建設(shè)工程投資論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)工程投資論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.1.1住建部調(diào)整建設(shè)工程招標(biāo)范圍存在越權(quán)行為

2000年1月1日實施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：建設(shè)工程必須招標(biāo)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行；國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國發(fā)［2000］34號）對住建部在招標(biāo)投標(biāo)職責(zé)也作出了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整不是住建部的法定職責(zé)，建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程的招投標(biāo)只負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。因此，住建部在《意見》中調(diào)整建設(shè)工程招標(biāo)范圍，不僅法無授權(quán)而且還有越權(quán)的嫌疑。

1.1.2違反必須通過招標(biāo)發(fā)包的規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定對“關(guān)系社會公共利益、公眾安全項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)”。法律并沒有按照投資來源劃分和界定必須招標(biāo)的項目，無論是國有資金還是非國有資金投資，只要所投資項目屬于此類工程，不僅要招標(biāo)發(fā)包而且還屬于依法必須招標(biāo)的范疇。住建部《意見》中所稱建設(shè)工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，顯然包含有關(guān)系公共利益和公眾安全的建設(shè)工程項目，不通過招標(biāo)而由投資人直接發(fā)包違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定。

1.2違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法》實施12年后，為解決建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中一些亟需解決的突出問題，國務(wù)院又頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》。《條例》列出了依法必須招標(biāo)、可以邀請招標(biāo)以及可直接發(fā)包的情形。而非國有資金投資的建設(shè)項目既不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定的可以不進行招標(biāo)的特殊情況，也不屬于《條例》所列出的可以不進行招標(biāo)發(fā)包的情形，所以不通過招標(biāo)發(fā)包是違反《條例》規(guī)定的。

2　《意見》與現(xiàn)行部門規(guī)章不協(xié)調(diào)

2.1與原國家計委3號令不協(xié)調(diào)

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的授權(quán)，原國家計委在2000年5月1日以國家計委3號令的形式了《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，其中第二條對“關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目”的范圍進行了界定。工程實踐中對公用事業(yè)項目通過POT、PT、PPP等方式國家允許非國有資金投資，屬于依法必須招標(biāo)發(fā)包的項目。住建部的《意見》顯然與原國家計委3號令規(guī)定的必須招標(biāo)的范圍不一致、不協(xié)調(diào)。

2.2與七部委30號令不協(xié)調(diào)

2003年原國家計委、建設(shè)部等七部委以30號令聯(lián)合頒布了《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，2013年3月國家發(fā)展改革委、住建部等七部委根據(jù)新頒布的法律法規(guī)又對30號令進行了修訂，自2013年5月1日起施行。新修訂的30號令規(guī)定，工程建設(shè)項目符合原國家計委3號令規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。住建部等七部委共同作出的規(guī)定，如果僅由住建部一家的《意見》就改變顯然不合適。

3　立即實行非國有資金投資主體自主決定建設(shè)工程發(fā)包方式的時機尚不成熟

3.1實施非國有投資自主選擇發(fā)包方式應(yīng)解決合法性缺失問題

正如以上分析那樣，在有關(guān)招投標(biāo)上位法沒有修訂的背景下，出臺與上位法相悖的規(guī)定存在合法性缺失問題。因此建議有關(guān)部門應(yīng)先做好頂層設(shè)計，修改現(xiàn)行法律法規(guī)，再由各相關(guān)部門共同有關(guān)規(guī)定實施，避免實施過程中在執(zhí)行層面產(chǎn)生混亂。

3.2自主發(fā)包的配套法律制度尚不健全

住建部在《意見》中在提出“試行非國有資金投資建設(shè)工程是否采用招標(biāo)方式發(fā)包”的同時，還明確要求“積極開展試點”“總結(jié)試點地區(qū)的經(jīng)驗，條件成熟時向全國推廣”。住建部所說“總結(jié)試點地區(qū)的經(jīng)驗”應(yīng)當(dāng)既包括完善招投標(biāo)監(jiān)管法律法規(guī)方面的總結(jié)，也包括工程實施后工程監(jiān)管方法與手段方面的總結(jié)。所以應(yīng)先選擇小范圍的地區(qū)試行，試行過程中發(fā)現(xiàn)問題及時制定政策加以規(guī)范，總結(jié)出可以復(fù)制的經(jīng)驗再推行，避免出現(xiàn)執(zhí)行、監(jiān)管方面的困局。

曾有人指出，現(xiàn)行法律法規(guī)對建設(shè)單位的約束乏力，道德層面的約束大于法律方面的制約。一旦建設(shè)單位違規(guī)發(fā)包，法律法規(guī)對其制約措施、手段很乏力。有研究認(rèn)為法律制度建設(shè)的滯后，是導(dǎo)致工程建設(shè)市場秩序混亂的主要原因，也是招投標(biāo)中陪標(biāo)、掛靠、串標(biāo)等不正當(dāng)行為的根本所在。實踐中建設(shè)單位采用肢解發(fā)包、訂立陰陽合同、指定分包、隨意壓縮合理工期、拖欠工程款等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。這些工程發(fā)包過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法問題并不是國有資金投資建設(shè)工程所獨有，非國有資金投資（比如集體所有項目的投資）同樣存在。所以在當(dāng)前法律制度尚不健全的情況下，實行由建設(shè)單位自主決定是否招標(biāo)發(fā)包對建筑市場的治理不僅無益，還可能因存在暗箱操作破壞公平、公正，進一步擾亂建筑市場秩序，加劇腐敗滋生，不利于建筑市場的良性競爭，危害整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展。這也增加了建設(shè)項目的安全質(zhì)量風(fēng)險，更與住建部的初衷背道而馳。

住建部《意見》強調(diào)，非國有建設(shè)單位要將工程發(fā)包給具有資質(zhì)的承包單位。這一要求在《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》中早有規(guī)定。但是招標(biāo)實踐中評標(biāo)委員會進行嚴(yán)格的資格審查，尚無法避免一些個體采用掛靠施工、借用租用資質(zhì)以法人的名義參加工程建設(shè)活動（有的就是與建設(shè)單位串通所為），這條規(guī)定究竟能執(zhí)行到何種程度、在實質(zhì)上起到多大作用還不好說。住建部2014年8月4日印發(fā)的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處管理辦法（試行）》（簡稱《查處管理辦法》），對違法、違規(guī)行為的認(rèn)定、查處及處罰措施作出了規(guī)定。但受傳統(tǒng)文化影響，人們在日常經(jīng)濟活動中仍熱衷于“攀關(guān)系、找門路”，在誠信經(jīng)營的氛圍尚未完全形成的當(dāng)下，是否又出現(xiàn)新的權(quán)力尋租現(xiàn)象，也是一個不能忽視的問題。工程實踐表明掛靠、借用租用資質(zhì)承攬工程的查處存在取證難、認(rèn)定難的問題，何況由建設(shè)單位直接發(fā)包形成的發(fā)承包雙方默契更加大了查處的難度。《查處管理辦法》對建筑市場的規(guī)范作用因?qū)嵤r間較短還沒有顯現(xiàn)出來，馬上再推行由非國有投資主體自主決定發(fā)包方式，時機值得商榷。

誠信建設(shè)的一項舉措是構(gòu)建統(tǒng)一的誠信平臺，通過平臺對違法違規(guī)行為進行曝光，接受社會監(jiān)督，以減少工程建設(shè)中的違法違規(guī)現(xiàn)象。但就全國而言，構(gòu)成誠信平臺基礎(chǔ)的“企業(yè)庫、項目庫、人員庫”還沒有真正形成，其監(jiān)督作用目前還很有限。誠信平臺曝光對非國有投資主體的制約作用究竟有多大，能否有效遏制其違規(guī)行為還有待觀察。對一些很少從事工程建設(shè)管理的非國有投資主體來說他們是業(yè)外人士，能否正確運用信息平臺提供的綜合評價結(jié)果選擇合適的承包人，也是一個值得思考的問題。

篇（2）

重點建設(shè)工程在作前期規(guī)劃時,一定要著眼于全面周密。規(guī)劃不慎,小則造成一個項目作戰(zhàn)保障效能受限或作廢,大則造成一個系統(tǒng)保障效能受限或作廢,在經(jīng)濟上其損失浪費可想而知,在軍事上其損失則更不可估量。要做到規(guī)劃全面,首先是作戰(zhàn)、財務(wù)、營房等相關(guān)部門必須廣泛參與,通力協(xié)作。大原則是后勤保障服從于作戰(zhàn)需要,但只強調(diào)作戰(zhàn)需要而忽略保障可能,則極容易形成需要與可能的脫節(jié)。其次是要充分論證。對作戰(zhàn)諸元、火力配置要考慮,對依托現(xiàn)有,減少投資,節(jié)約工期也要考慮。再次是要分期準(zhǔn)確。對先建哪個,后建哪個要考慮,力戒重復(fù)建設(shè)和力量配置不均,造成項目浪費和施工力量的閑置浪費。

重點建設(shè)工程設(shè)計方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的作戰(zhàn)保障效能和工程的投資效益。設(shè)計方案形成后,要組織作戰(zhàn)和其他有關(guān)部門對設(shè)計方案進行反復(fù)研究審核,工程建設(shè)投資節(jié)約與否在于工程前期設(shè)計階段,因而確定設(shè)計方案務(wù)必慎重。首先要堅決杜絕方案倉促上馬,確保方案萬無一失后才能交付施工;其次在施工圖設(shè)計上也要倡導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計,要認(rèn)真進行技術(shù)經(jīng)濟分析,大膽應(yīng)用“四新”成果,加大科技含量。設(shè)計上力戒陳舊保守,片面強調(diào)安全,忽略技術(shù)創(chuàng)新,同時也不能本末倒置,只求新穎獨特,而忽略了使用功能的發(fā)揮。在可能的情況下,應(yīng)組織軍內(nèi)外工程技術(shù)界的專家權(quán)威,成立專家評審人員庫,在不影響工程保密的情況下,建立對工程特有的分類、分等級設(shè)計評審制度。

二、嚴(yán)格施工過程管理

防止重點建設(shè)工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一,施工組織要嚴(yán)密。要有嚴(yán)格周密的施工組織設(shè)計,合理分配施工力量,安排施工任務(wù)。第二,質(zhì)量把關(guān)要嚴(yán)密。一是把好工程實體質(zhì)量關(guān),防止造成返工浪費;二是把好材料質(zhì)量關(guān),堅決防止不合格材料進入工程建設(shè)中。第三,執(zhí)行程序要嚴(yán)密。重點建設(shè)工程有著很多不同于單純營房建設(shè)施工規(guī)程的特殊性,特別是一些地下工程、陣地工程,要嚴(yán)格要求施工單位按施工規(guī)程辦,切不可只求速度,而忽視規(guī)程,否則欲速則不達。第四,材料消耗要嚴(yán)密。由于工程保密的需要,不少工程由施工部隊自建。對于施工部隊自建的,在材料消耗上應(yīng)嚴(yán)格實行定額消耗制,把施工現(xiàn)場的材料浪費降低到最低限度。第五,經(jīng)費開支要嚴(yán)密。工程經(jīng)費的支出一定不能超前于工程進度,否則容易形成前松后緊,建設(shè)經(jīng)費出現(xiàn)缺口的被動局面。三、加強工程各階段造價管理

一加強設(shè)計階段工程造價管理,具體的做法有:實行限額設(shè)計,設(shè)計是有效控制造價的關(guān)鍵,要嚴(yán)格按照初步設(shè)計總概算控制施工圖,保證總投資不被突破;進行多種方案比較,確保制定出符合要求的最佳設(shè)計方案。二加強招標(biāo)階段工程造價管理,具體的做法有:采取無標(biāo)底招標(biāo)的方式,避免有標(biāo)底招標(biāo)在標(biāo)底編制、標(biāo)價確定、評標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題;改標(biāo)底價為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價,對各投標(biāo)單位的預(yù)算報價進行綜合分析,確定合理評標(biāo)價;改單報價為雙報價;合理確定評標(biāo)、定標(biāo)方法,按評標(biāo)得分高低,擇優(yōu)定標(biāo)。三加強施工階段的造價控制管理,具體的做法有:因地制宜、合理制定施工方案;加強設(shè)計變更管理,嚴(yán)格審批手續(xù);采取“貨比三家、價看四店”的方法選好建材;堅持規(guī)章制度,嚴(yán)格控制建設(shè)經(jīng)費,結(jié)合工程進度情況,嚴(yán)格按合同執(zhí)行,杜絕超付工程款現(xiàn)象。四加強預(yù)、決算階段的工程造價管理,具體的做法有:認(rèn)真審核工程預(yù)算,嚴(yán)格控制合同造價;深化竣工階段的造價控制,依據(jù)客觀存在的設(shè)計變更和審批手續(xù)齊全的簽證資料,正確套用定額和選取費標(biāo)準(zhǔn),審定變更決算,上報批準(zhǔn)后列入總決算。

四、努力提高管理人員素質(zhì)

篇（3）

1.設(shè)計方案直接影響投資

工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上，單項工程設(shè)計中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%，甚至可達10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設(shè)計質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用

優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項目建設(shè)的全壽命費用最低。

二、優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因

1.政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力

長期以來，形成了一種設(shè)計對業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價，有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外，對設(shè)計市場管理不夠，越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計工作的特殊性，不同的項目有各自的特點，所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強

目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對設(shè)計對投資影響的重要性認(rèn)識不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價要低于標(biāo)底價、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計單位，因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標(biāo)，但此時方案不細，概算粗略，很難來綜合評定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制，對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾，項目建設(shè)趕時髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時間緊，又壓低設(shè)計收費，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。

3.優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競爭，所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對設(shè)計方案不認(rèn)真進行經(jīng)濟分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或為保險起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費。相反，設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報酬，有時設(shè)計費反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。

4.優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善

優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機制，設(shè)計招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護嚴(yán)重；二是價格機制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價；三是法律法規(guī)機制薄弱。

三、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議

1.主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控

為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行，開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行，通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號文頒布施行，它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對設(shè)計成果進行全面審查。第二，應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場，減少黑市設(shè)計。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。

2.加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求，設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強設(shè)計監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊，制定設(shè)計監(jiān)理工作的責(zé)職、收費標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的廣度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。

3.建立必要的設(shè)計競爭機制

為保證設(shè)計市場的公平競爭，設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部就印發(fā)《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項目的勘察設(shè)計必須招標(biāo)，但實際招標(biāo)項目的量一直很少，只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項目，其招標(biāo)體系不完善評標(biāo)方法不健全，缺乏公平競爭性，因此應(yīng)完善設(shè)計招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計招標(biāo)機構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時應(yīng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評標(biāo)機構(gòu)合理的建設(shè)評標(biāo)方法，以保證設(shè)計單位公平競爭，并限制業(yè)主在項目上的隨意性。

設(shè)計單位為提高競爭能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤，促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計過程。

4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)

篇（4）

二、工程建設(shè)管理中投資審計改進建議

很多相關(guān)工程建設(shè)單位已經(jīng)逐步意識到審計工作對于工程建設(shè)管理重要性，并采取一系列積極措施，對工程建設(shè)管理中投資審計工作進行加強，保證工程質(zhì)量。2011年，隨著審計署頒布《政府投資項目審計規(guī)定》，使得相關(guān)監(jiān)管工作法律依據(jù)變得更加完善，從而促進了審計工作進一步發(fā)展。工程建設(shè)管理中，投資審計相關(guān)改進建議主要包括：加大立法、加強監(jiān)督、建立機制。

(一)加大立法

法律制度是長期以來困擾我國許多行業(yè)發(fā)展重要問題。完善的法律法規(guī)可以為相關(guān)行業(yè)提供有效保障，是相關(guān)工作可以在法律的架構(gòu)下開展。對于工程建設(shè)項目而言，地方和國家應(yīng)積極頒布相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，使相關(guān)審計工作可以有法可依，有法必依。近幾年，各級政府已經(jīng)充分認(rèn)識到這一問題，了一系列法律，包括《招投標(biāo)法》、《合同法》、《建筑法》等。通過這些法律，促進了我國社會主義法制建設(shè)，同時方便了審計工作開展。

(二)加強監(jiān)督

監(jiān)督工作是審計過程中的核心。通過加強監(jiān)督，可以對相關(guān)工程標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、資金流向進行有效控制，從而防止相關(guān)偷工減料或者現(xiàn)象出現(xiàn)，保證工程產(chǎn)品質(zhì)量。同時，工程項目計劃在進行變更時，需要通過監(jiān)督工作，保證修改方案與工程建設(shè)要求相符合，避免不必要浪費，使工程項目可以按時按量完成。

(三)建立機制

一套高效的機制可以大大減輕審計工作工作量，保證執(zhí)行效率，從而達到預(yù)期效果。對于工程建設(shè)項目管理而言，應(yīng)該建立相關(guān)聯(lián)席會，對工程流程整個流程進行嚴(yán)格監(jiān)督。在施工過程中，任何決定都應(yīng)該有相關(guān)負(fù)責(zé)，進行保證，在出現(xiàn)問題時可以快速追查到相關(guān)人員。同時，所有施工活動應(yīng)該在國家法律體系框架之下進行，嚴(yán)格做好審批、落實、整改等環(huán)節(jié)，減少工程管理過程中的缺陷和漏洞。

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1.1監(jiān)督管理方針

水利工程的建設(shè)管理方有著執(zhí)行的權(quán)力，應(yīng)當(dāng)正確使用職權(quán)進行監(jiān)督管理。政府作為最高監(jiān)督管理者有著最高的權(quán)力，要對城建單位和施工方進行監(jiān)督管理，指出他們的問題及時改進。政府部門對自己的執(zhí)行權(quán)要做到盡職盡責(zé)，確保水利工程建設(shè)的質(zhì)量。城建單位應(yīng)當(dāng)做到為施工方的監(jiān)管，對施工方錄用員工的監(jiān)督，對現(xiàn)場施工人員操作的規(guī)范程度監(jiān)管，督促施工人員按照標(biāo)準(zhǔn)化操作避免出現(xiàn)不必要損傷，嚴(yán)格控制在施工現(xiàn)場進行違規(guī)操作，施工方和城建部門有權(quán)力對違規(guī)操作的員工處罰或者解除勞務(wù)合同。各方應(yīng)盡到自己的監(jiān)管義務(wù)和監(jiān)督管理責(zé)任，遇到問題不得推卸責(zé)任。監(jiān)管部門組建不久，即投入繁忙的日常管理工作，由于時間倉促，監(jiān)管機構(gòu)出現(xiàn)內(nèi)部分工不合理，人員崗位職責(zé)不明確，更有甚者監(jiān)守自盜，對國家的財產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失，這些現(xiàn)象都使得監(jiān)管的力度大大降低。

1.2合理分配任務(wù)

水利工程的建設(shè)需要城建單位進行施工，施工人員對所從事的工作性質(zhì)麻木，不了解工作本質(zhì)所在，應(yīng)在施工隊伍進行施工前進行培訓(xùn)，為施工人員講解工作內(nèi)容與工作中遇到的事項，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化操作避免造成人員傷亡，施工單位應(yīng)當(dāng)盡到督促施工人員的責(zé)任。政府要盡到監(jiān)管工作，監(jiān)管施工單位用人情況和施工方的建設(shè)，對施工方建設(shè)的質(zhì)量進行緝查，并且與施工單位制定相關(guān)的管理體制進行監(jiān)管。遇到問題應(yīng)及時處理，不可耽誤施工方施工。水利工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣拇罅χС郑麄魉ㄔO(shè)給國民經(jīng)濟帶來的優(yōu)勢，會給國家以及個人帶來哪些好處。建設(shè)水利工程會給國家水利資源的利用和水利發(fā)電帶來便民的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)受到廣大社會群眾的認(rèn)可，得到社會各界人士的大力支持。水利工程將會帶動國家水質(zhì)改善利用和水利發(fā)電設(shè)施，為國家電網(wǎng)提供高輸出的電力。

1.3投資嚴(yán)謹(jǐn)

按照我國目前的水利工程建設(shè)基本性質(zhì)，勘察設(shè)計工作是項目前期決策的重要工作內(nèi)容，通過現(xiàn)場勘察設(shè)計形成模擬建設(shè)項目的可行性研究，預(yù)算出水利工程建設(shè)的投資成本，在國內(nèi)重大工程項目中，盲目決策會造成投資方資金的浪費、效率損失無法估量。投資方應(yīng)當(dāng)按照市場建材和市場用人情況進行估算，施工完成時間也是投資方估算資金的重要組成部分。施工方雇傭多余人員和超標(biāo)購買建筑材料是水利建設(shè)主要損耗之首，減少損耗是投資方首要目標(biāo)，做到有效地利用施工材料，避免鋪張浪費，造成重要損失。不正當(dāng)操作也會給施工人員的生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重的威脅，投資方應(yīng)嚴(yán)格要求施工單位按照標(biāo)準(zhǔn)化操作，避免出現(xiàn)員工傷亡事故的發(fā)生。

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2涉及政府投資工程審計信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)策略分析

政府進行特殊建筑工程投資過程中，必須事先聯(lián)合財政聯(lián)網(wǎng)審計資料庫、利益相關(guān)方數(shù)據(jù)庫、法律法規(guī)校驗工具以及年度審計檔案材料進行綜合對比驗證，同時借用審計信息數(shù)據(jù)庫作為核心支撐平臺，完成后期指導(dǎo)經(jīng)驗共享和工作動態(tài)銜接績效指標(biāo)。

2.1投資工程造價聯(lián)網(wǎng)綜合審計數(shù)據(jù)庫

計算機網(wǎng)絡(luò)通訊、信息高級存儲和異質(zhì)化軟件程序交互應(yīng)用，一時間令審計工作人員能夠?qū)崿F(xiàn)不同施工主體材料、人力管理狀況觀察，并且運用庫手段將工程定額數(shù)據(jù)庫、工料機市場價格數(shù)據(jù)庫與造價軟件審計程序充分融合，使得審計工作人員能夠從中進行精確查詢和有機篩選，避免設(shè)備和材料價格分析出現(xiàn)任何錯誤，嚴(yán)禁任何工程承接主體遺留偷工減料、虛增工程量想法，進一步修訂造價審計精準(zhǔn)報表，將過往人工算量和對量程序合理替代，最終大幅度提升既定工作內(nèi)容交接完善效率。

2.2財務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計資料調(diào)研系統(tǒng)

因為政府進行特殊工程投資前期必須進行適當(dāng)預(yù)算評估審核，作為高新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上的審計部門，主要任務(wù)內(nèi)容便是順利執(zhí)行預(yù)算審計職務(wù)。作為財務(wù)聯(lián)網(wǎng)審計資料調(diào)研系統(tǒng)，可以快速為政府預(yù)算程序執(zhí)行提供較為穩(wěn)定的數(shù)據(jù)信息資源共享體系，經(jīng)過與財政預(yù)算評審中心合作交接過后，穩(wěn)定電子數(shù)據(jù)高速傳送和采集效率，進一步及時被財政聯(lián)網(wǎng)審計資料系統(tǒng)整編保存。整體工序相對地節(jié)省審計人員對被審單位投資項目數(shù)據(jù)搜集時間，并且經(jīng)過系統(tǒng)平臺精準(zhǔn)搜集存檔過后，形成財政審計專屬資料并發(fā)中心，確保內(nèi)部工作人員能夠在此基礎(chǔ)上完成數(shù)據(jù)宏觀對比分析任務(wù)，及時提升審計綜合效能。

2.3法律法規(guī)校驗工具

法律機制建設(shè)工作可說是審計部門職務(wù)拓展的保障，經(jīng)過免疫系統(tǒng)功能發(fā)揮過后，使得工程相關(guān)法律法規(guī)和其余規(guī)范性文件更加齊全。經(jīng)過此類工具沿用過后，審計工作瞬間方便許多，內(nèi)部工作人員只有經(jīng)過法規(guī)條文審定，就可以發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場出現(xiàn)的成本計量問題，避免審計期間滋生任何與法律沖突行為模式，盡量維持處罰決策的公平效應(yīng)。

2.4年度審計檔案數(shù)據(jù)庫

其具體由兩大單元構(gòu)建形成，首先是最近階段政府投資工程審計案例信息，其次便是對政府投資工程審計中發(fā)現(xiàn)的問題匯總結(jié)果。其中，政府投資工程審計案例主要包括各年度實施審計的政府投資工程的相關(guān)情況，包括項目相關(guān)的立項性文件、證明性文件和結(jié)論性文件等。對政府投資工程審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總，主要依據(jù)審計過程中的審計工作底稿和最后的審計報告中出現(xiàn)的典型問題進行分類錄入，存入年度審計檔案數(shù)據(jù)庫。另一方面，在實際信息化審計工作的過程中，審計人員漸漸熟練掌握AO系統(tǒng)與OA系統(tǒng)的交互，并能在政府投資工程審計信息數(shù)據(jù)庫中應(yīng)用造價聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫對電子數(shù)據(jù)進行查詢分析，具體就是能夠并根據(jù)實際情況進行審計方法模型的構(gòu)建等。

篇（7）

中圖分類號：TU723.3文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、建設(shè)工程造價指標(biāo)的作用及應(yīng)用現(xiàn)狀

1、建設(shè)工程造價指標(biāo)的作用

（1）工程造價指標(biāo)是用作審查施工圖預(yù)算、結(jié)算與決算的基礎(chǔ)資料

如一棟住宅樓，據(jù)同類工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)單位造價為1530元/m2左右，而報審的預(yù)算為1830元/2。提醒通過詳查尋找價格偏高的原因，具有預(yù)警功能。

（2）工程造價指標(biāo)可以作為評標(biāo)和報價的參考依據(jù)

采用工程造價指標(biāo)，可幫助招標(biāo)人建立同類工程造價的價格基準(zhǔn)，做到心中有數(shù)。作為投標(biāo)人．可參考造價指標(biāo)進行快速報價，評判自己報價的合理程度。

（3）建設(shè)項目立項階段。是投資估算的依據(jù)

工程項目建設(shè)初期，需要估算建設(shè)項目投資，其估算數(shù)據(jù)是項目立項和審批的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2、工程造價指標(biāo)應(yīng)用現(xiàn)狀

目前我國對工程造價指標(biāo)的研究不太重視，起步較晚。雖然有部分省市相繼建立了一些工程造價指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，因各地區(qū)之間發(fā)展不均衡、管理方法存在差異、信息采集標(biāo)準(zhǔn)和編制方法沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)．各行業(yè)間缺乏統(tǒng)一的工程造價信息交流機制，造成各參與方之間難以進行有效的造價信息溝通，最終導(dǎo)致了諸多問題的產(chǎn)生。因此有必要建立有效的造價信息交流平臺來解決這一問題，迫切需要對工程造價指標(biāo)進行系統(tǒng)的研究。

二、工程造價指標(biāo)內(nèi)容

1、建設(shè)項目綜合指標(biāo)

建設(shè)項目綜合指標(biāo)是指按規(guī)定應(yīng)列入建設(shè)項目總投資的從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額，包括單項工程投資、工程建設(shè)其它費用和預(yù)備費等。我國建設(shè)工程投資估算指標(biāo)大多數(shù)是由國務(wù)院各部委或中央級專業(yè)公司制定的，其投資估算指標(biāo)的種類非常多，如國家計委頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與評價指標(biāo)》，建設(shè)部建標(biāo)〔2207〕163號《市政工程投資估算指標(biāo)》的通知；云建標(biāo)〔2012〕4號關(guān)于開展政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目工程造價信息采集和分析工作的通知等。

2、單位工程造價指標(biāo)

這一層次的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)也可稱為概算指標(biāo)，它是比概算定額更為綜合和概括的一類定額，它是對各類建筑物以建筑面積、建筑體積或萬元造價為計量單位，對構(gòu)筑物以座為計量單位，對安裝工程以臺、套等為計量單位所整理的造價、人工、主要材料用量等的指標(biāo)，其主要是以單位建筑或安裝工程為估算對象，能列入獨立設(shè)計和施工的工程項目的費用指標(biāo)。包括總造價指標(biāo)、費用構(gòu)成指標(biāo)。工程造價的費用構(gòu)成指標(biāo)可以按分部分項工程費、措施項目費、其它項目費、規(guī)劃費、稅金劃分，也可以按人工費、材料費、機械費、企業(yè)管理費、利潤、其它費用劃分。

3、一般性工程造價指標(biāo)

除了以上幾種工程造價指標(biāo)外，一般性工程造價指標(biāo)對于我們判斷一個建設(shè)工程項目的造價的準(zhǔn)確性和適用性同樣具有重要的參考和借鑒價值，如建筑與結(jié)構(gòu)的造價比、不同專業(yè)工程造價比率、層高不同的建設(shè)工程土建造價的影響、單位生產(chǎn)能力投資額、工藝設(shè)備投資與項目各專業(yè)工程投資百分比等等。

三、制建設(shè)工程造價指標(biāo)需要重點把握的環(huán)節(jié)

（1）資料收集。主要是收集整理已建成或正在建設(shè)的工程資料。資料以竣工結(jié)算為主，反映工程實際造價，在建工程可以收集預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、合同價等。要反映工程建設(shè)的特點與趨勢。要有足夠的覆蓋面，收集各種類型工程資料，涵蓋各種工程項目特征。

（2）分類整理。將收集到的資料進行分類整理，要把握科學(xué)合理的原則，可以按專業(yè)、使用功能、建筑高度等區(qū)分。由于收集到的資料來源和渠道不同，其造價資料的完整性、時效性、代表性不一定能完全滿足指標(biāo)編制要求，所以需要不斷篩選、補充。同時，對調(diào)查收集到的資料要選擇所占投資比重大、相互關(guān)聯(lián)多的項目進行認(rèn)真的分析，對資料之問的差異要去粗取精、去偽存真地加以整理，將整理后的數(shù)據(jù)資料按項目劃分欄目加以歸類。

（3）取定計算。由于收集的造價資料具體采用的計價辦法、計價依據(jù)、人工材料的費用標(biāo)準(zhǔn)有所不同，市場競爭發(fā)生的各種優(yōu)惠條件也有所不同，需要統(tǒng)一取定，使得造價指標(biāo)有統(tǒng)一的計價口徑。取定的價格、費用標(biāo)準(zhǔn)要在造價指標(biāo)中體現(xiàn)，以便使用時調(diào)整。

（4）分析匯總。將同類型、工程項目特征相近的工程進行分類匯總，根據(jù)造價指標(biāo)的具體內(nèi)容進行編制。工程項目特征描述要完整，有的功能無法直接從造價資料中取得，需要翻閱圖紙，如遇特殊情況還需特別說明。工程造價指標(biāo)計算的技術(shù)性很強，因為工程預(yù)算、結(jié)算與造價指標(biāo)的匯總途徑不一定一致，工程預(yù)算的材料區(qū)分有不同規(guī)格，造價指標(biāo)的主要材料匯總也有各種規(guī)格；分部分項工程指標(biāo)要匯總相關(guān)的分部分項工程量及分部分項工程費用。所以這方面的工作量和難度都比較大，需要有經(jīng)驗的工程造價專業(yè)人員來完成，同時也需要計算機輔助完成。

（5）審查修改。將新編的指標(biāo)和選定工程的大概預(yù)算在同一價格條件下進行比較，檢查同類型工程造價指標(biāo)是否符合規(guī)律，檢驗其偏離程度是否在允許的偏差范圍之內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)造價指標(biāo)偏差過大或出現(xiàn)反差，要查找原因，進行修改，以保證指標(biāo)的確切、實用，同時對指標(biāo)編制質(zhì)量進行全面的檢查，確保指標(biāo)的完整性和編制口徑的統(tǒng)一性。還可以組織有豐富經(jīng)驗的工程造價專業(yè)專家進行評審，進一步確保編制成果質(zhì)量。

四、某工程指標(biāo)事例

【參考文獻】

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一、建設(shè)工程合同結(jié)算的含義

一般來說，在工程驗收合格后的28天內(nèi)，承包人要向發(fā)包人遞交工程決算報告，如果發(fā)包人沒有該要求的，承包人應(yīng)該對該工程及相關(guān)資料承擔(dān)臨時保管的責(zé)任。工程竣工后，工程的驗收報告需由承包人發(fā)給發(fā)包人，驗收報告必須完整，結(jié)算資料要詳細，另外這些事項的完成要在承包人認(rèn)可工程驗收報告的28天內(nèi)進行。在工程結(jié)算報告遞交給發(fā)包人認(rèn)可的28天內(nèi)，承包人不能進行正常的工程資料結(jié)算，或者工程結(jié)算價款不能及時交付的，要及時說明。

發(fā)包人在確認(rèn)承包人遞交的竣工結(jié)算資料后的28天內(nèi)，應(yīng)該支付工程竣工結(jié)算的工程項目款。承包人應(yīng)該將竣工工程項目資料交給發(fā)包人的時間，是在收到發(fā)包人支付工程結(jié)算的項目款的14天之內(nèi)。發(fā)包人不能以不正當(dāng)?shù)睦碛苫蛘呔芙^支付工程竣工的價款，如違約，在一個月后，發(fā)包人要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和違約金。

二、如何加強建設(shè)工程結(jié)算的監(jiān)管

1.提高合同雙方的法律意識

健全工程合同條文，嚴(yán)格遵從合同條款形式進行工程結(jié)算。

建設(shè)工程合同一經(jīng)簽訂，就將合同雙方捆在了一起，建設(shè)工程合同中的所有條文都跟合同的雙方利益有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時，如果合同雙方對合同中的具體條款，尤其是對工程合同中的違約條件和責(zé)任未做具體審查，就貿(mào)然簽訂工程合同，這樣工程合同雙方的糾紛就將會不可避免了。在工程項目的施工期間可能會產(chǎn)生的一切風(fēng)險都不要進行口頭的擔(dān)保，應(yīng)該用明確具體地合同條款形式進行規(guī)定。在工程合同中應(yīng)該有應(yīng)對可能產(chǎn)生的問題的具體條文，以降低工程建設(shè)的風(fēng)險。因此，在簽訂工程合同的過程中，合同雙方應(yīng)該對合同條文的嚴(yán)密程度和一些具體的條文進行嚴(yán)格的推敲和審查，盡量避免雙方在簽訂合同時就產(chǎn)生糾紛，而終止了合作。提高合同雙方的法律意識，健全工程合同條文，嚴(yán)格遵從合同條款形式進行工程結(jié)算，以保障工程結(jié)算的有條不紊地進行。

2.選擇適合的工程價格合同形式

現(xiàn)如今，建設(shè)工程合同有三種形式：固定價格工程合同形式、可調(diào)價格工程合同形式、成本加酬金工程合同形式。固定價格合同要求工程的承包方必須承擔(dān)在工程建設(shè)施工期間發(fā)生的所有的風(fēng)險，且也要為不能預(yù)測或無法想象的意外付出相應(yīng)的代價，風(fēng)險系數(shù)比較高，因而一般報價也較高，這種合同形式適用于工程量不太大但是能夠精確計算，工程期比較短，技術(shù)含量不高的建設(shè)工程項目；可調(diào)價格工程合同分為總價可調(diào)工程合同和單價可調(diào)工程合同，該合同可以規(guī)定調(diào)整建設(shè)工程的價格范疇，這樣可以使工程建設(shè)期間出現(xiàn)的不可預(yù)料的風(fēng)險得到合同雙方合理的分擔(dān)，其能適合應(yīng)用的范圍也會比較廣泛；成本加酬金工程合同是承包方預(yù)付該建設(shè)工程項目的成本費用，并按約定的某一種方式支付工程項目資金的一種合同形式。工程合同的形式選定后，在該工程項目結(jié)算審計時就應(yīng)該嚴(yán)格遵從已經(jīng)確定的工程合同價款形式進行工程竣工結(jié)算。如，某橋梁工程，約定的工程合同價款結(jié)算為固定價格工程合同形式，但是由于工程的承包方缺乏經(jīng)驗，沒能預(yù)測風(fēng)險，在該工程建設(shè)期間市場上的各種施工材料大幅漲價導(dǎo)致該橋梁項目工程發(fā)生了嚴(yán)重的資金周轉(zhuǎn)困難，沒有能夠如期完成該橋梁工程。然而后來在竣工結(jié)算時，承包方又以各種理由推脫責(zé)任，企圖逃避誤工責(zé)任和試圖彌補在建材購買上超出款項。然而該橋梁承包工程合同選擇的是固定價格工程合同形式，所以該橋梁工程的承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同責(zé)任。因此，在工程合同結(jié)算時必須嚴(yán)格遵從工程合同條文精神進行工程結(jié)算。

3.各級政府應(yīng)該加大對建設(shè)工程合同結(jié)算的監(jiān)管，盡量避免合同雙方發(fā)生糾紛

在我國，建設(shè)工程主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系基本上都是通過項目工程合同條文確立的，對建設(shè)工程合同監(jiān)管也是建設(shè)主管部門對建筑項目管理的一個十分重要的部分。近年來，經(jīng)過建設(shè)行政管理部門的不斷探索和努力，對工程合同監(jiān)管工作取得了十分優(yōu)異的成績。對于建設(shè)行政管理部門而言，應(yīng)該把建設(shè)工程合同結(jié)算監(jiān)管的工作作為整頓改善和改革工程建設(shè)市場工作的重要內(nèi)容之一，使工程合同監(jiān)管制度進行普及。2004年國家財政部和建設(shè)部共同了財建[2004]369號文件《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》，初步規(guī)定了建設(shè)工程合同結(jié)算的方法和方式。

4.加強建設(shè)工程合同結(jié)算監(jiān)管人才的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，為企業(yè)贏得最大的經(jīng)濟效益

要做好合同結(jié)算監(jiān)管的工作，首先，就必須要求工程合同的監(jiān)管人員具有高素質(zhì)、高度的責(zé)任心，還要求監(jiān)管人員能夠?qū)嵤虑笫牵O(jiān)管。其次，監(jiān)管人員還應(yīng)該具備審核預(yù)算、工程標(biāo)底等工作的能力。第三，監(jiān)管人員要熟悉合同備案管理，建筑法規(guī)和工程招標(biāo)和投標(biāo)等方面的專業(yè)知識，能夠應(yīng)對各種工作上變化。最后，在建筑公司中應(yīng)該實行工程合同監(jiān)管人員持證上崗制度，同樣是增加建設(shè)工程合同結(jié)算監(jiān)管效果的一項十分重要手段。建議在建設(shè)工程管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師的崗位，專門管理工程的合同結(jié)算事宜，這樣就能在優(yōu)化企業(yè)資源配置的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

三、加強建設(shè)工程結(jié)算監(jiān)管的意義

在我國，建設(shè)工程的投資結(jié)構(gòu)主體跟隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展也發(fā)生了很大的變化，投資的主體出現(xiàn)了多元化的趨勢，政府投資比例逐步降低，個人出資、多人合資、中外合資以及外商獨資等投資主體的比例不斷增多。由于利益的驅(qū)使，投資主體增多必定造成投資市場的混亂，在工程建設(shè)中就會出現(xiàn)許多偷工減料、以次充好的情況，這必將帶給工程的安全和工程質(zhì)量極大的問題。因此，要解決好這一問題就必須遵循建設(shè)工程合同條文的精神，加強建設(shè)工程結(jié)算監(jiān)管。

建設(shè)工程的合同結(jié)算直接涉及到發(fā)包方和承包方的利益，關(guān)系工程投資方的投資效益和工程承包方的經(jīng)濟效益。因此，加強工程合同結(jié)算的監(jiān)管就顯得舉足輕重了。對于承包方而言，只有嚴(yán)格按照工程合同如數(shù)結(jié)清工程價款工程款，才能避免企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，降低企業(yè)內(nèi)部運營成本，獲得較好的經(jīng)濟效益；對投資方而言，按工程合同結(jié)清工程價款，才能控制投資的造價，進而贏得更大的投資效益；對建設(shè)行政管理部門而言，合同結(jié)算可以避免合同雙方的糾紛，保證的工程竣工接受的順利進行，同時，也是承包方對建筑工程質(zhì)量的保證。

因此，加強建設(shè)工程合同結(jié)算監(jiān)管是保障合同雙方利益的重要舉措，也是減少建設(shè)工程安全問題和避免合同糾紛的有效途徑，更是工程建設(shè)各方共同關(guān)心的大事。

四、結(jié)語

工程合同結(jié)算監(jiān)管是項目工程建設(shè)的竣工后十分重要措施，同時也是搞好工程結(jié)算管理維護建設(shè)主體各方利益的有效手段，所以合同的規(guī)范性與嚴(yán)密性有益于工程竣工結(jié)算工作有條不紊地進行。建設(shè)工程項目與其他工程不同，工程項目的結(jié)算工作在實際操作中還可能會碰到各種出乎意料的問題，因此承包方和發(fā)包方都應(yīng)該對建設(shè)工程項目合同給予高度的重視，應(yīng)該對合同的具體條款進行審查后才簽訂工程合同，盡量避免問題和糾紛的出現(xiàn)，使得工程合同的結(jié)算工作能夠按照工程項目的合同條文的規(guī)定順利地進行。

參考文獻：

篇（9）

工程造價控制應(yīng)貫穿于項目建設(shè)的全過程，同時又要突出重點。工程造價的多少直接影響到投資效益，工程造價的控制關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)國外的資料分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用（工程造價是全壽命費用的組成部分）的1%以下，但正是這少于1%的費用對于工程造價的影響卻占了75%以上。長期以來項目管理論文，投資者普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，在審核施工圖預(yù)算、工

一、通過設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計方

工程設(shè)計招投標(biāo)是指招標(biāo)單位就擬建工程的設(shè)計任務(wù)招標(biāo)公告，以吸收設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)單位審查符合投標(biāo)資格的設(shè)計單位按照招標(biāo)文件要求，向招標(biāo)單位填報投標(biāo)文件，招標(biāo)單位從而擇優(yōu)確定中標(biāo)設(shè)計單位來完成工程設(shè)計任務(wù)的活動。通過設(shè)計招投標(biāo)

設(shè)計方案競選是指由組織競選活動的單位通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介競選公告，吸收設(shè)計單位參加方案競選，參加競選的設(shè)計單位按照競選文件，做好方案設(shè)計和編制有關(guān)文件。通過設(shè)計方案競選，可

二、運用價值工程理論

價值工程又稱價值分析，是二十世紀(jì)四十年展起來的一門技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合起來分析的新技術(shù)。價值工程發(fā)展到六十年代初已被公認(rèn)為一種成熟而行之有效的節(jié)約資源、降低成本的技術(shù)經(jīng)濟方法。價值工程在工程方面的應(yīng)用，主要側(cè)重于設(shè)計階段，以提高產(chǎn)品價值為中心，并把功能分析作為獨特的研究方法。通過功能和價值分析項目管理論文，可將技術(shù)問題與經(jīng)濟問題緊密地結(jié)合起來龍源期刊。一般來說，提高產(chǎn)品的

以橋梁為價值分析對象，說明價值工程在設(shè)計中的應(yīng)用。具體步驟是：1、對橋梁進行功能定義和評價。把橋梁作為一種完整獨立的“產(chǎn)品”進行功能定義和評價。從通行能力、牢固耐久、建筑造型、環(huán)境影響、便于施工、便于設(shè)計等這六種功能在橋梁功能中占有的不同的地位，確定相對重要系數(shù)。2、方案創(chuàng)造。根據(jù)地質(zhì)等其他條件，對橋梁設(shè)計提供了多種方案

不過在設(shè)計階段運用價值工程控制工程投資，并不是片面地認(rèn)為工程投資越低越好，而且要把工程的功能和投資兩方面綜合起來進行分析。價值工程在我國還剛剛起步，但大量事實證明，它在工程設(shè)計中對于控制項目投資，提高工程“價值”，是大有可為的，特別是隨“勘察設(shè)計施工一體化總

三、設(shè)計方案的技術(shù)

設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟評價的目的，是采用科學(xué)方法，按照工程項目經(jīng)濟效果評價原則，用一個或一組主要指標(biāo)對設(shè)計方案的項目功能、造價、工期和設(shè)備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析相結(jié)合的綜合評價

設(shè)計方案優(yōu)劣不僅要考慮投資時投資額的高低項目管理論文，還應(yīng)考慮項目投產(chǎn)后的生產(chǎn)成本高低和經(jīng)營效益，即投資效益的好壞。例如同樣是高級路面，水泥混凝土路

目前相當(dāng)多的業(yè)內(nèi)人士還是認(rèn)為工程投資的提高是由于施工管理不善、施工費率增加以及建筑材料漲價引起的，而從上論述可見由于設(shè)計原因所引起的工程投資的提高，遠遠大于前者。

作者單位：吉林省四平市公路工程定額站。

所以向來“重施工、輕設(shè)計”的傳統(tǒng)觀念必須克服。設(shè)計階段工程投資管理必須受到足夠重視，從而使方案的優(yōu)化選擇落到實處，這樣才可以為投資控制起到事半功倍的效果。

面后期養(yǎng)護費用較瀝青路面要小，只有既考慮了建設(shè)時的投資控制，又考慮了投產(chǎn)后的生產(chǎn)成本和經(jīng)營效益，以此取得的方案才是最佳的設(shè)計方案。

，從而擇優(yōu)確定技術(shù)經(jīng)濟效果好的設(shè)計方案。常用的技術(shù)經(jīng)濟評價方法有：投資回收期、凈現(xiàn)值法和計算費用法等。通過工程經(jīng)濟理論計算投資回收期、凈現(xiàn)值和計算費用等經(jīng)濟指標(biāo)，從而確定最佳方案。

經(jīng)濟評價。

承包”嘗試和推廣，價值工程會越來越宣示出它對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大作用。根據(jù)日本開展價值工程活動的資料，有組織的價值工程活動可降低成本30%以上。根據(jù)另一項國外資料，價值工程活動的投入產(chǎn)出比為1：12龍源期刊。可見價值工程在投資控制中的作用是十分明顯的。

項目管理論文，選擇其一作為評價對象。3、求成本系數(shù)。某方案成本系數(shù)=某方案成本/各方案成本和。4、求功能評價系數(shù)。按照功能重要程度，采用10分制加權(quán)平分法。對各個方案的6項功能的滿足程度分別評定分?jǐn)?shù)。5、求出價值系數(shù)并進行方案評價。按“價值系數(shù)=功能系數(shù)/成本系數(shù)”公式分別求出各方案價值系數(shù)。當(dāng)價值系數(shù)=1，方案即為最佳。

價值，主要有以下5個途徑：1、功能提高，成本降低。這是最理想的途徑。2、功能不變，成本降低。3、成本不變，提高功能。4、成本略提高，帶來功能的大提高。5、功能略有下降，帶來成本大降低。必須指出，價值分析并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關(guān)系，提高它們之間的比值，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置。

優(yōu)化設(shè)計方案。

以起到：有利于多種設(shè)計方案的選擇和競爭，從中選擇最佳方案龍源期刊。有利于控制項目投資項目管理論文，中選的設(shè)計方案所做出的投資估算一般控制在競選文件規(guī)定的范圍內(nèi)。能集思廣益，吸收多種方案設(shè)計的優(yōu)點。

篇（10）

 

1　引　言

建設(shè)工程安全監(jiān)理近年來成為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的熱點話題之一。我國每年有十幾萬人死于各種傷亡事故，平均每天事故死亡300余人，因事故傷亡造成的直接經(jīng)濟損失約為每年1 500億元左右，而建設(shè)工程安全施工事故占的比重較大。嚴(yán)峻的形勢給監(jiān)理單位開展安全監(jiān)理工作提出了很高的要求，探索安全監(jiān)理工作的方法與對策，對于免究監(jiān)理責(zé)任，促進施工安全、保障工程建設(shè)順利實現(xiàn)目標(biāo)具有重要理論價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。碩士論文，新形勢。。筆者結(jié)合近年來安全監(jiān)理工作的實踐，總結(jié)出經(jīng)驗和做法如下。

2　安全監(jiān)理工作的基本依據(jù)

明確依據(jù)是做好安全監(jiān)理工作的第一步，從事監(jiān)理工作的每個單位和每個人必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉并熟練掌握。當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)理工作的主要依據(jù)有：《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號），項目監(jiān)理合同，批準(zhǔn)的項目監(jiān)理規(guī)劃，批準(zhǔn)的項目監(jiān)理實施細則，項目施工合同、圖紙、安全技術(shù)要求，批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，批準(zhǔn)的專項工程的施工安全方案，業(yè)主制定的項目安全管理辦法等。

監(jiān)理人員是安全環(huán)節(jié)上直接面對社會的最后一環(huán)，某種程度上，監(jiān)理會成為安全環(huán)節(jié)所有錯誤的最后承擔(dān)者。不少施工安全事故，本來是設(shè)計單位、供料商、施工單位環(huán)節(jié)的問題，最后也由于監(jiān)理人員安全意識淡漠不明晰、工作粗糙不細致等，被迫承擔(dān)連帶責(zé)任甚至全部責(zé)任。因此，增強監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理責(zé)任感是當(dāng)務(wù)之急。全體監(jiān)理人員牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、以人為本”的思想觀念，工作中要處理好安全與進度、安全與效益的關(guān)系，把安全監(jiān)理放在與質(zhì)量、進度、投資控制等同等重要的地位。

3　項目監(jiān)理基本流程

一是成立組織，項目監(jiān)理部應(yīng)成立安全監(jiān)理組織，將職責(zé)落實到人。總監(jiān)直接負(fù)責(zé)，全員參與安全監(jiān)理。二是建章立制，從制度上做到安全監(jiān)理有據(jù)可依，管理制度可以單列，也可以將安全監(jiān)理體現(xiàn)在項目監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則中，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施、人員配備和崗位職責(zé)，要明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點等。三是加強對全員安全監(jiān)理的教育培訓(xùn)，保證人員素質(zhì)，安全監(jiān)理有據(jù)可依。四是認(rèn)真落實安全監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、管理辦法，深入施工第一線了解、檢查、指導(dǎo)、促進施工安全工作，從行動上做到有據(jù)必依。五是發(fā)現(xiàn)不安全因素、安全事故隱患后，及時采取相應(yīng)的初始措施和后續(xù)措施，從落實上做到恪盡職守。碩士論文，新形勢。。

4　施工監(jiān)理階段的安全監(jiān)理工作

監(jiān)理人員在日常監(jiān)理工作中，不可忘記法律賦予自己的安全生產(chǎn)監(jiān)理義務(wù)和責(zé)任，重點做好兩個階段的工作。在施工準(zhǔn)備階段要認(rèn)真審查《施工安全方案》，施工階段要做好施工安全的日常監(jiān)督檢查。

4.1　施工準(zhǔn)備階段

在開工之前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項工程施工安全方案或分部工程施工安全方案、事故應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等，并由項目總監(jiān)簽發(fā)。其中對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查是重中之重，審查是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

編制《安全監(jiān)理實施細則》，應(yīng)明確要求施工單位在申請合同項目開工、分部工程開工、危險性較大的混凝土工程開倉、地下工程開工、垂直運輸作業(yè)前，均應(yīng)向監(jiān)理工程師提交安全技術(shù)措施，監(jiān)理工程師應(yīng)該及時完成審查并簽署書面審查意見。安全技術(shù)措施審查工作應(yīng)作為安全監(jiān)理中的第一個“停止點”來對待。《安全技術(shù)措施》未通過監(jiān)理審查的，該項作業(yè)不得開工。若施工單位擅自開工，監(jiān)理人員要及時制止，并下發(fā)書面通知。施工單位拒不停工的，監(jiān)理人員應(yīng)向業(yè)主書面報告，與業(yè)主一道采取措施。施工單位拒不改正的，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在與業(yè)主、施工單位充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上向工程所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告。監(jiān)理工程師很有必要與業(yè)主、行政主管部門商量制定相應(yīng)的處罰方法，包括經(jīng)濟罰款和載入市場信譽不良記錄檔案，有效地促使施工單位消除不安全因素和事故隱患。

4.2　施工階段

以往的監(jiān)理人員在工地一線偏重于質(zhì)量、進度、投資控制等工作，當(dāng)前的法律要求監(jiān)理工程師對施工安全監(jiān)理也要常抓不懈。監(jiān)理人員應(yīng)盡快更新觀念，適應(yīng)新的要求，明確日常施工安全檢查的事項。在安全監(jiān)理指導(dǎo)思想上，要善于發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全因素和事故隱患，突出安全監(jiān)理工作是重在預(yù)防，即強調(diào)事前控制，主動控制和超前控制。在安全監(jiān)理內(nèi)容方面，重點檢查“人-機-料-法-環(huán)”五個層面安全生產(chǎn)落實情況和相關(guān)安全生產(chǎn)過程記錄和安全自檢記錄。在安全監(jiān)理的響應(yīng)方面，將施工安全措施的具備作為安全監(jiān)理中第二個“停止點”來對待，對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，及時做出適當(dāng)?shù)奶幚恚l(fā)出安全整改通知或責(zé)令停工后向業(yè)主報告或向有關(guān)主管部門報告，避免承擔(dān)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》所規(guī)定的法律責(zé)任。

4.3　安全監(jiān)理記錄、整編、歸檔

監(jiān)理工程師要把安全記錄放在突出的位置，同步做好安全記錄資料的管理，以免丟失。安全記錄包括日常歷次檢查記錄、現(xiàn)場監(jiān)理通知、自身培訓(xùn)記錄、考試記錄等，并按年度或文類分類后排序、編頁、裝訂、建檔、保管。

4.4　事故調(diào)查處理階段

當(dāng)工程發(fā)生施工安全事故后，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)配合施工單位在現(xiàn)場采取積極措施，防止事故和損失進一步擴大，同時上報業(yè)主或有關(guān)主管部門。碩士論文，新形勢。。在事故調(diào)查處理中，監(jiān)理工程師應(yīng)提供相關(guān)的安全監(jiān)理工作記錄，配合事故調(diào)查組的調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定。根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，監(jiān)理工程師承擔(dān)全部、部分責(zé)任或免除事故責(zé)任。

參考文獻