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使用國有、集體資金或者國家融資的項目、國際組織或者外國政府資金的下列農村建設工程項目的勘察設計、施工、監理以及重要設備、材料等的采購，建設項目投資在10萬元以上的，必須實行招投標。
1、房屋建筑（指各類房屋建筑及其附屬設施，其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程）；
2、水利設施工程；
3、鎮村道路工程；
4、農村綜合開發工程；
5、農村社會事業建設工程；
6、其他由鄉鎮、村組投資的建設工程。
以上工程屬縣內重大基礎設施建設的，省、市人民政府及主管部門有明確規范的，從其規定。
二、招投標監督管理
招投標本著業主負責，有關部門參與，監察局全程監督。
三、招投標規模和形式
1、建設投資規模在50萬元及以上、建筑面積在1000㎡及以上的項目必須采用公開招標。
2、建設投資規模在20-50萬元（不含50萬元）或建筑面積在500-1000㎡（不含1000㎡）的工程項目，可以實行邀請招標。
3、10-20萬元（不含20萬元）的建設工程可以實行詢價招標。
4、10萬元以下的建設工程由建設單位集體研究并報上級主管部門批準后直接發包。
四、招投標程序
（一）公開招標的程序
建設投資規模在50萬元以上或建筑面積大于1000㎡的，應當在安徽省建設工程招標投標信息網上招標公告。
2、建設投資規模在20-50萬元，建筑面積在500-1000㎡的，應當在**縣政府網站或**縣電視臺招標公告，并在單位政務公開欄等醒目位置張貼。
3、招投標的具體程序按照招投標有關法規的規定執行。
（二）邀請招標的程序
1、建設單位提出邀請招標申請，經上級主管部門或鄉鎮同意后報縣監察局和相關行政主管部門備案。
2、建設單位可以對符合投標條件的單位發出投標邀請書，參加邀請招標的投標人不得少于3家。
3、其他程序按照正常的招標程序進行。
（三）詢價招標的程序
建設單位對前來參加投標的單位采用背靠背的詢價方式，以合理低價選擇中標單位。
（四）有關要求
工程項目實行招投標時，必須嚴格按照招投標有關規定嚴格執行。具體操作時由業主委托招標機構或自行組織，但要接受監察局和招標辦的監督。
五、招標工程后期管理
1、建設單位與中標單位應在中標通知書發出15天之內簽訂承包合同，其條款不得與招標文件相違背。在建設過程中應嚴格控制變更，確需變更應由設計單位、業主共同確認后方可變更。并在合同中明確工程變更程序和方法。
2、工程竣工后應及時進行竣工結算與決算，竣工決算應由工程造價機構或審計部門對其審核，經審核或審計在雙方同意基礎上建設單位及時撥付工程尾款。
六、責任追究相關規定
1、沒有按照規定公開招標的，招標結果無效，由相關行政主管部門責令重新招標。
2、違反規定，建設單位將必須進行招標的項目不招標的，將必須進行招標的項目化整為零，或者以其他方式規避招標的，由相關行政主管部門責令改正，并追究相關責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
七、附則
乙方(采購機構)：
根據《中華人民共和國政府采購法》，甲方自愿將本單位政府采購項目委托乙方組織實施招標采購。乙方愿意接受甲方委托，按照政府采購有關規定，在甲方委托事宜范圍內依法組織政府采購工作。經甲乙雙方協商一致，現就有關事宜達成如下協議：
一、項目基本情況
1、項目品名：
2、項目技術規格或配置詳見附件：
3、項目數量：
4、預算金額：
二、甲方委托乙方的具體事項(選擇項在內打√，其余打×)
1、采購方式：公開招標 邀請招標 競爭性談判 詢價 單一來源采購;
2、編制、發售采購文件：是 否;
3、解釋采購文件：是 否;
4、在指定媒體上招標(采購)公告或投標邀請函：是 否;
5、供應商資格預審：是 否;
6、落實開標、評標地點：是 否;
7、編制評標辦法：是 否;
8、抽取專家，組建評標委員會(談判小組、詢價小組)：是 否;
9、邀請政府采購監督管理部門及有關部門現場監督：是 否;
10、主持開標，指定專人記錄開標過程：是 否;
11、組織評審工作：是 否;
12、整理評標報告送采購人：是 否;
13、發出中標通知書：是 否;
14、在指定媒體上中標、成交公告：是 否;
15、簽訂政府采購合同：是 否;
16、項目驗收：是 否;
17、協調處理合同執行中遇到的問題：是 否;
18、答復供應商的詢問和質疑：是 否;
19、招標采購活動有關文件報送備案及保存管理：是 否;
20、其他事項：
三、甲方的權利和義務
1、甲方應指定一名項目聯系人，代表甲方聯系和處理采購過程中的有關事宜。 聯系人姓名： 聯系電話：
2、甲方應向乙方提供委托項目審批手續和詳細的參考技術指標、質量標準、服務內容等書面材料和要求。
3、甲方應對乙方編制的招標文件(談判文件、詢價文件)予以審核并書面確認。
4、甲方應與乙方共同確定評標委員會(談判小組、詢價小組)人員組成。
5、甲方有權就委托的項目提出合法、合理的要求，提供的技術和商務要求必須體現競爭原則，但不得指定供應商或指定采購品牌，以及含有傾向性或者排斥潛在投標人的要求。
6、甲方有權利派代表參加評標委員會(談判小組、詢價小組)，并且開標前應以書面形式(單位授權書)將確定的采購人代表通知采購機構，但不得非法干預、影響評標辦法的確定，以及評標過程和結果。
7、甲方有權利確定中標、成交供應商，但必須按照評審報告中推薦的中標、成交候選供應商順序確定。
8、甲方有權利對乙方在采購過程中的行為進行監督。
9、甲方有義務保守采購過程中的有關商業秘密。
10、甲方有義務及時答復供應商的質疑并配合政府采購監督管理部門做好投訴處理工作。
11、甲方應遵守法律法規和各項政府采購制度。
四、乙方的權利和義務
1、乙方應接受政府采購監管部門及甲方監督，維護甲方和供應商的合法權益。
2、乙方應根據甲方要求向甲方提出科學的招標采購方案，并根據甲方需求提出合理化建議。
3、乙方應根據甲方要求編制招標文件，并報甲方確認。
4、乙方應滿足甲方的合法、合理要求，但對違法違規以及無理的要求應予拒絕。
5、乙方可以根據需要，就招標文件征詢有關專家或者供應商意見。
6、乙方應根據委托事項及時答復供應商的詢問和質疑。
7、乙方有義務保守采購過程中有關商業秘密。
8、乙方有權依法收取采購服務費。
9、乙方有權向政府采購監督管理部門反映或報告甲方在招標采購過程中的違法違規行為。
10、乙方應按時向甲方報送評標報告。
11、乙方應遵守法律法規和各項政府采購制度。
五、委托協議的變更和終止
甲乙雙方在協商一致的情況下，可以在法律法規許可范圍內對委托協議內容做出變更;如因政策原因，致使采購項目發生更改或撤消，本協議應作相應變更或終止。
六、違約責任
甲乙雙方應遵守法律法規和本協議規定，否則，將承擔相應的法律責任。因違約造成經濟損失的，由違約方承擔。
七、有關費用
1、乙方承擔組織項目招標采購活動的全部費用。
2、乙方按照有關規定向中標、成交供應商收取的中標服務費。
八、其他
1、本協議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，本協議一式貳份，甲乙雙方各執壹份。
2、其他未盡事宜由雙方協商研究決定。
甲方：(蓋章) 乙方：(蓋章)
法定代表人(或委托人)： 法定代表人(或委托人)：
二 年 月 日 二 年 月 日
政府采購招標合同范文二委托方： 證件類型及編號： 通訊地址及郵政編碼： 其他聯系方式： 方： 證件類型及編號： 通訊地址及郵政編碼： 其他聯系方式： 合同簽訂地點： 聲明：
1、合同雙方已相互提示就本合同各條款作全面、準確的理解，并應對方要求作了相應的說明，簽約雙方對本合同的含義認識一致。
2、合同雙方均承諾自身符合法律對簽約要求的強制性規定，并履行了必要的手續。 鑒于：
(1)委托方就_______________________________，需要通過招投標的方式尋找合作對象，但無意自行組織招投標工作。
(2)方承諾自身是合法的招標機構，有能力組織本次招投標工作。 因此，雙方經友好協商，就方受委托方委托，開展招標工作，簽訂本合同。 第一條 定義
1、項目：委托方委托方組織開展招投標工作的采購項目，內容見本合同第二條。 2、招標工作：委托方委托方在招投標中開展的具體工作，內容見本合同第三條。 3、其他規定：任何政府或組織制定的，對招投標和招標工作具有合法約束力的規范性文件。
4、承擔賠償責任：不僅賠償因一方違約行為給另一方造成的損失，還賠償給潛在投標人、投標人或中標人造成的損失。
5、任何其他與招投標相關的詞匯，均應依照《中華人民共和國招標投標法》的內容進行解釋。 第二條 項目基本情況
1、物資名稱;___________________________________________
2、規格： ______________________________________________
3、數量： ______________________________________________
4、使用地點： __________________________________________
5、其他特別要求： _______________________________________ 第三條 招標的內容
1、范圍內單項合同估算價為_______________________元。 2、具體的事項(有委托的在內打√;無委托的╳)： 擬定發包方案
招標公告/發出投標邀請書 編制資格預審文件 組織接收投標申請人報名
審查潛在投標人資格，確定潛在投標人 編制招標文件 編制標底
組織現場踏勘和答疑 組織開標 組織評標 草擬采購合同
編制招投標情況書面報告
其他： ______________________________________________ 第四條 委托方的權利
1、參與招標工作的有關活動。
2、要求方及時提供招標工作進展情況。 3、要求方更換不稱職的人員或按規定應回避的人員。 4、確定方的具體工作內容或提出具體要求。
5、委托方或政府有關部門發現方在招標工作中違反有關法律、法規或建設程序，并經確認的，委托方有權要求方予以糾正。情節嚴重的，委托方可以解除本合同。
4、<由組織評標的>評委組成人員由委托方指定/<或>方自主決定/<或>方推薦并報委托方同意。
第五條 委托方的義務
1、在開展招標工作之前，按照有關規定完成項目所需的有關審批手續。
2、應向方及時、無償、真實、詳細的提供招標工作范圍內所需的文件和資料。方應對此予以指導。
3、委派______<人名>作為委托方的代表，配合方工作。 4、對方發出的書面通知，應在__日內予以書面答復。
5、招標工作的內容、時間或項目的內容、時間等發生重大調整，應提前__日通知方，以便方調整相應的工作安排。
6、對由于自身過錯造成的方的損失，承擔賠償責任。
7、委托方及其工作人員不得以任何形式向方索要或收受回扣、禮金、好處費和其他禮物，或要求方報銷應由委托方或其工作人員自行承擔的費用。
8、委托方應在本合同簽訂之日的同時，向方出具授權委托書(見附件)。 9、其他：____________________________________________ 第六條 方的權利
1、委派有資質的人員，成立招標項目組，根據委托方的具體要求，做好招標工作 組長為______<人名>，具體成員名單如下：
2、在招標工作中有權拒絕任何反法律、法規和其他規定的人為干預。
3、委托方針對招標工作和項目提出的某些條件和要求不符合國家有關規定的，方可以建議委托方進行修改。委托方拒絕修改的，方作出書面具體說明后，可以解除本合同。
4、方認為委托方委派配合工作的人員不稱職或者有其他不適宜參與招投標活動的原因的，可以向委托方提出更換的建議。
第七條 方的義務
1、不得將本合同確定的招標工作轉讓給第三方操作。
2、向委托方提供工作計劃及相關資料，做好有關法律、法規和其他規定的解釋工作。 3、委派的人員如與工程潛在投標人有任何利益關系或其他可能影響招標工作公正性的情形，應主動向委托方提出回避。委托方同意回避的，方應立即更換其他合適的人員，不得因此而影響工作。
4、對招標工作中提出的技術方案、數據參數、技術經濟分析結論負責。 5、對由于自身過錯造成的委托方的損失，承擔賠償責任。
6、不得采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當手段干擾招標工作的公正性。不得向委托人、潛在投標人或投標人索要或收受回扣、禮金、好處費和其他禮物，或要求報銷應由方及其工作人員自行承擔的費用。
7、招標工作完成后__日內，方應向委托方提供完整、詳細的書面報告，并返還委托方提供的所有材料。
8、受托人發現可能出現流標或其他任何可能影響正常的招標結果的情形，應立即向委托人報告并提供相應材料，以便委托人及時作出指示。
9、受托人出具的任何對潛在投標人、投標人、中標人或其他第三方具有法律效力的文件，均應告知委托方，由委托方簽字或蓋章確認后，方可對外公布。
第八條 招標工作的時間要求 1、開始時間：____年__月__日; 2、完成時間：____年__月__日;
3、因非委托方過錯造成的時間延誤，完成時間可以相應延期，具體以____時間為準。 第九條 費的結算
1、計費標準采用下列第__種方式：
(1)<固定收費>費__________元，方不再收取任何其他費用;
(2)按照中標價的__%收取費;流標且不再組織招標的，則收取固定費____元;標底編制費按照標底價的__%另外收取。
2、招標費由委托方支付/與投標人約定，由中標人支付，包含在投標報價中，并將此項內容在招標文件中寫明;
3、方為完成招標工作而發生的一切相關費用，包括但不限于差旅費、復印費、評委聘請費用等，均由方承擔;
4、費在招標工作完成后__日內支付到方賬戶。 第十條 違約責任
1、任何違約行為，給守約方造成損失的，均應承擔賠償責任。
2、發生下列情形之一的，守約方有權解除本合同，并要求違約方承擔賠償責任。 (1)守約方提出糾正意見，違約方拒絕改正或在合理期限內未改正; (2)多次違約;
(3)影響惡劣或給守約方造成較大損失; (4)導致招投標工作無法繼續開展; (5)有其他嚴重情節。 第十一條 其他約定
1、雙方應對合作過程中知悉的對方的經營情況和信息予以保密。本項義務不以本合同解除而免除。保密承諾書作為本合同的附件。
2、出現流標的，是否重新組織招標，由雙方另行協商。經協商決定重新組織招標的，按本合同的條款執行。費只支付一次，按第九條的約定計算/在第九條約定的基礎上浮__%。
第十二條 不可抗力
1、“不可抗力”是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況，包括但不限于：天災、水災、地震或其他災難，戰爭或暴亂，以及其他在受影響的一方合理控制范圍以外且經該方合理努力后也不能防止或避免的類似事件。“政府行為”是指國家依據法律、法規、規章或政策實施的強制行為，包括但不限于拆遷、征收、禁令，以及其他本合同當事方無法控制的且對合同履行有實質性影響的事件。
2、由于不可抗力或政府行為的原因，而不能履行合同或延遲履行合同的一方可視不可抗力的實際影響免除部分或全部違約責任。但受不可抗力或政府行為影響的一方應在通知可能的情況下立即通知對方,并在不可抗力發生后15天內特快專遞郵寄相關的主管部門簽發的證明文件,以便其他各方審查、確認。
3、發生不可抗力或政府行為事件終止或消除后，受不可抗力或政府行為影響的一方，應立即通知對方, 發生不可抗力或政府行為事件終止或消除后15天內特快專遞郵寄相關的主管部門簽發的證明文件確認不可抗力或政府行為事件的終止或消除。
4、因不可抗力或政府行為導致合同無法繼續履行的，雙方可以解除本合同，互不承擔責任。 第十三條 附則
1、在合同實施過程中，合同雙方一切聯系均以書面通知為準，特殊情況可先口頭通知并即補書面通知。雙方共同簽署的有關文件，屬于合同的補充文件。雙方聯系的具體規定(代表、地點、方式等)在特殊條款中訂明。未作特殊約定的，通訊地址為本合同首部載明的地址。送達時間以下列規定為準： (1)專人交付之日視為送達之日;
(2)郵遞以郵政部門可以證明的收到日視為送達之日; (3)傳真以順利發出當天后的第一個工作日視為送達之日。
2、除國家法律本身明確規定外，后繼立法或法律變更對本合同無追溯力。本合同可根據后繼立法或法律變更進行修改與補充，但必須采用書面形式提出申請并經雙方簽字同意后執行。
3、本合同執行過程中發生爭議，雙方應協商解決，協商不成時，可選擇下列第 種方式解決：
(1)依法向本合同簽訂地人民法院提起訴訟。
(2)提交 (注：填寫雙方選擇的仲裁委員會的名稱)仲裁委員會在 (注：填寫雙方選擇的城市名)按其仲裁規則進行仲裁。
4、本合同一式__份，雙方各執__份。本合同采用中文和____文字書寫，具有同等法律效力。不同文字的文本內容如有不符，以中文為準。
5、本合同自 起生效。
委托方(蓋章)： 受托方(蓋章)： 法定代表人(負責人)： 法定代表人(負責人)： 委托人： 委托人： 開戶銀行： 開戶銀行： 帳號： 帳號：
時間： 年 月 日 時間： 年 月 日
政府采購招標合同范文三_______________(委托方)法定代表人____<人名>，現委托_______________(方)為_________________<項目名稱>的人，授權其以招標人的名義辦理以下事項：(有委托的在內打√;無委托的╳)：
擬定發包方案
招標公告/發出投標邀請書 編制資格預審文件 組織接收投標申請人報名
審查潛在投標人資格，確定潛在投標人 編制招標文件 編制標底
組織現場踏勘和答疑 組織開標 組織評標 草擬采購合同
編制招投標情況書面報告
其他：_______________________________________________
方在招標工作中為辦理上述事宜所簽署的一切文件和處理與之有關的一切事務，委托人均予以承認。但委托方出具的發包方案、招標公告/投標邀請書、中標通知書、招投標情況書面報告等任何對第三方具有法律效力的書面文件，均需由委托方簽字蓋章予以確認后生效。
山東華陽農藥化工集團有限公司 江蘇擎宇化工科技有限公司
協辦：江蘇湯姆包裝機械有限公司 巴斯夫（中國）有限公司 贏創特種化學（上海）有限公司
廣州方中化工有限公司 邁圖高新材料集團 陶氏化學（中國）投資有限公司
阿克蘇諾爾化學品（博興）有限公司 上海儒特機電設備有限公司
贊助：深圳市朗鈦生物科技有限公司 濰坊市埃里特化學有限公司
主題：綠色、安全、創新、共享
山東省農藥信息交流會將繼續貫徹2大原則―
前瞻：為您正確決策提供依據！
務實：為您生產、加工、貿易提供支持！
一.關于山東省農藥信息交流會和農藥加工技術培訓班
山東省農藥信息交流會已成功舉辦了16屆，近幾年會議規模越來越大：
2011瀚生農藥論壇：18個省市的430余位代表參會；
2012瀚生農藥論壇：16個省市的460余位代表參會；
2013海利爾農藥論壇：17個省市近500余位代表參會；
2014海利爾農藥論壇：18個省市500余位代表參會；
2015山東華陽農藥論壇：20個省市500余位代表參會；
2016山東華陽農藥論壇：20個省市500余位代表參會。
近年來，新助劑不斷涌現，新型加工、包裝機械不斷更新，制劑配方越來越科學，推動了農藥加工生產技術極快地升級換代。今年我們依然為參會代表免費舉辦擎宇化工（第十一屆）農藥劑型加工技術培訓班。
二.主要議題
產業政策及登記政策解讀、國內外行業現狀、產業升級、國內外市場、安全環保與職業健康、跨國公司及國內名企戰略、生產加工新技術及難題解決、新產品發展趨勢、熱點及高效品種、殺蟲劑/殺菌劑/除草劑產業狀況解析、國外加工新技術研討、新劑型加工設備等。
三.擎宇化工（第十一屆）農藥劑型加工技術培訓班―熱點劑型加工技術（會議代表免費參加）
本屆培訓涉及劑型有懸浮劑、干懸浮劑、水面漂浮粒劑、展膜油劑、微膠囊懸浮劑、可分散油懸浮劑、水分散粒劑、新型乳油、超低容量液劑等，歡迎劑型研發工程師積極參與！
四.特設專場
巴斯夫、贏創、廣州方中等專場。
五.聯系方式：山東省農藥學會秘書處 山東省農藥信息中心
電話：0531-88631811 88631812 88631808 傳真： 0531-88631808
聯系人：劉敬民13854123415 張梅鳳13064052086 劉志俊15589979683
呂秀亭18766193151 王 霞15589979233
第一條 為了適應學校改革和發展的需要，進一步規范我校采購及招標投標工作，提高學校資金的使用效益，維護學校利益，促進廉政建設，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關規定，結合我校實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指使用學校財政性預算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。
本辦法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險、租賃等。
第三條 學校的采購及招標投標工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標投標工作無直接關系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學校的采購及招標投標工作。
第四條 按相關規定應當納入政府和行業采購范圍的采購項目，由學校招投標管理辦公室按有關規定組織實施；沒有納入政府和行業采購范圍的采購項目，由招投標管理辦公室按本辦法組織實施。
第五條 學校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標管理辦公室組織實施；未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。
集中采購和分散采購遵循保證質量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。
本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。
第六條 學校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規定進行科學論證，并經財務處核實經費來源后方可實施。
第七條 學校采購及招標投標工作實行回避制度。在采購及招標投標活動中，參與采購及招標投標工作的人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。
第八條 任何單位和個人不得將本辦法中應當實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規避集中采購。
第二章 組織機構及職責
第九條 學校招投標工作領導小組是學校采購及招標投標工作的領導和決策機構。領導小組成員由校領導和監察審計室、財務處、招投標管理辦公室及相關職能部門的負責人組成。主要職責如下：
（一）領導學校的采購及招標投標工作；
（二）審查批準學校采購及招標投標工作的有關規章制度；
（三）研究決定采購及招標投標工作中的重大事項；
（四）對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導和監督；
（五）定期向校長辦公會或黨委常委會匯報采購及招標投標工作。
第十條 招投標管理辦公室（以下簡稱招投標辦）是負責采購及招標投標工作的組織、協調和管理的職能部門。主要職責如下：
（一）貫徹政府采購與招標投標法律法規和方針政策，擬定學校有關采購及招標投標工作的規章制度；
（二）接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應商資格條件，招標及競爭性談判等文件，確定采購方式；
（三）委托招標機構進行有關項目的招標；
（四）組織學校的招標、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動；
（五）負責組織對中標、成交候選人的考察；
（六）對采購及招標投標相關文件材料進行整理歸檔；
（七）接受項目承辦單位對成交供應商履約表現的反饋意見；
（八）建立供應商和評標專家等數據庫；
（九）完成招投標工作領導小組交辦的其他工作。
第十一條 項目承辦單位負責采購及招標工作的技術性等事項。主要職責如下：
（一）按照采購及招標投標有關規定和本辦法，做好采購及招標前期的項目立項、方案設計等準備工作；
（二）起草參加學校所組織的采購活動的供應商資格條件、招標及競爭性談判等文件和合同文本；
（三）負責審核委托招標機構所編制的招標文件中的技術性事項；
（三）組織供應商現場考察；
（四）負責對招標及競爭性談判等文件中技術方面的問題進行答疑和釋義；
（五）參與評標；
（六）需要進行考察的采購項目，參與考察；
（七）負責與供應商洽談、簽訂合同，并報招投標辦備案；
（八）負責合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務等事項；
（九）項目完成后有關資料的整理歸檔。
第三章 集中采購的范圍及限額標準
第十二條 采購限額達到以下標準的項目， 必須實行集中采購：
（一）學校基本建設工程項目的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設相關的重要設備、材料等的采購，單項合同估算價在10萬元以上（含10萬元，下同）的項目；
（二）后勤工程單項合同估算價在10萬元以上的項目。
本辦法所稱后勤工程主要包括學校水、電、暖管線的擴建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；
（三）教學、科研、行政辦公、生產和后勤等設備設施的采購，單臺（套）合同估算價在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項目；
（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在5萬元以上的項目；
（五）單項合同估算價在5萬元以上的服務項目；
（六）依照有關規定，必須實行集中采購的其他項目。
第四章 采購方式
第十三條 學校集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式：
（一）公開招標是指以招標公告方式邀請不特定的供應商投標的采購方式；
（二）邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應商投標的采購方式；
（三）競爭性談判是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商就采購事宜進行談判的采購方式；
（四）單一來源采購是指向某一特定的供應商直接購買的采購方式；
（五）詢價是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商，并對其提供的報價、質量、服務等進行比較，確定供應商的采購方式。
第十四條 凡符合本辦法第十二條規定的采購項目，其采購方式分別由學校招投標工作領導小組或招投標辦確定：
（一）采用公開招標、邀請招標采購方式的，由學校招投標工作領導小組確定；
（二）采用競爭性談判采購方式的，由招投標辦確定；
（三）采用單一來源采購方式的，由招投標辦按以下原則確定：
1.只能從唯一供應商處采購的；
2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；
3.為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務配套的要求，必須繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
4.招投標工作領導小組認定的其他情形。
（四）采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，由招投標辦確定按詢價的方式采購。
第十五條 凡屬于本辦法第十二條規定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標方式采購的工作程序：
（一）委托招標機構進行招標的工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書，做好招標前期的準備工作；
2.招投標工作領導小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標機構；
3.招投標辦會同項目承辦單位按招標機構的要求提供項目材料，并約定招標活動的時間安排；
4.招投標辦會同項目承辦單位審核招標機構所編制的招標文件；
5.招投標工作領導小組確定校內評委人選，并授權其參加招標機構組織的開標評標活動確定中標人；
6.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關規定簽訂合同；
7.項目承辦單位負責合同的履行。
（二）學校所組織的招標工作程序
1.項目承辦單位填寫招標申請書，擬定投標人資格條件及招標文件；
2.招投標辦審核招標申請書、投標人資格條件及招標文件；
3.招投標辦招標信息；
4.招投標辦接受投標人的報名，審查投標人資格，發售標書；
5.項目承辦單位對招標文件進行答疑和釋義并將相關記錄報招投標辦；
6.招投標辦接受投標人在規定時間內送達的投標文件；
7.按相關規定確定評標委員會人員組成；
8.招投標辦組織進行開標與評標；
9.招投標辦根據專家評標意見對投標人進行排序，確定中標候選人，須對中標候選人進行考察時，組織考察；
10.招投標辦向招投標工作領導小組匯報項目招標評標情況；
11.招投標辦根據招投標工作領導小組的定標意見，向中標人簽發中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人；
12.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關規定簽訂合同；
13.項目承辦單位負責合同的履行。
第十七條 采用競爭性談判方式采購的工作程序：
（一）成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數組成；
（二）制訂談判文件。談判文件由項目承辦單位擬訂，報招投標辦審核，談判文件中應當明確談判程序、談判內容、合同草案的主要條款以及評定成交的標準等事項；（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商參加談判，并向其提供談判文件；
（四）談判。談判小組所有成員集中與供應商逐一進行談判，確定擬成交供應商；
（五）確定成交供應商。談判結束后，招投標辦將競爭性談判結果報招投標工作領導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的供應商；
（六）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關規定簽訂合同；
（七）履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。
第十八條 采用詢價方式采購的工作程序：
（一）成立詢價小組。詢價小組由5人以上的單數組成；
詢價小組應當對采購項目的價格構成、評定成交的標準以及合同草案的主要條款等事項作出規定；
（二）確定被詢價的供應商名單。詢價小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商進行詢價；
（三）詢價。詢價小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價的供應商報出最終報價，確定擬成交供應商；
（四）確定成交供應商。詢價結束后，招投標辦將詢價結果報招投標工作領導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的供應商；
（五）簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關規定簽訂合同；
（六）履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。
第十九條 采用單一來源采購方式的項目，由項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經招投標辦審核后，由項目承辦單位會同有關部門組織采購。
第二十條 項目經采購后，短時間內發生同樣項目采購，且市場行情變化不大的，由項目承辦單位向招投標辦出具書面報告，經招投標工作領導小組批準后，可參照前次采購結果組織洽談、簽訂合同。
第六章 紀律與監督
第二十一條 參加學校采購及招標投標工作的人員必須遵守國家的法律、法規，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標投標工作。
第二十二條 評標委員會（包括談判小組、詢價小組）成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得直接或間接與供應商或者與采購結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受供應商、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。
評標委員會成員及與評標活動有關的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。
第二十三條 學校委托的招標機構和招標投標咨詢機構，違反國家招標投標等相關法律、行政法規和規章，泄露應當保密的與招標投標活動有關信息的，或者與投標人串通損害學校利益的，學校將按有關法律法規，追究其相應的法律責任。
第二十四條 監察審計室對采購及招標投標工作實行全過程的監督檢查，當事人應如實反映情況并及時提供有關資料。
第二十五條 采購中有下列情形之一的，學校應追究責任單位主管人員和直接責任人員的責任；構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任：
（一）應當采用集中采購方式而未采用的；
（二）擅自變動采購標的的；
（三）委托不具備資質的單位或個人承辦采購事務的；
（四）與委托機構或供應商串通的；
（五）玩忽職守、失職瀆職給學校造成損失的。
有本條（一）和（二）情形之一的，采購無效，財務處不予結算。
第二十六條 供應商有下列情形之一的，三年內不準參與我校采購項目，給學校造成損失的，應當按有關規定承擔賠償責任：
（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；
（二）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；
（三）與采購機構、其他供應商或學校參與采購及招標投標活動的工作人員惡意串通的；
（四）中標、成交后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的。
供應商有本條第（一）至（三）項情形之一的，中標、成交無效。
第二十七條 任何單位和個人均有權對采購及招標投標活動中的違法違規行為進行投訴、舉報，學校招投標辦和監察審計室應及時受理。
第七章 附則
作為我國能源的重要核心產業----煤炭產業，在我國的發展中有著非常核心的作用，煤炭企業物資采購管理流程怎樣適應時代的發展需求，起著非常關鍵的促進作用。當前的物資管理流程已經不足以支撐煤炭企業的進步與發展，煤炭企業正迫切需要科學公平管理流程來對物資管理的管控，進而適應當代社會經濟的發展步伐。煤炭企業的進步與發展過程中物資采購管理存在的問題應當怎樣解決成了現在難解的重點、難點問題。
一、煤炭企業物資采購管理流程存在的問題
第一，煤炭企業在物資采購過程中缺乏科學合理的管理流程作為依托，物資采購管理流程拘泥于計劃經濟管理的烙印，不能很好地適應市場經濟規律，過多依賴人性化管理流程而不是制度化管理流程，計劃的管理性、準確性不強，更談不上采用集中化采購管理流程，甚至盲目地跟從其他行業的采購管理流程，并沒有顧忌到自身行業內部的采購流程的差異性質。
第二，煤炭企業在物資采購管理的流程中，不注重采購管理全流程、全節點的管控，不能對各種指標采取量化的管理，這就使得物資采購成本高、質量低的現象時有發生，造成庫存物資積壓、消耗浪費，管理費居高不下，企業效率低下，效益差。
第三，煤炭企業在物資采購管理的流程中，為了節省成本，讓很多并不是本專業的人員參與到采購管理流程中，缺少專業人才的協同管理。這部分人員最多只是經過簡單的培訓，由于缺乏專業知識和管理經驗，這必將會導致在采購的全流程中存在大量人力、物力、財力的損失和浪費。
二、完善采購流程管理的對應舉措
（一）完善采購管理制度
煤炭行業企業必須得將采購的具體制度統一規劃起來，從事這方面工作的管理者們必須懂得相關專業的知識，才能使得采購管理制度得到全方位的完善。比如某企業對物資采購實行集中采購、統一管理的模式，就是結合企業生產實際情況把物資集中采購方式分為：企業直接集中采購、企業組織集中采購和企業授權集中采購。企業直接集中采購是企業對大宗、涉及煤礦安全等物資進行直接采購的方式。企業組織集中采購是企業組織所屬單位采購管理部門，以競爭性談判或招標形式，確定常用、通用物資價格和供應商的采購方式。企業授權集中采購是根據生產實際情況，對零星物資等，企業物資采購管理部門和所屬單位采購管理部門共同調研后，確定供應商和采購價格的采購方式。
（二）建立公開透明與過程規范的采購流程
煤炭企業應適應新的發展趨勢要求，建立公開透明與過程規范的物資集中采購管理模式，完善監督制約機制，推行陽光采購，實行評標與定標分離。比如某企業對物資采購管理制度是這樣規定的：
物資采購分招標采購和非招標采購方式。單項合同估算價在50萬元人民幣及以上的物資采購項目，必須采取招標的方式確定中標人。招物資招標又分為公開招標和邀請招標兩種方式。公開招標是指招標人應當在指定的媒介招標公告，邀請潛在投標人投標；進行資格預審的，應向所有資格預審合格的投標人發出投標邀請書。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請應向3家及以上特定的法人或者其他組織投標。
物資非招標采購分為詢價比選和直接采購兩種方式。詢價比選是指采購人向3家及以上的供應商發出詢價書，邀請其報價并參與比選或談判，根據比選或談判結果擇優選擇供應商；直接采購是指采購人向唯一的外部供應商進行談判采購；
評標委員會由企業有關技術、經濟等方面的專家評委組成，成員人數為5人及以上單數，評標委員會成員應當在招標監督部門的監督下從評委庫內相關專業的評委名單中以隨機抽取的方式確定。
企業評標委員會評標完成后，向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。企業定標委員會召開會議，對評標結果進行審核，決定招標結果，并形成會議紀要。中標人確定后，招標人應向招標機構書面告知確認結果。中標結果應在指定媒介上公示，中標結果公示無異議后，應出具中標通知書或成交通知書，通知中標人及所有未中標人。中標通知書及成交通知書對招投標雙方均具有法律效力。
（三）建立供應商準入及評價制度
為規范煤炭企業供應商管理，優化物資供應商資源，降低采購風險，應建立供應商的準入和評價制度，對物資供應商的準入、產品認證、考評、檔案等進行全生命周期管理。比如某企業對供應商管理制度是這樣規定的：
物資供應商是指為企業提供生產建設和經營管理所需物資相關服務的制造商、經銷商、商和服務商。物資供應商的準入包括準請、準入預審、準入評審、準入審批和準入證發放。企業物資采購應在準入供應商目錄中選擇準入物資供應商。
企業物資供應商按照供應物資和合作關系分為戰略供應商、主力供應商、關鍵供應商和一般供應商。企業與戰略供應商簽訂戰略合作框架協議，實現戰略聯盟和合作雙贏；與主力供應商簽訂長期供貨協議，簡化采購程序；與關鍵供應商加強交流與協作；積極尋找替代供應商，降購風險；與一般供應商采取公平競爭采購策略。企業對供應商實行動態考核的考評管理，并采取日常管理與定期考評相結合的方式進行考評。對定期考評不合格的物資供應商，停止其供貨資格。
（四）建立制度物資管理ERP信息系統
隨著企業管理水平的不斷提升，信息技術的發展，企業對物資采購管理工作提出了更高的要求。通過信息技術手段，建立企業物資管理的ERP平臺，整合現有資源，實行協同辦公平臺，以流程驅動業務，實行物資采購計劃申報、招標、采購、合同、驗收、倉庫等業務全過程的網上審批。物資管理ERP系統由計劃管理、招標管理、合同管理、庫存管理、供應商管理、財務管理、系統管理等模塊組成。該系統由所屬單位申報計劃開始，到企業總部計劃員的審批、匯總，生成企業總部采購計劃，采購計劃下達后，組織招標或非招標采購，與中標供應商簽訂合同，然后根據合同組織發貨、到貨、驗收、發放等系統活動，每個過節缺一不可。確保企業的經營有條不紊，從而有效庫存資金占用，使企業獲得更大的經濟效益。
（五）完善煤炭企業安全管理制度
在我國傳統行業當中，煤礦企業是較為突出的代表之一，其不僅影響著人們的生活水平，同時也關系到國家的發展。其安全管理工作又是煤炭企業管理中最為重要的因素，因此，要不斷完善每天企業的安全管理制度，同時加強對違規人員的懲治力度。對于一個企業發展來說，規則與制度是十分重要的，只有具備較為完善的安全管理制度，才能規范員工的操作行為。因此，完善煤炭企業安全管理制度是相當重要的。安全管理制度要結合國家關于煤炭企業安全管理的規章制度以及企業自身發展的獨特條件進行完善。
（六）加強對安全管理工作的監察力度
由于煤礦企業的危險程度較高，因此，國家相關部門需要不斷完善相關法律政策，以保障煤炭企業員工的安全。同時還要加強對安全管理工作的監察力度，逐漸形成國家直接監督管理煤炭企業安全管理的制度體系。除此之外，國家還要制定相關法規，規定管理人員的責任，防止出現責任不落實的弊病。
三、總結
對煤炭企業物資采購流程的全過程監督管理，不僅能防止采購過程中人為因素的干預，同時對于規范采購過程，防范各種損壞企業利益的現象發生也具有良好的促進作用。所以，從每一個流程抓起，認真做好每一節點，對于促進煤炭企業的良性發展，維護煤炭企業的經濟利益具有良好的督促作用。對于物資計劃審核、批準、實施也要有具體的管理制度，確保計劃的管理性以及精準性，促進煤炭企業物資采購工作向規范、高效方向進行發展。2013年某煤炭企業實行物資集中采購管理以來， 采購成本大幅下降， 訂貨價格在市場上漲的情況下反而較往年有所降低， 一年來實際采購金額比計劃節約了 2100萬元。因而，實行新的物資集中采購管理流程在煤炭企業是非常重要的。
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中圖分類號：F274 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）12-0308-01
企業的生產離不開設備和生產資料，在產品的生產過程中，物質的需求是產品的第一需要，所以生產是離不開采購的。根據采購物資的資金來源、項目特點、額度、交貨方式的不同，物資的采購方式分為：招標采購方式和非招標方式，各種采購方式有不同特點和適用范圍，我們需要按照采購物資的類型和工程項目的特點選擇采購方式并嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》實施。
一、招標采購方式
1.公開招標和邀請招標
根據《招投標法》第十條，公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標采購主要適用于采購批量或金額大、能夠形成充分競爭的物資。國有資金占控股和主導地位依法必須招標的項目，應當公開招標，公開招標是項目生產建設項目采購的主要方式。在實際工作中，也是最為規范最為常用的采購方式，對保證采購過程的規范化操作，降低采購成本發揮重要作用。
邀請招標是指招標人以投標邀請函的方式要求特定的法人或其他組織投標。適用于技術復雜、特殊要求、環境限制只有少量投標人可供選擇；涉及國家安全、國家秘密、搶險救災不宜公開招標；公開招標費用占項目合同金額比例過大的項目。擬采用邀請招標的項目屬于按照國家有關規定需要履行項目審批手續、核準手續的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出規定；其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。如某民營企業蓋廠房，可以采用邀請招標。
2.國內招標和國際招標
公開招標按照招標的競爭范圍和程度，可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。國際競爭性招標是在全球范圍內進行的公開招標活動，國內競爭性招標是在中華人民共和國境內進行的公開招標活動。
3.招標的方式和手段
分為傳統招標和電子招標；一階段一次招標和二階段招標；框架招標等。在實際工作中，還有兩階段招標，中油集團還有兩步法招標等方式。
①框架物資招標采購方式：
框架物資招標采購是企業或政府采購招標人采用集中一次組織招標，為下屬多個實施主體在一定時期內因零星、應急或重復需要，應分批次采購的技術標準、規格和要求相同的貨物，通過招標與中標人形成貨物采購框架協議，各采購實施主體按照采購框架協議分別與中標人分批次簽訂和履行采購合同協議，框架物資的主要特點是分批交貨。
②兩階段招標方式：
兩階段招標采購是一種特殊的招標采購方式，即對同一采購項目要進行兩各階段招標。第一階段：投標人按照招標公告或投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議書，招標人根據技術建議書確定技術標準和要求，編制招標文件。第二階段：招標人向在第一階段提交技術建議書的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。
③電子招標：
電子招標是指招標投標主體按照國家有關法律法規的規定，以數據電文為主要載體運用電子化手段完成的全部或部分招投標活動。電子招標系統是指用于完成招投標活動的信息系統，由公共服務平臺、項目交易平臺和監督管理平臺組成。在電子商務環境下，企業之間網上貿易越來越頻繁，對適當的項目實施電子招標采購是必然的選擇，其與紙質招標投標相比有高效、低碳、節約、透明、采購信息量大的特點。
二、非招標采購方式
1、競爭性談判采購
競爭性談判采購是指在選定三家以上供應商的基礎上，由供應商經幾輪報價，最后選擇報價最低者的一種采購方式。一般有兩種情況：第一種：公開招標或邀請招標進行兩輪失敗所采用的。另一種是競爭性談判適用的條件，實質上是一種供應商有限條件下的招標采購。符合下列情形：①招標后沒有供應商投標或沒有合格標的，或重新招標未能成立的；②技術復雜或性質特殊，不能確定詳細規格或具體要求的；③非采購人所能預見的原因或非采購人拖延造成的采購招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；④因藝術品采購、專利、專有技術或服務的時間、數量不能確定等原因不能計算出價格總額的。其優點是：節省采購時間和費用、公開性透明性較高、采購過程有規范的制度；缺點是：可能出現輪流坐莊或惡性搶標現象，使預期的采購目標無法實現。競爭性談判采購方式是公開招標方式的有益補充。可以解決因產品的復雜型、技術的復雜性、設計的不充分性、價格的多樣性、時間的不確定性造成的采購的不確定問題。與此同時通過多次的談判和報價，采購人可以買到性價比高的產品。
2、詢價采購方式
詢價采購又稱選購。是指采購規格標準統一、貨源充足、價格變化幅度小的物資采購方式。由成立詢價小組、確定備詢價供應商名單、詢價、確定成交供應商幾個程序組成。詢價采購可以通過對幾個供應商的報價進行比較，以確保價格具有競爭性，是一種簡單而又快速地的采購方法。適用于合同價值較低的一般性貨物采購。特點：邀請報價的供應商至少為3個，只允許供應商提供一次報價，而且不許改變其報價，不得同某一供應商就其報價進行談判。其缺點：①詢價信息公開面較狹窄，局限在有限少數供應商，排外現象較嚴重；②詢價過于傾向報價，忽視對供應商資格的審查和服務質量的考察；③確定被詢價的供應商主觀性隨意性較大，詢價對象應由詢價小組確定，但實際中往往由采購人在確定詢價對象時憑個人好惡取舍，主觀性較大。④詢價通知書內容不完整、不規范、不明確，影響詢價公正性，不少詢價采購不簽訂合同，權力義務不明確，引起不必要的糾紛；⑤價值比較過程不公開，缺乏透明度，不現場公布詢價結果，容易形成暗箱操作。
3、單一來源談判采購方式
中央預算單位在下列兩種情況下采用單一來源采購方式：財政部將進行審核前公示。只有公示后供應商無異議，才能采用單一來源談判采購。①達到公開招標限額以上，且采購人認為只能從唯一供應商處采購；②公開招標失敗或廢標符合專業條件或對招標文件作出實質性響應的供應商只有一家。單一來源采購產品渠道單一，沒有競爭性，采購人形成弱勢狀態，最終會導致采購價格較高。所以單一來源采購只能解決一些特殊情況下的采購。一般情況下很少采用。特別是對大量可以形成競爭的產品，如果選擇單一來源采購，不僅提高采購成本，而且不符合招標法，屬于違規操作。
在眾多的采購方式中不論采用何種采購方式，目的都是最大限度的用最少的資金，購買到性價比最高的產品。只有在一個公平、公正、合理的采購方式下，供應商才會將工作重點放在產品的質量提高、成本降低、價格優惠以及售后服務等方面，而不會采取賄賂等方式，采購人員也會恪盡職守，在一定程度上減少暗箱操作和灰色采購行為的發生，防止假公濟私。
綜上所述，選擇科學合理的物資采購方式是節約資金、保證采購質量和效率的基礎；選擇科學合理的物資采購方式也是創造公平、合理競爭環境、防止腐敗的有效方式。
參考文獻
[1] 張志峰、李小林等招標投標法實施條例釋義北京中國計劃出版社2012.
（一）實行招標方式采購的工程，有的不符合“自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日”的法定要求；還有的不符合“自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日”的規定要求。競爭性談判項目，有的不符合“邀請函的發出與談判的間隔時間一般不少于五天”的規程要求。
（二）競爭性談判項目，談判小組的組成，較多不符合“其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二”的法定要求。個別招標項目，評委會成員全由外地聘請專家組成，這樣是否合理，亦值得探討。
（三）招標文件和談判文件編制不規范，如有的卷首無目錄（目次），有的未完全按照規范要求和格式編寫，還有的在關鍵性用詞上打印有誤，如在招標文件中出現“本談判文件”的字句，有的答疑材料文件的時間早于組織答疑的時間等。
（四）按《政府采購法》第四條規定“政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法”，而有的競爭性談判項目確摻入了招標評標的辦法進行，淡化了談判手段。
（五）個別采購業務機構主持談判項目，在最后報價階段，傾向建設單位意見，向供應商作違規提示。在競爭性談判過程中，有非談判小組成員的建設方人員介入，雖是個別情況，但性質嚴重。
（六）在確定采購方式方面，有的將不適宜招標的項目進行招標，再加評分規定不盡合理，造成評委在評標過程中集體討論多，以致各評委打分完全一致，沒有充分體現各評委獨立負責的原則。
（七）有的招標或談判項目的現場監督，行政主管部門未派人參加，監督不到位。
（八）有的土方回填工程項目，對取土場地，招標文件中規定，由投標單位自備土場，并限制在東營市開發區城市規化范圍以外；有的土方回填工程項目，對取土場地，談判文件中規定，必須在小清河以南。我們認為，文件中雖對取土場地做了界定，但這樣大量的取用好土，由投標人在界定范圍以外，自備土場值得研究。因為大量取土將涉及規劃、水利、環保、綠化等多部門的相關法規要求，土場如不經有關部門審批，投標人可能為獲取暫時利益而無序挖取，造成不良后果。
二、有關建議
（一）為進一步規范和界定對政府采購工程的監督內容，需及時制定相關的監督辦法。對政府采購項目的監督檢查，在20*年6月28日東營市財政局以東財采〔20*〕2號通知印發的《東營市政府采購工作運行規程和職責暫行規定》中規定“監察機關重點加強對參與政府采購活動的國家機關、國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監督監察”。在東監發〔20*〕10號通知中提出“為維護政府采購法規制度的嚴肅性，強化從源頭上治理腐敗的措施，下一步市監察部門決定派人或安排特邀監察員全過程、全方位加強對政府采購活動的監察”。我們認為紀檢監察的監督檢查主要強調對政府采購法律、法規的宣傳教育和貫徹實施，并對違紀違規者依據東紀發〔20*〕14號通知規定予以處理。紀檢監察有其特有的職能優勢，應有別于審計、采購、招標投標等政府主管業務部門的監督檢查。因此，建議市監察局宜盡早制定有關政府采購的監督辦法，對監察的深度和力度有一個原則的界定和規范，以適應《政府采購法》實施后新的形勢和要求，使其成為政府采購活動健康運行的保證。
（二）要嚴格監督開標或談判前的采購程序是否完善組織一個采購項目環節較多，市采購辦為規范各個環節的運行程序，制定了各種采購方式的《采購運行程序底稿》，內容全面，并有采購項目編號，每個項目采購結束后，及時整理歸檔。我們認為這一操作辦法切實可行。為了更有效的貫徹實施，建議在每次開標或談判前，采購機構應按照市采購辦制定的《采購運行程序底稿》將j政府采購申請表（包括審核資金意見）；k政府采購項目初審安排意見（重點是擬采用采購方式）；l采購人致政府采購機構對該采購項目的具體工作安排和意見；m委托采購協議；n招標文件（談判文件）審核意見；o采購機構對招標文件（談判文件）所提問題及處理意見記錄；p采購機構登記投標人（供應商）報名情況q采購機構組織招標（談判）簽疑情況說明；r采購機構開標（談判）議程安排；s采購機構呈報評標委員會（談判小組）組成人員情況等十項內容填寫完善，并分別由有關領導或工作人員簽字。否則，監督人員有權按實際情況責其暫停招標（談判）或做為采購機構的違規操作寫入監督記錄。
（三）對《政府采購法》、《招標投標法》等法律、法規、規程中定性、定量明確，無彈性空間的條款，不應強調情況特殊而不執行。從監察監察角度，我們認為定性、定量明確的條款主要有：
1、采用公開招標方式的采購機構應在指定的信息媒體上發而采購公告；采用競爭性談判方式的，采購公告或向供應商發出邀請書；采用詢價采購方式的，向供應商發出詢價通知書。采購機構在向供應商發出邀請書或詢價通知書之前，要將推薦的供應商名單報政府采購辦備案或從政府采購供應商資料庫存中抽取確定（*年東營市政府采購辦公室編《政府采購法律法規文件匯編》第292頁，以下簡稱《文件匯編》第*頁）。
2、政府采購工程進行招標、投標的，適用招標投標法（文件匯編第2頁）。
3、任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果（文件匯編第30頁）。
4、檢查投標文件的密封情況。在唱標之前，應在有關監督部門的監督下，投標人當眾檢查投標文件的密封情況并由投標人代表確認后方能開啟（文件匯編第294頁、第29頁、第143頁）。
5、自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日（文件匯編第179頁）。
6、依法必須招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日（文件匯編第27頁、第184頁）。
7、競爭性談判邀請函的發出與談判的間隔時間一般不少于五天（文件匯編第236頁）。我們認為，在實施中應強制規定不得少于五天，理由：如少于五天，可能使供應商沒有充分時間編制談判文件影響談判效果；并有可能讓采購人借機提前通知其意向的潛在供應商做充分準備，促其成交，而使其他供應商因準備時間太少，減少其成交機率。
8、評標委員會由招標人或其委托的招標機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二（文件匯編第162頁、第144頁、第30頁）。
9、競爭性談判小組的組成，由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二（文件匯編第9頁）。東營市政府采購競爭性談判規程（文件匯編第235頁）第八條規定：“采購談判小組成員由采購辦、作用單位和有關專家組成，人數一般為五人以上的廳數。談判活動在采購談判小組主持人（一般由項目負責人擔任）的主持下獨立進行，不受外來因素的干預”我們認為這一規定，雖未明確專家占成員總數的比例，亦應執行《國家采購法》不得少于三分之二的規定。
10、投標人少于三個或者所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標（文件匯編第167頁、第141頁）。
11、如符合條件的供應商少于三個時，應根據具體情況重新組織談判或改用其他方式進行采購（文件匯編第237頁）。
12、競爭性談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商（文件匯編第10頁）。
13、采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同（文件匯編第12頁、第32頁）。
14、政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案（文件匯編第12頁）。
15、采購文件的保存期限為從采購結合之日起至少保存十五年（文件匯編第11頁）。
一、政府采購項目流程
政府采購項目的基本流程為：預算編制、需求調研、計劃備案、委托、組織采購、中標成交、合同簽訂、履約驗收、資金支付、檔案管理、績效評價。
二、政府采購方式
政府采購方式主要分招標方式及非招標方式。招標方式有公開招標及邀請招標，執行財政部18號令《政府采購貨物和服務招標管理辦法》。非招標方式主要有競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商采購方式。競爭性談判、單一來源、詢價執行財政部74號令《政府采購非招標方式管理辦法》，競爭性磋商執行財政部財庫[2014]214號文件《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》。
（一）公開招標
公開招標，是指招標采購單位依法以招標公告的方式邀請不特定的供應商參加投標。貨物、服務采購項目達到公開招標數額標準的，必須采用公開招標方式。因特殊情況需要采用公開招標以外方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府財政部門的批準。公開招標是政府采購主要的采購方式。公開招標限額標準由省級以上人民政府或者其授權部門確定并公布。我省的政府采購目錄不定期由四川省人民政府。目前成都市執行的采購限額標準為政府采購貨物和服務項目，單項或批量采購預算金額150萬元以上，工程項目招標200萬元以上。
（二）邀請招標
邀請招標，是指招標采購單位依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請三家以上供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于七個工作日。邀請招標的適用情形一是具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；二是采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
（三）競爭性談判
競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供商的采購方式。競爭性談判小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于競爭性談判小組成員總數的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。采購機構人員不得參加本機構的采購項目的評審。競爭性談判適用的情形有：1.招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；2.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；3.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（采購人不可預見的或者非因采購人拖延導致的）；4.不能事先計算出價格總額的（因采購藝術品或者因專利、專用技術或者因服務的時間、數量事先不能確定等導致不能事先計算價格總額）。
（四）詢價
詢價是指詢價小組向符合資格條件的供應商發出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。詢價適用于采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目。
（五）競爭性磋商
競爭性磋商是指采購人、政府采購機構通過組建競爭性磋商小組，與符合條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行磋商，供應商按照磋商文件的要求提交響應文件和報價，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應商名單中確定成交供應商的采購方式。
競爭性磋商適用情形：1.政府購買服務項目；2.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；3.因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量不能確定等原因不能事先計算出價格總額的；4.市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目；5.按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的工程建設項目。
（六）單一來源
單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。單一來源的適用情形：1.只能從唯一供應商處采購的；（因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目），達到公開招標數額的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購機構在按照本辦法第四條報財政部門批準之前，應當在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日。2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。等標期：1.單一來源采購無等標期，但采購人、采購機構應當組織具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質量。2.達到公開招標數額標準的：采購單位給市財政局去文、財政審批時間+單一來源協商時間。成交原則：商定合理的成交價格。成交原則：商定合理的成交價格。
三、六種采購方式的組織采購
（一）編制采購文件
供應商資格條件：1.沒有指定的供應商；2.沒有地域限制；3.沒有行業限制；4.沒有企業規模限制；5.沒有歧視或排斥其他供應商的條款；6.未對采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商（如為信息系統采購項目，供應商不得為該整體項目或其中分項目前期工作提供過設計、編制、管理等服務的法人及附屬單位（財庫〔2011〕59號））。單一來源除外。
編制采購文件：1.要體現政策功能：載明對產品的節能要求、環境標志產品、節能產品強制采購、優先采購的評審標準；對小微企業給予6%―10%的價格扣除；2.沒有明顯的傾向性、歧視性評審因素。3.技術、服務等標準統一的貨物和服務項目，應當采用最低評標價法。4.采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置應當與評審因素的量化指標相對應
（二）發出采購文件
（三）邀請供應商
邀請方式：招標以招標公告的方式邀請不特定的供應商。談判、詢價、磋商都是以 1.公告；2.從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取；3.采購人和評審專家分別書面推薦的方式。單一來源是與特定供應商。
（四）組建評審小組
評審小級的組建：1.從同級或上一級財政部門設立的政府采購評審專家庫中隨機抽取；2.人員數量、構成合法；3.抽取過程合法；4、實際評審專家與抽取結果一致（含變更）。只有單一來源是組建協商小組，由具有相關經驗的專業人員擔任。
（五）開展評審
（六）中標成交
1.采購機構應當自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人。2.采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標或成交候選人中按順序確定中標或者成交供應商。3.自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內，發出中標、成交通知書，并公告中標、成交結果。單一來源由采購全體人員簽字認可協商情況記錄。
（七）簽訂合同
中標、成交通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告。采購合同簽訂之日起7個工作日內應到市財政局備案。
（八）履約驗收
采購人或采購機構應當按照政府采購合同規定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。
1 高校在實驗室建設過程中遇到的問題
高校實驗室是培養學生創新能力和實踐能力、實施素質教育的重要場所[1]，但高校在建設實驗室的過程中，也出現了一些亟待解決的問題，例如：盲目采購造成的購置設備價高質次、與實驗要求不匹配、購進后閑置或利用率不高；由于舊有的實驗室管理制度不適應新的管理要求造成的管理混亂、責任不明確等。這些問題如果得不到有效解決，會影響到實驗室的正常使用，從而影響科研、教學活動的順利開展。我們把兩所院校在建設實驗室的過程中所采取的一些做法進行對比總結，取長補短，探索革新。
2 反思幾個實用的應急對策
2.1 加強采購前實驗室建設論證工作
各高校要設立招標辦公室，負責實驗室建設項目的審核、修改、采購、驗收的組織協調工作。實驗室使用單位負責編制實驗室建設項目的采購計劃，報高校的招標辦公室審核。招標辦公室負責組織高校相關部門及聘請校外專家審核實驗室建設項目的必要性和可行性。項目審核通過后，招標辦公室還要組織人員詳細了解實驗室建設項目中包含的儀器設備的性能指標、型號規格、主流價格等信息，提升高校在招標時的話語權。進行項目審核時要遵循以下原則：
1）根據財力狀況對高校的重點專業的實驗實訓室優先建設。
2）購置教學儀器設備的目的是為了滿足專業發展的需求。對于專業特色明顯，社會影響較大，緊貼市場需求，有發展潛力，就業前景較好的專業的實驗室優先建設。
3）每個實驗室的儀器設備的配置數量，要與學生規模相適應，并盡可能考慮到未來的招生人數的變化。對于專業規模大，學生人數較多，且不能滿足目前需要的優先購置。
4）緊密集合教學、科研實際注重設備的優化、設計、選型[2]，對于利用率高的儀器設備優先購置。
5）因設備陳舊老化，無法維修，需淘汰報廢，而試驗教學又必需的設備，或因科技進步，同類設備已更新換代或升級的，優先更新。
2.2 公開透明進行招標
公開、公平、公正的招標過程，是采購的實驗室儀器設備能否達到計劃要求的重要保障，也是對參加投標商家展現高校形象的重要渠道。
招標會參加人員應由使用單位、政府采購管理部門代表、紀委、財務、資產管理等相關部門負責人及行業專家（或外聘專家）組成，組長由使用單位分管領導擔任。招標可根據情況采用公開招標、邀請招標或議標、競爭性談判、詢價等不同方式進行。采用公開招標的項目，應當招標公告；采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請。招標公告或招標邀請書應當說明招標項目的性質、數量、實施地點和時間，以及獲取招標文件的辦法等事項。采用詢價招標方式的應當向三家以上信譽良好的法人或者其他組織詢價。
評標人員要以方案可行、質量可靠、技術先進、報價合理和售后服務優良等依據進行綜合評價，然后由招標辦公室按投票或評議結果確定中標單位。中標單位確定后，由招標辦公室向中標人發出中標通知書。
2.3 重視驗收及人員培訓
長期以來，高校采購中存在“重采購、輕驗收、輕管理”的現象，通過制定嚴密的制度來加強驗收工作，責任到人，誰簽字驗收誰負責。驗收前，中標供應商應當完成對使用單位具體管理儀器設備的技術人員的培訓。驗收小組的構成一般涉及到如下人員：使用單位技術人員、采購機構人員、質量檢測機構人員、供應商代表、政府采購管理部門代表，另外如有必要還可以邀請紀檢部門代表參加驗收。驗收小組的人員組成可以由高校結合實際情況靈活掌握。不能通過驗收的實驗建設項目，要由驗收小組上報招標辦公室，由招標辦公室督促供應商解決。如產生無法調和的嚴重分歧，則由招標辦公室根據經濟合同，訴諸法律來維護高校的權益。
2.4 制定適當的日常實驗管理規章制度，并嚴格執行
實驗室的日常管理很大程度上影響了儀器設備的使用效率和使用壽命，科學完善的管理體制和管理制度是實驗室正常運行的根本保障。要為實驗室建立健全規章制度，并根據實際情況進行調整。要為實驗室配備責任心強、有一定業務能力的人擔任專職或兼職管理員，負責日常管理工作。要本著誰管理誰負責的原則，明晰管理職責。同時根據責權利相結合的原則，落實管理員的福利待遇，體現多勞多得；出現責任事故，造成儀器設備人為損壞、丟失的，也要有相應的處罰措施并堅決貫徹執行。管理人員隊伍要力求穩定，確因工作調動、退休等原因離職離崗，要認真辦理移交手續。
3 做好經驗交流總結，不斷提升管理服務水平
高校通過采取以上辦法，能夠有效地加強實驗室的建設和管理力度，把相對有限的資金花在最需要的地方，使得實驗室能為高校的教學科研工作提供堅實的基礎。當然，還有一些問題，例如：實驗室所在樓房房間過大，不適合小班教學，而采用合堂的上課形式，教師又管理不過來；有些大型儀器設備的用電量較大，超出原來線路的承受載荷；有的儀器設備噪音非常大，在上課使用時會影響到其它同樓實驗室的授課。以上種種問題雖不具有共性，但都是高校在進行實驗室建設時要考慮到的。在實驗室建設的項目論證環節多花些時間，同其他高校或儀器設備的使用單位以及該項目的專家多進行交流溝通，就能避免出現上述狀況。一句話，只要認真交流總結經驗，就會不斷提高管理服務水平。
基金項目：聊城職業技術學院教改項目《以職業技能大賽為平臺的Java課程實踐教學改革與研究》（項目編號：2012LZYJ05）
一、引言
招標投標是指招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人柞出愿意參加業務承接競爭的意思表示，招標人按照規定的程序和辦法擇優選定中標人的活動。招標投標是在市場經濟條件下進行工程建設、貨物買賣、財產出租、中介服務等經濟活動的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機制訂立合同(契約)的一種法律形式。
二、設備招投標概述
（一）招標方式
設備材料采購的招標方式主要有公開招標、邀請招標及其他方式等三種。
（1）公開招標。設備、材料采購的公開招標是由招標單位通過報刊、廣播、電視等媒體公開招標公告，在盡量大的范圍內征集供應商。設備、材料采購的公開招標按范圍可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。
（2）邀請招標。設備材料采購的邀請招標是指由招標單位向具有設備、材料制造或供應能力的單位直接發出投標邀請書邀請他們參加投標競爭的活動。這種方式也稱有限競爭性招標。
（3）其他方式。主要包括詢價方式和直接訂購方式。詢價方式即設備、材料的采購者通過對國內外幾家供貨商的報價進行比較后，選擇其中一家簽訂供貨合同的采購方式。直接訂購方式又稱非競爭性采購方式，即設備、材料的采購者直接與供貨商聯系，簽訂采購合同的方式。
（二）設備、材料采購評標的原則與要求
一般要求如下：招標單位應組織評標委員會負責評標、定標工作；評標前，應制定評標程序、方法、標準及評標紀律；招標設備標底應由招標單位會同設備需方及有關單位共同協商確定；評標過程中，如有必要可請投標單位對其投標內容作澄清解釋；評標過程中有關評標情況不得向投標人或招標工作無關的人員透露；定標后招標單位應盡快向中標單位發出中標通知書，同時通知其他未中標單位。
（三）設備、材料采購評標的方法
設備、材料采購評標中可采用綜合評標價法、全壽命費用評標價法、最低投標價法和百分評定法。綜合評標價法即以設備投標報價為基礎，將評定各要素按預定的方法換算成相應的價格，在原投標報價上增加或減少該值而形成評標價格，并以該評標價確定中標單位的方法。全壽命費用評標價法是一種動態的評價方法，即考慮資金的時間價值。運用該方法進行設備、材料采購評標時先確定一個統一的設備評審壽命期，然后再根據各投標書的實際情況，在各投標報價上加上該年限內所發生的費用的凈現值，再減去壽命期末設備殘值的凈現值，就可得到評標價格。最低投標價法即把價格作為評標的唯一尺度，將合同授予報價最低的投標者的一種評標方法。
三、當前設備招投標中存在的問題
隨著招標投標制度應用范圍深入，也日益暴露出一些經濟運行體制中的問題，如招標投標制度不統一、政出多門；同體監督、行政監督角色的缺失與越位；行業壟斷和地方保護現象在一些領域、地區還比較突出，市場競爭機制難以有效運行；市場主體誠信自律在一定程度上缺失，無序競爭、虛假招標現象還比較嚴重；專業人才隊伍建設缺乏統一規劃，后繼人才缺乏等等，這些問題如不能得到有效解決，會直接制約行業的健康發展。
招標作為一種競爭采購制度，從它被運用開始一直發揮著有效控制采購價格的作用，但因法制不健全等原因使用招標制度存在一些漏洞，讓項目業主不得不面臨投標人的投機的風險。國內機電工程設備招標中這類問題比較常見，一些投標人在投標文件中對招標文件提出的技術要求有一些偏離，但這些偏離尚不構成廢標理由，反而能夠通過這些技術偏離大幅度的降低投標價格，評標過程中能夠在價格評審方面得到了更多分值，使得自身更有中標優勢。這種投機行為的后果有可能使用業主處于進退兩難境地，增加合同談判、簽訂的難度，更不利于維護業主所代表的公共資金的所有者利益。
四、機電設備招投標改進建議
（1）標段劃分時各標段招標范圍要全面和明確
建議在標段劃分時各標段招標范圍一定要寫全面，不能有歧義，更不能有意去回避什么。要包括機電設備全套硬件設備及系統軟件、應用軟件、接口協議、接口設計（含系統設計）、設計聯絡、設備制造、出廠檢驗、包裝、運輸、保險、交貨、倉儲、施工安裝指導、測試、試驗、完工測試、單體調試、與其它系統接口調試、系統調試與試驗、綜合聯調、開通、安全評估、預驗收、試運行、消防驗收、竣工驗收、設備性能確認、人員培訓、竣工文件資料、備品備件和儀器儀表及工具的提供、質量保證期服務以及上述過程中的工程建設和安裝協調。
（2）關注各標段的主要設備及相關系統的核心設備選型
在機電項目中，由于設備、材料涉及到的品牌、型號規格較多，其質量、價格差異極大。承包商在投標階段常常會留出一些活口或設置一些陷阱，然后在合同實施過程中以各種理由要求改變設備、材料的品牌、規格型號等方式來謀取利益，給業主項目管理和投資控制增加難度。為了減少此類現象的出現，可以在合同條款中明確約定，由于承包商原因造成此類變化，增加費用由承包商承擔，節約費用歸發包人所以，并按變化涉及金額大小收取一定比例的違約金，使承包商在投標階段就必須考慮對其所選擇的設備、材料負責，這樣一來就可以真正達到防微杜漸之功效。例如：像BAS與智能低壓，FAS與高壓細水霧控制系統，ISCS與變電所內綜合自動化系統，他們之間有一些核心設備,如PLC等，為了便于軟件及接口開發，保證工期及項目順利實施，設計聯絡時可能會出現統一品牌，而招標時沒有統一品牌，這樣肯定會出現增加投資的情況。建議每個標段的核心設備領導都必須進行選型決策，并且為了保證項目順利實施，要求接口關系復雜，相互依賴程度高的系統之間統一品牌。
（3）關注接口文件部分
在機電項目中，由于專業之間接叉銜接較多，必須以合同附件的形式明確各標段中的工作內容分界點，避免在合同執行過程中遺漏項目、責任不清等現象發生。建議每個招標文件的接口部分，業主專業負責人要請專家組織審查、討論研究，設計單位要會簽，同時，招標文件接口部分以先招標的文件為準，后招標的文件盡量做到與前招標文件的接口部分文件內容完全一樣。
五、結論
隨著招投標制度的發展，也暴露出一些問題，本文從機電設備招投標的具體環境出發，考慮了當前機電設備招投標中存在的問題，并探討了改進建議。
參考文獻：