時間:2023-02-27 11:07:40
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇水利經(jīng)濟范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
年初,***總局給我分局下達經(jīng)濟指標145.2萬元。為完成今年的水利經(jīng)濟任務(wù),全體干部職工認真學習“三個代表”重要思想,學習黨的十六屆六中全會,學習有關(guān)社會主義市場經(jīng)濟的新觀念、新知識、新辦法,思想觀念大為解放。局黨委按照****總局黨組制定的“一手抓基礎(chǔ)建設(shè),一手抓水利經(jīng)濟”的戰(zhàn)略,以及發(fā)展水利經(jīng)濟的一系列指示、政策,狠抓水利經(jīng)濟指標、責任、措施的落實。一是領(lǐng)導干部非常重視、支持水利經(jīng)濟工作,逢會必到,逢會必講,不僅提要求、鼓干勁、給措施,還年年給水利經(jīng)濟先進單位的領(lǐng)導發(fā)紅包,增添了水利經(jīng)濟建設(shè)隊伍大抓快上的熱情。二是局黨委固定一位副局長專管水利經(jīng)濟,經(jīng)局黨委分工,決定由副局長****同志主抓水利經(jīng)濟工作,水利經(jīng)濟辦公室具體抓全局水利經(jīng)濟,局領(lǐng)導及機關(guān)科室駐點單位協(xié)助工作,做到年初有動員、季度有小結(jié)、年中有檢查、年底結(jié)硬帳。根據(jù)水利經(jīng)濟發(fā)展狀況及時召開碰頭會、半年檢查會、新項目技術(shù)研討會和年底百分評比考核會,并針對具體情況,分析形勢,找出問題,研究措施,大造聲勢,有力地推動了我局水利經(jīng)濟向縱深發(fā)展。三是局黨委把水利經(jīng)濟工作當作一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓,全力以赴搞好水利經(jīng)濟工作,在發(fā)展中統(tǒng)一安排、統(tǒng)一布署、統(tǒng)一檢查,形成了上下齊抓共管的新局面。四是加強規(guī)范化的管理,層層下達經(jīng)濟指標,簽訂責任狀,年底評比兌現(xiàn),并設(shè)立了自給自足獎,新增項目獎和名次獎,保證了全年局水利經(jīng)濟指標的順利完成。
二、發(fā)揮優(yōu)勢走向市場再上臺階
企業(yè)公司所屬漁網(wǎng)市場和北壩市場。漁網(wǎng)市場建于一九九二年,到目前為止已有十三年的歷史,由于受地域的限制和資金的影響,市場建設(shè)標準不高,盡管如此,在當時還算可以,據(jù)工商部門統(tǒng)計,在數(shù)量、品種、消費額等方面,數(shù)全國第一市場,每年創(chuàng)純利近30萬元。面對市場競爭,穩(wěn)定大客戶,改善投資環(huán)境。在資金相對緊張的情況下,年初局投資20萬余元對漁網(wǎng)市場的頂棚進行翻新更換、對上下坡路、排水溝進行維修。目前,倉庫、門棟出租率達100%。北壩菜市場經(jīng)過投資改造呈現(xiàn)一派熱鬧氣象,市場收入穩(wěn)步上升。今年企業(yè)公司完成任務(wù)50多萬元。
工程公司依托自身工程技術(shù)優(yōu)勢,走向市場。今年公司一班人進一步解放思想,廣開財源,狠抓***江中下游整治機遇,以質(zhì)量求生存,以信譽求發(fā)展,各項工程力求高標準、高要求、高效率。目前,潭洲灣險段護坡工程310米,已順利完工實現(xiàn)利潤10萬多元。在此項工程中,公司經(jīng)理帶頭住工地,精心設(shè)計、精心施工、認真監(jiān)督、嚴把工程質(zhì)量關(guān),得到了局領(lǐng)導的好評。
水政大隊今年在局正確領(lǐng)導下,為了落實依法治水的精神,維護水利部門的權(quán)益,采取了一系列狠抓隊伍建設(shè),提高執(zhí)法水平的措施。一是學法、懂法、用法。二是理論聯(lián)系實際,學以致用。三是推行崗位責任制。同時,加強水政工作建設(shè),規(guī)范行業(yè)管理,更好地為防洪保安、水利經(jīng)濟保駕護航。每月底水政大隊都要對照制度,對每個人的工作進行實事求是的考核,將考核結(jié)果與工資掛鉤,獎勤罰懶,極大地調(diào)動了大家的工作積極性。今年在確保堤防安全的前提下,對非法取土和盜竊防汛物資、通訊物資、通訊器材、防浪林的不法行為進行嚴打,挽回經(jīng)濟損失近10萬元。為*******局各項工作的開展作出了貢獻。
服務(wù)公司在局的大力支持下,加強了服務(wù)的管理,建立了各項規(guī)章制度,使各項服務(wù)做到了更加規(guī)范化。為了完成今年的任務(wù),服務(wù)公司克服困難,主動出擊,拓寬經(jīng)營渠道,安排專職業(yè)務(wù)員聯(lián)系各類會議、考試、集訓、辦案及工會活動等項目,特別在今年的二次防汛期間,公司人員齊心協(xié)力、吃苦耐勞,為****江防汛做出很大貢獻。今年公司完成分局下達水利經(jīng)濟13萬余元。
關(guān)鍵詞 資源水利 開發(fā) 途徑
連云港市位于黃海之濱,隴海鐵路的最東端,是亞歐大路橋的起點城市。連云港依山傍海,是國際知名的山海相擁海港城市,也是全國第一批對外開放的沿海港口城市,全市總?cè)丝跒?80.06萬人,水資源總量為20.402億m3,人均占有水資源量約425 m3,只有全國人均的1/6,遠遠低于國際公認的人均1000 m3的下限,屬于極度缺水;境內(nèi)地勢由西北向東南傾斜,市域內(nèi)分屬新沂河、新沭河兩大流域,灌南縣、灌云縣是新沂河影響區(qū)域,市區(qū)、東海縣、贛榆縣青口河以南皆屬新沭河影響地區(qū),青口河以北自成水系。
一、水利開發(fā)現(xiàn)狀
我市自1982年開始正式開展城市節(jié)水工作,并成立了專門機構(gòu),建立起節(jié)水辦、行業(yè)集團(主管部門)、用水單位3級管理網(wǎng)絡(luò),同時我市還建立起4個大型灌區(qū),11個中型灌區(qū),其中四個大型灌區(qū)都已列入江蘇省大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造“十一五”規(guī)劃范圍。而沭南灌區(qū)工程實施后灌溉水利用系數(shù)由0.4提高到0.55左右,渠系水利用系數(shù)由0.45提高到0.6左右,年節(jié)水量為5000多萬方。到目前全市累計節(jié)省下1.73億立方米的水資源,相當于江蘇省最大的人工水庫――石梁河水庫庫容的1/3。
二、我市資源水利開發(fā)的主要途徑
1.水資源優(yōu)化配置是城市資源水利開發(fā)的根本問題
要推動水資源優(yōu)化配置,實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求,就要以權(quán)屬管理為中心,深化改革,大膽創(chuàng)新,全面貫徹落實水資源統(tǒng)一管理的各項職責,不斷推進全市水資源的節(jié)約、保護和優(yōu)化配置進程,努力提高全市水資源管理水平。
一是收足用好水資源費,為水資源管理工作提供經(jīng)濟支持。我市在2004年自備水調(diào)價到位的基礎(chǔ)上,2005年初協(xié)調(diào)市物價部門在全省率先出臺了自來水調(diào)價政策,目前市區(qū)及四縣自備水源以及公共供水水資源費調(diào)價政策均已出臺。通過嚴格執(zhí)法、上門宣傳、強化服務(wù)、加強外聯(lián)等一系列手段,確保全市各企業(yè)按標準足額上交水資源費。
二是加大科技含量,構(gòu)建和完善水資源管理信息化平臺。為了進一步深化我市水資源管理信息化建設(shè),增強水資源管理的科技含量,提高我市的水資源管理水平,先后全面完成了連云港水資源管理決策支持系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),目前已經(jīng)通過了省水利廳組織的驗收和成果鑒定。另外,擬建立薔薇河飲用水水源區(qū)水質(zhì)自動監(jiān)測站,實現(xiàn)重點飲用水水源地水質(zhì)適時監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報。
三是貫徹科學發(fā)展觀,科學編制水資源專業(yè)規(guī)劃。編制完成的連云港市水資源綜合規(guī)劃專題項目《連云港市水資源保護規(guī)劃》已于去年初通過了省廳的審查。《連云港市水資源調(diào)查評價》已通過省水利廳組織的驗收評審。開展了薔薇河流域水資源優(yōu)化配置方案等專題項目的研究,《連云港市入河排污口整合規(guī)劃》、《連云港市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》已正式啟動。完成了連云港市地下水壓采方案的編制。
四是突出智能化水表安裝,強化水資源管理基礎(chǔ)建設(shè),結(jié)合水資源管理基礎(chǔ)工作,我市實施了水資源管理“四個一”管理制度。并建立了取、排水口巡查制度,積極推廣IC卡等新型計量設(shè)施。
2.建設(shè)節(jié)水型社會是城市資源水利開發(fā)的必然趨勢
推進節(jié)水型社會建設(shè),關(guān)鍵是要抓好節(jié)水型載體建設(shè),把我市分解成節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型城市、節(jié)水型社區(qū)等不同類型的載體,實行分類管理、行業(yè)指導,全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。
節(jié)水型工業(yè)。在工業(yè)技改中注意引入先進節(jié)水工藝,提高生產(chǎn)用水重復(fù)利用率、回用率;安裝量水設(shè)施,按量繳納水資源費,運用價格手段促進節(jié)約用水、實行計劃用水,提倡一水多用、優(yōu)水優(yōu)用,提高水資源綜合利用水平;進行工藝改造和設(shè)備更新,淘汰高耗水工藝和落后的設(shè)備;應(yīng)用節(jié)水和高效的新技術(shù),如高效人工制冷及低溫冷卻技術(shù)、高效洗滌工藝等;根據(jù)水資源條件,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局;加強節(jié)水技術(shù)開發(fā)和節(jié)水設(shè)備、器具的研制等;對新建、改建、擴建的重點項目,嚴格實行水資源論證和節(jié)水“三同時”管理,促進節(jié)約、高效用水,充分挖掘企業(yè)節(jié)水潛力,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整,提高水循環(huán)利用率。
節(jié)水型農(nóng)業(yè)。改變種植業(yè)結(jié)構(gòu)。研究和制定合理的水價政策,實行水資源統(tǒng)一管理、制定節(jié)水灌溉政策法規(guī)、加強組織管理、加強宣傳教育和推廣節(jié)水灌溉技術(shù)措施。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用水管理,以灌區(qū)、干支渠、電灌站為單位,組建農(nóng)民灌溉協(xié)會,加強有政府指導的合同用水管理。繼續(xù)興建防滲渠道,實行管道化輸水,噴灌、滴灌相結(jié)合,提高灌溉水利用系數(shù)。
節(jié)水型城市。對城市用水進行總量管理,建立分行業(yè)、分產(chǎn)業(yè)用水標準考核制度,對于用水大戶的企事業(yè)單位實行超定額累進加價收費,提高各單位的節(jié)水意識;改造嚴重老化的供水管網(wǎng),減少管網(wǎng)的漏失率;普及安裝計量設(shè)施,取消包費制。農(nóng)村生活節(jié)水要與防病改水相結(jié)合,逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活用水集中供給,提高農(nóng)村生活用水的質(zhì)量和抵御自然災(zāi)害的能力;大力發(fā)展城市中水回用、雨水利用以及海水利用,充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢,減少污水排放。
節(jié)水型社區(qū)。進行廣泛的宣傳、教育、培訓和動員,進行強有力的推動,積極推廣節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備,鼓勵社會公眾廣泛參與,要廣泛推廣成立用水戶協(xié)會,參與水權(quán)、水量的分配、管理、監(jiān)督和水價的制定。加強節(jié)水的日常宣傳教育,建立節(jié)約用水社區(qū)監(jiān)督網(wǎng),設(shè)立免費的節(jié)水熱線,增強公眾參與意識。
3.海水淡化是解決沿海城市缺水的重要途徑
我國人均水資源不足2400立方米,僅為世界平均水平的1/4,而沿海地區(qū)雖占國土面積的13%,卻居住著全國40%的人口,提供60%以上的國民生產(chǎn)總值。由于人口稠密,沿海地區(qū)大部分城市人均水資源量低于500立方米,而我市就低于人均標準。因此發(fā)揮臨海優(yōu)勢,走海水淡化之路,是解決沿海城市缺水問題的一條重要途徑。
(1)充分利用自身的優(yōu)勢,進一步提高認識。通過講實情、算細帳,提高沿海城市各級領(lǐng)導干部對發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)重要性的認識。
社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,水利經(jīng)濟也是發(fā)展經(jīng)濟。水利部門通過《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法規(guī),確保有效的保護水利水電行業(yè)自身的利益,扭轉(zhuǎn)競爭中所處的劣勢局面。只有這樣,水利經(jīng)濟才能在比較完備的法制條件下健全發(fā)展。行政事業(yè)性收費是搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高水利工程良性運行能力的重要資金來源,也是水利經(jīng)濟的重要組成部分。目前,從中央到地方雖然出臺了不少有利于水利經(jīng)濟發(fā)展的政策、法規(guī),為依法收取水利規(guī)費提供了可靠的保證。但此項工作步履維艱:一是存在不完善、不配套的問題;二是存在對法規(guī)政策貫徹不力、落實不到位的問題;三是存在收費難的問題。因此,落實好現(xiàn)有政策,是市場經(jīng)濟體制的需要,也是水利經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的需要。
(1)小水電費。小水電價格,要按照《電力法》中明確提出的“制定電價,應(yīng)當合理補償成本,合理確定收益,依法計入稅金,堅持公平負擔,促進電力建設(shè)”、“上網(wǎng)電價實行同網(wǎng)同質(zhì)同價”的原則,改革現(xiàn)行小水電價格。這樣不僅僅促進水利經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展,更重要的是可利用價格這一杠桿推動全社會水利事業(yè),在社會上產(chǎn)生巨大的、隱形經(jīng)濟效益。
(2)水資源規(guī)費。水資源費主要有二個部分:一是地表水;二是地下水。堅決實行依法收費,就可以形成水利經(jīng)濟收入的穩(wěn)定來源。
(3)水土保持規(guī)費。隨著社會的進步,城市開發(fā)速度加快,土地資源破壞面積的增大,水土保持工作尤其突出。編制水土保持方案,依法收取水土保持規(guī)費和水土保持治理費是搞好水土保持治理工作的根本保證,也是發(fā)展水利經(jīng)濟的重要途徑。
2、抓大放小,向規(guī)模經(jīng)濟要效益。
(1)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大水資源綜合開發(fā)利用,積極發(fā)展供水、發(fā)電產(chǎn)業(yè),形成合理的水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)格局。
(2)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改變水利產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散化的格局,建立以主干工程和工程群為依托、以流域為單位的水資源綜合開發(fā)利用集團,以加強水利企業(yè)的協(xié)作和經(jīng)濟聯(lián)合,形成以大企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)組織形式,充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟和專業(yè)化協(xié)作效益。
(3)依托水資源,發(fā)展水利資源的深加工。積極招商引資,開發(fā)生態(tài)觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)。
(4)堅持股份制,走集團化發(fā)展路子。集中人力、物力、財力,積極考察論證,引進高科技項目,抓大的工業(yè)企業(yè)項目,形成支柱產(chǎn)業(yè),逐步建立主導地位。
(5)深挖潛力,壯大自身經(jīng)濟實力,積極鼓勵基層水管單位職工發(fā)展多種經(jīng)營,增加經(jīng)濟收入。
3、重視人才,向經(jīng)營管理要效益。
在信息社會中,產(chǎn)品的價值主要取決于其科學技術(shù)含量。長期以來,水利系統(tǒng)造就了大批懂工程建設(shè)人才,但經(jīng)營管理人才屈指可數(shù)。今后,要像過去一樣重視抓建設(shè)管理人才培訓、培養(yǎng)和任用。向經(jīng)營管理要效益:一方面要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上下功夫,特別是要提高領(lǐng)導干部的思想認識水平,引導和帶領(lǐng)全體職工重視水利經(jīng)濟的發(fā)展;另一方面要提倡尊重知識、尊重人才、創(chuàng)造人才成長的新體制。同時要大膽引進和重用一批德才兼?zhèn)涞慕?jīng)營人才,有重點地培養(yǎng)造就人才,提高經(jīng)營素質(zhì),使他們適應(yīng)未來高技術(shù)的挑戰(zhàn),成為世紀之交的經(jīng)營主體力量。
提高科技含量,向科技進步要效益。
目前,發(fā)展水利經(jīng)濟,要把過去的依靠經(jīng)驗轉(zhuǎn)變到依靠科技生產(chǎn)和提高勞動者素質(zhì)上來,切實抓好落實科教興水的措施。水利系統(tǒng)具有水利資源方面優(yōu)勢,但決不能僅僅依賴于資源優(yōu)勢,必須樹立通過技術(shù)進步把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)優(yōu)勢,加快水利科技開發(fā),向科技進步要效益,以先進科學發(fā)展水利經(jīng)濟。
根據(jù)情況變化,我局及時調(diào)整綜治領(lǐng)導小組,繼續(xù)由局主要領(lǐng)導任綜治工作領(lǐng)導小組組長。做到組織健全,人員到位。同時,XX縣委、縣政府對我局下達綜治責任書要求,并結(jié)合我局下屬單位具體情況,增加防汛抗洪、安全生產(chǎn)、安全供水等內(nèi)容,對基層單位下達了社會治安綜合治理責任書,與雙文明同考核、同獎懲,形成千斤重擔人人挑,人人身上有指標;按照“誰主管、誰負責”的原則,認真履行職責,增強了基層領(lǐng)導抓好綜治工作的責任感。
二、深入宣傳,營造良好綜治氛圍
組織開展好社會治安綜合治理宣傳工作,對于動員社會各方面和廣大人民群眾積極投身社會治安綜合治理,XX縣政治穩(wěn)定和社會安定,保障改革開放和經(jīng)濟建設(shè)順利進行具有重要的意義。根據(jù)農(nóng)業(yè)局黨委安排部署,我局認真開展綜治宣傳月活動,為經(jīng)濟建設(shè)和水利事業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。
我局不僅大力宣傳中央關(guān)于加強社會治安綜合治理的兩個《決定》和《XX省社會治安綜合治理條例》,把綜治宣傳的重點落實到實踐“三個代表”重要思想和十六大精神上來。圍繞創(chuàng)建“平安泰寧”,結(jié)合行業(yè)特點,轉(zhuǎn)變作風,扎實工作,抓好水利法律法規(guī)宣傳。今年紀念“3·22”世界水日和“中國水周”活動的宣傳主題為“人水和諧”。這次活動旨在深入宣傳水法,推進依法行政,依法治水的進程,進一步增強對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合治理的意識,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,XX縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(一)3月10日至20日,XX縣汛前各方面工作進行檢查落實,督查內(nèi)容包括“九查”:查《防洪法》、《防汛條例》執(zhí)行情況;查防汛組織機構(gòu)是否成立;查防汛責任制是否落實;查水利工程情況;查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的小(二)以上水庫及重點水電站是否存在安全隱患和應(yīng)采取的防汛措施;查防汛物資的準備和搶險隊伍是否落實;查險病水庫的加固處理及計劃完成時間和已除險的水庫運行效果;查包庫領(lǐng)導及技術(shù)負責人、度汛方案、防汛措施、防汛預(yù)案的落實情況;查河道設(shè)障是否清除。使今年防汛工作早動員、早安排、早行動,做好“防大汛、抗大災(zāi)”的準備工作。
(二)從3月21日起三天內(nèi),組織水利干部職工收看《人·水·》專題系列片。同時,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕墟日人多時,利用車載廣播宣傳水法規(guī),提高全民對水法制的認識。
(三)3月22日,召開有關(guān)領(lǐng)導和取水大戶參加紀念“3·22”世界水日座談會,家都各自發(fā)表了自己對水利法規(guī)貫徹落實和水資源有效利用的看法感想,收到良好的效果。
(四)認真學習新《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī),提高全局干部職工積極參與綜合治理的自覺性,努力推進全局人員學法、知法、守法、用法、護法的進程,不斷提高了依法辦事能力。
三、依法治水,促進水資源可持續(xù)發(fā)展。
(一)抓住重點,維護正常水環(huán)境:
對所有的取水戶的取水許可證進行年審,年審率達100%,發(fā)放新取水許可證7本,審查批復(fù)了四座電站的取水許可預(yù)申請;認真開展建設(shè)項目水資源論證工作。加強河道監(jiān)督做好河道采砂管理工作,嚴格河道采砂范圍,按照《XX省采砂收費管理辦法》的規(guī)定限制距橋梁、岸邊及水工程的距離,對越界采砂的組織及個人,給予處罰。加強對采砂船只的管理,要求采砂船做好防漂船預(yù)案。加大水利執(zhí)法力度,實行水資源有償使用制度,抓好“兩費”征收工作。查處五起往河道違章棄土及調(diào)解一起水事糾紛。對拒不繳納水資源費的企業(yè),我們嚴格按照法律程序進行。
(二)清查“四無”水電站,服務(wù)水電生產(chǎn):
根據(jù)水利部《關(guān)于清查“四無”水電站,確保安全度汛的緊急通知》XX省、XX縣專題會議精神,XX縣的水電站進行全面大清查,查出各種不同情況“四無”水電站36座,56臺裝機14785千瓦,根據(jù)安全隱患的輕、重、緩、急,采取相應(yīng)措施,要求限期整改,促進小水電開發(fā)規(guī)范化運行。XX省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神,開展農(nóng)電安全大檢查,通過企業(yè)自查,我局抽查,聽匯報、實地查、現(xiàn)場查、問規(guī)程等辦法,發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知,為水電安全生產(chǎn)營造良好環(huán)境。
四、防汛抗旱,保障人民生命財產(chǎn)安全
XX省、市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2004XX省、市防汛抗旱會議的精神,我局從落實“三個代表”的要求和高度,牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想,早動員、早計劃、早安排,做到宣傳動員到位、領(lǐng)導責任落實到、安全檢查充分、執(zhí)法保障有力、物資儲備充足、設(shè)施及時維護、度汛方案審批、安全預(yù)案完善、水庫除險加固,充分發(fā)揮水利工程蓄水調(diào)洪、錯峰減災(zāi)的作用,把災(zāi)害損失減少到最小程度,XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。
首先,加強領(lǐng)導,落實防汛工作責任制。強化以行政首長負責制為核心的各項責任制,明確行政首長、包庫領(lǐng)導、單位責任人、技術(shù)負責人等有關(guān)人員職責目標任務(wù),并將各項責任制貫穿于防汛工作的始終。在年初下發(fā)了做好今年防汛工作的有關(guān)文件,調(diào)整充實了防汛領(lǐng)導小組,并將小(二)型以上水庫包庫領(lǐng)導防汛責任人及搶險隊伍負責人,XX縣政論公開欄上公布。3月15XX縣防汛工作可視電話工作會議,XX縣長鄭劍波參加了會議并做了重要講話,各防指成員單位負責人,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、水管單位及有關(guān)部門領(lǐng)導參加了會議;通過對2003年氣象、水文、水情、水庫運行情況進行總結(jié)回顧和對2004年形勢進行分析預(yù)測,進一步落實了各防指成員單位責任,為防汛工作順利開展提供了組織保障。
其次,拉網(wǎng)式安全檢查,及時消除事故隱患。我局從3月10日開始,組織全體技術(shù)人員分兩組,按照“查全、查細、查實,抓早、抓實、抓好”的要求,XX縣小(二)以上水利工程、在建水利工程、骨干電站及低洼易滑坡地帶等重點部位及低洼地段,靠山邊民居、學校、重點堤防等薄弱環(huán)節(jié)進行了拉網(wǎng)式的安全大檢查,對查出的隱患,發(fā)出了限期整改通知給有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導、水利工作站站長或業(yè)主。做到了整改措施得力,時間要求明確,為安全度汛創(chuàng)造了條件。積極組織人員開展汛中安全檢查及“安全生產(chǎn)月”活動,對去年完成的16座水庫的除險加固進一步檢查落實,查隱患、找問題,堵漏洞、抓整改,及時消除各類事故隱患,確保安全生產(chǎn)。
第三,堅持24小時值班,落實防汛各項預(yù)案。一是把防汛工作重點放在“防”字上,重點水庫與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成防汛聯(lián)防,XX縣落實了11支850余人以武警、民兵、應(yīng)急分隊為骨干的防汛突擊隊,儲備了編織袋3萬只、水泥500噸,救生衣500件、救生艇35艘、抽水機及水泵70余臺等防汛物資。配置了海事衛(wèi)星全球星電話各1部,救生衣500件,完成了洪水預(yù)警系統(tǒng)工程的維護。二是對城區(qū)還進行洪水警報器進行了試鳴,XX市民防范洪水意識。三是根據(jù)汛前檢查的結(jié)果及時對水庫度汛方案及各種預(yù)案進行了完善,增強了調(diào)度方案和各項防汛預(yù)案的可操作性和合理性。XX省、市防汛抗旱指揮部要求,編制完成了“XX縣抗旱預(yù)案“,XX縣水資源開發(fā)利用,現(xiàn)有水利工程不同于旱等級可供水量、城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、生活工業(yè)生態(tài)及其他等用水進和了水量供需平衡計算。XX縣可能出現(xiàn)的旱情人畜飲水困難進行了全面分析,制定了干旱措施,明確了抗旱職責,提高了抗旱可操作性。
第四,加快防洪工程建設(shè)。XX省、市國債項目建設(shè)要求,7月10日完成了金溪流域防洪一期工程(泰寧河段、城區(qū)、朱口防洪堤)今年任務(wù)的工程施工設(shè)計,工程招投標工作,8月1日工程正式動工,截止目前1.659千米也洪工程已動工,完成堤長砼0.5萬m3,完成工程投資334萬元(含房屋拆遷)。完成朱溪河道清水工程河道清障2.80千米,完成投資80萬元。
第五,夏汛冬防,搞好歲修和水毀工程修復(fù)。XX省、市冬春水利工作會議精神,以黨的十六大提出的“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面建設(shè)小康社會“為工作方向,認真實踐”三個代表“,以水毀工程修復(fù)、水庫除險加固、節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水為重點,抓基礎(chǔ)、抓重點、抓動員、抓關(guān)鍵、抓質(zhì)量,全面完成冬春水利建設(shè)任務(wù),完成土石方64.5萬方,占任務(wù)的111.21%;完成投工35.7萬工日,占任務(wù)的111.56%;完成投資2598萬元,占任務(wù)的118.63%;新增節(jié)水灌溉面積0.47萬畝,占任務(wù)的235%;改善灌溉面積2.3萬畝,占任務(wù)的115%;改造中低產(chǎn)田0.2萬畝,占任務(wù)的100%;修復(fù)水毀工程64處,占任務(wù)的106.67%;新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水2處,占任務(wù)的100%;較好地完成了夏汛冬防的目的。
第六、防旱抗旱,確保鄉(xiāng)村用水。XX縣1-6XX縣降雨僅1004毫米,與多年平均降雨1465.4毫米相比少31%。據(jù)統(tǒng)計,中型水埠、小(一)型將溪水庫蓄水量分別為613萬方和185.5萬方,占正常蓄水量的59%和59%,小(二)型水庫只有3座正常蓄水,其他水庫蓄水不足正常庫容的一半。當前水庫蓄水量普遍不足。為此,我局加強領(lǐng)導,樹立防大旱、抗大災(zāi)的思想,制定相應(yīng)的防旱抗旱對策和措施,全力做好抗旱各項準工作,完成打井18口。
一、市場經(jīng)濟下農(nóng)村水利工程的概念
1.農(nóng)村水利工程的概念
所謂水利,與水有關(guān)的對人類有利的事業(yè),所謂水利設(shè)施,就是對自然界的水資源進行開發(fā)、治理、治理和利用的設(shè)施,它的目的在于免除洪澇災(zāi)害,并且利用水資源有效地幫助人類進行生產(chǎn),滿足有關(guān)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等方面的需求。而農(nóng)村水利工程,就是指建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的水利工作,對水利展開的建設(shè)、管理以及其他的問題。包括水資源、水利工程、水環(huán)境等問題。它涉及到河流、站、閘以及河堤等方面的配套設(shè)施。從具體的規(guī)模上來看,農(nóng)村地區(qū)的水利工程主要有兩個鏈接的層次,一個是越過村莊的范圍,水資源需要從大江大河調(diào)動,這就被成為大水利,另一個是指在農(nóng)村范圍內(nèi),投資并不是特別大的基礎(chǔ)設(shè)施,這就被稱為小水利。水利工程是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的必備前提,也是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,在國民經(jīng)濟發(fā)展中有著重要作用。一個地區(qū)的水利工程好壞,會直接影響到這個地區(qū)的產(chǎn)量、農(nóng)民的收入以及社會的穩(wěn)定。
2.農(nóng)村水利經(jīng)濟的特點
和一般的基礎(chǔ)設(shè)施相比,水利的基礎(chǔ)設(shè)施和外部的連接比較明顯,因為農(nóng)業(yè)是國家的根本大業(yè),而水利基礎(chǔ)設(shè)施也是農(nóng)民進行生產(chǎn)與經(jīng)濟活動的保障,所以,農(nóng)村水利經(jīng)濟有著較強的外部性。除此之外,水利基礎(chǔ)設(shè)施本身對于居民的生活也有一定的外部性,例如水庫建設(shè)工程最終的目的在于提供水資源,但是也會影響到環(huán)境的變化,改變當?shù)氐臍夂颉KO(shè)施因為交易費用過高,且經(jīng)濟意義具有飛排他性,例如,水利工程的法定責任人為了防止別人偷溝渠里的水,會設(shè)置一些監(jiān)督措施,但是對于一些偷水者,往往也難以責罰。事實上,水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要投入較高的費用,在法律上規(guī)定的產(chǎn)權(quán)者,他的產(chǎn)權(quán)也不一定是完整的,所以這種經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)具有一定的非排他性。水利設(shè)施時具有一定規(guī)模的經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè),它在建設(shè)時,需要有較大的數(shù)額作為成本,這也被稱為“沉淀成本”。當建設(shè)完成之后,需要接受的服務(wù)成本也很低,面對這種情況,及時增加了用戶的規(guī)模,也會導致平均成本有所下降,產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也較低。這種效益主要會影響到更大規(guī)模的水生產(chǎn),成本也會越來越低。從這些方面來看,水利設(shè)施具有一定程度的壟斷性,例如一些大型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施,通常在一個地區(qū)只會有一到幾個,不會有太多。水利基礎(chǔ)設(shè)施從本質(zhì)上來說,屬于一種投資的產(chǎn)品,它的投資回報主要與其生產(chǎn)的產(chǎn)品有關(guān),因為它的最終產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品,而農(nóng)產(chǎn)品的價格普遍偏低,那么投資的效益也就會相對減少。并且,農(nóng)村的水利投資收益還和當?shù)氐奶鞖馇闆r,氣候息息相關(guān),例如一些灌溉設(shè)施,如果投資期間有干旱,那么投資收益就會較大,不然收入就會較少,從這方面來看,它的投資收益和天氣狀況是息息相關(guān)的,存在著一定的風險。總的來說,農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的收益較低、規(guī)模較大,投資風險高,這是它的基本投資屬性。
二、市場經(jīng)濟下農(nóng)村水利經(jīng)濟發(fā)展的策略
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,以往的經(jīng)濟體系與當下的市場環(huán)境已不相容,市場在不斷發(fā)展的腳步,實現(xiàn)了對經(jīng)濟環(huán)境的改造。所以,在當下的市場環(huán)境下,農(nóng)村水利工程作為我國的支柱性產(chǎn)業(yè),必須和經(jīng)濟市場有效結(jié)合,實現(xiàn)大力的整改,只有這樣才能夠真正地做到與時俱進。這是打好經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求,隨著社會經(jīng)濟的不斷前進與發(fā)展,鞏固水利工程經(jīng)濟必然要跟著社會的步伐不斷完善自身的運營體系。
1.充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能
農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè),尤其是和農(nóng)田有關(guān)的建設(shè),這是與國民經(jīng)濟息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè),也是民生大計。所以,在這方面,這是政府要充分發(fā)揮自身宏觀調(diào)控職能領(lǐng)域的地方。政府要加快建設(shè)基本公共服務(wù)體系,加快社會管理與創(chuàng)新,這是社會主義和諧發(fā)展的必然要求。在這樣的情況下,政府應(yīng)該下達指示,在尊重農(nóng)村地區(qū)市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上,實現(xiàn)農(nóng)村與城市的現(xiàn)代化結(jié)果,努力提升農(nóng)村的水利經(jīng)濟建設(shè),是我國政府需要努力的重點問題。當前農(nóng)村相當一部分水利企事業(yè)單位經(jīng)濟效益差,甚至已經(jīng)處于破產(chǎn)的邊緣,必須需要政府進行資源補助才能夠生存下去。由政府出面,對農(nóng)田水利經(jīng)濟進行管理和開發(fā),加強資金的投入,鼓勵一些地區(qū)根據(jù)當?shù)氐乃Y源情況,結(jié)合當?shù)氐陌l(fā)展水平,科學、合理地安排農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)方案。政府管理部門,尤其是一些基層機構(gòu),更應(yīng)該明確自身的責任,充分發(fā)揮自己的資源調(diào)配職能,合理地將預(yù)算更好地應(yīng)用在水利工程當中,開發(fā)多種方式,增強水利經(jīng)濟的發(fā)展動力,結(jié)合財政稅收等內(nèi)容,形成良好的市場盈利機制,安排農(nóng)村地區(qū)的水利資源流向,確保形成一條完善的產(chǎn)業(yè)鏈。在摸清楚一條道路之后,采用投標、招標的方式,為農(nóng)村地區(qū)的水利經(jīng)濟進行市場化融資。基層政府要采取各種措施去調(diào)動農(nóng)村居民參與水利工程的建設(shè),結(jié)合多方面的力量,實現(xiàn)農(nóng)村水利工程的進一步發(fā)展。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)村地區(qū)的水利工程是我國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重,也是推動農(nóng)村建設(shè)的重要舉措,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的可持發(fā)展問題。當下,我國的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然跟不上社會發(fā)展的需求,與國家提出的新農(nóng)村建設(shè)相距甚遠。農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著明顯的滯后性,這些都制約了農(nóng)村地區(qū)的水利經(jīng)濟發(fā)展,不僅會對整個農(nóng)村地區(qū)的水利經(jīng)濟有所影響,更是對社會經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。所以,積極實行農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略,不能只為解決城鄉(xiāng)差距問題而進行資源的提供,而是要切實解決好農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施,這才是三農(nóng)問題解決的出口。建立有關(guān)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展與水利系統(tǒng)的指標必須可以有效地反應(yīng)出評價的目標和具體的內(nèi)容,對于當下水利組織和經(jīng)濟系統(tǒng)中的特點,同時對水利工程與經(jīng)濟兩者的現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢定性,確保指標的代表性。農(nóng)村地區(qū)在水水利工程方面普遍存在著制度不完善、資金缺少以及沒有專業(yè)技術(shù)人才的問題,所以,建立完善的運行管理機制尤為重要,避免出現(xiàn)設(shè)施的閑置,造成資源的浪費。管理模式可以進一步根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的要求來調(diào)整覆蓋范圍,確保統(tǒng)一管理和分戶管理的結(jié)合運行,提升管理的有效性。
3.加快農(nóng)村地區(qū)的改革進程
最近幾年,雖然我國的城市化建設(shè)已取得了某種成果,但在水利工程管理方面,還存在某種程度的不足,應(yīng)該不斷強化對本身的管理,契合經(jīng)濟的發(fā)展要求,進而為我國的經(jīng)濟建設(shè)提供有利條件。公共水利發(fā)展和經(jīng)濟管理不能很好地契合,會出現(xiàn)這樣、那樣的問題。改革作為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的動力,只有進行農(nóng)村地區(qū)的水利工程改革,才可以有效地推進農(nóng)村水利工程的發(fā)展。農(nóng)村水利經(jīng)濟是一件大事,但是,在當下因為其具有一定的社會公益性以及惠民性,導致其缺乏市場經(jīng)濟意識,在管理機構(gòu)的設(shè)置上,效率偏低,沒有明顯的經(jīng)濟效益,所以很難有效地適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求。農(nóng)村水利工程的發(fā)展,需要行業(yè)加快改革進程。首先,要完善水利工程管理體制的建設(shè),形成和當下經(jīng)濟效益契合的管理體制,不僅擁有公益性還要具有效益型,增強體制的活力。其次,農(nóng)村地區(qū)的水利經(jīng)濟要實現(xiàn)向股份所有制靠攏,集中力量辦大事,根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的方式,實現(xiàn)民眾參股,增強農(nóng)村地區(qū)人民的參與意識,進一步提升水利工程經(jīng)營者的經(jīng)營策劃能力,提升辦事效率。最后,農(nóng)村水利經(jīng)濟經(jīng)營改革,要將外向型經(jīng)濟作為改革的著眼點,采取有效的措施,去吸引外商,鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民發(fā)展,實現(xiàn)集體經(jīng)營,將水力發(fā)電、水利旅游作為開發(fā)的項目,規(guī)劃和落實好相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。我國農(nóng)村地區(qū)有著豐富的水利資源,但是落后的開發(fā)管理模式卻限制了農(nóng)村水利經(jīng)濟的發(fā)展與變革。所以,在新的市場環(huán)境下,經(jīng)營者要切實有效地做好解放思想、實事求是的工作,實現(xiàn)開源節(jié)流,用新的方式和方法,加快改革,推進水利工程的進一步發(fā)展。
三、結(jié)語
隨著市場經(jīng)濟的不斷變化,現(xiàn)代化的農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要穩(wěn)步推行,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與國民經(jīng)濟的整體發(fā)展水平逐步靠攏。農(nóng)村地區(qū)水利的基礎(chǔ)設(shè)施在我國的經(jīng)濟建設(shè)中十分重要,也是推進農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措,是關(guān)系到民生民計的大事。改革農(nóng)村地區(qū)的水利工程,只有改革現(xiàn)行的運行和管理體制,才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村地區(qū)水利經(jīng)濟的變革與發(fā)展。
參考文獻:
[1]華堅,曹茜茜.農(nóng)村水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的實證研究——基于地區(qū)差異視角[J].管理現(xiàn)代化,2014(03):105-107.
[2]華堅,曹茜茜.農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的實證研究[J].水利經(jīng)濟,2013(05):58-62+78.
改革開放以來,我國各地政府更加重視農(nóng)村水利經(jīng)濟建設(shè)。很多農(nóng)村地區(qū)政府都在原有水利工程的基礎(chǔ)上修建了更多配套設(shè)施。與此同時,建立了更多相關(guān)部門,制訂了配套的管理方案,構(gòu)建了完善的農(nóng)村水利經(jīng)濟發(fā)展體系。經(jīng)過研究和調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)村水利工程已有了非常大的進步。農(nóng)村水利工程的發(fā)展與其經(jīng)濟發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系,農(nóng)村水利工程在很大程度上能維持社會的穩(wěn)定發(fā)展,是農(nóng)村經(jīng)濟的重要命脈。在市場經(jīng)濟背景下,農(nóng)村水利經(jīng)濟發(fā)展需要多方面共同合作。針對市場經(jīng)濟下農(nóng)村水利經(jīng)濟快速發(fā)展存在的問題,制定出切實有效的應(yīng)對措施。
1市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村水利經(jīng)濟發(fā)展的概念
水利工程實際上就是指對人類長期生存有利的、與水相關(guān)的行業(yè),水利設(shè)施的建設(shè)實際上就是為保證人類長期發(fā)展而對水資源進行合理的開發(fā)與使用。在農(nóng)村科學使用水力設(shè)備,能夠有效防止洪澇災(zāi)害,幫助農(nóng)民實現(xiàn)更加幸福美好的生活。農(nóng)村的水利經(jīng)濟發(fā)展最需要的就是農(nóng)田水利系統(tǒng),這套系統(tǒng)可以為農(nóng)田的快速發(fā)展提供支撐。在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨很多問題,例如灌溉、抗洪、防旱以及排水等,農(nóng)田小型水利工程的建設(shè)可以很好地解決這些問題。在農(nóng)村建設(shè)小型農(nóng)田水利工程,可以投入最少的資金,發(fā)揮最大的效果,成本非常低,深受農(nóng)民喜愛,但由于在后期管理過程中或多或少地會遇到一些阻礙和問題,導致農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程不能發(fā)揮最大的作用。新農(nóng)村背景下,建設(shè)農(nóng)村小型農(nóng)田水利系統(tǒng)工程的管理,推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
2市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村水利經(jīng)濟發(fā)展的特點
2.1公共服務(wù)特征明顯
在市場經(jīng)濟背景下,提倡為農(nóng)民謀取更多的權(quán)益和利益,保障農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的利益,小型農(nóng)田水利工程完全符合這一要求,這種公共民生工程可以有效幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的常見問題,例如幫助農(nóng)民減輕農(nóng)業(yè)灌溉的壓力,緩解洪澇災(zāi)害帶來的負面影響,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得更加簡潔。除此之外,降低因自然災(zāi)害帶來的損失,改善整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),還可以改善當?shù)厮|(zhì),提升農(nóng)民的生活條件。只要在水利工程運行過程中嚴格管理,就可以很好地發(fā)揮其公共服務(wù)的特點[1]。
2.2具有較明顯的非價格性特點
在整體農(nóng)田水利工作建設(shè)過程中,需要相關(guān)單位及部門做好充分的準備,水利工程建設(shè)與后期運營維護都需要大量的資金投入。作為公共基礎(chǔ)項目,就意味著其具有非價格性,這樣的工程建設(shè)很難取得較大的直接利益,反而需要注重建設(shè)過程中的細節(jié),使得整體水利工程建設(shè)更加科學化與合理化,為農(nóng)民提供最有效、最便捷的服務(wù)。在建設(shè)過程及建設(shè)后,所涉及的建設(shè)單位都不會取得較高的經(jīng)濟利益,相關(guān)部門在后期管理過程中還要不斷投入資金,才能保證農(nóng)田水利工程為農(nóng)民提供有效服務(wù)。在建設(shè)新農(nóng)村的大背景下,需要充分考慮農(nóng)田水利工程的建設(shè)籌備過程,在項目落成后要高度重視后期管理工作,充分提升市場競爭力,才能確保農(nóng)田水利工程最大化地幫助當?shù)剞r(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),推動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展,獲得更多實際利益,貫徹落實新農(nóng)村建設(shè)的要求[2]。
3市場經(jīng)濟條件下農(nóng)村水利經(jīng)濟發(fā)展的有效策略
隨著我國經(jīng)濟水平的不斷增長,傳統(tǒng)的經(jīng)濟體系與當前農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在差異。隨著農(nóng)村環(huán)境的不斷改造,農(nóng)村水利工程已成為經(jīng)濟支柱,需要農(nóng)村水利工程與市場經(jīng)濟進行有效結(jié)合,采取有針對性的措施,保證農(nóng)村水利經(jīng)濟發(fā)展可以與時俱進。
3.1充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用
在市場經(jīng)濟背景下,農(nóng)村水利建設(shè)與國民經(jīng)濟息息相關(guān)。這就要求當?shù)卣浞职l(fā)揮自身作用,積極采取一系列有效措施進行宏觀調(diào)控。政府應(yīng)加快建設(shè)當?shù)剞r(nóng)村水利的配套服務(wù)體系,提升傳統(tǒng)農(nóng)村水利工程,最大化地促進農(nóng)村社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。政府要根據(jù)農(nóng)村水利經(jīng)濟發(fā)展的實際情況,努力提升農(nóng)村水利經(jīng)濟建設(shè)模式。當前,我國農(nóng)村一些水利企業(yè)整體經(jīng)濟效益非常差,甚至有一些處于虧損狀態(tài),需要政府進行財政補貼才能勉強生存下去。這就需要政府積極采取應(yīng)對措施,深化農(nóng)田水利經(jīng)濟改革,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況,設(shè)計出科學合理的建設(shè)方案。同時,要完善相應(yīng)的農(nóng)田水利管理體系。只有建立健全相關(guān)規(guī)章制度,才能保證工作的有序開展,在新農(nóng)村農(nóng)田水利工程管理過程中更是如此,需要將建立健全管理方式放在首位,不斷細化和完善相關(guān)管理人員的職責及相應(yīng)的管理機制。后續(xù)管理中要對農(nóng)村農(nóng)田水利工程管理制度進行科學化的改革,與實際情況匹配,將每個管理人員的工作落實到位,管理制度更加人性化,具有可行性,不能在管理過程中建立難以操作的管理計劃。在后續(xù)管理過程中或多或少地會遇到一些較困難或較復(fù)雜的項目,這就需要通過完善相關(guān)管理條例與制度,保證管理過程能夠兼顧到每個細節(jié),最大化地保證水利工程的正常運作,減輕農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的負擔,不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。要想提高農(nóng)民的生活水平,就要建立相關(guān)責任機制,這些制度的建立與不斷完善才能確保管理工作有條不紊地開展,也能在很大程度上提升農(nóng)田水利工程管理的工作效率,進而提升農(nóng)村水利經(jīng)濟的發(fā)展[3]。
3.2完善農(nóng)村水利經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)配套設(shè)施
1.1改善人居環(huán)境,保持水利生態(tài)。水利風景區(qū)的存在保護了水資源,改善了水環(huán)境,這對于風景區(qū)水系所覆蓋的城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境的提高有著積極的作用,同時居民也能從風景區(qū)開發(fā)中獲得適當?shù)慕?jīng)濟利益,提升了居民的生活質(zhì)量。同時水利風景區(qū)基本的水利防洪減災(zāi)功能也能保證所在區(qū)域的濕地、湖泊、河流的汛期安全,這也為水利經(jīng)濟的發(fā)展提供了可靠的前提基礎(chǔ)。
1.2帶動經(jīng)濟發(fā)展。水利風景區(qū)的作用從最基礎(chǔ)的旅游觀光、休閑度假上就可以帶動經(jīng)濟增長,優(yōu)秀的水利風景區(qū)可以成為一個地區(qū)的形象,在對外展示的過程中提高了相關(guān)地區(qū)的影響力,吸引外來資金前來投資,調(diào)動地區(qū)經(jīng)濟活力。
1.3促進水利的發(fā)展,改善水利部門的經(jīng)濟條件。水利風景區(qū)的開發(fā)為水利部門帶了直接的收人,在用于水利系統(tǒng)的維護開發(fā)之外,還能提升水利職工的收人水平。某些水利風景區(qū)含有發(fā)電設(shè)備,在供電之外還擁有優(yōu)質(zhì)的旅游資源,這無疑都為水利部門改善自身的收人水平提供了可能。與此同時,水利部門更加強化的自我發(fā)展能力與更加可靠的經(jīng)濟保證,能夠增加水利發(fā)展的自主性,適時上馬更多有實際效益的水利項目。
1.4文化元素的注人提升了水利系統(tǒng)的地位。水利風景區(qū)的開發(fā)往往是綜合性的,文化內(nèi)涵的結(jié)合使得景區(qū)不但成為一種自然資源,更是人們探尋文化奧秘、尋找文化源頭的上佳場所,人們在休閑度假過程中長了見識,培養(yǎng)了多樣的文化情操,促進了精神享受上的滿足。而這種文化熏陶會帶給人們一種新的認識,給予人們耳目一新的感覺,提升了水利系統(tǒng)的社會地位。比如街州是浙江的母親河--一錢塘江的源頭,山清水秀,有著1800多年的建城史,是國家歷史文化名城,將街州人引以為豪的“雙子文化”—孔子文化和棋子文化融人到銅山源的開發(fā)當中,能大大提升風景區(qū)的品味,豐富其文化內(nèi)涵。
2.水利風景區(qū)在水利經(jīng)濟發(fā)展中的作用。浙江省西部街州銅山源水庫,是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主,結(jié)合防洪、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用的大型水利骨干工程,銅山源水庫空氣清新,氣候適宜,水面寬闊,水質(zhì)透明,庫區(qū)周邊群山屹立,險峻挺拔,林木蔥郁。其距離街州主城區(qū)北側(cè)約20公里,經(jīng)23省道開車僅20分鐘,距南側(cè)杭金街高速街州東出人口12公里,距北側(cè)杭新景高速(規(guī)劃延伸段)太真出口7公里。這樣的自然條件、地域優(yōu)勢以及便利的交通在其后續(xù)開發(fā)過程中,能夠促進水庫發(fā)揮航運、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益,對當?shù)厮?jīng)濟的發(fā)展來說是一個強勁的助推器。
2.1旅游帶動經(jīng)濟。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,到2015年,全國旅游業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)值達2萬億左右,約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.8%,旅游業(yè)也大大促進了經(jīng)濟發(fā)展。水利風景區(qū)對于其他行業(yè)如旅行社的帶動作用之大,自身的發(fā)展?jié)摿χ螅钊吮陡行老病B糜螛I(yè)是一項綜合業(yè),它能夠帶動旅游交通、住宿、餐飲、娛樂等多個行業(yè)的發(fā)展,拉動千萬人口的就業(yè)。針對旅游業(yè)這樣的優(yōu)勢,現(xiàn)今的水利風景區(qū)旅游依然有巨大的潛力可挖,積極完善景區(qū)服務(wù)設(shè)施,提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量,滿足不同游客的個性化需求,促進整個水利經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。
2.2培育生態(tài)文明。水利傳統(tǒng)經(jīng)濟項目功能比較單一,在可持續(xù)發(fā)展上往往會遇到瓶頸,而水利風景區(qū)的建設(shè)是一個長期系統(tǒng)的過程,它從前期規(guī)劃、開發(fā)過程到后期服務(wù)和維護上都有其他水利項目可以借鑒的經(jīng)驗。水利風景區(qū)整體的可持續(xù)發(fā)展過程,培育了一種生態(tài)文明,為水利經(jīng)濟的發(fā)展帶來了一縷曙光。
2.3塑造水利文化。水利風景區(qū)是一個集中展示水利設(shè)施、水利建設(shè)歷史等水利文化的載體,將文化元素形象地展示給社會,極大地提升了景區(qū)的形象,水利文化的塑造將風景區(qū)打造成了多元立體的文化內(nèi)涵,加深了人們對于水利建設(shè)的認識。
2.4標準化建設(shè)。水利風景區(qū)的開發(fā)往往是地方政府、水利部門和當?shù)厝罕姽餐P(guān)心的大項目,在各方協(xié)調(diào)統(tǒng)一開發(fā)水力資源,建設(shè)水利工程的過程中會形成一個系統(tǒng)的工作方法,特別是某些標志性工程的建立對于未來水利資源的利用提供了很好的樣本,在以后水利經(jīng)濟的發(fā)展中有了更加標準化的操作模式,提高了建設(shè)開發(fā)的效率,保證了水利工程的質(zhì)量。
2.5現(xiàn)代化理念。水利風景區(qū)的開發(fā)是適應(yīng)現(xiàn)代化要求的產(chǎn)物,整個項目的開發(fā)理念、開發(fā)模式上都是非常具備專業(yè)素質(zhì)的,對于水利規(guī)劃與水利風景區(qū)的結(jié)合,在國家政策的大力支持下開發(fā)建設(shè)者大膽轉(zhuǎn)變思路,解放工作思想。對于建成之后的日常管理有了全面的統(tǒng)籌,制定了系統(tǒng)的管理制度,保障景區(qū)的高效運行,后期對于景區(qū)的未來發(fā)展也有詳細的方案,不會因為一時小有所成就坐吃山空。這些嶄新的企業(yè)化管理模式在水利風景區(qū)的應(yīng)用,為水利經(jīng)濟的發(fā)展打開了局面,拓展了視野。
2山東水利經(jīng)濟發(fā)展的新時期下的必要要求是又快友好的發(fā)展
整個山東經(jīng)濟的水利發(fā)展,從開始到現(xiàn)在,經(jīng)歷從小到大,從無到有的過程,從無體系到有體系的一個過程。其中可以大致的分為3個階段:
第一個階段;是山東水利經(jīng)濟剛剛起步的階段,那時候由于是建國初期,對水利經(jīng)濟多種經(jīng)營的認識不夠健全。但是在這個階段中,山東水利經(jīng)濟也有了一定程度的發(fā)展,逐漸建設(shè)了一批水利基礎(chǔ)設(shè)施,建立像水庫、堤防、河道等設(shè)施,并且相應(yīng)的成了一些部門進行管理。這些部門具備一定的優(yōu)勢,體現(xiàn)在人才上、機電設(shè)備上、水土資源上。部分水利管理部門,參照了企業(yè)的快速發(fā)展的經(jīng)驗,在做好管理工作的前提下,還開創(chuàng)了一系列種植產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),促進水利工程隊的建設(shè),逐步開辦水利企業(yè),目的是為單位給與經(jīng)費上的支持。也在這一階段,水利部提出了新的改革方針“一把鑰匙、兩個支柱”,將改革作為動力即鑰匙,通過設(shè)立稅費征收和多種經(jīng)營為支柱,水利部門促進水利經(jīng)營已經(jīng)成為一項重要的工作。
第二階段:山東水利經(jīng)濟在“八五”末到“十五初”是發(fā)展的階段。1994年,在山東省水利廳召開的全省水利經(jīng)濟工作會議,則把是這個時期水利經(jīng)濟發(fā)展的標志性實踐。通過這次會議,明確了深化水利改革的突破口就是就將水利經(jīng)濟的發(fā)展,制定出了“一頭兩翼,兩帶一區(qū)”的先進的水利經(jīng)濟發(fā)展總思路。水利行業(yè)逐漸認識到不對水利進行改革就沒有活路,就沒有發(fā)展和進步,深刻的認識到水利經(jīng)濟的發(fā)展一定是水利行業(yè)致富的重要途徑。因此,各個水利相關(guān)部門開始重視這一項工作,落實工作到細節(jié)、提升領(lǐng)導能力,將一手抓水利建設(shè)和管理,一手抓發(fā)展水利經(jīng)濟的理念作為出發(fā)點,如青島市提出的“兩水并進,三強帶動,五抓五上”的方針政策。注重規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展,重點開發(fā)高科學、高收益的項目;還可以打破疆界,與其他行業(yè)相結(jié)合的發(fā)展,能發(fā)展什么就努力發(fā)展什么。這個階段,水利經(jīng)濟總量在穩(wěn)步增長,對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行了適當?shù)恼{(diào)整,相對于第一階段有了很大的改善。
第三階段:山東水利經(jīng)濟在“十五”初到“十一五”初是高速發(fā)展的時期,這個階段的到來是經(jīng)營水利理念的確立時期。2002年初召開的全省水利局會議上,山東聲水利廳率先提出了新的理念“經(jīng)營水利”,這時標準著山東水利經(jīng)濟面臨了一個新的機遇進入一個新的發(fā)展時期。山東水利系統(tǒng)緊緊圍繞“既不怕旱,又不怕澇”的治水戰(zhàn)略目標,以資源節(jié)約型為建設(shè)目標,促進環(huán)境友好型社會的形成,建設(shè)出有先進社會主義思想新新農(nóng)村的建設(shè),保障廣大人民群眾的飲水安全,促進山東水網(wǎng)大框架的形成,實施了六大水利工程,整個山東水利事業(yè)處于大建設(shè)、大投入、大發(fā)展的時期。形成了健康的發(fā)展環(huán)境,水利經(jīng)濟的發(fā)展符合時展的要求,符合水利事業(yè)發(fā)展的需要,體現(xiàn)出水利事業(yè)旺盛的生命力,整個山東涌現(xiàn)了一批成功的例子,主要可總結(jié)以城鄉(xiāng)供水主導的“龍頭帶動型”,貫徹以水聚財、以地生金的先進理念。通過對全省水利經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,供水和水利旅游兩大產(chǎn)業(yè)逐漸成為水利經(jīng)濟的兩大亮點。
山東水利經(jīng)濟發(fā)展的前三個階段,在經(jīng)濟布局方面進行了適當?shù)母纳疲袠I(yè)的經(jīng)濟實力有了明顯的提高,在一定程度上取得了成功。但是在這個發(fā)展過程中,部分經(jīng)營項目沒有重視顧客這方面的客觀條件,與水利行業(yè)發(fā)生脫離現(xiàn)象,由于脫離了水資源這個基礎(chǔ),在不斷發(fā)展的同時就會形成不良的資產(chǎn)。部分經(jīng)營項目由于過度的開發(fā),無序使用,最終違背可持續(xù)發(fā)展的原則。所以,搞好水利經(jīng)濟必須要在市場配置資源的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮水資源的優(yōu)勢,將水利行業(yè)作為基礎(chǔ),合理的開發(fā)及利用水土資源,遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。
3開拓產(chǎn)業(yè)鏈是水利經(jīng)濟又快又好發(fā)展的重要途徑
經(jīng)過長期的發(fā)展,水權(quán)、水市場都日益成熟,供水作業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè),競爭逐漸進入了白熱化的現(xiàn)狀。“市場化運行、多樣化投資、股份制經(jīng)營”的供水方式逐漸形成。山東是沿海身份,經(jīng)濟發(fā)展的速度快,發(fā)展水平也高,將水利改革措施逐步深化,山東水市場的培育及發(fā)展將面臨一個重大的基于。由于社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,社會文明的不斷提高,水務(wù)一體化的實施速度增快,明確了水務(wù)發(fā)展的方向,水具備了再生性的特點,又符合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,根據(jù)這些特征,開拓供水產(chǎn)業(yè)鏈條是水利經(jīng)濟增長新的亮點。順應(yīng)新形式、滿足新需求,水利經(jīng)濟的工作重要是要引導供水產(chǎn)業(yè)由原來單一的供水源逐漸向供水、節(jié)水、排水、污水處理和中水會用綜合供水的轉(zhuǎn)變。
前言
伴隨我國經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)的日益發(fā)展與深入,水利工程建設(shè)越來越受到關(guān)注,這不僅僅由于水利工程是我國國民經(jīng)濟的重要支柱,同時更是因為水利工程關(guān)系到民生發(fā)展。因此,運用更加科學有效的措施推進水利經(jīng)濟的發(fā)展是當前一定要特別關(guān)注的課題。就目前而言,我國的水利經(jīng)濟已經(jīng)在一定程度上開始趕超國際上的發(fā)達地區(qū),但還是在一定程度上存在不足,特別是科學規(guī)劃、有效管理方面還是有一定的差距,需要采取更加科學完備的方法和措施,從而最終達到更高水平,推進我國水利經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
一、概述
從我國經(jīng)濟發(fā)展角度分析,一般我們說到經(jīng)濟,就會想到國民經(jīng)濟,而水利工程經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展在國民經(jīng)濟當中所占的比重是相當大的。從概念上分析,水利工程經(jīng)濟主要是要以水利工程作為主要發(fā)展目標,通過科學有效的設(shè)計、規(guī)劃、勘查以及施工,建立起科學有效的水利經(jīng)濟發(fā)展模式,從而不斷推進水利工程建設(shè)發(fā)展與進步,進而為國家建設(shè)以及經(jīng)濟民生服務(wù),這是發(fā)展水利經(jīng)濟的最終目標,同時也是進行水利工程建設(shè)的重要任務(wù)。
二、必要性及現(xiàn)狀分析
1.必要性分析
水利經(jīng)濟涵蓋內(nèi)容非常廣泛,其以水利工程建設(shè)為本體,在此基礎(chǔ)上水利工程的設(shè)計、規(guī)劃、施工、運營、管理以及保護工作等等都屬于水利經(jīng)濟建設(shè)范疇,水利經(jīng)濟建設(shè)的最終目標就是要服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展,是關(guān)乎我國民生生計的大事,因此要給予高度重視,同時水利工程的發(fā)展程度也在一定程度上會對我國的生態(tài)環(huán)境帶來很大的影響,做好水利經(jīng)濟建設(shè)也是我國生態(tài)文明建設(shè)和發(fā)展的必要內(nèi)容,故此,水利經(jīng)濟的發(fā)展是非常必要的,并且要在未來的幾年中給予科學規(guī)劃,使其更好的推進我國生態(tài)水利的健康可持續(xù)發(fā)展。
2.現(xiàn)狀分析
就目前而言,在政府政策的大力督導下,在國家資金的大力支持下,我國的水利經(jīng)濟建設(shè)已經(jīng)較過去取得了極大的進步,但由于水利建設(shè)是一項相對規(guī)模比較龐大的項目,因此在經(jīng)營管理以及健康發(fā)展方面還存在這一系列的問題和難點有待進一步解決,這也就給今后的水利經(jīng)濟建設(shè)提出了更高的要求,需要在未來的工作中更好的把控水利建設(shè)發(fā)展的方向與要點,并采取更加科學有效的措施給予改進與完善,進而更好的推進水利經(jīng)濟建設(shè)朝向更加健康有序的方向邁進。
三、科學發(fā)展有效策略研究
1.做好統(tǒng)籌,全面協(xié)調(diào)
統(tǒng)籌規(guī)劃對于水利經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展而言具有重要的影響作用,由于水利工程屬于規(guī)模相對比較龐大的體系,因此涉及部門也相對較多,特別是各個職能部門,分工不同,工作內(nèi)容不同,所需要的政策扶持也有不同,因此,在進行對水利建設(shè)規(guī)劃與協(xié)調(diào)的過程中,需要考慮到各個相關(guān)職能部門的具體情況,并根據(jù)上級政策,采取必要的政策扶持以及幫助,對于相對較差的部門要給予一定的政策傾斜,從而更好的推進其快速發(fā)展,進而實現(xiàn)水利經(jīng)濟建設(shè)的健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展。
2.采取科學有效的改進策略
采取科學有效的發(fā)展改革措施是當前水利經(jīng)濟建設(shè)更好更快發(fā)展的必由之路,在水利經(jīng)濟發(fā)展過程中,要始終堅持按照政府的明確指示,并且在政府有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上,擺脫盲目競爭,提高水利建設(shè)過程中職能業(yè)務(wù)的有目標開展,特別是要進行經(jīng)濟發(fā)展過程中的各項內(nèi)部整改工作,避免在建設(shè)過程中出現(xiàn)過度的資源浪費情況,更好的確保水利企業(yè)及單位的既定經(jīng)濟效益的獲得。同時,還要在此基礎(chǔ)上,開展良性的競爭,在上級相關(guān)領(lǐng)導的指示下,全面有序的開展各項符合市場的經(jīng)濟活動,加大對于外部資金的吸引,并且根據(jù)自身實際情況申請必要的政府補貼,能夠在確保經(jīng)濟效益,減少成本支出的基礎(chǔ)上健康有序的推進水利建設(shè)的全面發(fā)展與壯大。
3.進一步完善管理及監(jiān)督機制
管理與監(jiān)督是全面推進水利建設(shè)與發(fā)展的重要條件,由于各種因素的影響,在水利建設(shè)發(fā)展過程中,一定會出現(xiàn)一系列的問題,一旦問題產(chǎn)生勢必會影響到水利經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的積極性與主動性,這就需要管理與監(jiān)督機制在此情況下發(fā)揮作用,強化對相關(guān)工作的監(jiān)督管理力度,特別是對于資金去向的監(jiān)管,并且根據(jù)建設(shè)發(fā)展的實際情況給予相關(guān)企業(yè)以及單位有力的政策及資金幫助,最終推進水利經(jīng)濟建設(shè)能夠更加順暢的開展。
4.全面提高專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平
(1)加強水利工程建設(shè)管理
水利建設(shè)的資金來自于人民,應(yīng)造福于百姓。近年來,中央水利投入的大部分為國債資金,這是人民借國家的錢,政府部門必須以對人民高度負責的態(tài)度切實利用好這筆錢,使其發(fā)揮應(yīng)有的效益。建設(shè)期間,政府要做好監(jiān)督監(jiān)測機制,防止的出現(xiàn)。一旦發(fā)現(xiàn),立即上報組織和媒體。組織好施工隊伍,并保護其生命財產(chǎn)安全,做好福利工作。并且做好移民工作的相關(guān)事項,書面和口頭說服程序都要做好,真正的把水利經(jīng)濟的事情落到實處,發(fā)揮水利工程的社會效益,并且促進移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,維護社會穩(wěn)定促進社會和諧。
(2)實現(xiàn)水利經(jīng)濟科學發(fā)展的有效方法
在水利工程的財務(wù)收益中,存在著各部門收益不均平衡的現(xiàn)象。針對此特點,政府就需要在水利工程建設(shè)的過程中綜合考慮、統(tǒng)籌兼顧、多面思考,既要滿足中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展所需,又要有意識地使各部門能夠相互配合工作互相幫忙解決問題,共同促進水利水電科學發(fā)展。這樣就使得水利的社會效益和財政效益共同體現(xiàn),達到雙贏的目的。統(tǒng)籌兼顧的作用不僅是使得水利經(jīng)濟能夠科學地發(fā)展,而且能夠提高人民對水資源的認識水平,從而能夠更加合理地利用水資源,提高國民素質(zhì),目前我國對水利和水電不是統(tǒng)一管理,因此就需要加大科技力度投資,提高技術(shù)水平,讓水利水電共同發(fā)展,使得水利部門的財務(wù)收益再上一個臺階。
(3)依法治水
政府要全面推行建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察機制,規(guī)范工程項目建設(shè),依法治水,貫徹落實科學發(fā)展觀,嚴格按照《行政許可法》,按要求清理河道維護水利工程和做好移民工作等,全面推進水利局各部門依法行政科學管理工作。做好《水法》的公布和宣傳作用。深入普及水法知識,提高村民教育程度,各部門做好水利執(zhí)法工作,做好因水利工程項目帶來糾紛的預(yù)防和處理工作,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
(4)科學治水
注重水利創(chuàng)新,加快水利研究體制改革,加大水利科技管理,培養(yǎng)水利型人才、大力獎勵水利科研技術(shù)開發(fā),不斷提高水利科技水平,把水利工作做到扎實,保證質(zhì)量問題,防止出現(xiàn)不必要的傷害。大力推進水利系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè),實行網(wǎng)民網(wǎng)上評價、網(wǎng)上監(jiān)督,真正的把水利工程這件事落到實處,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,讓全社會都重視這件事。繼續(xù)實行南水北調(diào)這一重大戰(zhàn)略,做好沿途設(shè)施設(shè)備的安全維護,時時去檢測和觀察,提高水資源的利用率,保護環(huán)境。促進水利經(jīng)濟科學發(fā)展。
(5)加強精神文明建設(shè)和干部隊伍建設(shè)
繼續(xù)深入學習貫徹"三個代表"重要思想和科學發(fā)展觀,用科學的理論武裝頭腦、指導實踐、推動水利工作順利開展。加強黨風廉政政策,做好黨員分子帶頭領(lǐng)導作用,做到權(quán)為民所用,情為民所系,愛護百姓,促進水利水電科學發(fā)展。把社會效益放在第一位,有好的口碑才有好的未來。而不僅僅在意部門的財務(wù)效益。各部門要實事求是、腳踏實地,不搞花架子;要顧全大局、統(tǒng)籌兼顧。把發(fā)展放在首位。要堅持科學防治、綜合治理,注重從源頭上預(yù)防和根治水利出現(xiàn)的問題,把水利工作做到實處。致力于解決因水利工程帶來的一連串社會矛盾。加大對水利重點部門的監(jiān)測力度,防止貪污事情發(fā)生和工作漏洞出現(xiàn)。嚴肅處理安逸無勞者,為水利改革和發(fā)展提供保障。加強學生在學校的節(jié)約和保護環(huán)境節(jié)約水資源的意識,在農(nóng)村宣傳水利水電的好處,提高百姓的科學文化素質(zhì),加強精神文明建設(shè),不向河道亂扔垃圾、污染物不亂排亂放,真正做到可持續(xù)發(fā)展,政府更應(yīng)該帶領(lǐng)全體人民奔小康,促進和諧社會。