時間:2022-02-23 15:56:25
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我局在市局和縣委、縣府的正確領導下,切實加強我縣流通領域食品安全工作,認真履行監管職責,以對人民群眾高度負責的精神,本著“標本兼治,著力治本”的工作方針,從今年初,以深入實施“食品準入工程”為基礎,以開展食品專項整治為突破口,通過全面落實區域監管責任制,初步形成了對食品質量的全方位、動態、立體監管體系,實現了食品質量監管從“以打為主”到“以防為主”的轉變,為食品安全構筑了一道堅實的防線。今年以來,我局組織專門力量,對全縣的食品市場進行了專項整治,收到明顯成效。
一、整治治措施
我局在食品整治過程中,制定了六項措施:即依托一個中心,實現兩個轉變,狠抓三個重點,構筑四道防線,建立五個制度,落實六查六看,確保全縣流通領域食品安全整治工作取得成績。
依托一個中心,即依托12315申訴、舉報指揮中心,充分發揮12315的申訴舉報職能,統一指揮調度全系統的食品安全監管工作,形成了“一個中心,三級聯動”的快速反應機制,高效運行12315監管平臺。原創:實現兩個轉變,就是實現過去“以打為主,打防結合”向現在的“以防為主,防打結合”戰略的轉變,其次變“靜態管理”為“動態巡查”,改變過去監管工作的被動性和盲目性,建立了日常巡查制,初步形成了“企業自律,行政監管,社會監督”三方聯動的監管機制。狠抓三個整治重點,就是重點商品,重點區域,重點打擊行為。構筑四道防線,即嚴把食品準入關,抽樣檢查關,不合格食品退市關,食品備關。建立五個約束制度,即建立進銷貨臺帳制度,不合格食品退市制度,商品索證制度,簽訂責任書,不良行為警示制度。落實六查六看,就是完全落實了國家工商總局的六查六看。
二、加強12315網絡建設
我局于5月初開通了全市首家12315申訴舉報網站,是我局建設數字型工商的又一舉措,消費者在網站上可以瀏覽維權信息和工商行政管理法律、法規,知曉我縣知名企業的有關情況,也可在網站上進行申訴、舉報,網站設立食品備案查詢和曝光臺,對銷假售的單位進行曝光,網站的開通,為消費者維護自身的合法權益提供了新途徑。
三、積極推進農村消費維權工作
按照省、市局部署,以建立健全農村消費維權網絡為突破口,探索農村消費維權途徑,依托村鎮組織,在農村大多數行政村和較大規模的市場建立12315消費者申訴舉報聯絡點,配備聯絡員,大力普及消費維權的法律法規和相關知識,完善保護農村消費者合法權益的機制,著力解決農村消費糾紛申訴舉報難的問題。到目前為止,全縣300個行政村中已有225個村設立了12315聯絡站,培訓了240名村級聯絡員,我縣設立12315聯絡站和聯絡員的的村已達到全縣行政村的75%,達到了省局制定的年內60已達到省局制定的60%的村莊設立12315申訴舉報服務站或聯絡點的要求。我們還根據農時季節和農民消費特點,適時加大對分散在城鄉結合部和村鎮的批發市場、集貿市場、個體工商戶和小商店的檢查力度,對損害農村消費者權益的案件,積極組織力量優先立案、快速查處。我局近期在全縣的各大商場、超市都安裝了12315燈箱提示牌,12315提示牌的安裝,即為廣大消費者維權提示了維權途徑,又震懾了銷假售劣違法行為。
四、啟動青少年維權崗活動
為切實維護好青少年的合法權益,營造青少年健康成長的良好環境,共青團##縣委、##縣工商局近期在全縣工商行政管理系統啟動了“青少年維權崗”活動。我局以保護好青少年就是保護未來,促進社會進步的理念,并從實際出發,采取切實有效的措施,推動了青少年維權活動卓有成效的開展。活動以查處侵犯青少年消費權益,整治中小學校園環境為重點,活動期間,共查獲劣質小食品47公斤,使校園環境得到了凈化。
五、注重輿論宣傳,擴大整治效果
我局密切與新聞媒體聯系,重視食品安全的輿論宣傳,采取多種方式開展宣傳工作。充分利用報紙、廣播、電視等宣傳陣地,重點宣傳食品整治成果,在今年的3·15消費者權益保護日、9月10日##縣食品安全宣傳周啟動儀式及12·4法制宣傳日活動中,我局共抽調25名業務骨干,共出動食品安全宣傳車21臺次,上街進行宣傳,在宣傳期間,我局制作大型食品安全宣傳圖版6個,發放宣傳材料5000余份,宣傳食品安全法律知識,切實堅強正面宣傳和消費引導,在全縣營造良好的執法氛圍,震懾違法分子,教育廣大群眾,擴大整治成效,樹立了執法權威。
六、食品安全專項整治成績顯著
在今年的食品安全專項整治中,我局進行了周密部署,明確了整治的重點、方法、步驟和整治的具體要求,利用近6個月的時間對我縣的食品市場進行了集中整治,共出動執法人員580人次,出動執法車輛145臺次,檢查食品經營戶942家,查處無照經營37戶,搗毀食品制假窩點2個,查處制售假冒偽劣食品案件14起,案值2.3萬元,罰沒金額3.1萬元,沒收銷毀假冒偽劣食品有:原創:劣質成年奶粉133袋,嬰幼兒奶粉203袋,劣質醬油57瓶,工業醋酸摻拌的食用醋127瓶,過期兒童小食品31公斤,過期肉制品27公斤(火腿、香腸等),假蘭陵陳香白酒兩箱,無標識的茶葉7.5公斤,要求退市商品11個品牌,為消費者索賠7200元,立案5起,沒收違法所得3800元,罰款14800元,使我縣的食品市場得到凈化。
七、加強執法隊伍建設和調查研究
結合目前保持黨的先進性教育,我局開展了樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的學習和教育,要求全局每個工作人員不斷掌握履行職責需要的新知識,積累新經驗,努力提高監管工作的能力和水平,嚴格規范從政行為,要求每個執法人員都要做到政治堅定、業務精通、廉潔勤政、作風優良。今年我局共舉辦法規培訓兩次,派專人到省局參加食品安全知識學習一次,每月還定期召開廉潔自律生活會。此外,為了完成省、市局下達的轄區內食品安全基本情況的調查,我局共對我縣7個鄉鎮56個行政村的食品消費情況進行調查,完成調查報告兩篇,為制定我局食品監管措施提供了可行性依據。
八、存在的問題
我們在日常的食品監管過程中,發現仍存在著食品的源頭尚未得到有效整治,食品經銷者自律行為較差,進貨渠道不正規,食品經營場所不規范等問題,這些問題我局將與有關職能部門進行協調強合作,理順職能。
梅春杰科長當時對我們說,我們是代表工商局的,做事應該認真負責,不能敷衍了事,我們的一個錯誤,會對企業造成很大的麻煩。當時我就感覺到了責任的壓力,手心里滲出了汗水,很擔心做錯什么事。梅科長又對我們說,叫我們不要過于擔心,會有人教我們應該怎樣做,同時鼓勵我們有什么問題都可以隨時提問,不要把問題放在心里。然后我們就和我們的指導老師----吳小英老師見了面,她是一位和藹可親的人,很愛笑,一下子我緊張的心就放松下來了,吳老師主要向我們說明了一下實習的性質,主要是輔工作,協助他們處理企業的年檢工作。
第一天吳老師主要分配給我們的任務是接聽電話,有很多企業對今年的年檢工作很一些疑問,吳老師叫我們向他們解釋清楚,并幫助他們完成網上年檢資料的輸入工作。工作是很簡單的,剛開始主要是一些簡單的問題,比如說詢問今年的年檢如何網上輸入資料,在哪個網址輸入,用什么賬號來登錄輸入界面,由于登錄的企業比較多,網絡堵塞的時候還要耐心的向對方解釋清楚。工作雖然有些繁瑣,但是仍然可以做下去,心里美滋滋的,有很大的成就感,第一天的工作就這樣結束了。
接下來的幾天,工作仍然是接電話,因為現在企業的大多數都在網上錄入資料,還沒有進行到資料的審核階段,不過已經有一些問題開始顯現出來了。一些企業在錄入資料的時候出現了很多問題,有些數據有問題,被工商局退回去修改,但是企業不明白問題出在哪里,就打電話來問,我一時也不知如何回答,沒辦法,就把電話給了吳老師。只見吳老師停下手中的工作,詳細詢問了對方的問題,原來是在填寫負債總額的時候出了錯誤,企業在填寫的時候直接從賬目上抄寫下來,而網上輸入的要求是這一欄里必須是正數,如無負債則填零,就多了一個負號,網上審核沒有通過,被退回修改。還有一些是外地企業在上海的分公司,來電話詢問說總公司還沒有年檢完畢,分公司是否可以先年檢。這個問題我是知道的,我就告訴她是不可以的,分公司一定要等到總公司年檢完畢之后才能年檢,然后她又說擔心怕來不及,因為按照規定,年檢剩下的時間并不多。我說那也沒有辦法,規定是這樣的,只能催促總公司盡快完成年檢了。這時吳老師示意我,叫我把電話給她,我于是把電話遞過去了。吳老師問了一下對方的情況,然后告訴她說不一定是必須在規定的時間內完成年檢,有特殊情況可以延后辦理,不過要親自來工商局辦理,手續會比較繁瑣些。講完電話,吳老師告訴我說現實中沒有絕對的事情,企業在經營中總會有一些意外事情發生的,工商局要為企業著想,解決企業的難處,就要準備一些變通方法,方便企業來辦理行政手續。我聽了以后深受啟發。
后來有一家企業,年檢資料已經輸入完畢好幾天了,一直不見工商局答復,打來電話詢問情況,要是以前,我肯定會說工商局要看很多材料的,讓她在多等等,但是為了能夠體現工商局努力為企業著想的作風,我詳細詢問了她的情況,認為可能是對方所在地的工商所那里出了問題,就告訴了她那里的電話,叫她打電話去詢問。
大約10幾天過去了,多數企業已經完成了網上資料的輸入程序,該是去收企業的年檢材料了。不同的企業有不同的年檢材料,總公司的會有很多,分公司的就相對來說很少,違規企業還要有會計師事務所出具的審計報告,而且還要把企業的電子U盤給更新一下,事情還是很多的,好在我們都很用心,效率很高,沒有交對方等待很久。一天一個婦女急急忙忙的趕來,說是從天津來的,下午還要趕火車回去,希望能夠盡快辦理完畢。吳老師就先給她辦理,排在后面的人也沒有什么怨言,看來大家還是很友愛的。
一是著力開展工商廉政文化建設:我們在全系統開展了以“兩個落實、五個結合、十項活動”為載體的工商廉政文化建設活動,制定了《廉政文化建設工作方案》,成立了領導小組和辦公室,指導全系統廉政文化建設有序開展。今年以來,我們繼續深化廉政文化建設,重點開展廉政文化“五進”活動-進機關、進基層、進社區、進家庭、進商場;大力推進“五廉”教育-倡廉、育廉、助廉、督廉、促廉,把“六項禁令”、警句格言、先進人物事跡、反面典型案例、歷史廉吏等內容以漫畫、專欄、展板、書畫作品等形式裝飾辦公環境,加大反腐倡廉的宣傳教育力度,用積極健康的廉政文化統領干部職工的思想陣地,進一步筑牢思想道德防線,提高拒腐防變能力,營造“以廉為榮、以貪為恥”的工商工作氛圍。同時,我們還譜寫了《**工商之歌》,編印了《廉政書法作品集》、《干部職工警句格言匯編》、《工作手冊》和《學習記錄本》等。活動的開展得到了省工商局的充分肯定,5月25日全省工商系統廉政文化建設現場會暨工作研討會在**舉行,與會代表進行了廣泛的交流。
二是全面推行工商所長面向監管服務對象述職述廉活動:為進一步提高執法人員公正執法、廉潔勤政的水平和意識,拓寬干部的監督渠道,我局率先推行了工商所長向監管服務對象述職述廉活動。截止到今年上半年,全系統共有276名基層工商所正、副所長向11881名監管服務對象進行了述職述廉。在監管服務對象中,個體代表占10110人,企業代表占1456人,行風義務監督員占315人。這項工作的開展得到了國家工商總局、省紀委和省工商局的充分肯定;省紀委也在今年2月14日的《貴州紀檢監察信息》上專門介紹了這一活動的情況。通過基層工商所長的述職述廉活動,促進了基層執法部門的黨風廉政建設,深化了“廉潔執法、永葆先進”主題實踐活動的開展,營造了和諧管理的良好環境,為廉潔執法尋求到新的、有效的監督渠道。
三是認真開展作風教育整頓活動。根據省委《關于進一步加強領導干部作風建設的意見》、省委辦公廳《關于在全省縣級以上黨政機關開展作風教育整頓活動的通知》以及省工商局《作風教育整頓活動實施方案》的安排,結合全市作風教育整頓動員大會的精神,我局及時進行了安排部署,扎實開展了各項活動。市局機關和全市系統十四個縣級局、108個工商所共1500余名干部職工參加了此次作風教育整頓活動。我局黨組成立了四個檢查組,由黨組成員帶隊,市局紀檢、人教部門參加,分赴全市十四個縣局進行督導檢查。檢查組對縣局的作風教育整頓工作進行了認真的指導和細致的檢查,召開了全體干部職工大會,就各個階段的任務進行了安排部署,提出了具體的要求和目標;檢查組還與縣局班子成員進行了集體談話,要求班子成員要高度重視此次活動,起模范帶頭作用,確保活動不走過場,各項措施落到實處。與此同時,檢查組還就市局機關和市局黨組成員在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面征求了基層干部職工的意見和建議,共發放征求意見表1800份,收回1784份,返饋率達99.1%。經梳理歸納共有9類23條意見和建議。我局黨組高度重視,逐條進行認真討論,提出了十條切實整改意見和措施。
四是深入開展“雙創”活動:為了增強干部的“五種意識”,即大局意識、創新意識、服務意識、法制意識、責任意識,解決為什么執法、為誰執法和怎樣執法的問題,今年我局在全系統開展了創建人民滿意工商所、人民滿意服務窗動。以人民群眾是否滿意作為工作標準,把規范工商所和服務窗口工作人員的服務行為,更好地為地方經濟服務,打造一支“為民、務實、高效”的工商行政執法隊伍作為活動的目標,促進機關和“窗口”作風轉變,提高服務效能,徹底改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習,讓人民群眾“一看就清楚,一問就明白,一聽就服氣,一辦就滿意”。活動在全市108個工商所和33個窗口部門展開,我們向全社會公開服務承諾,要求每一位工作人員使用文明用語接待辦事群眾;做到“咨詢解答一口清、發放資料一次清、對申報事項不講不行,告知怎么做才行”;實行“正在辦理的急件事項,不受下班時間限制,辦完后才下班”;告知“申報事項涉及相關部門的告知其聯系電話、地址”。活動的開展有力地規范了執法人員的行為,提高了工商部門在群眾中的地位和形象。
五是繼續深化陽光收費工程:陽光收費工程是規范行政征收的有效措施。我局按照“六方定費”原則,將收費依據和標準公開、定費繳費結果公示;制定了《收費定費制度》、《定費繳費聽證制度》等制度,確保收費行為規范化,辦事程序公開化;個體經營戶把工商干部當做貼心人,“有困難找工商”不再是一句空洞的口號。上半年我們檢查了兩個局、12個工商所,被檢單位基本都能按照公開、公平、公正原則,對個體戶營業額和收費額進行評定,各工商所定費、收費、繳費三分離,并將評定結果在公示欄進行公示,做到了公開、透明、自覺接受監管服務對象和社會各界監督。目前全市108個工商所全面實行了陽光收費,陽光收費已成為一項政務公開的長效機制。
六是根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的基本精神和省局提倡摒棄五種思想、樹立五個觀念。市局黨組在綏陽縣局試點取得經驗的基礎上,決定全市工商系統推行規范行政執法行為,推行規范性法律文書工作。執法服務于民、便利于民,提高行政執法人員素質和辦案質量,進一步規范行政執法行為,推進依法行政。
七是認真貫徹國家總局“關于加強工商行政管理系統基層建設的意見”,加大投入完善基層硬件建設任務,在基礎設施和裝備條件方面,堅持循序漸進、適度適用的原則,今年我局科學制定方案,嚴格程序,籌集資金近16萬元為全市108個基層工商所配置了熱水器、洗衣機、電磁爐、電風扇和dvd等設備。特別是在市政府支持50萬元,省局支持25萬元的情況下,我局緊縮開支配套部分資金為22個農村工商所配備了“長安之星”執法車,確保基層所更好地為建設社會主義新農村服務。
八是加強縣級局領導班子建設。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關文件精神,我局黨組于今年4月至5月對全市系統縣級局領導班子進行了屆末考察。這次考察工作共發放民主測評表1249份,進行個別談話823人次,首次將測評和談話面擴大到縣局所有公務員包括基層工商所的工作人員,聽取了許多基層的意見和建議,得到了廣大干部職工的贊同。與此同時,我局堅持黨管干部和公開、平等、競爭、擇優的原則,調整和提拔了部分正、副科級干部,將想干事、能干事、干成事的優秀干部提拔到領導崗位上來。
二、提高履行職責的能力服務地方經濟發展
(一)履行職能不缺位 服務三農顯真情
我局認真貫徹中央1號文件精神,通過多項措施并舉,確保服務“三農”職能履行到位。《中國工商報》、《貴州日報》、貴州電視臺等媒體對我局的紅盾護農活動先后多次進行宣傳報道。目前,全市已登記個體農村經紀人567戶,免收規費21.27萬元,受益農民達18萬人。上半年全市工商行政管理系統共查辦涉農案件134件,收繳偽劣化肥272噸,農膜4000公斤,以及偽劣種子及部分農機具;新登記發展涉農經紀人151人,由經紀人牽線搭橋簽訂的茶葉、辣椒、烤煙、油菜、南瓜等經濟作物種植面積達21.5萬畝,簽訂合同24887份;全市工商行政管理系統共對41個種類的涉農合同進行了規范,為農民兄弟免費送去3萬余套合同示范文本,有效地保護了農民的合法權益。
在惠農措施方面今年我們還重點抓了兩件事,一是購置工商流動服務車,用于邊遠地區流動辦照、流動投訴受理,使80%的鄉鎮做到辦照不出鎮、投訴不出村,切實維護農民的利益;二是對農資經營機構村級服務點實行不辦照、不收費、重點抓質量監管的政策,有效減輕了農民的負擔。
我們還積極宣傳、引導和幫助涉農企業開發市場,根據當地特色產業積極引導和幫助企業與農民做好商標和地理標志注冊工作。目前,全市已有農產品注冊商標69件,地理標志1件,有33件被認定為“貴州省著名商標”。
(二)多項措施并舉 促非公經濟健康發展
為貫徹xx“6。25”重要講話強調的“要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。”的精神,堅持“摒棄“限制為主”的把關思想,樹立“非禁即允”的準入觀念”,積極促進非公經濟的健康發展。我局制定了《關于預約上門服務的意見》、《關于充分發揮工商行政管理職能積極培育農村市場主體的意見》和《關于進一步做好下崗職工再就業工作的意見》等一系列措施,從思想認識、組織領導、實施辦法、政策措施等方面制定了更加明確寬松的扶持發展政策,使全市工商干部在思想上更加解放,操作上更加靈活,服務上更加優良。
一是全面推行“一審一核”制度和委托基層工商所登記個體工商戶營業執照,減少審批環節、減化辦事程序,縮短辦照時間,在全市設立了123個“一站式”服務窗口和“綠色通道”。二是全面推行“網上注冊”和堅持上門年檢服務。對有特殊困難的私營企業、個體工商戶實行上門咨詢、上門辦照、上門服務;今年我們為374戶招商引資企業和國有大型企業提供了上門年檢服務。我們還重新修訂了“辦事指南”,將注冊登記程序、資料、收費項目、標準及依據、以及服務承諾內容等在工商紅盾網和公示欄、辦事大廳等處公布,并設置了專門的注冊登記郵箱、試行網上注冊登記服務。三是全面推行“三個一”活動。即每一個工商所今年要為非公企業“做一件滿意事、解一道難題、獻一道發展良策“。四是優惠服務工程的開展惠及了廣大會員。今年全市個私協會在醫療衛生、交通旅游、餐飲、百貨、法律服務等行業,同195家企業簽訂了服務協議,會員憑《會員證》就能享受近200項優惠服務項目。
(三)搭建“12315”指揮平臺 切實維護消費者合法權益
“12315”指揮中心的成功運作,是我局著力營建的一件深受社會好評的實事之一。我局克服經費和人員嚴重不足的困難,于去年8月14正式建成“12315”統一指揮中心。該中心截止目前共接受咨詢46469人次,接受投訴4785個,為消費者挽回經濟損失664.38萬元。同時我們還將“12315”向農村延伸,在全市1340個行政村設立了村級“12315”投訴站和消費者投訴站,方便群眾隨時維護自己的合法權益,截至6月20日,共收到消費者投訴1388件,受理消費者咨詢37762人次,為消費者挽回經濟損失310.22萬元,消費警示23期,辛勤的工作,得到了消費者的認可,全市12315工作站共收到消費者送來的感謝信12封、表揚信16封、錦旗3面; “12315”指揮中心正成為名城經濟生活中的“110”。
(四)加大食品消費安全監管力度 構筑食品安全的防線
今年上半年在食品安全專項整治中,共出動執法人員檢查經營戶16463戶,檢查批發市場、集貿市場等各類市場259個,取締無照經營156戶,搗毀制假售假窩點4個,查處制售假冒偽劣食品案件73件,罰沒金額4.37萬元,銷毀假冒偽劣等不合格食品7700公斤等,總價值 18.71萬元。同時開展了農村食品市場的專項整治,全市共共檢查經營戶1158戶,查獲偽劣糧食及其制品45公斤,肉及其制品34公斤,兒童食品25公斤,腌熏制品67公斤,罐頭87公斤。
與此同時,為確保食品消費的安全,我局一方面著力加強監管硬件的建設,共擠出資金76萬元,購置食品安全檢測車16臺,分別為全市14個縣級工商局配置了1-2臺。運行至今,已快速檢測11類食品,得到當地黨政和廣大群眾的普遍贊揚。另一方面我局高度重視食品安全監管體系的建立和完善,從今年6月開始,我局在全市范圍內全面推行食品安全監管“三聯三培一推進”的機制。所謂“三聯三培一推進”就是要在繼續落實好現有監管措施的基礎上,以工商所為最小的單位聯系一個鄉鎮、培育一個鄉鎮食品安全示范點,實現超市進農村;以工商所所長、副所長為骨干聯系一家較大超市、培育10戶食品安全示范戶;發動每一個工商所干部聯系一個社區(街道)、培育5戶食品安全示范戶;用我們扎實的工作業績,推進工商職能的全面到位,構筑食品安全的一道堅固防線。
(五)繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序 構建規范有序、和諧誠信的市場環境
(一)搭建服務平臺,暢通登記注冊渠道。一是實施企業登記綠色通道工程,進一步加強一站式首辦責任廳規范建設,堅持一個窗口對外,把企業、個體私營登記注冊等集中在一個窗口辦理,設立了綠色通道服務熱線,加強機關效能建設,工作中實行預約辦事制、跟蹤服務制、聯系制、企業聯絡員制,從而改進企業登記工作,提高工作效率。截止××年月底,全縣注冊個體工商戶戶,從業人員人,注冊資金萬元;私營企業戶,從業人員人,注冊資金萬元;××年上半年個體工商戶開業登記戶、從業人員人、注冊資金萬元;私營企業開業注冊登記戶、從業人員人、注冊資金萬元。
二是認真落實再就業優惠政策,截止月底,共辦理下崗職工從事個體經營余戶,實現再就業崗位余人,減免注冊登記費、管理費多萬元。三是為方便企業年檢,對戶企業實行上門年檢,對戶企業進行預約服務,另外擴大了免審范圍,對連續二年沒有不良記錄和設立不足半年的戶企業實行免檢,減輕了企業負擔,節約了時間,受到了企業的好評。
(二)優化政策服務,引導健康發展。一方面落實宏觀調控,加強政策引導,積極支持符合國家產業政策的企業發展,另一方面,積極支持國有企業改制,大力支持發展股份制和混合所有制經濟,認真做好企業組織改制的變更登記工作。
2、抓宣傳引導,增強企業商標意識。針對某縣一些企業商標品牌意識非常淡薄,商標品牌建設常識非常匱乏。縣局采取多種形式對企業商標品牌的實施商標戰略進行宣傳,對企業商標的選擇、使用、管理、保護給予指導,不斷提高企業的商標品牌意識,普及型商標品牌建設常識,指導幫助企業提高其商標的知名度和市場競爭力。一是利用《商標法》頒布20周年,3.15消費者權益日、4.26世界知識產權日等重要日期,采取上街設點宣傳、發放宣傳資料、召開座談會等形式,靈活多樣地大力宣傳保護注冊商標戰略、加強大品牌建設的重大意義。二是利用縣委、縣政府召開大型會議、下發重要文件之前征求縣局意見的機會,獻計獻策,建議縣委、縣政府重視“大品牌建設”,將“大品牌建設”擺到縣域經濟發展的重要位置。三是深入企業,結合實際對注冊、續展、變更、使用等問題進行現場指導。僅今年上半年縣局先后5次派人到東豐藥業等企業進行宣傳指導。針對享譽中外的東豐農民畫沒有靠品牌參與市場競爭,打開市場,贏得更高經濟效益的實際,今年以來省局、市局和縣局先后多次到文體局與有關人員座談,爭取早日申辦地理標志注冊商標。
(一)圍繞促進發展,增強服務意識
發展是硬道理,我們要把工作的出發點和落腳點定位在努力促進x經濟又好又快發展上。
1、扎實開展“興企強縣”工程。一是“政策扶企”,根據市局實施“興企強市”工程的安排部署,我局結合x的實際情況,制定了《x縣工商系統“興企強縣”工程實施方案》和《關于實施“興企強縣”工程,促進縣域經濟快速發展的意見》,同時成立了“x縣工商局實施興企強縣工程工作組織領導機構”,縣局黨組成員和各股室負責人對全縣41家重點企業建立了幫扶關系,并定期不定期進行回訪,積極引導企業及時調整投資方向和產業結構,促進經濟增長方式轉變。二是“商標強企”,不斷增強企業的創新能力,建立商標創新幫扶機制。上半年我局選擇10家具有當地特色的優勢產業和重點龍頭企業,作為“商標創新型企業”進行重點扶持,以帶動全縣經濟發展。目前,縣局正在幫助河南省星河油脂有限公司和安陽市洹河釀造廠2家企業爭創河南省著名商標,幫助安陽市鄉下妹食品有限公司、x縣福萬家面粉有限公司等15家企業爭創安陽市知名商標。三是“信用興企”,提高我縣企業的信譽度。我局先后6次以座談會、培訓班等形式加強對企業的誠信教育,深入推進企業信用分類監管,利用企業登記基礎信息和日常監管情況及時企業的信用信息。繼續深入開展“守合同、重信用”企業創建活動,提高我縣企業信用的整體水平。四是“維權護企”,依法維護企業的合法權益。上半年,縣局由12315指揮中心牽頭與知名企業開展了一系列的聯合打假工作。5月30日—6月1日,縣局消保股根據頂新國際集團鄭州頂津食品有限公司打假人員提供的線索,相繼端掉了多個制假售假窩點,共查扣假冒“康師傅”飲用礦物質水400件(9600瓶)、冰紅茶262件(3930瓶)、綠茶38件(570瓶)、橙汁多237件(3555瓶)、空瓶1060個、瓶蓋10400個、假冒商標標識16000張,查扣印碼機一臺、水泵兩臺、灌裝泵一臺,現場封存熱收縮包裝機一套、多功能液體灌裝機一套。在其它案件中,還相繼查獲假冒“伊俐”外包裝箱34個,假冒“中國青島”商標標識42000張,白酒包裝箱600個,包裝盒3600個,瓶標3600張,酒瓶1600個。上半年共立案查處商標違法案件11起,案值15萬元。在今后的工作中,我局要通過發揮職能作用,進一步深化、細化“政策扶企、商標強企、信用興企、維權護企”等措施,加強重點產業培育。進一步深化和擴展幫扶內容,針對我縣不同鄉鎮的優勢和特點,實施分類指導,積極引導、服務、支持、發展壯大x的“紅棗、花生、豆制品”等特色產業、優勢產業和龍頭企業,推動這些企業做大做強。
2、繼續大力開展“興農富民”工程,服務社會主義新農村建設。x屬于欠發達的農業縣,服務新農村建設,維護廣大農村市場的經濟秩序,扶持農村經濟的發展,是工商部門長期艱巨的重要任務。我局認真貫徹落實中央和國務院《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》,一是進一步健全和完善“商標富農機制”。我局把培育農產品品牌作為促進農村經濟發展的重要途徑。為使農副產品商標申請量、注冊量有一個大的提高,每個工商所都設有1-2名商標專管員,由商標專管員把本轄區種植面積廣、經濟價值高、具有地理特色的農、副、土、特產品,作為重點的培養和扶持對象,做好商標的注冊申請、產品宣傳、市場開拓等方面的服務性指導工作,已成功為x縣永順花生購銷公司注冊了“永順”商標。二是進一步健全和完善“合同幫農機制”。我局通過召開座談會、舉辦講座和培訓班等形式,不斷加大對《合同法》等法律、法規的宣傳力度,指導涉農企業建立健全合同管理機構、落實合同管理人員、完善合同管理制度。引導涉農企業積極參與“守合同、重信用”企業創建活動,至今已成功培育發展2家農業產業化龍頭企業推薦申報為市級“守合同、重信用”企業。同時依托優質紅棗、花生、尖椒、林果訂單,積極引導農民提高合同訂單的履約率。截止目前,縣局制定示范性訂單合同2種,引導企業與農戶簽訂訂單合同282份,訂單簽約金額510萬元,幫扶涉農企業110家,舉辦涉農企業和“守重”企業合同法規培訓班3次,參加人員110人次。三是進一步健全和完善“經紀活農機制”。縣局結合當地農業資源狀況,有針對性地加強農村經紀人培養、引導,加大典型宣傳力度。今年5月份,縣局開展了評選x縣“十佳經紀人”和“優秀經紀人”活動,對當選的經紀人進行了隆重表彰,縣電視臺還對表彰過程進行直播,極大地調動群眾參與的積極性。截止目前,新發展農村經紀人143人,建立了x縣第一家農民專業合作社-“代六村紅椒源合作社”,并以此為契機,逐步建立起10個經紀組織,全縣各級工商部門組織的各種經紀人培訓班、培訓會、座談會達20多次,發放宣傳資料3000份,受訓人員1300人次。四是進一步健全和完善“紅盾護農機制”。年初,我局制定了《2007“紅盾護農行動”實施方案》,在春耕期間、“三夏”農忙季節開展農資市場專項檢查,對5類使用量較大的化肥進行了質量抽檢,并將質量檢驗結果在x縣電視臺及時進行通報。截止目前,在紅盾護農行動中,共出動執法人員2000人次,層層簽訂目標責任書1400份,散發宣傳資料、倡議書5000份,檢查農資經營單位592家,取締無證農資經營戶8家,查扣假冒劣質農藥700瓶,過期農藥290瓶,假冒偽劣農資234噸。檢查加油站30余家,查處成品油市場違法案件21起,查扣不合格油品6000公斤。查處其它涉農違法案件19起,案值約10萬元,罰沒款7萬元。在今后的工作中,我局要繼續通過采取“抓品牌,促進農民增收;幫合同,提高農民訂單農業意識;抓經紀,活躍農村市場經濟;抓''''紅盾護農''''市場整治,農民受益”等一系列措施,促進“三農”,服務“三農”。通過對我局農村幫扶點--六村鄉代六村提供資金、信息等服務,加快其社會主義新農村建設步伐,推進生產發展和農民增收。通過支持和服務x縣“萬村千鄉市場工程”建設,繁榮和規范農村市場。
3、服務各類市場主體和多種所有制經濟健康快速發展。一是服務國有企業深化改革,支持股份合作制企業進一步優化股權結構,健全法人治理機構。大力支持和服務非公有制經濟的發展,在法律法規允許的范圍內,進一步放寬準入條件。改進企業注冊登記年檢工作方式,年檢期間,我局堅持利用周六、日休息時間,對年檢企業提供“上門年檢”、“送法入企”活動,得到企業和社會各界的充分肯定。截止6月底,我局登記注冊有限責任公司39戶,分公司2戶,合伙企業1戶,個人獨資企業7戶,變更登記87戶。對全縣900多戶企業進行了年度檢驗,核對企業檔案800余份。辦理下崗職工再就業執照23戶,免收注冊登記費和管理費4.52萬元。二是以《農民專業合作社法》的頒布和實施為契機,確立農民市場主體地位,大力扶持廣大農民通過專門的合作經濟組織,達到農民增產、增收的目的。三是積極開展爭創著名商標、知名商標的宣傳、推薦工作,繼續深入開展“守合同、重信用”企業創建活動,引導支持企業利用廣告宣傳策略提供企業產品的知名度和市場競爭能力。
(二)加大監管執法力度,營造和諧市場環境
1、切實加強對食品安全監管。我局通過開展元旦、春節期間食品安全整治,農村食品安全整治,夏令食品安全整治,學校及學校周邊食品安全整治,“五一”、“六一”、高考期間食品及其飲品安全專項整治等一系列食品安全專項整治活動,截止目前,共立案查處各類食品違法違章案件287起,罰沒款176670元;查獲假冒“娃哈哈純真年代”純凈水240瓶,假冒成品“伊俐快樂寶貝”乳酸飲品47件、假冒“中國青島”啤酒2200件,仿冒“娃哈哈”飲用純凈水30件、劣質不合格瓶裝飲料270件、奶飲料30件、過期小食品150袋、調味品50袋、兒童食品36件、火腿腸230根。嚴厲打擊經營假冒偽劣、過期變質和有毒有害食品的行為,營造良好的食品市場經營秩序。
2、嚴厲打擊制假售假和傳銷行為。在市場監管中,我局不僅發揮專業執法隊伍監管執法的作用,還充分發揮和利用群眾性的監督舉報機制,對于那些制假黑窩點徹底鏟除,對制假售假造成危害人民健康和重大經濟損失的要從重處罰,并積極配合公安部門追究其刑事責任。上半年,我局共查處各類違法違章案件423起,罰沒款528638元,萬元以上大要案7起,端掉制假窩點2個。對傳銷行為密切聯系公安部門,形成齊抓共管的合力,保持高壓態勢進行重點整治,嚴懲傳銷活動的組織者、策劃者及傳銷骨干,摧毀傳銷網絡,發現一起,堅決打掉一起,把其消滅在萌芽狀態,進一步完善“打、防、控”體系。
3、加大維權力度,切實保護商標專用權和消費者、經營者的合法利益。以嚴厲查處商標侵權案件為重點,提高商標辦案水平,嚴肅查處關系人民生產和生命安排的食品、藥品、醫療器械、農藥化肥等商品的商標侵權案件;嚴厲打擊侵犯馳名商標、著名商標、證明商標、農產品商標專用權的違法行為。進一步加強宣傳和培訓工作,積極支持企業實施商標戰略,提高企業運用商標“走出去”的能力。
(三)推進市場監管機制改革創新,提高監管執法效能
一是要大力推進企業信用體系建設。結合企業和個體工商戶的信用分類監管,充分運用現有的省、市、縣、鄉工商系統三級四層網絡互聯,加快聯網應用步伐,盡快實現數據共享,發揮整體職能作用加強監管,深入研討工商企業誠信市場體系建設。
發展是硬道理,我們要把工作的出發點和落腳點定位在努力促進x經濟又好又快發展上。
1、繼續大力開展“興農富民”工程,服務社會主義新農村建設。x屬于欠發達的農業縣,服務新農村建設,維護廣大農村市場的經濟秩序,扶持農村經濟的發展,是工商部門長期艱巨的重要任務。我局認真貫徹落實中央和國務院《關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》,一是進一步健全和完善“商標富農機制”。我局把培育農產品品牌作為促進農村經濟發展的重要途徑。為使農副產品商標申請量、注冊量有一個大的提高,每個工商所都設有1-2名商標專管員,由商標專管員把本轄區種植面積廣、經濟價值高、具有地理特色的農、副、土、特產品,作為重點的培養和扶持對象,做好商標的注冊申請、產品宣傳、市場開拓等方面的服務性指導工作,已成功為x縣永順花生購銷公司注冊了“永順”商標。二是進一步健全和完善“合同幫農機制”。我局通過召開座談會、舉辦講座和培訓班等形式,不斷加大對《合同法》等法律、法規的宣傳力度,指導涉農企業建立健全合同管理機構、落實合同管理人員、完善合同管理制度。引導涉農企業積極參與“守合同、重信用”企業創建活動,至今已成功培育發展2家農業產業化龍頭企業推薦申報為市級“守合同、重信用”企業。同時依托優質紅棗、花生、尖椒、林果訂單,積極引導農民提高合同訂單的履約率。截止目前,縣局制定示范性訂單合同2種,引導企業與農戶簽訂訂單合同282份,訂單簽約金額510萬元,幫扶涉農企業110家,舉辦涉農企業和“守重”企業(找范文就到:范文大全)合同法規培訓班3次,參加人員110人次。三是進一步健全和完善“經紀活農機制”。縣局結合當地農業資源狀況,有針對性地加強農村經紀人培養、引導,加大典型宣傳力度。今年5月份,縣局開展了評選x縣“十佳經紀人”和“優秀經紀人”活動,對當選的經紀人進行了隆重表彰,縣電視臺還對表彰過程進行直播,極大地調動群眾參與的積極性。截止目前,新發展農村經紀人143人,建立了x縣第一家農民專業合作社-“代六村紅椒源合作社”,并以此為契機,逐步建立起10個經紀組織,全縣各級工商部門組織的各種經紀人培訓班、培訓會、座談會達20多次,發放宣傳資料3000份,受訓人員1300人次。四是進一步健全和完善“紅盾護農機制”。年初,我局制定了《2007“紅盾護農行動”實施方案》,在春耕期間、“三夏”農忙季節開展農資市場專項檢查,對5類使用量較大的化肥進行了質量抽檢,并將質量檢驗結果在x縣電視臺及時進行通報。截止目前,在紅盾護農行動中,共出動執法人員2000人次,層層簽訂目標責任書1400份,散發宣傳資料、倡議書5000份,檢查農資經營單位592家,取締無證農資經營戶8家,查扣假冒劣質農藥700瓶,過期農藥290瓶,假冒偽劣農資234噸。檢查加油站30余家,查處成品油市場違法案件21起,查扣不合格油品6000公斤。查處其它涉農違法案件19起,案值約10萬元,罰沒款7萬元。在今后的工作中,我局要繼續通過采取“抓品牌,促進農民增收;幫合同,提高農民訂單農業意識;抓經紀,活躍農村市場經濟;抓''''紅盾護農''''市場整治,農民受益”等一系列措施,促進“三農”,服務“三農”。通過對我局農村幫扶點--六村鄉代六村提供資金、信息等服務,加快其社會主義新農村建設步伐,推進生產發展和農民增收。通過支持和服務x縣“萬村千鄉市場工程”建設,繁榮和規范農村市場。
2、扎實開展“興企強縣”工程。一是“政策扶企”,根據市局實施“興企強市”工程的安排部署,我局結合x的實際情況,制定了《x縣工商系統“興企強縣”工程實施方案》和《關于實施“興企強縣”工程,促進縣域經濟快速發展的意見》,同時成立了“x縣工商局實施興企強縣工程工作組織領導機構”,縣局黨組成員和各股室負責人對全縣41家重點企業建立了幫扶關系,并定期不定期進行回訪,積極引導企業及時調整投資方向和產業結構,促進經濟增長方式轉變。二是“商標強企”,不斷增強企業的創新能力,建立商標創新幫扶機制。上半年我局選擇10家具有當地特色的優勢產業和重點龍頭企業,作為“商標創新型企業”進行重點扶持,以帶動全縣經濟發展。目前,縣局正在幫助河南省星河油脂有限公司和安陽市洹河釀造廠2家企業爭創河南省著名商標,幫助安陽市鄉下妹食品有限公司、x縣福萬家面粉有限公司等15家企業爭創安陽市知名商標。三是“信用興企”,提高我縣企業的信譽度。我局先后6次以座談會、培訓班等形式加強對企業的誠信教育,深入推進企業信用分類監管,利用企業登記基礎信息和日常監管情況及時企業的信用信息。繼續深入開展“守合同、重信用”企業創建活動,提高我縣企業信用的整體水平。四是“維權護企”,依法維護企業的合法權益。上半年,縣局由12315指揮中心牽頭與知名企業開展了一系列的聯合打假工作。5月30日—6月1日,縣局消保股根據頂新國際集團鄭州頂津食品有限公司打假人員提供的線索,相繼端掉了多個制假售假窩點,共查扣假冒“康師傅”飲用礦物質水400件(9600瓶)、冰紅茶262件(3930瓶)、綠茶38件(570瓶)、橙汁多237件(3555瓶)、空瓶1060個、瓶蓋10400個、假冒商標標識16000張,查扣印碼機一臺、水泵兩臺、灌裝泵一臺,現場封存熱收縮包裝機一套、多功能液體灌裝機一套。在其它案件中,還相繼查獲假冒“伊俐”外包裝箱34個,假冒“中國*”商標標識42000張,白酒包裝箱600個,包裝盒3600個,瓶標3600張,酒瓶1600個。上半年共立案查處商標違法案件11起,案值15萬元。在今后的工作中,我局要通過發揮職能作用,進一步深化、細化“政策扶企、商標強企、信用興企、維權護企”等措施,加強重點產業培育。進一步深化和擴展幫扶內容,針對我縣不同鄉鎮的優勢和特點,實施分類指導,積極引導、服務、支持、發展壯大x的“紅棗、花生、豆制品”等特色產業、優勢產業和龍頭企業,推動這些企業做大做強。
3、服務各類市場主體和多種所有制經濟健康快速發展。一是服務國有企業深化改革,支持股份合作制企業進一步優化股權結構,健全法人治理機構。大力支持和服務非公有制經濟的發展,在法律法規允許的范圍內,進一步放寬準入條件。改進企業注冊登記年檢工作方式,年檢期間,我局堅持利用周六、日休息時間,對年檢企業提供“上門年檢”、“送法入企”活動,得到企業和社會各界的充分肯定。截止6月底,我局登記注冊有限責任公司39戶,分公司2戶,合伙企業1戶,個人獨資企業7戶,變更登記87戶。對全縣900多戶企業進行了年度檢驗,核對企業檔案800余份。辦理下崗職工再就業執照23戶,免收注冊登記費和管理費4.52萬元。二是以《農民專業合作社法》的頒布和實施為契機,確立農民市場主體地位,大力扶持廣大農民通過專門的合作經濟組織,達到農民增產、增收的目的。三是積極開展爭創著名商標、知名商標的宣傳、推薦工作,繼續深入開展“守合同、重信用”企業創建活動,引導支持企業利用廣告宣傳策略提供企業產品的知名度和市場競爭能力。
(二)加大監管執法力度,營造和諧市場環境
1、切實加強對食品安全監管。我局通過開展元旦、春節期間食品安全整治,農村食品安全整治,夏令食品安全整治,學校及學校周邊食品安全整治,“五一”、“六一”、高考期間食品及其飲品安全專項整治等一系列食品安全專項整治活動,截止目前,共立案查處各類食品違法違章案件287起,罰沒款176670元;查獲假冒“娃哈哈純真年代”純凈水240瓶,假冒成品“伊俐快樂寶貝”乳酸飲品47件、假冒“中國*”啤酒2200件,仿冒“娃哈哈”飲用純凈水30件、劣質不合格瓶裝飲料270件、奶飲料30件、過期小食品150袋、調味品50袋、兒童食品36件、火腿腸230根。嚴厲打擊經營假冒偽劣、過期變質和有毒有害食品的行為,營造良好的食品市場經營秩序。
2、加大維權力度,切實保護商標專用權和消費者、經營者的合法利益。以嚴厲查處商標侵權案件為重點,提高商標辦案水平,嚴肅查處關系人民生產和生命安排的食品、藥品、醫療器械、農藥化肥等商品的商標侵權案件;嚴厲打擊侵犯馳名商標、著名商標、證明商標、農產品商標專用權的違法行為。進一步加強宣傳和培訓工作,積極支持企業實施商標戰略,提高企業運用商標“走出去”的能力。
3、嚴厲打擊制假售假和傳銷行為。在市場監管中,我局不僅發揮專業執法隊伍監管執法的作用,還充分發揮和利用群眾性的監督舉報機制,對于那些制假黑窩點徹底鏟除,對制假售假造成危害人民健康和重大經濟損失的要從重處罰,并積極配合公安部門追究其刑事責任。上半年,我局共查處各類違法違章案件423起,罰沒款528638元,萬元以上大要案7起,端掉制假窩點2個。對傳銷行為密切聯系公安部門,形成齊抓共管的合力,保持高壓態勢進行重點整治,嚴懲傳銷活動的組織者、策劃者及傳銷骨干,摧毀傳銷網絡,發現一起,堅決打掉一起,把其消滅在萌芽狀態,進一步完善“打、防、控”體系。
(三)推進市場監管機制改革創新,提高監管執法效能
一是要大力推進企業信用體系建設。結合企業和個體工商戶的信用分類監管,充分運用現有的省、市、縣、鄉工商系統三級四層網絡互聯,加快聯網應用步伐,盡快實現數據共享,發揮整體職能作用加強監管,深入研討工商企業誠信市場體系建設。
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一、工作情況
(一)建筑業持續健康發展。今年來,我局以推動建筑業總部基地項目、建設材料集中采購平臺、建筑工人統一用工平臺和綠色建筑產業園建設為工作重點,全力推動各項工作開展,目前我區已成立建筑業總部基地項目建設工作專班,建筑業總部基地項目的征地工作穩步推進,用工平臺已初步建成,全區建筑業保持良好發展態勢。2020年1-6月,共辦理建筑工程施工許可35項,總建筑面積1034886.05㎡,總造價239032.17萬元。其中公建項目24項,總建筑面積為1026427.55㎡,總造價為238032.79萬元;私建項目11項,總建筑面積為8458.5㎡,總造價為999.38萬元。2020年1-6月,核準新申請資質建筑企業9家,增項6家,外地企業注冊地變更為電白區建筑企業8家。至目前止,在電白區注冊的建筑企業共184家,其中建筑工程施工總承包資質企業112家,分別為特級資質企業2家、一級資質企業9家、二級資質企業38家、三級資質企業63家;專業承包資質企業9家,施工勞務資質企業63家。
(二)房地產市場穩定發展。今年上半年,我區房地產企業資質審核的有26家,其中二級資質有1家,三級資質有9家,四級資質有5家,暫定資質有11家。商品房在建在售樓盤共有18個,在建面積共有208萬平方米,同比增加29%。審批預售樓盤有5個,發出的預售許可證有12份,批準面積為19.99萬平方米,同比增長160%。目前全區商品房交易面積為21.21萬平方米,同比減少10.9%,房地產銷售的均價為7194元/m2,同比增長10.13%,銷售全額為155465萬元人民幣,房地產交易量下降幅度比較大。全區商品房庫存面積為93.9萬平方米,同比增加33.13%,去庫存壓力較大。
(三)建設領域質量安全生產形勢穩定。今年上半年,我局出動執法檢查小組人員共736多人次,對全區44個在建項目進行了檢查,其中28個項目有起重機械165臺,(塔吊80臺,人貨梯80臺,井字架5臺)正在開挖深基坑9個進行了隱患排查,共排查出隱患173處,發出安全隱患整改通知書38份(其中局部停工通知書4份),對3個違規安裝起重機械施工項目,共有6臺起重機械強行拆除,分別對違規的企業及責任主體人員(41人次)作出了動態管理扣分的處罰,并責令相關單位對被查出的隱患問題,限時進行整改,確保了全區建筑施工安全持續穩定。
(四)污水處理設施建設加緊推進。
1.鎮級水質凈化廠及配套管網建設情況。目前已動工建設的15個鎮級廠中有6個鎮(沙瑯鎮、那霍鎮、霞洞鎮、坡心鎮、小良鎮、羅坑鎮)已建成并進行通水調試;其中4個(沙瑯、霞洞、那霍、坡心)已進入試運行階段,2個(小良、羅坑)正在籌備前期調試工作。其他鎮廠:2個鎮設備安裝完成(嶺門鎮、麻崗鎮),3個鎮正在設備安裝(林頭鎮、觀珠鎮、黃嶺鎮),馬踏鎮在主體施工階段,剩余2個鎮(望夫、陳村鎮)在基礎施工階段,旦場鎮污水處理廠因附近碧桂園業主反對暫停施工,經我局與業主溝通好協調,擬于在6月底重新開工;樹仔鎮用地問題已和鎮政府溝通協調,也即將近期開工。配套管網方面開工有14個鎮,其中霞洞鎮、小良鎮、沙瑯鎮、那霍鎮、坡心鎮、羅坑鎮管網已經完成,累計完成鋪設管網長度約30.209公里。
2.水東水質凈化廠擴建及提標改造工程情況。項目已完成主體工程建設,工程竣工通過驗收,廠區設備安裝完成,委托茂名正源卓越科技咨詢有限公司對該項目的突發環境事件應急預案及風險評估已通過,茂名市環境保護局已備案;委托廣東眾惠環境檢測有限公司對該項目的竣工環境保護驗收監測已通過,待區生態環境分局驗收;廠內設備現正在調試運行,雖入水量正常,但總含磷不穩定,出入有時不達標,現正加大調試力度,計劃2020年6月可以正式運營。
3.安樂水質凈化廠及配套管網建設情況。目前安樂水質凈化廠已完成總形象工程量的98%,其中綜合樓主體已完成,已完成維修間、鼓風機房、變配電間等基礎工程建設;配套管網工程已完成7.2公里,占工程量的100%;4個提升泵站已建成并投入使用;設備安裝已完成,現階段已通水調試運行。
4.村級水質凈化設施建設情況。目前215個村級站點項目建設中,全部完成管網和站點建設并已通電通水運行的有61個。其他管網及站點部分完成:管網方面,215個村全部開工,其中已完成199個,完成管網約374公里;站點方面,已有87個完成站點設備安裝。
(五)加快推進城鄉清潔工程工作。綠能環保發電項目已于5月下旬正式運營,日處理垃圾1500噸/天。全區15個鎮級生活垃圾簡易填埋場整改扎實推進,已完成15個鎮級生活垃圾簡易填埋場的可研報告和立項工作。沙瑯鎮生活垃圾填埋場已完成整改,正在完善有關資料。黃嶺、樹仔、霞洞鎮(馬路頭、黃竹山)、小良鎮、陳村街道、嶺門鎮、麻崗鎮(牛門村、獨樓村)等9個鎮級生活垃圾填埋場已停止使用;望夫鎮、觀珠鎮、馬踏鎮、旦場鎮、那霍鎮等5個鎮級生活垃圾填埋場由于未有解決垃圾出路問題還處于在用狀態。其中望夫鎮、霞洞鎮(馬路頭)、小良鎮等3個鎮級生活垃圾填埋場在6月14日已開工整改。
(六)保障性住房建設工作穩步推進。目前,電白區共有保障性住房項目7個,原電白縣磷肥廠棚戶區改造一期項目已于今年6月8日開工建設,目前正在修建臨時設施和施工道路;原電白縣磷肥廠棚戶區改造二期項目已于今年5月20日復工,目前三層框架工程正在施工中;原電白縣磷肥廠公租房項目6號樓正進行基礎打樁施工;7號樓已完成首層框架施工;13號樓已完成9層主體框架結構施工,項目進展順利;電白區樹仔國要機械廠棚戶區改造項目近期已經開工建設,正在進行地質勘探和超前鉆等基礎工程施工;電白區旦場公租房項目B棟已完成基礎樁工程,正在組織抽芯全覆蓋復檢工作,A棟工程已落實選址在旦場中學西校區內實施建設,地質鉆探已經完成,正在進行樁基礎施工;電白區馬踏鎮公租房項目A棟已于6月15日完成基礎樁澆筑施工,B棟主體工程已基本完成,正在進行室內裝修工程;麻崗鎮公租房項目主體工程已完工,電梯工程已安裝完畢,6月21日進行預驗收工作,計劃在2020年7月底前完成綜合驗收后按程度進行安排入住。
二、存在困難和不足
今年上半年,我區住房和城鄉建設工作保持良好的發展態勢,但也還存在一些問題。一是在指導建筑行業轉型升級,扶持做大做強,促進建筑業發展方面力度還有待加強和提高。二是建筑工程質量和建筑安全監管工作仍然十分嚴峻,違規施工等現象依然存在,文明施工水平還有待進一步提高。三是勘察設計、質量監督、安全監督等專業技術人才欠缺。四是水質凈化處理廠以及管網的建設涉及群眾關系協調問題較多,存在群眾不理解、不支持和干擾的現象,影響了推進進度。五是鎮級生活垃圾簡易填埋場整治推進較慢。六是個別房地產開發企業規模小,資金量不足,在現時國家的宏觀調控下,融資困難,建設資金出現短缺或資金鏈斷裂,容易造成停工、不按時交樓等房地產領域不穩定因素問題。
三、下步工作計劃
(一)繼續深化建筑行業轉型發展。持續深入推進建筑業總部基地項目、建設材料集中采購平臺、建筑工人統一用工平臺和綠色建筑產業園建設,積極實施“走出去”發展戰略,依托電白建筑行業協會平臺,為建筑企業“牽線搭橋”,大力宣傳推介我區建筑企業,引導扶持企業開拓外埠市場和高端市場。積極鼓勵我區建筑業發展裝配式產業,引導建筑業轉型升級。同時要加大我區“中國建筑之鄉”的宣傳力度,深入打造電白建筑品牌,提升知名度。
(二)加強住建行業服務和監管。結合住建職能實際,積極落實工程建設項目審批制度改革工作,加強企業服務,簡化程序,提高辦事效率;加大企業經營的跟蹤服務,積極協調企業解決經營中遇到的各類問題。另一方面要積極配合做好園區、重點項目的招投標、工程報建、施工安全監管以及竣工驗收等工作,促進項目的順利建成投產。
(三)集中力量加快水質凈化處理設施建設。水質凈化處理設施建設處于重點攻堅階段,要建立起我區城鄉水質凈化處理設施建設問題清單,全面掌握和摸清推進滯后的問題及原因,實施“一鎮一方案、一村一方案、一問題一方案”的措施,加大協調工作力度,落實專人負責制,倒逼工期,集中力量逐一化解問題,確保項目建設按時間節點順利推進。
為搞好農村公路建設,*市政府制定了相關扶持政策,并在國債資金及省市兩級補助資金的基礎上,采取“集中財力辦大事”的辦法,積極落實配套資金。為此,*市政府決定今年財政列支4500萬元,銀行貸款500萬元,另外各鄉鎮采取財政承擔一點,向銀行貸一點,村集體負擔一點,社會各界捐助一點等辦法籌措資金,同時對于部分斷頭路、連村路采取誰受益、誰負責的辦法進行建設。截至目前,配套資金已全部到位,保證了工程建設的需要。
二、完善組織機構,強化組織領導
農村公路改造工程建設投資大,涉及面廣,需要加強領導,精心組織,周密部署,科學決策。為此,*市政府專門成立了由市長任組長,分管市長任副組長,交通、公路、財政、公安、經委、土地、林業、廣播、電力、電信等部門主要負責同志為成員的村村通油路工作領導小組,辦公室設在交通局,具體負責全市的公路建設工作。有關鄉鎮也都相應成立了由主要領導任組長的領導小組,并抽調一名副職干部專門靠上工作,切實加強了對這項工作的組織領導和協調。市政府專門召開了三次政府常務會議,進行專題研究,并十天一調度,半月一檢查,幫助解決工程中遇到的困難和問題,確保了工程的順利開展。
三、開展廉政教育,落實廉政責任
在加強廉政教育,提高自律意識的同時,全面建立和落實廉政責任制,規范建設行為。項目法人、施工項目負責人和工程技術人員、監理人員都簽定廉政責任書,在工程招投標、監理、原材料采購和竣工驗收等環節,大力推行“陽光操作”,并對農村公路改造資金實行專戶專存、專款專用,杜絕擠占挪用,切實防止腐敗問題的發生。
四、落實四項制度強化工程管理
(一)全面規范招投標制度。為了增加工作透明度,進一步規范建設市場行為,*市根據去年“村村通油路”工作經驗,對所有建設工程實行招標投標制度,嚴格把好市場準入關。規定具備法人資格和相應資質的單位方可進入建設市場,既看資質又重業績;杜絕暗箱操作,嚴禁弄虛作假,嚴厲查處施工轉包和違規分包。通過招標,擇優確定了施工單位,為有效保證工程質量和工程進度創造了先決條件。
(二)建立市鄉兩級項目業主負責制度。
*市在農村公路建設中實行雙業主制,*市村村通油路工作領導小組辦公室實工程監理為市級業主,負責國債資金、省補資金的管理;相關鄉鎮領導小組辦公室為鄉級業主,負責鄉鎮配套資金籌措和落實。簽訂合同時,兩級業主的法人代表共同作為甲方,與施工單位簽訂施工合同。
(三)嚴格落制度。為把監理工作落到實處,*市拿出112萬元聘請濰坊市交通工程監理中心12名專業監理人員,對農村公路改造工程實施全程監理。*市交通局質監站也充實了多名有經驗的技術人員,培訓后持證上崗。這些工程監理人員在強化質量管理、控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平等方面發揮了積極作用,
(四)堅決實行合同管理,落實質量責任終身制。所有施工單位都簽訂施工合同,并嚴格實行合同管理。同時按照質量責任終身制的要求,層層簽訂“責任狀”,做到橫向到邊、豎向到底,一級抓一級,一級促一級,層層有責任,人人有義務,并且所有“責任狀”均嚴格按照檔案管理要求存檔,一旦工程出了問題,嚴格追究相關責任人的責任。
五、建立質量保證體系,確保工程質量
為確保工程質量,*市建立完善了“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系。*市交通局質監站及村村通油路工作領導小組辦公室的同志工作在一線,對在建工程進行檢查,隨時解決施工中出現的問題,保證了工程建設始終處于政府監督之下。并規定工程竣工后進行交叉驗收,并由審計部門審核認定后,方可撥付資金。對出現質量問題的,資金暫不撥付,要求施工單位限期返工。其次,聘請紀檢、監察、財政等部門對農村公路建設進行全過程監督。*市交通局還組織施工單位自檢人員參加了交通廳和濰坊市交通局舉辦的質檢人員培訓班,并要求企業質檢人員持證上崗,強化了施工企業自檢工作。
六、加強檔案管理規范內業資料
為保證工程質量,規范施工程序,*市嚴格了內業資料的上報程序:根據業主和工程監理的要求,各項目設立專職資料員二名,分別負責測量、實驗資料的內業工作。測量、實驗人員將原始數據交給內業人員整理,經工地總工對資料審查無誤后與原始數據一并上報給監理,監理審查簽字后,作為合格材料加以保存。若所報資料反映出實體工程不能滿足標準及規范要求,則由監理人員監督施工單位整修或返工,直至滿足要求。復測后的數據需經監理人員簽字認可,合格后才能進入下一工序的施工。*市農村公路改造工程領導小組辦公室安排專人進行農村公路項目的檔案管理工作,對所有資料均按規定做到了歸檔管理。
一、加強組織領導,統籌計劃安排
(一)組織領導和工作機構
從“五五”普法工作的始初,分局黨組就充分認識到深入開展“五五”普法及依法治理工作的重要性、緊迫性和必要性,及時將“五五”普法工作納入分局黨組的重要議事日程,成立了以局長邢更志為組長,副局長袁國增為副組長,監管股股長軍為成員的普法依法治理工作領導小組,領導小組下設辦公室,配備了專職人員,配置了電腦、通訊等必要的設備,明確了“五五”普法領導小組及辦公室的具體職責,有力地加強了對普法依法行政工作的組織領導。
(二)制定普法工作規劃
2008年是“五五”普法工作的第二個年頭,過去的一年多時間里,分局在認真總結“四五”普法工作的基礎上,對“五五”普法進行了詳細的規劃,明確了普法的內容、具體要求、主要方法和步驟。以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題,進一步推進法制宣傳教育深入人心;不斷提高全局公務員的法律意識和法律素質;將法制宣傳和法治實踐結合起來,推動分局普法工作再上臺階。
二、強化內部法制,提升執法素質
高新區工商分局重視對內部干部職工的法制教育,大力推進“法律進機關”活動,把法律作為機關學習的重要內容,提高依法管理和服務社會的水平。
一是按照《平頂山市工商行政管理局推行行政執法責任制實施方案》精神,做到合理安排、緊抓落實、及時總結、加強溝通。
三是在分局開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動,制作法律法規宣傳欄五期,印發宣傳資料800余張,切實轉變工作作風,健全行政執法責任制度,將法律學習和考核工作規范化、制度化。
三、拓展宣傳渠道,指導經營行為
(一)采取多種形式大力宣傳工商行政管理法律法規
(二)深入開展“法律進企業”活動
為促進企業依法經營、誠信經營,提高企業管理人員及外來務工人員的法律素質,增強其依法維權的意識和能力,高新區工商分局深入轄區企業,開展法制宣傳教育活動。一是向企業提供工商法律法規咨詢服務,避免其違法違規經營;二是采用張貼圖片、發放工商法律法規宣傳資料、接待來訪等形式,宣傳與企業經營活動息息相關的法律法規。分局的努力也得到了所轄企業的一致好評。