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【正文】
全市直達資金工作總結 自今年6月以來,我市各級財政部門克服時間緊、任務重、要求高的實際,通過成立專班專組、提前儲備項目、優化流程設計、及早分配撥付等手段,充分利用好“一碼”直達作用,將直達資金直接惠企利民,取得了較好成效。根據直達資金監控系統統計,截至12月底,全市直達資金已分配20.82億元,支出20.8億元,支出進度99.9%;參照直達資金已分配51.98億元,支出10.9億元。
一、直達機制主要成效和主要做法
(一)主要成效
1.進一步優化了支出結構,突出財政資金的保障重點。我市各地財政部門通過“一減一增”,壓減部門經費、增加對市場主體和民生支出的有效投入,增大扶持“資金池”,有力地促進了經濟和社會事業發展。一是扶持市場主體。各地綜合采取貸款貼息、援企穩崗、補貼補助等措施,落實紓困惠企政策。全市兌現小微企業和個體工商戶紓困對象34518戶,補助資金51218.42萬元,落實財政貼息資金4819.7萬元,有效緩解了中小微企業的資金困難。二是促進居民就業。各地統籌使用就業補助資金、職業技能提升行動資金,落實就業優先政策。我市撥付就業補助資金5027萬元,將就業援助政策,以及對高校畢業生、困難群體等重點群體的就業服務和扶持政策落實到位;撥付技能提升經費4.5億元,推進了技能提升培訓。三是加大基層醫療機構扶持。全市用于醫療機構補助資金2.4億元,主要用于補償受疫情影響的基層醫療衛生機構,保障基層醫療機構的正常運行。四是推進重大項目建設。全市利用特別國債資金的重大建設項目19個,總規模達12億元,主要用于老舊住宅小區改造升級、城鎮雨污水分流改造、水廠擴建、生態農業基地建設、醫療服務提升改造等。
2.進一步簡化了支出流程,突出直達資金的簡捷高效。各地建立完善與部門協調配合的工作機制,縮短預算分配下達的時間,對直達資金一改過去鄉鎮(街道)財政撥付方式,實現縣級國庫集中支付,直接支付到企業到戶到人。我市小個紓企業補助實現了數字化平臺資金申報。各縣(市、區)利用市場監管局(分局)微信公眾號,增設“資金申報”菜單,作為申報入口,進行具體操作。全部采用“小微通”進行批量集中兌付,大大提高了工作效率和資金的支付效率。
3.進一步強化了支出監管,突出財政資金的安全規范。我市按照《中央財政實行特殊轉移支付機制資金監督管理辦法》及省財政廳相關要求,將直達資金信息、數據導入直達監控系統,實現對直達資金的全覆蓋、全鏈條監控,通過動態監控系統,及時進行預警、糾正。同時,我市各地通過建立惠企利民政策清單和資金補助公開制度,自覺接受社會監督。
(二)主要做法
1.完善工作機制,強化聯動效應。市縣兩級財政部門第一時間建立直達資金落實工作機制,成立工作專班專組,制定工作方案,明確工作職責和分工。主動與其他部門對接,召開專題會議研討,運用好信息化手段,通過釘釘、微信等加強信息共享,協同做好直達資金落實。
2.統籌安排資金,規范資金分配。一是按照“過緊日子”和“添把火”要求,通過壓減一般性支出、壓減展會論壇經費、壓減非重點非急需支出、清理實有資金賬戶、盤活存量資金等多舉措并行,將資金優先用于“六保”“六穩”等方面。二是提前謀劃項目儲備工作,相關部門共同做好協調配合,確保直達資金下達后及時、高效、精準分配,資金使用上優先安排目前急需支付且在近期可快速形成支出的項目,以及年初預算下達后涉及政策提標的民生項目。
3.創新工作舉措,提高支付效率。各地采取切實有效措施,抓好直達資金的支出進度。有的地方針對困難群眾救助資金和價格臨時補助資金,改變以往轉移支付到各鎮街道發放的模式,調整為由民政部門直接支付發放,同時導入到人到戶發放清單,大大提高了資金的支付效率和工作效率。依托財政支付系統與“小微通”平臺的信息連接,批量生成支付信息,在較短時間內完成了小微企業和個體工商戶紓困直達補助兌現。定期組織召開兩直資金支出推進會,研究部署項目推進及加快支出方案。
4.完善操作規程,實現規范透明。各地結合工作實際,出臺“兩直”資金操作規程。我市制定了嘉興市小個紓政策補助方案,建立了“統一建立工作機制、統一工作方案、統一補助標準、統一培訓引導、統一公開公示、統一申報程序、統一集中兌現”的工作要求,統籌做好全市小個紓補助政策的落地落實。
根據總行《山西孝義農村商業銀行股份有限公司“送金融知識進農村·冬春行動”主題活動實施細則》的要求,我支行于3月開展了相應的宣傳活動。
一、工作小組
為貫徹落實總行活動安排,我支行特成立工作小組,成員如下:
組長:梁衛國
成員:任輝 梁秀梅 郭曉瑋 魏夢月 張璐 趙鵬 王睿星 張娜 董躍 狄佳莉 劉盛濤 劉瑞 馬培豪 王宇航 張金金 李宇非 文瑞璽 武晉帆
二、活動安排
根據活動的主題和安排,經過討論,結合我支行信貸業務對象小微企業多,覆蓋面廣,同時地理位置居于市區等特點,決定此次活動主要宣傳對象為我行小微企業貸戶,將國家相關促進小微企業發展的法律法規、政策文件打印成冊,走進小微企業進行宣傳,如《中華人民共和國中小企業促進法》、《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見(國發〔2014〕52號)》等。
活動期間,我支行首先走進三戶小微企業進行國家信貸政策宣傳,這三戶分別是山西方中貿易有限公司、孝義市通運新華夏汽車連鎖銷售有限公司、孝義市三聯物業有限公司,三戶均為授信千萬以下的小微貸戶,具有一定代表性。
除了走進企業,我們同時利用LED電子屏對金融知識進行了宣傳,使得來我行辦理業務的客戶和周邊群眾都能及時了解相關金融知識。
另外,我行員工在活動期間也走出網點,走進周邊小區、商戶進行走訪宣傳,向來往居民發放宣傳單冊;如瑤圃村、新莊建材城等,通過宣傳,提升我市居民的金融素養的同時,也宣傳了我行的相關金融產品;另外借勢首季開門紅活動和養老金統一征繳,我們維護了老客戶,也發展了新客戶,業績也得到了提升。
一是春訓整頓煥發新作風。鑒于疫情防控,全鎮分鎮村兩級齊動員,規定學習篇目學深學透,針對高世龍嚴重違紀違法案件以案促改,撰寫心得體會,開展“講作評”,舉辦學習專欄,領導班子召開批評和自我批評專題會議,查問題嚴整改,補短板強弱項,健全完善各項制度,形成長效機制和新作風。
為了更進一步做好商洛專利產品普查工作,根據省總隊專利產品普查工作議精神和文件通知,商洛調查隊迅速行動、快速安排、認真落實,確保這次普查工作圓滿順利完成。
1、加強領導、精心組織。省總隊專利產品普查工作會議結束后,參加會議的同志及時向隊長進行了匯報,領導高度重視,專門召開會議對這次普查工作進行了全面部署安排,并且確定專管業務的副隊長親自負責這項普查工作。
2、加強協作和配合。這次普查工作時間緊任務重,調查隊積極與市縣區科技局進行反復聯系和協調,并聯合發文,市科技局確定一名聯絡人,專門負責聯絡工作,各縣區科技局積極配合,以確保這次專利普查工作在規定的時間里如期圓滿完成。
3、加強培訓和學習。對參加這次普查工作的人員進行了嚴格的培訓,組織學習了方案,對普查報表做了詳細的講解和說明,嚴格方案要求、確保普查高質量完成。
4、加強聯系和溝通。為了便于聯系和及時溝通,調查隊建立了商洛專利產品普查工作QQ群,將市縣區科技局以及負責這次普查的聯系人員加在群里,方便聯系溝通、快速解疑答惑。
二、完成小微企業稅收減免調查
為了及時了解國務院關于小微企業稅收減免政策落實情況,為國家進一步加強和完善小微企業扶持政策提供依據。國家在包括陜西在內的15個省市開展這項調查,全省調查樣本350家、商洛8家、洛南5家(樣本量雖然不大、但指標比較多、也比較難理解)。省隊工業處小微企業稅收減免政策落實情況調查工作培訓會結束后,科室根據科內工作實際情況,安排專人負責、認真學習調查方法制度,吃透調查方案,尤其是報表中各種稅種含義,確保調查數據真實準確、符合實際,確保調查工作順利完成。
三、順利完成了工業品價格調查摸底和權數調查工作。按照總隊工作安排,今年是工業品價格調查基期輪換年,國家統計局要求各地要增加調查企業,初步確定在近200家企業中抽選51家企業的作為調查樣本,其中25家為原直包網上保留的企業,26家企業為新增企業。新調查企業要完成企業信息的摸底,權數調查,業務培訓,網上直報等工作,目前已經順利完成了摸底和權數調查工作,待總隊審核后再完成后續和增刪企業等工作。
四、完成了省總隊監測處在全省開展的陜西大中型制造業企業技術創新能力與瓶頸調研工作。這項工作主要是在采購經理調查企業中進行,涉及企業基本情況、企業技術創新情況如技術創新投入、研發、技術創新、管理、技術創新產出、技術創新中遇到的難題、企業對進一步深化“互聯網+”這一概念在制造業企業中的應用的計劃及意見、企業對政府的建議等56個問題,調研結束后形成書面報告上報省隊監測處,這項工作問卷剛剛完成已上報省隊監測處,書面報告正在完成中。爭取盡快完成在省隊規定的時間內報出。
四、完成了規模以下工業樣本的核查工作。
按照總隊工業處的要求,在分管副隊長姚慧峰的帶領下,企業科人員分赴一區六縣,對規模以下工業涉及的21個村社區和15個企業進行了詳細的核查,及時掌握了規模以下工業樣本和生產經營情況。
五、順利完成了各項常規調查工作。
一是按時完成了采購經理月報工作,全年完成了12次月報數據的收集、審核和企業訪談工作。二是圓滿完成了12次工業品價格月報數據的收集、審核和上報工作,并上報了12次數據說明。三是順利完成了4次服務業調查工作,按要求完成了數據的收集、審核、匯總和上報工作,并上報了4次數據說明和分析。四是完成了規模以下工業4次季報工作,并安要求上報了數據說明和分析。五是完成了4次固定資產投資季報工作,完成了數據收集、錄入、審核、匯總和上報工作,并按要求上報了4次數據說明和分析。六是按時完成了小微企業跟蹤調查,順利完成了季報工作。
六、完成了科學素質專項調查工作
按照總隊專項處工作安排,企業科組織全隊人員完成了公民科學素質專項調查工作,及時收集了商州轄區內社區、農村、學校和機關事業單位樣本情況,共成功完成了170份樣本的調查、審核和上報工作。
七、參與完成的其他工作。
1.目標客戶定位于廣大小微企業
由于自身缺陷和傳統信貸產品的局限,融資成為廣大小微企業的發展“瓶頸”。發展微貸業務是一個金融企業堅持差異化的市場定位、擴大市場份額的有效方法,又能履行社會責任、助力小微企業發展。小微企業一般細分為以下四類:
(1)個體工商戶;
(2)家庭作坊式企業;
(3)微型企業;
(4)部分小型企業。
2.準入條件低
小微信貸的準入門檻低,只要年齡在60周歲(含)以下,具有完全民事行為能力,遵紀守法,信譽良好,有固定的生產經營場所,生產經營合法、合規即可向銀行申請微貸業務。
3.貸款額度、期限和還款方式靈活
小微信貸的貸款額度一般由50萬元至150萬元,期限為3個月至2年,還款方式靈活多樣,以求滿足諸多不同類型小微企業的融資需求。
4.高效便捷成本低
高效:自調查之日起3個工作日給客戶答復;便捷:免除繁瑣手續,不需要借款人提供規范的財務報表,客戶經理為客戶制作資產負債表、損益表、現金流量表等財務報表;無雜費:除利息支出外,客戶無需支付任何雜費;無抵押:擔保靈活,無須抵押。
5.辦理流程簡單
二、如何做精、做專、做活小微信貸
做好小微信貸要以創新服務為引領,以風險防控為保障,以科學管理為根本。
1.創立專營機構運營小微貸款,提高審批效率
做好小微信貸首先要創立專門運營機構,在業務考核、經營資源調配等方面,實行統一調度、獨立核算,實現管理垂直化、經營專業化、流程標準化、業務運營相對獨立,責、權、利相統一。特別是“事業部”制模式可以實現業務條線垂直管理,通過實施專業化評審、進行專業化營銷和組建專業化團隊來全面提升對客戶的專業化服務能力和水平。在這種模式下,小微貸款的受理、風評、審批、簽約、發放、支付、后管和處置等環節均在專營機構內完成,減少中間環節,提高放貸效率,及時滿足客戶資金需求。
2.創新產品,拓展服務
2.1營銷方式創新
要改變坐等客戶上門的傳統理念,微貸客戶經理主動“走街串巷”,采用“掃街”式營銷、上門營銷,向小微企業推介微貸產品,真正走出網點、走到客戶中間,聆聽客戶需求。
2.2調查技術創新
要擺脫傳統貸款中對抵質押物的依賴,以客戶經營狀況作為第一還款來源,重經營、輕擔保,重實效、輕報表,使資產薄弱、經營良好的小微客戶也能獲得資金支持。
2.3擔保方式創新
要根據小微企業資產薄弱、缺乏抵質押物的現狀,采用自然人擔保為主的保證方式,靈活采用房產及設備抵押,并實行差別利率,降低客戶融資成本。
2.4審批流程創新
營銷、受理、調查、審查、審批、發放、收回等環節均要在專營機構內部實現,減少中間環節,簡化審批流程。
3.多措并舉,防控信貸風險
3.1要以提升客戶經理素質為基礎
要聘請微貸專家負責客戶經理的招聘和全流程的培訓,定期組織綜合知識及行業動態的培訓,過硬的客戶經理素質,是風險防控的基礎。
3.2要以交叉檢驗技術為核心
運用權益、營業額、賬款賬期等對客戶信息進行判斷和檢驗,確保獲得真實、有效的調查數據。
3.3要以把握客戶特點為突破
為客戶量身制作財務報表,根據其特點調整還款方式、推薦相應的子產品。
3.4要以制度約束為關鍵
設立“不吸客戶一支煙,不喝客戶一杯茶”的客戶經理行為準則,實行嚴格的制度約束,防范道德風險。
3.5要以規范的流程為保障
對微貸申請、審批、發放、收回等全流程進行嚴格規定,成為防范操作風險的保障。
3.6要以貸后管理為抓手。對客戶進行定期定量的監控,實時掌握其生意動態。同時,運用行業知識為客戶提供經營意見和建議,建立真誠互信的信貸關系。
3.7要以微貸系統為支撐
“冀南微貸”運營系統實現了交叉檢驗分析方法和風險管理要求,支持多種還款方式,并對還款客戶定時進行短信提醒,為防控風險提供技術支撐。
4.科學管理,全面提升員工積極性
4.1日常工作管理要制度化
要制定信貸經理、主管、后臺的考核辦法,建立問責機制,實行目標問責、事事問責、人人問責。全體員工按照各項規章制度的要求,對自身的不良行為進行自糾自查,規范,對于違規行為嚴格按照規定辦理。
4.2任務指標制定和績效考評管理要科學化
任務指標以貸款余額增量為標準,績效考核實現戶數與余額相結合考核,以個人的余額貢獻來論功行賞, 實現多勞多得。
4.3人才隊伍建設要專業化
通過專業的課堂培訓、科學的工作計劃、師傅的言傳身教、及時的工作總結和完善的考核體系,在較短的時間里將新員工培養到位,使其獨立開展業務在拓展微貸業務的同時,客戶經理綜合學習儲蓄、會計、結算、信貸等各項業務,培養復合型的人才。
4.4用人機制要公開化、透明化
要通過公開透明選拔錄用、競聘上崗,使一批優秀的微貸客戶經理走上管理崗位,讓能干事、會干事的人真正得到提拔重用。同時,對工作不力或多次位居末位的工作人員實施交流輪崗、待崗培訓和末位下課制,真正做到能者上、平者讓、庸者下,實行“兩個制度”即干部能上能下制度和員工能進能出用人制度,增強隊伍活力。
三、小微信貸的實證分析
邢臺銀行尋求差異化經營,不斷創新,大力開拓小微市場。邢臺銀行“冀南微貸”業務目前已覆蓋邢臺、邯鄲各大商貿中心、十多個縣域和寧晉電線電纜、單晶硅,清河羊絨、汽摩,南和建材,隆堯五金制釘等十多個產業區,涉及服裝、運輸、電訊、餐飲、機械制造、化學化工等數十種行業,運營機構小企業信貸中心已發展成為擁有一系列產品組合、10家分支中心、126名微貸員工的小企業金融服務專營機構。下面,以邢臺銀行的“冀南微貸”為例①,實證分析小微信貸的發展現狀和成效。
2.不良貸款率控制在較好水平
個體工商戶、小微企業屬于風險較高的客戶群體,邢臺銀行小企業信貸中心多措并舉,從七個方面抓起,嚴控信貸風險。截止到2013年4月,“冀南微貸”不良率0.06%,資產質量處于同行業領先水平。
【正文】
一、全縣金融總體情況
2020年10月末,全縣各項存款余額465.53億元,較年初增加56.08億元、增長13.70%,存款同比增長9.35%;各項貸款余額443.75億元,較年初增加80.19億元、增長22.06%,貸款同比增長23.19%。存貸比95.32%,新增存貸比142.98%。
2018年上半年,計劃與高新技術發展科,圍繞創新驅動發展及“兩翻番”“兩提高”的目標,結合科室自身職能,做好服務工作。做到及時通知最近政策,及時了解企業最新需求,及時指導企業做好發展規劃。現將上半年工作總結和下半年工作重點總結如下:
一、結合“兩翻番”目標,指導企業做好創新體系建設,幫助企業“登高”。
根據“十三五”規劃要求,實在高新技術企業及科技型中小微企業5年累計認定數力爭翻一番的要求,積極與企業對接,及時做好對企業申報的指導。截至目前為止,共推薦X家企業申報省級科技型中小企業,第一批已認定X家,已完成目標X家的X%。今年國家高新技術企業分兩批申報,第一批上報企業X家,第二批預計上報X家,其中重新認定企業X家,新認定企業X家。第一批高新技術企業材料審核和實地審核已完成,并于X月X日舉行了與國稅、地稅、財政共同召開的聯席會議,確認第一批上報名單。總體而言,上半年企業科技創新體系建設進程速度較快。
二、做好企業精準服務,推進“大眾創業,萬眾創新”
一是推進科技創新券工作。根據《XXX》(文號)文件精神,繼續推進創新券工作。x月初,我局聯合財政共通過審批2017年科技創新券使用額度為X余萬元,下一步將聯合財政對創新券政策進行調整,家大企業支持力度,提高企業享受額度。
二是做好2019年省級重點研發項目申報工作。推薦XXX為26縣綠色發展項目,推薦XXX為發明專利產業化項目,推薦XXX國際合作項目,另外還推薦了XXX和XXX
三、做好知識產權示范區驗收工作
一是舉辦426知識產權活動周活動。4月26日上午,由XXX科技局主辦的XX區“4•26”知識產權活動周啟動儀式暨廣場宣傳活動在XX舉行。來自全區的XX家單位的主要負責人,各鄉鎮(街道)科技副鄉鎮長,全區X余家企業代表出席本次開幕式。下午,全區X家知識產權示范區創建領導小組的成員單位進行座談,分析全區知識產權現狀并為驗收做好準備。
二是專利授權量及申請量情況。(省知識產權網站無法訪問)
三是推薦日新電氣為2017年度省級專利示范企業。知識產權示范區創建,驗收標準之一就是需要我區兩年內新增各級專利示范企業X家,下一步也將繼續推進市級專利示范企業和區級專利示范企業的申報工作。
四、完成其他項目工作
完成2017年度國家、省科技綜合統計工作。按照省、市科技部門的要求,我局完成了2017年多項科技綜合統計工作。完成了X家省高新技術企業年報、浙江省科技型中小企業調查、浙江省高新技術企業調查、浙江省引進大院名校共建創新載體的調查等年報。我局按要求企業2017年度的經濟概況、人員概況、主要產品、科技活動、科技項目等情況進行了詳細調查,區內企業運行情況良好。
下半年工作,仍將圍繞六項指標補短板及“雙倍增,兩提高”
目標展開,同時,為年底考核做好堅實的材料積累。
今年第4號臺風“黑格比”攜風裹雨來襲,全區各鎮(街道)、各部門認真貫徹市委市政府、區委區政府的重要指示精神,堅持以人為本,科學防臺救災,密切配合,及時預警、靠前指揮、上下聯動,圓滿完成了防臺任務。5日上午9:00時我區已結束防臺風應急響應。
一是領導重視,靠前指揮。區委區政府高度重視4號臺風防御工作。市委常委、區委書記褚銀良就做好今年第4號臺風“黑格比”有關防御工作做出專門批示。區委副書記、區長王兆波,常務副區長沃勇特也多次做出防臺指示和要求。8月3日晚,區防指常務副指揮、常務副區長沃勇特對重點防指部門進行點檢,并了解臺風防御工作開展情況。區防指辦對各鎮(街道)和區級有關部門的防臺應急值守情況進行電話檢查。從檢查的情況看,總體情況良好,絕大部分單位都落實了領導帶班值班。
一、上半年重點工作情況
(一)全力以赴服務疫情防控和企業復工復產
一是開展疫情防控和企業服務定向督查。局班子成員帶隊分7組持續3個多月包片桐廬縣督查防疫工作,指導服務企業復工復產,持續對防疫重點場所開展“3天1輪”檢查。二是服務防疫指揮部。成立技術保障小組,24小時服務防疫指揮部,保障視頻會議137場次。三是服務防疫物資生產企業。開通綠色通道協調解決企業生產經營、設備運輸和物資等問題。四是服務企業復工復產。推出**市企業復工復產安全生產八條措施。推出擴大保障范圍、免費延長保險期限等安責險惠企政策。共服務企業8.7萬家次,整改隱患2.74萬處。免費在線安全培訓20余萬人次,發送復工安全提示短信100余萬條。
(二)勠力同心開展防汛抗洪救災
今年**梅汛形勢嚴峻,梅雨期長達50天(比常年偏多24天)、梅雨量達815毫米(為常年3倍);新安江水庫創歷史最高水位108.39米,史上首次開啟9孔泄洪;苕溪流域持續6天超警,北湖滯洪區再次實施分洪。全市上下按照省防指決策部署,準備充分、數字賦能、科學研判、精準施策、迅速行動、嚴防死守,實現了“不死人、不傷人、少損失”。一是靠前指揮,周密部署。市委市政府主要領導召開部署會議12次,市領導作出防汛工作批示指示24次,一線檢查指導16次。7月7日提升至一級應急響應后,連夜派出9個由市領導帶隊的工作組赴各地指導防汛救災。二是統籌協調,部門協同。市防指組織會商研判57次,下發工作提示單11期、內部明電10期、工作簡報60期,預警信息2000余萬條。統籌調撥搶險隊伍、人員、物資支援災區。各部門通力協作密切配合,有效落實各項舉措。三是基層盡職,筑牢防線。新安江水庫泄洪沿線地區四套班子下沉一線、基層干部進崗進位、部隊官兵奮戰一線、人民群眾積極配合共同抗擊洪災。沿線五地累計轉移5.1萬余人,實現應轉盡轉。全市共出動514支隊伍2.8萬人次,巡堤查險12.5萬次,發現處置險情1216處,加固點位396個。四是災后重建,及時迅速。市政府及時下發《2020年梅汛期災后救助十條政策》,下撥市級補助資金5000萬元,五個地區各配套1000萬元,共計1億元用于困難群眾生活和農業補助。市防指派出6個工作組進行災情核查統計,做到應統盡統、應核盡核。
(三)聚焦聚力創建國家安全發展示范城市
一是細化分解跟蹤壓實。市委市政府將創建工作列為今年重點目標任務之一。市安委辦加強對上溝通聯系,及時調整細化任務分工和標準要求;加強部門協同合作,厘清任務清單,每15天一次點評通報,清單化整改落實問題。二是全面開展城市安全風險評估。委托中國安科院和省安科院,完成對城市工業風險、人員密集場所、城市公共設施和自然災害4大類風險評價單元共40個行業領域的風險評估,形成《**市城市安全風險評估報告》并通過評審。三是形成城市風險一張圖。開發“**市城市安全風險電子地圖平臺”,并繪制四色等級安全風險分布圖,為建設城市安全運行系統提供風險底圖。
(四)高標桿推進安全生產綜合治理三年行動計劃
一是明確總原則。按照“省方案下達任務照單全收,高標準嚴要求自加壓力,重點解決我市存在短板弱項”總原則,細化任務措施271條,新增個性化舉措19條、量化指標11條,自我加壓或拉高標桿29項。進一步提高標準、加快進度,體現**擔當。二是構建特色框架。結合**建設施工體量大隱患多、城市運行風險突出、小微企業安全基礎薄弱等實際,將方案框架確定為“3+9”。將“加工制造類小微企業”單列為1個專項,“城市建設”專項分設為“建設(軌道交通)工程施工”和“城市運行”2個專項,“道路交通”“交通運輸”“漁業船舶”3個專項整合成“道路交通運輸”1個專項。三是建立工作機制。采取例會推動、專班推進、定期報告等措施,通過安全生產考核巡查、“60日隱患整改閉環機制”、評價指數等方法確保各項任務落地。
(五)縱深推進60日隱患整改閉環機制
一是堅持不懈推進整改閉環落實。市本級已連續開展11輪督辦,曝光各類隱患1375處,完成整改1265處。各地共開展124期督辦,交辦隱患1.06萬處,完成整改1.01萬處。特別是事故多發頻發的**繞城高速龍塢段隱患,通過曝光督辦,業主單位投入資金1.01億元全面完成隱患整改,事故發生率大幅下降。二是擴大隱患曝光行業領域。從消防、地鐵施工、危險化學品、道路交通四大重點領域,拓展到城鎮燃氣、旅游景點、煙花爆竹、防汛防臺、城市運行管理等領域。三是做好省市隱患掛牌督辦工作。同步推進市縣兩級開展隱患掛牌工作,完成15家市級重點隱患掛牌,其中已按期完成整改銷號5家。
(六)加強重點領域和小微企業安全生產監管
一是緊盯危化和礦山領域。對全市70家危險化學品重大危險源單位和7個尾礦庫實施全覆蓋檢查和安全隱患治理。配合國家和省危化重點縣服務組,對錢塘新區和臨安區8家企業開展指導服務。二是緊盯工貿小微企業。劃定“紅、橙、黃、藍”四色分級管理范圍,實施分級管理。在余杭區試點“一碼一圖”企業安全數字化監管。對全市2.6萬余家加工制造類小微企業進行全員培訓。三是緊盯建設施工(地鐵建設)、道路交通、消防、城市運營領域。強化風險監測預警,持續開展專項整治,排查治理隱患。
(七)強化安全生產監督執法
一是加大執法力度。全市應急管理系統共檢查企業7639家次;實施行政處罰1005次、罰款2022萬元,同比增長36%、21%。其中非事故罰款1639萬元,同比增長67%。二是創新執法宣傳。聯合網易新聞直播“搗毀危化品非法儲存窩點”執法行動,吸引50余萬人次觀看。同時,通過案例匯編、媒體曝光、執法建議書等形式,推動執法+普法。三是深入推進“互聯網+執法”。以省廳在我市試點“浙政釘掌上處罰系統”為契機,統一全市監管事項和執法方式。
(八)持續深化應急數字化建設
一是深化防汛防臺應急聯動場景建設。已匯聚1470個水情監測站、18座大中型水庫、620座小型水庫、10萬余路視頻監控、1905個山洪危險區、1131個地質災害風險區及96個城市內澇點等數據,在本輪梅汛指揮應對中發揮積極作用。作為部門場景代表,展屏永久入駐城市大腦展廳。二是深化危化品事故防控“看得見”場景建設。已匯聚9400余家危化生產、經營、使用企業信息,實時掌握在杭所有危化運輸車輛信息,接入98路視頻監控、1122個物聯監測設備數據,日均處置報警信息85起。實現“底數清、風險清、動態清”“能監測、能預警、能處置”。三是深化城市安全運行系統建設。通過對全市各行業已有風險清單進行匯聚,實現一圖風險展示;通過接入行業管理數據,實現行業重點管控;通過匯聚的氣象、交通、醫院、救援隊伍、救援物資等綜合信息,實現協同應急處置。
二、下一步工作思路
當前,**建筑行業(地鐵)事故和險情偏多,道路運輸領域事故雖降幅較大,但占比仍較高,危礦、消防等重點領域事故時有發生。迎戰臺汛壓力依然較大,容不得絲毫放松和麻痹,需要采取有力舉措,確保全年目標任務順利完成。
(一)復盤梅汛,迎戰臺汛,全面推進“浙江安全碼”應用工作,推進災后恢復重建。(二)以“60日隱患整改閉環機制”為抓手,強化隱患排查和考核巡查,確保安全生產綜合治理三年行動抓出實效。
(三)全力推進國家安全發展示范城市首批掛牌。
1.2018年,引入項目團隊62個,創客680人,其中碩士10人。全面落實各項政策,落實平臺建設補助萬元、平臺運營補助萬元,減免場租398.1萬元、水電網絡20萬元,發放發明專利資金59萬元、生活補貼 3.6萬元,為創客提供免費人才公360寓套。
2.云創智谷開園至今,為入孵企業提供的工商服務、人事、信息咨詢等基礎服務82次,項目咨詢、金融咨詢、業務連鎖等增值服務59項,接待國務第十一督察組、全國工商聯副主席、省政府參事室調研、省委常委調研等重要參觀考察活動60余批次。在構建云創業生態圈的同時,發揮弘信創業工場產業鏈整合的巨大優勢,強勢引進弘信電子、弘漢光電和品元制造等產業龍頭落戶東寶,成功吸引智能科技、文化創意、電子商務、現代服務等四大類53家企業入駐,虛擬入園15家科創企業,2家黨團組織,3家商業配套,園區科技創新項目占比超過90%。荊門云創智谷被評為2017年市級科技企業孵化器、2017年省級科技企業孵化器、省級知識產權雙創服務基地及多項市級榮譽,其中,愛科技探索中心(科技館)項目榮獲“2018中國雙創好項目新文旅獎”,獲得省級眾創空間認定。
3.2018年,全力打造了“鳳還巢”返鄉創業等雙創品牌活動;積極組織“教育促雙創、壯大荊動能”、2018年全國雙創活動周分會場、企業投融資對接會、創業門診、創業培訓等活動,做到了月月有活動、年年有路演。累計1200余人次參加,發放宣傳資料1200余冊。
二、2019年重點工作