鐵路工作思路匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇鐵路工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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鐵路辦公室工作者們在工作中為領導做參謀、當助手，為各個部門協調服務，而且他們還是單位的窗口和門面，他們工作雖然復雜，但是樣樣不能小看，樣樣都不能出差錯，因為任何一個小的錯誤都可能導致全盤失誤，每一個在辦公室工作的小螺絲釘都為了發光發亮、在平凡中體現不凡而全力以赴。新形勢下，辦公室的工作人員更要聯系群眾，搞好服務，淡泊名利、兢兢業業。

一、鐵路辦公室的主要內容和特點

鐵路辦公室的工作內容不同于一般企業辦公室，他們主要根據國民經濟和社會發展計劃及省鐵路規劃，組織擬訂鐵路和軌道交通的發展戰略、中長期規劃和年度計劃，并組織一系列工作的實施和監督。貫徹執行國家有關鐵路建設的方針、政策、法規，并結合實際，制定鐵路工程項目配套實施的具體措施。組織協調鐵路和軌道交通建設項目申報立項、勘測設計、專題評估等前期工作，承擔全市鐵路支線、專用線的行業指導責任。配合做好鐵路運輸工作，負責鐵路運輸和其他運輸方式的聯運協調以及對鐵路安全管理實施督查，指導和協調鐵路治安綜合治理。協助鐵路營運部門做好道口的整頓、改造和管理工作，參與對鐵路道口管理的檢查監督。組織開展火車站站區綜合秩序整治和管理工作。負責鐵路建設宣傳工作，牽頭組織鐵路系統文明創建工作。牽頭負責籌措、管理和使用鐵路建設資金，指導和督查本系統的財務工作并承辦市政府交辦的其他事項。

鐵路辦公室的工作復雜繁重，嚴謹正式，然而又枯燥無味，因此需要工作人員一絲不茍的工作態度和一如既往的工作熱情。辦公室工作是承上啟下的工作，要搞好上下級之間、各部門之間的平衡和溝通，同時辦公室也是一個參謀部門，其工作人員應該是領導層的助手，最后就是服務，服務是辦公室重要工作之一 。辦公室的整體工作水平如何，體現在其服務水平上。辦公室的人們夜以繼日的監管保障著國家鐵路的健康發展，方便人們的出行、服務大眾。

二、鐵路辦公室工作中的主要問題及解決方案

1.辦公室方法不得當，執行力不強

由于部分工作人員缺乏專業知識的學習和技能培訓，導致他們有時并不能抓到輕重緩急，遇事容易頭腦發熱，忘記冷靜思考，給自己很大的壓力，有時反而事倍功半。這種時候就應該組織辦公室員工進行培訓，提高他們的專業技能，或者組織模擬訓練，模擬現實可能發生的一些突發狀況，鍛煉他們的臨場反應能力。

還有部分員工，他們雖擁有多年的工齡，能力較強，心態較好，經驗也很豐富，但是領導下發指令時，執行力不強，遇到麻煩或自己不想干的工作，就想盡一切辦法逃脫，或推給毫無經驗和能力的新人。同時，對一些規章制度視而不見，不能很好的為大眾服務。基于這種情況，可以根據鐵路部的總體安排，深化改革，強化管理，嚴格推行人事分配制度改革，遏制只拿工資不干實事的現象。

2. 辦公室工作人員責任不明確，目標不清晰

由于辦公室工作繁多、細致，所以工作人員對于一些規定和條款無心認真閱讀和仔細研究，大家心里根本不知道到底該做什么，所以有的工作沒人做，而有的工作卻被搶著做，責任不明確，一遇到領導檢查就相互推諉。其次，鐵路總部對一些工作沒有一個明確的標準，沒有說做到什么程度就是好的，所以大家能不做就不做，老員工帶動新員工爭相偷懶，這使很多任務完成效果并不好，不能達到預期目標，甚至有時會影響到下一步工作的推進。因此，我們可以將各個任務和目標細化，分別同每一名員工簽訂責任書，責任分配到個人，使員工深刻認識到自己肩上的擔子和重大的責任，并為此努力工作，還可以實行連帶責任制，讓工作人員互相鼓勵，互相監督，以此促進鐵路辦公室工作的順利進行。

3.辦公室工作人員身體素質不達標，壓力大

新形勢下，辦公室人的工作環境更穩定，在辦公室里工作的人長時間的坐在桌椅電腦面前，缺乏適當的運動，腰背始終保持一種姿勢，有換上靜脈血栓、腰椎、頸椎病的風險。夏天，烈日炎炎，有的辦公室為大家安上了空調，為工作人員提供好一點的工作環境，但是長時間待在空調房里，又可能得空調病，并且密閉空間里空氣干燥、更容易患上感冒。加上辦公室的各種設備儀器表面細菌都很多，這些都會導致各種疾病。

基于以上問題，筆者認為，在硬件設施方面，如果有條件的話，在辦公室安裝一些運動設備，比如跑步機，既提高辦公室人員的身體素質和熱情，也可以緩解壓力;買一些可以調整靠背的椅子，均勻的分配壓力，選擇適宜的角度;定期對各種設備進行殺菌處理，減小患病的風險。同時，在休息時間泡杯咖啡，聽聽輕音樂，緩解壓力和化解焦燥的心情。

三、結語

辦公室工作辛苦，條件艱苦，生活清苦，個中寂寞甘苦不言而喻，但就算是這樣，新形勢下的辦公室工作人員也要不斷提高自己的綜合素質，加強學習鐵路各項方針政策，不斷提高為人民服務的本領，強化團隊意識，提高執行力，為我國的鐵路辦公室發展貢獻自己的一份力。

參考文獻：

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融入隊伍穩定全過程，發揮思想政治工作凝聚作用。一要定期排查職工思想動態。對職工思想波動和各種矛盾要高度重視，建立職工思想分析制度，對職工思想動態和不穩定因素進行全面排查、分析，把準職工的思想脈搏。二要做好一人一事思想工作。構建領導干部親力親為，黨政系統齊抓共管，各個部門各負其責的工作格局，建立輿情匯集、分析機制和突發事件預警、應急處置體系，對不穩定因素做到早發現、早處理，化解矛盾，理順情緒，凝聚隊伍。三要切實解決職工實際問題。落實“三不讓”承諾，定期走訪救助困難職工，改善職工生產生活環境。對改革政策、收入分配、干部廉政、人事任免等職工群眾關心的熱點、敏感問題，主動接受職工群眾監督，用以人為本的和諧理念營造穩定和諧大局。

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1引言

在日常工作開展過程中，員工需要努力履行自身的崗位職責，形成積極的工作態度。思想政治工作的開展是一個宣傳教育的過程，主要目的是提高職工的思想認識水平，認真地履行工作職責，有效防范鐵路車務站段工作內容所具有的安全隱患。通過思想政治工作的開展，能夠建立一流的鐵路車務站段人才團隊，幫助員工樹立正確的核心價值觀念。近年來，我國鐵路建設運營工作整體質量的提升，受到了各領域專家的廣泛關注，只有做好思想政治工作，才能保證鐵路車務站段工作的安全性，更好地適應交通業激烈的競爭環境。

2鐵路車務站段實施思想政治工作的舉措

2.1鐵路車務站段工作理念的創新。想要充分發揮出思想政治教育的工作價值，需要結合多年的工作經驗，創新傳統的思想政治工作理念，找到保證思政工作有效落實的重點環節，助力鐵路車務站段管理工作改革，提高鐵路站段的服務質量。在思想政治工作開展的過程中，要幫助廣大職工樹立系統化的服務意識，積極主動地參與思政理念的學習過程中，根據當前我國鐵路車務站段的工作情況，建立長效的管理機制，保證思想政治工作內容與當前的時展需求相一致。2.2鐵路車務站段工作機制的創新。鐵路車務站段思想政治工作開展的過程中，需要建立規范化的工作機制，保證思想政治工作的有效落實，領導層的工作機制創新，需要提高對思想政治工作重要性的認識，在鐵路車務站段職工培訓的過程中，合理融入安全思想教育內容，結合相關的法律規定，開展法律法規指導工作。結合鐵路車務站段的主要工作內容，做好文化理念的傳播，提高員工的職業道德素養，加強對鐵路車務站段職工生活情況的了解，在幫助鐵路車務站段職工解決生活問題的同時，積極尋找思想政治工作落實的突破口，創新鐵路車務站段的激勵政策，提高鐵路車務站段職工對思想政治工作的認可度。在進行工作機制創新的過程中，要拓展思政教育經費的獲取渠道，定期進行基礎設施的采購與更新工作，對思想政治工作經費的使用情況進行合理調整，助力鐵路車務站段思政工作機制的現代化發展。2.3鐵路車務站段工作內容的創新。在進行思想政治工作方案制定的過程中，需要做好工作流程的合理規劃，保證全體鐵路車務站段職工的共同參與，并定期開展階段性工作總結大會，了解在鐵路車務站段工作內容創新過程中所遇到的難點問題。并通過集體探討，制定出合理的解決措施，充分發揮出鐵路企業文化建設過程中思政工作開展的重要作用。隨著科學技術的發展與創新，鐵路車務站段職工需要努力學習新知識、新技術，為鐵路車務站段工作的發展創造有利的前提條件，保證思想政治工作與鐵路車務站段崗位工種的職責轉變保持一致。2.4鐵路車務站段工作方法的創新。傳統的鐵路車務站段思想政治工作的實施，主要以灌輸式教育為主，結合鐵路車務站段工作流程，制定出詳細的職工行為規范，對站段工作內容進行約束，單一式的思政教育方式，讓鐵路車務站段職工逐漸產生厭煩感，不利于思想政治工作效果的提升。因此，需要在信息化發展背景下，實現對鐵路車務站段工作方法的創新，通過網絡信息平臺定期獲取員工對思想政治工作的意見和看法，與管理層進行直接的溝通交流，提出具有針對性的思政教育方案。同時，要充分發揮出鐵路車務站段職工的主體性作用，主動投入思想政治教育內容的學習中，適應鐵路車務站段產生的階段性變化，保證思想政治教育形式的多樣性。

3提高鐵路車務站段思想政治工作有效性的途徑

3.1夯實思想政治工作基礎。想要保證鐵路車務站段思想政治工作的有效開展，就需要設計完整的理論路線，嚴格遵守相關的政策法規，帶動全體群眾的共同參與。首先，需要做好思想政治教育的理論規劃，建立明確的鐵路車務站段工作者素質培養目標；其次，當工作形式和工作內容發生變化時，能夠明確和堅定自身的政治立場，結合國家出臺的相關法律規定，制定出詳細的工作組織紀律，將思想政治工作融入鐵路車務站段工作者的日常生活中，全面提高思想政治工作的有效性；最后，堅持走群眾路線，加強工作內容與群眾心理變化之間的密切聯系，讓工作人員明確鐵路車務站段的職業責任。3.2堅持以人為本的發展原則。鐵路車務站段思想政治工作的開展，需要始終堅持以人為本的發展原則，幫助廣大職工樹立正確的核心價值理念。以人為本既是眾多企業發展的根本原則，也是幫助職工正確認識到自身價值的主要渠道，想要充分落實職工在鐵路車務站段工作中的崗位職責，就需要結合新時代的發展需求，建立全新的職工管理制度。定期開展思想政治工作培訓，提高職工的思想道德素質，并結合技術員工的業務水平，制定出詳細的思想政治培養方案，管理人員需要做好政治指導工作，通過適當的引導，讓全體員工共同參與思政理念的學習。通過多樣化實訓活動的開展，在鐵路車務站段工作環境中，營造一個良好的學習氛圍，實現職工管理、技術研發、設備更新與維護等工作的創新，提高鐵路車務站段職工的技術素養、文化素養、道德素養。3.3豐富鐵路車務站段工作者的知識儲備。思想政治工作的開展，需要工作者具有豐厚的文化底蘊，提高受教育人員理論修養的同時，幫助職工掌握全新的專業知識技能。思想政治工作的開展，讓鐵路車務站段職工的工作狀態發生了改變。當前的鐵路青年職工屬于高素質人群，想要對其開展思想政治教育工作，需要進行思想觀念的創新，改變職工的生活心理狀態，并能夠從鐵路車務站段職工的角度出發，借助思想政治工作解決實際問題。創新傳統的教育理念，順應教育改革的基本要求，加快鐵路建設速度，強化鐵路車務站段職工的崗位意識。隨著信息技術的發展，可以通過微博、QQ等社交媒體平臺，加強鐵路管理各部門之間的交流與聯系，并結合員工的意見反饋，制定出全新的培訓計劃，營造多元化學習環境，提高員工的學習自主性。3.4提高鐵路車務站段工作者的業務水平。鐵路車務站段職工業務水平的提升，包含著多樣化的知識領域，定期召開業務能力總結大會，在進行鐵路車務站段職工工作報告時，要提供充分的理論依據，同時，要借助交流大會的時機，向全體職工傳遞思想政治工作的核心內容。讓全體職工加強對思想政治工作的認識，了解自身所承擔的崗位責任，在進行職務報告書編寫的過程中，要避免大篇幅的套話、空話，報告內容要貼近職工的職業要求。切實將思想政治工作要求全面落實到鐵路車務站段的基層服務當中，并對職工的心理特點展開調查，結合工作實際掌握多元化的思想動態，開展具有針對性的鐵路車務站段思想政治工作。

4結語

綜上所述，鐵路車務站段實施思想政治工作，需要創新工作理念，建立完整的工作機制，選擇合適的工作內容，改變傳統的工作方法，為思想政治工作的開展奠定良好基礎，堅持以人為本的發展原則，擴大職工的知識儲備，從而為鐵路企業的發展保駕護航。

【參考文獻】

【1】楊軍.在新媒體背景下鐵路基層站段黨支部思政工作創新的思考[J].現代企業文化,2019(26):36-37.

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關鍵詞：人才資源 人才管理 培養工作

人才是科技進步和企業發展的關鍵。當今時代，要保證鐵路的快速發展，使其更好地服務于現代社會，人才培養、開發和利用已成為影響鐵路發展的重要因素。建立一支高素質人才隊伍勢在必行。

一、鐵路工務系統人才培養工作的問題

1.人員自然情況。當前人才隊伍現狀主要有以下三方面，一是學歷低，參加工作時間長，理論知識少，具有較豐富的現場實踐經驗；二是有學歷，鐵路中專、技校畢業，具有一定現場經驗；三是高學歷，鐵路主體專業大學本、?？苹蛘呤瞧渌髮W本、?？飘厴I，參加工作時間短，現場實踐經驗少。

2.素質能力情況。①能力弱。個別專業干部雖然有學歷且處在專業干部崗位，但實際工作能力較弱。有的車間層專業技術干部忙于事務性工作，對于專業性工作研究不透、不深。有的干部是從非專業單位調轉來的，不具備鐵路專業技術知識，專業技術作用發揮得不好。②作風差。個別專業干部個人綜合素質低，習慣于電話遙控指揮，對下一味提要求、指手畫腳，不能俯下身子到現場中去，為基層服務意識差。有的專業干部工作能力、素質不能適應獨立作戰要求，宏觀要求多，工作粗放，機關化作風突出，沒有精細工作方法。有的專業干部檢查工作時，僅停留在為檢查而檢查，對發現的問題也只限于批評，沒有從如何幫助解決的角度去對待問題，不能給予專業性指導。③后備人才匱乏。在安全、技術方面缺少充足的專業后備干部“庫存”，特別是非常缺乏有經驗、有能力的車間主任、副主任，滿足不了現場生產需要。

二、鐵路工務系統人才培養工作對策

1.樹立起“尊重人才個性”的理念。實現鐵路跨越式發展，需要各個方面的優秀人才，人才的培養與選拔，本質、主流、特長都是要衡量的。堅持知人善任，用人所長。尊重人才個性，按照人才成長規律和特點的不同區別使用人才。

2.創新人才培訓機制。隨著鐵路的快速發展，高新技術和現代化裝備已廣泛應用，當前的人才培訓機制已無法滿足市場發展的需求，培訓內容過時、培訓方法單一、不切合實際等現象凸現出來，因此，要創新人才培訓機制。①定準人才培訓方向，把能力建設作為核心，培養人的學習能力、實踐能力和創新能力。②制定科學的培訓計劃，根據“專題化、專業化、專門化”的要求，開展以專業技術、現場實踐、高鐵知識等學習的崗位培訓；對于專業技術人才而言，要開展繼續教育以培訓新理論和新技術；對技能人才開展職業技能培訓，教授新工藝、新方法、新技術。③加強雙向培訓。對現場經驗豐富和管理能力較高的職工，理論知識的培訓要集中開展，提升他們的綜合素質；對部分大中專學生而言，要全面提高他們的現場管理能力。④優化教育資源，構建多層次、多渠道的教育培訓體系，鼓勵各類人才通過自考、函授、脫產等多種形式參加專業化系統學習，提升隊伍整體素質。

3.開展崗位職責、崗位標準和業務知識的學習。①制定學習計劃。以干部崗位職責、崗位標準及業務知識為重點，組織干部全面學習。對全部干部崗位職責、崗位標準進行全面梳理、規范，明確每月、每周學習內容、學習重點及學習時限。②開展業務知識學習。根據崗位特點，突出“缺啥學啥”原則，分類組織開展業務知識和相關管理知識的學習。③抓好兩級班子學習。段、車間兩級班子按照月、周學習計劃，以交班總結會、安委會、安全例會、生產例會等學習形式開展學習，努力建設學習型班子。

4.加強業務培訓。針對不同類別人員制定詳細培訓計劃。①外出學習“借智”。根據路局安排積極做好相關人員送培的同時，積極創造條件到其他單位學習先進經驗，不斷開拓視野，并將好的經驗和方法與我段實際相結合，促進我段干部素質能力的提高。②創新培訓方法。針對工務夏修任務重、人員學習集中難的特點，改變培訓方式，技術干部可以帶著任務上現場，邊干邊學，提高實戰能力；也可采取分片培訓、背包教學的方式，進行集中培訓；開展干部技能觀摩表演培訓班，如一個車間開展業務培訓，其他車間主管職教干部和業務教員、班組長進行觀摩；課后共同研討教學方法，達到取長補短的效果；舉辦經驗交流會，將學習中表現突出、素質能力提升較快的典型經驗在全段推廣，促進全體干部素質能力的整體提高。③整合培訓資源。充分利用黨政工團培訓資源，即：培訓黨群知識的同時也要培訓技術業務知識、管理知識等?？梢云刚垬I務尖子、生產骨干、各級管理者等不同崗位、不同層次人員進行登臺講解。

5.搭建鍛煉的舞臺。有計劃、有組織地引導和安排年輕人才放到關鍵的崗位進行鍛煉，為他們提供崗位交流的機會，提高他們綜合協調、處理重大問題和駕馭全局的能力，加快其成長步伐。對一些能擔重任的人才，放到沒有經歷過的崗位和部門，以及一些矛盾集中、工作環境復雜的崗位進行磨練。在工班長選配上，同等條件情況，優先選用上進心強，善于學習，知識面廣的人才擔當重任。在物質激勵上，對工作努力、成績突出的人才高額重獎，增強榮譽感，營造濃厚的比學趕幫促的氛圍。

6.加強幫教指導。為確保人才成長過程中少走彎路，在較短的時間內學到豐富的知識，盡快提高能力水平，努力做到：①傳幫帶助成長。根據工作實際，實行“名師帶徒”，挑選出一批業務技術精、經驗豐富、責任心強、熱心傳授技藝的技師和優秀工班長，由他們和人才建立師徒關系，并簽訂師徒協議，手把手地進行傳、幫、帶，在較短的時間內將他們培養成技能人才和業務骨干。②結對子一帶一。對每一名年輕干部都分層次由有經驗的干部或者是領導班子成員進行包保，結對子，一對一進行幫教成長。③搞攻關促成才。根據形勢發展和社會環境的特點，迎合青年成長心理特點，成立青年技術攻關組，定期開展活動，提出問題進行研究攻關，促進年輕人才各項能力的提高。

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[Abstract] this paper makes a simple analysis on project scheduling plays in project management role. In large projects, engineering units more, centralized management more difficult, so the general use of multipolarization management mode, namely to headquarters as the core, according to the actual situation of unit project is divided into multiple project management mode. Because each project is relatively independent, management is more dispersed, poor collaboration between the project and the project, so that the command is difficult to grasp the overall progress of the project. So, the company set up full-time project scheduling, to understand, grasp the progress of the project, research, analysis of the impact of the various factors of production, according to different circumstances to take corresponding measures is very important.

[keyword] thinking of dispatching work of construction enterprises

中圖分類號：F530.3文獻標識碼：A 文章編號：

鐵路施工企業調度是指在鐵路施工過程中，對鐵路施工日常生產活動進行組織安排、控制協調和督促檢查的工作。調度部門在施工組織中擔負著指揮和協調的重要職責。針對不同的施工環境，分析其施工組織的特點，運用各種施工調整方法，達到確保安全、保質量、保工期的目的。

加強施工管理是調度施工調整的基礎；重點監控卡控關鍵工程是調度施工調整的重點；強化協調組織是調度施工調整的保障。調度人員擔負著統籌協調施工組織的重要責任。在施工組織中全盤考慮、合理調整，充分利用區段能力,理順施工中的各方面關系是非常重要的。結合多年來從事施工調度工作的實踐，主要體會如下：

近年來，隨著國家對基礎建設投入資金的日益增加，我公司所承建的工程項目造價也隨之增大。在大型項目中，由于單位工程較多，集中管理比較困難，所以建立以指揮部為核心，下分多個項目部分別管理各單位工程的管理體制逐漸成為主流。為及時反饋工程進度、完成產值等信息，本公司特設了工程調度，并且在施工生產中起到了重要作用。本文對本公司的工程調度在項目管理中起到的作用做了簡單的分析。在大型工程項目中，單位工程較多，集中管理比較困難，所以一般采用多極化管理模式，即以項目部為核心，根據單位工程實際情況下分為多個架子隊的管理模式。由于各隊相對獨立，管理較為分散，隊與隊之間協作較差，使項目部把握總體工程進度較為困難。所以，項目部設專職工程調度，對于及時了解、掌握工程進度，研究、分析影響生產的各種因素，根據不同情況及時采取相應的措施是非常重要的。

一、鐵路施工企業調度崗位的職責包括：分配施工任務，合理安排施工管理人員和施工力量，保證工程工期；制定月度工程施工計劃。在項目經理、項目總工、計劃合同科科長的領導下進行工作，負責本標段內各施工隊工程調度工作，具體承辦調度業務。主要職責如下：

1、掌握本標段工程施工的相關信息，及時將信息呈報主管領導和送達相關部門。 

2、全面掌握本項目管段施工動態和工程進度，尤其是重難點工程情況，分析存在的問題，為領導決策提供可靠的資料。

 3、根據領導指示，起草和工程調度通知和有關文件，并督促、回復落實情況。 

4、按期檢難點工程要素的配置情況，收集本項目重難點工程的施工組織安排和落實情況。

5、根據要求及時收集、核實、匯總及上報各種工程調度報表。監督內部各單位工程調度工作匯報制度。

6、催辦議定事項的落實，整理施工生產方面的大事紀要，起草施工通報及有關施工生產方面的總結、報告、指示、通知等文字資料。

7、建立健全調度臺帳，準確統計經濟技術指標完成情況，建立健全重難點工程形象進度圖表。 

8、參加各種會議，參與現場調查，配合領導現場辦公，抓好施組的落實和計劃任務的實現。

9、加強與有關職能部門的聯系，及時溝通、密切配合，解決好生產活動中出現的問題。

二、鐵路施工調度工作制度。由于工程調度是一項日常性的工作，其工作方法存在規律性，并有一些行之有效的工作方式。所以，把這些日常的工作方式、方法制度化，建立了工程調度日常工作制度和調度會議制度。

1、工程調度要及時準確的掌握每個單位工程的施工進度，并且建立工程進度臺賬。

2、工程調度必須每日做好工程簡報，上報經理、總工，簡報要求及時、準確。

3、工程調度要及時收集工程相關資料，例如惡劣天氣、上級檢查等，并及時傳達給所屬單位。

4、及時掌握工程施工動態，及時了解、分析、整理所出現的問題，給領導決策提出建議。 

5、工程調度應隨機到施工現場核查匯報情況。

三、鐵路施工調度所起的作用。一是、調度工作加強了指揮部與各項目部之間的聯系、項目與項目之間的聯系，有助于同一工程中各單位、各部門間的交流，使原本分散的各部門，形成一個以指揮部為核心，各項目緊密聯系的有機整體。

二是對于把握全線總體的工程進度起著積極的作用。工程調度匯總的數據，能夠真實的反映現場的現實情況。這些提供給領導的量化資料，可以成為領導決策的依據。

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中圖分類號：G916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0096-02

隨著社會的不斷進步和企業的不斷發展，女職工的社會地位越來越高，“半邊天”的作用也越來越凸顯。作為企業管理重要組成部分的女職工工作，同樣也需要引起我們的重視。做好女職工工作不僅關系到女職工的切身利益，更關系到企業持續穩定發展的大局。在新的環境和形勢下，我們要做好鐵路施工企業的女職工工作，不斷提升女職工的整體素質，切實維護女職工權益，引導和教育女職工樹立自立、自強的精神，不斷適應企業發展的需要，在生產和建設中真正發揮更大的作用。

一、女職工工作現狀

下面以中國鐵建電氣化局集團第三工程有限公司為例介紹一下鐵路施工企業女職工工作的現狀。該企業是中國鐵路“四電”系統集成的先鋒企業，是擁有鐵路電務工程專業承包一級、鐵路電氣化工程專業承包一級、送變電工程專業承包二級、電信工程專業承包二級資質的國家一級施工企業。公司現有職工1 079人，其中女職工238人，占職工總數的22%。女職工中35歲以下的82人，占女職工總數的35%；35-45歲的73人，占女職工總數的31%。具有大學專科及以上學歷的121人，占女職工總數的51%；獲中高級職稱的有33人，占女職工總數的14%，擔任部門副職以上的女職工15人，占女職工人數的6%。在崗女職工138人，占女職工總數的58%，她們主要分布在管理崗位、技術崗位和項目部一線，從事辦公室、物資、財務、經管、計劃、安全防護、后勤等工作。公司在建項目13個，機關設女職委組織1個，女職委委員3人，女職委主任和委員均為兼職。

二、鐵路施工企業女職工工作所存在的主要問題

面對自然環境和工作環境的雙重影響，以及女職工特殊生理、心理特點等因素的影響，鐵路施工企業女職工工作中存在的一些問題主要表現在：

1.女職工擔任多重角色，工作矛盾突出。對于現在的女職工來說，不僅擔當著女兒、兒媳和母親的家庭角色，還擔負著各個崗位的工作職責。作為一名家庭女性，不僅要照顧老人和孩子的飲食起居，還要關注孩子的學習和成長，這些既體現了女職工在家庭中的特殊地位，同時也給女職工們帶來了工作中的矛盾。鐵路施工企業，因其具有工作場所遍布全國各地、工作主戰場都在施工生產一線，且點多線長、施工條件艱苦、施工期間需長期駐扎在施工工地等特點，男職工長期堅守在施工一線，家庭重擔就很自然落在了女職工的肩上，這就需要女職工在做好本職工作的同時還要照顧好家庭，因精力有限，受家務所累和繁重的家庭負擔，在很大程度上影響了女職工的工作積極性，嚴重制約了女職工的個人發展。

2.女職工就業相對比較困難，家庭矛盾日益凸顯。鐵路施工企業因施工條件比較艱苦，很多工作都是戶外作業，所以對人員的穩定性有很大的要求，一個工作崗位在工程進場前就需要有固定的人員盯崗并熟悉情況，以便日后工作的正常開展。而女職工特別是已婚女職工，因為家庭生活和個人心理、生理等原因，其穩定性不是很強，不太適合戶外作業，很多項目部領導都不愿意啟用女職工，所以在就業上往往面臨著比男職工更嚴峻的挑戰，就業難度和待崗比例都大于男職工，女職工的經濟地位、家庭地位和社會地位隨著工作崗位的喪失受到不同程度的影響，導致家庭矛盾日益凸顯。

3.缺乏成就感，工作能力和自信心有待提高。由于鐵路施工企業需要長時間進行戶外作業，工作人員經常同鐵軌、電纜、信號機等鐵路器材打交道，在施工一線一干就是一整天，披著月光出門頂著星星回家是家常便飯，很多時候一日三餐都無法正常保證，所以相比起男職工，女職工一般都會被安排從事內容較為簡單且工作場所相對穩定的項目部后勤工作。隨著時間的推移、年齡的增長和家庭事務的增多，很多女職工都會疏于對知識的更新和專業技能的學習提高，對自己的認識越來越模糊，缺乏應有的責任感和危機感。同時在工作方面也會存在小富即安，不求無功，但求無過，只滿足于完成本職工作，缺乏應有的自信心和成就感。

4.基層女職工組織不健全，工作節奏緊張且業余生活單調。由于工作場所比較分散，一線女職工很難集中在一起，所以基層女職工組織不是很健全，有些單位甚至沒有，所有工作都歸口基層工會管理，沒有專門的女職工組織和女職工干部。雖然女職工要求開展活動的呼聲較大，但由于沒有女職工組織，活動自然就無法開展?；鶎由畛苏９ぷ鳌I務考核、技術比武和理論學習外，大多數女職工的生活狀態就是“現場―食堂―宿舍”三點一線，工作生活單調，許多女職工的工作和生活壓力無處釋放，長此以往，她們對圈子以外的事情不再感興趣，不愿意再參加企業組織的各種活動，嚴重影響到女職工的身心健康，同時也影響到了女職工組織的活動開展。

三、做好鐵路施工企業女職工工作的方法與思考

做好鐵路施工企業女職工工作，有利于發揮女職工群體的作用，順應時代和社會的發展，提高女職工的工作主動性和積極性，對于構建和諧的社會勞動關系和維護企業的持續穩定健康發展都有著重要意義。

1.建立健全女職工組織，加強對女職工的培養工作。加強女職工組織的自身建設是做好女職工工作的必要前提和重要保障。一是要求有女職工的地方都要建立女職工組織，并且做到組織健全，干部落實，職責明確，制度完善。二是建立一支政治思想好、業務能力強的專兼職女職工干部隊伍，日常工作中加強與女職工的聯系，做女職工的朋友和知心人。三是要有相應的工作制度。這樣才能把女職工工作規范化，才能起到女職工組織應有的作用。與此同時，要加強對女職工干部特別是基層女職工干部的培訓，采取多種形式促使他們盡快提高素質，盡快進入角色，盡快使女職工組織成為黨政信任、女職工擁護、職工認可的優秀組織。

2.開展切實有效的學習培訓工作，提升女職工綜合素質。隨著企業的發展和社會科技的不斷進步，專業技能的不斷更新和現代網絡信息技術的快速發展對女職工的綜合素質要求越來越高。要想適應新的需求，就要給女職工創造更多的學習機會，激勵廣大女職工的學習、生活和工作熱情，敬業愛崗，自主創新，不斷提高自身素質，爭當業務熟、管理嚴、技術精、作風硬的崗位先鋒。一是鼓勵女職工結合本職工作積極開展自學，參加各種學歷教育提升和專業技術認定考試，提高自身的知識、業務和理論水平。二是采取走出去、請進來“兩條腿”走路的方法，讓女職工多參加一些跟自己專業有關的知識培訓，及時充電，同時聘請一些專家和相關學者到企業和基層為女職工現場授課，讓女職工多方位地充實自己。三是加強對女職工思想政治修養的教育，提高女職工職業道德素質，培養良好的心態，具備較強的自我調整和情緒控制能力，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，塑造適應時代潮流的人格魅力。

3.建立平等關系，提升女職工的成就感和責任意識。一是從政治上關心。為女職工營造良好的工作氛圍，提高她們的政治敏銳性，加強思想修養，注意理想教育，并在女職工入黨、職務提升、職稱評聘等方面排除性別歧視，建立平等關系或做適當的傾斜。二是在工作上重視和支持。在工作安排上要平等對待，要把有一定技術實力和積極上進的女技術骨干安排進項目部，給她們給位子、壓擔子，讓她們承擔起一定的任務和責任。在大力開展培訓工作的同時，支持女職工學習專業技能，推薦有技術、有能力的女職工參與培訓，使其獲得更多專業技能培訓的機會。三是生活上關心和幫助。女職工作為一個特殊的群體，在社會和家庭中處于承上啟下的角色。女職工組織要通過各種形式了解本單位女職工的思想狀況，對她們的心事、難事、煩事做到心中有數，通過與她們交流、談心等方式，關心女職工八小時以外的生活，在力所能及的情況下，切實解決女職工的后顧之憂，讓女職工組織真正成為女職工的娘家人、貼心人和知心人。

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【中?D分類號】TN80 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0118-03

1 引言

基站站址規劃的好壞，直接關系到網絡建設投資效益，建成后的網絡質量和運營商滿意度，是鐵塔公司建設維護重要工作，因此鐵塔公司非常重視共建共享能力的挖掘和分析。

鐵塔公司基站預規劃工作要充分收集好各運營商的存量及規劃站址信息，對于存量站址，能合并則合并，有共享潛力的則提交運營商，從網絡質量角度提供站址規劃建議提交運營商規劃參考；對于新建站址要盡量利用存量站址，即使沒有現成的可利用存量站址，也要通過改造創造條件共享；實在無法改造的，也要分析確認其他運營商當前或未來有共享需求[1]。

2 預規劃存量站址分析

主動對現有存量站址進行網絡結構分析和預規劃，并提供給運營商，引導其后續的規劃建設，提升存量站址的利用水平，合并站址過近的站，減少機房租金的浪費。

2.1 基礎信息收集

各地市應收集各運營商現有存量站址的完整、準確信息，至少要包含物理站址數量、經緯度、高度、機房空間、塔型、外電容量、現有天線數量等關鍵信息。在進行資產清查盤點時，各地市要盡量記錄齊全基站的基本工參，除以上關鍵信息外，還可以收集天線類型、方位角等，越詳細越好。

2.2 區域劃分

根據話務和無線環境，將整個城市劃分為3大類區域：

密集城區：通常為數據業務密度達到整個城區平均數據業務密度2倍以上的區域。應嚴格控制在城市建成區范圍內。

普通城區：包括地級城市主城區外圍的城市建成區及正在建設的城市規劃區域，通常地級城市一般城區與地級城市主城區相鄰且形成相對連片的區域，也包含縣級城區。

鄉鎮農村：指普通城區之外的廣大鄉鎮、農村區域。

需要由各地市收集運營商近一周的網管話務量統計，并提交省公司，由省公司安排設計院統一對各地市進行區域劃分。

區域劃定后，除非城市出現較大的開發建設，原則上保持穩定，今后的相關統計、分析均按照此次區域劃分的口徑進行。

2.3 站間距計算

劃定區域后，各地市應將存量基站按照區域進行歸類，統計各區域的面積與對應的站址數量，并計算當前區域內的平均站間距（分運營商）。

站間距的計算方法如圖1所示：

定向站：小區覆蓋半徑R，站間距D=1.5R，單站覆蓋面積1.949R×R

全向站：小區半徑R，站間距D=1.732R，單站覆蓋面積2.598R×R；

現網站址基本是定向站，站間距D可由下式得出：

站間距D =

其中，站間距D，m；區域面積，?O。

2.4 共享潛力站址分析

對于存量站址共享潛力分析，暫只考慮距離，在不同區域，某個站址與其它運營商站址距離超過該運營商平均站距（也可簡化為一個統一的數值），即可提供給其他運營商，征詢其有無規劃需要。

可適當降低評判距離，多提供一些站址給運營商選擇，如可按照300/400/500m的距離，多篩選一些站址。

例如，可對某密集城區區域的215個站址進行分析，有總計30個站址可主動提供給運營商建議共享，占比14%。

2.5 存量整合站址分析

各地市對存量站址進行分析，暫定100m以內的可進行合并，推動運營商共同進行整合。

如對某密集城區區域的215個站址進行分析，有總計40個站址可主動提供給運營商建議合并，占比18.8%。

3 新建站址預規劃

獲取了三大運營商明年的整體規劃需求后，將規劃新增站址與存量現網站址進行匹配，原則上盡量利用現有存量站址進行共建，對于周邊沒有合適的存量站址的才允許新建，并且保證新建站址有提供給其他運營商將來共享的潛力。具體如下：

①若一定距離內有存量站址，且存量站址高度不低于規劃新建站址5m，直接共享原有存量站址。

②若一定距離內有存量站址，但存量站址高度低于規劃站址5m以上，進行改造來共享。

③若近距離內無存量站址，但存量站址距離規劃站址密集城區在100～200m、普通城區在150～300m，鄉鎮在300～500m之間，則改造存量站址進行共享。（表3）

3.1 站址偏移的彌補方式

直接共享或改造原有存量站址進行共享，使得實際建設的位置與原規劃位置有一定的偏差，經過實際測試可知，即使對于較高頻段的4G站址，偏差一定距離也能達到預期的覆蓋效果。

圖2為對某城市F頻段4G站址的分場景拉遠測試，可以看到單站覆蓋距離實際是較遠的，即使以密集城區為例，在800m左右也能達到-100dBm，因此對于運營商來講，在目前密集城區平均站間距為400m左右的情況下，接收電平在

-90dBm左右，即使與原規劃站址偏移200m，使得與原預期覆蓋區域達到600m距離，也能保持較強的接收電平。站址偏移對覆蓋其實影響較小。

但偏移使得與預期覆蓋點的距離變遠，終究會降低接收電平，若要達到與原規劃預期同樣的接收電平，可通過增加站址高度來解決，基站高度的變化可帶來的增益如下：

其中，ΔG為提升增益，dBi；Δh為新增高度，m；he為原始高度，m。

通過實際計算，在預留足夠的穿透余量后，不同站間距下需要的站址高度也不同，站間距每增加100m，通過站高增加5～10m也能得到彌補。因此利用存量站址共建共享后，通過提高存量站址的掛高，同樣能保證原規劃點的信號強度不變甚至更強。

3.2 存量改造方式

對于存量站址距離新增規劃站址密集城區在100～200m、普通城區在150～300m，鄉鎮在300～500m之?g的，要對存量站址進行適當的改造，來達到與原規劃站址同樣的覆蓋水平，可采用以下手段：①升高天線，包含直接加高、樓面抱桿換成增高架、增高架中加細塔等。②更換高增益天線： 高增益天線波瓣更窄，比常規14dbi天線增益高出3db以上。③部分共享，如只共享機房，采用天饋拉遠方式。

3.3 周邊無合適存量站址的處理

若新建站址較遠距離才有存量站址的（主城區>200m、一般城區>300m、鄉鎮>500m）的，需要整合三家的新建需求，力爭新建點是2家以上運營商共同需求的。

其他運營商暫無新建規劃的，也要分析確認新建點將來其他運營商存在潛在共享需求。

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思想政治工作是一項長期性任務和系統性工程，它無處不在、無處不需。而基層鐵路公安領導干部，是思想政治工作的承擔者和實踐者，他們綜合能力的強弱、整體素質的高低，決定本單位思想政治工作的優劣成敗。常言道：“打鐵先得自身硬”。強化基層鐵路公安思想政治工作效果的先決條件，必先強化領導干部這個“龍頭”建設。其一，領導干部要增強使命感和責任感。以胸懷全局、著眼長遠、創新求實和與時俱進的姿態，主動性、預見性、創造性地開展工作。其二，領導干部要有緊迫感、壓力感。以只爭朝夕、時不我待、虛心積累、勤奮歷練的精神，來增強領導才干和指揮藝術。其三，領導干部要體現先進性、表率性。以襟懷坦蕩、公道正派、以身作則、率先垂范的品格，塑造高尚的人格魅力，去影響、感染身邊的民警?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從，未有不能正身而正人者也”，揭示了領導干部修德養性的深刻哲理。

走出“兩個誤區”

在改革開放和市場經濟浪潮的沖擊下，資產階級拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽、消極思想乘隙而入，對我們基層鐵路民警的心理產生了一定沖擊。少數民警的世界觀、人生觀、價值觀發生“位移”，對思想政治工作的認識出現了“兩個誤區”：一是認為在物欲橫流的今天，思想政治工作“純屬務虛”、“已經過時”，惟有看得見、摸得著的物質利益，才能刺激個人的追求欲望。二是認為基層鐵路公安機關“實戰決定一切”，思想政治工作是“輔助品”、“軟指標”，應付應付即可，糊弄糊弄也罷。這兩種傾向殊途同歸，忽視了思想政治工作的重要地位和作用，攪混了思想政治工作同鐵路公安工作相輔相成、相得益彰的辨證關系，因而害處極大。思想政治工作向來是我們基層鐵路公安事業取勝的“法寶”，也是我們基層鐵路公安機關的傳統優勢。當前的緊迫形勢和艱巨任務要求我們基層鐵路公安機關，必須以“三個代表”重要思想和“八榮八恥”的榮辱觀，引領思想政治工作的大方向。為此，我們要在民警隊伍中突出理想教育，筑牢信念堤壩，使理想和信念統攝思想政治工作的全過程。同時要堅持進行世界觀、人生觀、價值觀、權力觀教育，培養民警良好的職業道德和職業情操，把“立警為公，執法為民”體現于實際工作當中。并旗幟鮮明的抵制腐朽思想和不良風氣的侵蝕、影響，努力營造崇尚道德、崇尚正氣、崇尚奉獻的良好氛圍。

體現“三個貼近”

在新的歷史條件下，我們基層鐵路公安機關要想起點高、方法活、效果好、作用強地做好思想政治工作，就必須在貼近實際、貼近形勢、貼近民警三方面做文章。

貼近實際，就是要結合隊伍狀況和工作任務等情況，因情施策，因人施教。我們的各級基層領導干部，要本著尊重人、關心人、理解人和教育人、熏陶人、塑造人的愿望，走進每個民警的內心世界，設身處地考慮民警思考什么、期盼什么，既要釋疑又要解惑。要用欣賞的眼光看待民警，善于發現個體的優點，提煉和匯聚閃光點，來凝聚團隊的智慧和力量。讓民警感到思想政治工作不是強行管束和粗暴制約，從而實現彼此尊重和雙向互動。

貼近形勢，就是要考慮“大氣候”、“大環境”的影響因素，依據上級制定的總體部署和面臨的現實狀況，有的放矢地開展思想政治工作。不搞蜻蜓點水、嘩眾取寵的花架子，防止“雨過地皮濕”的浮躁現象。居安思危、防微杜漸，及時發現和解決隊伍中的苗頭性、傾向性問題，既不諱疾忌醫，也不糾纏無休。春風化雨、潤物無聲，以生動活潑而為民警喜聞樂見的形式和方法，來增強思想政治工作的感召力和滲透力。

貼近民警，就是要處理好“從嚴治警”與“從優待警”的關系，開展批評教育要一針見血，關心幫助要無微不至，既要錦上添花，更要雪中送炭，體現親警、愛警、為警意識，多做暖心、穩心、得心之事。要將心比心、換位思考，和顏悅色、細雨和風，動之以情、曉之以理，摒棄枯燥乏味的空洞說教，使民警得到啟迪與尊重。要求賢若渴、唯才是舉，給想事民警以機會，給干事民警以舞臺，給成事民警以位置。要同民警家人聯動協作，把民警“八小時以外”納入“全天候”管理，避免“留死角”、“掛空擋”。

理清“四個關系”

我們做思想政治工作就是要解開民警的思想迷團，幫助民警理清職責與權力、奉獻與索取、個人與集體、局部與全局的關系，使大家以旺盛的斗志和飽滿的激情投身工作。

職責與權力是一個問題的兩個方面，我們的職責與權力相輔相承、相互統一。只有樹立“有法必依，執法必嚴，違法必究“的意識，才能盡職盡責地把法律所賦予的權力運用于工作實踐；奉獻與索取互為前提、不可分割。沒有辛勤的工作和奉獻，個人索取便無從談起。我們只有為鐵路的繁榮發展多做奉獻，才能實現自身應有的價值；個人與集體的關系具有從屬性，我們每個民警都從屬于所在集體，我們的生活、學習、工作離不開集體的支持和幫助，集體永遠是我們獲得成功的重要環境和條件。希望尊重個人權利，應首先考慮集體利益。反過來說，個人利益得到保障的集體，才是和諧的集體；局部利益和全局利益同樣具有從屬性，全局利益歸根結底是黨和國家的整體利益，是人民群眾的根本利益。局部利益包含于全局利益，局部利益要服從全局利益。只要我們牢固樹立了全局意識，就會在行動上同上級保持一致，共同推動全局工作發展。

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鐵路建設的規模從一個側面反映著一個國家的經濟實力，隨著我國經濟的進步，鐵路建設的發展是一種不可逆轉的趨勢。同時由于我國人口基數大，人均鐵路系數低于國際基本水平，需要國家組織相關的力量加大鐵路的建設力度。鐵路的建設過程中可能會挖掘隧道，占用農民用地。挖掘隧道是一個技術難點問題，而占用農民用地反應的是社會問題。隨著國土資源的緊張，城市擴建等問題的存在，農民的用地在縮減，鐵路建設占用，必然會計劃農民的人地矛盾，所以更應該進行妥善的處理。

一、鐵路建設中征地拆遷分類及各方利益主體簡述

鐵路建設用地的征地拆遷中，征地內容主要涉及永久性建設用地、安置用地、臨時工程用地、取土場、棄土（渣)場、小型臨時工程用地諸如便道等 ；拆遷內容主要涉及居民房屋、工廠以及電力、通信網絡和管道等為主題的拆遷和線路遷改工作。征地中的永久性用地基本無法復耕；其余的建設用地在一定程度上都將會被復耕，成為農用地或建設用地。

鐵路建設中的征地拆遷關系到各方利益，主要歸結為被征地農民、當地政府、鐵辦和施工單位等四個行為主體，鐵路建設用地問題處理的核心就是妥善處理四方的利益問題，盡量做到利益均衡。以下對四方利益進行了具體分析。

被征地（拆遷）的村民：農民作為征地拆遷的主題和對象，普遍情況下被認為是弱勢群體，在拆遷中處于不利地位。當地政府：征地拆遷對于當地政府而言，好比是燙手的山芋，使其處于兩難境地。一方面，鐵路建設毋庸置疑可以帶動和推進當地經濟的發展，于情于理都應該大力支持；另一方面，當地政府也不想激化與當地村民的矛盾，處理不當，很有可能會影響其以后的發展。鐵辦（重點項目建設辦公室）：是臨時組成的部門，有相關的國土資源、發改委等單位抽調人員組成。負責鐵路征地拆遷工作的資金管理，及協調地方政府進行拆遷工作，隸屬于某鐵路項目建設總部。施工單位：即鐵路建設單位，追求的是企業利潤最大化，征地拆遷中的主要工作是幫助地方政府和當地鐵辦盡快完成征地拆遷任務。

二、鄉村征地拆遷四方利益的博弈過程分析

征地拆遷的過程，即是上述四者以自己的利益最大化為目的進行博弈的過程。按常理而言，施工單位、鐵辦和當地政府三者會協同，共同面對被拆遷者，以使拆遷順利進行。然而實際操作中，各方為了達到自己的利益，在很多時候都無法達成一致的意見。

鐵路建設農用土地的征用當中問題的核心即是對農民的經濟賠償和具體安置。農民的主要收益來自于土地，雖然近年來已經出現了大量的農民工城市務工，但是土地仍是他們的依靠。而隨著法律知識的普及以及農民素質的提高，農民對于自身的維權意識也有所提高。因此，農民處于自身利益的需求當不能滿足他們的目的要求時，就相對的集體爆發干擾建筑施工的行為。施工單位與農民都不愿意放棄自己的經濟利益，不能達成共識，因此問題就比較突出。

而作為政府機關，首先他們按照國家的規章制度，按時的完成上級的農民用地征用任務，保證鐵路建設施工可以按照計劃順利實施。同時，政府機關又是百姓利益的維護者，需要盡最大努力保證農民的基本利益，這就使得政府成為一個矛盾體，既要完成土地征用，又要滿足農民需求。

鐵辦主要是掌握征地拆遷的資金管理和土地的測量工作，所以在某些情況中容易出現部分官員的權力尋租現象。比如可以利用權力之便，隨意的更改拆遷面積，是個別人獲得更多的經濟補償，又或者將不屬于高標準補償范疇之內的土地，列為高標準補償范圍之內。這樣內部權利的操作很可能引發農民的普遍不滿，干擾土地工作的正常進行。

施工單位除督促當地政府和鐵辦按時完成拆遷任務外，還會在某些特定的情況下親自與被拆遷者進行直接交流，或者為了自身利益與村民聯合在一起，共同與當地政府進行博弈。

根據以上的四方利益的分析，我們可以得出農民是該項利益討論的核心人物。農民的態度和配合程度，直接關系到土地征用工作進行的順利與否。為了保證鐵路建設的正常運行，應該均衡考慮不同利益群體的利益，只有利益均衡才能徹底解決問題。

三、鐵路建設中鄉村征地拆遷工作反思

鄉村征地拆遷工作不是利益群體之間的勝敗較量，而是應該努力找尋利益均衡點，實現最終的互贏。應該變換角度，站在對方的位置上進行必要的換位思考，在滿足自身利益的前提之下，又不能過分損壞其他群體的利益，盡量達成相應的共識。

為了妥善處理這一問題，應該做到以下兩點：（1）高層負責制。根據需要組建拆遷共組負責小組，并確定責任人。此組織的建立，可以減弱傳遞過程中的信息失真，并保證信息的時效性，避免了因時差而措施處理時機（2）村民自建維權組織。隨著民主制度的深入，農民的民主意識的增強，農民應該根據自身的需求建立自己的社會組織，領導者由當地村民自己選舉的精英組成。在某種程度上強化了村民作為一方博弈主題的地位；此外，因其代表者本身具備村民所給予的權威性和代表性，所以能使問題解決的解決更加直線化。

此外，針對于征地拆遷中的作者認識到得某些問題，提出以下建議：（1）工程規劃和建設中應以少占用民用地作為其中一個設計參考標準。拆遷量大，就意味著投入的人力、物力和財力的增加。（2）完善監督管理機制。在道德和自身無法控制的時候，我們只能依靠政策、法律和監督等外在的力量來約束。（3）賠償標準細化。為了避免在處理中產生尋租事件和不公平現象，對于能細化和該細化的賠償標準，我們應盡量的細化。（4）去除標簽化。談判各方只有站在統一的水平線上，才能公平博弈和協商，才更有利于拆遷問題的解決，而不是在談判開始前就給被拆遷者帶上“刁民”等不良標簽。

鐵路建設的農村征地拆遷工作，涉及到農民賴以生存的土地，而且土地征用范圍廣，設計資金大，涉及因素多，所以在實際的工作中，應該本著公平的原則，既要保證農民的基本利益，還要保證鐵路建設的如期進行。只有這樣才能保證社會的長治久安。

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前言

鐵路機械設備的種類繁多，共分為十大類，即：金屬切削機床、鍛壓剪沖設備、動力設備、電氣設備、起重運輸設備、工作爐金屬處理設備、木工鑄工設備、試驗設備、工程機械和雜項設備等。隨著企業生產技術水平的不斷提高，企業的設備改造、機械裝備的更新換代速度也日益加快，機械的功能和性能也逐漸改變，為傳統的鐵路施工方式帶來了巨大的沖擊，因此需要重新認識機械管理工作，強化機械管理工作。目前，施工企業機械管理工作過程中面臨著許多實際問題需要解決，如：機械裝備落后無法滿足施工要求、專業技術力量薄弱、管理水平與機械化程度不適應等。必須重視、搞好機械管理工作，正確分析、解決管理中出現的矛盾，用好、管好、養好施工機械，才能提高工作效率，提高企業管理水平和技術水平，降低勞動強度，增強企業市場競爭力。

1、強化鐵路機械管理工作的必要性

鐵路在國民經濟中處于較為特殊的地位，機械在鐵路施工企業的生產經營過程中占據了重要地位，是施工企業的重要組成部分，因此強化機械管理工作是鐵路企業發展的重中之重。加強企業機械管理要從三個方面完善，首先，能夠提高機械的利用率，減少不必要投資，降低企業成本。通過將科學、有效的管理手段應用到機械生產和采購中，減少機械維修、燃料、耗費的開支，有效地提高企業資金的合理利用，延長機械的使用壽命。其次，能夠有效預防因機械老化、或故障引發的生產安全，確保安全生產。第三確保機械良好的運行狀態，能夠提高和穩定施工質量，提高工作效率，保證企業的施工生產完成。

2、目前鐵路企業機械管理現狀

2.1、管理機構不健全，管理制度不完善

建立和健全管理機構，明確各級機構、人員的職責是企業要做好機械管理工作的保證。在企業的實際生產或施工過程中，往往存在點多線長、人員調動頻繁、協作不力等現象。在有的施工一線經常出現管理層和操作層間脫節，呈現出管理混亂，效率低下的局面，機械管理工作很難進行。另外，部分項目部缺乏完善的機械管理制度，關于機械的臺帳、技術資料記錄不完善或無記錄，造成管理工作的被動，嚴重的還會造成國有資產流失。

2.2、使用、維修人員素質不高

機械管理人員、操作人員的素質問題決定了機械管理水平的高低，盡管多數企業根據自身情況，設立了培訓部門，但由于人員、機械調動頻繁，培訓工作面臨著許多問題。管理及維修人員往往由于缺乏專業教育，對機械整體認識不足，管理水平高低不一，在日常管理過程中不能規范的開展機管工作。近年來，企業增加了先進機械的投資，在購置設備上花費大量資金，但往往忽視了對于管理人才的培訓，沒有相應地增加教育投資。這樣由于管理知識、人員素質跟不上機械的更新，難以滿足機械自動化管理的需求。

2.3、機械維修管理“滯后”

目前大部分企業還未實行點檢制度保養措施，仍在執行預期或事后檢修制，不管機械運行工況差異，對設備故障及劣化不能提前發現、早期維護，造成不必要的損失和浪費。并且企業個別維修人員單純為了方便，對一些可以修復使用的舊機械不修復，按照個人主觀意見報廢，形成“浪費維修”。尤為嚴重者，維修人員安全意識淡薄，不考慮機械的整體性能，僅僅為了應付，從廢舊機械上拆卸零部件來修復新機械，結果造成設備使用壽命降低，影響企業的安全生產。

2.4、機械使用和保養問題

鐵路機械設備管理缺乏有效的激勵機制，由于疏于機械管理，把機械設備管理部門僅僅是當成后勤部門看待。然而，鐵路企業使用的機械設備種類繁多、技術復雜、數量巨大，機械設備管理和維修保養的工作量大，時效性強，要求機械設備用、管、修人員必須具備廣博的業務知識和豐富的現場經驗。近年來，由于機構改革的需要，機械設備用、管、修人員的數量大大減少，工作量有增無減，由于機械設備管理部門僅僅作為后勤部門，管理工作得不到應有的重視，機械設備用、管、修人員的待遇較低，無法調動機械設備用、管、修人員的工作積極性和創造性，因此，機械設備維修質量下降。企業由于重生產輕維修，只注意產值與效益掛鉤，為了趕工期、搶進度，機械設備往往超負荷運作，加劇了機械的磨損和固定資產的無形流失。另一方面，盡管企業實行每人固定使用一臺機械設備制度，但忽略了定人保養制度，對于保養沒有將責任落實到個人，因此往往操作人員和維修人員相互推脫，不但影響了維修費用也降低了機械的使用壽命。

2.5、機械設備管理重運用，輕管理，管理不到位。

鐵路基層單位的機械設備管理工作，重點在于保證機械設備的使用狀況，對于機械設備的基礎管理，往往容易忽視：在機械設備管理制度方面，基本維持在上個世紀九十年代初的單純技術管理水平，與目前提倡的技術與價值管理差距很大；在機械設備的基礎檔案———技術履歷簿記錄方面，近幾年基本沒有設備運用記錄；在設備維修、鑒定的基礎資料管理方面，基礎資料管理混亂，甚至殘缺不全?；A管理工作的薄弱，直接影響到機械設備經濟技術指標的真實程度，使設備管理工作形同空中樓閣。

3、強化機械管理工作的方法

企業機械管理的目標是：為企業生產提供最佳狀態的技術裝備，確保機械的壽命周期費用最經濟。針對鐵路施工企業機械管理工作存在的問題，完成機械管理目標，應當從以下幾個方面進行。

3.1、完善機械管理規章制度

建立健全機械設備管理制度，是做好機械管理工作的前提。完善的規章制度能夠充分調動職工的工作熱情，能夠調節好施工的各個環節。制定機械各項管理制度應從施工、管理、機械完好率、機械施工水平、機械效能、員工工作積極性等方面綜合考慮，貫徹執行定機、定人、定職責的制度，只有這樣才能充分調動各級職能人員的積極性，才能保證安全施工。此外，由于機械性能的了解和掌握需要一個過程，因此在制度執行過程中不應隨意調動人員，確保機械人員穩定性。

3.2、加強維護保養制度

機械設備的保養、維修、使用三者相互聯系，互為前提。為了保證機械的安全生產、提高機械使用壽命，機械管理部門在制定保養和維修計劃時，應根據設備的不同情況，采取不同的措施。概括總結有三點措施：第一，點檢制。由于機械故障具有隨機性和不確定性，因此只有經常對機械進行檢測、對在機械運行中的狀況進行監控，才能及時發現異常情況，并采取相對應措施，最大限度的降低故障危害。事實也證明，機械早期故障80%以上均通過點檢發現的。第二，巡檢制：由企業專業技術人員或管理經驗豐富的管理、維修人員，對重要機械進行監控，對操作人員的失誤點給出建設性建議，提出改進措施。第三，定檢制。定檢制是專業技術人員、專業維修人員依據定檢卡，在定檢周期內對機械進行認真、全面細致的檢修，確保機械保持良好的性能。

3.3、加大人才培訓投入

根據時代的發展，要求機械管理者也要與時俱進，學習新思想、新理念，對機械的采購、安裝、維修、更新實現科學管理。因此全面提高管理人員、維修人員的專業技能是企業持續發展的根本，企業應加大培訓力度，儲備一批“懂技術、懂管理、懂核算”的人才，以適應新的經濟發展形勢。

3.4、提高單機核算

首先應建立機械設備動態表，對機械所在工地、在修或停機待料等情況實施跟蹤管理。其次控制消耗，關于材料的領用和維修費用，需經過單位主要負責人審核通過方能報銷。最后加強經濟核算，為了如實反映企業真實成本，應對機械的油耗和里程列表進行研究，考核油耗、機械的使用是否在合理地范圍內。

3.5、提高設備資產的運用效率

鐵路企業積極主動調整機械設備配置結構，壓縮閑置機械設備，積極開展機械設備調劑；努力提高機械設備利用率，更好地發揮機械設備資產效率；加強機械設備維護保養，延長機械設備有效壽命，降低維修成本，提高維修效益。

3.6、引入科學合理的管理方法

科學的管理是企業創造良好效益的前提，企業應結合國內外先進的科學技術與管理方法，建立現代管理保障體系，促進企業現代化管理，機械設備管理好壞，直接關系到鐵路企業安全運輸生產，鐵路企業必須不斷加強機械設備管理工作，使機械設備為鐵路企業生產經營創造更大效益，保證企業快速、健康地發展。

小結

隨著鐵路基建快速發展，機械化施工的高質、高速、高效及良好的經濟效益是企業的發展方向。機械租賃企業由于面臨的實際情況千差萬別，相應的管理方式也應當靈活多變，但仍要把握管理工作的核心——管理機構不設置、管理網絡建設、現代化的管理手段，只有這樣才能保證機械管理工作的順利開展、才能保證企業適應市場競爭的需要，獲得長足的進步和發展。（作者單位：中鐵電氣化局集團第三工程有限公司）

參考文獻

[1]張艷芬，黃蓉，張艷芳.企業機械設備管理探析[J].湖南有色金屬，2011，（1）：74-76.