記錄接到電話的具體時間，只記錄了當天的日期，沒有準確到幾時幾分；沒有記錄值班人員對信息報告的處置情 況；信息報告的內容，值班人在整理記錄時過于簡單，沒有進一步核實事件發生的詳細情況。

分析：一是演練對于我們來說是一個新生事物，有關準備工作不足；二是經驗不足，平時尚未形成簡要明了、準確記錄的習慣；三是由于演習演練值班人員比較緊張，第一時間內只想將報告的情況盡快向上報，沒來得及詳細詢問。

（二）撲火設備較落后。

一是風力滅火機屬國產型，過于笨重，當撲火隊員攜帶風力滅火機登山趕到火場后，體力已消耗殆盡，戰斗能力大大降低；并且國產型風力滅火機在撲火過程中故障率高，難以發揮風力滅火機在撲救森林火災時的主力作用。

二是森林火災阻斷工具落后，在需要開設防火隔離帶時，主要依靠砍刀等簡陋工具，速度慢、效率低，缺少油鋸、割灌機等高速有效的先進工具。

篇（2）

—兵團大廈成功舉辦消防演練

為切實加強兵團大廈的日常安全工作，提高全員安全消防素質、安全防范與自救能力， 7月17日，兵團大廈聯合舉辦了以“安全發展，預防為主”為主題的消防應急安全演練活動。

演練前，兵團大廈工程部、綜合部一起結合兵團大廈的實際，認真細致的制定此次演練活動方案，明確了職責要求，為演練的成功舉行提供了切實的保證。

7月13日中午14：00，兵團大廈請來了北京市東城消防支隊的徐警官，為員工進行了消防安全知識培訓，從日常消防安全工作，到消防器具的使用方法，一一為大家講解與演示，補充了部分員工在消防安全上缺乏的必備知識，起到良好的效果。

7月17日中午14：30分，消防演練正式開始。按照預先起草的演練流程，餐食部后堂員工鮑家雷，發現火災時，用手動報警器向消防中控室報警，中控室接到報警，確認火情，向兵團大廈總經理金總匯報，金總緊急啟動消防應急預案，組織客房部、餐食部、工程部、等部門以及義務消防隊、疏散引導組、通訊聯絡組及設備保障組、安全救護組有關人員參加滅火任務。數名被困員工手拿白毛巾，一邊呼救一邊跑向指定的安全通道。大廈義務消防隊員身著消防服、持滅火水帶、手提滅火器，迅速到位，將“火”撲滅。疏散引導組、醫療救護組和后勤保障組迅速展開滅火自救行動，大廈各崗位員工在消防廣播及疏散引導組的正確引導下，開始自救逃生。從報警到預案啟動，再到人員疏散，整個演練過程僅僅用了不到10分鐘。全體人員安全抵達地面，演習圓滿結束。

篇（3）

一、活動目的

全面檢驗和考核各學校應急預案的實效性和科學性，以及我縣學校應急救援隊伍技術和戰術水平，進一步推進應急救援體系和隊伍建設；增強廣大師生預防突發事故的意識，鍛煉和提高應急突發安全事故時自我保護和救援能力。

二、活動時間及地點

“應急預案演練周”活動時間定于 6月17日至6月23日，各學校根據各自實際，自行選擇其中一個時段，在本校適當地點組織開展安全應急預案演練。

三、活動內容

（一）加強應急知識的宣傳教育。結合社會實踐活動和主題教育活動，利用班、團、隊、校會、升國旗儀式、專題講座等方式，在板報欄、宣傳欄等公共宣傳平臺內刊寫有關地震科普、消防安全、防汛、防雷電、防泥石流等自然災害的逃生自救知識，懸掛宣傳標語，開展宣傳咨詢，發放宣傳資料等方式，對學生、教職員工全面開展安全教育，讓廣大師生了解應急預案的內容、響應程序、避險路線和避險地域，掌握應急救援常識和自救互救技能，增強安全防范意識和能力。

（二）開展應急演練活動。各學校要對制定的安全應急預案，針對易發事故的薄弱環節，組織開展以地震逃生、火災逃生、食物中毒、傳染病防控等為主要內容的安全應急演練活動。各校開展應急演練周活動要把握“五個一”要素，即：“上一堂應急常識課、查一次應急值班情況、查一次應急設施情況、組織一次應急宣傳演講、開展一次應急演練”。 （三）進一步修訂完善應急預案。各校要通過應急演練活動，查找應急預案各環節可能存在的不足，針對發現的問題，及時制定整改措施，修訂完善應急預案，增強應急預案的針對性、有效性和可操作性。并進一步充實應急救援隊伍和裝備器材，不斷提高應急處置能力。

四、活動要求

篇（4）

鎮處于高山丘陵坡地帶，地形地貌較為復雜，貫穿南北，河邊分布有五個行政村及一個社區、11000多人，一旦遭受連續降雨、強降雨等因素易發生山洪地質災害，嚴重威脅人民群眾的生命財產安全。

二、主要做法

（一）演練前期工作扎實有效

1、領導高度重視。鎮黨委、鎮政府高度重視演練工作，鎮政府牽頭，召集鎮黨政辦、鎮水利站、鎮安監站、鎮國土所、鎮民政辦、鎮衛生院等相關站所負責人的專題工作會議，傳達學習了上級有關指示精神，對演練工作做了動員部署。會議還認真聽取了各職能部門對演練實施方案的意見建議和演練過程中的注意事項。

2、成立組織機構。成立了由鎮黨委書記任組長及演練總指揮，鎮黨委鎮長任組長及演練副總指揮，鎮黨委副書記、鎮人大主席任副組長和現場副組長的領導小組。鎮干部及鎮應急排組成應急搶險分隊。

3、深入實地調研。鎮黨委副書記、鎮人大主席多次到演習現場調查，了解實地情況，并就演練方案的制定等反復斟酌，多次修改和完善，確保了萬無一失。

（二）演練過程嚴謹貼近實戰

1、演練工作"假戲真做"。在演練動員會上，書記要求參演人員高度重視，積極投入，嚴格細致組織"假戲真做"。從實戰的角度從嚴錘練參演人員，提高群眾抗災避險能力，在演練中摸索方法，總結經驗。

2、相關人員配合密切。演練過程中，各個環節、流程銜接順利無空檔；群眾士氣高昂，全力支持地質災害演練工作；相關人員熟悉方案快，進入角色狀態準，積極主動，密切配合、互相協作，取得的良好效果。

3、現場氣氛濃厚。各個參演單位及群眾進入演練現場后，都能積極主動轉換角色，全身心投入到演練中，搶險救援積極主動、疏散撤離有序安全。

（三）演練后期工作周密細致

1、總結推廣經驗和做法，演練工作結束后，領導組立即召開總結工作會，及時總結經驗，查找不足。針對演練工作方案在演練過程中存在的一些疏忽和不足，進一步完善和補充工作方案。

2、將全部組織演練的過程在全體鎮干部和村干部大會上組織學習。

3、在各地質災害點組織群眾學習，以增強群眾抗災避險能力。

三、存在的問題

一是部分群眾對防洪演練的目的、意義和重要性認識不足；二是演練方案有待于更進一步完善。

四、下一步打算

篇（5）

[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085

1 引 言

電網設施是國家最為重要的基礎設施之一，其安全穩定的運行是維持現代正常生活秩序的重要保障。即使現在經濟、科技高速發展，各個國家的電網依然會發生各種事故，甚至造成大面積停電，例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災造成的我國南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣，可以分為自然災害事故、人為事故等，但無論何種原因，都會造成電力、電網設備的損壞，導致大面積停電。所以建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件的能力非常必要。

應急演練是政府檢驗應急預案、完善應急準備、鍛煉專業應急隊伍、磨合應急機制以及開展科普宣教的主要手段，是政府和企事業單位提高應急準備能力的重要環節。其定義是在無風險的環境下，用以訓練、評估和改進預防、準備、響應和恢復能力的核心手段和應急準備的重要內容。[1]但是，目前我國地方政府和各行業都還沒有結合自己地域或行業特點對應急演練構建統一的體系結構和流程，對演練策劃的詳細步驟、演練類型的劃分、演練評估的流程和方法、演練的系統性和演練與應急預案的一致性等問題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國外應急演練體系架構的先進經驗，分析美國國土安全演練與評估計劃（Homeland and Security Exercise and Evaluation Program，HSEEP）的先進性，結合電網突發事故的特點，構建基于HSEEP的電網應急演練流程。

2 電網突發事故的特點和分類

2.1 電網突發事故的特點

現階段，對電網的研究大多是針對其設施和設備的物理系統的電氣特性方面，事實上，電網也是處在社會環境和自然環境中的，并沒有與世隔絕，時時刻刻受到外界環境的影響。[3]所以電網的安全，不僅與其物理環境有關，也與社會和自然環境有關。電網突發事故就是在某個時間發生在一定區域的災難事件，造成電網系統故障，給國家、社會和人民正常生活帶來嚴重影響，其具有如下特點：

（1）涉及環節多。電力是一種特殊的能源，其發、輸、供、配、用是在同一時間完成的，所以只要其中的任何一個環節突發故障，都會破壞原有的系統的平衡，導致整個電網出現故障，從而影響電網的安全穩定。

（2）電網系統大而復雜，災害源多。隨著社會的發展，電網已經遍及各地，而且都是直接在社會和自然環境中，不僅會受到社會環境中的偷盜、惡意毀壞的影響，也會受各種自然災害的影響，例如臺風、洪水、地震、凍災、雪災等。另外，電網還會受系統內部人員誤操作、設備故障等因素的影響。

（3）造成的損失嚴重，影響大。電力供應已經滲透到日常生活、社會經濟的各方面，是個大而龐雜的網狀系統，其固定投資規模龐大，涉及人們的生命財產安全，一旦發生事故，造成大面積停電，直接損失和間接損失不可估量，也會給國民經濟和人民生活帶來巨大的影響。

2.2 電網突發事故的分類

目前，電網突發事故的分類形式多種多樣，可以按照突發事故的原因、突發事故的類型等方式劃分，本文中按照突發事故的原因進行分類，可以分為：

（1）人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導致的電網突發事故，包括計劃事故、避峰限電、需求調整、非計劃事故和人為的非法故意破壞等，這類事故可以通過管理手段、設備的改進從源頭上減少或避免。

（2）非人為事故。非人為事故是由自然環境或非人為社會因素造成的電網突發事故，包括自然災害（臺風、洪水、地震、凍災、雪災）等造成的輸電塔的傾倒、樹木壓斷電線事故、設施或設備故障造成的事故、供電方或用電方過載造成的故障等。這類事故具有很大的不確定性，可以通過改進技術、加強監測等手段減少事故的發生。

3 電網突發事故的應急處置

電網突發事故的應急處置主要按照電網應急預案執行，使得各單位能夠按照一定的規則、相互協調聯動地進行應急事故處置。其重要過程是成立應急領導小組、應急響應、和應急保障及其他。

3.1 成立應急領導小組

國家成立電網突發事故應急領導小組，統一領導指揮電網突發事故的應急處置工作，同時下設應急領導小組辦公室，負責日常工作，協調其他相關部門，包括發展改革、公安、財政、交通等，配合電網突發事故的應急處置工作。地方和電網企業設置電力應急指揮和調度機構，負責本地區、本單位的事故救援和應急處置工作。

3.2 應急響應

事故發生后，需要按照標準將突發事故分成Ⅰ級事故和Ⅱ級事故兩個狀態等級，根據不同的事故等級采取不同的應急響應。Ⅰ級事故主要由本單位或本地區進行應急處置，依次經歷事故報告、通告、應急處置、應急結束各過程。在應急處置過程中，電力調度機構和有關電力企業要盡快恢復電網運行和電力供應，受影響或波及的地方各級政府、各有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。同時要及時向有關部門和單位通告事故情況等。

3.3 應急保障及其他

應急保障是應急處置、救援的有力保證，主要包括技術保障、裝備保障和人員保障。另外也應該做好突發事故的宣傳、培訓和演練，加強和完善各電網企業、政府部門之間的互聯互通、協調聯動等。最后應該做好事故的調查，查清事故原因，通報事故情況，總結應急處置的經驗教訓，改進應急預案等。

4 基于HSEEP的電網應急演練流程構建

4.1 國土安全演練與評估計劃（HSEEP）

HSEEP是美國十個國家級演練項目之一，該項目為應急演練體系提供了一套完整的指導原則和應急演練管理、設計、策劃、實施、評估、改進的常用方法。應急演練是國家應急準備工作的重要組成部分，HSEEP項目讓決策者和群眾共同參與該地區應急演練的整體規劃，同時也讓他們參與演練評估和驗證應急救援核心能力，從而對應急演練提出改進措施。

HSEEP的應急演練有五大步驟。第一步是整體演練規劃，主要工作是由演練的整體規劃團隊策劃選擇演練的應急能力評估對象、評估能力對象的優先級排序、演練的整體規劃和演練的年度培訓和演練計劃等。第二步是方案設計和策劃，主要工作是演練目標的設定，包括總體目標和詳細目標等，應急演練腳本的編寫和演練評估的前期規劃和準備工作等。第三步是演練的實施，主要根據應急演練腳本進行演練，檢驗演練的實際效果，收集演練評估數據等。第四步是演練評估，演練評估成果貫徹到整個應急演練的各個步驟中，主要工作是分析檢驗演練腳本、觀察演練過程、分析演練數據、評估演練能力等。第五步是演練總結和優化，召開演練總結會議、編寫演練總結報告，分析演練的優點和不足，糾正和優化演練整體規劃和演練設計方案等。HSEEP演練體系的整個過程如圖1所示。

圖1 HSEEP應急演練過程

4.2 基于HSEEP的電網應急演練流程

2005年5月，國務院辦公廳印發了《國家處置電網大面積停電事件應急預案》，這標志著對電網運行安全的重視，隨后國家電網和南方電網都根據此預案進行了一些綜合演練，但是該預案僅僅提供了指導性政策，并沒有形成一套完整的應急演練的流程。所以，本文借鑒國外的先進經驗，構建基于HSEEP的電網應急演練流程，主要包括電網整體演練規劃、演練方案設計、演練實施與評估、演練總結與改進四個過程，也即是一個PDCA循環，如圖2所示。 4.2.1 電網行業整體演練規劃

電網行業整體應急規劃是指政府或電網企業根據國家的政策方針，考慮電網行業的特點，建立長期或短期的應急演練計劃，該計劃的制訂也要參考之前電網應急演練的總結。由于電網突發事故災害源多，種類繁雜，可以先通過討論形式先演練，確定最為普遍的突發事故類型，并形成完整的應急演練計劃，之后再進行功能演練和實戰演練。

4.2.2 電網行業演練方案設計

演練方案設計是演練實施的基礎，這一階段的主要步驟是：

（1）確定電網應急演練目標，演練的應急演練目標可以分為總體目標、中間目標和直接目標。在電網單項演練中，總體目標一般只有一項；在電網綜合應急演練中，其考察的是組織的整體應急能力，總體目標可以設置多項，如表1所示。電網綜合演練的中間目標針對單項演練范疇設計，圍繞考核應急預案的有效性、應急程序和應急措施等的合理性設置。演練具體目標是演練中間目標的分解性指標，可量化考核，是演練評估的基礎，因此分析具體目標的產出是一系列目標清單。

……

（2）應急演練腳本設計，包括電網演練初始場景的規劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊、控制手冊、方案文件等。

（3）應急演練評估指引，需要確定一名電網演練評估負責人、組建評估團隊、編寫評估手冊等，確定演練評估指標，如表2所示。

（4）演練前培訓。

4.2.3 電網行業演練實施與評估

電網應急演練與實施是應急演練的核心階段，是檢驗應急能力和演練效果的過程。電網應急演練評估的目的是確定演練是否達到演練目標和要求，通過評估發現演練存在的問題，制定整改措施。主要步驟如下：

（1）電網應急演練的實施，是根據演練方案進行應急演練實施的全過程，演練的實施根據演練方式的不同而不同，主要有桌面演練、功能演練、實戰演練等。

（2）觀察與收集演練數據，演練評估人員應該全程參與應急演練的全過程，觀察演練效果，同時收集評估需要使用的演練數據。

（3）數據分析，評估小組收集匯總評估數據，辨別實際事件和期望事件，分析應急救援能力的缺陷。常用的數據分析方法有定性評估和定量評估，定性評估方法主要有檢查表、專家評價等，定量評估方法主要有比較分析法、層次分析法等。

（4）編寫演練總結報告，由演練策劃團隊和演練評估團隊共同編寫，內容包括演練的總結、演練表現和效果分析、優缺點分析和相關的改進措施等。

5 結 論

本文借鑒國內外先進的應急演練經驗和體系架構設計，分析HSEEP的應急演練體系結構流程，結合我國電網突發事故的特點，構建基于HSEEP的電網應急演練流程，四個主要過程是電網行業整體應急演練規劃、電網行業應急演練方案設計、電網行業應急演練實施與評估和電網行業演練的總結和優化。這是個過程同時也構成了一個PDCA循環，在應急演練的過程中相互影響，相互促進。

參考文獻：

篇（6）

無腳本演練是指演練時演練內容、時間、地點、場景不預先告知，完全按照實際發生的情況模擬開展的應急演練，該演練著重應急任務的隨機組合、事后總結以及問題整改的跟蹤，從而完善和改進應急機制建設和各類救援人員應急熟練程度和實戰技能水平，可以提高各級人員應對突發事件的分析研判、決策指揮和組織協調能力，從而有助于進一步提高企業的應急反應能力。無腳本演練組織與管理的構建范圍包括了緊密結合電網管理、安全預警、電網檢修安全風險預警的情況下，開展無腳本的桌面演練、專項演練、聯合演練等演練，進一步磨練各級部門及單位協同應急處置能力。

1 無腳本演練的組織和管理的目標

無腳本演練的組織和管理的目標是通過建立健全無腳本演練組織與實施方法，形成應急演練組織、策劃與實施的規范化程序和管理方法，按照“實用、實際、實效”的原則，充分發揮無腳本演練“成本低廉、機動靈活、互動性強”的優勢，通過統一組織管理、任務隨機組合、即時討論總結的方式，優化預案框架結構、清晰處置流程、明確部門職責，推動應急預案精準化、簡約化、專業化，實現應急演練常態化，提高企業應急響應效率和處置能力。

2 無腳本演練的組織和管理的階段實施

2.1 組織策劃階段。①建立無腳本演練組織機構，確定各部門職責分工：演練領導組由應急指揮領導組長或常務副組長牽頭組成。根據演練具體工作要求，通常又按照具體事項下設演習導演組、方案編寫組、演習執行組、演習考評組、現場攝制組、技術支持組、物資組等。應急演練組織機構成立后，在明確演練各組織成員的基礎上，根據演練課目和形式對組織機構中人員進行工作分工。②明確演練目標：演練目標明確實質上是演練任務確認的過程，是對演練課題的細化和分解，明確演練所要達到的目的和目標。通過明確演練目標，為演練任務的分解提供指導原則，為演練評估的開展提供依據。演練目標通常為：磨合機制，完善體制，檢驗預案適用性，檢驗物資、裝備、材料是否滿足應急要求，檢驗應急人員應急行動是否合規、處置行動是否迅速等。③制定無腳本演練計劃：由安全監察質量部制定全年無腳本演練計劃并下發至全體部門和二級單位。演練計劃結合各單位隱患檔案、大修技改計劃制定。④開展無腳本演練要求培訓：各個部門和二級單位根據公司下發的無腳本演練計劃，開展演練要求宣貫和培訓，明確各級人員職責，應達到的目標以及技術上應做到的準備工作。同時開展無腳本桌面演練和專項演練訓練，隨時備戰公司組織的綜合演練。⑤演練策劃與方案編制：演練方案是應急演練的框架性文本，內容包括已經確定的演練課題、演練標題、演練形式、演練組織和人員分工，明確演練日期，確定演練流程和規模，按照演練安排列出下階段重點事項列表，便于各參與人員按照分工和時間點完成各項準備工作，為演練順利開展奠定基礎。演練以桌面演練為主，即參演人員也可以不用到事故現場，在接受任務并匯報出發時間時要求就近到達主或分會場。

2.2 演練準備階段。①確定演練任務包：演練任務包采取隨機抽簽組合方式。演練任務包根據演練任務庫產生。任務庫采取分級分類的原則制定，包括設備類型、故障現象類型、典型地理環境類型，同時結合天氣安全預警、檢修工作安全預警、社會公共事件的不同情況任意組合而成。②制定無腳本演練監督考核方案：由安全監察質量部負責制定演練監督考核方案并組織考評組分赴現場開展安全稽查和安全監督，演練監督考核方案要能檢驗演練質量，如檢驗一線班組現場安全管理工作，諸如工作票填寫、安全工器具攜帶、材料備品備件準備情況等等。③組織方案討論和審核：當相關部門完成演練整體流程方案后，由應急管理領導小組進行方案討論和審核。首先審核是否將調度、輸電、變電、配電、營銷等部門全部納入檢驗范圍，是否根據專業特點安排演練項目。其次審核演練方案是否集合了當前電網運行特點，并圍繞電網薄弱環節開展主題設計。審核全部參與單位的考核目標是否明確。

2.3 演練實施階段。①啟動無腳本演練：桌面演練正式啟動前，由現場主持人簡要介紹演練背景，根據設定的桌面演練方案宣布桌面演練正式啟動。主持人宣布桌面演練開始，并給出演練突發事件的基本描述，然后根據演練方案逐個發放任務包，按照演練要求有序開展現場演練工作。②受演單位接受命令，應急機制開始運轉，進行現場處置：各相關部門接受演練命令后，按照相關預案工作流程開展工作。參演人員按照要求及時到達事故現場（若不需要到現場，由主持人中途通知其到達指定地點），由參演人員針對任務包中的事故信息開展分析，由一人通過撥打指定錄音電話向導演組匯報處理的方式。評估小組同步記錄參演人員現場處理情況。③開展電網調控指揮：調控人員根據演練方案熟悉任務包，執行電網事故處理程序。參演人員根據現場人員的處理情況模擬真實要求應答，保證演練順利進行。④開展現場安全稽查和安全監督：考評人員根據演練進程，對照演練目標，按照記錄表要求逐項檢查并記錄，對演練的各個環節進行評估，重點評估演練是否滿足預期目標，演練各組織和人員行動是否符合應急處置程序規定，動作是否合理、規范；物資、料、工器具、應急通信、指揮系統是否滿足國網公司配置要求。

全部演練任務完成時，由主持人宣布本次演練結束。

2.4 演練評估階段。①舉行桌面演練討論會：演練結束后，各部門和單位分別召集有關人員舉行桌面演練討論會。這個會議主要是針對參演人員及其分管領導、導演、評估人員。各單位在桌面演練討論會議結束后，根據演練記錄、演練評價報告、應急預案等材料，對演練進行系統全面的總結，結合演練目的、演練方案、演練經過、發現的問題與原因、經驗和教訓以及有關工作的建議等方面形成演練總結報告。②編制演練分析報告：各參演單位向演練指揮組遞交演練分析報告，演練導演組組織開展應急演練評估總結會議，各單位分別匯報演練分析情況，對演練過程進行討論和評審。會后形成一份分析會議紀要，列出通過演練發現的優點、不足、演練能力分析、立即改進的措施以及提出的考核內容。

2.5 演練改進階段。①制定改進計劃：根據分析會議紀要，各部門和二級單位針對自身存在的問題制定改進計劃，制定整改措施，指定責任人和整改時限。包括修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓等。演練指揮組應指派專人，按規定時間對改進情況進行監督檢查，確保對演練中所暴露出的問題做出改進，實現閉環管理。②完善演練任務庫：安全監察質量部和調控中心負責完善任務庫，完善無腳本桌面演練方案范本，為下一次演練的有序開展做好準備。

3 無腳本組織與管理的績效考核與控制

公司應分別建立定性指標和定量指標，在無腳本演練的組織與實施過程中對照指標進行考核，保障無腳本演練活動開展，形成無腳本演練組織與管理的規范化程序和評價方法，并能指導各單位正確有效地開展無腳本演練組織與實施，達到演練需要的目的。

3.1 各部門及單位在落實無腳本演練過程中，對無腳本演練工作的標準、制度、流程、組織、演練方案、任務包制作的合理性、可操作性進行系統全面的分析、評價，總結經驗教訓，提出改進方案，使無腳本演練機制建設良性循環推進。

3.2 堅持用數據說話，以事實為依據，以培訓教育、發動全員為目的，落實安全生產責任制，實行重獎重罰。每月，由公司安全監察質量部組成檢查組，根據應急管理相關規定，開展稽查、檢查活動。對未開展無腳本桌面演練工作的部門進行考核處罰；對認真有實效開展無腳本桌面演練工作的部門進行獎勵，對創新演練方式的部門進行表彰。

3.3 公司針對無腳本演練工作召開專門會議，根據各項指標完成情況進行分析，對無腳本演練工作績效進行評價、公布，并針對問題和不足進行溝通與分析，管理措施是否到位，組織措施是否完善。對于得分較低，沒有按照要求開展無腳本演練的單位進行考核。

4 結束語

無腳本演練是應急演練工作發展的產物，是提高應急管理能力的必要手段，本文對無腳本演練組織與管理的探討，可以為提高企業應急水平提供借鑒。

參考文獻：

[1]李亦綱等.應急演練中的幾個關鍵的問題[J].應急救援，2007.

篇（7）

二、應急演練目的

1. 檢驗預案

通過開展應急演練，查找應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的可用性和可操作性。

2. 完善準備

通過開展應急演練，檢查應對突發事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，發現不足及時予以調整補充，做好應急準備工作。

3. 鍛煉隊伍

通過開展應急演練，增強演練組織單位、參與部門和人員對應急預案的熟悉程序，提高其應急處置能力。

4. 磨合機制

通過開展應急演練，進一步明確相關單位和人員的職責任務，完善應急機制。

5. 科普宣傳

通過開展應急演練，普及應急知識，提高員工風險防范意識和應對突發事故時自救互救的能力。

三、應急演練原則

1. 結合實際，合理定位

緊密結合應急管理工作實際，明確演練目的，根據資源條件確定演練方式和規模。

2. 著眼實戰，講求實效

以提高應急指揮人員的指揮協調能力、 應急隊伍的實戰能力為著重點，重視對演練效果及組織工作的評估，總結推廣好經驗，及時整改存在的問題。

3. 精心組織，確保安全

圍繞演練目的，精心策劃演練內容，周密組織演練活動，嚴格遵守相關安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設施的安全。

4. 統籌規劃，厲行節約

統籌規劃應急演練活動，充分利用現有資源，努力提高應急演練效益。

四、相關要求

1. 在開展演練準備工作前應先制訂演練實施方案。包括演練的目的、方式、時間、地點、日期安排、演練策劃領導小組構成、經費預算和保障措施等。

2. 演練準備階段的主要任務是根據演練計劃成立演練組織機構，設計演練總體方案，并根據需要針對演練方案對應急人員進行培訓，使相關人員了解應急響應的職責、流程和要求，掌握應急響應知識和技能，為演練實施奠定基礎。

3. 演練實施是對演練方案付諸行動的過程，是整個演練程序中核心環節。演練實施當天演練組織機構的相關人員應在演練前提前到達現場，對演練設備進行檢查，確保正常工作，確認無誤后按時啟動演練。

4. 演練結束后，應針對本次演練組織相關參加人員進行點評和總結，并從各自的角度總結本次演練的經驗教訓，確認評估報告內容。

5. 對演練中暴露出的問題，組織參加演練部門和個人按照改進計劃中規定的責任和時限要求，及時采取措施予以改進，修改完善應急預案、有針對性的加強應急人員的教育和培訓、對應急物資裝備有計劃的更新等。

6. 應急預案演練計劃完成率已納入公司安全生產考核目標，請各部門高度重視，按要求切實做好各項工作。

五、演練計劃

序號

演練名稱

演練時間

演練形勢

職責部門

備注

1

消防演練

1季度

現場

安質部

相關部門配合

2

防洪防汛

2季度

現場

安質部

相關部門配合

3

森林防火

3季度

現場

安質部

相關部門配合

4

隧道防塌

4季度

現場

篇（8）

學校事故應急演練指以事先制定的學校事故應急救援預案為依據，通過演練來檢驗應急救援預案的整體或局部是否能有效地付諸實施，驗證預案在應付可能出現的各種意外情況方面所具備的適應性，使預案得到進一步的修改和完善，同時提高學校各應急救援組織之間、應急指揮人員之間的協同應急作戰能力和水平，以達到提升學校事故應急救援實戰能力的目的。

我國自2006年9月1日起實施的《中小學幼兒園安全管理辦法》第42條規定：“學校可根據當地實際情況，組織師生開展多種形式的事故預防演練。學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險、逃生、自救的方法。”學校開展應急演練可采用桌面演練、功能演練和全面演練等多種演練方式。

1，桌面演練

桌面演練是指由學校應急組織的代表或關鍵崗位人員參加，按照應急預案及標準運作程序，討論緊急情況發生時應采取行動的方案。桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般在會議室內舉行，其成本較低。桌面演練一般僅限于有限的應急響應和內部協調活動，事后一般采取口頭評論的形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告。

2，功能演練

功能演練是指針對學校事故應急預案中某項應急響應功能或其中某些應急響應活動舉行的演練。功能演練一般在學校應急指揮中心舉行，并可同時開展現場演練。功能演練的規模比桌面演練大，需動員更多的人，因而協調工作的難度也隨之增加。功能演練結束后，除采取口頭評論外，還應向學校主管部門提交有關演練活動的書面匯報，提出改進建議。

3，全面演練

全面演練是指針對學校事故應急預案中全部或大部分應急響應功能，檢驗、評價應急組織應急作戰能力的演練活動。全面演練過程要求盡量真實，充分調用人員、設備及其他資源進行實戰性的演練。與功能演練相比，全面演練參與人員更多。全面演練結束后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應向上級教育主管部門提交正式的書面報告。

以上3種演練方式的最大差別在于演練的復雜程度和規模大小不同。在確定應急演練方式時，應考慮學校事故應急預案和應急執行程序制定工作的進展情況，學校面臨風險的性質和大小，學校目前的應急響應能力，應急演練成本及資金籌措等因素。在組織實施演練的過程中，必須滿足“科學計劃、突出重點、周密組織、統一指揮、講求實效”等基本要求。

二、學校事故應急演練的基本任務

學校開展事故應急演練的過程可劃分為演練準備、演練實施和演練總結3個階段。應急演練是由學校內多個組織、部門和人員共同參與的一系列活動，按照應急演練的階段劃分，可將演練過程應予完成的活動分解并整理成16項單獨的基本任務。

三、學校事故應急演練的實施流程

1，編寫演練方案

演練方案的編寫以演練情景設計為基礎。演練方案主要包括：(1)演練計劃。演練計劃的主要內容包括：演練的適用范圍、總體思想和原則，演練的假設條件、人為事項和模擬行動，演練的目標、評價準則及評價方法，演練的程序，控制人員、評價人員的任務及職責，演練所需的必要支撐條件和工作步驟。(2)情景說明書。情景說明書的主要作用是描述事故情景，告知演練人員演練活動的初始條件和初始事件。(3)評價計劃。主要是對演練的目標、評價準則、評價工具、評價程序、評價策略，以及評價人員在演練準備、實施與總結階段的職責和任務的詳細說明。(4)演練控制指南。即有關演練控制、模擬和保障等活動的工作程序和職責的說明，主要供控制人員和模擬人員使用。(5)演練現場規則。演練現場規則是指為確保演練安全而制定的，對有關演練控制、參與人員職責、演練程序等事項的規定或要求。

當前，我國中小學編寫的事故應急演練方案普遍存在過于簡略和籠統的問題，通常只對演練的指導思想、目的、參加人員和步驟等最為基礎的部分作出提綱挈領式的說明，而缺乏對演練控制指南、演練現場規則等的系統性和規范化描述，尤其是缺乏對演練評價的計劃與安排。值得一提的是，在筆者檢索到的中小學突發事故應急演練方案中，也有少數學校編寫了相對較為規范的演練方案，如湖北麻城市松鶴希望小學的《火災事故應急演練預案》、浙江平湖市東湖小學的《消防安全應急演練預案》、江蘇高郵市南海中學的《地震應急演練方案》、山東莘縣一中的《消防安全應急演練預案》等。以松鶴希望小學的《火災事故應急演練預案》為例，該演練預案分為“指導思想”、“演練目的”、“災害預設”、“組織機構”、“前期準備階段”、“應急實戰演練”、“總結反思”等7個部分，基本涵蓋了學校事故演練方案應當包括的內容。

2，實施應急演練

應急演練階段是學校事故應急演練過程的核心環節，具有關鍵性的意義。演練活動始于學校的警報消息。在演練階段，參演應急組織和人員應盡可能按實際緊急事件發生時的響應要求進行演示，即“自由演示”，由參演應急組織和人員根據自己對最佳解決辦法的理解作出響應。策劃小組負責人的作用主要是宣布演練開始、結束和解決演練過程中的矛盾。控制人員的作用主要是向參演師生傳遞控制消息，提醒演練人員終止對演練具有負面影響或超出演練范圍的行動，提醒演練人員采取必要行動以正確展示所有演練目標，終止演練人員不安全的行為，延遲或終止演練。

應急演練階段因突發事故性質的不同，演練程序的運行及演練過程的要點也有所不同。以地震事故為例：(1)地震警報發出后，上課教師應立即停止授課，指導學生進行室內避震。教師應要求學生盡量蹲下或坐下、蜷曲身體、降低身體重心，緊抓桌腿等牢固的物體，注意保護頭部。(2)地震警報解除后，教師按照預定的疏散路線帶領學生迅速有序地疏散到事先指定的安全地帶。(3)撤離到安全地帶后，迅速清點師生人數。對受傷師生，要立即組織救治。發現有被廢墟埋壓的，要盡快聯系救助。一時無法救助脫險時，受困師生要保存體力，盡力尋找水和食物，創造生存條件，耐心等待救援。(4)策劃小組負責人宣布所有師生安全脫險，地震演練結束。

為保證學校突發事故應急演練的順利進行，學校應特別注意如下3個方面的問題：(1)演練前對疏散路線必經之處和到達的安全地帶進行實地檢查，對存在的問題及時進行整改，消除障礙和隱患，確保路線暢通和安全。(2)在應急演練階段，教師的身體力行非常關鍵，教師要自始至終跟隊，密切關注演練現場，防止意外發生。(3)教師指導學生疏散到操場等空曠地帶后，要盡量集中在場地中間，不要在籃球架、圍墻及教學樓易塌的地方避險。

3，應急演練的評價、總結與追蹤

篇（9）

石油化工行業是危險性比較高的行業，由于石油的易燃性以及開采中存在的一些危險，導致石油化工企業的事故頻發，并且在發生事故時傷亡率很高，帶來很多人員和物資的損失。因此，石油化工企業要積極采取措施減少事故發生的概率，同時加強事故發生時的應急救援能力，降低事故帶來的損失，應急演練就是一種很好的提升應急處理能力的方式，應急演練可以提升石油化工企業員工的危險意識，提高應急事故處理水平，減少事故帶來的損失。

1石油化工企業安全管理特點

1．1高危險性石油化工企業經營物品為石油和化工產品，這些產品屬于易燃、易爆物品，在開采和生產的過程中，工作環境也經常是高溫、高壓的，因此產品更加容易出現失火或是爆炸的情況，導致嚴重的事故發生。1．2企業規模較大石油化工企業一般是國家大型企業，并且還在逐步由過去的幾百萬噸逐漸向千萬噸發展，能量聚集越多，發生危險的可能性就大，加之企業規模比較大，因此想要完全預防危險的發生存在較大難度，并且危險發生時帶來的損失也就更加可觀。1．3邊生產邊施工當前的石油化工企業在經營的過程還在經歷著不斷的改造，由于科技的發展，新技術、新設備的研發速度也在加快，因此石油化工企業在生產的過程中還在不斷的進行設備的建設，邊生產邊施工的現象越來越普遍。這樣的管理方式就導致了危險性的增加，安全管理方面的難度也就進一步增加了。1．4事故升級迅速石油化工企業一旦發生事故就會很難控制，石油等易燃物一旦燃燒，很難進行撲滅，化工產品的爆炸也會引發連環爆炸，在過程中不僅救援困難，事故還會不斷升級，危及救援人員的生命安全，在短時間內很難化險為夷。1．5當前技術無法避免事故目前的安全管理，不論是技術、工藝、設備還是管理水平還無法實現本質安全。所以安全生產事故也就很難完全避免，但我們可以通過加強安全管理預防控制事故的發生，然后再通過加強應急管理來減少和降低事故的危害及損失。

2應急演練的作用

在石油化工企業中，當前的技術并不能避免事故的發生，因此只能采取對應的措施減少事故發生的概率和事故帶來的損失，應急演練就是降低事故發生的最好方法。應急演練可以讓石油化工企業的員工時刻意識到危險的存在，因此在工作的過程中會更加的謹慎，從而減少事故發生的概率。同時經常組織應急演練，可以讓工作人員掌握逃生技巧，鍛煉逃生的速度，在發生事故時能第一時間逃離危險。同時也可以發現救援力量中存在的問題，及時彌補，避免真正的事故發生時因救援不利帶來的損失。因此，加強石油化工企業的應急演練是十分必要的。

3應急演練有效性措施

石油化工企業的應急演練過程十分復雜，在演練前要將細節策劃完整，根據不同的演練規模，制定不同的計劃。演練之前要將注意事項向各部門員工介紹清楚，避免演練過程出現意外。應急演練的具體注意事項包含以下幾個方面:3．1嚴格按照策劃方案進行應急演練策劃方案是在演練之前根據演練的內容、規模，參與人員等各項因素進行制定的，其中包含了逃生方案、急救方案等多個方面，對演練的細節進行規劃。在具體的演練中，參與應急演練的人員應該嚴格按照設計的方案進行演練，避免參與人員擅自行動。應急演練雖然不是真實的事故，但是對真實事故的模擬，如果參與人員認識不到演練的重要性，擅自行動，就可能會破壞整個演練，導致演練達不到效果，浪費了人力物力。3．2避免形式主義石油化工企業的應急演練，其目的是為了讓員工熟練應對突發事故，減少事故發生帶來的損失，關系到石油化工企業人員和財產安全問題。因此在演練中避免搞形式主義，參與演練的部門人員都應該認識到演練的重要性，認真學習演練注意事項，了解安全知識，避免在演練的過程中渾水摸魚，只“演”不“練”。演練的策劃人員要緊急下達命令，而不能事先給予通知，這樣才能考察到安全工作的真實水平，否則就達不到檢驗和鍛煉的目的。3．3策劃要考慮實際情況在演練的過程中，由于企業的生產還處在正常狀態下，與真實的事故現場存在一定的差別，為保證演練不能影響正常的生產和運轉，因此演練的策劃要充分考慮具體情況。例如哪些情況不能按照真實的來實施，哪些部門在哪些情況下不能參與演練等，都要提前進行設置，避免演練開始時現場發生混亂，影響企業的正常生產和經營。3．4演練要高度模仿真實情況應急演練的甚至要與真實事故發生的場景高度相似，不能為了省事或是便捷而甚至與真實情況相悖的場景，這樣不僅達不到應急演練的效果，還可能會誤導參演人員，讓工作人員按照錯誤的方式逃生和救援，導致事故發生時的損失擴大，與演練的目的相悖。3．5總結和追蹤應急演練結束之后的總結和追蹤是必不可少，應急演練除了鍛煉企業人員處理應急事故的能力，更多的是發現安全管理中的問題，例如工作人員對于逃生知識的了解是否清楚，救援準備是否充分等等，因此在演練結束之后要進行相應的總結和追蹤，升華演練效果。要及時總結演練中出現的問題，并提出解決方案，對于策劃中出現的不足也要及時糾正，之后各部門根據演練中發現的問題對安全管理進行完善，提升事故處理水平。

4結語

石油化工企業的生產中存在很大的危險性，其中的原料多是易燃易爆物品，因此事故的發生頻率較大，為了降低事故發生時帶來的損失，石油化工企業應組織應急演練，提升工作人員應對事故的能力。石油化工企業的安全管理存在一定特點，其企業規模大，事故升級快，因此應急演練的策劃方案要根據這些特點來制定。應急演練中要注意按照策劃方案實施，避免形式主義等，讓應急演練發揮最大作用，減少事故發生時帶來的損失。

參考文獻:

［1］吳運逸，雷海麗．石油化工企業如何有效進行應急演練［J］．安全，2014(01):46～47．

篇（10）

北京教育學院教授 李雯

應急疏散演練是中小學幼兒園安全教育的重要組成部分，也是提升學生安全教育實效的有效途徑。對于如何設計和實施應急疏散演練，中小學幼兒園急需科學、明確的規范來指導實踐演練活動。《中小學幼兒園應急疏散演練指南》對于應急疏散演練的各個環節、步驟提出明確的指導性意見和規范性要求，對于中小學設計和實施應急疏散演練有重要指導作用。

《指南》按照演練準備、演練實施和演練總結等三個階段，對中小學幼兒園應急疏散演練活動的全過程進行系統、清晰的規定，既明確了精細、科學的方案設計，又突出了有序、有效的實施過程。

《指南》從制定演練方案、成立演練組織結構、演練前安全教育、演練前師生身體狀況問詢檢查及其他準備工作等五個方面，明確了中小學幼兒園在演練準備階段需要完成的各項任務，特別是對于制定演練方案和成立演練組織機構這兩個方面的關鍵工作進行了細致的界定。在制定演練方案部分，明確規定了制定演練方案的依據、演練方案的各個內容要素和設計演練方案的幾點具體要求；在成立演練組織機構部分，明確規定了應急疏散演練領導小組的人員構成、工作職責和領導小組下設的若干專項工作小組的具體任務。

《指南》按照中小學幼兒園演練實施的實踐過程，分避險科目、疏散科目兩個方面，明確了中小學幼兒園在演練實施階段需要完成的各項任務。這些不僅明確了每個環節做什么，而且明確了在哪里、誰來做、用多長時間等，對演練活動的具體操作規范和標準進行了精準、精細的闡述。

總體來說，《指南》對于指導和改進中小學幼兒園應急演練活動有重要意義，具體體現在三個方面：一是能夠提升中小學幼兒園應急疏散演練活動設計的規范性和科學性；二是能夠提升中小學幼兒園應急疏散演練活動實施的有序性和有效性；三是能夠最終落實中小學應急疏散演練活動的實效性，提高學生的緊急逃生和安全自護能力。

解讀2

有序迅速開展應急疏散演練

吉林省教育廳學校安全處處長 盧林

學校安全是做好學校各項工作的基礎、前提和保障，安全教育又是做好安全工作的基礎。安全教育是一項終身受益的教育，同時又具極強的實踐性。通過安全教育，培養學生安全素養，切實提高安全避險能力，則是安全教育的重要目的。做好應急疏散演練，正是提高安全避險能力的有效途徑。《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的，為學校做好應急疏散演練指明了方向。

編制依據是《指南》的法律依據；目的意義強調了應急疏散演練的靈魂是：發生緊急情況時，有序、迅速地安全疏散，確保安全。《指南》明確了適用范圍，強調了“精心準備，科學組織；著眼實戰，注重細節；明確目標，循序漸進；立足實際，務求實效”四項基本原則。從演練的準備階段、實施階段、總結階段等全過程提出了具體、明確的要求。

《指南》就是應急疏散演練的教學大綱，中小學幼兒園進行應急疏散演練應嚴格遵循《指南》的各項要求。同時，要注意處理好以下關系：一是處理好有序和迅速的關系。應急疏散演練的核心是有序、迅速，目的是確保安全。有序強調約束、規律，是動態的，應急疏散決不能發生擁擠踩踏。迅速即速度快，確保疏散演練既安全有序又有效快速。二是處理好實戰與目標的關系。應急疏散演練的最終時間目標一般是2分鐘左右，這需要通過常態化的演練來實現。演練要立足實戰，模擬地震、火災、校車事故等，通過實戰循序漸進地實現目標。三是處理好演練頻次與常態的關系。《指南》要求中小學每月至少要開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少要開展一次應急疏散演練。應急疏散演練從根本上講，應常態化。通過常態化的應急演練，真正做到熟能生巧、以不變應萬變。

《指南》就是安全教育實踐環節的教學大綱。要使參加演練的廣大師生嚴格按照《指南》的各項要求，結合實際，精益求精，切實收到實效。通過應急疏散演練，牢固樹立安全意識，切實提高安全能力，確保廣大師生的生命安全。

解讀3

強化管理夯實校園安全工作

北京石油學院附屬小學校長 肖 英

《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的頒布，充分體現了黨和國家對中小學生、幼兒健康成長的關注，是對安全教育防患于未然意識的強化。《指南》針對目前學校可能存在的危機進行預設，并指出避險和疏散的具體流程，具有很強的指導性和現實意義。

《指南》凸顯以下幾個特點：

一、實。《指南》的編寫突出一個“實”字。時間就是生命，應急疏散演練重在實戰，事故發生時在最短時間內能有序、迅速地安全疏散是關鍵。《指南》內容全面，具有很強的操作性。如第五部分演練準備，《指南》列出演練階段應包括：制定演練方案，成立演練組織結構，演練前安全教育及其他準備工作。特別是在制定演練方案時，關于場所等的具體安排更是翔實具體，操作性非常強，包括如何保證應急疏散場所的安全性、如何維護應急疏散通道的暢通、如何科學制定應急疏散路線、如何規范應急疏散用語、如何完善應急警報信號、如何科學規定疏散時間、如何制定應急演練次數等。學校應針對這些要求，進一步完善演練方案，重視對演練效果及組織工作的評估和總結，及時整改存在的問題，務求達到實效。

二、細。《指南》的編寫凸顯一個“細”字。如在制定演練方案時，分別針對地震、火災、校車事故有不同的演練要求，把演練分為避險項目和疏散項目，細化了每一個項目的要求，如《指南》要求，疏散引導組在第一時間趕到指定位置（樓梯口、轉角處、樓門口等）引導疏散，指揮學生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同時視實際情況可喊“大家注意腳下，防止滑倒；保持秩序，不要擁擠；注意保護頭部，小心墜物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要撿東西”等提示語。這些對一線教師具有很強的指導性。

我們要堅持“安全第一，預防為主”原則，按照《指南》要求營造全校教職員工關心和支持學校安全工作的新局面，從增強師生安全意識、強化學校安全管理入手，夯實安全工作，切實維護學校正常的教育教學秩序。

解讀4

科學規范演練為學生安全保駕護航

北京市西城區福州館小學黨委書記、校長 王玉芬

教育部印發《中小學幼兒園應急疏散演練指南》，為中小學幼兒園組織應急疏散演練工作提供了科學、規范、全面、具體的指導，為強化師生安全意識和應急避險能力，促進學生平安健康成長，提供了有力保障。

《指南》以相應的法律法規為依據，為中小學幼兒園制定應急疏散演練應急預案、組織應急疏散演習的科學性和規范性提供了保證，讓我們基層學校做到了“有法可依、有章可循”。

在基本原則中，《指南》從“精心準備，科學組織；著眼實戰，注重細節；明確目標，循序漸進；立足實際，務求實效”四個方面為學校組織者提出了具體而明確的要求。任何演練都要有計劃、有準備，演練方案要科學合理，實際演練要保證安全，演練結束要及時總結，要循序漸進不斷提高目標，這是組織好演練的基礎和保障。

《指南》不僅有明確的要求，最讓學校受益的還有具體的指導。如從演練準備階段：如何制定演練方案，演練方案應包括哪些具體內容；演練組織結構應該有哪些，主要職責是什么；演練前的安全教育應講哪些；演練前應選擇怎樣的疏散場所，對疏散通道、疏散路線、疏散用語、警報信號、疏散時間以及演練次數，都有明確而具體的要求和細致的指導，非常有利于學校對照指南修改和完善自己的演練方案。

特別是演練實施階段，從避險科目、疏散科目兩方面，從宣布演練開始到結束，一步一步做什么、怎樣做，對師生的要求、各個組織機構的分工，甚至口令說什么、怎么說，演練過程中要提醒學生什么，都非常具體地寫了出來，給基層學校提供了一個非常翔實的范本。

縱觀整個《指南》，既有明確要求，又有具體做法；既有科學規范的要求，又有全面細致的指導，為中小學幼兒園更有實效地開展應急疏散演練，提高演練實效和學生自我保護能力，提供了一個實用、操作性非常強的指導性、服務性文件。

解讀5

提高學校應急演練效能的“及時雨”

中國教育科學研究院副研究員 徐美貞

學生安全一直是黨和政府十分重視和關注的問題。《中小學幼兒園應急疏散演練指南》的印發，對中小學幼兒園的安全工作提出了更具體化、可操作化的要求，為廣大師生的安全提供了一道堅固的屏障。

《指南》是教育行政部門指導和評價學校應急疏散演練活動效果的基本準則。長期以來，由于缺乏應急疏散演練標準，各地各校的演練內容、演練水平參差不齊，質量難以保證。有些不規范的演練既浪費時間，浪費精力，還使部分師生把演練當兒戲，產生了懈怠情緒，違背了通過演練提高師生防范能力的初衷。有了應急疏散演練指南，教育行政部門不僅可以以此來指導和規范學校的安全演練內容，同時，可以把《指南》落實情況作為安全工作目標考核、責任追究和實施獎懲的重要依據，切實提高學校安全管理工作水平。

《指南》是中小學幼兒園提高應急疏散演練活動質量的重要指導。近年來，學校安全工作雖然日漸受到重視，但是許多學校的安全工作還停留在經驗類模式上。無論是學校管理人員的安全管理，還是一線教師的安全實踐，都缺乏成熟的標準和指南進行參照，大家往往都是根據以往的工作經驗開展學校安全工作。這樣的工作方式，往往缺乏科學性和實效性。《指南》對應急疏散演練的準備階段、實施階段、總結階段全過程提出了明確要求，學校按照這些要求，不僅能保證應急疏散演練活動的科學性，也能保證演練活動的有效性。學校安全管理工作實現了從經驗式管理向專業化管理的轉變，提高了學校安全工作的規范性。

總之，《指南》是中小學幼兒園安全工作專業化的重要保障，在提高學校安全工作水平中具有基礎性、先導性和全局性的作用。它的制定與頒布是一項意義重大、影響深遠的工作，是提高當前學校安全工作效能的“及時雨”。我們期盼著《指南》為師生的生命安全保駕護航。

解讀6

多方面具體規劃布置應急演練

北京市西城區教委保衛保密科科長 楊興瑞

《中小學幼兒園應急疏散演練指南》以國家出臺的幾項重要的安全事故條例、安全管理辦法等法律法規為藍本，將法規中的條文具體化為富有指導意義的操作指南，從幾個方面對疏散演練的步驟進行規劃布置，把這項工作的操作過程落到實處，從而成為一本實用性強的疏散演練工作手冊。

《指南》對演練實操的準備階段和實施階段做出了具體指導，對演練準備階段的指導工作非常細致周全，對保證演練順利開展的各種客觀因素做出周密部署。首先，對演練場所的安全要求。演練場所要通風開闊，沒有安全隱患，疏散通道禁止不暢，教室與實驗室、宿舍等逃生出口要禁止堵塞。其次，落實組織人員職責，提高對演練安全的保障。《指南》要求建立由相關校領導負責的演練組織構架，并將組織機構分設成組織協調、宣傳報道、疏散引導、搶險救護等各個小組，分配專人負責，明確各組分工。再其次，對參與人員的宣傳教育。通過多種方式使參與人員明確疏散演練的步驟和方法，熟悉疏散程序、信號、路線、順序等，有針對性地組織師生掌握避險、撤離、疏散和自救互救的方法、技能。

在演練實施過程中，《指南》重點對參與者在避險與疏散操作時的方式方法給予了充分指導。第一，避險實施階段的安全要求。避險過程中，參與者要充分理解信號提示，聽從指揮，根據險情特點做出相應的避險動作。第二，疏散實施階段的安全要求。風險發生暫停后，參與者要根據指揮信號從疏散通道迅速撤離，根據所處位置的不同，選擇安全可靠的逃生路徑。

總之，“生命不保，何談教育”，各級各類的學校領導干部要牢固樹立“一崗雙責、黨政同責、齊抓共管”的安全意識，充分發揮校園安全宣傳教育主陣地的作用，從小讓孩子樹立安全意識，培養良好的安全行為。

解讀7

建立機制注重實戰增強安全意識

北京市第十九中學校長 余曉靈

北京市第十九中學特色部主任 吳寬宇

《中小學幼兒園應急疏散演練指南》對應急疏散演練的準備階段、實施階段、總結階段等全過程提出了明確的指導性意見和規范性要求，具有以下特點：

《指南》要求應急演練建立機制、長效發展。《指南》要求中小學每月至少開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度至少開展一次應急疏散演練。在校生較多的城鎮、中小學農村寄宿制學校要適當增加應急疏散演練的次數。在實踐中，應急疏散演練應該與學校升旗、課間操、大型聚會活動相結合，明確學生活動的集合程序、集合時間、集合路線，在每天的活動中提高學生應急意識，養成學生疏散習慣，建立應急演練長效發展機制。

《指南》要求應急演練注重實踐、著眼實戰。《指南》要求演練立足于模擬緊急事件發生時的真實情景，要著眼于提高學校應急指揮人員的指揮協調能力、各部門的應急處置能力和師生的應急避險與自救互救能力。實踐中，各學校要結合不同的事故類型（包括火災、地震、校車事故）、不同的天氣狀況（如晴天、陰雨天、冰雪天等）、不同的事故地點（如宿舍、教室、實驗室、集體活動地點等）模擬緊急事件的真實情景，既要確保各個環節沒有遺漏，又要簡潔明了便于學生掌握，提高學生應急自救能力。

《指南》要求應急演練立足自身、不斷完善。《指南》要求應急演練結合學校自身實際，及時整改存在問題，務求達到實效。實踐中，各學校要結合本校學生規模、校舍布局、單體建筑特點和室外空曠場地等具體情況開展應急疏散演練，并聘請專業人員診斷演練的各個環節，及時解決演練中暴露出的問題，不斷提高本校的應急疏散水平。

總之，《指南》立足于提升應急疏散演練的實際效果，能指導學校通過實戰型應急疏散演練進一步增強師生安全意識，提高逃生自救能力，在發生緊急情況時能夠有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

解讀8

讓師生樹立“我要安全”的意識

天津市教委保衛處處長 趙 璞

《中小學幼兒園應急疏散演練指南》在提升中小學幼兒園組織和管理應急疏散演練方面具有較強的政策性、指導性、規范性和操作性。

《指南》強調“明確責任”的原則。應急疏散演練是學校安全管理工作中的重要內容，編制依據中的《中小學幼兒園安全管理辦法》第十六條規定，學校應當建立校內安全工作領導機構，實行校長負責制；應當設立保衛機構，配備專職或者兼職安全保衛人員，明確其安全保衛職責。所以，校長（園長）是落實《指南》各項規定的第一責任人。《指南》在演練準備階段中強調，建立演練機構并落實，演練指揮部及組織協調組、宣傳報道組、引導疏散組、搶險救護組、后勤保障組的職責和工作內容，都做出了詳盡的規范。

《指南》強調“準備工作要細”的理念。《指南》對演練準備階段的工作做出大量的規范：制定演練方案，強調了7項要求；建立演練組織機構，規定了指揮部和5個專業組的職責和工作內容；演練前宣傳教育；演練前師生身體問詢檢查；其他準備工作等。力求做到詳盡無失，最終目的很明確，就是要求學校在此基礎上，根據學校實際，拓展準備工作內容和具體措施。

《指南》強調“靈活機動”的原則。《指南》規定，應急疏散演練可與學校升旗、課間操、集體活動等相結合。在就餐、午休時間和夜間疏散演練，是要求學校在各種時間和地點進行演練，包括在放學等時段進行，有利于學校處理好演練與教學等工作的矛盾。

《指南》強調學校要“積淀安全文化”的理念。在演練實施階段，規范了避險科目和疏散科目的7項工作內容，包括各類人員在科目中的臨險態度、指揮口令、規范動作、處置辦法，涉及安全知識和技能等。學校可通過大量的演練工作，培養師生的安全文化意識，培養師生的安全行為習慣，改變傳統安全管理模式的自上而下、師生是被動的服從，從而使師生樹立“我要安全”的意識。

解讀9

基層教育部門應加強學校演練指導

浙江省教育廳校園安全管理處 潘偉川

《中小學幼兒園應急疏散演練指南》明確了學校開展應急疏散演練的具體規程和要求，具有很強的針對性和可操作性，對于提升學校應急疏散演練的組織和管理水平具有重要意義。現就基層教育行政部門如何指導學校貫徹落實好《指南》談幾點想法。

一、加強對學校應急演練預案科學性的評估。學校應急演練預案是否科學、是否符合學校實際是保證演練成功、達到既定目標的基礎。實踐中，應急演練預案和實際操作“兩張皮”、應急演練預案成為“紙上畫畫，墻上掛掛”的擺設現象還是比較多的。有的應急預案設置得不科學，在突發事件應對處置過程中難以起到保護師生生命安全的作用。為此，教育行政部門要會同相關部門加強對學校應急演練預案制定工作的指導，學校在根據自身實際制定演練預案后，應邀請消防、公安、防震減災等相關部門的專家，對演練預案的有效性、科學性進行評估，并根據實際情況變化，定期修訂預案，使預案真正符合“實戰”需要，科學指導“實戰”。

二、督促學校加強應急演練預案學習和模擬演練。基層教育行政部門要指導督促學校抓好應急預案的學習，各崗位人員要熟悉發生突發事件時各自的工作職責。在演練開始前要指導學校進行“紙上談兵”，通過口頭或模型模擬演練，使參與演練人員都能熟悉自己的工作崗位和各時間節點的工作任務。學校在開展演練前要加強對學生的教育，讓學生明白各警示信號的意義、牢記各自的疏散路徑和要求，教育學生在演練時不能嬉鬧，確保安全疏散。

三、積極組織開展應急演練觀摩活動。基層教育行政部門要根據《指南》的要求，定期組織多種類型和形式的應急演練觀摩活動，提高學校應急演練的規范性和有效性，提高學校的安全應急水平。教育部門要重點指導學校針對易造成師生群死群傷的火災、地震、校車事故等領域開展演練。

解讀10：

定期開展演練提高自救自護能力

中國教育學會中小學安全教育與安全管理專業委員會名譽理事長 鄭增儀