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[作者簡介]楊雪冬(1975- ),男,河北邯鄲人,邯鄲職業技術學院建筑工程系副主任,副教授,研究方向為建筑工程和高職教育;吳志鵬(1977- ),男,天津人,邯鄲職業技術學院建筑工程系,副教授,研究方向為高職教育;王輝(1984- ),男,安徽蚌埠人,邯鄲職業技術學院建筑工程系,助教,研究方向為思想政治教育。(河北 邯鄲 056001)
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2014)35-0042-02
一、新時期高職院校學生干部及其培養與建設的特點和現狀
1.高職學生干部的特點和現狀。在國家高等教育大眾化的轉變進程中,隨著新時期高職院校招生工作的改革與創新,目前高職院校在校生的入學高考文化分數普遍較低,學生的整體綜合素質水平較前些年略有下降,當前高職院校學生主要以1992~1994年出生的學生為主,學生的成長與教育過程與以往相比有了很大的變化。
高職院校的學生干部除擁有上述高職院校學生的共性特點以外,還存在工作熱情與積極主動性隨著年級升高而降低的特點,很多高職學生干部在三年的工作過程中都存在“一年級積極熱如火;二年級工作淡如水;三年級效率冷如冰”的現象。部分高職學生干部在學生中的威信不高,難以調動廣大學生的積極性。由于部分高職學生干部的工作協調與組織能力較弱,專業學習能力不強,工作方法欠佳,嚴格自律意識薄弱,造成部分高職學生干部難以在廣大學生中樹立較高的威信,示范表率作用不強。但是,高職學生干部也有其自身的優點與長處,如實踐動手能力較強,在高職院校的人才培養目標與模式中都將學生的實踐能力放在首位,注重科學理論知識與實際運用相結合,從而高職學生干部在潛移默化中能夠練就熟練的操作能力,在面對煩瑣而緊急的學生事務時快速介入與行動,并往往能夠取得較好的工作成績。大部分高職學生干部的環境適應力強、樂觀、積極、自信、觸覺敏銳、與社會接觸緊密,特別容易融入新的環境及團隊中。由于學習周期短、上崗實訓的機會多,他們會把精力和興趣更多地投入到學生工作中去,積極尋求鍛煉的機會,為將來的就業積累經驗。
由于新時期高職院校生源的變化,加之高職院校學生干部自身的特點,共同造成高職院校學生干部的選拔培養工作有著較大的壓力。
2.高職學生干部隊伍培養和建設的現狀。在當前的高職院校當中,很多學生干部的任職周期較普通高校的學生干部要短,高職學生一般為三年學制,一年級是學生干部的選拔任用和培養重要時期,二年級為學生干部在任的發展時期,三年級為學生干部向新生傳授工作經驗、新老學生干部交替磨合的時期。相對于普通高校而言,高職院校學生干部的工作周期較短,對于高職學生干部的選拔任用培養和隊伍建設提出了更高的要求。
目前,高職院校學生干部缺乏相應的培訓與考核獎懲機制,一般的學生干部培訓只是局限于黨和國家的相關政策、學院學生工作和團組織的相關制度以及系部和班級關于班級管理與學生服務工作的具體實施細則。以至于在實際學生管理與服務工作中,對高職學生干部重使用輕培養的現象時有發生,學生干部忙碌于各項煩瑣的學生工作中,對學生干部的綜合素質培養與工作業務水平的提升則較少涉及。目前各高職院校均按照國家、省、部相關學生管理文件制定了本院校的細則文件,而缺少針對學生干部的選拔任用和培養以及學生干部隊伍建設的綱領性文件與實施細則。
二、新時期高職院校學生干部培養的途徑分析
新時期高職院校學生干部的培養應堅持科學理論的指導,堅持以人為本,堅持高職院校人才培養的目標,培養思想政治覺悟高、工作業務能力強、同學威信高、綜合素質優的高職學生干部。
高職院校對于學生干部的選拔任用是培養的首要環節,新時期選拔學生干部的機制應當完善和健全。由于當前學生通過網絡進行交流的現象較為突出,輔導員應當引導和鼓勵學生自薦與推薦,經考察后結合工作需要安排到適合學生自身發展的崗位。在這一環節當中應當堅持公平、公正、公開和德才兼備的原則,嚴格控制預備學生干部人選的數量與質量,采取公開競爭擇優選用的方式。一方面盡量采納學生的民主意見,一方面通過教師日常工作的測試與考核,對預備學生干部的人選進行思想政治覺悟、學習能力與成績、工作水平與素質等方面的綜合評價,同時結合學生自身的個性、特長等安排合適的崗位。對學生干部人選進行學習、工作、生活等任前談話之后進入為期三個月的試用期。
明確學生干部的人選與崗位后,要對學生干部開展學生工作的系統教育。邯鄲職業技術學院建工系在開展此項工作時首先安排學習相關學生管理文件,如學生干部的聯系制度、反饋制度、考核評測制度等內容,使新任學生干部明確崗位職責與工作內容和方式方法;之后在新任干部的試用期內充分聽取任課教師與學生的各種反饋信息并進行核準,對表現出色的學生干部進行表揚與獎勵,對工作狀態不佳的學生干部進行談話與指導并嚴格觀察其改正情況;試用期結束之后,輔導員綜合評價學生干部的表現,符合相關崗位要求的學生干部予以正式任用,不適應相關崗位的學生干部進行調整,不能勝任工作的學生干部不予任用。在明確正式學生干部人員與崗位之后,加強對學生干部的綜合能力與素質的培訓工作,嚴格執行班級管理委員會領導下的班長負責制,推行班務團務工作例會制度,營造學生干部有話想說、有話能說、有話敢說的氛圍,讓學生干部在學生管理與服務工作中能夠充分發揮集體智慧,更好地為學生的成長成才服務。對于高職學生干部的培訓應貫穿全過程,注重學生干部的人際交往能力、協調組織能力、全面執行能力、靈活應變能力、決策創新能力、綜合服務能力等方面的綜合提升;同時注重傾聽學生干部對于學生工作的意見反饋與經驗總結,積極樹立優秀學生干部的榜樣,充分關注學生干部的學習,關心學生干部的生活,指導學生干部的工作,解決好學生干部的推優入黨事項等。
三、新時期高職院校學生干部隊伍建設的途徑分析
高職院校在開展學生干部的選拔任用培訓工作的同時,更應加強學生干部隊伍的建設,扎實開展思想政治教育工作以保證學生干部隊伍的純潔性,健全完善相關獎勵激勵制度以保證學生干部隊伍的積極性,大力推進團隊意識的培養提升工作以保證學生干部隊伍的團結性,全面開展學生干部行為能力的實踐與拓展活動以保證學生干部隊伍的活力性,通過全方面全視角全過程的環境育人、團隊育人、自我育人,積極開創高職院校學生干部隊伍建設的新成績、新領域、新高度。
首先學生干部隊伍建設工作需要學院各級領導積極轉變辦學理念,科學合理分配教學與育人的資源配備,提高對學生干部隊伍建設重要意義的認識,充分發揮學生干部隊伍在學院校園文化建設、學風改善、安全穩定等方面的重大作用,同時學院各級領導應增加與學生干部群體的溝通時間,注重學生干部的思想、學習和工作動態,充分利用校園網絡與信息手段開展相關座談調研工作。其次需要學生工作人員與指導人員加強自身科學理論知識的學習,加強對學生隊伍的管理與指導。高職院校的學生工作與指導人員需要科學系統地加強對于學生干部隊伍建設相關理論的學習,組織學生干部喜聞樂見、能夠積極參與的社會實踐與素質拓展活動,以科學的管理手段與方法、具體的指導與謀劃、全面的關注與關愛,充分全面深刻地把握新時期高職院校學生干部隊伍建設的新內涵、新動態、新方向。再次需要全體學生干部充分發揮主觀能動性,以積極進取的態度、青春飽滿的活力、開拓創新的精神廣泛共同參與。全體學生干部應注重提高學生干部參與自身隊伍建設的意識,加強關于自身隊伍建設知識的學習,提高加強自身隊伍建設的能力,培育責任意識和奉獻精神,加強素質要求。
高職院校學生干部隊伍建設在新的時期提出了新的要求,并且是一項長期而持久的工作,不同的階段有不同的特征。在工作的過程中需要根據形勢的變化,作出適應新時期的策略調整并建立相應組織機構和加強制度建設,同時需要學院各級領導的充分認識和資源的合理調配,全體學生工作與指導人員的積極的指導與管理,全體學生干部的廣泛參與與積極工作。
學生干部培養與學生干部隊伍建設是高職院校開展學生管理與服務工作的重要組成部分,在高等教育大眾化的進程中,高職院校開展學生干部培訓與學生隊伍建設工作應符合社會經濟發展的需要,注重學生人才培養與地方經濟發展相契合,與時俱進地為大學生成長成才服務。同時,還要清醒地認識到,在新形勢下培養和造就一支高素質的高職院校學生干部隊伍是一個系統工程,很多高職院校受建校歷史較短、發展不均衡等因素的制約和影響,在學生干部選拔程序、梯隊建設、培養與教育、監督機制和激勵機制建設、組織文化建設等方面還存在諸多不足,對學生干部隊伍建設形成了較大的挑戰。
[參考文獻]
(一)業務目標
1、全面完成2010年全市101家機關、事業單位,共8130名工作人員考核正常增加工資審批及業務數據的審核接收,并匯總上報貴陽市人事局。
2、審批機關事業單位工作人員職稱(崗位)變動調整工資195人、軍隊轉業干部套轉地方工資1人、受處分降低工資9人、基層農技人員浮動工資轉固定5人、雙千”隊員連續三年優秀浮動工資轉固定1人、掛職干部浮動工資2人;審核辦理農業系統體制改革鄉鎮農業中心人員上劃轉移工資124人、調動轉移工資手續90人;
3、審批大中專畢業生轉正定級5人、新參加工作工人轉正定級1人;
4、全面完成全市13家市企業工效掛鉤決算和2010年方案審批工作;
5、認真執行機關事業單位職工帶薪年休假制度,進一步加強對機關事業單位津貼補貼發放的監督和管理。
6、按照管理權限下文批準退休28人,辦理退休手續28人、高齡補貼40人、辦理遺屬生活困難補助20人;
7、組織市總工會、市衛生局、市第一人民醫院等單位召開“市2010年1季度勞動鑒定會議”,對教育系統16名教師勞動(工作)能力進行鑒定。經4月24日勞動鑒定會議鑒定,共有15名教師符合喪失勞動能力標準,1名不符合。
8、完成2010年1季度全市81家參與財政統發工資單位統發工資的審核及數據錄入。2季度審核因與機關事業單位工作人員考核正常晉升工資審批沖突,經與市財政局協商后未審核。
9、全面完成XX年年度機關事業單位工資統計年報、企業勞動工資年報數據錄入匯總上報工作;
11、結合實際,制定《市機關事業單位技術工人培養工程實施方案》,擬于7月中下旬按上級部門要求,組織我市機關事業單位技術工人參加技術等級考評考試,切實抓好方案的落實。
12、嚴格執行工齡認定政策,按管理權限下文更改9名機關事業工作人員參加工作時間;
13、按照管理權限下文認定機關事業單位8名工作人員工傷;
14、下文批準123名機關事業單位工作人員享受知識分子補貼;
15、完成貴化、省鐵合金廠、農牧場、七砂四所子校,在職教師120名、退休教師69名劃轉移交地方工資審核工作;
16、對未達到XX年7月以后新參加工作人員定級工資標準的450人工資進行調整;
17、每月報送信息2條,半年報送信息12條。按時報送周報、月報、季報、半年工作總結。
(二)新增工作
1、按照XX年年11月7日第23次市長辦公會議精神,完成衛生系統集體防治所86名在職人員、56名退休人員增加工資補助審批工作;
2、完成流長鄉排洞村凝凍災害調查統計和災后重建方案擬寫上報。協助排洞村搞好災后重建,向受災群眾捐贈化肥5包、協調貴陽市九中落實重建資金7000元;
3、春節前夕,與市老干局聯合組成慰問組,對我市機關事業單位8名住院病人進行了慰問。
4、積極與市老體協聯系,組成門球、乒乓球、象圍棋、健身球保健操四個項目共33人的隊伍,參加貴陽市人事局舉辦的第十二屆退休人員運動會比賽。并將參賽隊員名單上報貴陽市人事局。
5、按照貴陽市人事局關于健全全市《省人事工資管理系統》數據庫信息的要求,接收科協、總工會等95家單位工資管理系統數據庫健全完善后的數據信息,并做好人員信息的審核工作。
6、發放機關、事業單位技術工人綜合知識培訓證書478個;技術工人技術等級證書74個。其中:初級工證19個、中級工證19個、高級工證36個。
7、完成部分07、09年考核正常增加工資審批表裝訂。
二、存在的問題
(一)機關事業單位工資管理采用《省人事工資管理系統》進行,辦公自動化程度高,缺乏熟悉工資政策又能熟練操作工資系統的人員。望局領導高度重視,予以配備。
(二)工資制度改革后,與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺,導致后續管理工作較為被動。如:機關事業單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊轉業干部工資如何確定等配套政策尚未出臺。
(三)新版《省人事工資管理系統》存在如:個別單位數據不能導入及導入數據不能覆蓋等問題,給工資業務數據接收和匯總帶來極大不便。
三、下步工作打算
(一)加強工資管理,繼續做好日常工資審批
1、根據國家工資政策規定,切實加強對機關、企事業單位工資管理。
(1)按照工資政策規定,認真做好機關、事業單位工作人員職務、崗位(技術等級)變動后的增降工資和重新確定工資工作。
(2)做好全市機關、事業單位新參加工作大中專畢業生、工勤人員見習期(試用期)滿后的轉正定級工作。
(3)就財政統發工資審核中涉及的問題,及時與財政部門協調,按時完成今年第3、4季度全市機關、事業單位中參加財政統發工資單位的工資審核工作。
(二)津貼、補貼審批管理規范和事業單位績效工資管理工作。
1、機關公務員津貼、補貼規范
認真執行好公務員工資制度,根據省、貴陽市對此項工作的安排布署,在規定時限內,及時完成公務員津貼補貼規范和建立地區附加津貼以及事業單位工作人員收入分配制度改革的審批工作。共2頁,當前第1頁1
2、事業單位津貼補貼調研
按照上級部門布署,積極做好我市事業單位津貼補貼調研工作。
3、按照政策規定,認真做好知補、高齡補貼、建房補助及遺屬生活困難補助的審批等工作。
(三)退休人員審批管理工作。
根據有關政策,認真做好機關、事業單位干部職工勞動能力鑒定、退休審批及對退休人員管理工作。
(四)科技人才二次開發管理利用
按照《市2010年科技人才二次開發工作計劃》安排,重點做好兩個方面工作:
1、針對我市農村農民群眾缺乏衛生保健常識、有病難治、缺醫少藥的現狀,組織我市醫療衛生系統各大醫院具有中級以上職稱退休醫師,利用趕集天為群眾義務診療、發放宣傳資料,宣傳日常衛生保健知識,提供流行病、多發病、常見病預防治療咨詢服務。
活動時間:2010年8月上旬
活動地點:王莊鄉街上村趕集點
2、擬于7月中旬協調貴陽市衛生方面專家到我市二醫開展義診幫扶,同時開展以“小兒液體療法”為題的專題講座。
(五)技術工人等級考評及待遇落實
結合我市技術工人學歷、技術水
平、技術等級狀況,制定切實可行的《2010年機關、事業單位技能人才培養計劃》,圍繞計劃實施,認真做好三項工作:
1、申報考評人員資格審查、集中統一報名
按照黔人資(1996)1號文件規定,組織做好申報考評人員現有技術等級、參加工作時間、身份證、退休安置介紹信等資料的審核工作。
2、考評成績公布、證書頒發
考試培訓工作結束,貴陽市人事局下發考試成績后,及時打印并在我局辦事大廳公布。
公示期滿,參與考評人員對考試成績無異議,及時下文對所取得的技術等級進行認可。同時,通知各單位經辦人員交納照片,統一辦理技術等級證書。
3、督促聘任、落實待遇
技術等級證書頒發后,積極與各單位聯系,督促單位及時做好聘任工作,做好增資審批工作。
(七)其他工作
1、工齡、工傷認定
⑴嚴格執行工齡認定政策,按照管理權限認真開展市屬機關、企事業單位的工齡變更工作。
⑵按照管理權限,做好全市機關、事業單位工作人員工傷認定和傷殘等級鑒定工作。
2、省屬企業子校劃轉移交
嚴格按照省和貴陽市對省屬、市屬企業子校移交工作的安排布署,認真做好擬劃轉人員個人檔案查閱核實和工資套改、審批工作。
3、按照勞動工時計算審批有關文件規定,繼續認真做好市屬企業勞動工時計算審批。
4、機關、企事業單位工作統計年報工作
⑴在上級部門規定時限內,及時完全市機關、事業單位工資統計年報工作。
⑵在上級部門規定時限內,及時完成全市機關、企事業單位勞動工資統計季報和年報工作。
5、工作動態信息、月報、季報報送工作
科室工作動態信息,及時向局辦報送。并通過網絡傳送至上級部門和各有關單位。根據工作完成情況,每月報送信息不少于2條,全年報送不少于24條。同時,按時報送工作周報、月報和季報、半年及全年總結。
(一)業務目標
1、全面完成2012年全市101家機關、事業單位,共8130名工作人員考核正常增加工資審批及業務數據的審核接收,并匯總上報貴陽市人事局。
3、審批大中專畢業生轉正定級5人、新參加工作工人轉正定級1人;
5、認真執行機關事業單位職工帶薪年休假制度,進一步加強對機關事業單位津貼補貼發放的監督和管理。
6、按照管理權限下文批準退休28人,辦理退休手續28人、高齡補貼40人、辦理遺屬生活困難補助20人;
9、全面完成xx年年度機關事業單位工資統計年報、企業勞動工資年報數據錄入匯總上報工作;
11、結合實際,制定《市機關事業單位技術工人培養工程實施方案》,擬于7月中下旬按上級部門要求,組織我市機關事業單位技術工人參加技術等級考評考試,切實抓好方案的落實。
12、嚴格執行工齡認定政策,按管理權限下文更改9名機關事業工作人員參加工作時間;
13、按照管理權限下文認定機關事業單位8名工作人員工傷;
14、下文批準123名機關事業單位工作人員享受知識分子補貼;
15、完成貴化、省鐵合金廠、農牧場、七砂四所子校,在職教師120名、退休教師69名劃轉移交地方工資審核工作;
16、對未達到xx年7月以后新參加工作人員定級工資標準的450人工資進行調整;
17、每月報送信息2條,半年報送信息12條。按時報送周報、月報、季報、半年工作總結。
(二)新增工作
2、完成流長鄉排洞村凝凍災害調查統計和災后重建方案擬寫上報。協助排洞村搞好災后重建,向受災群眾捐贈化肥5包、協調貴陽市九中落實重建資金7000元;
3、春節前夕,與市老干局聯合組成慰問組,對我市機關事業單位8名住院病人進行了慰問。
4、積極與市老體協聯系,組成門球、乒乓球、象圍棋、健身球保健操四個項目共33人的隊伍,參加貴陽市人事局舉辦的第十二屆退休人員運動會比賽。并將參賽隊員名單上報貴陽市人事局。
5、按照貴陽市人事局關于健全全市《省人事工資管理系統》數據庫信息的要求,接收科協、總工會等95家單位工資管理系統數據庫健全完善后的數據信息,并做好人員信息的審核工作。
6、發放機關、事業單位技術工人綜合知識培訓證書478個;技術工人技術等級證書74個。其中:初級工證19個、中級工證19個、高級工證36個。
7、完成部分07、09年考核正常增加工資審批表裝訂。
二、存在的問題
(一)機關事業單位工資管理采用《省人事工資管理系統》進行,辦公自動化程度高,缺乏熟悉工資政策又能熟練操作工資系統的人員。望局領導高度重視,予以配備。
(二)工資制度改革后,與新工資制度相配套的政策至今仍未出臺,導致后續管理工作較為被動。如:機關事業單位工作人員受處分后工資如何處理、軍隊轉業干部工資如何確定等配套政策尚未出臺。
(三)新版《省人事工資管理系統》存在如:個別單位數據不能導入及導入數據不能覆蓋等問題,給工資業務數據接收和匯總帶來極大不便。
三、下步工作打算
(一)加強工資管理,繼續做好日常工資審批
1、根據國家工資政策規定,切實加強對機關、企事業單位工資管理。
(1)按照工資政策規定,認真做好機關、事業單位工作人員職務、崗位(技術等級)變動后的增降工資和重新確定工資工作。
(2)做好全市機關、事業單位新參加工作大中專畢業生、工勤人員見習期(試用期)滿后的轉正定級工作。
(3)就財政統發工資審核中涉及的問題,及時與財政部門協調,按時完成今年第3、4季度全市機關、事業單位中參加財政統發工資單位的工資審核工作。
(二)津貼、補貼審批管理規范和事業單位績效工資管理工作。
1、機關公務員津貼、補貼規范
認真執行好公務員工資制度,根據省、貴陽市對此項工作的安排布署,在規定時限內,及時完成公務員津貼補貼規范和建立地區附加津貼以及事業單位工作人員收入分配制度改革的審批工作。
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2、事業單位津貼補貼調研
按照上級部門布署,積極做好我市事業單位津貼補貼調研工作。
3、按照政策規定,認真做好知補、高齡補貼、建房補助及遺屬生活困難補助的審批等工作。
(三)退休人員審批管理工作。
根據有關政策,認真做好機關、事業單位干部職工勞動能力鑒定、退休審批及對退休人員管理工作。
(四)科技人才二次開發管理利用
按照《市2012年科技人才二次開發工作計劃》安排,重點做好兩個方面工作:
1、針對我市農村農民群眾缺乏衛生保健常識、有病難治、缺醫少藥的現狀,組織我市醫療衛生系統各大醫院具有中級以上職稱退休醫師,利用趕集天為群眾義務診療、發放宣傳資料,宣傳日常衛生保健知識,提供流行病、多發病、常見病預防治療咨詢服務。
活動時間:2012年8月上旬
活動地點:王莊鄉街上村趕集點
2、擬于7月中旬協調貴陽市衛生方面專家到我市二醫開展義診幫扶,同時開展以“小兒液體療法”為題的專題講座。
(五)技術工人等級考評及待遇落實
結合我市技術工人學歷、技術水平、技術等級狀況,制定切實可行的《2012年機關、事業單位技能人才培養計劃》,圍繞計劃實施,認真做好三項工作:
1、申報考評人員資格審查、集中統一報名
按照黔人資(1996)1號文件規定,組織做好申報考評人員現有技術等級、參加工作時間、身份證、退休安置介紹信等資料的審核工作。
2、考評成績公布、證書頒發
考試培訓工作結束,貴陽市人事局下發考試成績后,及時打印并在我局辦事大廳公布。
公示期滿,參與考評人員對考試成績無異議,及時下文對所取得的技術等級進行認可。同時,通知各單位經辦人員交納照片,統一辦理技術等級證書。
3、督促聘任、落實待遇
技術等級證書頒發后,積極與各單位聯系,督促單位及時做好聘任工作,做好增資審批工作。
(七)其他工作
1、工齡、工傷認定
⑴嚴格執行工齡認定政策,按照管理權限認真開展市屬機關、企事業單位的工齡變更工作。
⑵按照管理權限,做好全市機關、事業單位工作人員工傷認定和傷殘等級鑒定工作。
2、省屬企業子校劃轉移交
嚴格按照省和貴陽市對省屬、市屬企業子校移交工作的安排布署,認真做好擬劃轉人員個人檔案查閱核實和工資套改、審批工作。
3、按照勞動工時計算審批有關文件規定,繼續認真做好市屬企業勞動工時計算審批。
4、機關、企事業單位工作統計年報工作
⑴在上級部門規定時限內,及時完全市機關、事業單位工資統計年報工作。
⑵在上級部門規定時限內,及時完成全市機關、企事業單位勞動工資統計季報和年報工作。
5、工作動態信息、月報、季報報送工作