時間:2023-02-28 15:24:56
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇美麗鄉村匯報材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
(一)2016年創建美麗鄉村情況。主要是按照年初美麗鄉村創建工作方案的有關要求,對今年申報創建省級美麗鄉村進行實地考核,并評比打分。
(二)2016年美麗庭院、干凈人家活動開展情況。主要是對今年美麗庭院、干凈人家評選活動進行督查。
(三)重點村項目建設情況。主要是2016年省級重點村專項資金補助項目建設情況。重點檢查以下內容:一是項目招投標情況;二是項目開工和完工情況;三是專項資金兌現情況;四是檔案建立情況;五是績效目標完成情況。
(四)村級“一站式”服務群眾平臺建設情況。重點對今年重點村申報村部建設項目進行檢查。
(五)農村環境綜合整治情況。主要是檢查各地環境整治情況,以及工作部署、保潔經費、保潔隊伍、垃圾清運、長效管理等方面的落實情況。
(六)新農村建設整體推進情況。主要是整縣美化工作開展情況、整體推進縣工作開展情況、整片區推進新農村建設情況、新農村建設完善提升工作開展情況、美麗鄉村文化品牌打造情況等。
(七)新農村建設項目資金專項整治工作情況。主要是按照《吉林省社會主義新農村建設領導小組辦公室關于開展省級新農村建設項目補助資金使用突出問題專項整治工作實施方案的通知》(吉新農村辦字〔2016〕14號)文件要求,對各縣(市、區)自查自糾檢查情況進行抽查。
二、工作方式方法
(一)聽取匯報。聽取各市(州)和各縣(市、區)相關情況匯報。匯報內容要實事求是、客觀真實。
(二)實地檢查。對2016年申報創建的美麗鄉村要逐村檢查;對申報美麗庭院、干凈人家的要進行抽查;對2016年重點村項目進行重點抽查;對今年申報建設村部項目的重點村檢查;對農村環境整治、整縣推進、整片區推進新農村建設、新農村建設完善提升、整縣美化、文化品牌打造情況進行沿路檢查和抽查。
(三)查閱資料。查閱相關票據、美麗鄉村影像證明材料、美麗庭院和干凈人家評選文件、文化品牌打造相關資料以及各項工作的有關文件資料等。
(四)評比打分。主要是對創建的美麗鄉村進行評比打分。
(五)填報表格。各項表格需要各市(州)組織各縣(市、區)進行提前填報,待檢查組成員實地考察進行復核。
三、檢查時間及人員組成
1、語文課程實踐性很強,應著重培養學生的語文實踐能力,而培養這種能力的主要途徑是語文實踐活動,讓學生更多地直接接觸語文材料,在大量的語文實踐中掌握運用語文的規律,感受到生活處處有語文,語文處處為生活。
2、積極倡導自主、合作、探究的學習方式,在語文綜合性自主學習活動中全面提高語文素養,培養學生創新精神。
活動目標
1、知識、技能目標: (1)了解家鄉景物特點和鄉村生活的各方面情況。(2)學會說、寫有關家鄉景物和生活情況及對田園風光的感受或活動過程的見聞。
2、過程、方法目標:(1) 學會在活動中提出問題,有目的地收集資料,共同討論。(2)學會觀察大自然,發現田園景物特點。(3)在活動中學會合作,培養創新精神。
3、情感、態度、價值觀:老師帶領孩子們用審美的眼光審視自己的生活環境,為自己是一個鄉下孩子而感到無比慶幸,無比自豪,去搜尋鄉村的美,激發學生對鄉村生活的熱愛與贊美。
活動重點:1、學會說、寫有關農村景物和生活情況,對田園風光的感受或活動過程的見聞。2、學會在活動中提出問題,有目的地收集資料,共同討論
活動難點 :激發學生對家鄉生活的熱愛與贊美。
課時安排:1、第一課時指導學生如何開展圍繞主題的綜合性學習。2、安排一周時間讓學生根據自己制定的計劃進行綜合性學習。3、第二課時綜合性學習成果展示課
教學準備:1、教師了解學生對田園的認知情況,設計建議學生活動范圍和形式;并在活動過程中給予指導。2、學生在學習本組課文中了解各方面田園資料,發掘自己感興趣的題材并收集資料。3、準備表演匯報時的各種用品。
活動過程:
奏響一曲動人的田園交響樂──綜合性學習成果匯報會
一、導入
(師):同學們,眼下正是春回大地,萬物復蘇之際,到處充滿了勃勃生機,當我們看到大地綻放的第一抹新綠,聞到春日里的第一縷花香的時候,再也按捺不住內心的激動與喜悅,紛紛走出家門,走進田園,開展了一次《走進田園 熱愛鄉村》綜合性學習活動。這節課就讓我們一起來感受和分享美麗田園帶給我們的樂趣吧!首先有請我們的主持人閃亮登場!
小主持人:
1、我喜愛“綠遍山原白滿川,子規聲里雨如煙”
2、我向往“西塞山前白鷺飛、桃花流水鱖魚肥”
1、我佩服“鋤禾日當午,汗滴禾下土”
2、我渴望“待到重陽日,還來就”
1老師們,2同學們,
合:下面我宣布 “奏響一曲動人的田園交響樂”語文綜合性學習展示會現在開始!
這次活動我們分成了四個樂章,它們是:
第一樂章 田園風光無限美
第二樂章 誰不說咱家鄉好
第三樂章 鄉村生活趣事多
第四樂章 田園詩歌齊分享
第五樂章 你寫我畫贊家鄉
二、展示活動:
1、田園風光組:(田園風光無限美)
這是我們小組收集整理的家鄉美景圖片,請大家欣賞。
小主持人:觀看了圖片,我們真真切切地感受到了咱們農村美如畫,做一個農村人,天天都生活在大花@里!
2、農家作物組:(誰不說咱家鄉好)
我們小組收集了許多農家產品,請同學們一睹為快吧!
小主持人:家鄉美,家鄉好,家鄉的水果蔬菜真不少!田園里果蔬飄香,酸甜苦辣應有盡有!感謝這個小組的同學向我們介紹了這么多知識,豐富了我們的積累!
3、趣味生活組:(鄉村生活趣事多)
我們小組給大家帶來的是地地道道的農家小玩具!
小組成員(齊):大家覺得我們小組的玩具好玩嗎?請把你的農家玩具和我們分享吧!
小主持人:在鄉村生活的孩子,可以隨時隨地和大自然親密接觸,信手取材于大自然,總能帶給我們無限的創造和驚喜,這樣的童年才是最有意義的!
4、詩情畫意組:(田園詩歌齊分享)
小主持人:我知道詩情畫意組的同學特別喜歡學習古詩,還收集了很多關于田園的詩和我們分享呢! 下面掌聲歡迎他們為我們表演“美麗的田園我的家園”詩文朗誦。
背誦《24節氣歌》和農諺。
小主持人:詩情畫意組的表演真精彩!
5、手抄報小組:(你寫我畫贊家鄉)
小組成員展示自己的手抄報,并作簡單的介紹。
小主持人:我們的匯報活動即將接近尾聲,下面請謝老師對我們的展示活動做一小結吧!
三、總結活動,回歸文本
同學們,我們的家鄉,美麗可愛,人杰地靈,物產豐富,有著悠久的歷史、燦爛的文化和勤勞的人民。她是孕育和哺育我們的母親,她是我們生活的希望和憧憬的搖籃。家鄉的一草一木,無處不飄逸著可愛的情絲。家鄉的藍圖更是絢爛多彩,我們誰不為此驕傲自豪!讓我們勤奮學習,練好本領,立志為家鄉的騰飛貢獻力量吧!
(板書: 熱愛鄉村)
四、在演唱《我們的田野》歌聲中結束活動
本次“走進田園,熱愛鄉村”綜合實踐活動雖然結束,但我們親近自然、探索科學的腳步從未停止,讓我們在歌聲中結束本次活動!
板書設計:
深入貫徹落實科學發展,緊緊圍繞“夯實黨的基礎、加快農民增收步伐、促進農村社會和諧”這個總體目標,以造福百姓、改善群眾生產生活條件為根本,以提升產業發展水平、加快環境整治為重點,創新思路、強化舉措,努力把駐點幫扶村打造成支柱產業作用明顯、村容環境干凈整潔、惠民機制健全完善、干群關系更加密切、基本堡壘更加穩固的具有獨特廬陵文化風格的美麗鄉村。
二、主要任務及完成時間
1、成立駐村幫扶工作組(3月底至4月初)。召開黨政班子聯席會議研究幫扶工作,成立駐村幫扶工作組,工作組進駐幫扶村開展調查研究,了解村情民意,聽取村民意見,為幫扶工作的順利開展奠定基礎。
2、抓好宣傳發動工作(4月中旬)。印發宣傳材料,大力宣傳美麗鄉村建設的重大意義,把駐點村黨員、干部、群眾的思想統一到縣委、縣政府的決策部署來上,讓他們明確美麗鄉村建設的主要內容、工作目標和建設方法,明確自身的責任和義務,激發他們內在動力。
3、培育發展富民產業(4月底至12月初)。結合駐點實際,指導制定富民產業發展規劃,大力發展種植井岡蜜柚、高產油茶等富民產業。積極發展庭院經濟、專業養殖等富民項目,穩妥推進土地適度規模經營,大力發展農民專業合作社,爭取60%以上農戶參加專業合作社。
4、協助抓好村組整治建設(6月至12月)。按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”的要求,協助駐點村抓好環境整治,爭取使駐點村組道路硬化通達率、水入戶率、水沖衛生廁所入戶率達100%,90%農戶普及有線電視,協助駐點村按照庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理的確求,大力開展造林綠化,使村內外主干道、庭院、空閑地林木覆蓋率達40%以上,逐步實現道路硬化、飲水凈化、衛生潔化、環境綠化、產業強化的目標。
5、維護駐點村和諧穩定(5月至12月)。切實引導村級組織不斷創新社會管理理念和方式方法、完善公共服務、化解各類矛盾糾紛、積極穩妥地解決群眾關心的熱點難點問題,協助村支“兩委”處理美麗鄉村建設中出現的苗頭、傾向性問題。積極開展“三培兩帶服務”工作,推進“三唯兩從”主題教育活動,開展“星級文明戶”、“好兒女、好婆媳、好夫妻”等精神文明創建活動,組織局機關黨員、干部與駐點村困難黨員群眾結對幫扶,促進農村和諧穩定。
三、工作要求
今后的工作打算:
1.緊緊圍繞縣委縣政府的決策部署,按照縣婦聯的工作要求,團結帶領全鎮婦女投身鄉村振興,與脫貧攻堅相結合,積極組織貧困婦女參加縣婦聯舉辦的培訓班,提高她們從事種植養殖、手工編織等實用技術能力。
2.組織貧困婦女參觀學習巾幗脫貧帶頭人,讓榜樣激勵貧困戶女,提高意識,增加脫貧的信心。
2019年以來,XX鎮嚴格落實市、縣城鄉環境綜合治理工作總體部署,緊緊圍繞“XXXXXXXXXX”的建設目標,持續開展以基礎設施完善、環境品質提升為重點的城鄉環境整治工作,取得了初步成效,鎮域城鄉環境面貌持續改善。現將相關工作匯報如下。
一、XX鎮基本情況
XX鎮地處XX縣“北大門”,距縣城9公里,與XXX區XX鎮、XXX市XXX,位于XXX帶的核心地帶和重要節點,中河、北河穿境而過,屬全縣唯一平壩鄉鎮,地理位置優越。全鎮幅員面積XXX平方公里,轄X村X社區XXX個村(居)民小組,總人口XXX萬人。
二、2019年我鎮城鄉環境綜合治理主要工作
(一)開展道路沿線綠化亮化美化整治。完成了道路沿線綠化提升工作。在場鎮樹池內移栽木春菊400余平方米,在新增街道安裝花箱123個,在XXX、XXX、XXX、XXX4個節點播撒歐洲野花、移栽草本植物約4000平方米,加強了綠化管護。實施了道路沿線亮化工程。在XX村XXX、XXX,雙江5、6、7組等村組安裝路燈56盞,并加強日常管護維修,保障了群眾夜間出行安全。開展了道路沿線美化工作。2019年XXX、XXX、XXX、XXX等26個垃圾桶點位已納入全縣桶點整治范圍,已基本建設完成。
(二)加強場鎮環境衛生秩序常態化管控。加強了環境衛生日常監管工作。加強對街道、廣場、公廁、市場衛生監管力度,高標準完成數字化城管工作。指派專人負責數字化城管處置工作,實現了案件按時處置,無超期無返工數的工作目標。強化了市政設施安全隱患排查,每日組織人員巡查市政設施,對排查出的井蓋缺失、道旗移位、工地圍擋倒伏等各類問題及時整改,未發生市政設施安全事故。開展了“門前三包”、背街小巷治理、“四大工程”揚塵治理、廣告橫幅取締、公廁專項整治、機動車清洗站點排查整治、通訊線路整治等七項專項集中整治工作,整治效果均名列全縣前列。
(三)持續推進農村環境整治。繼續開展農垃分類投放處置工作、院落常態化管理、農村環境衛生巡查整治、最美院落評選活動等工作。對XXXX大院、XXXX村6組等24個院落進行提升整治,同時將彭家、陳家大院等院落納入整治計劃;每月入戶對生活垃圾分類進行宣傳,加深群眾對垃圾分類的認知度。
三、經驗做法
(一)全員參與,凝聚美麗鄉村建設合力。
一是多方眾籌,保障“整治經費”。資金缺乏,是農村人居環境整治的最大瓶頸。我鎮抓住關鍵環節,爭取力所能及的力量,探索出了“村集體主投、鎮政府以獎代補、聯系部門幫扶、農戶適度出資出勞、社會成功人士捐助”的“五個一”經費保障機制,有效整合了農村環境整治、新農村建設、“一事一議”、植樹綠化等涉農資金,打捆使用,集中投入,為農村人居環境整治提供了資金保障。
二是全民公約,激活“參與主體”。農村人居環境整治三分靠紀律,七分靠自覺。我鎮堅持宣傳與整治同步,教育與管理并行,采取宣傳車、簡報、宣傳單、標語、公告欄等多種形式開展宣傳,讓農民充分認識到自己才是農村人居環境整治最大的受益者和主導者。同時廣泛征求農戶意見,建立了從河流到塘堰、從水井到溝渠、從場鎮到農村、從田野到家居等方面全覆蓋的《XX鎮全民參與人居環境整治文明公約》,并倡議黨員干部帶頭執行,激活了全鎮群眾的參與積極性。廣大農民群眾從開始的被動,到后來的主動,從最初的不理解到全程積極參與,用群眾的力量推進農村人居環境整治工作,形成了“美麗鄉村是我家、建設需要靠大家”的良好氛圍。
三是示范帶動,樹好“先進典型”。身邊的先進典型最具說服力、影響力和感召力,最能帶動周邊群眾投身美麗鄉村建設的生動實踐,我鎮開展了最美院落評比活動,推動了農村人居環境整治。農戶室內外環境更加干凈,家禽圈養更加規范、雜物堆放更加整齊、車輛停放更加有序,群眾整體素質得到了進一步提升,達到了“一個典型激活一片、帶動一批”的效果。
(二)建管并重,提升精細化管理水平
一是建立聯動式機制。成立了以鎮主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門負責人為成員的領導小組,全面負責全鎮環境整治的部署、協調、檢查、督促和考核。同時,配強配齊人員,建立駐片包村制度,做到有專人管、專題協調、協同落實。每季度開展村(社區)農村人居環境整治評比,在對比中找差距,在評比中求突破,推動形成農村人居環境整治你追我趕、奮勇爭先的良好氛圍。
二是落實捆綁式責任。出臺了《XX鎮城鄉環境綜合治理鎮村組干部考核辦法》,明確鎮、村、組干部和保潔人員的具體職責,做到工作各負其責、協調配合,構建起從組織、協調到督促、執行、考核縱向全覆蓋,從街道、村組到院落、道路、農戶(點)橫向全覆蓋的機制。
三是堅持自治式管理。XX鎮共有大小院落共146個,針對院落管理難的問題,我鎮建立農村散居院落管理委員會,完善《院落環境衛生村規民約》和《環境衛生管理巡查整治網絡管理》制度,探索農村散居院落“六個一”長效管理機制,“標準不下降、持久不走樣”,解決了院落管理難的問題。
四是實行銷號式整改。突出問責逼效,在制度執行上“真斗硬、真執行”,常態督查,發現問題,下達整改通知書,銷號整改。對全鎮排名、任務完成和進度保持上沒有達到要求的,對照考核辦法問責,確保目標到點、責任到人、上下同心、共同參與。
一、驗收檢查內容
(一)對2014年各市(州)和長白山管委會、各縣(市、區)改善農村人居環境工作進行考核檢查。主要考核各地領導重視、組織推動、專項投入、機構建設、幫扶落實、檔案管理情況等。
(二)對2014年省級改善農村人居環境重點村項目實施情況進行驗收檢查。主要檢查省級專項資金補助項目,填報省下達的任務要求和項目工程完成情況,包括項目投資額、建設規模、放大效應倍數等。
(三)對2014年省級改善農村人居環境專項資金補助項目進行績效檢查。按照省級專項資金績效管理辦法(試行)總體要求,開展好2014年度省級改善農村人居環境專項資金補助項目績效評價工作。縣、市對省級重點村補助項目的績效考核,檢查補助項目決策過程、資金到位、資金管理、項目建設組織實施、產出指標和效果指標6個方面、14項;省對縣、市改善農村人居環境項目實施情況整體績效評價。
二、檢查方法步驟
驗收檢查主要是采取重點村自查、縣(市、區)自查、省里與市州抽檢復查的形式進行,通過聽取匯報和座談、實地檢查和查閱帳目、資料等進行逐一對接核實。檢查驗收從2014年12月10日開始到12月末結束,分三個階段實施。
第一階段:重點村自查。到10月15日,省級重點村要抓緊完備今年相關工作,未完工項目要抓緊完成項目建設,做好工程決算,做好資金撥付,健全賬目和票據。做好項目驗收和績效評價檢查材料準備,主要材料有:績效報告、項目驗收及績效評價表、省財政撥款指標文、重點村生態環境情況說明、農民滿意度調查表、重點村項目申報書、補助項目賬目和票據等。
第二階段:縣(市、區)檢查。從12月6日到12日前,以縣(市、區)為單位,對所轄各重點村工作進行總體檢查、項目實施驗收和績效評價。各縣(市、區)要規范履行好省級重點村項目驗收、績效評價、年度工作評價的相關手續,總結和起草好本級工作報告,完備相關檢查資料。
第三階段:省、市(州)聯合檢查。從12月13日開始,省新農村辦會同各市(州)新農村辦、長白山管委會環資局聯合檢查,深入各縣(市、區)進行檢查驗收,聽取各地工作匯報,與重點村逐村對接核實,深入現場抽查,對各縣(市、區)、各個重點村工作做出驗收評價。
三、有關要求
一要加強領導。各地要切實加強對這次檢查驗收工作的組織領導,做到高度重視、精心組織、強力推動。各級新農村辦公室要會同有關部門加大工作力度,組織精干力量,集中時間,高標準高質量地完成檢查驗收任務。
一、就業援助政策落實情況
1、靈活就業人員社會保險補貼
2016年我縣執行遼勞社發【2006】15號《關于對大齡靈活就業人員實行社會保險援助的通知》,為我縣符合政策的893人辦理社保補貼,發放金額448萬元;2017年我縣執行鐵市人社發【2016】96號《關于做好就業困難人員靈活就業社會保險補貼發放工作的通知》文件精神,為我縣符合條件的1193人辦理了就業困難 人員靈活就業社保補貼,總計發放金額501萬元;2018年我縣執行鐵市人社發【2017】95號《關于做好就業困難人員靈活就業社會保險補貼及企業吸納就業困難人員補貼發放工作的實施意見》文件精神,正在為我縣符合政策的就業困難人員辦理社保補貼。
2、公益性崗位政策
2016年我縣執行鐵政發【2008】25號《鐵嶺市人民政府關于進一步做好促進就業工作的實施意見》文件,安置897人公益性崗位就業,發放崗位補貼838萬元、保險補貼138萬元;2017年我縣執行鐵市人社發【2016】92號《關于加強公益性崗位開發管理的實施意見》文件精神,重新招聘公益性崗位人員200人,執行我市最低工資標準并代繳四險,發放崗位補貼226萬元、保險補貼122萬元; 2018年繼續執行此項政策,至7月末總計安置225人公益性崗位就業,已發放崗位補貼186萬元、保險補貼95萬元。根據市就業局會議精神,擴大公益性崗位開發規模,此項工作已經在我縣政府常務會通過,目前正在研究開發崗位設置,預計9月份開始宣傳。
二、創業政策落實情況
1、創業孵化基地補助
目前我縣有三家孵化基地,縣眾合養殖孵化基地(縣級)、圓上圓創業孵化基地、譽達創業孵化基地(市級),三家孵化基地全部免費對外開放,為入住企業免費提供辦公場地,水、電、供暖、網絡、通訊等基礎配套設施。
2、創業帶頭人社保補貼
將創業帶頭人的政策在我縣特別是商會中進行了廣泛宣傳,符合創業帶頭人條件的企業將享受3年社保補貼。2016年4戶,補貼金額24萬元;2017年3戶補貼金額20萬元;2018年已申報2戶,還有幾戶正在準備材料。
3、創業擔保貸款
為實施積極的創業就業政策,以創業創新帶動就業,助力大眾創業、萬眾創新,為自主創業人員提供信貸資金支持,我縣開展了小額創業擔保貸款工作。對符合小額創業擔保貸款條件的再就業人員,一次性可貸款5萬元,財政進行貼息。2016年小額創業擔保貸款共發放110筆,550萬元; 2017年小額創業擔保貸款共發放93筆,465萬元;2018年我縣就業局、財政局與農村信用聯社經過多次研究,進一步簡化了相關程序,擴大了擔保人員范圍,增加了擔保方式,全力解決創業人員資金不足問題。目前小額創業擔保貸款正在發放中,已受理87戶。
三、職業培訓政策落實情況
2016—2017年,我縣舉辦各類職業培訓班25期,全縣2033人參加了菌類園藝、電焊、家政服務等各類培訓。
四、失業保險政策落實情況
1、穩崗補貼政策
一、狠抓思想觀念,注重頂層設計
改善人居環境必須從改變思想觀念抓起。在鄉村干部方面,我鄉帶領班子成員、村支部書記先后到郟縣、西安、南陽等地參觀學習,讓其它地方的人居環境整治成果感染干部、經驗做法激勵干部,把改善人居環境的工作壓力轉換為內生動力。在志愿服務隊方面,以龍泉鄉出臺的《龍泉鄉志愿服務隊獎勵方案》和《志愿者服務隊隊長管理辦法》為新起點,為各村隊員們鼓足干勁兒,在各村志愿服務活動迭起、你追我趕中留下他們美麗的身影,把干群共建推向深入。在廣大群眾方面,以改掉陳規陋習為入手,以制定村規民民約為約束,以培育文明鄉風為目標,采用多種形式進行廣泛宣傳動員,形成了改善人居環境的濃厚社會氛圍。在頂層設計方面,我鄉聘請浙大規劃設計院對我鄉進行了整體設計。基礎較好的村著重突出特色亮點,如草廠村突出孝賢文化新村、冢張村突出古漢歷史文化、慕莊村突出休閑鄉村特點、彭莊村突出濱河旅游特色等。基礎一般的村從打造一個亮點,一個街道切入,穩扎穩打,逐步推進。
二、狠抓四個結合,講究統籌推進
一是把人居環境改善與土地復耕工作結合起來。破舊的房屋、荒蕪的地塊嚴重阻礙人居環境整治的推進,抓好拆舊復墾就為人居環境整治創造了有利條件。二是把雙違整治與人居環境整治結合起來。違章建筑不但與國家政策相違背,而且一般都是呈散亂狀態,未經整體規劃,難以適應人居環境改善要求。三是把人居環境整治與路域環境整治結合起來。把道路兩旁的私搭亂建強力拆除,講究實用、整齊、美觀;高標準培護路肩,栽植綠化樹木、花草,打造暢、潔、綠、美、安的道路環境,實現一路一景的目標。四是把人居環境改善與環保攻堅結合起來,堅決取締“小、散、亂、污”企業,打好環保攻堅戰,不斷滿足人民群眾對藍天、白云、碧水最樸素的要求和愿景。
三、狠抓四個支持,保障資金投入
一是把人居環境改善與項目建設結合起來,爭取上級資金支持。如戶容戶貌提升工程,草廠村的污水處理廠,龍泉村和北大營村的污水處理項目,龍泉村東大溝護坡、排水項目等都為人居環境改善提供了有力支撐。二是把人居環境改善與鄉財政資金支持結合起來。鄉財政不斷加大對人居環境改善的資金投入,兩年來我鄉在人居環境改善上的資金投入超過400萬元。三是把人居環境改善與村級經費支持結合起來。村級土地復墾資金、村集體經濟資金不斷向人居環境改善方面傾斜,也為各村人居環境改善提供了底氣。四是把人居環境改善與社會募捐支持結合起來。我們發動各村利用春節、清明節等在外人士回鄉走親串友、祭拜先祖的有利時機上門動員,大打感情牌,以對改善家鄉面貌的真情換取他們支持家鄉發展的激情。彭莊村結合在外企業家多的優勢,發動在外人士捐款達200多萬元,打造濱河風光新彭莊;冢張村也在春節三天時間接到自愿捐款30多萬元,這些都為人居環境改善提供了有力支持。
為完成XX個脫貧村XX人的脫貧攻堅目標任務,結合我區新村建設扶貧工作實際情況,制定了《巴州區新村建設扶貧專項方案》。方案以XX個脫貧村為重點,緊緊圍繞貧困戶住房安全有保障的目標,結合農村危舊土坯房改造,統籌推進貧困村新村建設工作。規劃建設“巴山新居”聚居點XX個,聚居農戶XX戶XX人,同步配套基礎設施和公共服務設施。實施農村危房改造XX戶涉及XX人(含廉租房XX戶涉及XX人),其中:建檔立卡貧困戶XX戶涉及XX人。同步推進非貧困村未被項目覆蓋的的農村危舊土坯房改造工作。
二、完成情況
今年,共計新建XX個、續建2016年XX個新村聚居點,總面積XX萬平方米,聚居農戶XX萬戶XX萬人。同步推動了基礎配套設施建設。
全年共計改造農村危舊房任務XX戶,其中建檔立卡貧困戶XX戶,低保戶、五保戶、殘疾人戶XX戶,其它交叉一般貧困戶XX戶。
三、經驗做法
(一)把好選址設計關。在選址上,充分考慮群眾意愿、經濟承受能力和生產生活習慣,在符合鄉、村規劃的基礎上,堅持“因地制宜、依山就勢”,做到“三靠近、六不選”。“三靠近”,即靠近景區、靠近園區、靠近產業基地;“六不選”,即有地災隱患的不選、納入生態功能區的不選、無發展后勁的不選、基礎難改善的不選、上學就醫難的不選、群眾不滿意的不選。在風格上,堅持“特色鮮明、空間協調”,突出“農耕文化、傳統文化、地域生態”四個特色。堅持“一村一景,以景辨村”,彰顯“小組團、生態化、微田園、多彩化”的川東北鄉村風情,留住鄉村肌理,延續歷史文脈。
(二)把好資質資格關。對統規統建的農戶,嚴格執行招投標制、工程監理制,建立中介服務機構和施工企業儲備庫,確立資質合格、信譽良好的中介機構XX家、施工企業XX個參與建設。對C級危房改造的和D級危房拆除分散自建的,嚴格實行建筑工匠資質資格管理制度,引導支持有資質的施工企業或當地經培訓合格的建筑工匠參與建設。與此同時,督促簽署依據基本結構設計施工的承諾書,施工人員信息、建筑工匠培訓合格證明材料、施工協議或承諾書等納入危房改造檔案。
(三)把好建設程序關。嚴格執行“農戶申請-村社評議-鄉鎮審核-區級審批”程序和“簽訂協議-組織實施-竣工驗收”流程。農戶自愿在戶籍所在村委會進行申請,村委會進行評議,對符合新建或改造標準的農戶資料信息上報鄉鎮人民政府,鄉鎮人民政府走訪核實,對符合新建或改造標準的農戶檔案上報區級部門復核審批后,由鄉鎮人民政府與承建方簽訂新建或改造協議,工程竣工后,由區住建局牽頭,組織相關人員進行入戶達標考核評價驗收后移交。
(四)把好質量監管關。把農村住房建設和危房改造視同城市建設一樣,堅持“四先四后”,高標準、嚴要求推進。一是堅持方案先審查后實施,規劃方案、設計方案、施工方案、監理規劃必須先審查再實施。二是堅持材料先檢測后使用,磚、鋼筋、水泥、預制構件、節能材料、防水材料必須通過中介機構檢測合格后方可使用。三是堅持工藝先達標后簽認,基礎開挖驗槽、基礎分部、主體分部、節能分部、裝修分部質量不達標,地勘、設計、施工、監理、建設、監督機構六方不予簽字認可,不得進入下一施工環節。四是堅持資料先備全后驗收,在技術檔案、施工管理資料、各責任主體簽署的質量檢查文件,以及建筑工程質量保修書等質保、施工資料齊全的前提下,方可組織驗收。確保達標一戶,驗收一戶,入住一戶。
今天常委會的一項重要議題就是城鄉規劃法執法檢查動員。開展城鄉規劃法執法檢查是今年市人大常委會的一項重要工作。前段時間主任會議專題作了研究,經過認真的準備,各項前期工作基本就緒,執法檢查的實施意見也已下發。今天召開動員會議,并邀請建設局中層以上干部參加,目的是進一步統一思想,提高認識,明確任務,部署工作,以確保執法檢查取得實效。剛才大家都聽取了城鄉規劃法的法制講座,下面,我就開展好這次城鄉規劃法執法檢查,講四點意見。
一、提高認識,統一思想,明確執法檢查的重要意義
這次城鄉規劃法執法檢查是監督法實施后,本屆市人大常委會第一次開展的執法檢查活動;也是城鄉規劃法自2008年1月1日施行以來,第一次就這部法律在我市的執行情況進行檢查。開展好這次執法檢查,對于深入貫徹實施監督法,推進“法治**”建設;學習實踐科學發展觀,推進城鄉統籌發展;貫徹市委全會精神,推進“三個年”活動等都具有重要意義。
(一)開展執法檢查,是貫徹實施監督法,推進“法治**”建設的需要
對法律法規在本行政區域內的執行情況開展檢查,是法律賦予人大常委會的職能,也是人大監督工作的一種有效形式。《監督法》規定人大常委會“每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,有計劃地對有關法律、法規實施情況組織執法檢查。”開展執法檢查,針對法律法規執行中的薄弱環節,提出整改意見,進行跟蹤監督,其主要目的是確保法律得到正確實施,確保政府行政權得到正確行使,確保公民、法人和其他組織的合法權益得到尊重和維護。執法檢查的過程,既是有效促進行政機關依法行政、促進一些關系廣大人民群眾切身利益問題的逐步解決的過程,同時也是宣傳普及法律,糾正違法現象,解決執法難點,有利于形成良好的執法環境的過程。因此,開展執法檢查對于增強人大監督實效、推進“法治**”建設具有十分重要的作用。
(二)開展執法檢查,是學習實踐科學發展觀,推進城鄉統籌發展的要求
當前,全市上下正認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。什么是科學發展?只有漂亮的城市,沒有美麗的農村,那不叫科學發展;只顧加快城市建設,不去統籌城鄉建設,那也不叫科學發展。堅持科學發展,不僅要著眼于城市,也要著眼于農村,著眼于促進城鄉協調發展。當前,我市新農村建設的內容不斷拓展,力度不斷加大;市里也花了很大的精力和成本,著手編制了市域總體規劃,這些充分說明,市委市政府和有關職能部門都非常重視統籌城鄉的規劃和建設。而城鄉規劃正是政府指導、調控城鄉建設發展的基本手段,是保障城鄉科學發展,維護社會公平正義的公共政策。城鄉規劃法的實施,標志著我國改變城鄉二元結構的規劃制度,進入城鄉統籌規劃、一體化管理的新時代。從這個意義上講,在我市開展深入學習實踐科學發展觀的期間,市人大常委會對城鄉規劃法開展執法檢查,本身就是學習實踐活動的一個很好的載體,有助于我市加快建立城鄉一體的規劃體系,促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展。
(三)開展執法檢查,是貫徹市委全會精神,推進“三個年”活動的具體舉措
規劃是總綱,規劃就是效益。規劃出點小偏差,會對當地經濟社會發展一些帶來持久的、難以突破的障礙。規劃失當,就會喪失發展的先機,延緩發展的速度。近年來,以《**市域總體規劃》編修和制訂為突破口,我市城鄉規劃工作取得了較大成效。各項規劃較好地指導了城鄉建設,城鄉面貌都有了很大的變化,美麗的城市給來過**的人都留下了美好印象,廣大農村也正發生著日新月異的變化,對此大部分市民是滿意的。這與我們高度重視規劃、高標準編制規劃、嚴格執行規劃是完全分不開的,要感謝從事規劃建設的所有同志!但是,我們也應當看到,我們的城鄉統籌規劃工作正處于探索階段,城市和鄉村統籌規劃管理的體制機制還不完善,鄉村規劃體系不健全、欠賬太多,城鄉建設的差距日益拉大;規劃執行不嚴,隨意變更規劃,規劃跟著項目走、跟著建設走的現象時有發生;違法建設行為得不到及時有力查處等等。這些問題,有的是事關全市發展的重點,有的是群眾關注的熱點難點,需要我們在今后的工作中努力加以解決。今年,市委開展了推進主攻工業年、項目推進年、招商引資年“三個年”活動。要使“三個年”活動順利推進并取得實效,規劃是龍頭,必須先行,而且必須能夠落實到位。因此,通過這次執法檢查,推動有關規劃的科學編制和正確實施,將有利于推進“三個年”活動扎實開展。
二、突出重點,嚴格程序,提高執法檢查的實際效果
這次執法檢查要認真貫徹落實科學發展觀,突出重點,抓住關鍵,嚴格程序,依法辦事,講求實效,最終實現“四提升”:提升執法檢查的組織水平、提升全社會對執行規劃法的認識、提升“一府兩院”貫徹實施規劃法的工作能力、提升規劃法在建設“一流山水旅游城市”中的引領功能。具體的要求是:
第一,要突出重點,抓住關鍵。這次執法檢查,市人大常委會在與市政府及相關職能部門溝通銜接的基礎上,結合我市實際,確定檢查的重點是“一主四團”,并明確了5個方面的重點檢查內容:一是城鄉規劃法及其相關法律法規的學習宣傳情況;二是城鄉規劃的編制和公開情況;三是城鄉規劃的審批和批后管理情況;四是城鄉規劃調整及違規違章建設查處情況;五是市人大常委會關于規劃審議意見的落實情況以及執行城鄉規劃法過程中遇到的困難和問題。
第二,要把握步驟,嚴格程序。這次執法檢查分策劃準備、組織動員、自查自糾、檢查審議、整改落實五個階段進行。
今天會議結束后將進入第三個階段:自查自糾階段,時間為4月至5月上旬。期間市人民政府及其相關部門,根據執法檢查的重點內容和各自的職責,開展自查自糾工作。
5月中下旬為檢查審議階段。期間,市人大常委會將集中時間、集中精力開展集中檢查,形成執法檢查報告。鄉鎮人大也要組織鄉鎮人大代表調研和視察本鄉鎮規劃執行情況。5月底的市十四屆人大常委會第20次會議將專題審議,審議后進行分項測評投票。
6月上旬以后為整改落實階段。各部門根據自查中發現的問題和市人大常委會審議的意見進行整改。考慮到規劃工作的特殊性,整改情況于2010年6月向市人大常委會報告。
第三,要嚴格要求,依法辦事。檢查組要嚴格按照監督法的規定、人大常委會執法檢查實施辦法和這次執法檢查的實施方案開展工作,嚴格各項程序,把握工作要求。一是要認真檢查。在市政府及有關單位自查的基礎上,檢查組要進一步細化工作方案,深入相關單位和鄉鎮進行重點檢查,同時開展座談,聽取匯報,查閱資料,外出考察,實地察看,掌握真實情況。檢查組要專題聽取市政府關于貫徹城鄉規劃法的情況匯報,全面了解這部法律在我市的貫徹實施情況。對執法檢查中發現的重大問題,檢查組要及時轉有關部門核查處理,并限期匯報辦理情況,以推動執法檢查的有效開展和法律法規的貫徹實施。二是認真匯總情況。檢查組要認真匯總檢查情況,形成檢查報告。檢查報告要綜合分析各方面的情況,突出重點,客觀真實,既要講成績,也要講問題,對存在的問題要提出切實的整改意見。三是要認真審議。檢查結束后,市人大常委會將于5月底的例會上,專題聽取和審議市政府和市人大常委會執法檢查組的相關報告,并形成審議意見。會后,審議意見將函告市政府,市政府要在規定的時間內向人大常委會匯報整改情況。市人大常委會將按照監督法的要求,把執法檢查情況和政府辦理審議意見的情況,向社會公告。
三、積極配合,主動協調,形成執法檢查的工作合力
對城鄉規劃法的貫徹落實,政府負有組織領導、規劃實施、統籌協調、考核獎懲等責任;建設等部門負有相關的具體工作職責和監督管理責任;司法機關、各有關行業組織和社區基層組織也都有相應的職責。今天的動員會,相關部門和單位的同志都來了,希望市政府及其有關部門,要積極配合,主動協調,自覺接受監督。一是要認真自查。自查是開展執法檢查的一項基礎性工作,相關單位和部門要按照執法檢查實施方案的要求,進行一次全面、深入的自查工作,既要重視總結成績和經驗,又要注意查找工作中存在的問題,有針對性地提出改進措施,并按時向檢查組提交自查報告。二是要主動配合。市政府和有關部門要高度重視,尤其是建設部門,要以此次執法檢查為契機,加快推進項目建設,結合“三個年”活動的開展,認真研究迎檢工作。要建立工作小組,配備專門的工作人員,制定具體工作方案,確保此次執法檢查工作順利完成。三是要切實整改。要把整改工作貫穿于執法檢查的全過程。對自查自糾階段檢查出來的問題,要堅持即查即改;對檢查組提出的問題,要綜合分析,查找原因;對常委會提出的審議意見,要認真對照,研究整改措施。同時要加強督促檢查,確保各項措施落實到位,切實通過這次執法檢查,進一步強化有關各方的責任,協調工作關系,形成工作合力,進一步推進我市城鄉規劃工作。
四、加強領導,精心組織,保證執法檢查的順利進行
為了加強對城鄉規劃法執法檢查的領導,市人大常委會成立執法檢查組,市人大常委會副主任蘇旭升任執法檢查組組長,城建環保工委主任董光和、法工委主任鄧建昌任副組長。在開展集中檢查時,組建3個檢查小組,具體負責各項檢查工作。執法檢查組和各檢查小組要精心組織,把各項工作做實做細,確保圓滿完成這次執法檢查任務。
一要認真學習。熟悉和掌握好法律法規是搞好執法檢查的重要前提。為此,市人大常委會專門在這次會議上安排了法制講座。會后,檢查組要組織相關人員對這部法律開展進一步的學習討論,切實把握法律的精神,熟悉檢查內容所涉的相關資料,明確檢查方法,做到心中有數,依法履職。
二要求真務實。檢查組要深入到有關單位、企業、工地、鄉鎮、村和干部群眾中走訪,傾聽意見;采取聽匯報、召開座談會,查看資料、抽樣調查等各種方式進行調查了解,既要明查,也要暗訪,力求掌握客觀真實的情況。檢查要做到“真”、“實”、“嚴”。“真”就是真查、真看,真正發現問題、真實反映問題、真心幫助解決問題;“實”就是切實做到深入實際、深入基層、深入群眾,不走過場、不搞形式;“嚴”就是要維護法律的嚴肅性,對發現的問題不回避,要認真核查,嚴肅處理。